同志們：
今天這次會議是經縣委研究決定召開的，主要任務是學習貫徹全市基層黨建暨駐村聯戶工作會議精神，安排部署我縣基層黨建和駐村聯戶工作任務。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委劉書記專門聽取了會議有關情況彙報，縣委會對全縣基層黨建和駐村聯戶工作進行了專題研究。稍後，縣委副書記鄭士民同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表縣委組織部作工作報告。
一、關於 20xx年的組織工作
20xx年，在市委組織部精心指導和縣委堅強領導下，全縣組織系統主動適應工作新常態，堅持日常工作抓規範、重點工作求突破、創新工作出亮點、內部管理強隊伍的總體思路，緊緊圍繞中心、服務大局，從嚴管幹部、從實打基礎、從優聚人才、從嚴抓作風，敢作善為、勇於擔當，各項工作保持了良好態勢，取得了新的成效。
一是紮實推進 “ 三嚴三實 ” 專題教育。 圍繞專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀 4 個關鍵動作，深入研究謀劃，加強面上工作指導，協調各方抓好任務落實。期間，縣委領導班子成員及其他縣級幹部主動作為、率先垂範，帶頭講授專題黨課、開展學習研討、接受黨性教育、 駐村聯絡服務群眾 ，高標準召開專題民主生活會、主動參加所在支部組織生活會，聚焦 “ 不嚴不實 ” 問題、真刀真槍開展批評、嚴肅認真抓好整改，為全縣各級領導幹部樹立了榜樣、作出了表率，達到了影響一班人、帶動一片人的效果。同時，紮實推進“ 為官不為 ” 、隱形 “ 四風 ” 、基層幹部不作為亂作為等專項整治工作，幹部作風進一步改進，工作激情進一步高漲，服務群眾的意識和能力顯著增強。
二是大力提升群眾滿意程度。 以幹部駐村聯戶、村級公益服務、建立群眾滿意單位等 “ 三大活動 ” 為主題，常態化、全方位，推動幹部下基層、走村居，汲民意、納民情，解民憂、化民怨，全面提升群眾滿意度。全縣各級黨員幹部先後解決群眾反映實際困難和問題 4710 餘件，投入資金 4000 餘萬元，硬化道路 63.3 公里 ，新挖溝渠 45 公里 ，修建文化廣場 37 個，新修橋涵18 個，種植綠化苗木 1.2 萬棵，慰問困難黨員群眾 4161 人次，救助困難學生 1557 人次，新上致富專案 43 個，極大地改善了群眾的生活環境，得到了群眾認可和支援，群眾滿意度位居全市第二，連年走在全市前列。
三是全面加強領導班子和幹部隊伍建設。 探索在履職盡責和幹事創業的實踐中選幹部，突出在從嚴管理和日常監督中管幹部，著力圍繞提升幹部綜合素質和履職能力培育幹部，選人用人導向進一步明確，監督管理的力度進一步增強，幹部精氣神進一步提振。全年共調整幹部 77 人，其中提拔1 人、重用 12 人，平職交流調整 64 人;組織處理存在問題的幹部 10 人，開展幹部經濟責任審計 50 人。全年舉辦各類培訓班和報告會 34 期，培訓各類幹部和人才 5100 餘人次;先後選調 95 名學員，參加中央、省、市 31 個主題班次的培訓。同時，加大幹部線上學習教育的監管力度，對 46 個參學單位、 179 名參學幹部線上學習情況進行了隨機抽查，對 38 名學時為零的幹部進行了通報批評，保障全縣幹部線上學習工作的順利進行。
四是切實提升基層黨建工作水平。 以開展 “ 服務型黨組織提升年 ” 活動為抓手，大力實施黨建提升 “ 六大工程 ” ，統籌抓好各領域基層黨建工作任務的推進和落實。全年投入基層黨建方面資金 6000 餘萬元，大幅提高村居幹部補貼報酬，增加村、城市社群黨組織運轉經費。新建城市社群辦公服務用房 3 處，新增村級經營性場所 19 處。新發展的 310 名黨員全部由縣委專職組織員談話。縣鎮分批集中培訓村、社群 “ 兩委 ” 幹部 3000 名、農村黨員 1.6 萬餘名。全面推廣建設 “ 基層黨建智慧平臺 ” ， 3 個鎮街已投入使用， 5 個鎮街完成裝置安裝。建立“ 金鄉黨建 ” 和 “ 金鄉駐村聯戶 ” 兩個微信公眾服務平臺。在機關黨員中開展 “ 戴黨徽、亮身份、樹形象 ” 活動，增強了黨員的責任意識、自律意識和服務意識。實施村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。推行發展黨員部長談話、村幹部離崗學習機制，成立全省首家非公企業 “ 黨建聯盟 ” 。其中， “ 基層黨建智慧平臺 ” 、在職黨員佩戴黨徽上崗、村幹部離崗學習和發展黨員部長談話等經驗做法，得到了省市組織部門的充分肯定和認可。
五是持續提升人才工作效能。 緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，拓寬渠道促引進，深度挖潛強培育，打造平臺聚要素，優化環境啟用力，大力加強人才隊伍建設，不斷提升人才工作效能。全年共引進國內外高層次創新創業人才 21 人，其中，入選了省 “ 泰山產業領軍人才工程 ”1 人、留學人員來魯創業支援計劃 1 人、齊魯文化之星 3 名、市杏壇名師 3 名、市首席技師 2 名、市鄉村之星 3 名、市孔孟之鄉和諧使者 1 名。新增高技能人才 280 人，成功申報西部經濟隆起帶基層科技人才支援計劃專案 2 個、推薦 9 人蔘加市第五批 “511” 計劃的評選。新增省級創新創業平臺 3 家，市級創新創業平臺 13 家，設立清華大學、黑龍江大學、濟寧學院等 3 處科研分支機構。同時，組織開展 “ 蒜都文化名家 ” 評選活動，評選表彰優秀文化人才 27 名，新建人才公寓 69 套， 30 名符合條件的人才已經入住，組織專家人才進行健康查體，發放人才津貼 23 萬元，充分調動了各類人才幹事創業的積極性。
同時，幹部檔案稽核、老幹部工作、組工資訊宣傳、組織部門自身建設等各方面工作，都取得了新進展、新進步。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是各級黨委(黨組)高度重視的結果，是各方大力支援的結果，也是全縣廣大組工幹部求真務實、銳意進取、勤奮工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委組織部，向長期關心支援組織工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，還要清醒地看到，我們在工作中還存在不少的差距和不足。比如，對一些新制度新規定學習理解還不夠透徹，組織工作在思想理念、工作機制和方式方法上跟進和適應新形勢新要求還不夠;個別因消化超職免職保留待遇的幹部還沒有安排到位;受 “357” 廢止和職數的限制，幹部調整力度變小，在調動幹部工作積極性方面還需深入研究;幹部監督和管理力度還有待加強，在暢通幹部下的渠道方面仍需加大力度;基層黨組織的服務能力和水平還不夠高，軟弱渙散村整治任務依然很重，黨員隊伍結構不優的問題還沒有得到有效改善;城市社群辦公服務用房建設進展緩慢，管理服務體系還不夠健全完善;機關黨建體制還不理順，成效不夠明顯; “ 兩新 ” 組織黨組織的作用還未得到較好發揮;人才引進的路子還不多、渠道還不寬、資訊還不暢，造成企業高層次人才引進難，等等。對於這些問題，我們要高度重視、認真研究，採取有力措施，切實加以解決。
二、關於 20xx年的組織工作任務
20xx年是我縣 “ 十三五 ” 開局之年， 也是縣鄉領導班子換屆之年， 更是我縣乘勢而上、加快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作意義重大、影響深遠。今年全縣組織工作總的思路是：認真落實全國、全省、全市組織部長會議精神和縣委部署，緊緊圍繞 “ 四個全面 ” 戰略佈局和縣委 “ 一二三四五 ” 總體思路，牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持目標導向和問題導向，著力抓好 “ 兩學一做 ” 學習教育、縣鄉領導班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴治黨責任落實等重點任務，聚焦主業、精準施策，改革創新、狠抓落實，為全縣 “ 十三五 ” 時期開好局起好步、建設美麗幸福金鄉提供堅強組織保證。 根據這一要求，我們必須把握每個階段的工作佈局，把握每項重點任務的著力點，使工作有的放矢、有序推進。
第一，以 “ 兩學一做 ” 學習教育為主線，持續強化黨員幹部理想信念和黨性黨風教育。 中央決定 ， 今年在全體黨員中開展 “ 學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員 ” 學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴三實 ” 專題教育之後 ， 深化黨內教育的又一次重要實踐 ， 也是推動學習教育從 “ 關鍵少數 ” 向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。 要深入把握經常性教育的要求， 堅持全員覆蓋、分類指導，對不同領域、不同行業的黨員，既要對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，又要給各級各類黨組織留出空間，發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性，增強教育的針對性、實效性。 要深入把握經常性教育的特點， 堅持抓在細處、融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依託，豐富活動載體， 採取知識競賽、演講比賽、閉卷測試、徵文等多種形式，組織黨員認真學習黨章黨規，深化對黨的紀律和黨員的權利義務的理解及認識， 防止形式化、空泛化、走過場。 要精準把握經常性教育的實質， 堅持領導帶頭、以上率下， 圍繞黨章黨規、系列講話、xx屆五中全會精神、省市縣委決策部署等內容，組建巡迴宣講團，在全縣廣泛開展巡迴宣講活動，使黨員幹部全面掌握系列講話豐富內涵、核心要義和馬克思主義立場觀點方法，深刻理解 “ 四個全面 ” 戰略佈局和 “ 五大發展理念 ” ，為全縣 “ 十三五 ” 時期開好局起好步奠定理論基礎。
第二， 以縣鄉集中換屆為契機，持續加強領導班子和幹部隊伍建設。 縣鄉領導班子換屆既是今年全縣黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對全縣各級黨委的一次重要考驗，更是對組織部門的一次“ 大考 ” ，必須堅持高標準嚴要求，嚴格紀律、嚴肅風氣，超前考慮、系統謀劃、精心組織，確保選出忠誠、乾淨、擔當的好乾部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。 一是強化幹部綜合分析研判。 圍繞省裡提出的 “ 九研九看九判 ” 要求，結合換屆工作，加大對領導班子和幹部的綜合分析研判力度，綜合運用考核反饋、聯絡點走訪、幹部巡察、日常調研、反饋談話、問卷調查和意願收集等形式，實地瞭解班子執行和幹部的現實表現。完善幹部“雙向約談”制度，有重點地開展幹部約談，全面瞭解班子和幹部的有關情況及任職、家庭生活、教育培訓等方面的需求，真正在平時把幹部的情況掌握起來， 為換屆人事安排提供重要依據。 二是堅持正確選人用人導向。 緊緊圍繞縣鄉換屆選幹部配班子，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔敢擔當、善作為的優秀幹部。一方面，要立足配順配強鎮街領導班子，突出選優配強鎮街黨政正職，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導幹部擔任黨政 “ 一把手 ” 。另一方面，結合上級關於鎮街換屆班子結構要求，要注重優化領導班子結構，加大選拔優秀年輕幹部、女幹部和黨外幹部力度，科學合理選好配強鎮街班子，確保領導班子建設可持續發展。 三是從嚴管理監督幹部。 繼續深化違反幹部任用標準程式、三超兩亂、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、裸官等專項整治工作，加快乾部檔案專項稽核的調查核實、組織認定工作。認真落實《幹部能上能下若干規定》，細化標準、規範方式、疏通渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的幹部能上能下機制。 四是嚴肅換屆紀律。 堅持教育在先、警示在先、預防在先，暢通電話舉報、信訪舉報、 12380 手機簡訊和網上舉報 “ 四位一體 ” 舉報渠道，完善與紀檢、檢察機關和審計、信訪等部門的協調機制，做到 幹部檔案 “ 凡提必審 ” ，個人有關事項報告 “ 凡提必核 ” ，紀檢監察機關意見 “ 凡提必聽 ” ，線索具體的信訪舉報 “ 凡提必查 ” ，嚴肅換屆紀律，嚴格查處違反換屆紀律行為，確保換屆工作風清氣正。
第三，以幹部素質能力提升為根本，全面抓好乾部教育培訓工作。 著眼全縣發展大局，結合 “兩學一做 ” 學習教育，以理論教育、黨性教育和能力培訓為重點，大力度、大規模開展幹部培訓工作，以幹部素質能力的大提升推動全縣各項事業的大發展。 一方面，堅持不懈加強黨性教育。深化中國特色社會主義理論體系教育，突出理想信念和宗旨觀念教育，切實加強黨章、黨史黨風黨紀教育， 重點辦好在職科級幹部xx屆五中全會精神集中輪訓、優秀年輕科級幹部和優秀黨務幹部示範培訓等 9 類主體班次， 切實解決一些黨員幹部信仰迷失、精神 “ 缺鈣 ” 等問題，進一步堅定理論自信、道路自信和制度自信，促進黨員幹部提高政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治上的堅定清醒，增強政治定力。 另一方面， 按需分類開展業務培訓。 牢固樹立按需培訓理念，圍繞縣委、縣政府重點工作，科學設計培訓班次、學習內容，突出抓好招商引資、政府和社會資本合作( PPP )、鄉村旅遊、安全法律法規、網路輿情等 16 類專題培訓班次;著力圍繞生態園區建立、創業上市(掛牌)、依法行政能力提升等內容，選派幹部到清華大學、浙江大學、復旦大學等國內高校舉辦 10 類高階培訓班次;做優做實蒜都講壇、企業人才素質提升、電子商務、工商聯大講堂、服務三農大講堂等 5 類培訓工程，增強培訓的針對性、實效性，推動全縣幹部學習新理論、引領新常態、開拓新思路、實現新作為。
第四，以深化服務型黨組織建設為重點，持續提升基層黨建工作水平。 牢固樹立狠抓基層的鮮明導向，突出基層組織建設的政治功能、服務功能，著力讓基層黨組織政治上強起來、服務上優起來。 一是著力破解薄弱環節。 加大經費保障力度，確保村、城市社群黨組織書記、其他幹部補貼報酬達到省市規定標準;完成春秋、高尚、莎嶺 3 個城市社群辦公服務用房建設，新建村級經營性場所 36 處。強化村黨組織運轉經費的監督管理，確保經費管理規範、高效使用。規範理順機關黨建工作體制機制，建立 “ 大工委 ” 體系，實現 機關黨建工作領導、管理、服務職能的全覆蓋。保障 “ 非公企業黨建聯盟 ” 高效運轉，確保聯盟發揮作用，著力破解非公企業黨建難題。二是加強村級黨組織建設。 嚴格落實村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。 建立農村黨組織書記 “ 縣鄉共管 ” 機制，嚴格稽核監管村黨組織書記選任、教育、考核、獎懲等各個環節，規範村黨組織書記隊伍管理。實施農村黨組織建設 “ 三百 ” 工程，實現村級黨組織的整體提升。紮實開展農村 “ 三資 ” 清理，登記造冊、摸清底數，健全完善管理制度、理順村級財務關係，堵塞漏洞、強化管理，減少村幹部職務違紀的機會。 三是探索建立基層黨建質量管理體系。 加快推進集全程記實、視訊監控、管理考核和綜合服務為一體的 “黨建智慧平臺 ” 建設，力爭上半年實現 13 個鎮街全覆蓋。匯入 ISO 理念，對 “ 黨建智慧平臺 ” 進行全面提檔升級，力爭通過 ISO9001 質量管理體系認證。 四是抓好黨務幹部和黨員隊伍建設。 結合鎮街領導班子換屆，選優配強鎮街組織委員和黨務幹部隊伍。創新培訓形式，採取專題培訓、研討交流和外出考察等多種方式，舉辦 3 期專職黨務幹部和優秀村黨支部書記示範培訓班。嚴格落實發展黨員 “ 四全程 ” 、縣委組織員與發展物件全員談話、對新發展黨員檔案全面審查等制度，嚴把發展黨員 “ 入口關 ” 。嚴格黨員日常教育管理，豐富黨建頻道節目資源和自辦欄目，強化黨員的日常教育。認真組織開展民主評議黨員工作，依規依紀妥善處置不合格黨員，純潔黨的組織和黨員隊伍。 五是加大典型培樹宣傳力度。 結合慶祝建黨 95 週年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，並在縣黨建頻道開設 “ 黨員風采 ” 欄目進行深度宣傳報道。會同市遠教中心，做好以李廣印同志典型事蹟為原型的電影《一路風雨》的拍攝工作。開展 “ 最美村官 ” 評選活動，遴選一批紮根基層、無私奉獻、表現突出的優秀農村黨支部書記，大力進行表彰獎勵，以點帶面，在全縣上下努力營造典型引領、創新發展的濃厚氛圍。六是嚴格落實黨建工作責任。 完善鎮街基層黨建工作問題清單和黨(工)委書記抓基層黨建工作任務清單制度，明確 20xx年抓基層黨建職責任務，年底逐項考核驗收。探索建立鎮街黨(工)委書記履行抓基層黨建工作責任動態通報制度。健全基層黨建定期排程和督查機制，每季度至少組織 1 次專項督查，督促基層黨建重點工作任務落實。強化基層黨建考核結果運用，對願抓黨建、會抓黨建和黨建工作成效顯著的幹部，優先予以提拔重用和評先樹優，對抓黨建工作不重視、不得力、失職瀆職的，嚴厲進行問責。
第五，以規範制度體系為抓手，持續提升幹部駐村聯戶工作質量效果和群眾滿意度。 一是立足常態長效，深化幹部駐村聯戶工作規範化制度化建設。 著眼解決駐村聯戶工作存在的問題，進一步探索駐村聯戶工作規範化、制度化的措施和辦法，研究制定《金鄉縣第一書記管理辦法》、《金鄉縣民意收集分理工作暫行辦法》，規範創新工作流程，明晰各部門單位及駐村聯戶幹部職責任務，加大民意訴求處理力度，進一步增強各項措施規定的科學性和可操作性。 二是創新工作方式，著力推動幹部駐村聯戶工作提質增效。 結合“兩學一做”學習教育，著力加強駐村聯戶幹部教育，深入糾正幹部思想認識偏差，為駐村聯戶工作紮實有效開展奠定基礎。實行幹部駐村聯戶工作“一月一主題”做法，以各鎮街、縣直部門為單位，根據工作實際和農村特點，合理確定集中走訪活動主題和時間，自主安排走訪，讓聯戶幹部帶著任務入戶，帶著題目走訪，在走訪中實現與群眾互動，提升幹部駐村聯戶工作實效。 三是圍繞重點任務，進一步豐富駐村聯戶工作內涵。 開展經常性的機關黨組織與聯絡村(社群)黨組織聯建活動，開展服務型黨組織建設，為幹部駐村聯戶搭建平臺。圍繞黨建促脫貧工作任務，積極協助黨委政府宣傳落實扶貧政策，引導駐村聯戶幹部通過政策解決實際問題，確保低保、困難救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到實處，確保留守老人、婦女、兒童等弱勢群體及時得到必要幫助，使駐村聯戶工作更加突出重點、紮實有效。 四是採取精準措施，推進第一書記工作上臺階。 秉持精準選派、精準培訓、精準支援、精準管理“四個精準”原則，強化第一書記工作服務保障。圍繞基層黨建、扶貧開發等重點任務，邀請相關單位及市縣名師輔導教學，加強第一書記培訓，提升第一書記工作本領。整合扶貧開發和涉農政策資金，加大專案資金支援力度，推進“第一書記專案”制度落實。嚴格第一書記管理，強化督導檢查，對違規違紀問題，按照“三嚴三實”要求堅決啟動問責。同時，加大村級事務公益服務活動與幹部駐村聯戶工作融合力度，鼓勵駐村聯戶幹部、村黨員幹部帶頭參加公益服務，引導更多的群眾參與公益服務，為建設美麗幸福金鄉提供重要保障。
第六，以引育並重為保障，持續推動人才工作轉型發展。 按照 “ 激發內在動力、拓寬引才渠道、放大政策效應、啟用市場作用、增強工作合力 ” 的總體要求，圍繞 “ 強基礎、補短板、創亮點、出典型 ” 的總體思路，在高階人才引進、產業平臺建設、企業科技創新、服務水平提升上下功夫，為建設美麗幸福金鄉提供強有力的人才支撐和智力保證。 一是圍繞產業需求引人才。 實施 “ 創新創業領軍人才集聚工程 ” ，積極開展 “ 名企進名校 ” 、 “ 專家教授金鄉行 ”、 “ 百城同臺人才招聘 ” 等人才引進活動，年內集聚 20 名左右具有自主創新成果的高階創新創業人才，推薦國家 “ 千人計劃 ” 專家人選 1 名、省泰山產業領軍人才工程人選 2 名、市 “ 創新創業領軍人才計劃 ” 人選 5 名，幫助企業引進 100 名高層次急需專業人才。 二是立足素質提升育人才。 實施 “ 優秀企業家培育 ” 、 “ 新型職業農民選育 ” 和 “ 優秀社會工作人才培養 ” 等人才重點培育工程，年內舉辦各類人才專題培訓班 20 期，培訓人才 1 萬人次，組織 50 名優秀企業家、 50 名社會工作專業人才、 50 名新型職業農民赴高校或先進地區研修，通過校企聯合培養模式，新增高技能人才 300 名。 三是著眼優勢打造築平臺。 實施“ 一企一平臺 ” 建設工程，大力推進 “ 產學研 ” 合作，圍繞我縣 生物醫藥、高階食品加工、化工新材料、裝備製造等產業的發展優勢，積極吸引高校院所和國家級、省級研發機構在我縣設立分支機構，共建科研平臺。 年內，力爭新增市級以上科研平臺 20 家，其中，省級科研平臺5 家;探索建設 1 處國際人才海外聯絡站或聯絡點，推進國際人才交流和專案合作; 積極培育新型創新創業載體，年內建設 1 處集創業交流、服務、融資為一體的縣域眾創空間，建立 1 處市級留學回國人員創業園。
三、關於組織部門自身建設
堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，帶頭改進工作作風，切實做到講政治、重公道、業務精、作風好，全力打造 “ 忠誠、公道、嚴謹、務實 ” 的過硬隊伍，堅持不懈地抓好自身建設。
一要錘鍊對黨忠誠的政治品格。 組織部門是黨的政治機關，政治堅定、絕對忠誠是對組工幹部第一位的要求。要認真學習系列重要講話，堅持原文學、反覆學、及時學，對其中蘊含的新思想、新觀點、新論斷，特別是關於黨的建設和組織工作的重要論述，要精學深悟、融會貫通，並結合實際加強理性思考，使各項工作保持正確的政治方向，具有鮮明的黨的屬性，符合科學的內在規律。要帶頭開展好 “ 兩學一做 ” 學習教育，帶頭嚴格落實黨內政治生活的各項制度規定，帶頭嚴格檢視和改造自己，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與中央和省、市、縣委保持高度一致。
二要鍛造推進工作的專業能力。 積極推進學習型機關建設，以提升思想政治素質和業務能力水平為目標，堅持完善集體學習制度，加強組工幹部業務研討培訓，重點做好全體組工幹部的換屆業務培訓，切實提升能力水平。深入推進 “ 日讀一小時、月讀一本書、人人上講臺 ” 等活動，從班子成員做起，每名幹部定期輪流上講臺，提高幹部的理論素養和語言表達能力。同時，通過專題培訓、輪崗交流、一線調研、外出考察等多種方式，多層次培訓鍛鍊幹部，切實加強組工幹部學習能力、實踐能力和創新能力，努力打造一支熱愛組織工作、精通組工業務的職業型、專家型幹部隊伍。
三要弘揚務實擔當的優良作風。 認真遵守黨規黨紀，嚴守組織人事紀律，始終把紀律和規矩挺在前面。組織開展好 “ 提標準、查風險、抓整改 ” 活動，全面查擺工作及個人存在的風險和問題，深入抓好問題整改，健全工作流程和制度規範。要弘揚敢於擔當的作風，敢為擔當者擔當的精神，使全縣廣大黨員幹部始終堅持以加快金鄉改革發展為己任，事不避難、敢於擔當，全力以赴投身到 “ 美麗幸福金鄉 ” 的建設事業中來。要熱情服務黨員幹部人才，濃厚 “ 三個之家 ”的氛圍，切實改進工作作風，豐富實踐經驗，力求在觀念上適應、認識上到位、方法上改進、能力上增強，不斷提高組織工作的效率和水平，著力打造模範部門和過硬隊伍。
同志們，做好新形勢下黨的建設和組織工作意義深遠、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，勇於擔當、開拓創新，不斷提高全縣組織工作科學化規範化水平，努力為全縣經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
同志們：
8 月29 日下午，全市幹部駐村聯戶工作推進會議召開，傳達了市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，回顧總結全市幹部駐村聯戶工作，研究分析存在的問題，安排部署下步任務。市委副書記劉中會，市委、組織部長孔凡萍出席會議，並分別作了重要講話。今天的會議主要是傳達學習市委幹部駐村聯戶工作會議精神，總結前段工作，研究部署下一步的任務、措施。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定成績，認真查擺不足，進一步增強做好駐村聯戶工作的自覺性和主動性。 縣委歷來高度重視幹部駐村聯戶工作，逐步構建起幹部聯絡農戶、聯絡城鎮居民家庭、在職黨員到社群報到、第一書記駐村等系列制度，已經形成了比較完善的幹部聯絡服務群眾工作體系，實現了幹部駐村聯戶工作制度化、長效化，贏得了基層黨員群眾的廣泛好評。概括起來有以下幾個特點： 一是夯實責任、狠抓落實的力度不斷加大。 今年，縣委把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、黨政幹部問責體系、幹部考核考察內容，制定了幹部駐村聯戶工作清單，分層分級細化梳理目標任務，有效激發了幹部駐村聯戶工作內生動力。各級領導幹部帶頭走訪聯絡戶，帶頭住村調研，層層立標杆、作示範，帶動了面上工作開展。 二是強化督導、持續推進的力度不斷加大。 我們堅持把嚴格督導排程貫穿工作始終，通過實地調研、定期召開排程會、推進會，跟蹤督促幹部入戶走訪、第一書記住村在崗等責任落實。今年以來，先後召開市派工作組排程會6 次，鎮街工作隊長排程會6 次，開展赴外縣區、鎮街之間和鎮街內部三個層次的觀摩學習活動8 次，加強了市縣之間、鎮街之間的工作交流，開闊了視野，促進了工作。聯合縣委縣政府督查室，逐鎮逐村檢查工作落實情況，先後組織專項檢查3 次，及時對駐村聯戶工作中出現的問題進行整改，確保各項工作落到實處。 三是抓黨建促脫貧的力度不斷加大。 大力指導、支援第一書記扶貧攻堅，實行第一書記工作目標任務專案化管理，全縣駐村聯戶幹部累計為村協調各類幫扶資金1700 餘萬元，提升村級組織場所17 處，硬化道路107 公里，安裝路燈379 盞，修建文化廣場47 個，建設文化書屋23 個，新挖溝渠63 公里，種植綠化苗木5.2 萬棵。 四是服務基層、服務群眾的力度不斷加大。 各級機關黨組織認真落實主體責任，常態化組織黨員幹部到聯絡村、聯絡社群共同開展聯建活動，指導開展“兩學一做”學習教育，與聯絡村、社群黨員一起學習、一起討論、一起走訪，認真落實民意收集分理工作機制。今年以來，各級機關黨組織累計到聯絡村(社群)參與指導學習討論1800 餘次，送黨課653 次，開展“植樹造林”、“秸稈禁燒”、“防汛排澇”、“七一走訪慰問”、“貧困大學生救助”等主題活動10 餘個，入戶收集民意訴求1643 條。 五是強化宣傳、營造氛圍的力度不斷加大。 今年在縣電視臺、黨建頻道、《金鄉新聞報》等新聞媒體，開設了“駐村聯戶工作零距離”專欄，在全市率先開通了“駐村聯戶”微信公眾平臺，專門刊發駐村聯戶工作動態、典型經驗、特色做法，全方位展示駐村聯戶幹部風采。另外，深入挖掘、精心提煉駐村聯戶工作的典型案例和生動故事，編寫了《第一書記生活》，篩選了29 位第一書記的生動故事，有很強的感染力。同時，加大對上對外宣傳工作力度，在新華網、人民網、大眾日報、濟寧日報等媒體刊發信息30 餘篇，在全市駐村聯戶工作簡報專題刊發經驗做法7 篇，其中領導籤批1 篇，在金鄉駐村聯戶微信公眾平臺累計編髮資訊400 餘期共1300 餘條。
全縣上下積極努力取得的成績值得肯定，但對照上級幹部作風建設新常態和市委“三個納入”新要求，我們存在的差距也不容忽視。 一是思想認識還不夠到位、深刻。 有的部門單位對幹部駐村聯戶工作重視程度不夠，工作推一推、動一動，直接聯絡服務群眾還沒有成為自覺行動;有的幹部藉口工作忙，沒時間住村;有的認為聯絡農戶太多，去一次幾個小時跑不過來，沒那麼多精力;甚至還有的認為群眾不需要，住村沒有用。“住下”和“走訪”是最簡單也是最基本的要求，這都不願意去做，都做不好，還如何實現全心全意為人民服務? 二是工作開展還不夠紮實、深入。 有的幹部存在單純的“任務觀點”，雖然也到村了、走訪了，但也僅僅滿足於此，匆匆忙忙來，急急慌慌走，沒有真正坐下來，沒有真心實意與群眾交朋友，離“三知四清”的要求還有不小的差距。三是幫助群眾排憂解難還不夠用心、盡力。 有的幹部對群眾反映的問題心不在焉，能夠解決的沒有真心實意去幫助解決;有的怕群眾出難題，談心交流時避重就輕，怕辦不了給自己添麻煩。以上這些問題，儘管出現在極少數人身上，但造成的消極影響卻不可低估，我們要認真研究，進一步增強思想自覺和行動自覺，切實解決這些問題。
二、準確把握形勢，強化規範意識，從嚴從實抓好各項制度落實。 今年以來，市委制定出臺了《幹部駐村聯戶工作考核問責辦法》，對領導幹部蹲點調研和晚上住村，機關黨組織與村(社群)黨組織舉行聯建活動，部門聯絡社群、黨員到社群報到，幹部入戶走訪等都有具體的規定，特別要強調的是，考核問責辦法也提出“三個納入”新要求，即把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、納入黨政幹部問責體系、納入幹部考核考察內容，這是市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，也是各級各部門必須嚴格遵守的硬要求、硬約束，必須不折不扣落實到位。要嚴格落實“支部聯村、幹部聯戶”制度，組織機關黨員幹部積極主動參加駐村聯戶工作，與聯絡戶建立經常聯絡，每名聯戶幹部每季度至少入戶走訪聯絡城鄉居民1 次，每年不少於4 次。特別是在“十一”之前，要組織機關幹部對聯絡戶進行全面走訪，各級領導幹部要切實發揮好模範帶頭作用，嚴格落實領導幹部駐村調研和晚上住村規定，決不能在住村時間、質量上打折扣。要把領導幹部駐村聯戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容。要經常性開展黨組織聯建活動，著力提高基層黨組織服務能力。要嚴格落實民意收集分理工作制度，全面收集了解群眾資訊，分層次梳理辦理，有能力解決的要千方百計幫助解決，部門單位協調解決不了的，要按程式反映報告，有關部門各司其職，認真辦理。各鎮街黨(工)委、縣直部門單位黨組(黨委)、是幹部駐村聯戶工作責任主體，必須把幹部駐村聯戶工作列入黨委(黨組)重要議事日程，定期召開會議，聽取情況彙報，研究解決工作中遇到的實際問題，對幹部駐村聯戶工作作出安排部署，以更高的標準、更嚴的措施、更強有力的手段，抓好乾部駐村聯戶工作任務的落實。在這一點上，各鎮街工作隊要切實發揮作用，切實把縣委的精神傳達到位，把各項任務監督落實到位。
三、突出重點任務，抓黨建促脫貧，紮實推進第一書記工作。 第一書記要切實肩負起抓黨建促脫貧的政治責任，在落實基本任務的基礎上，突出做好四項重點工作。 一是突出加強基層黨組織建設。 要著力抓班子、帶隊伍，建陣地、強服務，抓創新、增活力，解決好“有人辦事”“有處議事”“有心謀事”問題，切實築牢農村基層組織工作基礎。要開展好“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹“七一”重要講話精神，開好專題組織生活會，開展民主評議黨員，健全落實各項制度，著力提升基層黨組織服務能力。 二是突出做好集體經濟增收。 按照市縣要求，第一書記村集體經營性收入不能少於3 萬元，要注意拓寬視野，開啟思路，想方設法把資源、政策和社會力量協調到村，增強集體經濟發展的後勁和活力，確保第一書記村消滅集體經濟“空殼”問題。當前，縣委正在全力開展“三資”清理工作，第一書記要配合好，幫助村委會做好自查自糾，切實維護好群眾利益。 三是突出加快專案建設。 這一輪第一書記兩年的工作已經過去一大半，要對照兩年規劃和年度計劃，看一看幫扶專案完成了沒有，已經完工的要妥善管好用好，未完工的要加快進度，列入計劃未施工的要儘快施工建設。 四是突出做好精準扶貧。 第一書記要有針對性地制定落實幫扶措施，找準增收致富的路子。各下派工作隊要加大協調推進力度，積極幫助爭取部門單位資源，給予第一書記人力、物力、財力以及專案、資訊和技術等方面支援，做到組織共建、工作共促、資源共享、困難共幫。此外，派出單位要全力支援第一書記工作，主要負責同志每半年至少到包駐村開展調查研究1 次，及時給予工作指導;分管第一書記工作的領導班子成員每季度至少到包駐村開展調查研究1 次，實地瞭解村莊發展情況，為第一書記提供各方面支援。
四、用真心出真力，保穩定促和諧，集中解決群眾反映的熱點難點問題。 今年，我們進一步完善了民意訴求收集分理機制，聯戶幹部在入戶走訪時，一定要認真“看細節”、“找問題”，及時發現群眾的困難和訴求，積極主動幫助解決，堅決避免不敢觸及矛盾的思想，對解決不了的問題，要逐級上報，加大協調辦理力度，引導群眾理性合法表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。各聯建單位要結合當前的精準扶貧工作，把幫扶困難家庭作為駐村聯戶工作的一項重要工作，加強對貧困家庭的經常性聯絡走訪，及時瞭解他們的脫貧動態，跟蹤掌握扶貧政策和脫貧措施落實情況，千方百計幫助解決實際困難。幫扶困難群眾既要解決燃眉之急，也要尋求長久之策;在注重物質幫助的同時，還要做好心理慰籍和精神鼓勵，培養他們自力更生的精神，為徹底脫貧打下良好的思想基礎。要經常走訪老幹部、老黨員，聽取他們的意見建議，深層次查擺問題，大力度解決問題。為全面保障縣鄉換屆工作順利進行，各鎮街工作隊要高度重視信訪穩定工作，要引導駐村聯戶幹部對村內各種不穩定因素進行認真排查，找準影響穩定的矛盾和癥結，特別是對安全隱患、熱點和敏感問題，要做到底子清、情況明，為基層黨組織正確決策提供第一手資料，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。
五、嚴格紀律要求，強化履職盡責，進一步加大督查考核問責力度。 今年，市委、縣委已經將“第一書記”駐村時間列入了考核的“硬槓槓”， 大家一定要嚴格落實在崗制度，保證每月20個工作日駐村時間，吃住在村，靠上工作，絕不能當走讀幹部。有特殊情況的，要向工作團請假，在縣下派辦做好登記備案。要實行第一書記離崗公示告知制度，離開包駐村的，除嚴格履行請銷假制度外，還要今日工作公示牌上公開事由，包括姓名、職務、離崗事由、聯絡方式等，都要寫清楚。凡是離崗不公示的，一律按脫崗處理。第一書記必須和原單位的工作脫鉤，派出單位不能隨意牽扯第一書記的精力。近期，市委又專門成立了督導組，深入到村檢查督導駐村聯戶工作開展情況，各市派第一書記、各下派工作隊要切實履職盡責，切實做好迎查工作。在這裡我強調一點，無論是誰出了問題，我們將嚴格按照問責辦法要求，不僅處理當事人也要處理單位主要負責人和分管負責人的責任，包括工作隊長的責任。所以，各鎮街下派工作隊要認真負責，加強溝通協調，督促指導本鎮街、所在縣直部門做好乾部駐村聯戶工作，工作隊長要經常到第一書記包駐村開展調查研究，對第一書記嚴格管理、嚴格要求，拿出足夠的精力抓好駐村聯戶工作。縣下派辦要抓好日常監督管理，嚴格督導考核，對工作不力的單位和個人及時進行通報。
同志們，在這麼繁忙情況下，市委、縣委拿出專門時間，召開會議進行研究部署，可見市委、縣委對幹部駐村聯戶工作高度重視。同志們務必要高度重視，以更大力度更大決心把這項工作做好做紮實，確保圓滿完成市委、縣委交辦的各項工作任務。
同志們：
今天這次會議是經縣委研究決定召開的，主要任務是學習貫徹全市基層黨建暨駐村聯戶工作會議精神，安排部署我縣基層黨建和駐村聯戶工作任務。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委劉書記專門聽取了會議有關情況彙報，縣委會對全縣基層黨建和駐村聯戶工作進行了專題研究。稍後，縣委副書記鄭士民同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表縣委組織部作工作報告。
一、關於20xx年的組織工作
20xx年，在市委組織部精心指導和縣委堅強領導下，全縣組織系統主動適應工作新常態，堅持日常工作抓規範、重點工作求突破、創新工作出亮點、內部管理強隊伍的總體思路，緊緊圍繞中心、服務大局，從嚴管幹部、從實打基礎、從優聚人才、從嚴抓作風，敢作善為、勇於擔當，各項工作保持了良好態勢，取得了新的成效。
一是紮實推進“三嚴三實”專題教育。圍繞專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀4個關鍵動作，深入研究謀劃，加強面上工作指導，協調各方抓好任務落實。期間，縣委領導班子成員及其他縣級幹部主動作為、率先垂範，帶頭講授專題黨課、開展學習研討、接受黨性教育、駐村聯絡服務群眾，高標準召開專題民主生活會、主動參加所在支部組織生活會，聚焦“不嚴不實”問題、真刀真槍開展批評、嚴肅認真抓好整改，為全縣各級領導幹部樹立了榜樣、作出了表率，達到了影響一班人、帶動一片人的效果。同時，紮實推進“為官不為”、隱形“四風”、基層幹部不作為亂作為等專項整治工作，幹部作風進一步改進，工作激情進一步高漲，服務群眾的意識和能力顯著增強。
二是大力提升群眾滿意程度。以幹部駐村聯戶、村級公益服務、建立群眾滿意單位等“三大活動”為主題，常態化、全方位，推動幹部下基層、走村居，汲民意、納民情，解民憂、化民怨，全面提升群眾滿意度。全縣各級黨員幹部先後解決群眾反映實際困難和問題4710餘件，投入資金4000餘萬元，硬化道路63.3公里，新挖溝渠45公里，修建文化廣場37個，新修橋涵18個，種植綠化苗木1.2萬棵，慰問困難黨員群眾4161人次，救助困難學生1557人次，新上致富專案43個，極大地改善了群眾的生活環境，得到了群眾認可和支援，群眾滿意度位居全市第二，連年走在全市前列。
三是全面加強領導班子和幹部隊伍建設。探索在履職盡責和幹事創業的實踐中選幹部，突出在從嚴管理和日常監督中管幹部，著力圍繞提升幹部綜合素質和履職能力培育幹部，選人用人導向進一步明確，監督管理的力度進一步增強，幹部精氣神進一步提振。全年共調整幹部77人，其中提拔1人、重用12人，平職交流調整64人;組織處理存在問題的幹部10人，開展幹部經濟責任審計50人。全年舉辦各類培訓班和報告會34期，培訓各類幹部和人才5100餘人次;先後選調95名學員，參加中央、省、市31個主題班次的培訓。同時，加大幹部線上學習教育的監管力度，對46個參學單位、179名參學幹部線上學習情況進行了隨機抽查，對38名學時為零的幹部進行了通報批評，保障全縣幹部線上學習工作的順利進行。
