各位老師們：
大家好。20xx年已經過去，我們已經走進了嶄新的20xx年。回顧20xx年，在老師們的共同努力下，在各級領導的支援幫助下，我校的教學質量，穩中有升，學校順利通過省均衡發展的驗收，12月份又以較突出的成績被評為“泰山區素質教育示範校”。現在，我圍繞著“求創新，點上突破，求務實，面上提升”的主題，一起回顧一下20xx年，展望20xx年。
一、回頭看，有付出必有收穫，有不足必有方向。
在區教育局教學工作意見的指導下，學校找準教學工作的著力點，用創新的工作思路，求實的工作態度，開展系列活動，促進學校各項工作的提升。
(一)常規教學，在常規中求創新
1、優質的備課是高效課堂的基礎。為力求教學教研的常規化，學校在英語組、數學組的試點的基礎上，完善備課本的版面設計，設計中進一步細化備課組之間共享教學資源，強化集體備課，強化教學預測與教學反思的對應。全校教師均能按照要求進行備課，並且部分教師能夠根據自己的學科特點，進行完善。比如，**老師、*老師在備課中，更加註重了學生活動的設計，以及設計意圖的思考，教學環節齊全，環節間過度合理;*老師、*老師除教案外，每課時都有相應的學案。在各位教師的認真工作下，在去年的教學視導中，多數教師的常規得到中心領導的肯定。
2、教學課後落實是高效課堂的延伸。為促進教學效果的進一步落實，提升學生的學習質量，我校從去年2月份，開始嘗試開展“週週清”活動，“週週清”的目的在於對學生知識體系的階段性強化，同時對於知識掌握的較差的學生或較弱的知識點進行及時的補救和清理。這項活動，是學校去年的一項重要舉措。在這兩學期的實施過程中，數學組老師和部分教師堅持的很好，尤其向八年級級部數學組，將每週一的數學課設定為周檢測時間，即能夠了解學情，同時也能有效地調控學生的週末學習過程，是一種很好的嘗試和創新。
3、級部主任從級部管理走向教育教學管理。為發揮級部的最大效能，充分調動級部教師間的合作和教研能力，學校推行級部聽課活動。學期初，由級部主任統一協調安排，教師提供研討課，開展研討活動。四位級部主任都能按照學校的具體要求開展工作。尤其像*老師等，能夠將教師的講課順序進行統一安排，增強了活動計劃性，從而能夠增強級部的工作效能，提升教育教學水平。
(二)活動推動，教研組活動常規化
1、常規聽課開展有序。多數教研組都能夠如期開展聽評課活動，並且像數學組、英語組等能堅持做到“聽課有序，評課及時”，增強了聽評課有效的科研作用。尤其像數學組，能夠針對組內的新教師，持續的開展新教師的培養活動，到目前為止，數學組已對兩位新任教師完成了新授課、複習課和講評課三種課型的磨課，加速了新教師業務水平的提升。
2、創新教研活動的常規化。各教研組均能根據教研組活動計劃，如期的開展系列活動。像英語組開展的英語朗誦比賽、英語書寫比賽、不規則動詞大賽、百詞大賽;數學組的百題大賽、優秀作業展、政史組的手抄報大賽、理化組的手抄報比賽、體育組的跳繩比賽語文組整理泮河浪花等，活動形式多樣，主題鮮明，均能根據不同年級的學生、針對不同的學習習慣，進行精心的設計和實施開展，甚至部分教研組能夠將創新的工作進行常規化開展，即減輕了教師組織活動的負擔，同時為學生習慣的持續培養提供了手段。
3、特長教育效果突出。我校20xx級畢業生的特長成績突出，有5人通過美術特長測試，2人通過音樂特長測試，2人通過體育特長測試。這些成績的取得，是特長指導教師付出努力的結果。
(三)隊伍建設，著重梯隊培養
學校一直注重教師隊伍的梯隊建設。在名師工作室建設和青年教師“n+1”培養上，均有較大的進步。
1、名師工作室建設。在我校青年教師工作室的基礎上，去年暑期，申報並通過了以為領銜人，以為成員的市級名師工作室。本工作室，覆蓋學校的多數學科，計劃以培訓、磨課為培養主要手段，提升工作室及工作室所涵蓋的學科，從而達到“一點帶面，全面提升” 的效果。在學校的財力、物力和政策傾斜的基礎上，學校工作室成員，僅去年下半年參與各類培訓及省優質課觀摩等共外出學習7人次，並提供外出學習彙報課3節，努力達到資源共享的效果。今年11月份，在工作室成員的共同努力下，順利通過了泰安市名師工作室檢查小組的稽核。
