同志們：
剛才，對我鎮過去一個年度的計劃生育工作進行了總結，並對今年的計劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的檔案精神，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就有關問題再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好計劃生育工作的責任感和緊迫感
去年，由於非典疫情，我們曾一度停止了大規模的入戶調查摸底，我鎮的計生工作經受了較為嚴峻的考驗，但在全鎮各村、各部門、各單位和廣大計生工作者的共同努力下，我鎮的計劃生育工作仍然取得了較好的成績，全面完成了市、區下達的人口與計劃生育任務，除白石廈外，全鎮10個村(居)委都被評為市、區計劃生育合格村。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，藉此機會，我代表鎮委、鎮政府向同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也應該看到工作中存在的問題和薄弱環節。一是近兩年來，個別村、個別單位由於把大部分精力放在經濟工作上，對計劃生育工作有所放鬆，重視程度不夠，責任不落實，措施不到位，抓抓停停。近年來，非婚生育、超生、計劃外懷孕的個案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環查孕的問題也比較突出。二是流動人口計劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環節。近兩年來，隨著我鎮經濟社會的不斷髮展，外來流動人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計生工作的一個重點，但由於外來人口流動性大，計生管理工作壓力相當大。三是各兼職成員單位與計生部門的溝通協調不夠，個別成員單位未能很好地履行職責，工作存在較大的漏洞，未能形成計劃生育齊抓共管的局面。四是計劃生育工作隊伍建設還有待進一步加強，個別村的計生隊伍力量薄弱，專職人員工作不專，執法水平不高等等。這些問題，我們必須認真對待，並採取措施加以解決。
人口與計劃生育工作是一項重大的經濟社會工作。如果計劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮的經濟建設和社會發展，影響到小康目標的實現。因此，全鎮各村、各部門、各單位一定要增強責任感、緊迫感，增強憂患意識和大局意識，切實從全域性和戰略的高度，以對黨和國家、人民群眾根本利益，對子孫後代高度負責的精神，始終把計劃生育工作抓緊抓實抓好，絕不能有絲毫的放鬆和懈怠。
二、理清思路，突出重點，狠抓計劃生育各項工作的落實
(一)進一步健全和完善流動人口與計劃生育綜合治理機制，切實加強流動人口計劃生育管理。流動人口計劃生育管理工作既是一個重點，也是一個難點，做得不好，將影響全鎮的計劃生育工作水平，影響全年的人口任務的完成。剛才，傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的檔案精神，這是我省歷年來開展的規模最大、要求最嚴的一次流動人口驗證活動，省委、省政府對此非常重視，6月上旬，省政府將對各地查驗情況進行檢查。市、區為此都召開了專題會議進行佈置，我們必須認真貫徹落實上級的要求，紮紮實實抓好這次統一行動，對出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區、商鋪居住地的流動人口育齡婦女，認真查驗是否持有計生證件、是否有驗證、是否有查環查孕、是否落實“四術”(結紮、上環、人流、引產)措施，切實做到不放過一個盲點，不遺漏一個死角。各村要以這次查驗行動為契機，進一步完善流動人口管理的各項制度，完善流動人口育齡婦女資訊採集和計生臺帳，使我鎮流動人口計生管理工作步入規範化軌道。
(二)以技術服務為重點，深入開展計劃生育優質服務。一是要繼續抓好“三支隊伍、兩個陣地”建設，為廣大育齡婦女提供辦證、辭職信範文避孕節育、諮詢、治療等一站式服務。二是要積極穩妥地開展避孕節育知情選擇工作。以避孕節育知情選擇為主要內容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮計生辦要開設避孕節育知情選擇諮詢服務電話和服務視窗，村計生服務室要建立定期預約上門服務制度，開展與群眾面對面的宣傳、資料和指導，提高育齡群眾對避孕節育知情選擇的應知應會率。三是要紮實開展“出生缺陷干預工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑑定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，年度內已婚育婦普查率要達到90%以上。
(三)繼續加大宣傳教育力度，促進群眾婚育觀點的轉變。鎮計生辦和各村要以“婚育新風進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，教育、引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質量。要充分發揮鎮有線電視臺和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。
(四)深入推進計生綜合改革，全面建立“現居住地管理”工作新機制。我們要繼續按照市、工程部年度工作總結區的要求，進一步理順各職能部門的關係，明確職責，打破以戶籍地為主的管理模式，將轄區戶籍人口、人戶分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責、村民自治、社群服務”的管理機制，全面實現戶籍人口由戶籍地管理向現居地管理的轉變。當前，特別要加強戶籍人口計生管理，我鎮正在推進城市化，由於我市計生政策有所變動，少數村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關部門要高度重視，發現苗頭要堅決制止。要充分發揮鎮村計生工作網路和計生隊伍的作用，調動計生工作人員積極性，全面、準確、紮實地做好育齡婦女資訊的採集、動態跟蹤等基礎性工作，嚴格按照新的管理統計口徑，建立完整規範的現居地育齡婦女資訊檔案。
(五)加強計生隊伍建設，改進工作作風。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業務培訓，不斷提高計生工作人員的理論素養、執法水平、業務技能、服務意識，增強服務、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應計生工作形勢的需要。
三、要切實加強對計生工作的領導
