同志們：
今天這次會議，主要是安排部署“服務發展,提質增效”紀律作風集中教育整頓活動，進一步深化作風效能建設，推動作風不斷改進、效能持續提升，為建設美好肥城、共築幸福家園創造優良環境、提供堅實保障。春節長假後上班的第一天，我們就召開這次專題會議，說明了作風效能建設的極端重要性，體現了市委、市政府對這項工作的高度重視和抓緊抓好的信心決心。剛才，對去年的服務發展“十佳視窗”、“十佳標兵”進行了表彰，我代表市委、市政府,向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！張莉同志和郝燕同志分別就開展好這次活動講了很好的意見；會上還印發了《活動實施方案》，大家要按照要求，認真貫徹落實，精心組織實施，務求取得實效。
近幾年，我們堅持把作風效能建設作為提高執政能力、推動工作落實的切入點和突破口，年年有新主題，年年有新舉措，應當說年年也有新成效。最直接的體現就是群眾對幹部作風評價的滿意度逐年提高，在泰安市科學發展考核群眾滿意度調查中，XX年幹部作風得分比XX年高2.25分，去年比XX年高0.03分，位居縣市區首位。這說明,我們的幹部作風不斷改善、落實效能不斷提升、發展環境不斷優化，群眾越來越贊同和認可。最主要的是通過抓作風效能，進一步在全市上下營造了風清氣正、廉潔勤政、快速高效的政務環境，使各項任務目標得到了較好落實，推動經濟社會發展取得了顯著成績。實踐證明，幹部作風，對內是凝聚力，對外是吸引力，直接反映了黨風和政風，直觀展現了黨和政府的形象，最終決定著人心向背、事業成敗。抓作風效能就是抓發展；抓好了作風效能，就牽住了推動工作的“牛鼻子”，就抓住了影響全域性的“關鍵點”。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的作風效能與建設美好肥城、幸福家園的任務要求還有較大差距，與桃都百萬人民群眾的期望要求還有相當距離，從泰安市科學發展考核群眾滿意度調查來看，雖然總分連年居縣市區首位，但自己與自己相比，八項評價指標中對幹部作風的評價一直相對較低，前年倒數第二，去年倒數第一。對此，我們進行了重點剖析，存在的主要問題可以用六個字來概括。一是“浮”,即作風飄浮、無所用心。有些黨員幹部，在其位不謀其政，在其職不履其責，該抓的不抓，該管的不管，對群眾不關心，對工作不熱心，對發展不盡心。有的同志自恃過高，認為自己能力過人但老是“懷才不遇”,到處發牢騷、倒苦水；有的幹部只當裁判員，不當運動員，只吹哨，不上場，不僅自己不幹事，而且不讓別人幹成事，指指點點、說三道四，看笑話、使絆子；有的同志不是想著如何幹一番事業、興一方經濟、富一方百姓，而是臨時思想、短期行為嚴重，這山望著那山高，整天想著挪挪地方、換個位置；有的領導同志官僚主義和形式主義思想嚴重，工作靠“遙控”，彙報靠“想象”，抓工作落實，形式多、內容少，安排部署多、檢查指導少，浮在上面多、深入實際少，習慣於以會議落實會議、以檔案落實檔案、以講話落實講話，滿足於聽聽彙報、看看材料。二是“惰”,即工作疲塌、慢慢騰騰。有的黨員幹部思想上安於現狀，自我滿足，不求上進，工作只求過得去，不求過得硬；有的畏難思想嚴重，習慣於困難上交，缺乏迎難而上、克難而進的膽識和勇氣；有的對上級佈置的工作或群眾的訴求，不是立即就辦，而是能拖就拖、能推就推、能繞就繞，敷衍塞責、推諉扯皮；有的人暮氣沉沉，認為自己提拔無望、年齡到站，工作不主動、不用心，大事不去做，小事不願做，當一天和尚撞一天鐘。三是“散”,即紀律鬆懈、自由散漫。個別單位班子渙散、軟弱無力，對幹部監督管理不嚴，對不良風氣和現象不抓不管，放任自流；部分幹部上班時間遲到早退、脫崗溜號，上網聊天、打遊戲、玩撲克、辦私事；有的部門之間，不協同、不配合，各吹各的號、各唱各的調，工作形不成合力。