2、青年教師培養。我校一直重視新教師的培養工作，上學期，通過教研組的磨課、研討等活動，對組內的新教師進行了培養活動。在去年4月份，區教研中心組織的全區新教師達標驗收活動中，我校抽調的王文彩老師總分列全區第一，為我校的上一期新教師培養活動畫上了一個圓滿的句號。
在去年的努力下，英語組、數學組並評為區優秀教研組，*老師獲得山東省優質課二等獎、*老師師獲得區教學能手的稱號、*老師獲區創新課一等獎、*老師獲區實驗優質課一等獎。這些成績的取得，與老師們的努力是密切相關的。但是我們在肯定成績的同時，也要清醒的看見問題和不足：
1、常規方面。在備課中，還有部分教師不能按照學校要求進行，像課時量不足、試卷頂替講評備課、一份教案頂替多節課時等現象，在部分教研組教師身上有所體現，甚至個別年輕教師也在其中;在課堂教學中，個別教師不能有效地駕馭課堂，有些教師不能很好開展教育教學，出現因課堂秩序混亂而棄課而走的事故出現;在常規聽評課中，不能按照學校、教研組的要求開展聽評課活動，出現前緊後鬆的為考核而講課的應付現象。
在學校安排的“週週清”活動中，個別教師不能相應學校安排，找理由、找藉口影響學校活動的推進，這是一種大局意識不強的表現。學校下一步將進一步完善“週週清” 的量化考核制度，將優秀的週週清作為學校推優的一項指標。
2、教研組方面。教研組活動雖然能夠有序開展，但是，部分教研組出現被動、拖拉的現象，不能更有效的將主題活動常規化，降低了教研組這一教科研第一戰線的工作效能。下一步學校將進一步強化優秀教研組考核標準，將活動的次數、效果以及影響力納入考核範圍，同時將優秀教研組評價捆綁組內教師的推優樹先的各項獎勵中。樹立“一組榮，全組榮”的團結拼搏的觀念。
3、級部工作。級部不能更有效的發揮教師管理和學生管理的職能，在質量分析、級部聽評課過程中存在應付或老好人現象，能傳達學校的各項工作，但是落實效果和創新方面略有不足。
以上問題，雖然沒有普遍性，但是希望各位老師能夠在新的一年裡，正確的面對問題，正確的解決問題，讓教學工作有更大的提升。
二、瞻來年，有勞動豈能白費，有目標繼往開來
教學工作必須要務實，絕不容許半點花架子，去年的不足，給我們思考的時間和空間，20xx年我們將在教育局工作要點的要求下，開展工作，我們下一步的工作著力點有以下幾點：
(一)常規落實不鬆懈，向課堂要質量
新的一年裡，學校將繼續抓備課、上課、聽評課等各項常規工作，明確“備課是高效課堂的前提，課堂監控是高效課堂的條件，作業檢測是高效課堂的延續”的思想，同心同德提高教學質量。
1、繼續抓好課前備課。在學校對教師常規月檢查的基礎上，學校將要求教導處，做到“兩週一檢查，兩週一量化，兩週一公示”， 量化分為過程量化和學期量化兩種，具體的檢查細則，將由教導處提供。過程重數量和環節，學期檢查(期中、期末)重質量，對於常規有問題的教師或教研組，進行約談，限期整改，整改達標的，再次公示量化，不達標的，將計入常規考核。
2、繼續抓好課堂監控。在學校無縫隙監控的基礎上，學校將優化課堂將控手段，一方面督促學生的課堂學習習慣的培養，另一方面敦促教師對“一崗雙責”的深刻認識，級部主任、班主任、科任教師都要明確責任，做到責任面前不推脫，問題面前齊獻策，共同打造優良的學風。
3、繼續強化月考、“週週清”等檢測制度，強化效果落實，對各項活動情況給予公示，對於活動中，表現突出的教師，學校給予表彰，對於表現不好或影響學校工作的將給予批評。
4、加強集體備課活動。學校以 “教學資源”環節設計的交流為抓手，促進教研組、學科組的集體備課活動，並做到有記錄、有數量、有質量、有檢查，同時將集體備課活動的效果納入教研組考核之中。