計劃生育工作關係經濟社會發展的全域性，是一項功在當代、澤及子孫的偉大事業。黨和政府的堅強領導是做好計劃生育工作的根本保證。領導重視與否，主要體現在各部門、各單位能否切實承擔起計劃生育的工作職責，幫助解決影響工作發展的重大問題。當前，隨著我鎮經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務將會越來越繁重，全鎮各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領導，一把手要親自抓、負總責，做到責任、措施、投入“三到位”。要繼續加強和完善人口與計劃生育目標管理包乾責任制，明確目標，落實責任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據考核，兌現獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協調，公安、工商、衛生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責，特別是在辦理有關審批、證照時，要切實把好計生關，配合計生部門共同做好我鎮的計生工作。
同志們：
這次全鎮人口與計劃生育工作會議，主要任務是，深入貫徹上級一系列人口與計劃生育工作會議精神，回顧總結去年以來的工作，深刻分析當前全鎮面臨的人口形勢，進一步明確目標任務，動員全鎮上下進一步統一思想，深化認識，強化措施，合力攻堅，務求實效，努力平抑第四次人口出生高峰，切實穩定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形勢下的人口與計劃生育工作，為我鎮順利實施“3522”工程，實現由畜牧強鎮向經濟強鎮的跨越創造良好的人口環境。下面，我根據鎮委、鎮府研究的意見，講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感
20xx年，全鎮共出生533人，其中違法生育8人，女性初婚302人，人口出生率為13.76‰，自然增長率10.065‰(全縣為7.23‰);計劃生育率達98.87%，出生人口性別比為124.9(全縣為107.65);統計合格率達到100%。與其他鎮辦相比，當前我們的工作形勢不容樂觀，在某些方面出現了比較嚴重的問題。因此，我們要認真分析20xx年工作中存在的問題，正確認清當前形勢，切實增強做好20xx年人口與計劃生育工作的特別緊迫感和責任感。
(一)提高村民自治能力，進一步增強計劃生育工作力度。20xx年鎮黨委、政府強化了村民自治能力，努力做到領導、責任、措施、投入“四到位”。堅持“一把手”親自抓、負總責，層層落實責任制，不斷優化政策環境，並先後製定出臺了關於計劃生育村民自治、控制出生人口性別比、晚婚晚育等各種檔案;在鎮財政資金十分緊張的情況下，優先保證了計劃生育事業經費的投入，不折不扣的全面落實了獨生子女父母獎勵等有關獎勵扶持政策;加大了“三結合”幫扶力度，全鎮幫扶170戶，落實幫扶資金17萬元。各有關部門齊抓共管認真履行職責，把計劃生育工作列入重要議事日程，制定並實施了一系列對計劃生育家庭的優先、優惠和幫扶政策。大部分村“兩委”也都竭盡所能，保證了計劃生育工作軟硬體的配套建設，把計劃生育工作作為村內一項長期性、經常性工作來抓，但也有部分村莊、部分工作人員把堅持深化計劃生育村民自治工作、穩定低生育水平、推動人口與計劃生育工作向高層次發展的要求，當作耳邊風，形勢不清，任務不明，對“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”20字方針根本不理解，把村民自治的函義歪曲，甚至有的村幹部知情不但不舉報，而且還想包庇。對“村兩委負總責、計生協會當骨幹、服務小組擔重任”這種新的工作模式作用發揮的不好，長此以往，我鎮計生工作必然走向滑坡。因此，我們要認真總結，針對問題想辦法，使各種不利於我鎮計劃生育工作的因素徹底消除。
(二)突出優質服務，提高群眾滿意率。全面實施了避孕節育措施知情選擇，指導育齡群眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。圍繞生育、節育、不育，廣泛開展生殖保健服務和病殘兒監護服務，免費向全鎮8900多名育齡婦女提供孕期、產後、術後、生殖健康查體等保健服務，措施落實率、隨訪率達100%。大力實施出生缺陷干預工程，為符合生育政策的育齡夫婦全部建立了優生檔案。
(三)狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峰初見成效。把平抑第四次人口出生高峰放到全鎮工作大局和重中之重的位置，成立了領導小組，先後組織召開了全鎮動員大會和包村幹部參加的晚婚晚育排程會議，按照縣委、縣府提出的“特殊時期，特殊政策”和“措施管用不違法，晚婚晚育一起抓”的總體要求，出臺了一系列管理規範，廣泛開展了“平抑第四次人口出生高峰宣傳月”活動。通過宣傳教育、利益導向等多種方式，全鎮適齡青年全部簽定了《晚婚晚育合同》，村“兩委”成員實行包保責任制。通過多措並舉，全鎮晚婚率由去年的47%提高到目前的84%，提高了37個百分點。
我們必須清醒的認識到，在20xx年度的人口與計生工作考核中，我鎮名列倒數第二，這是我們孫鎮有史以來所沒有過的。近年來，可是說從趙書記任鎮長開始，我們的各項工作在全縣考核中都在中上游，部分工作在全縣位居前列。每年全縣性的考核有：原來的“四位一體”村鎮工作規範化建設、“雙提”工程、精神文明以及三大建立、“平安”建設、招商引資、財源目標、廉政建設、安全生產、農業生產(包括林業生產、畜牧業生產)等等，哪一項也沒有到今天計劃生育工作這個水平。每年在計劃生育工作上，黨委、政府投入的精力最大，經費也是足額保障，但忙活了一年，我們得了個倒數第二。對於這個結果，首先是我的責任，我應該檢討，是我抓得不嚴，抓得不死，管理上出現了漏洞。同時，也反映出我們工作中存在著許多薄弱環節，今後工作中還將面臨著許多困難和問題。
一是計劃生育齊抓共管的格局還沒有形成。通力協作、齊抓共管是抓好計劃生育的前提，從上到下，任何人都不能遊離於此項工作之外。然而，我們有的人抓計劃生育的意識不強，對自己擔負的責任認識不清，外不樹形象，裡不練內功，工作起來總是找藉口、尋理由、推三阻四，拖、磨、猾、賴，甚至包庇超生、做人情、撈好處。有的工作不主動、觀望等待、徘徊不前、作風漂浮、蜻蜓點水、雷聲大雨點小。不能挺身而出、靠前指揮，以至喪失戰機，遺誤時機，釀成後果，工作被動，後悔已晚。機關各部門、責任區、村主動與計生辦的配合不夠密切，很大程度上還依賴計生專職隊伍孤軍奮戰。機關、責任區和計生隊伍中也有個別人存在為違規戶講情，散佈不負責言論和現象，給正常工作造成一些極壞的負面影響。
二是村為主體的機制沒有充分發揮出來。計劃生育水平能否提高，村幹部是關鍵。“急在鎮上，忙在鎮上，冷在村裡”，是永遠抓不好計劃生育的。而事實上呢，個別村幹部和專幹對計劃生育工作重視程度嚴重不足，認識還停留在計生工作是計生辦的事的水平上，不管、不聞、不問，對鎮裡的各項要求置若罔聞，計劃外懷孕不追，未婦檢的不落實補檢，工作被動，底子不清，出生漏報、計劃外生育等問題不斷，甚至個別村幹部把工作出發點放在了為個人謀取私利上，而不是從大局出發，違規違紀亂收好處，亂送人情，甚至與違反計生規定的同氣連襠，共同設法逃避管理，為他們提供方便。有些村喊口號不做事，唱高調不落實，遇事推諉扯皮，躲躲閃閃，工作不介入、不支援，不從源頭抓起，整日渾渾噩噩、不聞不問、放任超生。從而導致20xx年全鎮有8個村因不同原因出現了違法生育。以這種態度，這種工作責任心能抓好計生工作嗎?