對一些重點專案，相關部門和單位重視不夠、辦法不多、協調不力、辦事拖拉，導致工作進展緩慢，貽誤發展時機。四是“私”,即利字當頭、吃拿卡要。有些單位及其工作人員缺乏群眾觀念，宗旨意識淡薄，不講奉獻、只求索取，利用手中的權力追名逐利，假公濟私、損公肥私、以權謀私，對專案業主和基層企業到處伸手，不給好處不辦事，好處少了慢辦事，給了好處亂辦事。一些人“身在曹營心在漢”，上班點卯走人，平常見不到人，幹活找不著人，拿著財政的工資，做自己的事，經自己的商。五是“俗”,即拉拉扯扯、處事庸俗。少數人推崇庸俗的實用主義處事哲學，心思不在工作上，琢磨人比琢磨事多，關心自己升遷比關心百姓疾苦多，整天熱衷於找關係、跑門路、營造小圈子，迎來送往、吃吃喝喝。比如“同城相請”的現象依然普遍。六是“奢”,即相互攀比、鋪張浪費。少數幹部貪圖享受，辦事講排場、比闊氣，吃喝要檔次，穿戴要名牌，超標消費，肆無忌憚，大操大辦婚喪嫁娶，在群眾中造成了很壞的影響。這些問題雖然表現在個別單位和個別黨員幹部身上，但如果聽之任之，將會阻礙市委、市政府各項決策部署的貫徹落實，削弱黨組織和幹部隊伍的戰鬥力，損害黨委、政府的形象，破壞經濟社會發展環境，必須下決心加以革除和解決。
節前召開的一系列重要會議，對今年的工作進行了安排部署，無論是目標願景、城市形象還是發展定位，追求的標準更高，工作的要求也更高，相應的需要我們打造更強的幹部隊伍，塑造更好的作風效能，營造更優的發展環境，為實現既定目標提供更加堅實有力的保障。機關作風建設是一項長期任務，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好，不可能一蹴而就，更不會一勞永逸，抓得鬆了就會出現反覆，抓得虛了就會流於形式，必須真抓實管，常抓不懈。下面，我就今年的作風效能建設工作講幾點意見。
一、強化一種意識。就是服務意識。思想是行為的先導，作風是思想的反映。作風效能方面存在的問題，說到底是想事情、幹工作的出發點有問題。有的人認為自己是公務員，覺得高人一等，因此脫離群眾甚至看不起群眾，總喜歡擺出一副領導的架勢，耍官腔、講官話，產生了“衙門”習氣；有的人認為幹好幹差一個樣，幹多幹少沒區別，所以工作上鬆鬆垮垮，每天無所事事、得過且過。轉變作風，提升效能，首先要轉變思想，提升境界，關鍵要牢固樹立、不斷強化服務意識，做到以“公僕”自居，不以“官員”自居；以“服務員”自居，不以“管理者”自居；以“平常人”自居，不以“特殊人”自居。這種理念樹立了，作風效能才會有大的提升和質的轉變。要積極主動服務發展。各級各部門各單位在幹好本職工作的同時,要把服務大局、服務發展作為重要的用力點，積極參與轉型升級、城鄉統籌、四城聯創等重大問題的實踐和研究,多提建議、獻計出力。服務發展首先要服務企業，做到“無事不擾、有需必應”。要學習崑山“無球跑動”的親商、安商、富商理念，就是在企業沒困難、沒有“球”的時候也主動上門服務。而我們不僅做不到“無球跑動”，有時候企業遇到困難時服務還跟不上，出現“有球不接、有球接不住”的現象。要致力於從“想企業之所想”、按企業要求提供服務拓展到“想企業之未想”，做到不添亂、多解難。當前，特別要針對企業不同程度反映的審批慢、融資難等問題，出主意、想辦法，努力為企業提供更大便利、更多幫助、更優環境，讓每一名創業者都能夠在肥城生活舒心、工作順心、投資放心。要滿腔熱情服務基層。市級領導、部門單位、機關幹部包保聯絡鎮街、專案、企業、村以及專案指揮部運作都是“一線工作法”，目的就是要讓大家都走出機關大院，走進企業、專案，走進社群、農村，深入基層、一線開展調查研究、督導檢查、幫扶服務。從掌握的情況看，總體是好的，但也個別存在形式化的問題。