各位委員、同志們：
縣政協七屆三次會議是在全縣上下深入學習貫徹黨的十六屆四中全會、市委三屆三次全會和縣委十屆六次全會精神，奮力推進**新一輪的新跨越、新發展的新形勢下召開的。這是一次振奮精神、鼓舞鬥志的會議，是一次增強信心、凝聚力量的會議，是一次團結奮進、共謀發展的會議。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府對大會的召開表示熱烈的祝賀! 向各位委員及與會同志致以親切的問候！藉此機會，我講三點意見。
一、過去一年工作的回顧
過去的一年，全縣上下緊緊圍繞加快發展和富民目標，妥善處理了難以預料和想象的突發事件，保持了經濟社會全面進步的良好勢頭。我縣國民經濟穩步增長，工業經濟全面振興，農業產業化水平不斷提升，固定資產投資勢頭強勁，招商引資再創佳績，城市形象明顯提升，經濟執行質量和效益進一步提高，城鄉居民生活逐步改善。與此同時，黨的建設、民主法制建設和精神文明建設取得新的進展。這些成績的取得，是全縣各級各部門和廣大幹部群眾團結奮鬥、共同努力的結果；這些成績的取得，縣政協和各位委員功不可沒。在過去的一年裡，縣政協在縣委的領導下，高舉團結民主旗幟，圍繞中心，服務大局，為我縣的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。一是把加快發展當己任。縣政協把支援**發展擺在政協工作的首位，及時組織開展多種形式的協商和調研活動，特別就企業改革、招商引資、農業產業化、財稅工作、重點工程建設等事關全域性的重大問題開展政治協商，進行專題調研，提出了許多具有前瞻性、針對性、可操作性的意見和建議，對我縣重大決策的制定和貫徹落實發揮了不可替代的作用。二是加強了民主監督。對全縣改革發展穩定中的重大問題和人民群眾關心、關注的熱點、難點問題開展積極主動的民主監督，推動了有關問題的及時有效解決。積極開展對政府有關部門的評議工作，有效地促進了行風的好轉和工作作風的轉變。三是維護了社會穩定。協助縣委、縣政府做了大量理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，有效地維護了全縣社會政治穩定。四是開創了團結和諧的良好工作局面。大力維護和增進各人民團體、各界人士的緊密團結，齊心協力營造出了我縣團結穩定、和衷共濟的良好局面。對政協過去一年的工作，縣委是十分滿意的，是充分肯定的。在此，我代表中共**縣委， 向你們表示誠摯的問候和衷心的感謝！
二、當前形勢的分析和今年工作打算
市委三屆三次全會的勝利召開，為我們帶來了新的發展機遇；市委書記王寧、市長杜光輝一行視察**，為我們增添了新的發展動力。全縣上下一定要以深入學習貫徹市委三屆三次全會和王書記、杜市長視察**的重要講話精神為契機，認真落實縣委十屆六次全會精神，在重新審視縣情中認清形勢，在完善工作思路中增添信心，在細化目標任務中創新舉措，奮力推進**新一輪的新跨越、新發展。
（一）重新審視縣情，理性認識差距，進一步增強**新一輪的新跨越、新發展的緊迫感、危機感和責任感
改革開放以來特別是近兩年多來，**經濟社會呈現良好的發展勢頭，但差距與落後不容忽視。可以概括為：“站在**看**”，縱比變化大；“跳出**看**”，橫比差距大。1、用辯證的觀點看成績，增強推進**新一輪的新跨越、新發展的緊迫感。經過歷屆班子的不懈努力和全縣人民的共同奮鬥，我縣經濟社會發展取得明顯成效，2004年全縣實現地方生產總值26.18億元，全社會固定資產投資11.21億元，社會消費品零售總額9.54億元，地方財政一般預算收入7077萬元。但是，**的發展仍然是低水平上的發展、縱向比較的進步。2、用憂患的意識看差距，增強推進**新一輪的新跨越、新發展的危機感。橫比差距主要表現在：經濟總量小，人均水平低，人均GDP低於全市近10個百分點，低於全省近40個百分點；結構性矛盾突出，工業比重小；產業支撐乏力，缺乏名企名品；基礎設施嚴重滯後，“瓶頸”制約遠未突破；財政拮据，歷史債務沉重；因循守舊、封閉排外、盲目樂觀、不思進取的思想觀念還大量存在；個別幹部攻堅破難的勇氣不夠，撲下身子抓落實的精神不夠，開拓創新的意識不夠，駕馭市場經濟的能力不夠。