三是外流人口多，跟蹤管理十分困難。我鎮外流人口較多，由於其流動性大，很難掌握他們的地址和婚育情況，給計生管理上帶來很大困難和漏洞，極易造成違法生育，連續幾年來，外流人員違法生育現象在我鎮時有發生。今年，縣下達的人口指標是合法生育率達到99%以上，對我鎮而言，要達到這個目標，必須要在杜絕違法生育上下足功夫，其關鍵是做好外流人口的計劃生育工作。
四是特殊人群管理難度增大。近年來，外省籍婦女不斷湧入我鎮，她們手續不全、身份不清，不能依法辦理結婚登記，形成事實婚姻，甚至造成違法生育，從而給我鎮的婚育管理和人口指標的完成帶來很大被動和困難，這仍然是我鎮人口與計劃生育工作面臨的一大重點、難點問題。
五是個別先進村下滑速度很快。個別先進村新問題層出不窮，老問題接連暴露，工作出現急速下滑，部分一、二類村相繼進入後進圈子。這也反映了這些村幹部抓計劃生育工作的警惕性不高，忙於日常工作，基礎差、底子薄，經不起時間的檢驗和認真的考核。
六是平抑人口出生高峰、穩定低生育水平的任務非常艱鉅。20xx年是第四次人口出生高峰的第一個峰值年，如果不能有效的加以控制，將對今後的整個計劃生育工作產生很大的負面影響。20xx年我鎮的晚婚率為46.2%，經過努力，20xx年1至3月份晚婚率達到88.6%。根據縣考核統計口徑顯示，20xx年10月1日至今年3月20日我們的晚婚率只有64.7%，這離縣給我們下達的90%的目標差距還很大。所以我們要鞏固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上這些問題影響和制約著我鎮人口與計劃生育工作整體水平的進一步提高，必須採取措施，積極應對，切實加以解決。
二、明確任務，突出重點，努力開創今年人口與計劃生育工作的新局面
20xx年是我鎮實施“3522”工程，建設經濟強鎮的第一年，也是我縣爭創全國計劃生育優質服務先進縣的決戰年。面對計劃生育工作的新形勢、新任務、新要求、新困難，確定今年我鎮人口與計劃生育工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以平抑第四次人口出生高峰為主線，重點做好晚婚晚育、出生人口性別比、薄弱村轉化、優質服務、村民自治和流動人口管理等六大工作，加大力度遏制違法生育，提高出生人口素質，穩定低生育水平，為實現我鎮由畜牧強鎮向經濟強鎮的跨越創造良好的人口環境。具體工作目標是：人口出生率控制在12.35‰以內，人口自然增長率控制在6.15‰以內，合法生育率保持在99%以上，出生人口性別比控制在107以內，1—9月份晚婚率達到95%以上，晚育率達到90%以上;統計年度(去年10月—今年9月30日)晚婚率達75%以上，晚育率達90%以上，避孕節育措施落實率、計劃生育統計合格率、獎勵政策落實率均達到100%，流動人口的建檔率、驗證率、發證率達到100%，出生嬰兒缺陷發生率明顯下降，育齡婦女生殖健康水平明顯提高。
圍繞上述指導思想和工作目標，今年重點抓好以下幾方面的工作。
(一)加強鎮、村計生隊伍建設，提高計生隊伍素質，優化計生工作環境。一支好的隊伍是做好一項工作的基礎，去年一系列問題的出現與我們鎮村計生隊伍中某些幹部有著直接的關係，鎮工作人員責任心不強，不能深入基層，工作輕浮不紮實;個別村專幹個人利益嚴重，怕得罪人，知情不報，欺上瞞下，特別是在去年年底的縣級考核中，問及有沒有公開欄，戶下一問三不知，計生專幹應知應會得0分。今年鎮黨委、政府下定決心，整頓鎮村計生隊伍，對那些責任心不強、不幹事、瞎幹事、敷衍了事的鎮村工作人員，該換的就換，該調的就調，該撤的就撤，該辭的就辭。鎮黨委、政府要求各鎮村計生工作人員要認真剖析自己、更新觀念，從自身找出原因，徹底整頓。鎮計生辦要制定有力措施，達到每個季度對村專幹培訓一次，計生工作人員每年要培訓三次以上，努力建好“懂章法、能幹事、會幹事、會組織、會宣傳、會協調、會服務、會總結”的計生隊伍。文@章@超@市
(二)全力打好平抑第四次人口出生高峰攻堅戰。第四次人口出生高峰來勢猛，持續時間長，今年又是第一個峰值年，形勢緊，任務重，必須繼續強力推進晚婚晚育工作的落實。按照“宣傳教育、合同管理、齊抓共管、重心下移”的基本思路，按照縣《晚婚晚育工作管理規範》和《考核細則》的要求，全面落實晚婚晚育包保責任制和晚婚晚育合同，嚴格結婚登記和生育管理，加大考核獎罰力度，確保晚婚晚育率回升到較高水平。進一步加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳晚婚晚育、少生優生的生育政策，引導群眾自覺避開生育高峰年結婚、生育，最大限度地減少生育堆積。鎮將成立由計生、民政、公安、司法等組成的聯合執法小組，進一步加大執法力度，嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養等行為，一經發現，從嚴從重處理，在全鎮形成高壓態勢。加強各村計劃生育執行情況排程監督力度，嚴格人口資訊報告，對工作不力的及時予以通報批評，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任務指標，確保全鎮人口計劃指標的完成。
(三)建立健全服務網路，全面提高優質服務水平。今年是我縣爭創全國計劃生育優質服務先進縣的決戰年，我鎮要迎接國家、省、市、縣四級考核，可以說今年的人口與計劃生育工作事關全域性、責任重大。我們要努力做好以下三個方面的工作：一是強化宣傳教育服務。把計劃生育宣傳教育與精神文明建立和“三級聯創”活動有機結合起來，做到集中宣傳有高潮，經常宣傳不斷線，引導群眾樹立起科學、文明、進步的婚育觀，營造良好的社會輿論環境。二是強化服務網路建設。建立以鎮婦幼保健綜合服務站為龍頭、各村計生服務室為基礎、鎮技術服務指導員為紐帶的服務網路，拓寬服務領域和服務範圍，全天候、多方位的為育齡群眾提供便捷高效優質的服務。三是全面實施“三大工程”和兒童保健系列化服務。圍繞生育、節育、不育，積極開展生殖保健服務，規範育齡群眾避孕節育措施“知情選擇”，逐步完善出生缺陷干預和生殖疾病防治工作新機制。全面開展優生監測，做好孕期保健及產、術後隨訪，提高綜合服務能力。