(二)以創新作業形式為突破口，培養學生習慣
作業量問題一直是社會的焦點，社會上對作業涼的問題褒貶不一。農村學沒有很好的作業習慣，如何能有效地通過作業將課堂教學進行延伸，將作為下一步的研究方向。
1、作業不拘泥於數量，而是從形式上進行改革。嘗試預習作業、研究性作業、開放性作業的設計和佈置。我校有部分教師已有一些經驗，學校將著手整理和嘗試推廣。
2、作業改革將在教研組和學科組進行試點，對於參與施行的教師、教研組，學校將在常規量化和優秀教研組量化中予以傾斜，以促進作業資源的設計和整理。
3、學校將由名師工作室牽頭，進行課題研究，較為深入的開展研討，以尋求作業設計的理論支援和推廣價值的研究。
(三)繼續加強教師隊伍建設
在去年經驗的基礎上，學校將加強名師工作室、青年教師培養等工作，進行讀書沙龍、課堂研討、磨課研討、觀摩研討和外出培訓等形式的學習，迅速提升教師梯隊的戰鬥力。學校將為教師搭臺子、鋪路子，以我們周邊的名校、特色校為資源，鼓勵名師工作室成員、青年教師走出去，學習先進的教育教學方法和課程理念。
(四)強化學考科目的主體地位
對於學業水平考試科目，學校將做到早計劃、早部署，強化集體備課，加強校際間交流，重點打造。
1、加強教師的會考題研究，加強教師的課標研究。使教師能夠準確地把握會考動向，及時的調整會考複習計劃。
2、強化月考的指導作用，做到有考試、有分析、有完善，確保每次考試都是一個新的臺階。
3、學考氛圍的營造。確保在初四及其它學考年級，開展複習動員會議、家長會議、主題板報等活動，營造學考氛圍。
4、強化培優輔差的效果。學校將根據寒考成績，確定培輔物件，落實責任，讓學生學習水平有大幅度提升。
老師們，我們今年的工作才剛開始，可以用任重而道遠來形容。但是我們只要統一思想認識，將教育納入我們的工作思想中，不是以“迴避困難，無視問題”的態度，而是以“發現問題解決問題，遇到困難克服困難”的態度去面對我們的教學、我們的學生，一定會有巨大的成功。
各位老師：
今天，我們再次坐下來，探討教育和教學工作。今天，我的講話如果能給大家留下一點記憶，或者說，講話中如果能有一個故事給你留下深刻的印象，引發你點滴的思考，抑或是給你的行動軌跡稍微地扭轉了一點兒方向，這樣，這次會議就不再是一次無意義的可有可無的會議。
今天，我和大家交流三個方面的想法。第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云;第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”;第三，做教育教學工作要有“傲骨”。
第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云
教育教學思想是教師在教育教學活動中不斷實踐、不斷反思、不斷學習、不斷否定與肯定，形成和建立起來的適合學生素質提升和成長的自己的教育教學理念與具體的方法和措施。一味地責怪學生、責怪家長無利於教育教學思想的形成，沒有潛心教育教學研究的時間和精神也不可能形成自己的教育教學思想，鸚鵡學舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我們一些學校學習“洋思”，學習“杜郎口”，學得怎麼樣了?我們推行“學講計劃”，搞得怎麼樣了?不是理念不好，而是思想轉變不了，從一開始就樹立起了“排斥”“抵制”的思想。我們的思想能不能一開始就處在“先進的高度”?而不至於一再地否定自己的做法。著名教育實踐家魏書生說：“八次課程改革我一次都沒有改，因為我從一開始就使用最先進的方法，自主學習、合作學習、探究學習，過去先進，現在先進，未來仍然先進。”當我市教育局原柳鬆局長問魏書生如何做教育局局長的時候，他是這樣說的：“我怎樣做老師，我就怎樣做校長，我怎樣做校長，我就怎樣做局長!”