四是切實提升基層黨建工作水平。以開展“服務型黨組織提升年”活動為抓手，大力實施黨建提升“六大工程”，統籌抓好各領域基層黨建工作任務的推進和落實。全年投入基層黨建方面資金6000餘萬元，大幅提高村居幹部補貼報酬，增加村、城市社群黨組織運轉經費。新建城市社群辦公服務用房3處，新增村級經營性場所19處。新發展的310名黨員全部由縣委專職組織員談話。縣鎮分批集中培訓村、社群“兩委”幹部3000名、農村黨員1.6萬餘名。全面推廣建設“基層黨建智慧平臺”，3個鎮街已投入使用，5個鎮街完成裝置安裝。建立“金鄉黨建”和“金鄉駐村聯戶”兩個微信公眾服務平臺。在機關黨員中開展“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，增強了黨員的責任意識、自律意識和服務意識。實施村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。推行發展黨員部長談話、村幹部離崗學習機制，成立全省首家非公企業“黨建聯盟”。其中，“基層黨建智慧平臺”、在職黨員佩戴黨徽上崗、村幹部離崗學習和發展黨員部長談話等經驗做法，得到了省市組織部門的充分肯定和認可。
五是持續提升人才工作效能。緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，拓寬渠道促引進，深度挖潛強培育，打造平臺聚要素，優化環境啟用力，大力加強人才隊伍建設，不斷提升人才工作效能。全年共引進國內外高層次創新創業人才21人，其中，入選了省“泰山產業領軍人才工程”1人、留學人員來魯創業支援計劃1人、齊魯文化之星3名、市杏壇名師3名、市首席技師2名、市鄉村之星3名、市孔孟之鄉和諧使者1名。新增高技能人才280人，成功申報西部經濟隆起帶基層科技人才支援計劃專案2個、推薦9人蔘加市第五批“511”計劃的評選。新增省級創新創業平臺3家，市級創新創業平臺13家，設立清華大學、黑龍江大學、濟寧學院等3處科研分支機構。同時，組織開展“蒜都文化名家”評選活動，評選表彰優秀文化人才27名，新建人才公寓69套，30名符合條件的人才已經入住，組織專家人才進行健康查體，發放人才津貼23萬元，充分調動了各類人才幹事創業的積極性。
同時，幹部檔案稽核、老幹部工作、組工資訊宣傳、組織部門自身建設等各方面工作，都取得了新進展、新進步。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是各級黨委(黨組)高度重視的結果，是各方大力支援的結果，也是全縣廣大組工幹部求真務實、銳意進取、勤奮工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委組織部，向長期關心支援組織工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，還要清醒地看到，我們在工作中還存在不少的差距和不足。比如，對一些新制度新規定學習理解還不夠透徹，組織工作在思想理念、工作機制和方式方法上跟進和適應新形勢新要求還不夠;個別因消化超職免職保留待遇的幹部還沒有安排到位;受“357”廢止和職數的限制，幹部調整力度變小，在調動幹部工作積極性方面還需深入研究;幹部監督和管理力度還有待加強，在暢通幹部下的渠道方面仍需加大力度;基層黨組織的服務能力和水平還不夠高，軟弱渙散村整治任務依然很重，黨員隊伍結構不優的問題還沒有得到有效改善;城市社群辦公服務用房建設進展緩慢，管理服務體系還不夠健全完善;機關黨建體制還不理順，成效不夠明顯;“兩新”組織黨組織的作用還未得到較好發揮;人才引進的路子還不多、渠道還不寬、資訊還不暢，造成企業高層次人才引進難，等等。對於這些問題，我們要高度重視、認真研究，採取有力措施，切實加以解決。
二、關於20xx年的組織工作任務
20xx年是我縣“十三五”開局之年，也是縣鄉領導班子換屆之年，更是我縣乘勢而上、加快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作意義重大、影響深遠。今年全縣組織工作總的思路是：認真落實全國、全省、全市組織部長會議精神和縣委部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局和縣委“一二三四五”總體思路，牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持目標導向和問題導向，著力抓好“兩學一做”學習教育、縣鄉領導班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴治黨責任落實等重點任務，聚焦主業、精準施策，改革創新、狠抓落實，為全縣“十三五”時期開好局起好步、建設美麗幸福金鄉提供堅強組織保證。根據這一要求，我們必須把握每個階段的工作佈局，把握每項重點任務的著力點，使工作有的放矢、有序推進。
第一，以“兩學一做”學習教育為主線，持續強化黨員幹部理想信念和黨性黨風教育。中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之後，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。要深入把握經常性教育的要求，堅持全員覆蓋、分類指導，對不同領域、不同行業的黨員，既要對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，又要給各級各類黨組織留出空間，發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性，增強教育的針對性、實效性。要深入把握經常性教育的特點，堅持抓在細處、融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依託，豐富活動載體，採取知識競賽、演講比賽、閉卷測試、徵文等多種形式，組織黨員認真學習黨章黨規，深化對黨的紀律和黨員的權利義務的理解及認識，防止形式化、空泛化、走過場。要精準把握經常性教育的實質，堅持領導帶頭、以上率下，圍繞黨章黨規、系列講話、xx屆五中全會精神、省市縣委決策部署等內容，組建巡迴宣講團，在全縣廣泛開展巡迴宣講活動，使黨員幹部全面掌握系列講話豐富內涵、核心要義和馬克思主義立場觀點方法，深刻理解“四個全面”戰略佈局和“五大發展理念”，為全縣“十三五”時期開好局起好步奠定理論基礎。
第二，以縣鄉集中換屆為契機，持續加強領導班子和幹部隊伍建設。縣鄉領導班子換屆既是今年全縣黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對全縣各級黨委的一次重要考驗，更是對組織部門的一次“大考”，必須堅持高標準嚴要求，嚴格紀律、嚴肅風氣，超前考慮、系統謀劃、精心組織，確保選出忠誠、乾淨、擔當的好乾部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。一是強化幹部綜合分析研判。圍繞省裡提出的“九研九看九判”要求，結合換屆工作，加大對領導班子和幹部的綜合分析研判力度，綜合運用考核反饋、聯絡點走訪、幹部巡察、日常調研、反饋談話、問卷調查和意願收集等形式，實地瞭解班子執行和幹部的現實表現。完善幹部“雙向約談”制度，有重點地開展幹部約談，全面瞭解班子和幹部的有關情況及任職、家庭生活、教育培訓等方面的需求，真正在平時把幹部的情況掌握起來，為換屆人事安排提供重要依據。二是堅持正確選人用人導向。緊緊圍繞縣鄉換屆選幹部配班子，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔敢擔當、善作為的優秀幹部。一方面，要立足配順配強鎮街領導班子，突出選優配強鎮街黨政正職，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導幹部擔任黨政“一把手”。另一方面，結合上級關於鎮街換屆班子結構要求，要注重優化領導班子結構，加大選拔優秀年輕幹部、女幹部和黨外幹部力度，科學合理選好配強鎮街班子，確保領導班子建設可持續發展。三是從嚴管理監督幹部。繼續深化違反幹部任用標準程式、三超兩亂、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、裸官等專項整治工作，加快乾部檔案專項稽核的調查核實、組織認定工作。認真落實《幹部能上能下若干規定》，細化標準、規範方式、疏通渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的幹部能上能下機制。四是嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，暢通電話舉報、信訪舉報、12380手機簡訊和網上舉報“四位一體”舉報渠道，完善與紀檢、檢察機關和審計、信訪等部門的協調機制，做到幹部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，嚴肅換屆紀律，嚴格查處違反換屆紀律行為，確保換屆工作風清氣正。
第三，以幹部素質能力提升為根本，全面抓好乾部教育培訓工作。著眼全縣發展大局，結合“兩學一做”學習教育，以理論教育、黨性教育和能力培訓為重點，大力度、大規模開展幹部培訓工作，以幹部素質能力的大提升推動全縣各項事業的大發展。一方面，堅持不懈加強黨性教育。深化中國特色社會主義理論體系教育，突出理想信念和宗旨觀念教育，切實加強黨章、黨史黨風黨紀教育，重點辦好在職科級幹部xx屆五中全會精神集中輪訓、優秀年輕科級幹部和優秀黨務幹部示範培訓等9類主體班次，切實解決一些黨員幹部信仰迷失、精神“缺鈣”等問題，進一步堅定理論自信、道路自信和制度自信，促進黨員幹部提高政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治上的堅定清醒，增強政治定力。另一方面，按需分類開展業務培訓。牢固樹立按需培訓理念，圍繞縣委、縣政府重點工作，科學設計培訓班次、學習內容，突出抓好招商引資、政府和社會資本合作(PPP)、鄉村旅遊、安全法律法規、網路輿情等16類專題培訓班次;著力圍繞生態園區建立、創業上市(掛牌)、依法行政能力提升等內容，選派幹部到清華大學、浙江大學、復旦大學等國內高校舉辦10類高階培訓班次;做優做實蒜都講壇、企業人才素質提升、電子商務、工商聯大講堂、服務三農大講堂等5類培訓工程，增強培訓的針對性、實效性，推動全縣幹部學習新理論、引領新常態、開拓新思路、實現新作為。
第四，以深化服務型黨組織建設為重點，持續提升基層黨建工作水平。牢固樹立狠抓基層的鮮明導向，突出基層組織建設的政治功能、服務功能，著力讓基層黨組織政治上強起來、服務上優起來。一是著力破解薄弱環節。加大經費保障力度，確保村、城市社群黨組織書記、其他幹部補貼報酬達到省市規定標準;完成春秋、高尚、莎嶺3個城市社群辦公服務用房建設，新建村級經營性場所36處。強化村黨組織運轉經費的監督管理，確保經費管理規範、高效使用。規範理順機關黨建工作體制機制，建立“大工委”體系，實現機關黨建工作領導、管理、服務職能的全覆蓋。保障“非公企業黨建聯盟”高效運轉，確保聯盟發揮作用，著力破解非公企業黨建難題。二是加強村級黨組織建設。嚴格落實村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。建立農村黨組織書記“縣鄉共管”機制，嚴格稽核監管村黨組織書記選任、教育、考核、獎懲等各個環節，規範村黨組織書記隊伍管理。實施農村黨組織建設“三百”工程，實現村級黨組織的整體提升。紮實開展農村“三資”清理，登記造冊、摸清底數，健全完善管理制度、理順村級財務關係，堵塞漏洞、強化管理，減少村幹部職務違紀的機會。三是探索建立基層黨建質量管理體系。加快推進集全程記實、視訊監控、管理考核和綜合服務為一體的“黨建智慧平臺”建設，力爭上半年實現13個鎮街全覆蓋。匯入ISO理念，對“黨建智慧平臺”進行全面提檔升級，力爭通過ISO9001質量管理體系認證。四是抓好黨務幹部和黨員隊伍建設。結合鎮街領導班子換屆，選優配強鎮街組織委員和黨務幹部隊伍。創新培訓形式，採取專題培訓、研討交流和外出考察等多種方式，舉辦3期專職黨務幹部和優秀村黨支部書記示範培訓班。嚴格落實發展黨員“四全程”、縣委組織員與發展物件全員談話、對新發展黨員檔案全面審查等制度，嚴把發展黨員“入口關”。嚴格黨員日常教育管理，豐富黨建頻道節目資源和自辦欄目，強化黨員的日常教育。認真組織開展民主評議黨員工作，依規依紀妥善處置不合格黨員，純潔黨的組織和黨員隊伍。五是加大典型培樹宣傳力度。結合慶祝建黨95週年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，並在縣黨建頻道開設“黨員風采”欄目進行深度宣傳報道。會同市遠教中心，做好以李廣印同志典型事蹟為原型的電影《一路風雨》的拍攝工作。開展“最美村官”評選活動，遴選一批紮根基層、無私奉獻、表現突出的優秀農村黨支部書記，大力進行表彰獎勵，以點帶面，在全縣上下努力營造典型引領、創新發展的濃厚氛圍。六是嚴格落實黨建工作責任。完善鎮街基層黨建工作問題清單和黨(工)委書記抓基層黨建工作任務清單制度，明確20xx年抓基層黨建職責任務，年底逐項考核驗收。探索建立鎮街黨(工)委書記履行抓基層黨建工作責任動態通報制度。健全基層黨建定期排程和督查機制，每季度至少組織1次專項督查，督促基層黨建重點工作任務落實。強化基層黨建考核結果運用，對願抓黨建、會抓黨建和黨建工作成效顯著的幹部，優先予以提拔重用和評先樹優，對抓黨建工作不重視、不得力、失職瀆職的，嚴厲進行問責。
第五，以規範制度體系為抓手，持續提升幹部駐村聯戶工作質量效果和群眾滿意度。一是立足常態長效，深化幹部駐村聯戶工作規範化制度化建設。著眼解決駐村聯戶工作存在的問題，進一步探索駐村聯戶工作規範化、制度化的措施和辦法，研究制定《金鄉縣第一書記管理辦法》、《金鄉縣民意收集分理工作暫行辦法》，規範創新工作流程，明晰各部門單位及駐村聯戶幹部職責任務，加大民意訴求處理力度，進一步增強各項措施規定的科學性和可操作性。二是創新工作方式，著力推動幹部駐村聯戶工作提質增效。結合“兩學一做”學習教育，著力加強駐村聯戶幹部教育，深入糾正幹部思想認識偏差，為駐村聯戶工作紮實有效開展奠定基礎。實行幹部駐村聯戶工作“一月一主題”做法，以各鎮街、縣直部門為單位，根據工作實際和農村特點，合理確定集中走訪活動主題和時間，自主安排走訪，讓聯戶幹部帶著任務入戶，帶著題目走訪，在走訪中實現與群眾互動，提升幹部駐村聯戶工作實效。三是圍繞重點任務，進一步豐富駐村聯戶工作內涵。開展經常性的機關黨組織與聯絡村(社群)黨組織聯建活動，開展服務型黨組織建設，為幹部駐村聯戶搭建平臺。圍繞黨建促脫貧工作任務，積極協助黨委政府宣傳落實扶貧政策，引導駐村聯戶幹部通過政策解決實際問題，確保低保、困難救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到實處，確保留守老人、婦女、兒童等弱勢群體及時得到必要幫助，使駐村聯戶工作更加突出重點、紮實有效。四是採取精準措施，推進第一書記工作上臺階。秉持精準選派、精準培訓、精準支援、精準管理“四個精準”原則，強化第一書記工作服務保障。圍繞基層黨建、扶貧開發等重點任務，邀請相關單位及市縣名師輔導教學，加強第一書記培訓，提升第一書記工作本領。整合扶貧開發和涉農政策資金，加大專案資金支援力度，推進“第一書記專案”制度落實。嚴格第一書記管理，強化督導檢查，對違規違紀問題，按照“三嚴三實”要求堅決啟動問責。同時，加大村級事務公益服務活動與幹部駐村聯戶工作融合力度，鼓勵駐村聯戶幹部、村黨員幹部帶頭參加公益服務，引導更多的群眾參與公益服務，為建設美麗幸福金鄉提供重要保障。
第六，以引育並重為保障，持續推動人才工作轉型發展。按照“激發內在動力、拓寬引才渠道、放大政策效應、啟用市場作用、增強工作合力”的總體要求，圍繞“強基礎、補短板、創亮點、出典型”的總體思路，在高階人才引進、產業平臺建設、企業科技創新、服務水平提升上下功夫，為建設美麗幸福金鄉提供強有力的人才支撐和智力保證。一是圍繞產業需求引人才。實施“創新創業領軍人才集聚工程”，積極開展“名企進名校”、“專家教授金鄉行”、“百城同臺人才招聘”等人才引進活動，年內集聚20名左右具有自主創新成果的高階創新創業人才，推薦國家“千人計劃”專家人選1名、省泰山產業領軍人才工程人選2名、市“創新創業領軍人才計劃”人選5名，幫助企業引進100名高層次急需專業人才。二是立足素質提升育人才。實施“優秀企業家培育”、“新型職業農民選育”和“優秀社會工作人才培養”等人才重點培育工程，年內舉辦各類人才專題培訓班20期，培訓人才1萬人次，組織50名優秀企業家、50名社會工作專業人才、50名新型職業農民赴高校或先進地區研修，通過校企聯合培養模式，新增高技能人才300名。三是著眼優勢打造築平臺。實施“一企一平臺”建設工程，大力推進“產學研”合作，圍繞我縣生物醫藥、高階食品加工、化工新材料、裝備製造等產業的發展優勢，積極吸引高校院所和國家級、省級研發機構在我縣設立分支機構，共建科研平臺。年內，力爭新增市級以上科研平臺20家，其中，省級科研平臺5家;探索建設1處國際人才海外聯絡站或聯絡點，推進國際人才交流和專案合作;積極培育新型創新創業載體，年內建設1處集創業交流、服務、融資為一體的縣域眾創空間，建立1處市級留學回國人員創業園。
三、關於組織部門自身建設
堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，帶頭改進工作作風，切實做到講政治、重公道、業務精、作風好，全力打造“忠誠、公道、嚴謹、務實”的過硬隊伍，堅持不懈地抓好自身建設。
一要錘鍊對黨忠誠的政治品格。組織部門是黨的政治機關，政治堅定、絕對忠誠是對組工幹部第一位的要求。要認真學習系列重要講話，堅持原文學、反覆學、及時學，對其中蘊含的新思想、新觀點、新論斷，特別是關於黨的建設和組織工作的重要論述，要精學深悟、融會貫通，並結合實際加強理性思考，使各項工作保持正確的政治方向，具有鮮明的黨的屬性，符合科學的內在規律。要帶頭開展好“兩學一做”學習教育，帶頭嚴格落實黨內政治生活的各項制度規定，帶頭嚴格檢視和改造自己，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與中央和省、市、縣委保持高度一致。
二要鍛造推進工作的專業能力。積極推進學習型機關建設，以提升思想政治素質和業務能力水平為目標，堅持完善集體學習制度，加強組工幹部業務研討培訓，重點做好全體組工幹部的換屆業務培訓，切實提升能力水平。深入推進“日讀一小時、月讀一本書、人人上講臺”等活動，從班子成員做起，每名幹部定期輪流上講臺，提高幹部的理論素養和語言表達能力。同時，通過專題培訓、輪崗交流、一線調研、外出考察等多種方式，多層次培訓鍛鍊幹部，切實加強組工幹部學習能力、實踐能力和創新能力，努力打造一支熱愛組織工作、精通組工業務的職業型、專家型幹部隊伍。
三要弘揚務實擔當的優良作風。認真遵守黨規黨紀，嚴守組織人事紀律，始終把紀律和規矩挺在前面。組織開展好“提標準、查風險、抓整改”活動，全面查擺工作及個人存在的風險和問題，深入抓好問題整改，健全工作流程和制度規範。要弘揚敢於擔當的作風，敢為擔當者擔當的精神，使全縣廣大黨員幹部始終堅持以加快金鄉改革發展為己任，事不避難、敢於擔當，全力以赴投身到“美麗幸福金鄉”的建設事業中來。要熱情服務黨員幹部人才，濃厚“三個之家”的氛圍，切實改進工作作風，豐富實踐經驗，力求在觀念上適應、認識上到位、方法上改進、能力上增強，不斷提高組織工作的效率和水平，著力打造模範部門和過硬隊伍。
同志們，做好新形勢下黨的建設和組織工作意義深遠、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，勇於擔當、開拓創新，不斷提高全縣組織工作科學化規範化水平，努力為全縣經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
同志們：
今天我們在這裡召開20xx年工作啟動會，是西潞支行成立三年發展的收官之年，是重要的三年，更是全面提升的三年。西潞支行自成立以來，通過全體幹部員工及家屬的共同努力，在規模效益、業務發展，市場開拓，風險防範等方面都取得了一定的成效，基本上達到了預期的目的，圓滿完成了上級行佈置的各項指標。
一、20xx年工作簡要回顧：
西潞支行按照總行、管轄行年初工作會議精神，圍繞三統籌、五嚴控、八推進的發展思路，更新經營理念，調整經營模式，轉變經營機制，找準市場定位，狠抓風險防控，強化隊伍建設，提升服務品質，創造更多的經濟效益，各項業務發展形勢喜人，經營管理態勢穩步提升，整體經營業績明顯好於往年，基本上實現了改革發展“雙豐收”，隊伍和業務“雙穩定”，經營理念和經營機制“雙轉變”，市場佔有率與經濟效益“雙提高”，各項規模達到了超過原定的經營指標。
成績的取得，得益於管轄行領導的正確領導，部門的大力支援，得益於支行經營班子的果斷決策，得益於全行員工的共同努力。所以說，應該是我們集體努力拼搏的成果，是通過三年來的不斷髮展，而得之不易的經營成果。
回顧三年來的發展，在20xx年成立初期，支行班子就提出了：第一年建立規範，第二年夯實基礎，第三年改革創新、跨越發展，躋身全區先進行列的戰略目標。可以說，在前兩年，我們的規劃目標，都較好地得以了實現。在去年，也就是三年規劃的最後一年，鑑於外部同業競爭的壓力，部分客戶的流失，經營環境相對艱難，加之我支行歷史積累的客戶資源相對短缺等，構成了阻礙實現我支行三年規劃的重要因素。但是，我們不等不靠，自己想辦法，自己找出路，努力在逆境中求生存，逆境中求發展。
首先，以開拓、搶佔區域市場為核心，促進各項業務全面發展
我支行始終將市場營銷做為一項重點工作，全員樹立了“客戶就是效益的來源，一切為客戶著想，以客戶為中心，客戶的需求就是我們的努力方向”的思想觀念。支行領導帶頭營銷存貸款和中間業務，通過不斷的努力，在存貸款營銷上，取得了顯著的成績。。
其次，實行聯動營銷，積極拓展市場和滯留存款
為有效滯留代發款項，我支行通過與西潞街道太平莊村、拱辰街道徐莊村積極溝通，先後採用現場發折、在支行設立專門通道、免取號直接辦理等方式，使得大部分拆遷戶在我支行辦理了轉存手續，同時採取多元化營銷分流，促進了保險、儲蓄的協調發展，超額完成了四季度的任務指標。
第三、嚴控信貸風險，優化資產質量
我支行在貸款管理中，對有償還風險、存在風險隱患的貸款，提前採取措施，化解不良風險。對個人、農戶類貸款加大調查、稽核力度，有選擇的的受理，進一步篩選客戶。同時加強對存量貸款的管理，尤其是公務員、員工消費貸款，做好調查分析，做到心中有數。截止12月末，我支行四、五級不良貸款始終保持零餘額，貸款收回率達到了100%。
第四、積極落實科學發展觀，開展黨性教育，強化隊伍建設，促進支行穩步發展
按照總行、管轄行的要求，西潞支行按照“堅持科學發展觀，推動全行健康和諧、又好又快發展”這一主題，結合實際，聯絡員工思想和工作實際，針對支行的經營管理，員工思想動態，先後組織黨團員、入黨積極分子，業務骨幹，召開座談會4次，組織學習9次，觀看愛國主義教育影片2次，組織戶外活動一次。20xx年發展正式黨員3名，預備黨員1名。
第五、通過案件專項治理和風險大排查，堵塞管理漏洞和防範各類風險
根據總行、管轄行有關案件風險排查的精神，我支行在支行範圍內針對安全保衛和案件專項治理方面，設立了兩名義務風險監督員，主要職責是對支行內的安保、風險防控等工作的薄弱環節，進行有效的監督。
同時組織業務骨幹力量，對營業部、客戶業務部專業線進行檢查梳理，同時強化風險防範常規教育，達到“警鐘長鳴，防患於未然”。組織各類業務線條自查6次，接受管轄行專項檢查3次，總行專項檢查5次，對檢查發現的問題進行認真分析和積極整改，以徹底堵塞漏洞，確保各項經營工作依法合規。
第六、認真落實總行、管轄行佈置的各項工作
我支行就“會計基礎合規建設工程”和“促監管政策到基層”兩項工作，提前安排部署，制定了具體的實施方案，責任落實到人。根據總行、管轄行的安排部署，結合自身實際情況，制定時間推進表，確保按時完成。
同時，利用業餘時間組織員工學習資質考試內容，每週三組織員工進行業務大練兵，圓滿的通過了員工技能、業務資質考試工作，取得了全區第一名的好成績，在管轄行組織的測試中，我支行段建宇取得了個人第一名，客戶業務部取得了集體第一名的好成績。
第七、加強安全保衛工作，確保實現“平安北京”目標
為提高員工的安保意識，實現“預防為主、群防群治”的安保目標，我支行定期和不定期的舉行全員防搶劫演練、消防演練、實物操作演練，共組織進行6次安保學習，4次實際演練，1次綜合測試，重點對滅火器的使用，消防栓的連線，滅火的幾個主要步驟、如何報警等進行了系統的講解和實際演練，增強了廣大員工的安保責任意識。在國慶期間沒有發生一起責任事故。
二、工作中存在的不足
雖然20xx年我支行取得了一些成績。但也存在如：全員營銷意識有待提高，客戶後續維繫力度不夠;執行力不夠，缺乏監督長效機制;工作缺乏創新性，對新業務領會和貫徹不徹底等不足。
三、20xx年的工作安排
我支行20xx年的發展主題為：以支援三農發展為核心，以區域三化兩區建設為導向，以五抓五重兩完善為工作重點，以打造四個文化為創新點，以創造更高經濟效益為目標。
五抓五重兩完善中：五抓即：抓黨風，樹正氣;抓班子，帶隊伍，抓營銷，佔市場，抓管理，防風險，抓創新，創業績;五重即：重計劃，重細節，重時效，重管理，重監督;兩完善即：完善考核、考評、激勵機制，完善服務、監督長效機制;
四個文化：學習文化，盡責文化，合規文化，執行文化;
我支行20xx年努力實現的經營發展目標，並做好以下工作：
一、繼續加強市場營銷，擴大市場份額
20xx年我支行將緊緊圍繞區域建設開展各項存、貸款營銷工作，以西潞、拱辰街道為突破口，輻射良鄉地區周邊，對有發展潛力，信譽良好的客戶實行上門服務，積極與管轄行相關部門溝通，多渠道營銷客戶，多層次挖掘客戶潛力，通過存量客戶發展新客戶，通過新客戶開發新資源。
二、提高服務意識，規範服務行為，塑造良好形象，提升服務文化，做好世博會期間的金融服務工作
首先抓落實，將工作層層分解到人，逐級簽訂責任書，將規範服務考核貫穿全年，做為一項長期工作來抓。其次，做好軟、硬體的完善工作，指定專人監督員工文明服務規範，引進服務評價器，對每名員工的表現，由客戶直接評分，最終納入員工的績效考核，從而改變過去人為考核，建立起科學、合理的服務評價體系，提高服務水平和核算質量，為更好的服務世博，服務客戶提供保障。
三、加強培訓，提高服務核算質量
新的一年，我支行將組織多種形式的培訓，通過集中學習、業餘學習，鼓勵學習等形式，促使員工積極主動參與學習和苦練業務基本功，在考核業務技能上，要高標準、嚴要求，提高整體業務素質和知識水平。
四、強化考核，激發動力
20xx年我支行將實行新的考核辦法，對營業部將側重於服務和核算質量的考核，對客戶業務部側重於規模、效益、質量的考核。力求在內外勤配合上，分工合作上實行有效的整合，充分發揮部門的職能作用。
五、加強稽核監督，防控各類風險
支行將最大限度的發揮稽核小組的工作職能，對重要業務環節、重要崗位、重點人進行定期或不定期的突擊稽核檢查，將風險控制在萌芽狀態，確保實現合規操作。
同時，繼續推行義務風險監督員制度，發揮其監督反饋的機制作用，制定考核，確定相關責任，真正做到防範風險。
六、加強黨組建設，落實科學發展觀
西潞支行黨支部在明年的黨建工作中，必須抓緊、抓好以下幾方面工作：一是提高全體黨員的理論素養，要有新的思想素質、新的發展本領、新的眼界和心胸;二是認真學習、遵守《黨章》以及各項規章制度，嚴格依法辦事;三是紮實推進當前各項工作，努力做好各項經營管理工作，嚴格落實總行、管轄行黨委佈置的各項工作;四是廉潔奉公，正確行使權力;五是密切聯絡群眾，艱苦奮鬥，多做貢獻;六是堅持民主集中制，加強溝通協調，不斷增強黨支部的凝聚力、戰鬥力，努力實現“五好”黨支部的奮鬥目標。
七、加強安全保衛，確保實現穩健經營
20xx年我支行將繼續維護農商行安全和社會治安穩定，促進支行業務發展水平，將根據管轄行的具體要求，認真按照上級行的有關要求，加強安全保衛工作。通過階段自查和防火、防搶劫演練，進一步建立健全相關的監管制度及措施，重新制訂工作計劃及目標，明確檢查職責，落實各項安全檢查工作，認真把握重點、要害部位，確保不留死角，實現“平安無事故”的最終目標，為穩健經營保駕護航。
我們堅信，在總行、管轄行的正確領導下，在管轄行部門的大力支援下，在全體員工的共同努力下，我們堅持以“抓經營、促發展、抓風控、增利潤”為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以高度的使命感、責任感，勇挑重擔，開拓進取，以嶄新的風貌，良好的作風，出色的工作，一流的業績，將西潞支行20xx年的各項工作提升到一個新的水平，努力實現西潞支行跨越式發展新目標。
同志們：
這次會議以“三會合一”的形式召開，集中對全縣組織、宣傳和統戰三項工作進行部署安排，既是貫徹執行中央“八項規定”精神關於精簡會議的要求，又有利於大家相互溝通、集中精力、抓好落實。
20xx年，我縣全面落實黨的提出的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總體佈局，深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線，調結構抓專案促發展，全面推進生態文明建設，切實保障和改善民生，大力發展社會事業，加強和創新社會治理，全縣經濟社會實現平穩較快發展。20xx年全縣地區生產總值76.5億元，增長9.4%;全社會固定資產投資95.1億元，增長15.5%;財政收入4.31億元，增長7.5%;規模以上工業總產值63.1億元，增長17.2%，規模以上工業增加值19.6億元，增長14.7%;社會消費品零售總額28.5億元，增長12.2%;城鎮居民人均可支配收入22224元，增長8.9%;農民人均純收入7150元，增長11.6%。在去年經濟下行壓力增大的嚴峻形勢下，我們能夠取得這樣驕人的成績，是全縣廣大幹部群眾特別是組織、宣傳、統戰三條戰線黨員幹部認真履職、協同作戰、共同努力的結果。
過去的一年，全縣組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞中心、服務大局，堅持解放思想、克難攻堅、開拓創新，有力地推動了全縣經濟社會加快發展。三個部門的工作可圈可點，具體表現為：
組織部門認真貫徹上級決策部署，落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，履職盡責、真抓實幹、改革創新，推動全縣組織工作取得了新進展。一是開展黨的群眾路線教育實踐活動有新成效。認真履行教育實踐活動“參與者”和“組織者”的“雙重職能”，開展了“六訪六問六倒查”、為民服務“六個一”等活動，重拳整治“四風”問題，黨員幹部作風進一步轉變。二是幹部人事管理有新探索。初步建立了幹部精細化管理模式，選人用人科學化水平得到不斷提升;深入開展整治基層幹部“走讀”工作，認真抓好“三超兩亂”問題整改;加強幹部教育培訓，深化“異地教學”模式，選派重點崗位幹部到浙江大學、江門黨校開展異地培訓;健全完善人才工作機制，加大“校政合作”，做好人才管理和服務。三是基層組織建設有新提升。集中力量整頓18個軟弱渙散基層黨組織，圓滿完成了全縣村(社群)“兩委”換屆的工作任務，整合資源推進一批村級組織活動場所和“農村社群”建設，基層組織硬體設施建設大有改觀。四是黨建工作有新突破。全面落實鄉鎮黨代會年會制度，創新實施農村“能人強村富民”工程，大力推廣“風箏工程”等基層黨建工作品牌，深入開展“在職黨員進社群”活動，黨員幹部的先鋒模範作用得到進一步發揮;全面落實縣、鄉、村黨組織書記履行黨建工作責任“雙述雙評”制度，全縣“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的氛圍日益濃厚。
宣傳部門緊跟時代步伐，服務大局，充分發揮職能作用，努力為經濟社會發展“鼓與呼”，有力推動了我縣經濟社會科學發展跨越發展。一是理論武裝工作進一步強化。堅持和落實好縣委理論學習中心組集中學習和專題學習制度，積極深入一線開展各類理論宣講;組織縣委中心組成員撰寫發表理論調研文章，創辦出版了全市第一部縣級社科學術刊物——《鐘山社會科學》。二是新聞宣傳工作進一步加強。製作鐘山對外宣傳片和宣傳畫冊，積極撰寫各類新聞資訊稿件，弘揚主旋律，傳遞正能量，擴大了鐘山影響力;同時強化網路輿情處置，及時澄清事實、爭取支援、凝聚人心，為鐘山加快發展提供了良好的網路環境。三是精神文明建設工作進一步提升。積極開展“百名孝子”評選、感恩教育主題徵文、“道德講堂”“文明同行”等道德教育主題活動，開展“掃黃打非”行動，大力弘揚社會主義核心價值觀。四是文化先進城建立工作進一步發展。積極扶持培育農村群眾性文藝活動組織，對羊角長鼓舞、兩安瑤族蝴蝶歌等廣西非物質文化遺產進行保護和傳承，組織專業文藝團隊開展“走基層”文藝巡演，“村村通”和“戶戶通”工程有效落實，豐富了基層群眾的精神文化生活。
統戰部門緊緊圍繞全縣中心工作，著力服務深化改革，著力促進經濟發展和社會和諧穩定，推動統戰工作取得新成績。一是進一步抓好了同心工程建設。整合各方資源，積極投身打造“同心·文化統戰基地”，開辦“同心講堂”專題講座，以點帶面，紮實開展“同心·關愛農民工”行動，同時加大扶持力度，進一步鞏固“同心·清潔示範村”工作成果。二是進一步推動了非公經濟發展。組織起草了我縣促進非公有制經濟發展實施意見，指導推動了非公企業發展;通過“光彩事業”“千企幫村、助民圓夢”“桂商情繫故鄉行”等載體，團結引導社會各界人士投身公益事業，助推社會發展。三是進一步維護了社會團結和諧。廣泛開展“民族團結進步宣傳月”活動，努力爭取專案資金，積極為少數民族群眾改善生產生活條件;強化縣鄉村三級宗教工作管理網路，推進宗教教職人員認定備案，為各宗教場所解決實際困難。四是進一步強化了黨外幹部、黨外知識分子、無黨派人士隊伍建設。建立了黨外幹部聯席會議制度，舉辦黨外幹部培訓班，開展黨外幹部掛職鍛鍊、黨員處級幹部與黨外幹部聯誼交友等活動，提高了黨外幹部能力素質。同時以開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為抓手，開展形式多樣的學習、培訓和交流活動，全縣無黨派人士、黨外知識分子的思想政治共識得到進一步增強。
對於去年全縣組織、宣傳、統戰工作，縣委是認可的和滿意的。藉此機會，我代表縣委，向在座各位同志，並通過大家向奮戰在這三條戰線上的廣大同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到當前我縣組織、宣傳、統戰工作中存在的不足。比如，組織工作方面，群眾路線教育實踐活動結束後，一些幹部的“四風”頑疾有所反彈，仍然存在有工作不在狀態，辦事拖拉、推脫、扯皮、冷硬現象，幹部作風建設有待加強;幹部考察的方式方法有待進一步改進完善;人才的激勵和保障機制不完善;基層黨建資源整合力度不夠等問題。宣傳工作方面，在宣傳策劃，強力推介，提升鐘山影響力方面要加強;在挖掘我縣特色文化資源，打造文化品牌方面要加強;在理論研究工作貼近鐘山實際、破解鐘山發展難題方面要加強等。統戰工作方面，在深入調研鐘山發展實際，創新工作載體，推動統戰工作與促進鐘山經濟社會發展深度融合方面做得不夠;在提高統戰工作社會影響力，提升各級領導幹部重視和支援統戰工作方面做得不夠;在加強自身建設，理順各部門形成“大統戰”工作格局方面做得不夠等。針對以上問題，各部門要認真研究對策，加以妥善解決。
20xx年是完成“”規劃的收官之年，是全面推進鐘山法治建設的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年。全縣組織、宣傳、統戰部門要深入貫徹上級有關指示精神，圍繞全縣工作大局，找準工作著力點，充分發揮職能作用，為建設平安宜居富裕幸福新鐘山提供有力支撐。關於今年的組織、宣傳、統戰工作，待會宣傳和統戰部門還將分別召開會議進行具體部署，請大家認真學習領會，會後抓好貫徹落實。在此，我就做好今年組織、宣傳、統戰工作講幾點意見：
一、組織工作要選賢任能、強基固本、引才育才，為鐘山加快發展提供堅強組織保障
做好組織工作，關鍵要把握好從嚴治黨這條主線。我們要以最講認真的態度把黨中央關於從嚴治黨的要求落到實處，不斷探索組織部門落實從嚴治黨要求的新路徑和新辦法。
(一)堅持從嚴加強幹部管理，認真落實“好乾部”標準和“四不唯”要求。全面從嚴治黨的重點，在於從嚴管理幹部。要圍繞鐘山發展大局選好乾部，主動適應全縣改革發展、重大決策部署的需要，加強後備幹部隊伍建設。要從嚴把好選人用人關口，嚴格按照《幹部任用條例》來選拔使用幹部，深化選人用人工作專項檢查整改，加大選人用人責任追究力度。要強化對幹部的從嚴監督，探索從嚴治吏和常態化監督管理的有效路徑和措施，完善從嚴管理幹部制度體系，嚴格執行幹部管理各項規定，建立幹部日常管理監督體系。
(二)堅持從嚴推進作風建設，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。作風建設永遠在路上，教育實踐活動的收尾，決不是作風建設的收場，我們要堅持不懈地抓好作風建設。一要持續抓好整改落實和專項整治，盯緊作風領域出現的新情況新問題，對“四風”問題整改不力、問題反彈的單位和個人，要進行嚴格問責。二要健全完善作風建設的長效機制，特別是要著重健全完善黨員幹部轉變作風、直接聯絡和服務群眾等一批長效機制。三要嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制、黨內民主生活會制度，進一步規範、完善和落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，切實解決黨性黨風方面的突出問題。四要按照市委的統一部署，組織開展好領導幹部“三嚴三實”專題教育，突出抓好“四個一”(各級黨組織書記帶頭講一次黨課、“七一”前後領導班子召開一次專題民主生活會、組織學習一本優秀領導幹部先進事蹟材料、學習一本反面典型警示材料)規定動作，創新活動載體，豐富活動內涵，確保取得實效。當前，鐘山仍然有一些幹部存在“不作為、慢作為、亂作為”的現象，延誤了鐘山的發展。對於鐘山的幹部來說，開展領導幹部“三嚴三實”專題教育更是十分必要的。縣委還將結合鐘山的實際，組織開展以“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”為載體的整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動，切實打擊影響鐘山發展的歪風邪氣，振奮幹部的幹事創業精神。