有的確實到企業、到村裡去了，但站了一站、手比劃了比劃就回來了。如果是這樣的態度方式，還不如不去，去了反而會引起基層對你的意見，影響的是形象、丟失的是民心。所以，要切實帶著問題、帶著建議、帶著資金專案到基層，幫著協調難事、解決難題。要真心實意服務群眾。作風效能如何，群眾的眼光最清楚，群眾的感受最直接，群眾的評判最真實。無論什麼時候，宗旨意識絕不能忘，要切實把人民群眾作為自己的親人，把人民群眾的願望作為自己的追求，把人民群眾的事情作為自己的家事，帶著感情、充滿熱情地服務群眾。要變“上”為“下”，放下架子，撲下身子，耐下性子，真心實意融入群眾；變“論”為“行”，給群眾知情權，讓群眾心知肚明，給群眾參與權，讓群眾參與決策，給群眾表達權，讓群眾暢所欲言，給群眾生存權，讓群眾衣食無憂；要變“答”為“問”，問政於民，問需於民，問計於民，傾聽民聲、摸清民意、集納民智；要變“堵”為“疏”，暢通群眾訴求渠道，不堵塞民聲，不滯留民意，切實把作風效能建設打造成“群眾滿意工程”。有的黨員幹部工作很努力，下了不少力，但存在這樣那樣的想法，對自己的職務、待遇等不滿意、有牢騷，心理不平衡。要多比比普通百姓、多想想弱勢群體、多看看困難職工，保持平常之心，常懷感恩之心，做到這一點，才能發自內心地幹好工作、服務群眾。
二、突出兩個提高。一是提高辦事效率。效率低、慢作為依然是社會、群眾反映最強烈的問題。要開展效能建設“從我提速，暢行無阻”活動，旗幟鮮明地反對“推拖拉”，杜絕“溫吞水”，向慢作為、不作為亮劍，向低效率、低效能開刀，進一步完善執行機制，暢通辦事渠道，強化時間觀念，加快工作節奏，做到政策快落實、專案快推進、矛盾快處理、任務快完成。具體要做到“五辦”：對基層、企業反映亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經濟社會發展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要轉變思維“創新辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業、為群眾服務的過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，堅決不說“不能辦”，多想多教“怎麼辦”，想方設法“為你辦”。要重點抓好行政審批“瘦身”、縮時，推進新一輪“審批提速”，使行政服務效率實現更大提升。要牢固樹立剛性的執行理念，強化服從整體的大局觀念、協作配合的團隊精神，堅決革除“中梗阻”和“踢皮球”的現象，堅決摒棄上有政策、下有對策、當面一套、背後一套的做法，堅決反對有令不行、有禁不止、作風拖沓、自由散漫的行為，接受任務不講條件，執行任務不找藉口，完成任務確保圓滿，全力打造極限效率、“肥城速度”。二是提高工作標準。做到三個更高：境界要更高。要有虛懷若谷的胸襟、攻堅克難的魄力、不甘人後的志氣，不斷審視自我、否定自我、超越自我，視野更寬、境界更高、氣魄更大，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的業績。目標要更高。今年和今後一個時期，我們工作的總基調是“全國爭先、全省率先、泰安領先”，具體到每個部門、每名幹部職工，都要瞄準這個目標來推進工作、履行職責，努力創先爭優，奮力爭先進位。要持續深化“四看四比”活動，踐行“四要四不要”、“四多四少”，比比本單位在全國、全省、泰安和全市的位置，看看本單位和個人在作風方面還有哪些突出問題，想想應該為本地發展做什麼、怎麼做。標準要更高。要追求卓越，拒絕平庸，以更高的站位、更高的標準來要求自己、推動工作，強化標準意識、精品意識，事事都要做到位、爭一流、求突破，以點點滴滴、方方面面的精細，凝結成整體工作的完美。