我們有的老師，做了多年的教師，總感覺很迷茫，不知如何推進學生素質提升，提高教學質量。沒有自己的思想，總是聽指揮，你是否知道，現在的好多指揮者已經迷失了方向。下面舉一個例子，希望能給大家帶來一點兒啟示。市鍾吾中學的陳海波老師在20xx年工作總結中有這樣一段話：“這一年，幾乎丟掉了所有的同步練習，補充習題，大練習冊，課時作業等全不做，省下來的時間帶著學生一起練字、讀書、寫隨筆，一學期學生的人均讀書十本，200 多萬字的閱讀量;一學期每週一記、每週作文、讀後感、隨筆等人均近5 萬字書寫量。最重要的是，學生在讀寫中培養起來的求真、向善、尚美之心，會給他們的未來打下‘精神的底子’ ，相信這種浪漫的‘精神底子’ 會讓他們受益終身，而隨之的副產品是每次考試，成績名列前茅，是學生對你越來越信賴的親暱。”
我的一些做法和陳老師的做法不謀而合。如果一個老師按上級的要求做工作，你很難做好工作!就語文老師來講，那麼多的作業要做、要改，發了那麼多的教輔用書，要做、要講，如果不講，要求不嚴格，做又有什麼用處?我們的教學始終是“按別人的意思辦事”，自己的想法得不到實施，也就扼殺了你的“教學生命”。當然，陳老師的做法，並不適合所有的老師，因為，你還沒有形成像她一樣的教學思想，你的操作過程不會像她那樣細膩和富於理性。
該怎樣做好教育教學工作，必須靠思考，靠實踐，靠反思、靠學習、靠寫作……形成自己的教育教學思想，才是最可靠的“救命稻草”。
第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”
“ 慎獨” 是我國古代儒家創造出來的具有我國民族特色的自我修身方法。最先見於 《禮記· 中庸》《大學》等篇幅。 所謂“ 慎獨” ，是指一個人在獨身自處無人注意時，也能夠謹慎律己，不苟從事。“ 慎獨” ，既是一種道德修養原則，又是一種自我修養方法。
我們的老師培養學生自主學習能力，首先在培養學生具有慎獨的品質。我們佈置學生家庭作業，總有學生書寫差，不能夠按時完成，就是不能做到慎獨。我們教育教學中就要讓學生懂得什麼是慎獨，哪些做法是慎獨的表現。師生可以參加一場“慎獨”比賽，互相監督，促進彼此共同進步和成長。
在學校，我們是學生的“鏡子”，是學生效仿的物件。我們不能按時進教室，在課堂上玩手機，擅自離堂，做事拖拖拉拉，批改作業書寫潦草，質量調查讓學生作弊等等，都會對學生素質提升、良好的道德品質形成、行為習慣養成造成“終身的負面影響”。現在的不少老師身上的問題比學生多得多。正如一位教師培訓管理者說，現在的學生越來越像老師了，遲到、早退，不能按時完成作業。說得很中肯。我們的老師讓學生寫作文，自己都10 年沒有寫過一篇文章了，學生怎麼能寫好?說學生不做作業，那我們的業務又做得怎麼樣?