(三)堅持從嚴抓基層、打基礎，進一步提升基層組織的戰鬥力凝聚力。落實全面從嚴治黨要求，必須把工作重心放在基層，不斷提升基層黨建工作的科學化水平。要積極探索研究整合資源向基層傾斜的有效措施和辦法，不斷充實基層黨務工作力量，建立穩定的投入和保障機制。認真實施基層黨組織“政治引領”工程，突出加強基層政治性、服務型黨組織建設，切實使基層黨組織的政治功能寓於服務功能之中，服務功能落腳到政治功能發揮上。要抓好村“兩委”幹部、“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊員、一村一警、大學生村官的培訓管理，凝聚引領基層發展的中堅力量。繼續把整頓軟弱渙散基層黨組織作為硬任務長任務堅持抓下去，推進基層治理法治化，落實“四議兩公開”工作法，充分發揮村務監督委員會作用。
(四)堅持從嚴推進制度建設，深化黨的建設和組織工作各項制度改革。加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。做好組織工作要在制度建設上下功夫、見成效。一是進一步深化幹部人事制度改革，落實好縣以下公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，增強幹部隊伍生機活力。二是深化人才管理體制改革，健全縣領導聯絡人才制度，建立健全高層次人才資訊庫和優秀青年人才後備庫，加強對人才的分類動態管理，完善人才流動配置、評價激勵及服務保障機制。三是進一步深化黨的基層組織建設制度改革，推行黨代表任期制，建立黨內關愛資金管理使用辦法和黨組織發揮政治引領作用制度，完善黨內激勵、關懷和幫扶機制，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。四是進一步提高法規制度的執行力，建立“誰主管、誰負責”的工作機制，嚴格督查、跟蹤問效，深入開展黨內重點法規制度執行情況專項檢查，持續用力抓好制度執行。
二、宣傳工作要鼓舞士氣、引導輿論、樹立形象，為鐘山加快發展營造濃厚良好氛圍
思想是行動的先導，氛圍是發展的保障。宣傳工作要緊緊圍繞推進鐘山經濟社會又好又快發展這一中心任務，突出重點、開拓創新，唱響主旋律、凝聚正能量。
(一)切實抓好乾部隊伍政治理論武裝。要始終堅持把思想理論建設放在黨的建設的重要位置，以思想的力量，真理的力量，引領和推動事業發展。一要積極做好系列重要講話精神、全國“兩會”精神的學習、宣傳和解讀，開展“大宣講”進機關、進企業、進學校、進社群、進村屯活動;繼續抓好理論中心組學習，把講話精神、“兩會”精神與鐘山改革發展實際結合起來，做到學以致用。二要精心組織開展全面深化改革主題學習和宣傳活動，把一系列改革部署和政策舉措準確解讀並大力宣傳，同時要抓好我縣改革工作特色亮點的宣傳工作，進一步統一思想，凝聚改革共識。三要全面準確深入地宣傳黨的xx屆四中全會精神，引導全縣幹部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法;開展群眾性法治主題宣傳活動，建立健全新聞媒體公益普法制度，推動全縣形成學法、尊法、守法和用法的良好氛圍。
(二)全面推動社會主義核心價值觀建設。推進社會主義核心價值觀的宣傳普及是宣傳部門當前和今後一段時期的重要工作。一要抓緊實施好《鐘山縣培育和踐行社會主義核心價值觀實施方案》，設計和開展形式多樣、內容豐富的建立活動，在全社會叫響社會主義核心價值觀。二要堅持在抓細抓小抓實上下功夫，重點宣傳表彰我縣“最美孝心女孩”陳春林、“最美警察”謝慶樓等先進典型，擴大正能量;探索在門唻歌、羊角舞等本土民族文化中開展核心價值觀教育，以群眾的身邊人、身邊事來教育群眾。三要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，繼續開展好“百名孝子”評選、“道德講堂”和“文明同行”系列道德建設活動，深入推進公民道德建設系列工程。
(三)堅持以正確輿論導向凝聚發展力量。作為黨的“喉舌”，宣傳部門要把堅持正確宣傳導向，營造主流思想輿論作為核心任務來抓緊抓好。一要牢牢把握正確宣傳導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。要深入一線挖掘宣傳素材和亮點，把我縣廣大幹部群眾改革創新、克難攻堅、奮發有為的精神面貌充分反映出來。二要及時準確掌握熱點問題和輿情動向，進一步做好網路輿論的宣傳引導，重點宣傳好我縣加快融入賀州市“兩個千億元產業”和桂粵黔“高鐵經濟帶”建設，消除群眾誤解，凝聚發展共識，營造和諧氛圍。三要搶佔新興輿論陣地，積極組織各鄉鎮各縣直單位做好本單位官方微博、QQ、網站論壇等新興媒體賬號的建立、認證和管理工作，抓好領導幹部正確應對新媒體負面輿情的培訓工作，確保在第一時間能發聲、發好聲。同時，加大對歪曲事實、混淆視聽、影響惡劣的網路發帖人的處理、教育和引導工作，進一步營造有利於推動鐘山加快發展的良好網路環境。
(四)不斷促進文化事業大發展大繁榮。堅決貫徹落實在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持“文藝為民”導向，不斷開創文藝工作新局面。一要加強基礎設施建設，加快推進廣西工委革命歷史紀念館和縣文體中心建設，積極整合各部門文化建設資金專案，“打包”後精準投放到鄉鎮村屯，加大鄉鎮文化站、村級公共服務中心、農家書屋等公共文化設施建設。二要加快發展文化事業和文化產業，深入挖掘民間民俗，培育民間文化傳承人，打造具有鐘山民族文化特色的文化精品，推薦選送一批優秀作品參加各級各類競賽活動，加大優秀作品宣傳推介力度。三要繼續深入實施千村萬戶文藝惠民工程、村村通廣播電視工程、文化資訊資源共享工程，抓好“廣場文藝大家樂”公益文化演出活動，精心組織好“文藝下鄉”，豐富群眾文化生活。
三、統戰工作要團結各方、凝心聚力、共謀發展，為鐘山加快發展凝聚強大發展合力
之後，中央反覆強調黨要管黨，其中當然包括黨要管統戰。統戰工作是爭取人心、凝聚力量的工作，各級黨委一定要增強統戰意識，特別是黨委負責同志要親自主持研究統一戰線重大問題，親自做統一戰線重要人士的工作。統戰部門要立足我縣主動適應經濟發展新常態，加快產業轉型升級大背景，始終緊扣主題凝心聚力，貫穿主線順勢而為，充分調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，推動鐘山加快發展跨越發展。
(一)要全力助推經濟社會發展。要充分發揮人才密集、聯絡廣泛的優勢，積極引導社會各界人士圍繞加快非公有制經濟發展、承接東部和中部產業轉移、重點鎮建設和生態鄉村建設等改革發展工作，進行深入分析、探討和研究，積極建言獻策，為鐘山改革發展凝聚廣泛力量。要經常聽取非公經濟人士的意見和建議，創新渠道舉措，努力破解企業融資難。要緊密結合全面深化改革和全面依法治國工作，努力解決非公經濟發展體制機制障礙，促進非公經濟發展。要積極搭建企業服務和回報社會發展的平臺載體，團結動員一切積極因素共同推動鐘山經濟社會發展。
(二)要凝聚推動發展的各方力量。要樹立“使用也是培養”的觀念，注重黨外幹部的實踐鍛鍊，積極向縣委推薦優秀黨外幹部，使更多優秀黨外幹部走上領導崗位。要繼續加強統籌配合，建立組織部門、統戰部門、黨外幹部和後備幹部所在主管部門三點一線的日常培養管理機制，形成上下聯動，相互配合，齊抓共管的管理模式。要積極協助縣委制定年度協商計劃、確定協商議題、組織協商活動、完善協商反饋、提高協商實效;大力支援民主黨派、無黨派人士提高協商能力，鼓勵他們積極參與各類形式的政治協商，切實維護多黨合作良好政治局面。
(三)要著力維護社會和諧團結。各鄉鎮縣直各部門要深入學習貫徹中央、全區、全市民族工作會議精神，認真按照中共中央、國務院《關於加強和改進新形勢下民族工作的意見》以及自治區《實施方案》的要求，抓好貫徹落實。進一步完善對民族鄉(村)的扶持措施，切實加大資金扶持力度，努力幫助少數民族低收入群眾解決實際困難。要大力加強黨的民族理論、民族政策的學習、宣傳和教育，圍繞民族團結進步，採取有效措施，努力營造全縣各民族共同團結進步、共同繁榮發展的良好氛圍。宗教事務管理部門要按照依法治國的要求，加強調研，分析研究解決宗教方面的新情況、新問題，切實推動宗教事務法治化管理，紮實推進宗教關係和諧，努力維護社會和諧團結。
(四)要創新和完善統戰工作載體。堅定貫徹“同心”思想、全力推進“同心”實踐，努力擦亮統一戰線“同心”品牌。要加強對統一戰線成員的“同心”教育，做實“同”的文章、下足“心”的功夫，進一步牢固樹立與中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行的信念。要著眼服務全面建成小康社會的戰略目標，深入實施“同心工程”，繼續推進“同心講堂”“同心關愛”“同心·文化村”“同心·生態鄉村”建立活動，使“同心工程”具體化、有形化，廣泛動員引導統戰成員進講堂、到社群、入鄉村，積極抓服務做貢獻，充分發揮“同心”效應。
四、加強領導、開拓創新、形成合力，為做好組織、宣傳、統戰工作提供堅強保證
做好經濟社會發展新常態下的組織、宣傳、統戰工作，必須要加強自身建設，加大工作創新，狠抓工作落實，全面提升組織、宣傳、統戰工作科學化水平。
一要抓好自身建設。打鐵還需自身硬。組織、宣傳、統戰部門作為黨委的重要職能部門要切實抓好自身建設。要帶頭學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，全面提升幹部隊伍思想政治素質，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”;要帶頭完善工作機制、注重載體創新，抓好乾部隊伍業務能力培養，練就過硬本領，打造優秀團隊;要帶頭轉變工作作風，敢於擔當負責，保持清正廉潔，樹立良好形象。
二要抓好品牌打造。組織、宣傳、統戰工作政策性、程式性較強，要不斷推動工作取得新進展、新成績，就必須開拓創新。要善於從組織、宣傳、統戰工作中看到新情況、發現新問題、探索新方法，立足上級要求，結合鐘山實際，發揮各自的職能優勢，做到化虛為實、虛功實做，進一步打造工作新品牌和新亮點，推動工作融入和滲透到經濟社會發展的各層次、各領域，進一步開創工作新局面。
三要抓好工作落實。如果不能夠抓好落實，那再好的目標和藍圖，也只是鏡中花、水中月。鐘山的發展需要更多的實幹家，各級領導幹部要聯絡實際，明確抓落實的重點，要健全機制，凝聚抓落實的合力，要以身作則，激發抓落實的動力。要以抓鐵有痕，踏石留印的作風，打造落實型班子隊伍，積極構建縱向到底、橫向到邊的責任體系，在各項工作中做到“見人見事”“有迴音有反饋”。
同志們，在經濟社會發展新常態下，我們面臨的改革發展穩定的任務依然很重。希望大家振奮精神，發揮職能，開拓進取，推動組織、宣傳、統戰工作不斷邁上新臺階，為加快建設平安宜居富裕幸福新鐘山做出新的更大貢獻!
同志們：
在全市農村牧區經濟工作會議上，我們確立了“立草為業、為養而種、以種促養、以養增收，建設綠色大市、畜牧業強市”的農牧業發展新思路，經過三年的實踐，農牧業結構調整成效顯著，農牧業產業化有效推進;去年年底，我們召開了全市工業工作會議，提出了“堅持工業立市，走高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保的新型工業化道路”的發展思路，必將為推進新型工業化奠定堅實的基礎。今天，市委、政府又召開全市推進城鎮化工作會議，就是要認真貫徹落實黨的xx大和自治區第七次黨代會精神，以“三個代表”重要思想統領全域性，實現城鄉統籌，“三化互動”，推進二次創業，率先實現跨越式發展，全面建設小康社會。
目前，我市的城鎮化率為43.5%，高於全國、全區平均水平，但以城鎮經濟總量、基礎設施狀況和文化教育、醫療衛生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質量等城鎮化標準來衡量，我們的城鎮化水平並不高。城鎮發展與經濟發展是相互依託、相互促進的，經濟發展到一定階段，必然要求城鎮化與之相適應，反之就會制約經濟的發展。因此，我們必須立足於更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全域性的、戰略的高度，來充分認識加快城鎮化程序的重要意義，把推進城鎮化作為新一輪經濟社會發展的突破口，把推進城鎮化作為縮小與發達地區差距的重要抓手，把推進城鎮化作為我市率先實現跨越式發展和全面建設小康社會的戰略舉措，加快城鎮化程序，促進經濟社會有新的發展、有質的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動。
推進城鎮化，是推進二次創業、率先實現跨越式發展迫切需要，是從根本上解決“三農”問題、增加農牧民收入、全面建設小康社會必然要求，是實踐“三個代表”的重要體現。隨著城鎮化的推進，必然會導致經濟社會發展的深刻變革，引起體制和政策的相應調整以及利益格局的巨大變化。因此，必須採取有效措施，加快城鎮化程序，促進經濟社會協調發展。關於推進本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路城鎮化的目標、思路及措施，一會兒佔林同志將要作具體的安排部署，各旗區、各部門要深入學習，認真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進城鎮化過程中的幾個重大關係問題，目的是在總結經驗的基礎上，努力把握規律性的東西，更加理性地推進城鎮化。
一、正確處理立足當前和著眼長遠的關係
城鎮化不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮化過程中，一定要正確處理立足當前和著眼長遠的關係。立足當前就是要根據當地經濟發展水平和社會發展的客觀需要，認真解決好眼前的發展問題，改善城鎮基礎設施條件，完善城鎮服務功能。著眼長遠就是要樹立城鎮化是一個長遠發展戰略的觀念，遵循經濟發展和城鎮化發展的客觀規律，統籌規劃，嚴格按照城鎮規劃分期建設、有序推進。立足當前是城鎮化發展的現實基礎，著眼長遠是城鎮化發展的內在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對城鎮化發展既要積極，又要穩妥，決不能脫離實際，急於求成，盲目發展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重複建設，導致資源配置上的浪費。
城鎮規劃是城鎮未來發展方向的指南，一個良好的規劃是城鎮建設的龍頭和靈魂，是城鎮健康發展的必然要求。過去，我們在城鎮建設中普遍存在著規劃落後於建設和隨意更改規劃的現象，城鎮規劃執行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規劃隨意建設，直接導致了盲目建設、交通擁擠、功能不全、佈局混亂、環境汙染等問題。因此，在城鎮規劃上一定要有遠見卓識和戰略眼光，廣泛聽取包括專家學者在內的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發展的新趨勢和我市經濟社會發展對城鎮化發展的要求，高起點、高標準、高質量地編制出具有超前性、分階段性和科學性的城鎮發展規劃，留足城鎮發展空間，確保規劃幾十年不落後。規劃既要考慮全市城鎮的總體佈局、網路體系，又要考慮每一個城鎮的佈局，做到科學合理，對道路、排汙、園林綠地等城鎮基礎設施和工業、商業、住宅、學校、醫院、文化等設施都要統籌規劃，使地面建築與地下設施、平面佈局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分割槽科學、佈局合理、設施配套、交通方便、功能完善、環境優美。城鎮規劃一經確定，就要以立法的形式把它固定下來，強化監督管理，嚴格執行，保證其嚴肅性、權威性和相對穩定性，既不能因領導的變更而更改，也不能因領導興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程式辦。
二、正確處理城鎮發展與產業支撐的關係
城鎮發展與經濟發展是相互依託、相互促進的，經濟發展到一定階段，必然要求城鎮化與之相適應，沒有城鎮化的相應發展，經濟發展就會失去依託、受到制約。產業發展和聚集是城鎮建設與發展的物質基礎，沒有產業的支撐，城鎮化就成了無源之水、無本之木。城鎮化不是單純的農民進城，不是城鎮規模的盲目擴大，更不是簡單的旗變市、鄉變鎮，城鎮化是人類文明的演變過程，是經濟生活空間的轉移，是經濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮發展必然要以產業發展為支撐。例如，阿鎮經過幾十年的建設，人口規模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮通過產業的集聚，促進了人口的集中，小城鎮迅速發展，不到20xx年時間，人口猛增到4萬。因此，推進城鎮化，必須堅持城鎮化與產業協調發展的原則，緊密結合城市建設總體規劃，根據城鎮的功能和性質，確立城鎮優先發展的主導產業、支柱產業、配套產業和服務產業，提高產業之間的關聯度，使工業和第三產業成為推進城鎮化的動力源泉和物質基礎，加快產業發展和佈局調整，努力實現以城促市、以業興城的良性互動。
二、三產業是城鎮經濟的主體，也是推動城鎮構建框架、擴張規模和完善功能的經濟基礎。推進城鎮化程序，要根據城鎮的型別和功能，搞好產業定位，把新興產業的培育和傳統產業的轉移擴散有機結合起來。要加快新型工業化程序，立足當地資源優勢，突出地區特色，積極創造良好的發展環境，吸引大企業、大集團進入，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，培育和壯大主導產業和骨幹企業，以產業的特色化和集中化，發揮聚集效應;狠抓專案建設，擴大總量，優化結構，培育新的經濟增長點;充分運用先進適用技術改造提升傳統產業，積極發展具有地本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路方特色和優勢的高新技術產業;加快園區建設，優化生產力佈局，謀求城鎮集聚經濟效益;積極發展中小企業和勞動密集型企業，不斷開闢就業空間，走“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的新型工業化之路，儘快形成具有地區特色的工業體系，全力提高資源轉化水平和效益，為加快城鎮發展提供強大動力。要努力提高第三產業的質量和效益。我市第三產業發展滯後，經濟結構性矛盾突出，既影響國民經濟的協調發展，也延緩了城鎮化程序的推進。要著力改造提升商貿流通等傳統第三產業，大力發展以旅遊業為重點的現代新型服務業，充分發揮商貿、流通及旅遊業等第三產業帶動作用，使第三產業儘快成為擴大就業容量、優化經濟結構、促進經濟增長的重要產業，為城鎮化發展提供持久的後續力量。
市委、市政府提出深化開放興區、借力加快發展，這勝作主線，是帶有戰略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環境、抓工業園區，就是實施這一戰略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，並以此帶動企業家資源、技術及人才等要素的引進。投資環境，是借力發展的必備條件，環境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業園區建設，則是招商引資、借力發展的主要載體。++之所以經濟欠發達，主要差距在工業，我們深化開放興區、借力加快發展，主攻方向就是加快工業化程序。在國有企業改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業的思路應當從以存量推動為主轉向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內容的企業做大扶強與引進外來工業資本這兩塊。這兩塊都需要以工業園區為載體。可以說，工業園區勝業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的窪地、對外開放的視窗和城市化的重要增長極。
一、發揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。
工業園區是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業園區就成為無源之水，無本之木。各開發區和工業園區要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業園區在全部工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園區中的比重。在招商中要把握好幾點：
一要依託產業基礎招商。工業園區招商不僅限於自身條件，而應當從當地產業基礎出發。外地企業進來很重要是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優勢互補的發展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎，要通過園區的集聚作用，進一步做大規模、提升檔次，也只有通過規模集聚才能更好體現園區特色。為推進園區產業集聚，今後本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府要在政策上加以引導，如區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，原有企業土地允許改變用地性質，由政府統一操作，級差收益部分可以支援用於企業技改投入，對企業的政策支援也主要體現在工業園區上。
二要強化園區優勢招商。應當說，我市各個開發區、工業園區的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者瞭解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。現在園區之間的政策競爭很重要的體現在土地價格上，我們要把政策重點轉到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。
三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，++是發展中地區，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優勢，以此吸引更多的外來投資。
四要推出合作專案招商。許多投資者是帶著資金來找專案的。因此，開發區和工業園區要有一批專案儲備，選擇聯絡一批科技型專案、能夠發揮我市產業優勢、容易做大的專案，提供對外招商，用專案吸引流動資本。為此，工業園區要重視抓專案，做好前期工作，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行專案合作，並落戶園區。
++經濟總體上處於量的擴張階段，但同時也要注重質的提高。因此，工業園區招商要選準自己的定位，在符合產業政策導向下，堅持大中小專案都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決城鄉就業問題;引進科技型企業，以提高地方產業水平。在具體操作上，工業園區要加強專門力量，並實行蹲點招商，委託代理招商，對重大專案要跟蹤招商，責任到人。與此同時，各開發區和工業園區要竭盡全力為部門、鄉鎮的全員招商服務。部門、鄉鎮引進的工業專案最終要落戶到開發區、工業園區。對部門提供的招商資訊，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。專案一經明確，要會同部門、鄉鎮做好洽談工作，搞好分工，落實責任，跟進到底。
二、堅持築巢引鳳，在基礎設施建設上取得新突破。
良禽擇木而棲。要讓外地企業低成本進來，必須加快工業園區建設，特別是在築巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業園區發展不快，主要是基礎設施配套建設滯後，規劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經濟開發區面臨的最大矛盾就是受制於發展空間。因此，工業園區的基礎設施建設必須超前，特別是我們欠發達地區，本身在產業基礎、區位條件等方面處於劣勢，更要只爭朝夕地加快園區的基礎設施建設，不僅要確保有熟地招商，而且要建設一批標準廠房，做到築巢引鳳，讓投資者在最短的時間內開工建設，早出效益。這方面要加強統一規劃，防止低水平重複建設，特別是城市周邊的工業園區建設，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮建設做好銜接，聯動發展，提高資源共享度。
工業園區建設要有大投入，必須樹立經營園區的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，也就是把園區當作專案，當作實體來運作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款徵地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業，建立滾動開發的機制，鄰近城區的工業園區也可以規劃部分商貿用地，以商補工。園區本身的運作也要市場化、業主化，園區搞好規劃，由專案業主進行園區建設、經營，還要鼓勵企業辦園區。
目前，市經濟開發區拓展發展空間任務迫切。開發區要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，並有標準廠房交付使用。區江區、柯城區政府和市有關部門要在土地徵用、工程建設等方面積極配合，全力支援。
三、培育綜合優勢，在優化投資環境上取得新突破。
現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變為注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們必須以全新的思路審視工業園區建設和招商引資工作，著力營造政策穩定、制度透明、管理規範、辦事高效、服務周到的投資環境，培育園區的綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。
一是要保持政策落差。園區政策應當成為企業發展的最好政策。市裡各種扶持措施應向園區集中、傾斜，現有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信於經濟主體。
二是要提高辦事效率。工業園區必須做到不出園區就能把事辦妥。比較之下，園區辦事還有企業不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發區或園區有派出機構的部門，要向開發區或園區充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發區或園區管委會授權，或明確專人到開發區和園區服務，使園區管委會能夠承擔起獨立開發建設工業園區的職責。開發區和園區管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，優化服務，使企業進得來，留得住，辦得好。
三是要完善園區服務功能。隨著進入工業園區企業數量的增加，各工業園區不僅要抓好專案引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業的管理服務，逐步建立起為區內企業提供資金融通、技術開發、資訊諮詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發區或園區管委會要幫助加強溝通協調，讓企業能集中精力抓生產經營。
最後強調一下加強領導問題。工業園區是我市工業經濟發展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發區與工業園區建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發區、工業園區的力量，配強配好班子，增加抓工業、抓外貿的力量。開發區和工業園區是經濟工作的第一線，最能鍛鍊人，今後在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養選拔幹部。開發區、工業園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支援開發區就是支援開放興區，支援工業園區就是支援主攻工業，要從各自職能出發，全力支援開發區和工業園區建設，為開發區和工業園區建設大開綠燈。
市委、市政府專門召開中小企業 工作會議，體現了市委、市政府對中小企業 發展的高度重視，是對中小企業對全市 經濟發展所作貢獻的肯定。這個會，我認為是開得很好的。會上表彰了誠實守信的企業和先進 聯絡單位、先進企業，這是三年來我市中小企業(鄉鎮企業)突出成績的集中體現，說明我市中小企業(鄉鎮企業)的發展是富有 經驗和卓有成效的，是對經濟發展作出過重要貢獻的。剛才守培同志已經講了很好的意見，下面我講三點意見，供同志們參考。
一、要提高對中小企業發展的再認識
中小企業是對全面發展作出了重要貢獻的。和綿陽的經濟發展作比較時，大家都有一個客觀的認識：沒有象長虹那樣的大企業，但優勢在於有一大批中小企業做重要支撐。今年1 至9 月，全市的工業增加值、銷售收入、GDP 一直保持在全省的第二位，沒有中小企業的貢獻，是達不到這個水平的。同樣，如果沒有改革開放初期XX鄉鎮企業的發展，現在經濟經濟總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認識和思考，不能把鄉鎮企業說得一塌糊塗。當然鄉鎮企業也有消極的一面，比如形成的債務。在發展程序中，我們要看主流，要看到它作出貢獻的積極一面，要把中小企業作為全市經濟發展的重要一員來認識，這樣才會堅定我們發展中小企業的信心。第一，從企業個數來看，我市中小企業佔了絕大部分，在發達國家中，中小企業也是佔多數的，美國、德國、日本，凡是經濟比較發達的，它的企業總量都是以中小企業為主，大型企業在企業總數中佔的比重很小。這說明我市中小企業的發展是呈良性態勢的，是總體推進發展的重要層面。第二是解決就業問題，把骨幹企業一拋開，就業主要集中在我們的中小企業。第三是縣域經濟發展的支柱，我市曾有三、四個縣是全省的十強縣，基本上是中小企業在支撐著縣域經濟的發展。第四是農村剩餘勞動力轉移的重要載體，在推進城鄉一體化程序中，農民進城做什麼?農民剩餘勞動力轉移到哪裡去?主要還是轉移到中小企業，還是要依靠中小企業就業。第五是支援重點骨幹企業，特別是配套產業的發展，已成為支援重點產業發展的重要支撐力量。第六是我市實現跨三步，翻三番，率先基本實現現代化，實現雙“千億”工程的關鍵。所以，我提出對中小企業的再認識，就是要看到它的積極推動作用，不能因為“中小”，而忽視它的發展，忽視它對我們經濟總體發展作出的貢獻。
二、對中小企業自身發展的幾點建議
今天來的很多同志都是中小企業業主和代表，借這個機會，我給你們提三點建議。第一，誠實守信，依法經營。在市場經濟建立過程中，特別是完善市場經濟制度以後，誠實守信，依法經營已成為現代企業能否生存發展的關鍵，我希望企業都能做到這一點。第二，規範 管理，建立制度。這對非公有制的中小企業建立現代企業制度，對企業的發展和生存至關重要。兩個月前，有位民營企業家和我探討制度化管理企業的問題，我就給他提了一個建議，我說：“你那個企業要規範管理，一定要按現代企業制度來建立管理機制和決策機制，企業不論大小，在市場經濟競爭中，如果不規範化管理，哪怕失誤一次，就可能導致‘垮杆’”。以前沒搞改革開放和市場經濟時，我們很難想象上百億的企業怎麼會一夜之間跨掉，老闆會跳樓。決策失誤，給企業帶來的結果是災難性的。而這種決策失誤，往往是由於沒有一個好的機制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個人說了算，那很容易導致決策失誤。第三，要面向市場，創造精品。中小企業不要去求全，現在大企業都不能求全，在市場經濟發展過程中，一大批企業原來好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在於追求大而全上。我記得哈佛大學校長給我們企業家有過一次對話，他提了一條建議：希望中國的企業不要建成大而全的企業，不要實行多元化經營。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多 領導 人認為要多元化經營，好象我丟了這個，還有那個。但事實不是這麼回事，你既能丟這個也可能丟那個，產品多，你沒有開發能力，沒有技術人員，沒有管理人員，沒有市場營銷開拓人員，沒有資金支援，你產品再多也等於零。反之，如果你產品做精了，知名度響了，專業化程度高了，你在市場就能立足。原創文祕 材料 ，盡在本站 網。資本主義上百年的市場經濟發展經驗是值得我們學習、借鑑的。做精品，走專業化協作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的託普，兩年前我帶六縣(市、區)主要 領導 到珠海考察，看到那裡又搞了一個託普的工業園。我就說，這個企業垮掉是遲早的。它搞的不是企業，而是圈地運動，又辦託普產業園，又辦託普大學、託普 軟體園，在報紙上講還要聘請5000 名軟體工程師。我說：他這是吹牛，如果在全世界聘請5000 名軟體工程師，連工資他都發不起，更不要說開發費用。事實也證明了我的判斷。所以我說面向市場，做出精品，走專業化協作的路子，才是企業可持續發展的關鍵。
三、依法行政，做好服務，支援中小企業快速健康發展
首先要改進作風，支援中小企業發展是各級各部門義不容辭的責任。政府部門應努力為中小企業發展營造良好的政務 環境。第二，要很好貫徹《中小企業促進法》，為企業發展營造公開、公正、公平的市場環境。我們要通過學習《中小企業促進法》，研究怎樣把這個法落實到我們具體的工作中，怎樣結合實際來促進我市中小企業的發展。第三，市委、市政府出臺的《關於加快民營經濟發展的決定》裡也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實處?我最擔心這些“法”也好，政策也好，頒佈後就放到櫃子裡了。要認真思考怎麼把這些法律、政策、措施變為我們服務的行動。第四，要支援企業家的培養和成長。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業家提供培訓、學習的機會，還要對中小企業的中層管理人員提供市場經濟的培訓。讓他們懂得現代企業制度，懂得怎麼在每道工序上把好質量、技術關，這一點非常重要。日本人學習我們的《鞍鋼憲法》，創造了日本的管理經驗TQC，但現在我們自己卻不提了。定質管理、全面質量管理，過去管企業的時候用這個去要求企業，現在服務企業了，也很少提了，我認為這也是不對的。全面質量管理，定質管理，對企業來講是非常重要的，這方面的培訓力度更要加強。第五，支援中小企業對外開放，加大合作，提高中小企業競爭能力，這也是政府部門要著重幫助、支援中小企業的一方面。現在有很多中小企業是很需要幫助的。比如醫藥產業，幾十戶企業進行了GMP 改造，投入了大量資金和裝置，現在出現了問題和困難，怎麼幫助他們?什邡這方面就做得不錯，政府為企業服務，牽線搭橋。天福科技能與廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市裡積極幫助的結果。最後一點，剛才守培同志提到了，要對六個縣(市、區)和各部門建立一個考核機制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業局要根據現在的發展情況，提出一個新的考核辦法，利用考核機制加快中小企業發展，我支援這種做法。把它延續下去，但要研究新的內容，不一定再是“1235”了。另外50 戶企業領導聯絡制度，這也不適應現在的實際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標。總之，中小企業的發展既是現實經濟發展的需要，也是今後經濟持續發展的需要，中小企業在任何時候都是有生命力的，我希望大家共同來支援和服務中小企業，從而使我市中小企業得到更為健康和快速發展。
老師們：
今天我們召開教育教學工作會議，目的是進一步明確上級精神及新學期的各項工作任務，動員全校上下充分發揚“愛崗敬業、團結協作、求真務實、是爭一流”的西城精神，切實轉變教育發展方式，努力扮靚西城教育品牌。下面我講三個方面的問題。
一、20xx年工作回顧
可以說，過去的一年是西城國小務實大幹的一年、亮點紛呈的一年。
亮點之一：在街道教委組織的兩次學校管理大觀摩中均獲得第一名的佳績;在街道教委組織的教學常規檢查中取得第一名的優異成績;學校連續兩學期量化積分列街道第一名，獲教委管理獎---------萬元。
亮點之二：20xx年度綜合評估成績列全市123處國小第三名，被教育局評為教書育人先進單位、資源開發與應用先進單位、素質教育實施實施先進單位、教育教學管理先進單位等四項大獎，是全市國小獲獎數量最多的學校之一。
亮點之三：街道黨工委和辦學村隊支援教育事業不遺餘力。5月21日，投資近50萬元的塑膠跑道工程專案開工，大大改善學校運動場地建設落後的實際，為我校體育競技水平的提高奠定了堅實基礎。
亮點之四：20xx年11月9日，我校獲濰坊市規範化學校、濰坊市數字化校園、山東省優秀校園網站等殊榮。僅20xx年度學校獲得的壽光市以上集體榮譽達16項。據不完全統計，學校自建校以來共榮獲壽光市級及以上榮譽表彰近50項。
亮點之五：20xx年12月8日，我校代表壽光市唯一國小接受山東省普通中國小課程實施評估組評估調研。評估組針對課程規範實施、辦學行為、作業設定等情況進行重點調研。經過一整天調研後，評估組對我校的特色辦學給予了高度評價。市政協副主席、市教育局原局長崔建軍、董有才副局長、市教研中心副主任馮樹學、街道教委主任張如明、副主任鄭建業等陪同。
亮點之六：校園安全形勢良好，安全事故為零。5月14日，濰坊市政法委相關領導在副市長劉煜東、市教育局原局長崔建軍等的陪同下來校檢查學校安全長效機制建設。學校高度重視安全工作，年度安全經費投入約5000元，有力的保障了師生人身和學校財產安全。