三、抓好三項建設。一是能力建設。事業的成敗，關鍵在人，關鍵在幹部的能力素質。要始終把提升幹部能力素質作為作風效能建設的重要任務，建設一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬，敢抓敢管敢於負責，敢闖敢試敢於創新”的“三寬六敢型”幹部隊伍。學習是加強能力建設的根本途徑，不會學習、不善學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，工作就會平庸化。現在，有的單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔；有的機關幹部不注意學習新知識，甚至連本職崗位的知識更新也漠不關心，知識結構和層次始終停留在原有水平上，導致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。各級幹部都要把學習緊緊抓在手上，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備，努力使自己成為部門、單位和崗位的行家裡手，成為綜合素質高、駕馭能力強的複合型人才。要在提高執行力上下功夫，大力弘揚敬業、專業“兩種精神”，完善落實目標到人、問題管理、責任追究“三項制度”，牢固樹立認真與負責、爭先與求精、務實與創新、學習與自律“四種風氣”，促進各項工作又好又快落到實處。二是制度建設。近年來，我們在作風效能建設上探索實施了目標到人、問題管理、責任追究三項制度，“4211”工作“寫實”法等許多創新性的方法舉措，要繼續總結並深化、優化、細化，把好的、管用的舉措和辦法形成制度。同時，要充分學習借鑑蘇南等地區的先進經驗，對現有制度進行一次全面檢查，綜合分析實施成本、執行效率、落實效果，根據新任務新要求，進行必要的調整和補充，努力消除阻礙經濟社會發展的政策性障礙，剷除影響作風效能的制度性屏障，推進依法行政，規範從政行為。通過建立完善制度，逐步形成作風效能建設的長效機制，培育作風效能文化，打造作風效能品牌。三是廉政建設。克己奉公、甘於奉獻是對機關幹部的基本要求。面對發展的重任，全市各級幹部必須樹立正確的名利觀，不斷強化服務發展、樂於奉獻的宗旨意識，始終做到潛心於政、精心於業，服從大局，忘我工作，讓領導和管理體現在服務中，把敬業與奉獻落實到行動上，為群眾、為社會多辦好事、多做實事。人生一世，草木一秋，其實非常短暫。每個幹部都應該經常想想參加工作為什麼？在崗位上做些什麼？將來身後留點什麼？敬畏歷史，敬畏百姓，敬畏人生，磨練意志、砥礪品格、明辨是非、慎重交友。要堅決執行領導幹部廉潔自律的各項規定，保持共 產 黨人的高尚情操，培養健康向上的生活情趣，管得住自己，扛得住誘惑，不該去的地方不去，不該沾的東西不沾，不該做的事情不做，少一些喧囂浮躁，多一些筆墨書香，少一些吃喝玩樂，多一些文化素養，做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女引以為榮的人，做一個回顧人生問心無愧的人。
四、做到四個結合。一是抓活動實踐與抓創新發展相結合。提升作風效能和服務質量，需要不斷地改革探索，在實踐中創新，在創新中實踐。要把作風效能建設與“創新發展年”活動結合起來，創新形式載體、工作內涵、考評機制，多研究一些像專案審批聯合會辦等創新性的工作方式，多落實一些像為民代理服務等便民利民的工作舉措。這次集中教育整頓活動，要著力抓好查處影響作風效能行為、推行單位內部輪崗交流、實行視窗服務質量即時評議和實施“專案提速”行動四項重點。