在我們學校，“慎獨”做得比較好的老師有陳雲強老師，馬威老師，徐帆老師，張王維老師等。再以市鍾吾中學陳海波老師為例談談“慎獨慎行”。20xx年，陳老師利用課餘時間“讀了近五十本書，寫了近二十萬字的部落格，發了十幾篇文章，編了兩本《鍾吾文苑》，整理了二百多篇學校老師讀書會的稿件，申報並評上了市‘優秀專業閱讀學校’ ”等等。這些都是一名教師“慎獨慎行”的具體表現，我們看到了自身的差距。像這樣的老師還有很多，如原時集鎮山東國小，現時集鎮中心國小的袁丹丹老師，新店鄭溝國小的郭歡歡老師等。沒有嚴於律己的精神，沒有“慎獨慎行”的品質，沒有精益求精的進取心是不能夠做出令人滿意的成績的。
“慎獨慎行”是一名教師做好教育教學工作的首要品質。所以，從現在起，我們看一看到底有哪些教師在崗不在狀態，看一看哪些教師“人在學校，思想離校”，看看哪些老師成為了“手機的奴隸”……教育生活很幸福，我們不妨換一種方式行走，改變一下行走軌跡。
第三，做教育教學工作要有“傲骨”。
徐悲鴻先生說：“人不可有傲氣，但不能沒有傲骨。”
一名教師如果不斷思考教育教學，不斷反思教育教學，他一定活得充實而快樂，他對教育教學就會有自己的思想，他對教育教學一定很自信，即使再糟糕的班級，即使再差的學科，定會在他的手中慢慢變好，慢慢變強，這種自信心就是改變落後、扭轉乾坤的“傲骨”，每位教師都該有“傲骨”，傲骨是教師應該具備的素質之一。
目前，我校許多學科的質量處在低谷徘徊，要正確分析自己學科的所處的“境地”。看看是什麼原因所導致的。寒假中馬威老師和我進行了私聊。他對自己的英語考試結果不滿意，問我有什麼看法，我是這樣和他說的，“1. 肯定成績，有進步;2. 書寫，我的預測為全鎮第一，結果就是第一;3. 成績，我預測為進步三至四名，結果進步兩名。為什麼沒有進步三至四名，原因是一些班級作弊。我們是單人單桌，很多學校是坐在一起。我們的考試雅雀無聲，很多考試像逢集。以我校這次期末考試為例，有的班級靜悄悄，有的班級亂成團。在質量調查中，一些班級監考教師是不負責任的。 上學期我在教學專題會議我就說過，解放思想、實事求是是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論活的靈魂。實事求是就是要真抓實幹。所以，我們堅決反對任何形式的弄虛作假。弄虛作假會讓真抓實幹的人蒙受暫時的損失。但從長遠來看，成功總屬於那些真抓實幹的人。我以前說過，其實不需要考試，我只要走進你的班級，看一看，就可以知道能不能考好。如果班級髒亂差，作業不能看，這一定很差。即使你考了全世界第一都沒用。要堅定信心，攻堅克難，積累經驗，一步一個腳印地朝著預定目標闊步前進，千萬不能自暴自棄，你要知道，現在很多老師工作是浮躁的，監考不負責任，任憑學生抄襲，監考的多為語文、數學老師，英語、科學考試他們是不管的。加之很多學校課桌都是雙人桌，學生坐在一起，導致很難看出成績的真實與否。現在的考試，作弊老師無孔不入，作弊手段層出不窮。會看的看本質，不會看的現象。導致一些領導不能辯證地看問題。讓老實人暫時吃了虧。讓真抓實幹的人暫時蒙受了一些委屈。”
以上都是我在寒假中深夜與馬老師的聊天記錄。如果我不實事求是地分析，馬老師可能就會喪失“繼續戰鬥的信心”，進而選擇放棄。這個時候必須要有“傲骨”。
有傲骨的人都是真抓實幹的人。相反，不自信、不努力的人往往把時間花在了“歪門邪道”上。一所學校如果“歪風邪氣”佔了上風，最終遭殃的是全體教師和學生，所以，我們學校要弘揚“正能量”，形成教師成長和發展的“團隊”，讓真正的優秀教師脫穎而出。
最後，我要強調，在我們學校我絕不鼓勵、絕不支援、絕不讚揚弄虛作假行為和由此取得的所謂好成績。我只希望大家真抓實幹，從學生良好習慣培養抓起，從衛生抓起，從寫字抓起，減負增效，一步一個腳印地提高學生素質和教學成績，爭取教育教學水平每天都進步一點點，學期末有大的突破!
謝謝大家!
同志們：
20xx年，集團公司各級各部門根據黨的中紀委xx屆五中全會精神為指導，切實執行公司紀檢監察工作的要求，在抓政策落實上不打折扣，為進一步完成全年各項工作任務提供強有力的政治保證。今天，集團公司在這裡組織召開“紀檢監察工作會議”，在此，我代表公司對一年來辛勤奮鬥在紀檢監察戰線上的幹部和同志表示衷心的感謝!