亮點之七：學校綜合實踐教學特色初步形成。3月25日為濰坊市綜合實踐觀摩研討會提供現場，受到與會專家和代表的一致好評。同年9月26日-28日在廣東省番禹市召開的全國課程改革實驗區綜合實踐活動第八次研討會上被教育部基礎課程改革綜合實踐專案組評為“全國先進實驗單位”。另外，學校國家級綜合實踐課題已順利結題。
亮點之八：西城鄉村少年宮建設及運作模式引起上層關注。4月13日，中央文明辦未成年人思想道德建設負責人譚陸在市委副書記楊建華的陪同下來校考察未成年人思想道德建設情況。山東省文明辦王紅勇主任、濰坊市委宣傳部孫儷君副部長、市教育局徐有禮副局長等也先後到校對鄉村少年宮的建設情況進行排程指導。《壽光日報》以“鄉村少年宮、育人新模式”為題進行了報道。同時，我校被市委、市府評為20xx年度文明單位;被市教育局評為“五個一工程”示範校，同時推薦參加濰坊市“五個一工程”示範校的驗收。
亮點之九：20xx年全年各級各類媒體對我校的報道達80多次。其中山東人民廣播電臺經濟頻道以《國小校大課堂》為題對我校進行了長達30分鐘的報道;《壽光日報》教育週刊兩次以《走進西城鄉村俱樂部》、《精細化管理構建西城特色教育品牌》為題大篇幅進行報道。
亮點之十：學校加強師德建設，出臺了“校園月段人物”評選細則，王翠翠、李玉梅、王春蕾、張雨珍分獲本學期9、10、11、12月份校園月段人物，同時張雨珍被評為20xx年感動西城校園人物;<<壽光日報》以“為身邊的榜樣加冕”為題對我校師德建設情況進行了報道。另外，李雪花老師被中國教育學會評為全國優秀班主任。
亮點十一：名師、名生隊伍不斷壯大。20xx年度20人次的教師獲得壽光市級以上榮譽稱號，其中李雪花獲全國優秀班主任榮譽稱號、馬琴獲全國綜合實踐先進個人榮譽稱號、李明軍獲壽光市優秀教師榮譽稱號、李玉梅、張玉珍兩名教師獲得壽光市教學能手;桑月山撰寫的金點子案例獲得濰坊市二等獎、桑月山、劉彩萍等撰寫的二篇金點子案例分獲壽光市一、二等獎;王秋蘭老師撰寫的《素質教育背景下實施無分數評價探索與應用》獲得20xx年度壽光市政府成果獎三等獎;13位教師的教學論文分獲山東省教科所優秀教學成果一、二、三等獎。220餘名學生在壽光市舉行的英語競賽、數學競賽、節目表演、口算比賽中獲獎。
亮點十二：據不完全統計，全年共接待來自全國各地的教育及其他社會團體來校參觀考察交流共計1200餘人。先後有山西省臨汾市黨政考察團、福建省泉州市教育考察團、四川省教育考察團、桓臺縣教育考察團、濱州市教育考察團、東營市教育考察團等共計30餘個團體來校參觀交流。學校的知名度和社會影響力大幅提升。
亮點十三：校園活動豐富多彩。先後召開了春季運動會、秋季運動會、慶六一科技藝術節、校園採摘節、班級拔河、小排球、心目中的英雄、名家進校園、為災區捐款獻愛心、小記者走進軟體園等一系列富有成效的活動。
二、存在的問題：
在看到成績的同時，我們也必須正視存在的問題，主要表現在：
1、部分教師還沒有樹立強烈的質量生存意識，教學成績還沒有達到街道平均分(我校確定的目標是學科成績要達到街道平均分，取消不及格現象，今學期仍堅決執行這一目標不動搖，不要受街道有關語文低10分、數學英語低15分的影響，那不是給我們定的)，極個別教師教學成績與平均分差距較大，扯了學校的後退。(在這裡我不再點名，本想找幾名成績低的教師做檢討發言，這次贊留面子;今學期成績仍不見起色的，絕不留情)
2、學科教學中存在不均衡現象，數學科好於英語科，英語科好於語文科，從幾次抽測來看，語文學科成績普遍不理想，三四英語成績與兄弟單位差距較大，希望有關教師清楚自己的成績和在街道中的名次。
3、部分教師爭先創優意識不強烈，滿足於現狀，碌碌無為，不思進取。
4、極個別科室幹部缺乏進取精神和團隊配合意識，無奉獻精神，分管工作被動應付;有些事情做不到親力親為。值班督察不按時、不認真。
5、個別教師師德修養有待提高，不同程度存在違規行為，對學校安排的工作有“拖靠等”消極現象;
6、個別教師團隊意識差，對學校工作認識不到位，執行力不強，不顧全大局，個人利益存在;
7、個別教師做不到開全課程，開足課時，非考試科目上課質量不高等。
8、個別幹部對上級精神或領導意圖領會不到位，工作無創新，混同一般，執行力嚴重不足。
9、個別教師仍做不到2分鐘侯課制，上課隨便出入課堂。
10、個別教師給學生布置的家庭作業，基本不批閱，引起家長的不滿。
三、本學期的主要工作及措施：
1、安全工作：牢固樹立安全意識，認真落實上級安全精神，做到安全無小事，事事講安全。營造人人都是安全員，人人抓安全的氛圍。加大對重點部位的管理力度(校車、體育課、上下樓梯等)，定期組織安全演練。-----總負責人桑月山(校車);體育課安全有體育教師負責;上下樓梯、路隊放學有有關教師負責，學生處具體負責督察評價。
2、師德建設：本學期，重點開展好向崔效傑、李善海及本校師德標兵學習活動，5月份舉行一次“內強素質、外樹形象”師德報告會。組織教師簽訂經教代會通過的“師德承諾書”。
學期結束，組織學生、家長、社會評教活動。繼續開展“校園月段先模人物”的評選。嚴格師德考評考核。學校要按照育人為本的要求，把師德納入對教師學期工作業績的考核，並建立家長學生評教的師德考評機制。每學期末，學校要根據師德建設承諾書組織進行一次師德測評，不滿意率達到1/3者，將直接確定為考核不合格，在各項評優中一票否決，連續兩個學期不合格者必須調離教師崗位。(市局檔案要求)-----楊校長具體負責
3、落實課程方案、減輕學生負擔：開全課程，開足課時，任何教師不得“貪汙”課程、“受賄”課時，確保課程方案落到實處。切實減輕學生課業負擔。嚴把作業佈置關，凡是未經級部主任審批、教學處備案的作業一律不允許佈置，做到有佈置、有檢查、有記錄、有評比、有反饋;減少考試次數，實行多元評價，嚴禁公佈考試分數和給學生排隊。-----代玉敏、李玉梅、張玉珍、王曙光具體負責
4、努力打造“345”優質高效課堂：學校把3月份作為“345”優質高效課堂研究月，著力對語文、數學、英語等學科加強研究，通過開展同課異構研討、魅力課堂展示、高效課堂備課、說課、議課、評課大賽等活動，逐步把高效優質課堂教學落到實處,爭創壽光市、濰坊市自主互助教學示範校。同時，推薦本校教師王秋蘭、劉彩萍、張雪峰、李玉梅等教師參加市“輕負高質”典型教師評選----教學處代玉敏具體負責，馬琴、劉彩萍協助
5、教育科研創新：加大對生活教育、閒暇教育、現代學校制度建設、綜合實踐等課題研究，組成課題研究攻關團隊，定期邀請專家跟進指導，確保再次衝擊濰坊市政府成果獎、教學教學創新或燎原獎。-----桑月山具體負責，劉彩萍協助
6、校本培訓：開展好乾部教師同讀一本書和每週五下午1小時的教師自由閱讀活動;(2)持之以恆的抓好週一至週四下午1小時的選單式校本研訓;(3)抓好小課題暨草根課題研究工作，提高教師科研創新能力;(4)啟動並組織教師開展職業生涯設計活動，舉行兩次青年教師專業發展論壇。(5)搞好一定課時的資訊科技培訓，重點是電子表格的使用。-------前四項劉彩萍負責;第五項劉金偉負責。
7、現代教育技術水平及科技創新：本學期，利用每兩週一小時的微機培訓，組織45週歲以下教師掌握電子表格的使用，並定期組織校內大比武和達標活動，成績計入教師量化考核。同時上好學生微機課，選撥組建好學生隊伍，力爭在各級大賽中獲獎。----辦公室劉金偉負責、楊永剛負責科技創新
8、班主任工作：加大班主任隊伍建設管理力度，組織好每月一次的的班主任工作總結交流會。4月份舉行一次班主任管理論壇。建立多種學生組織，發揮在班級、學校管理中的作用。-----學生處李明軍負責
9、習慣養成教育：確定周或月段工作重點，定期組織評比，堅決不走過場、不流於形式，發揮好班級標兵展示欄的作用，各班級每月評選一次學習、行為標兵，將名單一式兩份，一份張貼在班級展示欄，一份交學生處存檔。學生處每月評選出校級學習、行為標兵，利用校會及展示欄表彰。同時，重點抓好學生路隊、禮儀教育等一日常規。加大對校風、校訓的落實力度、----學生處李明軍負責。
10、德育教育：嚴格落實教育局關於德育建設的意見，在學生中開展各種寓教於樂的活動，爭創壽光市首批德育品牌學校。-----馬琴具體負責，其他科室根據工作分工抓好落實。
11、生活教育及綜合實踐活動、社群活動、小記者活動：繼續加大生活教育、綜合實踐課程創新力度，開發2-3套校本教材，讓學生走出校外、深入大自然、深入社群、企業，確保把生活教育、綜合實踐活動開展的紮紮實實、轟轟烈烈;----劉彩萍具體生活教育、馬琴綜合實踐、月山、永剛負責小社群及小記者活動。
12、室內外環境衛生：嚴格執行每週三下午大課間衛生大檢查制度，各口組織進行評價;另外，平時的環境衛生檢查及平房特殊用房衛生有學生處楊校長組織每天的檢查、公示、整改;教學樓教室、地面、樓道、附屬裝置等有辦公室劉金偉、教學處負責組織檢查;垃圾池、操場、室外廁所有總務處劉炳光負責督察;每週將檢查分數彙總評出文明科室、衛生先進班級、文明班級;另外學生處李明軍主任班級路隊、班主任管理等進行彙總、公示;王小鵬老師對大課間情況進行檢查公示存檔。學生處要定期組織衛生健康保健知識講座，提高學生健康知識知曉率。
13、質量檢測：嚴格落實教育局出臺的教育教學質量檢測制度，把單元檢測、月段檢測落到實處，教學處落實月段抽檢制度，並進行詳細分析，徹底消滅達不到街道平均分現象，堅決消滅薄弱學科;級部主任要通盤考慮，瞭解本級部每一位教師的教學狀態，當好領頭雁，敢於叫響“向我看齊”的口號，定期不定期做好學情教情分析。-----代玉敏、級部主任具體負責
14、聽評課工作：嚴格落實聽評課制度，教學處每週確保組織2-3名教師上常態課活動，加大量化管理積分。同時加大對教學質量達不到街道平均分教師的聽課次數。教學處要及時把聽評課情況進行公示，學校主要領導不定期抽查教師聽課。全校上下要把主要經投入到高效課堂上來，走進課堂、關注課堂、研究課堂、反思課堂、打造課堂，向課堂要質量。-----教學處、級部主任負責
15、教學常規檢查工作：目標是每次教辦組織的教學常規檢查進入前兩名。級部主任每兩週檢查一次教師的常規，針對每位教師常規的數量和質量打出分屬於，排出名次，上交教學處存檔。教學處、級部要落實好平時的常規檢查面對面指導工作。另外，教學處每月組織人員對全校教師的有關常規進行大檢查，大排名。學期結束，評出優秀常規進行表彰。------教學處、級部主任負責
16、綠化美化工作：補栽有關苗木，加大修剪、治蟲等力度，確保綠化美化效果。-----劉炳光具體負責
17、教育宣傳：教育宣傳小組、科室人員要加大宣傳力度，及時把學校師生的作品及學校辦學中的經驗亮點推薦出去。學校校報兩個月出刊一期，總負責人楊永剛，同時負責一版的學校要聞版;第二版為學生作品版有李明軍負責;第三版為教師作品版有戴玉敏負責;第四版為家校共建版有劉菜萍負責。-----報紙類宣傳桑月山負責;網路、校報宣傳有楊永剛負責。
18、校產管理：全體師生要自覺愛護學校的物資，學校領導小組要定期盤點、清查，確保教育教學需要，違者按學校管理制度追究。-----負責任人：劉金偉、劉炳光、楊永剛、級部主任。
19、3月底召開春季田徑運動會(為市運動會輸送高水平運動員)。-----楊校長具體負責，李明軍、王小鵬協助。
20、迎接市第二屆國小生素質教育展示、召開學校慶六一活動。----代玉敏具體負責;馬琴、劉彩萍協助。
老師們，新學期新目標，新任務，新追求，新挑戰，我們必須認清形勢，切實轉變教育發展方式，為扮靚西城教育品牌做出自己應有的貢獻。最後我用一句俗語結束講話-------“行勝於言，落實，落實，在落實”。
謝謝大家!
市第四次黨代會後，市委安排我擔任市委農村工作領導小組組長、市委農工委書記，分管全市“三農”工作，深感責任重大。 7 月份以來，先後到市級農口部門和部分割槽縣開展調研，與有關同志進行交流，瞭解了一些情況。通過調研，我感到這些年“三農”工作戰線上的同志們齊心協力，務實拼搏，做了大量卓有成效的工作，使我進一步增添了抓好全市“三農”工作的決心和信心。今天，召開市級農口部門負責人座談會，主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神，認真學習貫徹德江書記關於抓好“三農”工作的重要指示，傳達韓長賦、陳雷、範小建同志來渝調研情況，凝心聚力、開拓創新，努力推動全市“三農”工作加快發展。在農口各部門發言的基礎上，講四點意見。
一、切實把思想和行動統一到黨代會精神上來，全面深化對做好“三農”工作的認識
市第四次黨代會是在我市改革、發展、穩定的關鍵時期召開的一次重要會議。會議客觀評價了過去五年的工作，總結了十五年的經驗啟示，確定了今後五年的重點任務，描繪了未來發展的巨集偉藍圖，高屋建瓴，總攬全域性，凝聚共識，催人奮進。德江書記代表市委所作的報告，全面部署了當前和今後一個時期重慶經濟社會發展的重點任務，是推進科學發展、富民興渝、全面建設小康社會的綱領性檔案，對深入推進重慶“三農”工作和統籌城鄉區域協調發展具有里程碑意義。各級各部門一定要認真學習、深刻領會，提高認識、結合實際，抓好貫徹落實。
(一)必須全面深化對“三農”工作重要性的認識。 德江書記在黨代會報告中，專門用一大部分、 12 個段落表述“三農”工作，可見“三農”分量之重，定位之高。報告之所以濃墨重彩地強化“三農”，一是體現了中央的一貫要求。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”，始終堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，連續為“三農”出了 9 個一號檔案。黨的xx屆三中全會指出，“黨委和政府主要領導要親自抓農村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上”。市第四次黨代會要求，要以農業現代化為基礎，“三化”同步推進，形成重慶科學發展的強大動力。這些要求，完全符合重慶實際，是對“三農”工作的精準定位和更高要求。二是體現了市委“重農抓農”的指導思想。德江書記到重慶後，召開的第一個專題調研座談會，就是研究“三農”工作。緊接著又分別召開了“一圈兩翼”的片區座談會，分別就抓好“三農”工作作出了一系列重要指示。奇帆市長還專門與我談話，交待工作任務。可見，市委專門安排一名分管“三農”工作，以進一步加強領導，體現出市委對“三農”的高度重視以及進一步抓好“三農”工作的決心和要求。三是體現了“三農”工作在重慶的特殊重要性。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區和區域差異較大的顯著特點，做好“三農”工作顯得更加重要而緊迫。抓好“三農”工作，是解決重慶大農村、大山區、大庫區這“三大”問題的重中之重。實現城鄉統籌發展的題中應有之義在於縮小城鄉差距，要解決這一問題的根本在於努力增加農民收入，否則，城鄉統籌就是一句空話。各區縣黨委、政府和市級各有關部門的同志，要真正把思想認識統一到中央和市委、市政府的要求上來，要像抓城市建設那樣抓好“三農”工作，對待農業農村工作和城市建設必須同等用力、均衡使勁。“三農”工作戰線上的廣大幹部職工，要堅持“跳出農業抓農業”的基本思路，按照市委、市政府的要求，義不容辭、堅定不移地發展農業、建設農村、富裕農民。
(二)必須準確把握市委、市政府對“三農”工作的戰略部署。 黨代會報告對新時期的“三農”工作作出了重大部署，提出了新的更高要求。一是確立了新的指導思想和目標要求。市第四次黨代會提出了“科學發展、富民興渝”的總目標，確立了“一統三化兩轉變”的發展戰略。“統籌城鄉發展”，重點和難點在於抓好“三農”和“兩翼”薄弱環節。推進“三化”，發展程序滯後、最難同步的是農業現代化。促進“兩個轉變”，農業農村顯得更加緊迫。二是提出了新的統籌城鄉區域協調發展戰略。黨代會要求，要以構建城鄉區域一體化發展體制機制為核心，抓好“六大統籌”，不斷提升全市發展整體水平。推進城鄉統籌，關鍵在於破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距，重點和難點在於實現農業增效、農民增收。三是部署了新的重點任務和關鍵環節。報告提出，發展現代農業，重點在基礎建設，關鍵在質量效益。要“著力延長農業產業鏈，發展農產品精深加工，完善農產品市場體系和質量安全體系”。要“暢通農產品流通渠道，支援產銷對接，保障市場供給，促進農業增效”。這些指向，讓我們任務更加明確，重點更加突出，在今後的工作中必須更加全面地把握、更加有力地落實。
(三)必須認真落實發展特色效益農業的總體要求。 發展特色效益農業，是市第四次黨代會對重慶農業發展的定位，是針對重慶人多地少、山地多平壩少、城鄉和區域收入差距大的實際作出的科學決策，回答了在像重慶這樣的山區為什麼要建設現代農業、建設什麼樣的現代農業、怎樣建設現代農業的問題，指明瞭重慶農業發展的方向和出路。各級各有關部門一定要結合區域特徵，念好“山水”經，打好“特色”牌，牢固樹立特色為本、效益為先、增收為重、市場為要的理念，在指導思想上向特色效益農業調整，在功能定位上向特色效益農業轉移，在工作精力上向特色效益農業擺佈，在專案投入上向特色效益農業傾斜。
二、客觀準確分析形勢，增強搞好新時期“三農”工作的信心和決心
(一)近年來全市“三農”工作取得顯著成效。 農口各部門認真踐行科學發展觀，圍繞中心，服務大局，有力推動了農業農村快速發展。直轄 15 年來，農民收入保持快速增長，去年農民人均純收入達到 6480 元。糧食、生豬生產保持穩定，蔬菜產業加快發展，初步形成主城、區縣、鄉鎮三級保供基地。以柑橘為重點的特色水果迅猛發展，以牛羊、土雞為重點的畜禽養殖規模迅速擴大，林地、草地資源全面開發，產業結構不斷優化，生產效益明顯提升。戶籍制度改革深入實施，“三權”抵押全面推行，農民專業合作社日漸壯大，農業經營機制不斷完善。 水利建設提速，開工建設了一大批大中型水庫，基本完成病險水庫整治，農村人口飲水安全問題逐步得到解決，小型農田水利設施建設加快推進。扶貧攻堅取得重大突破，貧困地區基礎設施、骨幹產業得到較快發展，自我發展能力切實增強。林業、供銷、氣象等農口部門開拓創新，紮實工作，創造了不少經驗和成績。 這些實效的取得，來之不易，為今後的發展積累了經驗，奠定了基礎。
(二)充分認識全市“三農”工作面臨的主要矛盾和挑戰。 重慶農業先天不足、後天受制。一是農村面積大，人均資源少。全市總面積中 95% 以上的是農村，戶籍人口中 62% 以上是農民，農村面積和農業人口分別是京津滬總和的 2 倍和 2.7 倍。人均耕地 1.17 畝，僅為全國平均水平的 85% 。二是山區深丘多，基礎條件差。農村大多處於高山深丘之中，耕地質量差，路、水、電等基礎設施欠賬多，特別是“兩翼”地區水土流失和石漠化問題嚴重，難以抵禦自然災害。三是收入水平低，城鄉差距大。我市地處秦巴山和武陵山兩大國家級連片貧困地區，動態扶貧標準的貧困人口達 145.3 萬人。農民人均純收入在全國排第 18 位，“兩翼”與“一圈”農民的收入差距達2546 元。四是制約因素多，產業培育難。農業龍頭企業“少、小、弱”。科技支撐能力不強，農民科技文化素質不高，農業科技推廣服務 “ 最後一公里 ” 的問題比較突出。農村金融支援乏力。這些深層次的矛盾和問題，必須正面應對，並逐步加以解決。
(三)緊緊抓住全市“三農”工作面臨的重大機遇和有利條件。 近些年全市農業農村工作取得的顯著成效，為我們進一步抓好“三農”工作奠定了良好基礎。在“穩中求進”的總基調下，中央更加重視“三農”，出臺了一系列強農惠農富農政策，必將推動農業農村持續穩定發展。國家西部大開發戰略深入推進，新一輪扶貧開發正式啟動，三峽庫區後期扶持政策全面落地，扶持民族地區政策力度不斷加大，必將對重慶“三農”發展注入強大動力。隨著世界金融危機持續蔓延，經濟下行壓力增大，農產品作為人們的生活必需品，農業產業成為許多實業資本的避風港，越來越受到許多城市工商資本的青睞。市第四次黨代會明確提出發展特色效益農業，全市農業發展迎來了轉型升級重大戰略機遇。各區縣和市級有關部門要結合實際，順勢而為，乘勢而上，推動“三農”工作持續發展，為全市穩定發展大局提供有力的基礎和支撐。
三、抓住關鍵環節，努力推動農業農村科學發展
市第四次黨代會對未來 5 年“三農”工作作出了全面部署。當前和今後一個時期，我們要深入貫徹落實黨代會精神和德江書記關於抓好“三農”工作的重要指示精神，牢牢把握“科學發展、富民興渝”總任務，始終堅持“一大總體目標”，“三大主攻方向”，以市場需求為導向，以科技為支撐，以改革為動力，著力構建具有重慶特色的優勢農業產業帶，著力改變廣大農村特別是貧困山區的落後面貌，為我市在西部地區率先實現全面建設小康社會目標作出新貢獻。
“一大總體目標”就是要實現城鄉統籌協調發展，通過深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，著力構建城鄉區域一體化發展的體制機制，促進城市支援農村、工業反哺農業、“一圈”帶動“兩翼”，加快形成城鄉統籌協調發展的新格局。“三大主攻方向”，即推進農業結構調整、發展特色高效農業、促進農民快速增收。“推進農業結構調整”，就是推進農業由原料型向加工型轉變、低效趨同型向高效特色型轉變，最終實現由傳統農業向現代農業轉變;“發展特色高效農業”，就是要以市場為導向、科技為支撐、效益為中心，通過發展特色優勢產業實現高效益，走出一條切合重慶實際的農業現代化的路子;“促進農民快速增收”，是一項關係全市城鄉統籌發展、牽動全市改革發展全域性的重大戰略任務，說到底就是要通過調整農業結構，大力發展特色高效農業，來實現農民增收。在今後的“三農”工作中，要抓住六個關鍵環節：
(一)牢牢把握“特色效益”這一重要抓手。 重慶農業資源並不豐厚，而且經營規模普遍偏小，生產成本越來越高。要立足區域特色，大力發展特色產業、高效農業，走“人無我有、人有我優”的路子。加快構建優勢農產品產業帶，搞好規劃建設，著力打造柑橘、草食牲畜、蔬菜、優質糧油、特色水產、中藥材、花卉苗木等優勢產業帶，儘快形成區域化佈局、規模化生產、集約化經營的格局。各部門要結合實際，抓緊編制規劃和細化實施方案。同時，以 3 個國家級現代農業示範區和 48 個市級現代農業示範園區為重點，大力推進現代農業園區建設，著力打造一批現代農業精品園區。
(二)大力培育“龍頭企業”這一中堅力量。 加大對龍頭企業技術改造、基地建設、新產品開發的支援力度，重點支援發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強的優勢農產品精深加工企業。加強資源整合，通過引進、培育、聯合等方式，打造龍頭企業“航母”，確保每個特色產業有大龍頭引領，每個產業帶有企業叢集推動，每個區縣有一批骨幹龍頭企業支撐。創新龍頭帶動機制，總結推廣豐都“恆都肉牛”、忠縣“派森百”橙汁加工、涪陵榨菜等發展模式，通過“公司+農戶”、“訂單農業”、村企聯建、“零首付”委託生產等機制，扶持一個龍頭，壯大一個產業，致富一方百姓。發展龍頭企業，今後要著力抓好兩個方面的工作，吸引一批農業龍頭企業紮根廣大農村，推動農業產業化的形成。一是出臺一個好政策，讓企業有盼頭;二是建立一個好機制，讓企業有奔頭。
(三)更加突出“農業科技”這一有效支撐。 圍繞優勢特色產業，重點打造一批涉農市級重點實驗室、產業技術中心，切實抓好關鍵技術、關鍵環節的科技攻關。大力扶持種子種苗生產企業，促進引、育、繁、推一體化發展。提升科技裝備，以現代農業園區為載體，推進現代農業科技裝備改造，在重點產業基地推行農業標準化生產。抓好適宜農機具研發推廣。建立農業科技首席專家制度，整合科技特派員、專家大院等資源，大力實施“陽光工程”，推進“田間學校”建設，努力培育一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
(四)始終堅持“市場需求”這一根本導向。 一方面，充分尊重農民意願，引導農業主體牢固樹立市場觀念，市場需要什麼就種什麼，哪樣來錢就發展哪樣，使農業生產與市場“脈搏”同頻共振。另一方面，圍繞區域性特色農產品，新建和發展一批專業批發市場，積極培養大型流通龍頭企業，發展農村經紀人隊伍，舉辦和參加各類展會，暢通銷售渠道，把更多的農產品銷出去，把這“一塘水”攪活。
(五)全面激發“農村改革”這一根本動力。 大力發展農村專業合作社，在發展方式上，必須始終堅持農民自願、因地制宜、規範辦社、以農為主的原則;扶持政策上，像支援龍頭企業一樣扶持農民專業合作社;發展路徑上，積極探索農民以土地等多種要素入股，組建股份合作社;管理機制上，突出抓好規範化合作社建設，培育一批“領軍”式、骨幹型專業合作社，充分發揮好服務和引領農民致富的作用。加快完善農村金融體系，引導商業銀行和民間資本發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，支援商業銀行和保險公司將服務向農村延伸。推動農村“三權”抵押融資取得新的突破，探索地票、保單等新興資產和權益抵押貸款。擴大種植業、養殖業等農業生產專案的保險覆蓋面。著力創新農村土地制度，增加農民的財產性收入。
(六)緊緊圍繞“農民增收”這一核心目標。“ 三農”問題錯綜複雜，但最緊要、最現實的是農民的收入問題。現階段，農民“肚子是飽的，腰包是空的”。今年上半年，全市累計實現社會消費品零售總額 1929 億，而鄉村僅 99 億，佔全市的份額只有 5% 左右。必須把促進農民增收作為“三農”工作的核心任務，下決心改變農民低收入狀況。農村內部，要大力發展特色農業、效益農業，推進農業產業化經營，促進農村二、三產業發展，積極拓展農業功能。農村外部，在繼續推進農村勞動力向外轉移的同時，要完善激勵政策，鼓勵具備條件的農村家庭舉家外遷，騰出更多的資源分配給在土農民;凡是能夠減免的涉農稅收，儘可能給予減免。“兩翼”“兩山”地區是全市農民收入的一塊短板，要堅持把促進“兩翼”“兩山”貧困地區農民增收作為全市“三農”工作的重中之重，在政策、專案等方面，一以貫之地給予傾斜。
四、加強組織領導，強化統籌協調，形成整體推進“三農”工作的強大合力
(一)進一步加強市委對“三農”工作的領導。 市委農村工作領導小組代表市委統籌抓好全市“三農”工作，負責研究制定“三農”發展戰略，統籌解決重大問題，督促抓好重點工作。其主要職責，一是政策研究，制定全市“三農”工作的重大發展戰略和重要政策措施，把握“三農”工作的發展方向。二是政策執行，督促檢查中央和市委、市政府“三農”的決策部署的落實情況。三是考核考評，對各區縣“三農”工作進行考核，對市級相關部門促進“三農”發展的績效進行考評。市委農工委代表市委農村工作領導小組，代表市委領導和管理農口的工作。市委農工委要定期召開委員會議，聽取工作彙報，研究解決制約全市“三農”發展的重大矛盾和問題，部署重點工作。各部門各單位要圍繞領導小組和農工委的部署要求抓好落實，對各方面的重大問題，及時向領導小組和農工委報告。
(二)加強資源和力量的整合。 農口部門是個大系統，在綜合統籌、配合協調、資金整合等方面還做得不夠，今後要建立協同推進工作的機制，在加大財政對“三農”投入的同時，加大涉農資金的整合力度，真正做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，合成治理、各計其功。比如，在優勢農產品產業帶的建設方面，農業、水利、農綜、供銷、氣象等相關方面的資源都要聚集到產業帶上。又如，在扶貧開發上，農口部門的資金、專案、力量要向重點區域傾斜，形成合力攻堅的大格局。近幾年從林業、扶貧、農綜等部門抽調了大批干將抓“兩翼”增收工作，效果非常明顯，接下來要抓的特色效益農業，可以考慮借鑑這樣的做法，一抓到底，堅決抓實抓好。
(三)進一步強化考核考評。 一方面，加強對區縣“三農”工作的考核，在市委、市政府年度實績考核中加大“三農”工作的比重。可以考慮把農口各部門分別設定的區縣考核綜合起來，這樣既有利於減少對區縣的考核項次，也有利於推進農口部門工作整合。另一方面，加強對市級農口部門的考核，突出重點，抓住要害。強化結果運用，對先進的區縣和部門，要大張旗鼓地進行表彰，並加大輿論宣傳力度。
(四)進一步加強幹部隊伍建設。 從事農業農村工作的同志，學歷普遍較高，專業知識豐富，作風也很紮實。要創新機制，最大限度調動農口部門廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性，增強責任心和使命感，使他們在“三農”工作實踐中大顯身手。機關幹部要大興調查研究之風，深入田間地頭，走進千家萬戶，瞭解基層情況。要嚴格幹部管理，用制度管人管事，整頓機關作風，提高辦事效率。在幹部的選拔任用上，要堅持德才兼備、任人唯賢，注重工作實績，不搞論資排輩。要充分發揮基層黨組織的作用，凝聚廣大黨員，發揮他們的先鋒模範作用，在農口部門樹立旗幟、樹立標杆。
同志們：
今天的會議，主要任務是：認真總結 和安排部署全縣的環境保護工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx 年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。
我想首先講七個問題。
第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化程序比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣汙染城市等等，都說明了我們?的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。
第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：
我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的汙染就是煤礦企業的汙染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些汙染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。
另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要建立世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。
第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些汙染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排汙的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排汙，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的汙染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。
第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。
要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境汙染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境汙染，自覺加以治理了就是好的，只排汙不治汙是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。
第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。
第六個問題：屬地管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。
第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓群眾來監督，給企業施加壓力。
要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵群眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。
下面，我再講三個方面的意見。
一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境 ，提高生存質量，保障人民群眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。
思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境汙染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx 年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。
去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。
二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。
(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治汙染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、迴圈經濟道路，以汙染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭汙染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定汙染物排放和削減計劃 ，嚴格實施汙染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排汙企業，不得突破。二是發展迴圈經濟。一般而言，迴圈經濟就是指以資源的有效利用、汙染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源迴圈發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展迴圈經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展迴圈經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點專案建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制汙染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類專案和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建專案的產生。
(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業汙染源整治落實到企業、農村汙染源落實到農戶、城市汙染源落實到專案，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝線上監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導 下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村汙染的整治力度，引導群眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的汙染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等迴圈生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色汙染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城汙水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。
(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支援、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治汙不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排汙企業，特別是群眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。
(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好汙染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大汙染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成汙染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高汙染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、加強領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。
(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和汙染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。
(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。
(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的汙水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。
(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支援環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民群眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。
同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。
謝謝大家!