各級各部門各單位要堅持規定步驟與自選動作結合，從自身的實際情況出發，勇於探索創新，抓出特色，抓出成效，確保實現幹部作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，群眾滿意度明顯提升“五個明顯”的目標。二是抓內部整頓與抓開門整風相結合。作風效能建設，一方面要增強自覺性和主動性，靠自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量和內部整頓的辦法解決存在的問題。另一方面，要借用外力，虛心聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監督，特別是要重視發揮人大代表、政協委員、民主黨派、社會各界和輿論的監督作用。各級各部門單位都要建立作風效能監察投訴渠道，接受群眾的投訴和舉報。市紀律作風整頓活動領導小組辦公室、監察部門要把監督檢查貫穿於活動的全過程，採取實地督查、暗訪督查、聯動督查等多種形式對各部門各單位進行督促檢查，對群眾意見大、投訴多的重點領域、重點行業、重點部門、重點崗位要重點督查。對重點執法執紀部門在這次集中教育整頓活動中制定的整改方案，活動領導小組辦公室要認真審議，對問題查擺不徹底、整改措施不具體的，責令推倒重來，加強跟蹤指導，直至問題徹底解決。三是抓機關幹部與抓農村幹部相結合。既要抓市、鎮兩級，還要突出村級。泰安市社情民意調查的物件，大部分集中在農村。從某種程度上說，農村幹部的形象直接關係黨和政府在人民群眾中的形象。要把農村幹部作為重點，加強教育、監督和管理。建立實行農村幹部勤廉“雙述雙評”制度，農村幹部定期向鎮街黨委、政府述職述廉和向村民述職述廉；對村幹部勤廉狀況定期開展村民民主評議和黨委政府點評。加大對農村幹部違法亂紀行為的查處力度，對損害群眾利益、傷害群眾感情、影響農村發展穩定的，要依紀依法嚴肅處理；對群眾反響大、社會影響較為惡劣的典型案件要從嚴從快從重查處。四是抓正面典型與抓反面案例相結合。既注重總結、發現、選樹、宣傳先進典型，大張旗鼓地給予表彰和獎勵，發揮示範帶動作用，讓大家學有榜樣；更要下決心抓出一批反面典型，對作風問題嚴重、群眾反映強烈的人和事，要嚴肅查究，嚴明執紀，從嚴處理並公開曝光，發揮警示教育作用。就作風效能來講，反面案例比正面典型更具效應。以前我們對發現的問題有些失之於寬，今後要改變這種做法，做到“兩手”都要硬。活動領導小組辦公室和紀檢監察部門要在抓反面典型上下功夫，查出處理一批，警示教育一片。既然有的人不聽“苦口婆心”，我們就對他“硬口鐵心”，絕不姑息遷就。
好的作風，是抓出來、管出來的，也是帶出來的。全市各級各部門的主要負責同志要發揮好帶頭、示範、表率作用，以自己的模範行動引領作風的轉變和效能的提升。要帶頭承擔責任。主要領導同志要從自身做起，擔負起第一責任人的責任，班子成員要按照職責分工承擔分管職責，切實做到在其位、謀其政、盡其責。要帶頭搞好服務。大力倡導情況在一線掌握，問題在一線解決，績效在一線考評。要始終以服務為己任，視發展為生命，大興調查研究之風，深入基層，深入群眾，零距離服務發展。要帶頭狠抓落實。徹底拋棄一切形式主義、華而不實的東西，講實話、報實情、辦實事、求實效，追求“說了算、定了幹、幹必成、成必優”的落實效果。
今天是春節後上班第一天，希望大家迅速收回過年心，集中精力投入工作，立足於抓早、抓好、抓緊、抓實，統籌安排好專案建設、招商引資、民生事業等各項工作，奮力奪取首季 “開門紅”，為圓滿完成全年的任務目標打好基礎。
同志們，作風效能建設事關全域性、意義重大。大家要以爭創一流的精神、求真務實的態度、一抓到底的決心，促進作風大轉變、效能大提升，為打造中國桃都、建設美好x城、共築幸福家園提供更加堅實有力的保障！
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