(四)深化計劃生育村民自治，夯實基層基礎。針對新形勢下計劃生育工作遇到的新情況、新問題，大膽探索管用但不違法的新辦法、新措施。切實解決工作中存在的有“法”可依，無法落實的問題。村“兩委”要真正理解村民自治的函義(村民自治與法律法規有一定的距離，鎮工作人員無法具體知曉和做到的工作，但村“兩委”按村民自治章程可以做到)，要充分發揮村“兩委”、計生協會和“四個服務小組”的作用，提升村民自治工作的檔次。按照縣統一要求，我鎮要制定出臺《村計劃生育專職幹部管理辦法》，規範村專幹的管理與服務，抓兩頭、帶中間、促平衡。計生、民政、綜治辦等有關部門要把我鎮的計劃生育薄弱村幫促轉化工作提到一個特別的高度來抓，堅決落實定領導、定人員、定責任、定措施、定獎罰、定時限等“六定”措施，著力在選準幹部、建好班子、健全制度上下足功夫，強化督導排程，加大考核權重，確保完成上級下達給我鎮的薄弱村轉化指標，提高整體工作水平。
(五)嚴格控制出生人口性別比，改善出生人口結構。違揹人類自身的發展規律，導致性別結構失調，必將引發一系列社會問題，更談不上科學發展、和詣發展。近幾年我鎮性別比一直偏高：其中，20xx年為97.05，20xx年為112.7，20xx年為124.9，今年1—3月份為112.5。可以看出形勢非常嚴峻，必須引起我們的高度重視。要把集中開展專項治理與平時的規範管理結合起來，切實控制性別比偏高的勢頭。要嚴格落實省《禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》，從嚴執行《孕情服務管理辦法》和《終止妊娠管理辦法》，強化孕情隨訪，嚴格落實責任制，防止選擇性流引產。嚴格執行終止妊娠報告審批制度，對不按規定終止妊娠的，屬一胎的三年內不予生育註冊，屬二胎的吊銷其生育證。加大監管力度，規範和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理，嚴格執行嬰兒死亡報告和有獎舉報制度，依法嚴厲打擊和懲處各類違法行為，確保出生人口性別比控制在107以內。
為嚴格控制出生人口性別比，我鎮從今年下半年開始在全鎮落實《鄒平縣二胎生育“鏈式工作法”管理規範》。一是實行“一幫一”責任制。對批准生育二胎的夫婦，村“兩委”成員、計生專幹和育齡婦女小組長實行每人包一戶責任制，其職責除協助鎮村對該夫婦生育全過程開展管理和服務外，重點是監督該夫婦履行落實禁非規定《合同》，聯絡責任直至該夫婦妊娠終止為止。二是搞好孕情隨訪。其職責是：1、孕早期(3個月以內)：對持二胎《生育證》的育齡婦女，待孕期間由村專幹每月隨訪一次，每2個月由鎮計生服務站工作人員進行尿妊娠測試一次，妊娠確定後，及時納入孕情隨訪。懷孕3個月以內的隨訪由村專幹負責。2、孕中期(4至7個月以內)：由鎮服務站技術人員協同村專幹每月上門瞭解孕婦妊娠情況，服務內容包括量體溫、測血壓、檢查宮底高度是否符合月份，檢查胎兒的胎心、胎動是否正常，並指導孕婦到鎮服務站做“B”超檢查，檢視胎兒發育情況等。發現異常的應及時介紹到縣及以上計生服務中心或醫療單位進一步確診。3、孕晚期(8個月至分娩)：由鎮服務站技術人員協同村專幹每半個月(遇特殊情況及時隨訪)上門瞭解孕婦妊娠情況，檢查胎兒的胎心、胎動是否正常，為孕婦提供產褥期保健和新生兒餵養的科學知識，並指導孕婦到醫院住院分娩。4、實行孕情隨訪責任制。鎮村有關人員要嚴格按孕早、中、晚期規定的時間及時進行隨訪，並認真做好記錄，記入鎮《二胎生育人員管理與服務檔案》。對出現漏訪、錯訪及因指導不力造成的終止妊娠，要嚴肅追究隨訪者責任，並落實補救措施。
(六)找準突破口，綜合整治，加大力度做好流動人口與特殊人群管理工作。外流人口多，是我鎮計生工作的一大重點和難點，必須切實加強流動人口管理：一是針對我鎮外流人口較多難於管理這一重點難點問題，首先要積極穩妥的落實流動人口屬地管理。有的村幹部和專幹認為流動人口不屬於本村的管轄範疇，只要出了村與自己沒有任何關係。這種認為是錯誤的。計生工作必須落實屬地管理。要進一步加強與東營等我鎮流動人口生活比較集中的縣、市計劃生育部門的聯絡，使其能定期通報流動人口資訊，徹底做到外流人口的無漏管，婚、孕、育情況及時掌握，從而杜絕外流人口計劃外懷孕和違法生育現象的發生。其次，利用對流出人口的不定期督查和全省的流動人口資訊交換平臺，實現流動人口、特殊人群的立體式管理。二是落實村“一把手”和計生專職幹部計劃生育責任制。各村黨支部書記是計劃生育工作的第一責任人，各村對外出打工、經商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚育、措施情況要掌握，對有嫌疑的要及時上報鎮計生部門，並有責任有義務協助鎮計生部門做好調查工作。對此含糊不清、推諉扯皮的，不管是在什麼地方發生了違法生育行為，只要屬於該單位管轄的，鎮黨委、政府就要追究村幹部和計生專幹的責任，嚴格落實獎懲制度。三是計生、公安、工商、民政等各有關部門要密切協作，以對黨委政府負責、對自己負責的態度盡到自己的職責，對外出躲藏違法生育、違法抱養、不明身份的外省籍婦女來我鎮非法同居等特殊人群要加強管理，依法予以嚴厲打擊，徹底堵塞漏洞。
三、加強領導，強化措施，確保全面完成今年的各項任務目標
做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要繼續堅持“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持人口目標管理責任制不動搖，堅持重點管理、一票否決、離任審計、追蹤獎懲“四個不動搖”。人口與計劃生育工作必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。各部門、各村要積極支援和推動人口與計劃生育事業的發展，幫助計生部門解決一些實際問題。各有關部門要切實負起責任，始終把履行計劃生育職責作為一項重要工作來抓，進一步增強履行計劃生育職責的主動性和自覺性，積極制定出臺有利於計劃生育工作的政策措施，爭取每年都為推動我鎮的人口與計劃生育事業的發展辦一件好事實事。在全鎮形成領導重視、主管部門努力、相關部門配合的合力工作機制，做到優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管。要把人口與計劃生育工作納入經濟社會發展總體規劃，加強人口發展戰備研究，切實把人口與計劃生育工作放到經濟社會發展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落實。特別是公安、民政、工商、教育、衛生等部門，要以對國家、對歷史、對廣大百姓負責的態度，認真履行法定責任，與計生部門形成全力，做到對人口與計劃生育工作有領導、有地位、有位置、有貢獻，真正形成齊抓共管的良好形式。