親愛的同志們：
剛才聽了相關部委領導的發言，可以看出一年來各成員單位為推進殘疾人事業發展、維護和保障殘疾人權益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯積極配合，共同推動出臺實施的，我聽了很感動，也很親切。
一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業，在王勇國務委員的直接領導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協作，在殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、無障礙環境建設等方面出臺了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機制得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實xx屆三中全會關於“健全殘疾人權益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯與各成員單位共同研究制定《關於加快推進殘疾人同步小康程序的意見》，這不僅關乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據地方實際，積極創新實踐，出臺了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關、事業單位、國有及國有控股企業對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作資訊化管理系統等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。藉此機會，我代表中國殘聯，向王勇國務委員、向關心支援殘疾人和殘疾人事業的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!
要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮就業年齡段近半數有就業需求的殘疾人未實現就業，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調研都有深切的感受。
當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現小康的任務更艱鉅，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個口號。
希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個高質量的推進殘疾人同步小康檔案，並儘快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規劃，也希望大家在工作規劃、安排部署中，繼續加大對殘疾人工作的支援。
當前我們要多做打基礎、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調查，摸清殘疾人基本資料、基本情況、基本材料，為推進殘疾人同步小康提供重要依據;要推進政府購買殘疾人服務，更好發揮資金效益，吸納社會力量為殘疾人服務;要舉辦好全國自強模範與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，為全社會關心幫助殘疾人營造良好環境。我們的願望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康程序推進一步，為殘疾人實現更加美好的生活夢想打下好基礎。
在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發展問題，近些年來，促進殘疾人融合發展越來越成為國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作為聯合國《殘疾人權利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今後工作的一個方向。
我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業的的管理能力，更好地為殘疾人和國家發展大局服務。
各位老師：
今天，我們再次坐下來，探討教育和教學工作。今天，我的講話如果能給大家留下一點記憶，或者說，講話中如果能有一個故事給你留下深刻的印象，引發你點滴的思考，抑或是給你的行動軌跡稍微地扭轉了一點兒方向，這樣，這次會議就不再是一次無意義的可有可無的會議。
今天，我和大家交流三個方面的想法。第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云;第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”;第三，做教育教學工作要有“傲骨”。
第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云
教育教學思想是教師在教育教學活動中不斷實踐、不斷反思、不斷學習、不斷否定與肯定，形成和建立起來的適合學生素質提升和成長的自己的教育教學理念與具體的方法和措施。一味地責怪學生、責怪家長無利於教育教學思想的形成，沒有潛心教育教學研究的時間和精神也不可能形成自己的教育教學思想，鸚鵡學舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我們一些學校學習“洋思”，學習“杜郎口”，學得怎麼樣了?我們推行“學講計劃”，搞得怎麼樣了?不是理念不好，而是思想轉變不了，從一開始就樹立起了“排斥”“抵制”的思想。我們的思想能不能一開始就處在“先進的高度”?而不至於一再地否定自己的做法。著名教育實踐家魏書生說：“八次課程改革我一次都沒有改，因為我從一開始就使用最先進的方法，自主學習、合作學習、探究學習，過去先進，現在先進，未來仍然先進。”當我市教育局原柳鬆局長問魏書生如何做教育局局長的時候，他是這樣說的：“我怎樣做老師，我就怎樣做校長，我怎樣做校長，我就怎樣做局長!”
我們有的老師，做了多年的教師，總感覺很迷茫，不知如何推進學生素質提升，提高教學質量。沒有自己的思想，總是聽指揮，你是否知道，現在的好多指揮者已經迷失了方向。下面舉一個例子，希望能給大家帶來一點兒啟示。市鍾吾中學的陳海波老師在20xx年工作總結中有這樣一段話：“這一年，幾乎丟掉了所有的同步練習，補充習題，大練習冊，課時作業等全不做，省下來的時間帶著學生一起練字、讀書、寫隨筆，一學期學生的人均讀書十本，200 多萬字的閱讀量;一學期每週一記、每週作文、讀後感、隨筆等人均近5 萬字書寫量。最重要的是，學生在讀寫中培養起來的求真、向善、尚美之心，會給他們的未來打下‘精神的底子’ ，相信這種浪漫的‘精神底子’ 會讓他們受益終身，而隨之的副產品是每次考試，成績名列前茅，是學生對你越來越信賴的親暱。”
我的一些做法和陳老師的做法不謀而合。如果一個老師按上級的要求做工作，你很難做好工作!就語文老師來講，那麼多的作業要做、要改，發了那麼多的教輔用書，要做、要講，如果不講，要求不嚴格，做又有什麼用處?我們的教學始終是“按別人的意思辦事”，自己的想法得不到實施，也就扼殺了你的“教學生命”。當然，陳老師的做法，並不適合所有的老師，因為，你還沒有形成像她一樣的教學思想，你的操作過程不會像她那樣細膩和富於理性。
該怎樣做好教育教學工作，必須靠思考，靠實踐，靠反思、靠學習、靠寫作……形成自己的教育教學思想，才是最可靠的“救命稻草”。
第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”
“ 慎獨” 是我國古代儒家創造出來的具有我國民族特色的自我修身方法。最先見於 《禮記· 中庸》《大學》等篇幅。 所謂“ 慎獨” ，是指一個人在獨身自處無人注意時，也能夠謹慎律己，不苟從事。“ 慎獨” ，既是一種道德修養原則，又是一種自我修養方法。
我們的老師培養學生自主學習能力，首先在培養學生具有慎獨的品質。我們佈置學生家庭作業，總有學生書寫差，不能夠按時完成，就是不能做到慎獨。我們教育教學中就要讓學生懂得什麼是慎獨，哪些做法是慎獨的表現。師生可以參加一場“慎獨”比賽，互相監督，促進彼此共同進步和成長。
在學校，我們是學生的“鏡子”，是學生效仿的物件。我們不能按時進教室，在課堂上玩手機，擅自離堂，做事拖拖拉拉，批改作業書寫潦草，質量調查讓學生作弊等等，都會對學生素質提升、良好的道德品質形成、行為習慣養成造成“終身的負面影響”。現在的不少老師身上的問題比學生多得多。正如一位教師培訓管理者說，現在的學生越來越像老師了，遲到、早退，不能按時完成作業。說得很中肯。我們的老師讓學生寫作文，自己都10 年沒有寫過一篇文章了，學生怎麼能寫好?說學生不做作業，那我們的業務又做得怎麼樣?
在我們學校，“慎獨”做得比較好的老師有陳雲強老師，馬威老師，徐帆老師，張王維老師等。再以市鍾吾中學陳海波老師為例談談“慎獨慎行”。20xx年，陳老師利用課餘時間“讀了近五十本書，寫了近二十萬字的部落格，發了十幾篇文章，編了兩本《鍾吾文苑》，整理了二百多篇學校老師讀書會的稿件，申報並評上了市‘優秀專業閱讀學校’ ”等等。這些都是一名教師“慎獨慎行”的具體表現，我們看到了自身的差距。像這樣的老師還有很多，如原時集鎮山東國小，現時集鎮中心國小的袁丹丹老師，新店鄭溝國小的郭歡歡老師等。沒有嚴於律己的精神，沒有“慎獨慎行”的品質，沒有精益求精的進取心是不能夠做出令人滿意的成績的。
“慎獨慎行”是一名教師做好教育教學工作的首要品質。所以，從現在起，我們看一看到底有哪些教師在崗不在狀態，看一看哪些教師“人在學校，思想離校”，看看哪些老師成為了“手機的奴隸”……教育生活很幸福，我們不妨換一種方式行走，改變一下行走軌跡。
第三，做教育教學工作要有“傲骨”。
徐悲鴻先生說：“人不可有傲氣，但不能沒有傲骨。”
一名教師如果不斷思考教育教學，不斷反思教育教學，他一定活得充實而快樂，他對教育教學就會有自己的思想，他對教育教學一定很自信，即使再糟糕的班級，即使再差的學科，定會在他的手中慢慢變好，慢慢變強，這種自信心就是改變落後、扭轉乾坤的“傲骨”，每位教師都該有“傲骨”，傲骨是教師應該具備的素質之一。
目前，我校許多學科的質量處在低谷徘徊，要正確分析自己學科的所處的“境地”。看看是什麼原因所導致的。寒假中馬威老師和我進行了私聊。他對自己的英語考試結果不滿意，問我有什麼看法，我是這樣和他說的，“1. 肯定成績，有進步;2. 書寫，我的預測為全鎮第一，結果就是第一;3. 成績，我預測為進步三至四名，結果進步兩名。為什麼沒有進步三至四名，原因是一些班級作弊。我們是單人單桌，很多學校是坐在一起。我們的考試雅雀無聲，很多考試像逢集。以我校這次期末考試為例，有的班級靜悄悄，有的班級亂成團。在質量調查中，一些班級監考教師是不負責任的。 上學期我在教學專題會議我就說過，解放思想、實事求是是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論活的靈魂。實事求是就是要真抓實幹。所以，我們堅決反對任何形式的弄虛作假。弄虛作假會讓真抓實幹的人蒙受暫時的損失。但從長遠來看，成功總屬於那些真抓實幹的人。我以前說過，其實不需要考試，我只要走進你的班級，看一看，就可以知道能不能考好。如果班級髒亂差，作業不能看，這一定很差。即使你考了全世界第一都沒用。要堅定信心，攻堅克難，積累經驗，一步一個腳印地朝著預定目標闊步前進，千萬不能自暴自棄，你要知道，現在很多老師工作是浮躁的，監考不負責任，任憑學生抄襲，監考的多為語文、數學老師，英語、科學考試他們是不管的。加之很多學校課桌都是雙人桌，學生坐在一起，導致很難看出成績的真實與否。現在的考試，作弊老師無孔不入，作弊手段層出不窮。會看的看本質，不會看的現象。導致一些領導不能辯證地看問題。讓老實人暫時吃了虧。讓真抓實幹的人暫時蒙受了一些委屈。”
以上都是我在寒假中深夜與馬老師的聊天記錄。如果我不實事求是地分析，馬老師可能就會喪失“繼續戰鬥的信心”，進而選擇放棄。這個時候必須要有“傲骨”。
有傲骨的人都是真抓實幹的人。相反，不自信、不努力的人往往把時間花在了“歪門邪道”上。一所學校如果“歪風邪氣”佔了上風，最終遭殃的是全體教師和學生，所以，我們學校要弘揚“正能量”，形成教師成長和發展的“團隊”，讓真正的優秀教師脫穎而出。
最後，我要強調，在我們學校我絕不鼓勵、絕不支援、絕不讚揚弄虛作假行為和由此取得的所謂好成績。我只希望大家真抓實幹，從學生良好習慣培養抓起，從衛生抓起，從寫字抓起，減負增效，一步一個腳印地提高學生素質和教學成績，爭取教育教學水平每天都進步一點點，學期末有大的突破!
謝謝大家!
今年以來，在局黨總支和建設局工會的正確領導下，在市總工會的關心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據工會工作的要求、結合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：
一、調優了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會幹部進行了調整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰鬥力。新班子經過大量的學習、調研，在年初完成了工會工作的規劃。這個規劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創學習型機關;局務公開，努力完善評家機制;依法維權，努力發揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業平臺;強化服務，促農民增收致富;關懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計劃雖然是基礎性的、常規性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今後的工會工作具有較大的指導意義。
二、抓好學習，努力開展建立學習型機關活動，努力提高全體幹部職工的兩個素質。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了建立學習型機關、鼓勵加強自身學習的工作計劃，建立了機關學習制度，落實了相關的工作措施，規定每週二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少於1小時、每月不少於30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發言。規定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發表文章等給予獎勵，對參加學歷教育並取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：
1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閱了30多種業務和理論報刊雜誌，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關法律法規、重要檔案收集、整理、編印，下發到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先後購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。
2、抓好了法律法規、政策檔案的學習。重點組織了中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態張家港、綠色張家港、科學發展等重點內容學習。
3、積極參加上級業務培訓。為提高在職人員的業務水平，對省、蘇州、本市有關部門舉辦的各類業務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先後派員參加了計算機、外語、行政許可法、祕書、會計、檔案、森林防火、景觀設計等方面的業務培訓，先後有20多人次參加各類培訓。
4、舉辦專家專題講座。先後舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15臺。
5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術論文10多篇。
三、積極開展綠化宣傳工作。先後編髮了4期《綠色、生態、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電臺、電視臺、有線電視臺舉辦了主題節目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料彙編，對20多個常見家用花卉分別從效能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料併發給市民;製作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的製作，啟動了中央電視臺《綠色時空》專題片的拍攝製作工作。
四、積極開展綠化科技科普活動。美化環境、優化生態，這既是園林綠化的本職工作，也是建設綠色張家港、發展張家港經濟的具體行動。為此，局工會先後舉辦了4次科普諮詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設實踐年暨張家港市志願者協會成立儀式”;5月20日龍潭公園“科普宣傳週”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社群;吸收了花木公司聯辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還製作了標牌、說明，專業人員現場解答示範，形象直觀易於接受。這些活動受到了群眾前所未有的歡迎：義務值勤的社群老太太圍著花盆問這問那、久久不願離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍潭社群51幢105室的退休老伯伯偏愛養花，庭院繁花似錦，他來到現場請工作人員前去指導;老幹部黃元慶等對小區綠化主動反映情況、提出建議;龍潭社群耿主任希望我們今後多辦類似活動並與他們長期掛鉤。
五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢群體送溫暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：
1、紮實做好向貧困地區捐款捐衣工作。今年4月，根據市政府統一部署，我們專門召開會議、下發通知，不僅在局機關宣傳發動，還積極在兩個公園和有關綠化企業宣傳發動，全系統共有95人蔘加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。
2、做好5個結對幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶物件，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計劃並報局領導批准，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會幹部深入各鎮村對5個結對幫扶物件進行了走訪慰問，送去捐款2500元，並對金港鎮長埭村晨西7組季明華、金港鎮封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難戶制訂了長期幫扶計劃。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協調，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工並給予一定報酬。季風今年參加大學聯考，分數僅為416分，我們積極為其聯絡就讀大學，最近我們還將上門慰問。
3、配合局團支部積極開展關愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發出通知、召開會議，在全系統開展了為貧困大學生捐款的活動，短短几天就有50多人蔘加捐款，捐款20xx多元。
4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發動、組織，落實13人於7月6日參加，除因1人不符要求外，12人蔘加了獻血，超額完成任務。
5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領導的大力支援下，局工會帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用於扶貧幫困和困難職工的補助，並由工會掌握使用。
六、在依法維護職工合法權益方面做了些工作。
1、按市政府及有關部門檔案精神，做好了住房公積金、養老保險等的基數調整工作，機關公務員、事業單位人員、企業人員的基數均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執行等環節上給予關注。
2、關注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關注、參與，今年為6名同志申報了國中級技術職稱。
七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設局工會、市總工會、市政府有關部門佈置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設局工會有關重要材料的商量研究。
今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。
總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和麵臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今後要請市總、市建設局的領導多關心，多支援，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。
下半年及今後階段工作
總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質，圍繞維護職工合法權益、保護群眾利益開展工作;發揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監督、發揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發展綠色經濟、發展園林綠化事業，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地說，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監督、發展綠化經濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統工會的主要工作。對於今年及今後的具體工作，局工會在年初下發了1號檔案予以明確，這個計劃仍然有效、仍然要實施。這裡再作強調，重點做好六項工作：
(一)大力加強工會組織建設和制度建設。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經費如何建帳、如何使用，工會組織建立後如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。
(二)維護好職工的合法權益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在群眾的立場上為群眾說話，切不能成為“老闆工會”、“領導工會”，工會和工會幹部切不能成為領導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會幹部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會幹部就不是稱職的工會幹部。當然，這並不是說工會和工會幹部就是要和領導對著幹、唱反調，但最起碼的要有自己的觀點，要從群眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權益：
1、依法簽訂好勞動合同。凡是用工都要簽訂規範的勞動合同，這是《勞動法》的規定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動合同的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉制企業，這些人群是弱勢群體，他們的權益往往難以得到保障，也最容易產生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規範，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規範的做法，明確規定用工雙方的權責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢群體的基本的有效形式。
2、重視勞動保護。要以人為本，要關心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛生等勞動保護設施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發放兌現。
3、要關注、關心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質的提高和自身的發展提供和創造有利的環境和條件。
4、對有關職工利益、職工合法權益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領導、行政據理力爭，要堅持原則，宣傳好相關的政策法規。
(三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的孃家。這裡主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結合黨團活動室一併搞。內容主要包括：工會組織網路、主要職責、工作人員、工作制度等，要上牆公佈;辦好閱覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動場所、活動器具。
(四)開展好各種活動。群眾組織的生命力在於活動，一年到頭什麼活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當地開展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術練兵活動，這對於活躍後氣氛、改善工作環境、協調人際關係、陶冶人的情操、調動大家的積極性創造性都是很有意義的。各個工會要結合單位實際，經常地、廣泛地多開展一些大眾化的、群眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些群眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的專案、節目參加局裡的、建設局的、總工會甚至市裡的比賽。
(五)為經濟建設服務，為園林綠化工作服務，為單位的發展服務。發展是第一要務，以經濟建設為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領導才會支援工會工作，群眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發展、有地位。各個工會、各個工會幹部都要按照這個原則去把握工會工作，去結合本單位的實際創造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。
1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”徵集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化、優化設計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術等方面進行技術創新、提合理化建議的活動。總工會系統一直有“金點子”評比活動、技術革新評比活動，我們如果開展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的紮實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。
2、開展綠化科技活動。工會要動員、發動有一定技術水平的科技人員、技術工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術研討、技術攻關。
(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，群眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關心好，解決好他們的實際困難。這些困難物件往往是得不到社會的知曉、不能引起有關方面的關注，因此也就更要我們去及時地關心、扶助，對本系統、本單位的下崗職工、困難職工、發生天災人禍的都要關心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。
工會工作千頭萬緒言，事關重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結起來，齊心協力，在局黨總支、建設局、市總工會的領導下，以完善建立園林局系統工會組織為新的契機，開拓創新、紮實工作，為努力開創園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮鬥!
