xx年是依法治市和法制宣傳教育檢查考核年。近幾年來，我市法制宣傳教育工作不斷向前推進，社會法治化管理水平不斷得到提高，依法治市和法制宣傳教育工作取得了階段性績效。但隨著形勢的發展，法制宣傳教育依法治理工作仍然任重道遠。為了檢驗成果，總結經驗，推動工作，這次會議研究通過了《池州市xx—xx年依法治市和法制宣傳教育工作檢查考核辦法》、《檢查考核評分細則》、《檢查考核實施方案》。會後將以檔案印發。希望各級黨委、政府認真貫徹落實，組織搞好自查和迎檢工作，進一步推進我市依法治市和法制宣傳教育工作。下面，我再講幾點意見：
一、從提高黨的執政能力的高度，充分認識做好法制宣傳教育依法治理工作的重要性、緊迫性
(一)實踐依法治國基本方略，提高依法執政能力，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。 依法執政的基礎在於全民尤其是領導幹部和公職人員知法守法，以法律作為衡量行為的標準，而法制宣傳教育正是把法律普及給人民群眾的一項社會工程，通過普法使幹部群眾掌握法律，依法管理國家，為依法執政打下堅定的群眾基礎、思想基礎、能力基礎和社會基礎。
(二)推進依法行政，建設法治政府，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。 依法執政能力的提高，首先體現為依法行政能力的提高。國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法治政府的目標。建設法治政府，迫切需要提高各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。然而我們領導幹部中官僚作風、權本位思想還大有人在，如果說全民的法律意識是基礎，那麼國家公職人員的法律素質則是主幹。這就需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作，在全社會形成崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，增強各級政府及其部門依法行政、依法管理的能力，促進全社會法治化管理水平的提高。
(三)堅持科學發展觀，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。 樹立和落實科學發展觀，要求社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展和人的全面發展。加強法制宣傳教育依法治理工作，是社會主義民主法制建設的基礎，是發展社會主義政治文明的重要內容。同時，提高公民法律素質，又是人的全面發展的必備要素。所以加強法制宣傳教育依法治理，是堅持科學發展觀的應有之義。
(四)維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，需要進一步加強法制宣傳教育依法治理工作。 妥善協調各方面的關係，正確處理人民內部矛盾，是實現發展和國家長治久安的根本需要。群眾利益是相對的、具體的，要依法予以保護，要通過加強法制宣傳教育，在全社會傳播普及法律知識，引導群眾分清合法與非法，依法正確行使權利和履行義務，通過法治渠道解決矛盾糾紛和問題。要通過加強法制宣傳教育，促進嚴格執法、公正司法，保證法律的正確實施，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會。新修訂的《信訪條例》是當前黨中央、國務院在構建和諧社會上採取的一項重大戰略舉措，學習、宣傳並在實踐中很好地貫徹《信訪條例》，對於我們促進改革和發展具有非常重大的現實意義，有關部門今年應將《信訪條例》的學習、宣傳、貫徹放到重要位置上，認真抓好。
二、把握重點，增強工作的針對性和實效性
(一)要緊密結合“平安池州”、“和諧池州”的建立，做好法制宣傳教育工作。 法制宣傳教育工作要把維護社會穩定放在應有的位置，廣泛深入開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，根據不同物件創新法制宣傳教育的途徑和手段，強化法制宣傳教育的針對性和實效性，引導群眾依法行使權利和履行義務，自覺依照法律程式解決矛盾糾紛。突出領導幹部、公務人員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員等重點物件，促進領導幹部學法用法工作的制度化、規範化;提高司法和行政執法人員依法行政和公正司法的意識和能力;增強企業經營管理人員依法經營、依法管理水平;維護青少年合法權益，促進青少年全面發展。積極探索創新方式，拓寬渠道，紮實抓好外來人口、城鎮居民、農村村民、企業職工等物件的法制宣傳教育，使他們在喜聞樂見、潛移默化中受到教育，不斷提高法律素質。