同志們，今年我鎮的人口與計劃生育工作的目標已經確定，做好新時期人口與計劃生育工作任務艱鉅，責任重大，意義深遠。黨委、政府要求全鎮各村各有關部門和企業緊急行動起來，振作精神，調整思路，狠下功夫，採取堅決有效的措施，紮紮實實做好各項工作。全鎮黨員幹部要高度統一思想，迎難而上，打好一場攻堅戰，徹底改變我鎮當前計劃生育工作的被動局面，促進計劃生育工作更上一個臺階，為我鎮經濟社會的全面發展創造一個良好的人口環境。
同志們：
剛才，陳慧娟同志分析了上半年全鎮人口計生工作情況，部署了下階段工作，講得很好，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：
一、端正態度，狠抓人口計生工作
今年以來，鎮委、鎮政府將人口計生工作納入了重要議事日程，各社群(村)、各單位也做了大量工作，全鎮人口計生工作取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認識到，我鎮人口計生工作對比省市考核要求和兄弟鎮街，仍存在較大差距，政策外出生、長效節育措施落實率低、婦檢尾巴多等問題突出，尤其是第一階段市對16個鎮街進行督查，我鎮排名倒數第一。根據市人口計生工作的考核規定，對今年兩次考核排全市最後三名的鎮街實行“一票否決”。我鎮人口計生工作形勢非常嚴峻。我們必須高度重視，端正態度，認真抓好每一項工作，確保通過省市檢查。
一要端正態度。今年，鎮委鎮政府已召開了三次全鎮人口計生工作會議，鎮委、鎮政府主要領導也親自佈置了工作，但是落實的力度還不夠，工作成效還不明顯，很多突出問題沒有解決。究其原因，主要是一些幹部不夠重視，沒有端正態度，沒有按要求開展工作。下來，我們要進一步端正態度，增強做好計生工作的緊迫性和責任感，主動做好這項工作。
二要把握要求。全鎮各級幹部尤其是社群(村)幹部，一定要認真學習市、鎮人口計生會議精神，學習計生檔案特別是有關計生工作考核檢查的檔案，深刻領會相關會議和檔案的精神要點，把握要求，突出重點，研究制定有效的措施，紮實開展工作，切實提高人口計生工作水平。
三要與時俱進。人口計生工作形勢不斷髮生變化，群眾的思想也不斷變化，我們的工作方法、思路不能一成不變，否則被動局面將持續下去。面對新形勢，我們要結合實際，與時俱進，不斷反思我們的工作態度和做法，並積極借鑑好經驗和好做法，創新和完善工作方法。
二、突出重點，夯實人口計生工作基礎
人口計生工作難點在基層、重點在基層。我們必須重點抓好基層，夯實工作基礎，提升全鎮人口計生工作水平。
一要健全工作制度。我鎮人口計生工作被動落後、效果不明顯，與制度、機制不完善有關。鎮計生辦要不斷探索人口計生工作新機制，完善流動人口服務管理、封閉式住宅小區服務管理、孕情監測、考核評估、利益導向、綜合治理和資訊共享等制度，明確每項工作的程式和要求，加強對社群(村)的督導工作，以制度強化制約。
二要強化隊伍建設。各社群(村)要大力維持計生隊伍的穩定，根據流動人口規模適當增加1—3名具有大專學歷、素質較高和責任感強的專職計生管理人員，工作落後的社群(村)更要抓緊落實，保證有足夠人手開展日常工作。要進一步整合計生、出租屋管理和治安隊力量，推行“三員合一”，條件成熟的社群(村)可試行計生辦、新莞人服務管理站合署辦公，提高工作效率和執法力度。各級計生幹部特別是專職幹部要加強業務知識學習，提高業務能力、溝通協調能力和心理素質。要實行定量定責管理，明確各級計生幹部的工作職責，將工作成效與工資報酬掛鉤，促進工作落實。
三要細化工作措施。各社群(村)、各單位部門要按照職責分工要求，將工作分解細化，認真組織落實，特別是對重點難點工作和難通戶的工作，更要做細做實，以求真務實的作風打好基礎，提升人口計生工作整體水平。
三、全力以赴，落實人口計生工作
當前，我鎮人口計生工作任務十分艱鉅。我們必須全力以赴，狠抓落實，加強督查，紮實工作。
一要全力以赴全面清查。各社群(村)要根據今天會議的工作部署以及鎮政府即將出臺的專項活動方案要求，結合本地實際，制定詳細的清查清理方案，集中組織計生、出租屋和治安隊等人員力量，對出租屋等重點地段和對流入已婚育齡婦女等重點人群，逐一登記，核實計生資訊，查驗計生證明，徹底摸清情況。要採取必要手段和措施，攻堅克難，解決重點物件或難點問題。要將專項活動與迎檢工作結合起來，不斷完善迎檢方案，在清查清理中組織迎檢工作演練，提高迎檢人員的協調能力、應變能力和心理素質，確保順利通過省市檢查。
二要大力實施掛鉤幫扶。今年，省、市、鎮三級實施了掛鉤幫扶人口計生工作的機制。各有關單位、各掛點領導、駐村幹部必須認真執行，不能將檔案規定變成形式、空話，要真正地深入基層，實地瞭解情況，幫助出謀劃策，解決計生工作重點難點問題，督促基層各項工作落實，切實負起責任，做到不推諉，不扯皮。
各社群(村)、單位每季度要將掛鉤幫扶情況以書面形式上報鎮計生辦，再由計生辦彙編報送鎮主要領導。嚴格實行問責制，工作不得力的領導幹部必須作出檢討並整改落實。
三要部門聯動綜合治理。新莞人服務管理、醫療衛生、教育、公安、房管等部門，要加強溝通聯動，實現資訊共享，按照計生兼職單位工作要求，認真落實好各自負責的工作，形成工作合力。尤其是下來的流動人口計生服務管理專項活動，各職能部門要主動參與，積極配合，組織人力落實專項活動相關工作，確保專項活動取得成效並順利通過省市檢查。
四要強化監督及時整改。各掛鉤幫扶單位、掛點領導和駐村幹部，要根據鎮計生辦反饋的資訊，及時督促指導社群(村)落實工作，解決存在問題。鎮計生辦要繼續組織好季度督查考評工作，完善考評方案，細化考評內容，擴大考核範圍，發現問題，必須限期整改，確保任務及時順利完成。
同志們，我鎮人口計生工作任務艱鉅，責任重大。我們一定要端正態度，迎難而上，紮實工作，探索新思路、創造新經驗，努力扭轉我鎮人口計生工作落後被動局面，為大朗經濟社會雙轉型作出更大的貢獻!