20xx年11月，中宣部等四部門關於開展“三項學習教育”活動的通知下發後，市委高度重視，要求把開展“三項學習教育”活動作為新聞戰線貫徹落實“三個代表”重要思想，加強新聞隊伍建設，踐行“三貼近”原則，提高輿論引導水平的重大舉措，紮實推進，深入開展。我市新聞戰線“三項學習教育”活動，緊密結合治理“四大公害”，狠抓了學習教育培訓。為此，市新聞戰線“三項學習教育”活動領導小組於去年7月中旬舉辦了培訓班，市級各新聞單位負責人、各區縣委宣傳部分管副部長和骨幹記者56人蔘加了培訓。市級各新聞單位也相繼舉辦了各類培訓班，參加培訓的新聞採編業務骨幹近1000人次。通過這些培訓，進一步夯實了理論基礎，為治理虛假新聞報道等打下了堅實的基礎。
1、深化思想認識，把開展“三項學習教育”活動作為新聞戰線一項長期任務。建設一支高素質的新聞隊伍，是辦好社會主義新聞事業的關鍵，是新聞戰線一項緊迫的、長期的戰略任務。開展“三項學習教育”活動是中央為加強宣傳思想工作隊伍建設採取的一項重大舉措;是全面貫徹落實黨的xx大精神，堅持用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作的迫切需要;是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保新聞事業健康順利發展的迫切需要;是適應新形勢新任務的要求，建設一支高素質新聞隊伍的迫切需要。
全市宣傳管理部門和新聞單位要站在貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的高度，充分認識開展“三項學習教育”活動的重要性和緊迫性。要通過深入開展“三項學習教育”活動，使廣大新聞工作者在增強用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作，貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性方面有明顯提高;在提高思想政治素質，堅持黨性原則，把握正確導向方面有明顯進步;在弘揚職業精神，恪守職業道德，維護新聞隊伍形象方面有明顯變化;在治理虛假新聞報道等“四大公害”方面有明顯成效。
學習教育能否收到實效，必須從思想上解決根本問題。去年我市“三項學習教育”活動，在市委宣傳部的指導下，市級各新聞單位認真貫徹、落實中宣部和省委宣傳部有關檔案精神，按照市“三項學習教育”活動領導組的安排部署，積極開展活動，取得較好成績。去年4月份，省委宣傳部在我市召開了全省“三項學習教育”活動現場經驗交流會，推廣我市開展“三項學習教育”的經驗。這是對我市新聞宣傳工作的肯定。但同時也要看到我們工作中存在的不足，希望大家認真總結經驗，切實改進我們的工作，推動我市“三項學習教育”活動的深入開展。
開展“三項學習教育”活動以來，全市新聞單位根據市委宣傳部等四部門制定的有關規定，結合自身實際，制定和修訂規章制度達67件，其中新制訂規章制度34件，修訂規章檔案33件。初步形成用制度管人管事的長效機制。XX日報、XX晚報把用制度管人、用制度規範行為、把用制度確保安全出報看作是提高隊伍素質的重要環節。對個別同志紀律差、業務弱、素質低的現狀加以改變，重點幫助解決。同時出臺了《XX日報社黨組關於加強採編、廣告、排印管理的補充規定》和制定了《報紙差錯獎懲規定》以及《嚴禁有償新聞的管理細則》。為堵住有償新聞的源頭，對企業需要整體形象宣傳的一律標明“廣而告之”。XX晚報在杜絕“有償新聞虛假報道、低俗之風、不良廣告”方面制定了四十條規定，人手一份。通過這些制度和規定，對辦報各個環節進行了進一步規範，做到關口前移，使各方面人員恪盡職守，將各種問題堵在見報之前。晚報還針對該報創刊時間短。人員結構新、素質參差不齊的狀況，先後制度了《報紙差錯獎懲規定》、《稿件送審制度》，建立了周評好稿制度、廣告稽核管理制度、財務稽核管理、工作不落實通報等制度。此外，還對抄襲他人作品或寫虛假新聞等行為制定了十條與工資獎勵掛鉤的考核辦法。通過獎勵機制的建立對差錯獎懲責任制進一步完善，對各個環節的工作進行跟蹤考核、違規者罰、有功者獎，使晚報的辦報質量有明顯提高，差錯率明顯下降。XX日報在制止和杜絕虛假新聞方面的工作受到了省委宣傳部的好評，鄭曉幸副部長在講話中多次提到新聞宣傳工作。
2、狠抓正反典型，嚴查違規行為。配合學習教育活動的開展，我市各新聞單位結合自身實際，開展了學習身邊的人和事的活動，對學習好、工作好、遵章守紀、業績顯著的部門和個人進行表揚。XX日報、XX晚報對年初評出的優秀專業技術人員和工作成績突出的記者進行了表彰獎勵，並對10名工作上進、有突出業績的員工給予加薪獎勵。XX日報、晚報在對違規違紀人員上一是敏銳、二是認真、三是敢於逗硬，只有這樣才能管住、管好隊伍，淨化版面、視面。廣播電臺利用本單位湧現出的兩位女記者在採訪中拒收紅包的好典型對職工們進行教育。電視臺、廣電報也總結推廣本單位的先進典型，收到較好較果。
各單位在抓學習好典型的同時，開展了反面典型的警示教育，對個別不自律、不正派、不誠信、不遵章守紀的人和事，不護短、不遮醜，發現一起就認真查處一起。XX日報對違規違紀、工作不認真、不踏實的人進行個別談話，警告或通報，對屢教不改、業績平平的人進行適當調整。XX晚報對工作不負責、不誠實、找藉口利用工作時間行個人之私，經多次教育幫助無效的原夜編部主任給予辭退處理。同時，該報還要求大家從前年開展職業道德教育集中整頓中因嚴重違反新聞工作者職業道德和違反晚報規章制度被公開登報開除的記者吳小飛，廣告部業務員靳小東這兩個反面典型身上汲取教育，做到警鐘長鳴。
同志們：
這次全區環境保護和安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實國家和省、市環境保護和安全生產工作有關精神，總結去年全區環境保護和安全生產工作，部署今年的工作，動員全區上下進一步認清環境保護和安全生產的嚴峻形勢，切實工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更高的要求、更硬的措施，全面落實今年環境保護和安全生產各項工作任務。剛才，李榮同志宣讀了《區政府關於表彰20xx年環境保護工作先進單位和先進個人的決定》和《區政府關於表彰20xx年安全生產工作先進單位和先進個人的決定》，在此，我代表區委、區政府對過去一年在各條戰線上為環境保護和安全生產工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!區政府與有關鄉鎮辦、部門簽訂了今年的環境保護和安全生產目標管理責任書，請各鄉鎮辦、部門和各有關單位高度重視，認真領會這次會議的精神，按照會議的安排，嚴肅認真抓好各項工作的落實。下面，分別就這兩項工作講幾點意見：
一、關於環境保護工作
(一)20xx年環境保護工作取得明顯成效
20xx年，全區上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，以汙染減排為中心，認真落實“”環保各專案標任務，強化水、大氣汙染防治和生態環境保護與建設，不斷加大執法力度，環境保護工作取得了明顯成效。區政府獲“20xx年度衡水市汙染減排和環境保護目標管理優秀縣”稱號，受到市政府通報表彰。一是超額完成了年度主要汙染物減排總量。20xx年全區完成減排工程13項，關停7家排汙企業，削減二氧化硫387.75噸，完成任務的210.7%，化學需氧量削減290.5噸，完成任務的135.36%，超額完成了年度計劃，為全面完成“”減排任務打下了基礎。二是加大了環境執法力度，取得了良好的執法效果。檢查排汙企業178家，處理違法排汙企業18家，取締關停“15小”企業13家;開展了環境隱患集中整治排查行動，重點整改企業21家，解決了一批環境汙染隱患;開展了滏陽河沿線排汙企業集中整治，對滏陽河沿線排放廢水企業逐個進行檢查、治理、整改，使其排放的廢水達到了國家規定排放標準;落實了《衡水市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動實施方案》，對群眾集中投訴的9個突出環境問題進行了掛牌督辦，從而使一批群眾關心的熱點、難點環境問題得到了解決。三是生態區建設取得了新進展，環保系列建立成效顯著。四是出色完成了奧運環境安全保障工作。全面開展環境安全隱患排查，重點對危險廢物產生單位、放射輻射源單位進行深入的環境安全隱患排查和整改。加強了重點企業環境監管，制定和完善了環境應急預案，確保了奧運期間沒有發生環境汙染事件。
(二)環境保護形勢依然嚴峻
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到我區面臨的環境形勢依然十分嚴峻。第一，汙染減排任務重、責任大。汙染減排是剛性指標，約束力越來越強。從我區來看，按照市政府對我區“”減排任務的要求，到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基礎上分別削減18%和16.8%。截止到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫分別比20xx年下降9%和5%。經過三年的努力，只完成了“”目標進度的50%和27%，任務進度遠滯後於時間進度。按照計劃要求，20xx年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸，任務十分艱鉅。一方面，國家對減排專案確認標準越來越嚴格。另一方面，化學需氧量主要靠汙水處理廠減排，二氧化硫主要靠電廠減排，我區都沒有。通過近年來的努力，重點排汙企業絕大部分均進行了汙染治理，今後的減排專案只剩下一部分規模小、減排能力小的企業，今年的減排任務非常艱鉅。第二，生態補償政策帶來的壓力巨大。為解決子牙河流域的汙染問題，省政府制定了《河北省子牙河水系汙染綜合治理實施方案》，從去年3月份開始，實行子牙河汙染治理生態補償政策。市政府自去年6月份開始，實行生態補償政策，根據滏陽河斷面監測結果，對超標的縣區，由市財政直接扣繳生態補償金。同時，省政府明確要求，加大對出境斷面考核分值比重，超標一次扣6分，可以說是一票否決。市裡仿照執行，對我區環保目標考核形成巨大壓力。第三，“區域限批政策”對經濟發展的影響日益突出。目前，國家、省、市都在實行“區域限批”政策，為此，不論是哪個汙染企業或者單位如果有嚴重的環境問題將直接影響全區的專案建設。第四，園區規劃環評落實不到位,限制了工業專案的發展。省環保廳明確要求，新上化工、染料、農藥、印染、製革、製漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重汙染專案，必須具備三個基本條件，即：必須規劃工業園區，園區必須進行規劃環評，園區汙水處理廠等基礎設施建設必須達到環保要求。以上三點缺一不可，否則嚴禁審批此類新建專案。
希望各級各部門一定要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識目前環境形勢的嚴峻性和複雜性，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺在更加重要的位置，努力做到經濟建設與環境保護並重，經濟建設與環境保護同步發展，以環境保護優化經濟增長，下更大的決心，花更大的力氣，做好環境保護工作。
(三)紮實做好今年的環境保護工作
一是全力推進汙染減排，力促超額完成年度目標任務。汙染減排具有高度的政治性，汙染減排既是黨和國家確定的一項硬任務、硬指標，同時也是改善環境質量、保護群眾權益、促進和諧發展的有效手段，也是環境保護的重中之重和中心工作。剛才，區政府與各鄉鎮辦簽訂了20xx年度汙染物減排和環境保護目標管理責任書。這個責任書是必須完成的剛性任務，任何地方、任何單位都要嚴格執行，不得突破，對完不成減排任務的要實行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實區政府重點減排工程計劃。2、全面推行排汙許可證制度。按照省環保廳要求，到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業必須辦理排汙許可證的企業都要持證排汙。3、要重點加強汙染源監督檢查，推進自動化監控程序，健全動態管理檔案，各減排企業要制定工程減排計劃和實施方案，並報區環保部門備案，每月向區政府報告一次工程進展情況，區政府每季度一排程，每半年一通報，每年度一考核，確保減排任務如期完成。4、調整結構，淘汰落後產能。發改、環保等部門要加大高耗能、高汙染行業落後產能淘汰力度，嚴格按照省實施的區域禁止和限制建設專案的要求，實施取締關停和行業退出。5、建立懲戒機制。對主要汙染物總量減排工作措施不力、減排專案進展緩慢的鄉鎮辦，區政府下達主要汙染物總量減排預警。被預警的鄉鎮辦必須採取有力措施進行整改，在3個月內趕上工作進度。在完成整改後，經區環保部門現場檢查核實，並報區政府批准方可解除預警。在規定的期限內沒有完成整改，自動進入區域限批程式，鄉鎮主要領導同志在區政府常務會議上作出檢討性說明，鄉鎮主要負責同志及主管負責同志不得參加年度各類評獎。
二是以“一河三渠”為重點，切實改善水環境質量。為了切實改善水環境質量，確保子牙河水系達到省政府確定的標準，市政府批准環保局成立了域內河流環境保護督查中心，並實施生態補償機制，對於滏陽河沿線的冀州、桃城區、武邑、武強和深州定點監測。針對此情況，區政府近期將制定並實施河渠斷面水質考核補償政策，對轄區主要河渠滏陽河、班曹店乾渠、胡堂排乾渠和白馬溝斷面水質進行監測考核，進入滏陽河水質COD標準執行170毫克/升，哪個地方管轄的河渠超標，將從區財政直接扣繳哪個鄉鎮辦生態補償金，並追究該鄉鎮辦責任。北方工業基地要在4月底前完善北方工業基地排汙管網，將東風化工有限公司汙水引入冀衡工業園區汙水處理廠，未進入冀衡工業園區汙水處理廠之前排放廢水化學需氧量不得超過170毫克/升標準。麻森鄉負責，京華化工廠汙水排放必須達到化學需氧量170毫克/升以下。趙圈迴圈園區和北方工業基地要加快園區汙水處理廠等環境基礎設施建設，為新專案進區和開工專案投產創造條件。
三是全面開展煙氣綜合治理行動，進一步改善大氣環境質量。結合我區實際，著力推進以下四項工作：一是要求各鄉鎮辦將轄區所有排放煙塵和惡臭的設施進行逐一登記造冊，對工藝裝置落後的限期淘汰，取締城鎮建成區集中供熱覆蓋範圍內分散的燃煤供熱鍋爐，4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設施，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源，城市建成區範圍內禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發改部門要加強煤炭銷售和使用的管理。嚴禁銷售、使用高硫粉、高灰粉煤，要藉助西氣東輸和集中供氣工程的實施，推進“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20xx年底，我區清潔能源使用率不低於30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。三是對市區能耗高、汙染重的企業，要逐步搬遷退出城區。四是進一步深化城市環境綜合整治，建設部門加強建築施工、道路揚塵汙染管理。對位於市區的煤場、料堆、灰堆，要採取嚴格的抑制揚塵措施。
四是嚴格環境執法，堅決打擊環境違法行為。繼續深入開展環保專項行動。一是嚴厲查處環境違法行為。加大環境違法行為查處力度，對無法達標排放的企業，一律停產整頓，直至關停;對惡意排汙、偷排偷放的企業，一律按法律規定上限予以處罰，對未經批准先行建設，未經審批擅自開工，沒有驗收就投產的行為，依法嚴肅查處。對重大環境信訪案件，實施掛牌督辦。加大環境違法案件的公開曝光力度，定期將企業環境違法行為在《桃城訊息》等新聞媒體曝光，接受群眾監督。二是發改、環保、監察、工商、安監、司法、電力等七部門，要繼續加大合作力度，對重點案件聯查、聯辦，合力查處一批大案、要案，確保群眾反映強烈的問題得到切實解決。三是健全環境違法案件通報和移送制度。對屢查屢犯、嚴重違法排汙的企業，環保部門要及時向監察、公安、工商、國土、電力、金融等相關部門通報，由工商部門吊銷營業執照，電力部門停止供電，金融部門停止貸款，公安部門追究環境犯罪刑事責任，嚴厲打擊環境違法行為。四是加大環境違法行為的責任追究力度。對汙染問題長期得不到解決的，區監察部門要嚴肅追究相關鄉鎮辦和有關部門及工作人員的責任。五是區政府將對省、市區掛牌督辦案件開展後督察工作，從根本上解決對環境違法監管不到位、處罰不到位、執法不到位、整改不到位的問題，確保環境問題得到徹底解決。
五是落實生態規劃，建設生態桃城。去年區人大批准了《桃城生態區建設規劃》，並做出《關於推進生態區建設的決定》，啟動了生態區建設工作，今年生態建設工作要全面展開。一是重點抓好環境優美鄉鎮和生態村試點。環境優美城鎮建立均是歷年環境保護目標考核中的加分專案，對我區在全市環保考核名次具有重要影響。根據國家對生態區建設的要求，轄區內80%以上的鄉鎮成為全國環境優美鄉鎮是建設生態區的基本條件。按照規劃，趙圈鎮、何莊鄉今年要完成環境保護規劃的編制，並通過論證，開始實質性工作，取得進展，力爭年內通過環境優美鄉鎮建立工作驗收。二是各鄉鎮要積極創造條件，分別開展1個國家級生態示範村建立。三是開展不同區域、不同層次的環保系列綠色建立活動，包括綠色機關、綠色學校、綠色醫院、綠色社群、綠色飯店、環境友好企業等。四是深化迴圈經濟試點工作，趙圈迴圈經濟園和趙圈鎮，要按照迴圈經濟的理念，建設和管理好迴圈經濟園，將其打造成為我區的環境保護新亮點。
六是以農村環境保護為抓手，促進城鄉環境質量同步改善。農村環境保護是保障和改善民生，促進解決“三農”問題、推動農村可持續發展的重要內容。當前我區農村環保形勢嚴峻，各鄉鎮辦及農業、畜牧等相關部門必須把農村環保工作擺到更加重要的位置。一是著力整治畜禽養殖汙染、生活汙水和垃圾汙染。二是深化秸稈“禁燒”工作，繼續做好夏秋兩季農作物秸稈“禁燒”，各鄉鎮辦為責任單位，做好宣傳和管理工作，農業部門積極引導農民秸稈綜合利用，保證不著一把火，不冒一股煙。三是加大農村工業企業汙染監管和治理力度，關停取締無環保手續、無汙染防治設施的重汙染小企業，嚴防“十五小”和“新五小”在農村死灰復燃。彭杜鄉、河沿鎮要對本轄區內各類無環保手續、無治理設施的小電度等“15小”企業在今年5月底前徹底取締，屆時區政府將組織相關部門進行現場檢查，對沒有落實的將追究責任。四是落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活汙水處理、垃圾收運處理、畜禽養殖業治理示範工程，進一步改善農村生態環境。
七是嚴格環評審批，堅決控制新汙染源產生。環保部門要認真履行職責，嚴格把好新建專案環境准入關，控制新增汙染。當前，各地都在千方百計加快發展保增長，但保增長絕不是保護落後，放任排汙。所有建設專案必須執行專案環評和“三同時”制度，避免新上專案成為新的汙染源。對不符合產業政策、排汙不達標的一律不予批准建設。未完成減排目標、環境違法問題突出的企業，一律不批新建專案。嚴格控制“兩高一資”專案和產能過剩行業過快增長，嚴禁已淘汰專案以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。
同時，希望環保部門要為調結構、擴內需、保增長提供高效、優質的服務保障。要落實環評審批七項承諾，切實搞好環評審批服務，對符合產業政策和環境准入條件的專案，特別是涉及產業升級改造、民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利於結構調整和擴大內需的重點專案，要提前介入，開闢快速審批“綠色通道”，減少環節，簡化程式，快速審批，推動建設專案早開工、早投產。
二、關於安全生產工作
(一)20xx年安全生產工作成效卓著
過去的一年是安全生產的特殊年，我區安全生產工作經過各鄉鎮辦、各部門和各單位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生產事故的發生，全區安全生產繼續保持平穩態勢，為構建“和諧桃城”、維護社會穩定和促進經濟發展，營造了良好的環境。一是協調聯動，認真開展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規章制度，健全了隱患排查治理工作機制，加強檢查督導，並對危險化學品企業、重大危險源企業和容易發生事故的企業進行了重點檢查。20xx年全區共排查各類事故隱患2609處，全部按期整改完畢，全區隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題，開展了“安全生產月”系列宣傳活動，提升了全社會的安全生產意識。三是全力以赴，確保了奧運期間安全生產的平穩態勢。全省迎奧運安全環保保障電視電話會議後，我區立即成立了迎奧運安全保障工作領導小組，並對奧運期間安全生產工作進行了周密安排;認真紮實開展了百日督查專項行動，對重點行業、重點領域和重點部位進行了重點檢查，綜合採取了限期治理、停產整頓、掛牌督辦等措施，對存在的隱患落實了整改時限、整改措施、整改資金和責任人，取得了明顯效果;加大了安全生產排程和督查力度，多次召開全區奧運安全保障工作會議，對奧運期間的安全生產工作進行密集排程，督促27家危險化學品、重大危險源企業和區煙花爆竹專營公司落實了“特殊時期”的安全管理措施，確保了奧運期間的我區安全穩定。四是周密部署，紮實開展安全生產集中整治行動。利用一個月的時間，對涉及劇毒和危險氣態化學品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險化學品企業和區煙花爆竹專營公司進行了重點檢查。重點檢查了重大危險源的安全監控情況、安全生產投入情況、應急預案、應急演練、安全生產培訓教育情況、20xx年危險化學品生產及儲存建設專案安全設施“三同時”許可手續履行情況等。對於發現的問題，全部下達了限期整改指令書，落實了整改時限、措施、資金和責任人。通過督促落實，企業的安全生產狀況明顯好轉。五是全力以赴，抓好煙花爆竹經營安全工作。對報批的季節性零售網點進行了嚴格的資料審查和現場審查，對通過達標驗收的網點集中力量進行了連續不斷的檢查，對煙花爆竹批發公司儲存安全進行了多次檢查，確保了春節期間煙花爆竹經營安全。春節過後，又對煙花爆竹零售經營者，將銷售剩餘的煙花爆竹統一由煙花爆竹批發公司儲存保管，解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節期間，我區沒有發生任何煙花爆竹事故，監管的各個環節受到了市政府領導的好評。
(二)切實增強做好今年安全生產工作的責任感
今年是新中國成立60週年，做好今年的安全生產工作意義十分重大。特別是當前國際金融危機還在持續蔓延，對經濟的影響尚未見底，今年也將是我區經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，中央和省、市都把保增長作為今年各項工作的首要任務，在這個時候，更不能忽視安全生產。從科學發展的高度來說，安全事故是科學發展的大敵;從以人為本的角度講，安全生產關係到各行各業，關係到千家萬戶，責任重於泰山。當前我區正處於加快發展的重要時期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。我們要堅決樹立“抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民群眾的根本利益”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生，為全區經濟社會營造安全穩定的發展環境。
今年我區安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全域性，以深入開展“安全生產年”和“安全生產攻堅年”活動為主線，以有效防範、堅決遏制重特大事故為目標，突出重點，標本兼治，狠抓落實，為促進經濟又好又快發展服務。按照國家和省、市有關精神，結合我區實際，要著力做好以下幾項工作：
一是要進一步完善安全生產責任目標管理體系，全面落實 “一崗雙責”制度。按照市政府的要求，各級要實施安全生產“一崗雙責”制度。今年，我區將進一步細化和完善這項制度，努力構建“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、責任共擔、齊抓共管的責任管理格局。同時，要進一步加強安全監管體系建設，充分發揮鄉鎮安監站的監管職能，做好執法委託工作。
二是要繼續深入開展安全生產星級企業建立活動。進一步深入開展安全生產星級企業建立活動，要在夯實企業安全生產基礎建設上下功夫，不斷擴充套件安全生產星級企業建立範圍，大力推行安全質量標準化，促進企業安全管理規範化、標準化。已被評定為四星級、五星級的企業，要樹立安全生產永無止境的思想，隨著企業的發展不斷改進和完善各項工作，不斷提升安全管理檔次，改善安全生產條件，努力提高安全生產本質水平。
三是要繼續推行安全生產承諾制度。建立和完善安全生產承諾制度，是落實企業安全生產主體責任，提升企業本質安全水平的重要手段。各鄉鎮辦和各部門要進一步加強監督和指導，不斷擴充套件和延伸安全承諾範圍，督促各企事業單位進一步建立和完善“三項制度”，做到制度上牆、擺在明處、落到實處。同時，要進一步督促企業建立健全“三項制度”。對制度不健全、落實不到位、沒有嚴格履行和兌現承諾的企業，將不予辦理安全生產許可證，並依法予以懲處。
四是要繼續深入開展隱患排查治理活動。各鄉鎮辦和各部門要結合各自實際，根據不同時期的安全生產特點，明確工作重點，制定詳細的隱患排查治理方案，從制度建設和現場管理入手，對重點行業、重點領域、重點企業以及每一個重點環節，逐一進行拉網式排查。對排查出的事故隱患，要分類治理、分類建檔。對重大事故隱患，要建立分級管理和監控臺帳，落實定人員、定責任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，並實行專人負責、掛牌督辦，限期整改到位;對一時難以整改又不能保證安全的，要採取斷然措施，堅決予以關停;對拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以嚴處;對因隱患排查走過場，隱患整改不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。要著力構建隱患排查治理長效機制，逐步把隱患排查工作納入規範化、制度化、法制化軌道。同時，要對重大危險源點進行重新辨識和登記，建立重大危險源點資料庫，實行分級動態管理和監控，堅決遏制重特大事故的發生。
五是要加強安全生產保障能力建設。各鄉鎮辦和各部門要千方百計增強事故防範和事故應急處理能力。要根據企業的不同特點、產品的不同特性和可能發生的事故，制定和完善應急救援預案，強化搶險救護隊伍建設，配備必要的應急救援裝備和器材，並定期進行應急救援演練，提高和完善預案的科學性和可操作性，實現政府、部門和企業應急預案的有效對接。要繼續做好安全生產宣傳教育工作，認真落實企業“三級”培訓教育制度，全力推進全員安全培訓。今年力爭全員安全培訓率達到70%，高危行業全員安全培訓率達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。要認真組織好“安全生產月”活動，以月促年，提高全民的安全生產意識和事故防範能力。要全面落實風險抵押金和安全生產費用提取制度，鼓勵企業走科技興安之路。
六是要進一步強化安全執法。加強行政執法，是打擊違法和非法生產經營行為的重要手段。今年，我們要在安全生產月、建國六十週年大慶、重大節假日等不同時期、不同階段，集中時間、集中力量，深入開展安全生產集中執法活動。對危險化學品、煙花爆竹、機械冶金建材、人員密集場所等重點行業、重點領域、重點企業、重點環節，進行專項執法檢查。對嚴重違法行為和隱患整改不到位的，要綜合利用行政、經濟和法律手段依法予以嚴懲。要規範執法行為，完善執法程式，嚴肅執法紀律，提高執法水平，做到規範執法、廉潔執法、公正執法。
七是要強化重點高危行業專項整治。一是要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，依法取締家庭作坊和非法制銷窩點。二是要加強重點危險路段的隱患排查。三是要重點加強對商場、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫院、學校等人員密集場所的消防安全檢查。對“多合一”場所、易燃易爆場所、人員密集場所消防設施，有關部門要開展專項整治活動，對重大事故隱患要實行掛牌督辦。四是要加強建築施工安全專項整治。由於我區處於全市“三年大變樣”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的過程中必然增加安全風險，負有安全管理職責的各相關單位一定要對建築施工現場安全隱患進行綜合排查，嚴防高處墜落、觸電、坍塌事故發生。五是要加強特種裝置安全專項整治。重點對有毒有害和易燃易爆危險化學品高壓容器和管道加強檢測和監控，嚴格持證上崗和操作規程，嚴格落實崗位責任制，嚴防洩露、爆炸事故發生。
八是要嚴厲打擊非法生產經營行為。針對各種非法生產經營行為只顧賺錢不講安全條件、不講安全管理、作業環境極其惡劣、生產作業比較隱蔽的特點，各鄉鎮辦和各部門要以危險化學品、煙花爆竹等行業為重點，採取強力措施，打一場打擊非法生產經營活動的攻堅戰。
三、加強領導，嚴明責任，確保各項工作落到實處
一是要嚴格落實責任。環境保護和安全生產由地方政府負總責，各鄉鎮辦主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要把環境保護和安全生產工作擺上重要議事日程，認真安排部署，加強督導檢查，確保各項任務落到實處。各相關部門主要負責同志是本系統第一責任人，要認真履行職責，細化工作措施，推進工作落實。各企業法人代表是本企業第一責任人，要切實履行主體責任，努力做到環境保護和安全生產兩手都要硬，確保萬無一失。要嚴格落實環境保護和安全生產目標責任制和問責制，對完不成目標任務或者出現重大問題的地方和企業，要嚴肅追究有關人員的責任。二是要密切協調配合。環境保護和安全生產工作是一項複雜的社會系統工程，單靠一個或幾個部門的力量是不夠的，需要社會各方面的積極配合，協同作戰。環保和安監部門要充分發揮職能作用，進一步轉變作風，牢固樹立為基層服務、為企業服務的思想，深入基層、深入實際，及時發現和解決環境保護和安全生產工作中的新問題，指導和推動面上工作。有關部門也要各司其職、各負其責，更新思想觀念，創新工作方法，加強工作協調，大膽抓、放手抓、全力抓，積極配合環保和安監部門依法行政、嚴格執法，共同研究解決當前環境保護和安全生產中的突出問題，形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導力度。區安委會和環保工作領導小組要組織有關部門集中力量，採取定期開會、定期檢查、現場辦公等形式，加強督促檢查，強化指導服務，確保各項措施真正落到實處。對發現的突出問題，及時向上級和有關部門報告，並加強追蹤督查。要堅持深入基層，深入實際，摸清真實情況，掌握第一手資料，把督查工作抓細抓實。對檢查不嚴、整改不力的，要從嚴追究環境保護和安全生產第一責任人的責任。對於在監督監察工作中不負責任、放寬條件、把關不嚴、草率簽字、允許“帶病”恢復生產後出現問題的，要依法嚴肅追究有關監察人員的責任。
同志們，環境保護和安全生產事關國計民生，事關經濟社會發展的長遠利益和人民群眾的切身利益。各鄉鎮辦、各有關部門和各單位一定要提起高度重視，切實增強政治責任感和憂患意識，按照區委、區政府的總體部署，以更大的決心、更嚴的要求、更高的標準，採取更為有力、更加過硬的措施，全力以赴抓好環境保護和安全生產工作，為實現我區經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。
同志們：
召開這次縣城建設和管理工作動員大會，集中研究縣城建設和管理的有關問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設及管理的長效機制，對於切實加強城市建設和管理，加快推進我縣城鎮化程序，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領導的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮化發展講三點意見。
一、統一思想，深化認識，加快城鎮化發展步伐樹立全面、協調、可持續的發展觀和落實統籌城鄉經濟社會協調發展的要求，加快城鎮化程序是推進我縣扶貧攻堅和全面建設小康社會的一項重要而緊迫的戰略任務.我縣經濟社會發展的總體水平較低，城鎮化水平低，工業發展滯後，“三農”問題尤為突出，已成為影響縣域經濟發展的主要問題。各級各部門必須進一步統一思想，深化對城鎮化發展重要性和必要性認識，增強加決城鎮化程序的責任感和緊迫感，採取更加切實有效的措施，加快城鎮化發展步伐，構建合理的城鎮化體系，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展.
加決城鎮化發展步伐，是統籌城鄉經濟發展，推進“三個三分之一”戰略的必然要求。長期以來，我縣城鎮化程序滯後，制約了農業和農村經濟的發展，阻礙了工業經濟的發展，加之農村人口多，人均資源佔有量少，農業和農村發展的基礎差、底子薄，廣大農村成為推進扶貧攻堅和全面建設小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發達地區，要落實統籌城鄉經濟社會發展的要求，一方面要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展才是硬道理統一全縣各級幹部群眾的認識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為雲南北大門建設的三個重點縣城建設和中國華電集團、雲南東源集團投資開發我縣煤電等千載難逢的歷史機遇，以戰略發展的眼光千方百計加快推進城鎮化，為工業強縣戰略的實施奠定基礎;另一方面要以解決“三農”問題為核心，加快農業和農村經濟結構調整，依託城市帶動，促進城鄉一體化發展。這兩者是相輔相成的關係，是鎮雄縣域經濟發展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協調、可持續發展這一主題，也不可能促進我縣城鄉經濟社會統籌協調發展。“三個三分之一”戰略發展構想，充分體現了科學發展觀和統籌城鄉經濟社會協調發展要求，加快城鎮化發展特別是加快縣城建設步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰略的一個重要內容，沒有城鎮化的優先發展，縣城發揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設小康社會目標就難以實現。我縣縣城在改革開放特別是上世紀九十年代以來，無論是在建設方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通訊電力、人居環境等基礎設施都得到很大改善，已初具滇川黔結合部區域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經濟社會的發展，縣城在規劃、建設、管理的各個方面都滿足不了經濟社會發展和人民群眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區市你追我趕的浪潮下，我們曾經有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩、按部就班、安於現狀的思想，增強緊迫感、責任感和危機感，抓住難得的機遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業城市這個定位逐步靠近，打造鎮雄經濟發展的平臺，促進縣域經濟的快速發展。
產業是城市發展的支撐，城市是產業發展的載體。就鎮雄而言，未來城鎮經濟的主要支撐在工業，推進新型工業化，加快縣域經濟發展，就必須走好以城鎮化推動工業化、以工業化帶動城鎮化的路子。城市是區域經濟發展的增長極。國內外經濟發展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區的經濟發展起著重要作用。在一個區域內，中心城市是生產要素的集合體，是市場機制和政策措施發揮作用的載體，也是交通通訊的樞紐。市場主導、政府調控、交通通訊先行都要通過中心城市這個環節發揮作用。城市的優先發展，其意義不僅在於城市本身的發展，而且是帶動整個地區經濟發展的基礎。我縣目前城鎮化水平十分落後，到x年，要實現城鎮化水平由現在的%左右提高到%以上的目標，年均至少要提高個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、後天失調”，市政基礎差，城市功能不完善，建設和管理與新形勢和發展要求不相適應、與人民群眾日益增長的需求不相適應，龍頭作用不強，視窗形象不好。加強城鎮建設和管理，大力提高城鎮化水平顯得十分重要而緊迫。儘管我們的差距比較大，困難也很多，但這並不可怕，重要的是思想觀念和創新行為能否領先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢於把自己擺在全市、全省乃至全國發展的大格局中比較和借鑑，與時俱進，開拓創新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發展空間，就會加快城鎮建設步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片。縣城是我縣政治、經濟、文化的中心，是黨政首腦機關所在地，是對外開放的視窗，也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領導，還是外來客商及遊客，他們瞭解鎮雄，認識鎮雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質來評判我縣的文明進步狀況。因此，管理縣城和建設縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監督和管理，自覺轉變作風，切實履職，為縣城硬環境建設和軟環境改善做出積極貢獻。管理城市，是一門科學。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產黨的領導即將從農村轉向城市時，就號召全黨幹部要學習城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現在還不大，但已初具規模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設和管理部門及其幹部，首先要加強學習，學習現代城市建設和管理的基本知識，樹立現代城市管理的理念，以科學的理論指導建設和管理工作。其次是要加強對市民的引導和教育，讓市民認識縣城規劃、瞭解縣城發展遠景，熟悉建設管理的有關規定，明白各自的權利和義務，使市民主動自覺地遵守縣城建設和管理的規定，積極主動的參與縣城的建設和管理。再次是理順關係，明確職責，依法管理，嚴格執法，在管理中體現服務，在服務中體現管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規範化、人性化的軌道。第四是要建立長效機制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作並不是決策有問題，而是執行中出了毛病，或者“一陣風”，缺乏長效機制，缺乏制度，或者有制度而不認真落實。因此，城管部門及相關部門要認真總結經驗教訓，在創新體制、創新管理辦法上下功夫，在執行制度上下功夫，在追究責任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設好、管理好，使城市真正成為縣域經濟發展的平臺，鎮雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。
二、抓住機遇，突出重點，創新機制，著力推進城鎮化建設
抓住機遇，實施城鎮化戰略，拉動經濟跨越式發展，既是形勢所迫，發展所需，群眾所盼，也是各級各部門和廣大幹部群眾的共同歷史責任。對此，我重點強調四個方面。
(一)準確定位城市
當前，我縣加快城鎮發展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮化發展的重大機遇，也是我們準確定位縣城規模的重要依據。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮化發展潛力巨大。目前，我縣煤炭產業開發的思路逐步完善，大開發的態勢初步形成，東源集團、大順集團等大型企業已落戶鎮雄，許多外地客商正紛紛湧入，後續投資將進一步加大。華電鎮雄電廠爭取立項建設進展順利，這一推進鎮雄新型工業化發展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經濟發展試點縣，列為全省優質烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農業產業結構調整，實現農業產業化經營，我縣龍頭企業必將快速發展，支撐城鎮和促進縣域經濟發展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入雲南北大門建設的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結合部新興工業城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮建設給予更多的支援。必須把推進工業化作為基礎，把城鎮化作為重點，以產業促進城鎮發展，以城鎮引領產業進步。昭通要加快發展，必須進一步密集人口，提高城鎮化水平，增強中心城市的輻射力和帶動力。鎮雄人口多，資源豐富，地理位置、發展基礎和潛力都比較大，要以煤電產業為支撐，發展勞動密集型產業，逐步建設成為新興工業城市，發展成區域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎等建設步伐加快，鎮鳳、鎮畢等出境大通道已開工建設，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、資訊流、資金流必然加快，既要求加快城鎮發展，也為城鎮快速發展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發展打下了一定的基礎。機遇總是惠顧奮發進取的人，條件總是為勇於開拓者創造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機，無所作為。因此，要把幹部群眾的思想認識統一起來，積極性調動起來，把加快發展的氛圍營造起來，把幹勁鼓起來，從縣城的建設和管理入手，加快推進城鎮化步伐，大力提高城鎮化水平，力爭使城鎮化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮化水平達%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結合部新興工業城市的目標奮進。