3、用發展的眼光看機遇，增強推進**新一輪的新跨越、新發展的責任感。經濟發達地區產業梯度轉移程序加快，為我縣拓寬了發展空間；西部大開發的深入實施和中央對“三農”問題的高度重視，為我縣爭取國家專案和資金投入帶來更多的機會；在我國加入WTO的後過渡期，紡織品等配額制度取消，有利於我縣的絲綢紡織這一傳統優勢產業儘快復甦；市委三屆三次全會的勝利召開和市委、市政府主要領導視察**，給我們帶來了最大的政治機遇和發展機遇。全縣上下必須正確看待成績和差距，不斷增強緊迫感、危機感和責任感，進一步加快**新一輪的新跨越、新發展，努力在南充新一輪的新跨越、新發展的程序中確保不落伍，爭當排頭兵。
（二）乘勢而上，發揮優勢，重點突破，努力實現**新一輪的新跨越、新發展
昨天剛剛結束的縣委十屆六次全會提出了“以科學發展觀統領全域性，以市委三屆三次全會精神為指導，以王書記、杜市長視察**時的講話精神為動力，以思想大解放促進對外大開發，以觀念大更新推動環境大優化，以作風大轉變實現經濟大跨越，全力招商‘提速’，大上專案‘加勁’，做強產業‘升位’”的經濟工作思路，同時也提出了今年及今後三年的發展目標和總體要求。縣委要求全縣上下要堅定信心，振奮精神，集中力量，重點抓好以下幾方面的工作：
1、全力招商“提速”，在做大縣域經濟總量上求突破。堅持把招商引資作為“一把手”抓經濟工作的第一要務，作為加快經濟發展的第一動力，作為鍛鍊幹部的第一戰場，作為年度目標考核的第一內容，力爭在全市出新經驗、創新成果。將招商引資任務分解落實到縣級領導、經濟主管部門、執法監督部門和各區、鄉鎮及相如街道辦事處。及早謀劃，3月份將由縣委、縣政府主要領導帶隊，赴浙江、福建、重慶等地蹲點招商，力爭引進一批規模以上工業專案和農業產業化專案。篩選一批符合我縣產業特點的起點高、關聯度大且發展前景好的專案進行可研論證，對已有意向的重點專案，實行定人定責定時定獎懲跟蹤落實。
2、做強產業“升位”，在增強縣域經濟實力上求突破。要在做強電力、機械冶金、農產品加工三大工業支柱上下功夫。加快省級工業園區建設步伐，確保5月底前完成首期園區建設，力爭年內引進5戶規模以上工業企業。採用政府支援、企業參股的方式，壯大中小企業投資擔保公司，突破企業融資“瓶頸”。要在培育生豬、水果、蠶桑、勞務輸出四大特色產業上下功夫，力爭三年內建成西南地區具有影響力的優質生豬良繁基地和百萬頭優質肉豬生產基地。做大做強邦農實業、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽等龍頭企業，大力實施“十百千萬”工程加強生豬產業基地建設。大力發展農村合作經濟組織，建立政府、銀行、業主、農戶四者參與的融資機制，突破農業產業化融資“瓶頸”。年內完成城東大道和濱江大道建設，加快以紫苑小區為重點的房地產市場建設，加快特色市場、專業一條街建設，整合教育資源推動教育產業的發展，以此帶動城市的人氣和商機，促進三產業的大力發展。
3、大上專案“加勁”，在投資拉動上求突破。產業是支撐，專案是載體。**經濟要快速增長，必須始終堅持在大上專案上下功夫。要加快金溪電站建設，確保年內首臺機組發電；加快南渠路**段改造工程建設，力爭7月份竣工通車；加快汙水處理廠、城北大道、城東大道建設進度。積極主動做好營高一級路的開工準備工作，力爭上半年開工，儘快建成**至南充“半小時經濟圈”；動工建設垃圾處理場，啟動縣城規劃區內河舒、錦屏兩個片區的供水供氣工程和下河街社群的供氣工程。全力以赴做好核電站落戶**的爭取工作；積極爭取蓬平公路、蓬新公路的立項；積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業綠化、小微水利及鄉村公路建設等專案；積極包裝上報生豬良繁養殖加工專案和錦橙100號產業化專案。