同志們：
繼區委、區政府召開全區計生工作會議後，鎮黨委、政府決定召開全鎮計生工作會議，主要目的是分析當前計生工作形勢，部署今年的計生工作。開好這次會議，對進一步認清形勢，堅定信心，全面推進我鎮計生工作，確保完成全年工作目標任務和再上新臺階具有重要意義。剛才，林助理傳達了全區計生工作會議精神，分析了第一季度計生工作情況;鄭副鎮長對今年協會工作指出了具體要求，莊副書記宣讀了20xx年計生工作責任制考核辦法，何鎮長總結了過去一年的計生工作，並對新年度計生工作進行了部署，他們都講得很好，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、認清形勢，增強危機感和緊迫感
過去的一年，我鎮人口與計劃生育工作總的來說，成效顯著，問題不少，壓力增大。
1、成效顯著。主要體現在：計生各項工作指標順利完成，計生工作整體水平進一步提高，保住了計生工作“先進鎮”目標，計生服務水平大幅度提高，村自管理和村民自治能力持續增強;群眾婚育觀念進一步轉變，對計生工作的滿意率逐步提高;計生工作隊伍建設進一步得到加強;計生協會作用進一步發揮。去年，泉州市委、市政府授予我鎮“20xx-20xx年度計劃生育工作先進鎮”稱號，前歐等7個連續5年計生合格村獲得市表彰;白潼、前歐、清美、世上、路口5個村被評為區一流村協會，佔全區一流村協會的45.5%，其中白潼、前歐、清美3個一流村計生協會獲得市表彰。
2、問題不少。主要體現在：一是認識上有偏差。雖然我鎮是計生老先進，但個別幹部還不能深刻認識新形勢下計生工作面臨的新挑戰和新要求，未能切實轉變工作思路和工作方法，習慣於過去的老經驗、老辦法，盲目樂觀，麻痺鬆懈的氛圍比較濃，村幹部對本村的計生情況不明，重視不夠，對計生工作的長期性、艱鉅性和複雜性認識不足，工作上缺乏主動性和自覺性;二是計生工作整體發展不平衡。我鎮計生工作雖然是全區的先進單位，但有好幾個村計生基礎薄弱，村自管理能力低，常規工作推進不理想。去年，有下爐村是一般村，被區定為黃牌警告村;清美、寨後、塗型、塗嶺、溪西等5個村是基本合格村;三是重難點問題沒有得到根本解決。流動人口計生管理和社會撫養費徵收不到位，利益導向機制尚不健全;四是服務水平上不去。重管理輕服務的問題沒有得到真正的解決，加上鎮、村技術服務網路不夠完善，技術力量缺乏，裝置不足，在一定程度上影響了服務水平的提高和優質服務先進鎮的建立;五是計生隊伍責任亟待加強。村級計生服務員聘用之後，有的服務員精力不集中，工作不專心，業務不熟悉，工作缺乏積極性和主動性，不敢大膽開展工作，計生管理服務手段相對滯後，未能適應新時期計生工作的需要。
3、壓力增大。創先進難，保先進更難，壓力更大，任務更艱鉅。一方面，隨著《人口與計劃生育法》等一系列法律法規的實施，進一步規範了計生工作的文明執法，依法行政和優質服務，工作重心日益趨於管理、服務並舉的局面，這就對今後的計生工作提出了更新更高的要求。另一方面，相比於其他鎮，我鎮優勢日益削減，靠老底吃飯是不能保住先進的，而其他鎮計生工作日益提高，爭先創優呼聲不絕於耳，如果我們不及早認識到這點，牢固樹立危機意識、爭先意識，奮發有為，紮實工作，計生工作的先進將成為過去。
因此，全鎮上下必須保持清醒的頭腦，正視當前面臨的形勢，正確對待問題，自加壓力，緊緊圍繞鞏固計生工作“三為主”先進鎮成果和實現計生優質服務先進鎮目標，進一步增強工作責任感和緊迫感，以實事求是的態度，踏踏實實的作風，樹立和落實科學發展觀，切實將人口與計劃生育工作置於經濟社會發展的突出位置抓緊抓好。
二、把握關鍵，突出重點，狠抓落實
1、全面開展計生優質服務活動。建立優質服務先進區是區委、區政府確定的20xx年計生工作目標，要求各鎮、各單位都要為之努力。對我鎮來說，要從滿足群眾需求，提供以技術服務為重點的優質服務的角度出發，繼續加大投入，完善鎮、村服務所、室建設，搞好技術人員培訓，提高計劃生育的服務質量和水平;要積極開展避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖感染干預“三大工程”，深化每月15日的“計生宣傳服務日”活動，深入到各村各企業開展辦證、諮詢及婦科病普查等“門前”服務，做好入戶訪視服務，做到宣傳溫馨、服務貼心、教育連心，提高群眾對計生工作的滿意率。
2、下力氣抓好規範化管理工作。一要規範計生例會制度。鎮、村計生例會要按照規範要求召開，提高自治質量，發現問題，研究解決問題;二要強化計生服務員的業務培訓，提高業務能力;三要強化督查，督促各項工作及時落實;四要完善黨政領導掛鉤重、難、薄弱村制度，開展駐村調研活動，協助掛鉤村抓好計生工作，夯實基礎。五要狠抓常規工作落實，要抓好“雙查”、節育措施的及時到位，做到不拖欠，抓好生育服務證和獨生子女光榮證辦理，抓好持證育婦的跟蹤管理，抓好資訊及時、準確滾動，抓好流動人口的計生管理，抓好文字材料的規範，確保常規工作與時俱進;六要推進村民自治，提高村自管理能力。
3、繼續加大宣教力度。要把轉變群眾婚育觀念作為宣傳教育工作的重點，強化宣教意識，注重導向作用，以“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”活動為載體，通過廣播、牆報、宣傳欄、講座、培訓等形式，廣泛宣傳“一法三規一條例”，使群眾正確理解人口與計劃生育工作中享有的權利和應盡的義務，從而引導群眾樹立“科學、文明、進步、健康”的生育觀念。
4、狠抓重難點整治。一要抓好流動人口計生管理整治，按照“四個一”要求管理服務到位，扼住流出人口導致政策外生育漏洞;二要抓好性別比失調整治，加大對非法胎兒性別鑑定選擇性流、引產違法行為的查處力度，確保出生性別比趨於正常值;三要抓好社會撫養費的依法徵收，利用社會撫養費徵收月執行制度，加大徵收力度，採取強有力的措施，對有繳納能力拒不繳納的物件申請強制執行，確保徵收到位;四要抓好計生薄弱村的轉化工作，各掛鉤村領導、各工作片片長要花精力、想辦法，進一步強化掛鉤村、所轄片的計生薄弱村的指導和管理，努力做好轉化，促進平衡發展，提高我鎮計生工作整體水平。
三、加強領導，落實責任，確保完成全年目標任務
1、強化領導，促進提高。要堅決落實“三個一”制度，即落實計生工作一把手負總責，一班人齊抓共管，一票否決制。繼續完善黨政領導掛鉤村、包片和鎮幹部聯村、計生幹部掛村、村幹部包組的工作責任制，形成一級抓一級，人人有責任的工作機制。要把計生工作作為黨委、政府的重要要務來抓，納入重大事項督查範圍，擺上重要議事日程，堅持經濟、黨建、綜治等工作同部署、同檢查、同落實，把計生工作成效列入考核幹部工作實績的重要內容。黨政領導要深入各村、各單位調研，聽取工作彙報，檢查督促各村、各單位計生工作責任制完成情況。
2、落實責任，嚴肅紀律。要嚴格執行《福建省人口與計劃生育工作責任制獎懲辦法(試行)》和塗嶺鎮計生工作責任制考核辦法，加大檢查、督查力度，確保各項工作目標任務得到落實。對因思想麻痺、重視不夠、管理放鬆、措施不力而導致計生工作滑波的村，將堅決依照有關考核辦法，追究村書記、村主任和相關責任人的責任;要加大對違反計生政策的黨員、幹部及違反計生政策物件的親屬幹部的查處力度;對上級各項考核和全鎮計生工作責任目標考核中出現較大問題的，也要堅決兌現獎懲，嚴肅處理到位。
3、要切實加強計生隊伍建設。即要從政治、經濟、榮譽上關心計生幹部，要嚴格要求和管理計生幹部。要重視鎮、村兩級計生隊伍建設，通過強化學習和培訓，強化履行崗位職責檢查，提高基層計生隊伍整體素質。對於成績突出的要注意選拔重用，從政治上給予關心和愛護;對抓計生工作不力，弄虛作假，造成工作“滑坡”的，要嚴肅處理到位並及時給予調整。要真正建立起一支思想好、作風好、懂業務、會管理的村級計生工作隊伍。同志們，做好20xx年度人口與計劃生育工作，任務艱苦繁重，責任不容推託。希望大家以這次會議為契機，按照黨委、政府的統一部署，認清形勢，轉變作風，真抓實幹，注重落實，確保我鎮人口計劃生育工作取得新突破，繼續保計生工作“先進鎮”成果，實現計生優質服務先進鎮目標。
同志們，做好～年度人口與計劃生育工作，任務艱苦繁重，責任不容推託。希望大家以這次會議為契機，按照黨委、政府的統一部署，認清形勢，轉變作風，真抓實幹，注重落實，確保我鎮人口計劃生育工作取得新突破，繼續保計生工作“先進鎮”成果，實現計生優質服務先進鎮目標。
今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉20xx年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。
一、20xx年人口和計劃生育工作落實情況
20xx年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉結紮106例、放環111例、人流引產14例、人口出生率10.42‰、計劃生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及時率77.9%、農村獨生子女辦證12戶、徵收社會撫養費22.4萬元、醫學監護兩次監護面都在95%以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各專案標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉村幹部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!
20xx年人口計生工作的基本估價：
(一)領導力度進一步加大。鄉黨委、政府始終重視人口計生工作，先後研究制定出一系列人口計生工作的檔案和措施，用以指導和推動全鄉的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯絡村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。
(二)常規工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節育措施的落實力度。二是紮實開展醫學監護，擴大了已婚育齡人群的監護面，並對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進行了重點包戶監控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規政策的宣傳力度和農業人口獨生子女家庭獎扶政策兌現力度，引導群眾樹立正確的生育觀念。