(二)高起點科學規劃城市
城鎮建設必須遵循規劃先行原則，發揮其“藍圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當導致盲目建設、無序建設，保證城鎮健康發展。由於投入不足，我縣城鎮規劃滯後，而且過去的規劃已不適宜形勢發展的要求，根據城鎮化目標和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮發展規劃已成為當務之急。縣城建設和管理領導小組及各相關部門要集中精力抓好調查研究，根據新的形勢，按照縣域經濟發展的需求，立足當前，著眼未來，以設施完備、特色鮮明、環境優美、管理有序的現代化新興工業城市為目標，高起點、高標準規劃縣城，儘快完成縣城，儘快完成縣城總體規劃修編和建設性、控制性詳規。一是要根據新的城市定位和未來全縣經濟社會發展走勢，充分考慮川滇黔結合部這個區位，突出工業城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區域建築、每一設施的建設規劃做巧做好，形成縣城各區域詳規。城市規劃投入不少，制定過程複雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規劃要向省內外有資質的規劃設計單位進行公開招投標，誰的規劃更具特色，更符合實際，更體現未來發展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規劃好。二是要做好城市功能規劃。圍繞把鎮雄縣城建成工業型(或資源型)城市目標，做好設施功能和使用功能規劃，合理佈局居住區、辦公區、商業區、娛樂區，科學規劃水、電、路、話等設施建設，使城市功能齊全，整齊規範。三是要做好可持續發展規劃。要在生態規劃上做美，提高城市品位。做好城區和城外群山的綠化規劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側綠化和大環境綠化，實現城市園林化和道路景觀化，體現“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結合生態工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設成為青山綠地的可持續發展城市。四是要做好衛星城和工業園區規劃，把潑機、塘房、中屯、板橋規劃為縣城衛星城，在潑機、塘房規劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業園區，在板橋規劃建築、建材等工業園區，在中屯規劃農產品加工園區，促進農業向規模經營集中，工業向園區集中，農民向城鎮集中。
(三)積極有序建設城市
要從有利於樹立鎮雄良好的對外開放形象、有利於為新型工業化創造良好蒯竟、有利於促進城鄉協調發展、有利於提高城鎮管理水產、有利於提高城鎮居民生活質量和文明程度出發，積極有序建設城鎮。一是建設投入要活。牢固樹立“經營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導推動、多元主體參與、市場運作的城鎮經營格局，加大城市建設力度，以大投入實現城鎮的大發展。提高土地利用效率，是經營城市的突破口，要用詳細規劃來顯示各區域的發展前景，涵養地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規範土地二級市場，最大限度地盤活城鎮土地，使之成為城鎮建設最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮養鎮。二是執行要嚴。要建立嚴格的執行規劃的監督機制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規劃的嚴肅性和權威性。必須堅持以城市規劃為龍頭，切實維護城市規劃的嚴肅性、強制性，確保城市健康有序發展。這裡，我要重點強調，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發展觀、城市文明觀和城市經濟觀，正確處理好部門利益和全域性利益的關係，支援和監督城管部門搞好縣城規劃的執行。三是質量要高。要強化質量監督手段，嚴格按圖紙和設計施工，高標準、高質量抓好城鎮建設專案，下功夫抓好縣城環境綠化和街道燈光設計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學發展觀的要求，堅持以經濟建設為中心不動搖，千方百計加快發展，大力推進城鎮化。要搞好縣城房地產開發，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進房地產市場的形成，拉動城市經濟的增長。
(四)嚴要求管理城市
在城市發展中，規劃是方向和前提，建設是基礎和重點，管理是靈魂和關鍵。加強城鎮管理是建設城鎮的基礎工作，是推進城鎮化的關鍵。要把城鎮管理放在突出位置，以管理促建設，不斷改善市政基礎，完善城市功能，壯大城市實力，擴大縣城規模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上臺階。當前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠的、戰略的高度，積極支援配合，形成集中整治的強大合力。各職能部門要切實履行職責，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的幹部職工要敢於負責，大膽工作，既要嚴格執法，又要文明執法，既要堅決治亂，又要學會做耐心細緻的思想工作，既要打擊違紀違法行為，又要保護好群眾利益，確保整治目標如期實現，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認真總結過去我們抓城市管理的經驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質。牢固樹立“市民中心觀”，採取各種宣傳手段，加強對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經營、誠信經營教育，引導市民培養良好的生活、衛生習慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮雄形象，全體市民關心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進行招標，如“門前三包”、廣告公司承包經營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質量。三是要划行歸市。要按照相對集中、規範行業的要求，對餐飲、娛樂、農貿、流通等行業實行劃定區域經營，著力解決城市經營雜亂無序的問題。四是要嚴管重罰。要在依法行政、文明執法的前提下，依法嚴格管理城市的各項經營活動和社會公共事務，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設施、造成城市汙染、擾亂經濟秩序等行為，要從嚴從重處理，維護城市的健康發展。五是要形成長效管理機制，使城市管理經常化和有序化。城市管理最易長短脫節，鬆緊失序，緊時有改變，鬆時又滑坡。
三、加強領導，齊抓共管，確保城鎮化戰略順利實施
建好城市、管好城市，推進城鎮化發展，既關係到加快縣域經濟發展，增強城鎮特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農村剩餘勞動力轉移和農民增收，關係到如何建立合理的城鎮體系，促進城鄉經濟社會協調發展和可持續發展。因此，加快我縣城鎮化程序，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是執政為民的本質要求。各級各部門必須高度重視，切實加強領導，齊抓共管，認真落實各項措施，共同為做好城鎮建設與管理工作而努力。第一，要加強學習和借鑑。城市建設和管理本身就是一門系統的科學，不學習、不研究就無法指導好建設和管理。縣城建設管理領導小組成員、各職能部門和鄉鎮黨委、政府領導要帶頭學習，認真系統地學習城市建設和管理的相關知識，學習借鑑其他城市發展的經驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮化發展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮急需快速發展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮建設投入保障機制。
第二，要落實責任，強化管理。要統籌兼顧，把推進城鎮化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設和管理。定期對城鎮工作進行研究，聽取相關部門的情況彙報，認真解決城鎮建設與管理中的實際問題。堅持軟硬環境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現象，樹立鎮雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮要按照這次會議落實的職責，切實履行職能，認真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設與管理水平及加快城鎮化發展奠定良好的基礎。其他各部門，包括上劃部門要進一步強化全域性觀念，認真落實縣委、縣政府有關城市建設和管理的決策部署，以實際行動支援城市建設和管理工作，共同維護好城市形象。
第三，要強化宣傳動員。城鎮化的核心問題是農村人口轉移，推進城鎮化主要是為了解決農村人口過多和勞動力過剩的問題;加強城市建設和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造群眾安居樂業的良好環境。這是我們的立足點、出發點和歸宿點，也是人民群眾的迫切願望。在實際工作中，我們要重視發揮廣大人民群眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變為群眾的自覺行動，讓廣大群眾理解並支援我們的工作。城市是人民群眾的城市，人民群眾才是推動城鎮發展的真正動力，要深入動員，讓廣大群眾積極參與城鎮建設和管理，依靠人民群眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴格執行城市管理有關法規和切實有效的宣傳教育相結合，深入開展“鎮雄是我家、人人愛護她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設城市、愛護城市、講求公共道德的自覺性。
同志們，加強城市建設和管理，實現城鎮化戰略目標任重道遠。我們要正視前進中的困難，堅定加快發展的信心，增強工作的責任感和緊迫感，發揚自力更生、艱苦奮鬥的創業精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，深化認識，搶抓機遇，紮實工作，努力建設一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮雄。
同志們：
全省農村工作會議剛剛結束，省農林廳就召開全省農林工作會議，傳達貫徹全省農村工作會議精神，研究部署今年農業和農村經營管理工作，這對於全面落實今年的各項工作措施、確保完成全年的目標任務具有重要意義。會前，看了沛良同志的報告，感到報告充分體現了省委、省政府對“三農”工作的部署要求，我完全贊成。會上，對農林系統先進集體和先進工作者、農村集體財務規範化管理先進單位、示範鄉鎮和優秀個人、高效農業工作先進單位進行了表彰，頒發了第四批國家級農業龍頭企業證書，併發放農業科技直通車鑰匙。藉此機會，我謹代表省委、省政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我簡要講幾點意見。
一、20xx年農業農村工作成效顯著，為保持全省經濟平穩較快發展與社會和諧穩定作出了重要貢獻
20xx年，全省各級農業和農村經營管理部門按照省委、省政府的部署要求，開拓創新、銳意進取，奮力拼搏、紮實工作，積極有效應對經濟形勢變化和突發事件的嚴峻考驗，促進了農業農村經濟平穩較快發展。一是糧食等主要農產品供應充足。預計全年糧食總產635億斤，實現連續五年增產。生豬生產快速恢復，全年出欄2900萬頭，比上年增長5%。二是高效外向農業加快發展。全年新增高效農業面積256萬畝，新增設施農業108萬畝，畜牧業規模養殖比重提高了7個百分點，農產品出口增長20.3%。三是農產品質量安全監管水平明顯提高。全省無公害農產品達到3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，認證數量全國領先。圓滿完成奧運農產品供應任務，有效應對汙染奶粉等突發事件。四是農民合作組織蓬勃發展。全省農民專業合作組織發展到12600個，成員290萬人;農村土地股份合作社680家，入股面積47萬畝;農村社群股份合作社2910家，社員總數345萬人。五是綠色江蘇建設穩步推進。全年完成植樹造林面積163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點以上。六是太湖流域農業面源汙染治理全面完成目標任務。在太湖流域規定範圍內取締、關停和遷移畜禽養殖場1720處，測土配方施肥實現全覆蓋，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少6.5%。七是農村經營管理工作全面加強。累計流轉農村土地面積792萬畝，鄉鎮、行政村農村集體財務規範化管理合格率達到85%，鄉鎮農經綜合服務覆蓋率達到90%。八是農民收入繼續保持較快增長。預計全年農民人均純收入7300元，比上年增長11.3%，連續五年保持兩位數增長。
這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開各有關部門的大力支援，更離不開全省各級農業和農村經營管理部門的紮實工作。在此，我謹代表省委、省政府，向你們並通過你們，向全省各級農業和農村經營管理部門的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、堅定做好農業農村經濟工作的信心和決心，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來
受巨集觀經濟環境的影響，20xx年將是新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱鉅的一年。全省各級農業和農村經營管理部門要切實增強危機意識和責任意識，繼續保持奮發向上的精神狀態，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，切實統一思想認識，堅決貫徹執行省委、省政府的決策部署。一是要把思想和行動統一到黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神上來。xx屆三中全會《決定》和省委《意見》對做好當前和今後一個時期的“三農”工作作出了全面部署，是推進農村改革發展的綱領性檔案。各級農業和農村經營管理部門要深入貫徹落實，儘快研究制定具體貫徹實施意見，力爭農村改革發展取得新的突破。二是要把思想和行動統一到中央和省委、省政府擴內需、調結構、保增長的決策部署上來。受國際金融危機影響，國內經濟形勢發生了重大變化，對農業農村經濟的影響不斷顯現，而且這種影響目前仍未見底，不可預測因素還在增加。各級農業和農村經營管理部門要根據中央和省委、省政府對經濟形勢的科學判斷，按照“擴內需、調結構、保增長”的要求，堅持把提高農民收入、夯實農業基礎作為擴大內需的重要內容，加強農業基礎建設，強化對農民轉移就業和返鄉創業的服務，擴大農村消費，推動農業農村經濟平穩發展。三是要把思想和行動統一到中央和省委、省政府關於今年“三農”工作的目標任務上來。全省農村工作會議明確，今年農業農村工作要把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，把增加農民收入擺到更加突出的位置，圍繞“保供給、促增收、強基礎、重民生”，全面落實強農惠農政策，加快發展現代農業，促進農民就業創業，切實改善農村民生，創新農村體制機制，確保主要農產品有效供給，確保農村公共服務明顯改善，確保農民收入持續增長，為全省經濟社會又好又快發展提供有力保障。各級農業和農村經營管理部門要認真貫徹落實全省農村工作會議精神，明確目標任務，分解工作責任，細化政策措施，不折不扣抓好落實。
三、強化關鍵措施落實，開創現代農業發展新局面
加快發展現代農業，推進農業現代化建設，要強化規劃引領，注重專案支撐，加強改革創新，不斷提高農業綜合競爭能力。全省各級農業和農村經營管理部門要堅定信心、迎難而上，開拓創新、奮發努力，狠抓各項關鍵措施落實，推進農業和農村經濟穩定發展和農民持續增收，努力開創現代農業發展新局面。
(一)著力加強農業產業體系建設，促進現代農業加快發展。全省各級農業和農村經營管理部門要緊緊圍繞發展現代農業的要求，加強農業產業體系建設，在做強一產、做大二產、做活三產上做文章，延長農業產業鏈，提高農業附加值，提升農業效益。一要在發展高效設施農業上取得新的突破。在推進糧食高產技術普及化、穩定發展糧食生產的基礎上，積極推進高效農業規模化，大力發展設施農業。圍繞培育一鄉(村)一品、一縣一業，突出發展高效蔬菜、花卉苗木、應時鮮果、高檔茶葉等高效設施園藝業，加快發展畜禽規模養殖場和養殖小區，培育壯大優勢特色產業。在有條件的地方，要實現鄉鎮設施農業全覆蓋。二要在提升農業產業化經營水平上取得新突破。要加大招商引資力度，加快培育規模大、實力強、帶動輻射面廣的農業龍頭企業，完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，加強農產品加工集中區建設，促進農民增收。加強農產品批發市場建設，積極發展連鎖、專賣、配送等現代流通業態，舉辦各類農產品境內外促銷活動，搞活農產品流通，提高江蘇農業競爭力。三要在加強農業科技創新上取得新的突破。要調動高等院校、科研院所等社會力量的積極性，合力實施農業新品種、新技術、新模式工程，大力培育一批糧油、蔬菜、花卉、林果、畜禽等優良新品種，加快推廣一批設施栽培、苗種繁育、集約化養殖、農產品保鮮和精深加工等新技術，積極推廣一批高效生態種養新模式，提高農業科技水平，提升農產品檔次和品質。四要在推進農業適度規模經營上取得新的突破。在堅持農村基本經營制度的基礎上，大力發展多種形式的農業適度規模經營。要針對糧棉油、蔬菜園藝業、畜牧業等不同產業特點，分別採取專業化規模服務、土地流轉擴大規模、規模養殖和龍頭企業帶動等形式實現規模經營。全面推進鄉鎮土地流轉交易中心建設，加強對社會化服務組織的扶持，擴大農業適度規模經營面積。五要在強化農產品質量建設與監管上取得新的突破。大力推進農業標準化生產，加強農業投入品整治，強化農產品質量檢測體系建設，積極推行農產品全程質量控制，加大農產品質量監管力度，確保農產品質量安全，保障人們放心消費。加強重大動物疫病防控和植物病蟲害防治，確保農業生產安全。六要在加強農業農村生態環境建設上取得新突破。要加強畜禽糞便處理，積極推進秸稈綜合利用技術，擴大測土配方施肥範圍，減少化肥、農藥施用量，加大植樹造林力度，切實改善農村生態環境。
(二)著力培育新型農民，促進農民持續增收。現代新型農民，是農業現代化建設的主體。要整合培育資源，加大培訓力度，拓寬培訓範圍，提高培訓效果，積極培育懂技術、會管理、善經營的新型農民。一要提高農民應用科技的能力。充分利用農業職業技術院校以及農廣校、農幹校等培訓資源，針對文化水平相對偏低的農業從業人員，圍繞地方特色產業發展，採取舉辦專題培訓班、送科技下鄉等方式，積極開展農業新品種、新技術、新模式培訓，努力提高農民運用科技能力，促進現代農業發展。二要提高農民創業技能。對有一定文化知識、產業基礎和創業願望的中青年農民，要積極開展生產、加工、流通等知識培訓，培養一批專業種養大戶、家庭農場主、農業企業家、農民專業合作社負責人等現代農業生產經營者，通過農民創業帶動就業。三要加強對農民發展高效農業的扶持。全省各級農業和農村經營管理部門要充分發揮自身優勢，緊緊圍繞當地高效農業發展需要，加強技術指導，強化專案扶持，引導農民積極發展高效設施農業，增加農民農業經營收入。
(三)著力深化農村改革，增強農業農村發展活力。全省各級農業和農村經營管理部門要結合部門工作實際，突出工作重點，加大工作力度，積極推進農村改革，創新發展制度，為農業農村經濟平穩較快發展提供有力支撐和制度保障。一要大力發展新型農村合作組織。要加大扶持力度，強化指導服務，促進加快發展，提高合作組織對發展現代農業的帶動能力、促進農民增收的帶動能力、建設新農村的帶動能力。加快發展農民專業合作，積極開展“四有”農民專業合作組織建立活動，提升發展水平。加快發展農村土地股份合作，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動農民合作經營，增加土地收益。加快發展農村社群股份合作，探索農村集體資產運作的有效形式，提高農民資產性收入。要因地制宜發展富民合作、勞務合作、資金互助合作，提高農民組織化程度，拓寬農民增收渠道。二要加快推進農技推廣服務體系建設和改革。要按照3年內在全省普遍建設具有農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等功能的鄉鎮或區域性農技推廣綜合服務中心的要求，加強農業公共服務機構建設，努力形成公益性農業技術推廣機構為主導，農民合作組織為基礎，農業龍頭企業、科研機構、高等院校等廣泛參與的多元化農業技術推廣服務體系。建立村級農業服務站點，深入推進農業科技入戶，確保每個村至少有一名農技員。三要加大金融支農力度。各縣(市)要積極探索成立政策性農業投資公司，拓寬農業投資渠道。各縣(市)和有條件的鄉鎮要組建或確定農業貸款擔保機構，為“三農”貸款提供擔保服務。要擴大農村有效擔保物範圍，普遍開展農村集體建設用地使用權抵質押貸款試點，探索農民林地、水面承包經營權、合作組織股權、農業機械等抵質押貸款方式，積極推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用保證方式。鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作，積極擴大農民資金互助合作社試點範圍。積極開展政策性農業保險，有條件的縣(市)要擴大高效農業保險試點範圍。
(四)著力落實強農惠農政策，確保農民得益受惠。要切實加大對“三農”的投入，全面落實各項強農惠農政策，充分調動農民積極性。一要加大農業農村投入力度。要按照中央和省委、省政府提出的大幅度增加對“三農”投入的要求，調整財政支出結構，建立財政支農支出穩定增長機制，切實加大對高效設施農業、農業科技創新、農產品加工和流通、農民合作經濟組織、農民教育培訓等的投入力度，促進現代農業發展。積極整合財政支農資金和投資專案，提高資金使用效益。二要全面落實各項補貼政策。今年將進一步加大對農民的補貼力度，增加對種糧農民的直接補貼和農資綜合補貼，提高良種補貼標準。全省各級農業和農村經營管理部門要認真組織實施，不折不扣地把各項補貼政策落到實處。同時，要認真落實好生豬良種補貼、能繁母豬補貼、奶牛良種補貼、優質後備奶牛飼養補貼和生豬調出大縣獎勵及奶牛生產大縣獎勵政策，保護和調動農民積極性，促進農業生產發展。三要認真實施好農業專案。推進農業專案建設，是建設現代農業、促進農民增收的重要載體。全省各級農業和農村經營管理部門要抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，積極爭取並認真組織實施各類農業專案，尤其要認真組織實施發展高效設施農業專案、農業基礎設施建設專案、農村實事工程專案，提高專案建設成效，加快高效農業發展步伐，帶動農民就業創業，促進農民增收致富。
同志們，做好今年農林工作意義重大、任務艱鉅。希望全省各級農業和農村經營管理部門的全體同志繼續發揚開拓創新、奮勇爭先、風清氣正、廉潔高效的優良作風，以飽滿的熱情、務實的作風、紮實的工作，全面完成各專案標任務，奮力開創農林工作新局面，為全省經濟社會發展大局作出新的貢獻。
新春佳節將至，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!
20xx年第一分公司在上級各部門，尤其在公司安全質量監督部直接領導下,堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，學習、貫徹、落實《安全生產法》、《環境保護法》、《消防法》《職業病防治法》和有關安全生產、環保、消防、職業健康等各項管理規章制度。認真落實《公司20xx年安全質量現場監操作要點》。牢固樹立“全員抓落實，構築大安全”的思想意識，始終堅持“安全是前提，質量是根本，進度是目標，效益是追求，資金是血液、工地是形象”的工作理念，進一步明確職責，落實責任，真正做到施工作業有依據、監督檢查有標準、事事時時有人管，以合理的工藝和嚴肅的工藝紀律保障工程施工全過程的安全、質量。保證職工和協作員工在生產全過程中不受傷害，一年來，經分公司全體員工的共同努力，安全生產和環境保護、消防、職業健康工作保持了持續穩定,實現了既定目標.
20xx年分公司主要承擔：
1810工程碼頭工程
旅順新港改擴建工程
大連陵水灣填海護岸工程
760研究所黑嘴子四碼頭工程
二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程
金石灘港區陸島交通碼頭工程
長興島30萬噸級原油級碼頭工程
長興島恆力石化工程
長興島北港區防波提及圍堰工程
河口灣護岸工程
四八二一碼頭擴建工程
等工程沉箱預製及碼頭擴建任務
全年預製大、小沉箱180個左右，碼頭擴建進行中.
20xx年分公司始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針;“樹立安全是前提，安全無小事的生產經營理念”;全面落實安全責任，強化安全教育，提高全員安全意識;以人為本，全員參與，深入整治;加強對重要部位、重要環節的檢查監督，加大防護設施購置、整改力度;加強對協作單位的管理，加大對協作員工的教育，提高協作員工安全意識，增強協作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產的正常進行，一年來做了以下工作：
一、加強安全管理，提高安全意識
分公司調整健全安全生產保證體系,增補現場安全監督員,配備與安全生產、交通消防、環境保護相適應的專職管理人員的系統安全、環保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產、環保責任狀》、《職業健康、安全、環保崗位職責》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環保、職業健康目標實現。2、針對高處作業、起重作業、臨時用電等危險環節堅持進行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實，共進行危險源辨識973項，環境因素314項，從中確定重大危險源4項，重要環境因素3項，並依此制訂應急預案30項，專項方案6項，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產全過程。
二、加強安全教育，提高全員安全素質
安全、環保工作的基礎在工段、班組和個人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學管理”，“安全就是生命”的理念，充分調動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環保意識。
加強對員工進行開工前的安全教育、培訓，對協作單位員工進場第一時間進行上崗前安全教育和培訓。我們從安全生產法制概念教育，安全科學技術教育，安全態度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動，不定期地對職工、協作員工進行“安全、環保教育”、“特種作業、特種裝置教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規程，安全知識和環保知識;並明確所從事的作業性質、危險部位和危險點源，如何加以控制;全年進行大會教育204人次/4次，安全培訓2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關知識和防護培訓61人次/10次，職業病安全防護知識培訓4人次/1次，消防知識培訓15人次/1次。協助安質部進行特種作業培訓、複審98人，安全技術交底73次，並積極參加安全生產月、職業病防治、世界環境日宣傳等各項專項活動，實現了教育培訓率100%。
三、搞好班組安全活動和班前會學習，提高自我保護能力
只有提高人的素質，依靠科學管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發生事故，只有有針對性地安排學習和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規程以及在施工中應該怎樣去做、如何做好;分公司根據上級檔案精神、專題安全活動和日常施工作業過程制定安全學習內容，安排班組根據實際情況，結合規章制度和規定去分析，去理解，去預防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在佈置生產任務和分配具體人員工作時，同時要交待施工作業的危險部位和容易發生危險的行為，研究如何預防預控;而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，並做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險作業點、危險環節和冬季施工等特殊環境作業，提前做好預防和告知，做到有效地防範和控制。
工會每年兩次組織工會小組長進行安全培訓和學習安全知識，讓小組長髮動職工查詢隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時瞭解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，並安排整改。充分發揮了群眾安全監督網路的作用。
四、加強現場檢查監督，改善作業環境，加大安全投入
分公司多年堅持每月定期組織領導小組成員和部分職工代表到工地進行綜合性和專項檢查;堅持隱患排查治理行動，及時整改不安全因素，糾正不安全行為和習慣性違章現象。針對施工特點，配備四名專職安全員和12名有證安全監督員，協作單位安全員7名，現場安全監督員62名(包括協作單位)，並做到不分節假日，白天有人監督檢查，夜間有人值班監控的全方位、全天候的現場監護。全年進行安全檢查98次，共查出隱患和不符合專案205項，整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。
分公司領導保證每天到工地巡視，以身作則;安全員、安全監督員和現場安全監督員在工地，發現問題及時糾正，對違章違紀人員加強人文管理,加大對習慣性、重複性違章現象現場教育，講述違章產生的後果和危害性，使作業人員逐步明白違章作業對自己、對他人的危害，相應地提高了對違章作業的認識和理解，從而減少了違章作業頻次，保證施工作業的安全、平穩進行。
高處作業是分公司的一個重大危險源，分公司對安全網、安全帶的使用尤為重視，要求安全網必須掛好、掛滿，否則不允許進行施工作業;鋼筋工在沉箱上段綁紮、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求繫好雙繩安全帶。 根據現場違章情況給予20xx元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。
分公司堅持安全生產投入，全年共投入安全生產費用180餘萬元。為作業人員統一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網，並監督、檢查、指導其正確使用;製作防護欄、圍欄，以保證作業安全;製作安全標識、警示標牌，以警示作業人員避其危險部位;配置標準電閘箱等，以保證安全用電;提高了全員安全生產意識和抗風險能力。
五、加強分包單位管理，加大監管力度
今年分公司生產任務飽滿，根據各施工點施工特點，沉箱型號多涉及到水上作業，工期要求緊;為了能按時、安全地完成各項任務。分公司著重加強對沉箱的結構、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進行逐步分解，並詳細進行安全技術交底，使作業人員明確危險部位、環節所在，能夠加以預防和規避;並通過書面形式對分包單位進行《安全生產/環境保護工作》、《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定》、《分包單位安全教育、培訓》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產、環境保護》，《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定告知》等的籤認和承諾。
吸收協作單位負責人、現場領班人員參加生產排程會，安排佈置安全生產事宜，並提出發現問題的整改措施、時間、責任人，全年共召開生產排程會1000餘次，研究解決安全生產事項300項，，使協作單位負責人、員工能按各項安全管理規定、安全操作規程執行和操作;服從分公司各項管理，積極參與各項安全活動，使施工現場做到了安全、有序，始終處於受控狀態。
六、加強防範意識，做好消防工作;
為加強分公司消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保護職工人身和分公司財產安全及生產經營的順利進行，根據《中華人民共和國消防法》和部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及一航局消防安全的有關規定要求，結合分公司的具體情況，做到每月進行消防安全檢查。查處不符合事項28處，整改28處。確定重點部位20處，有專人監管。各專案結合實際成立消防領導小組5處，配備義務消防隊員78人，按要求配備相應的防火設施。加強防火教育使員工無論在任何時候，都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處於受控狀態。
七、搞好環境保護，利國利民利己
今年夏天分公司通過公司進行環保檢測、聘請疾病防治中心、安監局等單位來預製場進行了粉塵、噪聲、汙水、電焊塵等檢測，全部達標。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制，並嚴格控制車輛、裝置滲、漏油汙染環境。搞好文明施工，做到活完料淨場地清。
八、存在的問題
1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協作員工監督、檢查、指導仍有不足。
2、員工習慣性和重複性違章仍然存在。
3、海上作業的安全防護知識及相關事項需進一步加強。
九、今後的打算
做好安全工作必須 “嚴防思想麻痺，堅持警種長鳴”;以《20xx年公司安全質量現場監控操作要點》為行動準繩，明確地認識到安全工作只有起點，沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產這根弦，著重在預防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅持經常性的安全檢查，及時整改事故隱患，落實安全預防預控措施，認真履行安全生產責任制，對企業的每一名員工都是至關重要的。尤其是企業快速發展的今天，安全生產來不得半點疏忽。在企業，每個人都有自己的安全責任與義務。切莫把安全責任與義務束之高閣，要真正地落到實處，最好的辦法是嚴管理、重監護、勤叮囑、細觀察。如果說在安全生產上有所選擇的話，那麼，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質，調動全員積極性、創造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達到“以人為本”的原則，營造一個良好的企業安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發展氛圍，構建和諧平安工地。為三公司和分公司的發展、壯大、興旺、發達盡我們最大的努力。
同志們：
縣委、政府今天召開春季植樹造林動員大會，主要的任務就是動員全縣各族幹部群眾，迅速行動起來，搶抓時節開展好春季植樹活動。鼓足幹勁，保質保量完成今春繁重而艱鉅的植樹造林任務。
去年，我們以實施退耕還林、“三北”四期專案工程為重點，舉全縣之力打好了植樹造林大會戰。經過全縣上下共同努力，完成退耕還林3.007萬畝,“三北”四期、重點防護林建設、治沙等工程專案，全縣春季共完成人工造林總面積5.02萬畝,是往年造林面積的10倍。為進一步鞏固和擴大植樹造林成果，縣委、政府決定，充分利用今春有利時機，繼續實施以退耕還林、宜林荒山荒地為主的造林綠化工作，開展全民植樹造林。下面，我就今年春季的植樹造林工作講幾點意見。
一、提高認識,統一行動，迅速掀起春季造林熱潮
近年來,國家制定的西部大開發戰略明確提出，把實施生態環境保護與建設放在十分重要的地位，實施了一系列造林富民政策，為我們的發展創造了機遇。縣委、政府搶抓這一有利時機，從實現可持續發展的戰略高度,積極爭取國家的投資支援,帶領全縣幹部群眾揮汗播綠。經過不懈的努力,全縣人均佔有綠地面積大幅度提高，風沙災害天氣明顯減少,土地、草場沙化得到有效遏本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路制,生態環境切實得到了進一步改善。但是，我們還必須清醒的認識到，我縣土地沙化比較嚴重，土壤相對貧瘠，草場有所退化，種養殖業發展後勁不足，農牧民增收緩慢。因此，我們要把造林綠化與調整農村產業結構結合起來，與加快發展農村經濟結合起來,與各族群眾的脫貧致富結合起來,依託退耕還林、宜林荒山荒地造林等專案，迅速壯大林草業,以林草業的大發展,服務於畜牧業這個主導產業,切實增加農牧民收入,振興農牧區經濟。今年春季，我縣仍將繼續實施退耕還林、宜林荒山荒地、“三北”四期防護林和牧區水利工程綠化等專案，通過相關專案的拉動，進一步擴大造林綠化規模,已成為我們當前的一項主要任務。
一年之季在於春。今年的開春較去年晚了一點，任務較去年多一些，如果錯過了植樹造林的有利時機，不但會影響樹苗的成活率，而且會直接影響林業專案的實施和完成。在繁重的任務面前，在造林綠化這個生態工程上，全縣各級領導、廣大幹部職工一定要服從並主動服務於全縣生態建設大局，充分認識到造林綠化的重要性和緊迫性，始終做到認識明確，行動統一。各單位(部門)要進一步加大組織領導力度，要把春季植樹造林作為幹部受鍛鍊、群眾得實惠的載體，切切實實完成造林任務。特別是主要領導要像對待本職業務工作一樣，高度重視造林工作，認真履行造林綠化第一責任人的職責，按照縣委、政府提出的要求，親自抓、負總責，身先士卒，帶領幹部職工迅速行動起來，嚴格按照造林的標準和要求，高質量地完成今春造林任務。克服一切困難，共同打好春季造林攻堅戰。
二、明確目標，幹群聯動，把綠起來作為造林目標
我縣生態建設的主要任務就是植樹種草、恢復植被，目標就是讓乾旱、半乾旱地區儘快綠起來。因地制宜、想方設法改善生態是我們造林綠化的最終落腳點。因此，開展聲勢浩大的春季植樹造林活動，不僅要保持一定的造林規模，而且更要注重實效，使那些亟待治理的荒坡、荒地儘快綠起來，切實把幹部群眾反映強烈的環境問題解決好，使造林綠化真正成為一項德政工程，一項富民工程。今年，我們計劃完成人工造林90000餘畝，其中退耕還林320xx畝，宜林荒山荒地造林30000畝，“三北”四期造林5700畝，飛播造林13000畝,其它造林近10000畝。春季植樹造林中,我們要堅持“因地制宜、突出重點、集中連片、生態優先”的造林方針，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什麼辦法綠起來就用什麼辦法，要穩紮穩打，保證質量。在造林方式上，我們將繼續採取以成活率高的植苗造林為主，對於一些特殊地帶，由林業部門核准後，適當組織一些壓條造林，以減少投入，增加林帶數量，不斷提高造林綠化水平。
根據最近的天氣情況，縣委、政府決定，分步開展植樹造林，在4月15日前，全面完成今年植樹造林任務。各單位在明確植樹造林任務後，要立即行動起來，嚴格按照造林標準與要求，抓好春季造林工作。林業部門要切實發揮好職能作用，重點做好種苗調運和技術指導服務工作，及時向各植樹造林地段選派技術員，常駐工地指導造林工本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路作。要組織技術人員深入到每一個造林點，現場示範給大家看,並講清技術要領和應注意的問題,讓每一個植樹的幹部群眾全都掌握植樹要領，確保成活率，力求做到層層把關，步步落實的造林工作新局面。同時，水利部門要保證植樹期間供水正常。縣五套班子辦公室要認真負責地抓好督促檢查工作，確保分段包乾內的各單位能夠保質保量地按時完成造林任務。
去年，我們通過精心組織，周密安排，轉變興林思路，大力扶持有積極性的農牧民，力爭儘可能多地增加造林面積，使農牧民真真切切地看到了實惠，也得到了實惠。農牧民在退耕還林中的積極性空前高漲，為我們今春打好植樹造林這一硬仗奠定了良好的群眾基礎。今年的退耕還林我們一定要嚴格把好政策關，堅持“五優先、三到戶”的原則，即：退耕還林地集中連片的優先，村兩委班子團結的優先，群眾積極性高的優先，風沙前沿地帶優先，去年造林成活率高的村優先;做到種苗圍欄到戶、錢糧兌現到戶、管護責任到戶。各單位、部門要逐步落實造林任務，合理安排好人力，充分發揮機械化造林的優勢，調動方方面面的力量形成合力，保證在時間短、任務重的情況下，圓滿完成今年春季的植樹造林工作。