（三）努力打造“開放**”、“平安**”、“和諧**”、“正氣**”，為實現**新一輪的新跨越、新發展提供堅強有力的保障。縣委決定，近期將在全縣上下深入開展為期一個月的“思想大解放、觀念大更新、對外大開放、作風大轉變、環境大優化、發展大跨越”的討論活動，切實增強全縣幹部群眾的創新意識、開放意識、危機意識和發展意識。
一是努力構建“環境特區”，以思想大解放加快打造“開放**”。通過“請進來”、“走出去”等方式，進一步在全縣上下牢固樹立“視投資者為衣食父母”、“只要你來投資，什麼都可以談”、“進了**門就是**人”的觀念。進一步深化體制改革，轉變政府職能，提高工作效率。清理兌現並及時調整優惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“窪地”。完善縣級領導幹部和縣級部門定點幫扶外來企業責任制，繼續堅持每季度開展一次評選服務質量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。
二是切實抓好安全穩定工作，以責任大落實加快打造“平安**”。認真吸取“9.27”特大沉船事故教訓，牢固樹立“抓發展是第一要務，抓安全穩定是第一責任”的觀念，按照“一崗雙責”和“屬地管理”的原則，健全安全穩定工作的資訊反饋制度、隱患排查整改檔案制度、責任追究制度、民情暗訪制度和處理突發事件的應急預案。建立重大安全穩定隱患和群眾關心的熱點、難點問題的跟蹤督辦和報告制，實行定人定責定時定結果“四定”責任制，並將結果及時上報縣委、縣政府主要領導。
三是真情關愛弱勢群體，以社會大進步加快打造“和諧**”。進一步落實和完善城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險制度，認真落實城市低保和民政救災救濟工作。建立健全失地農民生活保障制度，切實關心他們的生產生活。有針對性地深入開展社群扶貧、教育扶貧、科技扶貧、衛生扶貧和產業扶貧，動員全社會力量來共同解決弱勢群體生產生活中的實際困難。
四是紮實開展先進性教育活動，以作風大轉變加快打造“正氣**”。為確保先進性教育活動取得明顯實效，我們必須認識再深化，必須健全主要領導親自抓、分管同志具體抓的責任體系；必須緊密聯絡黨員隊伍、黨員領導幹部、基層組織建設中的突出問題開展活動，不圖形式，不走過場；必須做到學習和工作兩不誤，兩促進。在全縣上下大力推廣中壩村和下河街經驗，著力培育更多的基層組織先進典型。繼續堅持“三重兩不”的用人標準，堅持縣級領導幹部分工動態制和科級幹部任職動態制。對幹部工作實行零基考核，主要考核改革、發展、安全穩定和班子建設、廉政建設等五方面的工作，並將考核結果作為領導幹部晉升、提拔的重要依據。嚴格執行領導幹部下鄉“三不準”和縣內公務活動“六不準”規定，狠剎“四股歪風”，以好的黨風帶動政風、行風和社會風氣的好轉。
三、關於新時期的人民政協工作
加快**新一輪的新跨越、新發展的思路已經明晰，目標已經確定，現在關鍵是各級各部門和社會各方面要緊緊圍繞縣委統一部署創造性地開展工作，紮實有效地抓好落實。縣委真誠希望縣政協和全體政協委員繼續把服務大局、促進發展放在工作的首位，立足人民政協的特點和優勢，更好地履行職能、發揮作用，為**新一輪的新跨越、新發展作出新的更大的貢獻。為此，我代表縣委對政協工作提出幾點希望和要求：
一要充分發揮人才薈萃的優勢，認真履行政協三項職能，在建言獻策上實現新突破。政協匯聚了社會各界的優秀人才，這些同志思想觀念新、文化層次高、專業知識精、社會聯絡面廣，不僅是參政議政、建言獻策的骨幹，也是推動經濟發展的主力軍。當前，我們在發展中面臨的新情況、新任務很多，需要解決的新矛盾、新問題也很多，需要大家集思廣益，建言獻策。希望全體政協委員認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能，促進決策的民主化、科學化，加強監督力度，努力營造民主和諧的良好氛圍。希望縣政協繼續把人才優勢和智力優勢轉化為工作優勢，緊緊圍繞全縣的中心工作，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，多渠道、多層次、多形式搞好調查研究，多提出一些富有前瞻性、創造性、建設性的意見和建議，為全縣經濟發展多作貢獻，為人民群眾多辦實事，為政協事業增光添彩。