(二)以促進發展為目標，切實履行法制宣傳教育工作的職能。 要把市場經濟法制宣傳作為重點，通過整頓和規範市場經濟秩序及其相關法制宣傳，誠信建設法制宣傳等專項活動，宣傳貫徹市場經濟的法律法規，宣傳規範和服務市場經濟執行的法律法規，宣傳管理經濟行之有效的法律途徑和手段等，使法制宣傳教育的職能作用在服務發展中得到充分實現。特別是要重視通過法制宣傳教育依法治理，促進環境汙染、信用缺失、無序競爭、假冒偽劣、漠視安全生產和職工合法權益包括拖欠民工工資等重大問題的解決，進一步規範市場秩序，淨化市場環境，促進市場主體不斷提高素質，為企業發展提供必要的法治環境、信用環境。
(三)堅持以人為本的法制宣傳教育理念，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，講求實效，力戒形式主義。 堅決反對只求形式上的轟轟烈烈，不求實際效果的做法，真正把法制宣傳教育工作的每一項任務、每一項具體活動落到實處，以法制宣傳教育的效果檢驗工作質量。進一步發揮新聞媒體的作用，繼續辦好法制宣傳教育的各類欄目和專題。不斷創新法制宣傳教育形式，通過網路、廣播、電視等多種途徑，開展法制宣傳教育，運用生動、直觀、形象的現代教育手段和形式開展法制宣傳教育活動，力爭取得實實在在的宣傳效果。
(四)以依法行政為重點，全面推進地方、行業、基層依法治理。要堅持普治並舉，一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治理，進一步加大工作力度，努力形成地方、行業、基層依法治理齊頭並進的局面，推進依法治國方略的深入實施，提高社會管理的法治化水平。地方、行業、基層依法治理的關鍵和核心是政府及其工作部門依法行政。國務院頒發的《全面推進依法行政實施綱要》明確了建設法治政府的巨集偉目標，對下一步全面推進依法行政，提出了明確的具體要求，是規範政府行為的重要檔案。
要採取切實措施，認真組織各級領導幹部和行政執法人員學習《綱要》及有關依法行政方面的法律法規，在學用結合、提高政府機關工作人員法律素質和依法行政、依法辦事的能力上下功夫。各級政府及其部門要依法實施行政行為，嚴格履行法定職責，提高依法行政水平，嚴肅查處“不作為”和“亂作為”行為，堅決克服行政執法中有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，做到嚴格、公正、文明執法，全面落實行政執法責任制、評議考核制和錯案責任追究制，切實把依法決策、依法行政、依法辦事落到實處，努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)認真組織好全民普法二十週年紀念活動。 今年是我國開展全民普法教育活動二十週年，各級各部門要大力宣傳法制宣傳教育在我市經濟發展、維護穩定中的作用，對於促進四個建設的重大意義，大力宣傳法制宣傳教育20年的輝煌歷程。各級司法行政機關和法制宣傳教育主管部門要充分發揮職能作用，組織推動各地各部門積極開展形式多樣的慶祝紀念活動，各新聞媒體要加大宣傳力度，形成上下聯動、各方協調的宣傳態勢，在我市營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。
三、務求實效，確保檢查考核工作順利完成
(一)加強領導。 各級黨委、政府要高度重視，把檢查考核工作納入年度工作內容，擺上應有位置。各級政府負責同志要親自抓檢查考核工作，要充分發揮人大代表、政協委員和社會各界人士的作用，各級司法行政機關和黨委宣傳部門同是法制宣傳教育主管部門，要密切合作，切實承擔起檢查考核的組織指導、監督協調的職責，精心策劃，周密部署，主要領導要親自掛帥，抓好各個環節的落實。
(二)保證質量。 要嚴格按照標準進行檢查考核，把檢查考核作為一個查問題、找差距、定措施、抓落實、保質量和爭先創優的過程，作為一個相互學習、共同提高的過程。要認真研究怎樣落實，並通過檢查考核來促進本職工作。要堅持從實際出發，全面客觀地檢查考核和評價法制宣傳教育依法治理工作成效，確保檢查考核工作質量。各地在檢查考核的過程中，要重視培養和發現典型，通過典型引路，以點促面，為“四五”法制宣傳教育依法治理總結表彰和“xx”法制宣傳教育依法治理啟動工作做好準備。
(三)強化保障。 要以此次檢查考核工作為契機，進一步加強法制宣傳教育的制度化、規範化建設，不斷完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的法制宣傳教育依法治理工作機制。各級各部門要加強法制宣傳教育依法治理辦事機構自身建設，配齊配強辦事機構、工作人員，落實相關經費，逐步改善辦公條件，努力為法制宣傳教育依法治理工作的新發展創造多方面的條件。
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