對於分配的造林任務，每個單位、每一名幹部職工都不能推三阻四找藉口，要少講困難，少提條件，想方設法創造條件去完成，決不能拖全縣的後腿，沒有特殊情況的單位(部門)原則上不允許將造林任務承包出去，如確需承包出去的，由單位(部門)的主要領導向縣各工作委員會的主任、縣五套班子辦公室主任提出申請，經批准後，方可承包出去，但單位(部門)的一把手必須在工地蹲點，負責工程的質量與進度。各單位、部門在植樹造林期間要妥善處理好植樹造林與本職工作的關係，合理安排本單位的業務工作，統籌兼顧，堅決做到造林與工作兩不誤。
三、強化措施，嚴格把關，全力確保造林質量
造林質量和林木管護是造林綠化的重中之重。造林質量高，林木管護得好，成活率就高，造林綠化工作才能取得實實在在的成效。特別是對於我們這樣一個農牧業大縣來說，注重造林質量，加強林木管護則顯得尤為重要。春季造林工作中，我們一定要樹立“沒有質量、數量為零”的觀念，繼續在把好造林植苗關和完善林木管護措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我們在造林質量和管護措施上取得了一些經驗,今春植樹造林工作要認真執行好三級驗收合格證、五大辦公室監督把關等制度。下派的林業技術人員必須要根據造林標準，按照操作規程，嚴把造林植樹關，嚴格按照平地、開渠、澆水、種樹的程式進行造林，堅決做到沒有開挖灌溉渠道的不植樹，沒有平整土地的不植樹，沒有管護措施的不植樹，監督指導各單位高標準、高質量地完成秋季造林任務。
在抓好造林質量的同時，管護工作一定要跟上。要把新植林帶苗木的管護工作作為當前及今後一個時期的緊要任務，抓緊抓好。我們要求，春季新植的人工林帶實行圍欄管護。要抓緊落實圍欄設施，進一步充實完善管護措施，拿出具體可行的管護辦法，努力做到造林、管護兩同步。在林木管護中，一要管好牲畜。我縣牲畜最高飼養量已達到70.12萬頭(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一帶,若管不好，勢必會破壞我們花大量心血取得的造林成果。二要管護好圍欄設施。去年，我們在廣播電視上釋出了《關於加強圍欄設施管護的通告》，並就管護工作做了具體安排。全縣投入了大量人力、物力，購置了大批圍欄設施，共完成圍欄400餘公里，圍欄設施管護工作雖然較好，但部分割槽域仍存在著人為的破壞。今年，圍欄任務、管護工作仍然十分嚴峻，各單位、部門領導一定要進一本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路步增強責任感，做好群眾的思想工作。林木管護的關鍵在於調動農牧民自覺管護的積極性，進一步落實好農牧民管護責任制，發動幹部群眾群策群力共同維護圍欄設施，確保栽一片、活一片。林業和等執法部門要積極配合，認真組織開展專項治理活動，嚴厲打擊毀林、砍伐、破壞圍欄設施等違法犯罪行為，切實保護好來之不易的造林成果。
同志們，植樹造林是一項功在當代、利在千秋的大事業，是改善全縣生態環境的一項重要舉措，也是進一步檢驗我們各級領導幹部能力和作風的有益實踐活動。因此，我們一定要明確目標，廣泛發動幹部群眾投入到造林活動中來，全民動手，開拓進取，以奮發有為的實幹精神，高效益、高質量地完成今年的造林任務，為營造一個更加美好的生態型綠色邊城做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天，市委、市政府召開的全市中小企業 工作會，主要內容是 總結 表彰中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程實施三年來的先進 聯絡單位和企業，對誠信守法企業授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的 發展觀， 實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業工作會議精神的又一次 專題會議，體現了市委、市政府對大力發展中小企業的高度重視，成雲書記親自到會並將作重要 講話 。下面，我就中小企業(鄉鎮企業)工作講幾點意見。
一、中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程取得了顯著成效
20xx年，市委、市政府為推進我市中小企業(鄉鎮企業)的進一步發展，結合實際，提出了中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程，即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規模以下效益型企業作為市級 領導 、市級各部門和縣(市、區)的重點聯絡幫扶物件，並制定考核、獎懲標準和各項 經濟指標，納入市委、市政府的專專案標考核。這是市委、市政府在新形勢下發展中小企業(鄉鎮企業)的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(鄉鎮企業)局的充分肯定，省中小企業(鄉鎮企業)局專門發出簡報推廣“1235”工程 經驗，受到其他市、州的好評。
“1235”工程實施3 年來，市級聯絡 領導 、市級各聯絡單位和縣(市、區)委、政府，按照聯絡要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標。 總結 三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯絡單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯絡幫扶企業，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60 戶市級聯絡企業，20xx 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉就業4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元，增長20%，利稅6.38 億元，增長21%，城鄉就業達4.91 萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10 戶科技成長型企業中的羅江振雲塑膠公司，20xx 年的利稅為200 萬元，今年利稅可達500 萬元;20 戶擴張型企業中的龍蟒集團，20xx 年的資產為7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業整體實力得到加強，規模以上企業戶數從20xx 年的327 戶增加到427戶，同時企業外部 環境得到改善，自身發展水平提高。
“1235 工程實施3 年來，得到了市級聯絡領導、市級各聯絡單位，各縣(市、區)委、政府的高度重視與支援，湧現了一批先進聯絡單位、先進聯絡企業，總結了一些先進典型經驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支援的市級聯絡單位和 社會各界表示衷心感謝。發展中小企業(鄉鎮企業)永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發展中小企業的激勵機制，在宣傳、資訊、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業的繼續發展。
二、大力推動我市中小企業、鄉鎮企業快速、高效發展
第一，要從戰略高度認識中小企業(鄉鎮企業)的地位和作用。建市以來，我市中小企業(鄉鎮企業)為經濟、社會快速發展作出了重要貢獻。到20xx 年，全市擁有中小企業(鄉鎮企業)7.8 萬個，從業人員51 萬人，實現總產值597.3億元，工業總產值391.4 億元，實現增加值96.7 億元，佔全市GDP 的27%，實現工業增加值65.6 億元,營業收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發放工資24.9 億元。中小企業(鄉鎮企業)為轉移城鄉剩餘勞動力，發展壯大縣域經濟，增加地方 財政收入，解決城鄉就業，實現工業化、城市化，促進經濟、社會協調發展等方面作出了巨大貢獻，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今後20 年的戰略機遇，實現“跨三步、翻三番”的戰略目標和實現雙“千億工程”，打造工業強市的目標，中小企業的發展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強發展中小企業的緊迫感、責任感，從戰略的高度去認識發展中小企業的地位和作用。
第二，當前我市中小企業發展存在的困難和問題
一是企業規模小、競爭力弱、技術含量偏低、結構不合理。據20xx年 統計資料顯示：我市規模以下工業企業達22817個，佔中小工業企業99 %。這些企業平均從業人數為9.7 人，平均產值為116.4 萬元，平均銷售收入為72.90 萬元，在市場經濟中缺乏競爭力。我市中小企業中，以中小工業為主，工業企業所佔比重在50%以上，傳統行業所佔比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業企業很小，經濟結構不甚合理。
二是企業整體素質和 管理水平不高。表現為主要裝置落後，國內先進裝置不足20%;企業技術開發能力弱，80%以上的中小企業沒有任何發明專利，創新能力弱。技術人才嚴重缺乏，職工素質偏低。據統計，我市中小企業職工具有大專以上學歷的職工佔職工總數不足10%，高中、中專佔30%，而國中以下的人數佔60%左右，中高階 職稱的人員佔職工總數的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規範，資訊化程序緩慢。
三是中小企業發展環境仍不夠寬鬆，突出地表現在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據測算，一筆100 萬元的貸款，需支出各項評估、登記、公證、 保險等直接費用2 萬餘元，如果加上企業正常的利息支出及其它費用，預計企業融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業的快速發展。
第三，突出重點，推進中小企業、鄉鎮企業快速發展。
一是建立和完善中小企業服務體系。以社會化服務體系建設為重點，加大對中小企業政策扶持。鼓勵和支援中介機構面向中小企業，採取民辦“官”助形式，提供全方位服務，政府職能部門要建立有效的執業標準和監管機制，強化監管，實現服務的社會化、專業化和規範化。以 機械加工業為例，今年就發揮了重要作用，130 多家加入了該行業協會，形成了專業化協作發展的格局。
二是建立中小企業信用擔保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業進一步發展的瓶頸，應把建立企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導，努力提高現有信用擔保機構的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業信用資訊徵集、評價體系，推進政府部門、金融機構、 工商企業間的信用資訊共享。三要引導和支援各類商業銀行提高對中小企業的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業專案的信貸支援力度;銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業融資的准入條件，減少審批環節，簡化貨款手續，拓寬服務專案、品種，提高服務質量和水平，支援中小企業的發展。
三是加強政策引導，創造寬鬆環境。大力發展中小企業，關鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉變，努力營造 政治上認同、政策上支援、法律上保護的良好發展環境。一要健全政策法規體系。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》，依法保護中小企業合法權益，規範中小企業行為。二要加大財政支援力度。各級政府應進一步優化財政支出結構，加大中小企業資金扶持力度。三要放寬市場準入標準，消除行業限制。要按照《行政許可法》的規定，清理前置審批事項，公開中小企業設立條件，簡化註冊手續，降低收費標準，減少創業成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應向中小企業開放，鼓勵中小企業參與國際競爭與對外合作。
四是加快結構調整，激發創新精神。要切實加大中小企業產業結構的調整力度，重點發展科技創新、資源加工、出口創匯和社群服務型中小企業，依法關閉質量低、汙染重、能耗高、安全條件差的中小企業，鼓勵中小企業與大企業配套協作和向小城鎮集中發展。而作為企業本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎麼做，分析自身的優勢和劣勢，找準發展方向。在此基礎上，還要加大管理創新、科技創新、制度創新力度。推動管理系統化、規範化、科學化建設，大力培養一支年富力強、開拓創新的企業家隊伍和管理者隊伍;優先扶持中小企業技術創新專案;鼓勵中小企業建立健全技術開發機構和執行機制，開展多種形式的產學研聯合，提高中小企業自主創新能力和專業化配套能力;加大對中小企業技術改造的支援力度，支援中小企業積極運用高新技術和先進實用技術，改造和提升我市的傳統產業;支援中小企業實施名牌戰略，不斷提高企業的核心競爭力;要深化改革，加快建立現代企業制度，建立有效的法人治理結構和適應市場競爭需要的內在動力機制;加快資訊化程序，充分利用資訊化手段和現有資源，建立中小企業資訊 網路，提高中小企業資訊獲取和開發能力。
五是加大投入力度，突破中小企業發展薄弱環節。各級政府要加大對中小企業技術改造和“名、特、優、新”產品的資金支援力度，引導和鼓勵城市民間資本、人才資本向農村、 農業流動、培養和發展更多的農業產業化龍頭企業，使中小企業在產業互動、城鄉相融過程中發揮更大的作用，成為新的經濟增長點和小康建設的牽引點。第四，加強領導、協調配合，形成加快中小企業發展的合力。
在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機，必須緊緊抓住中小企業這個有活力、有潛力、有競爭力的經濟增長點。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想，加強領導，真抓實幹，確保各項工作和政策措施落到實處。
省中小企業局、鄉鎮企業局實行兩塊牌子，一套人馬，機構、職能是順的。我市也是中小企業局、鄉鎮企業局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區也要理順關係，為中小企業發展掃清體制障礙。
三、倡導中小企業誠信守法
關於誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了A 級金融區的建設。去年以來，市中小企業局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業評選活動”，目的是為了引導我市中小企業增強誠信守法意識，加強信用管理，弘揚誠信守法的良好風氣，幫助企業樹立良好形象。按照《XX市誠信守法中小企業認定辦法》，經過各縣(市、區)中小企業局、工商、稅務、質監、銀行、安全環保等部門稽核、推薦，全市共收到推薦企業55 家，經評審，有33家企業符合誠信守法中小企業條件，被授予誠信守法中小企業榮譽稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業，要以此為新的起點，再接再厲，進一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規章，提高信用水平，為我市打造誠信企業，誠信社會，誠信作出新貢獻。原創文祕 材料 ，盡在本站網。誠信立企，守法經營十分重要，是市場經濟的重要條件，具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財富，失信、違法的結果是付出高昂的代價，我們必須從戰略高度來認識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點要求：
一是建立健全法規制度體系，執法必嚴，違法必究，對失信、違法企業必須給予堅決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質小磷肥問題，去年市委、市府支援技監部門加大了打擊劣質磷肥的力度，就受到我們眾多正規磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制，要讓完善法規，嚴明法紀，讓失信、違法者在政治上、經濟上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴格市場清除制度，對欠債不還，假冒偽劣經營者應清除市場，禁止在其淘汰出局後擔任公司管理層職務或進入某項 職業。總之，通過誠信守法 教育活動，就是要使我們的中小企業在經營中自覺規範行為，珍惜榮譽，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的社會風氣。
同志們，中小企業在擴大就業，滿足市場需求，繁榮城鄉經濟等方面發揮著重要作用，在為大企業協作配套，農產品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉鎮企業、中小企業的發展，在新的形勢下，我們要按照突出發展主題，創新發展思路，優化發展環境的要求，進一步推進我市中小企業(鄉鎮企業)的二次創業，為經濟、社會協調發展作出新的貢獻。
同志們：
這次黨務工作會議的主題，就是動員全市各級黨務部門和廣大黨務工作者，緊緊圍繞“ 衝刺百強縣”的巨集偉目標，抓住“大幹新三年”的戰略機遇，開拓進取地幹，奮勇爭先地幹 ，齊心協力地幹，幹得更漂亮，幹得更有成效，進一步吹響“衝刺集結號”。剛才，胡強、 建華、雲玫、茂才四位同志分別就組織、統戰、黨委辦公室、思想宣傳、黨管武裝和民兵預 備役工作進行了安排部署，既體現了郴州市委的要求，又符合我市的實際，我完全同意，希 望大家認真抓好落實。
20xx年，我們黨務部門圍繞中心、服務大局，主動謀事、盡心幹事，推出了不少經驗， 取得了不少榮譽，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的政治保證、精神動力和智力支 持。這些成績的取得，凝聚著黨務部門的集體智慧，飽含著黨務工作者的辛勤汗水。在此， 我代表市委，向全市廣大黨務工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年，“大幹新三年、衝刺百強縣”的號角已經吹響，為黨務工作展示新作為、創造 新業績提供了新的舞臺。全市各級黨務部門一定要把握新形勢、新任務、新要求，以改革創 新為動力，以大幹實幹為導向，著力破除因循守舊的思想觀念，摒棄墨守成規的做法，發揮 主觀能動性，創造性地開展工作，進一步推動工作思路、舉措、方式和機制創新，全面增強 黨務工作的生機與活力，燒旺幹事之“火”，點燃
“衝刺”激情，爭當“衝刺百強縣”的 引領者、實踐者、推動者。
一、辦公室工作要為“衝刺百強縣”當高參、優服務
黨委辦公室是黨委的參謀助手，要把當高參、優服務作辦公室的第一追求。象棋比賽中 ，各棋子縱橫馳騁於楚河漢界之間，恪盡職守而又緊密聯絡，獨擋一面而又謀略全域性，方寸 間展現各自角色風采。黨委辦公室人員雖身處一職，卻發揮著多種作用，承擔著多重使命， 在具體工作中充分借鑑象棋藝術，必能提升水平、推進工作、成就事業。一 是要修煉“帥” 的境界，強化著眼長遠、統籌協調的全域性觀念。象棋中，帥居中指揮，運籌 帷幄，決策千里 。從事辦公室工作的同志雖身處兵位，但要胸為帥謀。要強化大局意識，敢於打破“不在其位、不謀其政”的思想，善於站在全市的角度來思考問題、研究對策，力求切入問題有高度 ，剖析問題有深度，解決問題有力度。要強化超前意識，做到巨集觀大勢瞭然於胸、熱點難點 心中有數、市情外情耳熟能詳，知曉在領導關注之前，調研在領導思考之前，參謀在領導決 策之前，切實增強服務的預見性、前瞻性和主動性。要強化學習意識，堅持把學習放在第
一 位，做到學習工作化、工作學習化，增強“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的本領，真正 成為領導的得力參謀助手。二是要發揚“士”的風格，培養忠誠服務、甘當 配角的堅強意志 。士始終不離帥左右，是帥最忠誠的衛士。從事辦公室工作的同志要像士一 樣忠誠可靠，把 工作當成事業，把事業當成生命。要忠誠保密，做好“守門員”。堅持把保守祕密作為自己 的天職，管好自己的嘴，不該外傳的事守口如瓶;管好自己的耳，不該知道的事不去打聽; 管好自己的腿，不屬職責範圍內的事不去介入。要嚴謹細緻，做好“服務員”。辦公室工作 無小事，大到輔助決策，小到校對文稿，如果出現一點疏忽紕漏，就會影響黨委工作全域性。 必須積極倡導“100—1=0”的定律。“100—1=0”定律最初來源於一項監獄的職責紀律，也 就是說不管以前幹得多好，如果在眾多犯人裡逃掉一個，便是永遠的失職。我們辦公室的服 務質量只有好壞之分，好就是全部，不好就是零。因此，辦公室的工作必須做到“零失誤、 零差錯”。要甘當配角，做好“報幕員”。辦公室工作的核心就是服務。如果找不準自己的 角色定位，就會導致失職或錯位。要找準服務切入點，做到服務而不干預、補位而不越位。 三是要練就“車”的本領，展現勇往直前、攻克難關的大將風範。象棋中以車的威力最大， 原因在於車的推進步伐最快，接觸領域最廣。辦公室也要如車，成為最能幹事的部門。要“ 中規中矩”幹常事。規章制度是推進工作有序執行的重要保障。嚴守規章制度，做到“人人 按制度操作、事事按程式執行”，工作推進則水到渠成，甚至事半功倍;否則可能顧此失彼 ，甚至導致嚴重後果。要“無私無畏”幹難事。辦公室工作會經常面臨一些尖銳性矛盾，觸 及一些突發性難題，對這些問題要敢於拔釘子、善於硬碰硬，成為破解難題的“先鋒官”。 要“敢破敢立”幹新事。當前，正處在經濟轉軌、社會轉型的特殊時期。辦公室工作既要繼 承過去好的工作方法，又要適應經濟社會轉型發展的新要求，創新工作思路，開創工作新局 面。四是要傳承“卒”的品質，鑄就團結互助、無私奉獻的進取精神。卒在象棋中數量最多 ，看似作用不大，卻往往能夠 “雙卒拉手勝於車”。辦公室人員要學習卒的精神，在團結 中促發展，平淡中鑄精品。要發揚團結精神，做到分工不分家，建立一種優勢互補、和衷共 濟的良好關係，樹立起一榮俱榮、一損俱損的集體意識，多琢磨事少琢磨人，多剖析自己少 埋怨別人，多比成績少比索取，形成相互補臺、好戲連臺的工作格局。要發揚奉獻精神，樹 立正確的價值觀，堅持在平凡中默默耕耘，成就輝煌。要發揚進取精神，像小卒過河，明知 前面荊棘滿地，也咬定目標不放鬆，義無反顧，勇往直前。
二、組織工作要為“衝刺百強縣”選賢能、強基礎
事業興衰，關鍵在人。組織工作要適應新形勢新任務新要求，為“衝刺百強縣”育好人 、選好人、用好人、管好人。一是要育好人。“學無止境” 。黨的執政能力不是一蹴而就的 ，幹部的領導能力和工作水平也不是“一學永逸”的。必須把幹部教育培訓作為建設高素質 幹部隊伍的基礎來抓。要在武裝頭腦上下功夫。抓好領導幹部的理論和業務學習，保證幹部 在思想上、政治上站得穩、不變色，保證幹部在新知識、新技能上當先鋒、不落伍，改善幹 部隊伍的知識結構。要在實踐鍛鍊中做文章。實踐證明：越是在艱苦複雜環境中，越能磨鍊 幹部的意志品質，越能提高幹部的能力水平。必須把幹部放到條件苦、困難多的環境中去經 風雨、見世面，讓幹部在承擔急難險重任務、解決複雜矛盾中去學本領、長才幹。在作風建 設上用力量。領導幹部作風不正，能力越大，危害越大，不僅阻礙個人成長，而且給黨的形 象造成影響。堅持教育為先，靠教育觸動幹部靈魂，靠教育提高幹部覺悟，靠教育構築幹部 思想防線。同時，要大力實施基層“領頭雁”工程，培養“雙強”型幹部，發展“雙帶”型 黨員，把基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。 二是要選好人。“為政之要，惟在得人”。 要建設高素質的幹部隊伍，就要嚴把幹部的“入口關”，切實把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位上來，讓那些只想當官不想做事、幹工 作敷衍了事、鬧待遇百折不撓的人失去市場;讓“怕”字當頭、“等”字在先、“四平八穩 ”的幹部感到危機四伏。要以改革創新的精神抓好乾部選拔任用工作，堅持用好的作風選作 風好的人，用創先爭優的精神選創先爭優的人。注重在“衝刺百強縣”的實踐中發現幹部、 檢驗幹部、選準幹部;注重從基層一線培養選拔黨政幹部，加大從鄉村、社群、企業幹部和 大學生“村官”中定向考錄公務員、選任領導幹部的力度。要切實放大視野、放寬領域，廣 開賢路薦人才，不拘一格選幹部，不搞論資排輩、“唯票取人”，做到人盡其才、才盡其用 。三是要用好人。用人導向正確，一個地方就風清氣正、心 齊氣順、事業興旺。要堅持嚴格 選人用人，以品行為本，用靠得住的幹部;以責任為重，用敢擔當的幹部;以務實為要，用 善實幹的幹部;以民意為上，用口碑好的幹部;以廉潔為貴，用律己嚴的幹部。要大膽選賢 任能、提優調庸，給肯幹事的人以機會、能幹事的人以舞臺、幹成事的人以激勵。同時，要 堅持“走出去、請進來”，加大人才引進、人才使用力度，把資興打造成人才聚集的高地， 讓資興發展有長久和可持續的動力。四要管好人。“嚴是愛 ，寬是害”。只有對幹部嚴格要 求、嚴格管理、嚴格監督，才能確保幹部健康成長，才能確保黨的執政主體始終能夠擔當重 任、經得起風浪考驗。要加大幹部違紀違法查處力度，一經查實，嚴肅處理，決不姑息，確 保黨的肌體健康，力求黨的執政能力提升。
三、宣傳工作要為“衝刺百強縣”造氛圍、鼓幹勁
宣傳思想工作是教育人、引導人、塑造人、提高人的工作。要堅持思想先導，唱響主旋 律，提振精氣神，引領社會文明進步。一是要造聲勢、提士氣。思想的武裝是最根本的武裝 ，思想的解放是最大的解放。要充分發揮宣傳工作的優勢，以“大幹新三年，衝刺百強縣” 為主題，吹響新一輪思想解放的號角，深入開展解放思想大討論，引導廣大黨員幹部群眾解 放思想無禁區、先行先試憑膽識，進一步理清“衝刺百強縣”的思路，提振“衝刺百強縣” 的信心。要大力宣傳“衝刺百強縣”的美好前景，引領全市上下保持永不懈怠的進取意識， 使“衝刺百強縣”成為所有資興人的共同追求。要樹立“大宣傳”意識，把鏡頭和視角更多 地對準基層，對準一線，對準群眾，報道資興經濟社會發展情況，充分展現資興大開發、大 建設、大發展的場景，把全社會的關注點、興奮點聚集到“衝刺百強縣”上來。二是要樹典 型、鼓幹勁。敢闖敢試才能抓住機遇、才能成就大業。我們要大張旗鼓地宣 傳創新者，旗幟 鮮明地支援改革者，大氣開明地寬容爭議者，讓先行先試、敢闖敢試成為資興的一種社會常 態。要積極引導鄉鎮在發展上比快慢、機關在服務上比優劣、幹部在實績上比高低、企業在 貢獻上比大小、群眾在增收上比多少，讓搶著幹事、爭著創業、賽著發展的精神風貌得到充 分展現。要多發現、多宣傳報道“衝刺百強縣”的先進典型、經驗做法，鼓勵黨員幹部敢於 開拓創新，敢於迎難而上，以大創新來破解難題，用大智慧來推動發展。三 是要強導向、樹 形象。宣傳思想工作不能當“傳聲筒”和 “吹鼓手”，而要做思想家，不斷 推動思想宣傳 理論創新，打牢共同思想基礎。要切實提高與媒體打交道的能力，特別是對突發事件，要在 第一時間做好疏導化解，及時消除負面影響，牢牢把握輿論的主動權，做到“成事不壞事、 無事不惹事、遇事不怕事、壞事變好事”。要牢固樹立“人人都是宣傳員”的理念，既要充 分發揮宣傳部門的主力軍作用，更要依靠全市人民共同做好宣傳工作，唱響“人人都說資興 好，逢人便說資興好”的主旋律，廣泛宣傳資興形象，提升資興知名度和美譽度。大張旗鼓 地褒獎幹事者、創新者、優秀者，旗幟鮮明地樹立爭先進、當先進、學先進、趕先進的有力 導向。
四、統戰工作要為“衝刺百強縣”聚力量、促和諧
衝刺百強縣需要高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線，凝心聚力去幹，萬眾 一心去拼，幹出實效，拼出實力。一是要同心幹事，共謀發展。統一戰線最重要的政治優勢 ，就是凝聚發展的共識和力量。這些年，資興的大發展、大進步，得益於全市上下的團結拼 搏，得益於社會各界人士的關心支援和積極參與。當前，資興發展的新目標已經確定，這是 全市上下共同的奮鬥目標。我們要發揮聯絡廣泛、渠道暢通的優勢，廣交市外朋友，讓他們 為資興發展參政議政，多搞實地調研，多謀發展大計，多獻務實之策;讓他們多為資興發展 提供資訊、介紹專案、牽線搭橋，吸引更多的投資者來我市投資興業;讓他們把發展資興作 為義不容辭的己任，做到同頻共振、同向同行、共創輝煌。二是要同心協力 ，共創和諧。統 一戰線是社會各界進步力量的集合體，是方方面面和諧因子的疊加。我們要充分發揮統一戰 線的作用，切實加強與各黨派、各民族、各階層、各界別和海內外朋友的聯絡交流和友好合 作，切實加強和創新社會管理，團結一切可以團結的力量，調動一切積極的因素，引導社會 各界 人士致富思源，回報社會，參與扶貧幫困活動，多做暖人心、聚人心的工作，促進社會各階 層消除隔閡、和睦相處。三是要同心同德，合作共事。與黨 外人士合作共事、肝膽相照，是 我們黨的寶貴傳統。各級黨政主要領導要帶頭執行黨的統戰方針政策，帶頭與黨外人士結對 交朋友，多關心黨外幹部成長，多搭幹事創業舞臺，讓肯幹事、能幹事、會共事的黨外人才 脫穎而出、擔當重任，鞏固和壯大統一戰線，充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的 力量，放手讓一切幹事創業的活力競相迸發，一切改革創新的源泉充分湧流，形成心齊勁足 、你追我趕、創先爭優的生動局面，為“衝刺百強縣”形成強大的合力。
五、武裝工作要為“衝刺百強縣”鑄平安、作貢獻
黨管武裝工作要高揚擁軍優屬、擁政愛民的主旋律，不斷開創軍民互助、軍政共贏的良 好局面。一是要堅持黨管武裝。始終堅持黨對軍隊的絕對領 導，是我黨我軍獨特的政治優勢 ，是我們黨執政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。重視武裝工作關心支援國防建設， 是各級黨委政府的重要職責和使命，大家要對國防後備力量建設做到主動過問、主動協調、 主動督促，確保黨管武裝工作的落實。要形成“不重視武裝工作的黨委不是稱職的黨委,不 重視武裝工作的書記是不合格的書記”的共識, 要帶著感情愛武裝、帶著責任管武裝、帶著 團隊建武裝、帶著使命用武裝，實現經濟建設與國防建設的協調發展。二是 要堅持擁軍優屬 。擁軍優屬是各級黨委政府義不容辭的責任。不管國內外形勢如何變化，擁 軍優屬的意識不 能淡化;不管發展穩定任務多麼繁重，擁軍優屬的工作不能放鬆。要扮好“宣傳部”的角色 ，推動國防教育動員進機關、進農村、進學校，營造人人關心國防、支援武裝的濃厚氛圍。 要扮好“組織部”的角色，認真解決人武幹部、隨軍家屬就業、子女就學等問題，積極為軍 轉幹部、退伍軍人就業創造條件，解除他們的後顧之憂。要扮好“後勤部”的角色，堅持優 先優待，保障武裝經費，不斷改善部隊戰備、訓練、工作和生活條件，加強村級民兵營建設 ，為武裝工作開展創造良好環境。三是要堅持擁政愛民。擁 政愛民是人民軍隊的優良傳統。 駐資部隊官兵要始終做黨的忠誠衛士、做人民的子弟兵，牢記為人民服務的神聖使命，為地 方經濟社會的發展保駕護航。要在關鍵時刻顯身手，積極參與“平安資興”建設，主動承擔 各種急難險重任務，為維護社會和諧穩定、保護人民生命財產安全作出突出貢獻，鞏固 和發展黨政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的優良傳統。
若建一流之功，必有一流之人。黨務部門要創一流業績，樹一流形象，必須要有一流的 幹部隊伍作保證。黨務部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，黨務工作的成績往往是潛 績，不引人注目。這就需要廣大黨務工作者不計得失、淡泊名利，腳踏實地、埋頭苦幹，始 終保持艱苦奮鬥、無私奉獻的精神和作風，始終保持不怕艱辛、排除萬難的決心和勇氣，自 覺在推動黨的事業中實現自我價值。各級黨委要高度重視黨務工作，切實解決黨務部門的實 際困難，從政治、工作、生活上關心支援黨務工作者，為大家幹事創業營造良好的環境。
同志們，時代賦予了我們神聖使命，人民寄予了我們殷切期望。我們一定要解放思想， 開拓創新，敢於擔當，奮發有為，在“大幹新三年、衝刺百強縣”的偉大程序中爭當先鋒， 勇立新功，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
同志們：
縣委、縣政府適時召開這次縣城建設工作會議，旨在進一步動員全縣上下統一思想，提高認識，認清形勢，開拓創新，著力推進縣城建設，努力建立省級文明衛生縣城。以上幾個部門分別做了發言，尤其是曾縣長對具體工程建設作了周密的安排部署，這是縣委、縣政府的統一要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、把握形勢，提高認識
城鎮化是人類社會進步的表現，是統籌城鄉經濟發展的重要抓手，是提高群眾生活水平和生活質量的迫切需要，是經濟社會健康發展的重要推動力，是一個地區形象、水平和實力的標誌。城建工作的好與壞，城市建設的優與劣，直接關係到鎮坪對外開放的形象和發展環境，直接關係到鎮坪經濟的健康發展。建設好縣城，發揮帶動和輻射作用，對於大力實施經營綠色鎮坪，爭創人均經濟強縣的戰略，推動經濟快速健康發展具有重要的支撐作用。
深化認識，進一步提高加快縣城建設的自覺性。加快縣城建設是堅持以人為本、落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的必然要求。抓好城市建設，營造美好家園，才能從根本上保護、增進廣大城鎮居民的利益，並輻射帶動周邊農村發展，提高城鄉人民生活的質量和水平。加快縣城建設是提升綜合競爭力的重要舉措。在人類進入資訊時代、經濟全球化的大趨勢下，資金、技術和人才等生產力要素正在進行區位重組，農村資本和資源逐步向城鎮聚集。與此同時，建設好縣城，在規劃、建設和管理上出新招、出特色，有利於吸引外地資源向我縣流動，形成新的發展動力。加快縣城建設是樹立良好對外形象的迫切需要。城市建設的好壞，直接影響著一個地區的對外發展形象，建設好縣城，為城鎮居民以及外來投資者提供良好的生存和發展環境，對於提高鎮坪對外知名度，加快對外開放步伐具有重要的推動作用。
把握形勢，進一步增強加快縣城建設的責任感。在新一輪的縣城規劃中，我們明確提出了要把縣城建設成為功能配套、環境優美、文明衛生的山水園林城市和休閒旅遊度假之地。要實現這一目標，不僅需要我們有更高的標準、更快的速度，還需要我們準確地判斷形勢，搶抓機遇、加快建設。目前，加快縣城建設，我們面臨著四個方面的機遇：一是國家政策性機遇。國家繼續支援中西部地區，加大基礎設施建設投入力度，著力提高城鎮化水平，為加快縣城建設提供了政策和專案支撐。二是我縣經濟社會發展進入快速發展階段的歷史性機遇。縣域經濟步入快速發展的歷史階段，隨著“三個兩萬人”的發展規劃的加快實施，在今後一個時期內，必將在統籌城鄉發展，加快縣城建設上下功夫、定舉措、出實招，奪取新的成績。三是發展硬環境逐步得到改善的環境性機遇。隨著平鎮路的全線貫通，大大拉近了我縣與市區的時空距離。同時，西康高速路將在“”期間貫通，對外發展環境的逐步改善，必將對我們加快縣城建設帶來極大的推動力。四是不斷在實踐中積累有益經驗的能動性機遇。近年來，我們在城鎮建設實踐中，全縣上下調動一切積極因素，充分發揮各方面的聰明才智，形成了抓專案、多投入、快建設、促發展的有效辦法和措施，為今後建設提供了寶貴經驗。
正視問題，進一步增強加快縣城建設的緊迫感。近年來，我們先後實施了縣城的一、二期改造，開工建設了縣城擴建十大工程，開展了縣城綠化美化，完成了城區破損路面整修以及背街小巷改造，縣城面貌發生了明顯的改觀。但是，與周邊縣區和發達地區相比還有很大差距，與建設和諧鎮坪的要求相差甚遠。應該清醒地看到，縣城建設還存在一些突出問題。從客觀條件上看，縣城面積小、人口少，由於受地理位置限制，拓展空間不大。從建設現狀上看，基礎設施條件薄弱，歷史欠帳大;帶動能力不強，產業支撐能力弱;投資規模小，總體發展慢，城鎮發展不能適應經濟社會發展要求，建設速度、質量還需要進一步加快和提高;基礎設施建設投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉變，多元投資格局還處在探索、起步階段，資金短缺的制約十分突出。從管理角度看，規劃執行缺乏嚴肅性，先建設後調整規劃、“尺子”左右規劃的現象時有發生;建設環境不如人意，部分幹部對城建專案存在畏難情緒，工作落實不力;城市管理水平不高，佔道經營，亂停亂放現象十分突出;違章插建、違法亂佔亂建屢禁不止，“髒、亂、差、臭”等問題還比較嚴重，與縣城建設大開發、大發展形成強烈的反差;行政執法措施不硬，綜合整治前清後亂，反彈回潮現象嚴重。這些問題迫切需要我們強化措施，切實加以解決，我們一定要按照縣委、縣政府的統一安排部署，堅定發展信心，緊緊依靠人民群眾的力量，進一步加大建設力度，強化城市管理，加快城鎮化建設程序。
二、突出重點，加快建設
建設經濟繁榮、健康文明、功能完善、生態優美，充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼，也是我們城鎮建設的目標，縣委、縣政府始終把縣城建設擺在經濟社會發展的突出位置，堅持以統籌城鄉發展為主線，以大力實施“三個兩萬人”規劃為重點，努力提高城鎮綜合承載能力。
我們今後縣城建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以縣城的美化、綠化、亮化和淨化為中心，以專案建設為載體，以完善城市功能為抓手，以高效能管理為手段，以改善環境為保障，著力發展縣城經濟，不斷提高市民生活質量，努力把縣城建設成為功能配套、環境優美、文明衛生的山水園林城市，爭創省級文明衛生縣城。
圍繞建立省級文明衛生縣城目標，我們的建設重點是大力實施新一輪的“十大工程”：一是實施以路燈改造為主體的亮化工程，對縣城主街道的路燈進行更換升級，沿街的單位和住戶進行立體亮化，提升縣城品位。二是實施以花卉、草坪、行道樹為主體的綠化工程，著力打造綠在城中、城在綠中的生態園林城市。三是實施以人行道彩磚鋪設、廣告燈箱更換為主體的美化工程，改善城市形象。四是實施以南江大道為主的暢通工程，年內打通南江大道，完成破損路面整修，建成二級汽車站和縣城停車場。五是實施以城區供水改造、垃圾處理場建設為主體的淨化工程，著力建設清潔文明縣城。六是實施以廣場、柿子樹坪、商住小區開發為主體的安居工程，擴大縣城承載能力。七是實施以賓館、餐飲業發展為主體的服務工程，促進城鎮三產發展。八是實施以文化、教育設施建設為主體的文體工程，樹立城鎮新形象。九是實施以獅子凸生態公園建設為主體的休閒工程，為城鎮居民打造休閒娛樂平臺。十是實施以城市電網改造為主體的網改工程，為城鎮發展提供保障。通過大力實施“十大工程”，進一步完善縣城功能，規範縣城管理，提升縣城品位，力爭通過兩年努力，達到省級文明衛生縣城的標準。
要全面完成建設任務，需要我們不斷強化措施，精心組織實施。一要切實搞好規劃。堅持高起點、高標準、適度超前的原則，組織搞好縣城總體規劃以及一系列專業規劃，努力形成以縣城總體規劃為核心、近期建設規劃為重點、片區控制性詳規為基礎的縣城規劃體系。要嚴格執行規劃，強化規劃的嚴肅性和權威性，要通過強力的執法態勢保證規劃的順利執行。二要加強城市管理。城市重在建、難在管，要不斷完善管理制度，在以城建執法為中心的基礎上，加大行業執法力度，建立協同管理機制，集中力量整治市容市貌，規範城市衛生管理、個體工商戶、車輛亂停亂放以及公共設施管理，提升城市管理水平。三要積極經營城市。要牢固樹立經營城市理念，努力在城市建設投融資上取得新突破。盤活非經營性國有資產，推動城市土地有序流轉。加大投資環境整治和對外招商力度，引進外地企業來我縣投資開發，推動城市建設。拓寬思維，放寬領域，堅持誰建設、誰受益，積極鼓勵社會資本投資建設停車場等公共設施。四要搞活城市經濟。大力發展城市三產，加快縣城餐飲、飯店、娛樂等服務業發展，規範管理，提升縣城接待承載能力和休閒娛樂品位。大力搞活商貿流通，繁榮城市商業經濟。
三、強化措施，紮實推進
(一)加強組織領導。縣委、縣政府成立由縣長任組長、常務副縣長任副組長，相關職能部門以及城關鎮為成員單位的縣城建設領導小組，領導小組辦公室設在縣城建局，負責縣城建設的日常工作。相關職能部門要高度重視縣城建設，明確具體包抓領導和工作人員，立足大局，落實責任，強化措施，積極工作。
(二)實行目標管理。要建立專案管理目標責任制，強化對工程專案建設的管理，相關職能部門的主要負責人是縣城建設專案的第一責任人，負責各自建設專案的實施。不斷加強督辦檢查，定期通報工程建設進展情況，並將任務完成情況納入年終目標考核內容，嚴格進行獎懲兌現。
(三)拓寬融資渠道。縣城建設的“咽喉”是資金問題，我們要積極開拓思維，堅持多渠道、多形式、全方位的籌措資金。進一步加大專案爭取力度，拓寬思路經營城市，努力走出一條國家專案支撐、地方財政配套、職能部門爭取、全體民眾參與、盤活城市資源等多措並舉、多管齊下的城市建設融資渠道，努力破解縣城建設資金問題，有序推進縣城建設。
(四)大力營造氛圍。城市建設是一個系統工程，需要全社會的廣泛參與和支援。新聞媒體要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大幹部群眾的思想統一到縣城建設上來，把全社會的智慧和力量凝聚到縣城建設上來，在全縣範圍內掀起縣城建設的熱潮，努力營造人人關注縣城建設、人人支援縣城建設、人人投身縣城建設的良好社會氛圍。
(五)強化部門配合。要繼續堅持捆綁專案的成功經驗，各部門充分發揮各自行業優勢，加大專案資金爭取力度，集中捆綁用於縣城基礎設施建設。在建設過程中，各部門既要各司其職、各負其責，又要協調配合、精誠合作，工作補臺不拆臺，責任明確不推諉，做事用心不敷衍，盡心竭力，團結謀事，紮實工作，努力形成縣城建設工作合力。
同志們，藍圖已經繪就，責任已經夯實，措施已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，精心組織，頑強拼搏，真抓實幹，強力推進，為加快縣城建設爭創省級文明衛生縣城而努力奮鬥!
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