(三)工作機制進一步創新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育資訊收集、依法行政、優質服務、檢查督促、獎懲兌現工作力度。
(四)優質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站紮實開展科技大練兵活動，並積極做好術後隨訪、出生缺陷干預等工作。
(五)流動人口管理進一步規範。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育資訊交換平臺有效利用，資訊化管理水平有了新的提高。
(六)紮實開展了兩次“三查”，及時採取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。
(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶物件資格確認條件和認定程式，本著“嚴格細緻、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級稽核，新增了 名獎扶物件。
(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語 條、辦板報 期、諮詢服務200餘人次，宣傳了計生法律法規政策及優生優育、避孕節育等知識，使群眾的婚育、生育、節育等觀念悄然發生變化。
(九)計生幹部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統的業務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。
(十)下大力氣擠幹水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統計責任，下大力氣擠幹水分，紮實做好統計工作。為了規範臺帳管理，計生辦擠出一萬元經費印製統計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統計資料、帳實符合率、準確度有所提高，資料趨於客觀真實。
(十一)加強協會工作，發揮協會優勢。鄉、村協會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發揮協會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發展。
(十二)加強協調，理順關係。一是主動爭取黨委、政府的領導;二是積極到縣計生局請示、彙報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯絡，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收資料為下鄉指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關係。
二、存在問題
在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。
一是統計水分還未擠幹。11月初，黨委、政府對20xx年度的出生、死亡人口進行清查，僅20xx年度，我們就漏統漏報出生人口37人，在這37人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據我們檢查發現，有把計劃內出生的統計成計劃外出生的，有把計劃外出生統計成計劃內出生的，有把沒滿45週年的統計成已滿45週歲的，有把已滿45週歲的統計成沒滿45週年的，錯誤很多，這裡不逐一贅述。這些，已足以說明我們的家底不清、情況不明，統計臺帳和統計報表還存在著一定水分。
二是全鄉人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術物件存量少，基本還清舊帳，發展態勢好，個別村被動拖拉，工作滯後，手術物件存量多，舊帳大，打不開局面。
三是村民自治在村與村之間發展不平衡(適當展開)，村規民約在執行上有隨意性(適當展開)，個別村的計生協會沒有發揮作用。
四是計劃外生育、超生等違法生育現象在個別村和個別地方還很突出。個別群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支援、不配合，有牴觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務不到位。
五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。
六是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鄉流動人口 人，其中流入 人，流出 人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育後將小孩悄悄揹回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發現，這是導致抽查資料與報表資料不一致的一個主要原因。
存在以上問題的原因主要是幹部問題。毛主席曾經說過:“正確的政治路線確定後,幹部就是決定因素。今年，鄉黨委政府聯合下發了細發〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20xx〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20xx年的人口計生工作作了全面安排，並就村兩委、村計生協會、宣傳員以及向各村下派的指導組之間的相互關係及其各自的職責作了明確規定，應該說具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導組落實這兩個檔案的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉幹部認識不到位，認為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領導和指導，不為村兩委排憂解難，等閒視之，沒有起好指導組(領導、指導、協調、幫助)的作用;二是個別村幹部怕得罪人，不願抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細緻，解決問題缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生物件面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全域性的戰略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱鉅性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統籌解決人口問題的能力不強、協調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責任心不強、業務素質差、獨立工作的能力差，沒有為村兩委當好參謀助手，不加強學習，不認真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案資訊，竄改報表資料，矇混過關，熱衷於搞數字遊戲，心存僥倖心理(適當展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各戶的情況瞭如指掌，但是，大部分黨員、小組長不願抓人口計生工作，特別是工作基礎較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本資訊，導致村兩委無法準確掌握基層的真實情況，這也是導致統計資料不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心裡不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查詢問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查詢的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉長糾正。
三、紮實抓好下步工作
(一)統一思想，提高認識
一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學發展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。
二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒佈了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。
三是要提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的頒佈為標誌，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全域性出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。
溫家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精闢地闡釋了人口與經濟的密切關係和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連著經濟發展，一頭連著社會進步，不但不能鬆勁，還要解放思想，把工作幹得更好、更出色。
況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉村幹部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位幹部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。(舉例：20xx年， )
(二)20xx年的主要工作