二要充分發揮聯絡廣泛的優勢，帶頭招商引資，在服務縣域經濟上實現新突破。**要實現又快又好的發展，必須始終堅持大開放促大開發、大招商促大發展。現在各地的招商政策都差不多，要想在引進專案、引進資金上有大的突破，除了優化投資環境以外，還必須發揮全縣各方面的優勢，實行全民招商。縣政協是縣委、縣政府聯絡廣大群眾的橋樑和紐帶，政協委員來自各個界別、各個行業，與方方面面的人都有一定的聯絡和聯絡。希望政協充分發揮好聯絡廣泛的優勢，多想一些辦法，多交一些朋友，利用各種有效方式，努力把**開明開放、快速發展的新形象宣傳出去，把外界的人才、資本和技術引進來。
三是要充分發揮代表性強的優勢，全力維護社會穩定，努力在鞏固和發展愛國統一戰線上實現新突破。隨著改革開放的逐步深入，各種潛在的社會矛盾開始凸現，這就增加了我們推進工作、加快發展的難度，增加了我們維護社會穩定的壓力。政協組織有著廣泛的群眾基礎，每一名委員都是在群眾中產生的，最能代表群眾的意願，最瞭解群眾的心聲，在群眾中也最有感召力和說服力。希望縣政協緊緊依靠最廣泛的愛國統一戰線，主動為黨委政府分憂，協助縣委、縣政府做好宣傳教育、解釋疏導，協調關係、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作；積極為群眾解難，妥善處理好人民內部矛盾，消除各種不穩定隱患，為我縣的改革、發展、穩定營造更加良好的社會環境。
四要充分發揮自我學習、自我教育的優良傳統，提高素質，當好表率，在政協自身建設上實現新突破。政協歷來就有自我學習和自我教育的優良傳統。政協委員作為政協組織的主體，綜合素質的高低，在很大程度上決定了政協履行職能的成效，關係到政協組織的地位和作用。作為一名政協委員，如果不懂政策，就不可能很好地參政議政；不懂法律，就不可能很好地行使民主監督；不注重調研，就不可能提出高質量的提案，也就不可能發揮應有的作用。因此，必須不斷加強學習，努力提高素質。既要注重調研，又要善於立論；既要做到“知情”，還要做到“出力”；既不越位，又要到位。只有這樣，參政才能參到關鍵處，議政才能議到點子上，監督才會更有力度、更有效果。
政協工作是黨的工作的重要組成部分。全縣各級黨組織和各級各部門要把政協工作列入重要議事日程，擺在與全域性工作同等重要的位置，統一研究，統一部署，統一落實。各級黨委和政府要認真聽取來自政協的意見和建議，積極辦理各項提案。要加強與政協的工作聯絡和配合，主動幫助政協解決實際工作的困難和問題。要做到重大決策主動協商在黨委決定之前、人大通過之前、政府實施之前。要進一步健全和完善“黨委政府出題、黨派調研、部門落實”的運作機制，使政協工作與黨政工作協調有序，形成合力，共同促進我縣經濟社會持續快速協調健康發展。
各位委員、同志們，**的大跨越、大發展，其力已積，其勢已蓄，其期已至。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、市委三屆三次全會和縣委十屆六次全會精神，以更加奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，務求必勝的堅定信心，善謀實幹，與時俱進，為**新一輪的新跨越、新發展做出新的更大的貢獻!
最後，祝大會取得圓滿成功!祝各位委員、各位同志身體健康、工作順利、萬事勝意！
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