1、要繼續千方百計控制人口增長。“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢物件一個不漏;所有孕檢物件孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生資訊不錯、不漏;所有結紮手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。
2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情後，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖群眾選擇性別生育的意願，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環境衛生差的現象。按“四優一滿意”的要求，提供優質服務，優化服務環境，改善服務結構。
3、要狠抓社會撫養費徵收。社會撫養費徵收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養費能夠足額徵收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育物件返鄉資訊，完善徵收程式，做到不漏徵、迅速徵、徵到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生局支援，依法強制執行，切實提高徵收到位率和結案率，各村要拿出徵收物件，計生辦要問清具體程式，與法院協調聯絡，拿出強制執行的具體辦法，依法依程式強制執行。
4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委幹部聯絡重點戶制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規範流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。及時、有效運用國家、省、市資訊交換平臺，實現流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優質服務制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務技能。
5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生資訊統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費徵繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兌現獎懲和工作經費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責任追究。
6、要狠抓計劃生育落後村整治。計生辦人員要分別聯絡一個落後村，限期改變面貌，切實解決問題。
7、要充分發揮協會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新;服務水平和能力不斷提高;協會的組織建設不斷加強。更好地發揮鄉、村協會的作用，發揮專案點的示範作用，力求服務專案化，工作制度化，使協會的各項工作都有新的起色、新的突破。
8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協調相關部門，採取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執法到位。要依法強制徵收社會撫養費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑑定等違法違紀行為，切實維護轄區內計劃生育工作秩序，淨化轄區內計劃生育工作環境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象，特別要防止部分鄉、村幹部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發生，影響和侵害人民群眾的合法權利，致使轄區內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程式、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大群眾對計生工作的滿意和支援。
9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業務水平。
10、要堅持改革創新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。
12、要建立計生統計臺帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。
13、要切實加強內部管理，實現工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面彙報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率為目標。
(三)把握住幾個關鍵點
1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的方針，以黨的領導、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補救措施”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調控、鄉指導、村管理、組落實、戶參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務，自覺規範生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉人口與計劃生育工作健康發展。鄉黨委、政府向各村下派的指導組要加大對所聯絡村的領導、指導和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協調、解決所聯絡村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯絡村領導請示、彙報工作，爭取指導的指導和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應付，加強學習，不斷提高業務素質和業務能力，當好村兩委的參謀和助手，20xx年將實行未位淘汰制(適當展開)。計生辦對各村要做好檢查、監督和業務指導，進一步做好統計和內務管理，加大計生辦、服務所和宣傳員隊伍建設。鄉計生協會要加大對各村協會的指導和幫助，充分發揮協會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細發〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20xx〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份檔案中也有明確規定，在新的檔案沒有出臺前，嚴格墊這兩份檔案，請各村、各指導組下去後認真組織學習，認真抓好落實。
2、抓住春節農民工返鄉的黃金期。每年春節，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續續的回來了，應該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在一、二季度就把主要任務指標完成在80%以上。
3、抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術。及時避孕是指出生一孩在三個月內放環，出生二孩在6個月內結紮。工作中不要受任務所限，超任務和沒有完成任務的，都累入下個季度。應術盡術很關鍵，一是現在下任務都是根據各村的存量下的，存量大，任務就大，存量小，任務當然小。二是應做手術的如果擺著不做，就有可能導致計劃外生育，(適當展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以後做了放環或是結紮手術，避孕及時率也上去不了，而且可能導致計劃外生育或違法生育。
4、抓住計劃生育率這個關鍵，及時採取補救措施，發現計劃外孕要堅決採取補救措施。
5、做好婚育情況的監控。婚前、婚後、孕前、孕中、孕後全程監督，並做好宣傳教育工作。
6、要創新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入。現在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當的正當防衛，但防衛也要有度。今後的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細緻，方法要得當，不同的物件，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意說話的方式，不同的物件可以採取不同的說話方式，同一個物件，不同的說話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今後的工作，還有一個重要方面，就是資訊工作，如何收集資訊，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為資訊員，有些人通過其他工作下鄉之機從側面瞭解情況。
同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉移、致富”的戰略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以建立和鞏固基本無多孩村社、鄉鎮為目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優質服務為依託，以“一放二扎”為重點，以整建臺帳為核心，切實破解流動人口管理難題，紮實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現優質服務，提升我鄉人口和計劃生育工作水平。讓我們在黨委、政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，為推進我鄉人口計生工作再上新臺階而努力奮鬥!
三優範文網