下面，我結合公司實際，對紀檢監察工作，我講幾點意見 。
一、充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性
大家都知道，這幾年，從中央到地方，對幹部腐敗越來越重視，制定的制度 越來越嚴，抓的力度越來越大。黨的會議上，中央把反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設，這決不單單是詞語上的改變，而是說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心。今年1月12日，在第xx屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話 。他強調，全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向前進。從話中的幾個“更加”不但說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心，而且我們的紀檢監察工作面臨的形勢將愈來愈複雜，任務也將愈來愈重。
從我們集團公司的實際看，公司的黨風廉政建設形勢總體是好的，絕大多數領導幹部都能夠兢兢業業、任勞任怨、遵紀守法、紮實工作，這一點應該充分肯定，但我們的個別幹部身上卻有這樣、那樣的問題，不僅給公司造成了經濟 損失，帶來不良影響，也斷送了自己的前程，教訓是值得反思的。在這方面，我要提醒大家，特別是領導幹部，在出現問題之前一定要想清楚三個方面：一是個人，一旦出了問題，自己的政治前途也葬送了。二是家庭，一旦出了問題，家人、好友都要受到牽連。三是公司，如果公司主要領導人出了問題，對於一個公司來講，其經濟損失、政治影響;都是十分巨大的。因此，公司各級導幹部一定要引起高度警覺，切實增強廉潔自律意識，自覺築牢反腐倡廉思想防線，在政治上把握好方向，感情上把握好原則，行動上把握好分寸，生活上把握好小節，始終牢記宗旨，接受群眾監督，樹立良好的幹部形象。
二、圍繞公司戰略目標的實施抓好紀檢監察工作
集團公司把XX專案作為公司當前和今後一個時期的重要經濟任務和政治任務。我們把任務進行了層層分解，紀檢監察組織要積極參與其中，靠前監督，全程跟蹤，參與評估專案效益和風險，提出有利於專案實施的政策性建議，對專案規劃、資金籌措、建築 招標等重大決策事項進行指導、協調、監督。尤其是重點專案建設，事關重大，動則幾百萬、幾千萬、甚至幾個億，管理 不嚴就會出問題，出大問題。因此，要實施重點督查，既要督查專案建設的規範性，又要督查落實目標的堅決性，更要看是否符合科學發展觀 的要求。通過抓督查，保證重點專案建設落實到位。
新的一年、新的目標、新的任務，為我們做好企業 紀檢監察工作，提出了許多新課題和新要求。對此，我們要充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性。一定要堅持用發展的觀念、改革的思路，不斷研究新問題，總結 新特點、探索新規律，努力增強工作的系統性、預見性和創造性，切實提高反腐倡廉工作的成效。下面，我結合公司今年面臨的形勢任務和主要工作，對紀檢監察部門和領導幹部分別提出幾點具體要求：
(一)紀檢部門要敢於突破難點
客觀地講，企業紀檢監察工作不好做，也就是說，紀檢部門是“唱黑臉”的。大多數人都有這樣的感受：紀檢部門真正按原則辦事難，實施有效監督難，查辦案件更難，處理出現問題的人則是難上加難，還往往容易被誤解，遭非議，落不是，甚至還會受排斥，遭報復。但越是不好做，紀檢部門越應該把這項工作幹好。要充分履行紀檢部門的監督職責，對於各種違法、違紀行為，敢於“亮紅燈”，講黨性不講關係，講原則不講面子，這個原則一定要堅持。同時，注意研究政策，善於把握政策，把改革探索和正常經營中出現的問題，與違法違紀、腐敗現象區別開來，嚴格界定錯與非錯的界限，切實保護和調動各級領導幹部的積極性和創造性。並以改革創新的精神，不斷探索做好紀檢工作的新途徑、新方法。比如，紫銘驪山風韻房地產開發專案以及光伏專案招投標活動，通過嚴格的制度、規範的流程、科學的管理，既提高了工作效率，又實現了有效的監督，從源頭上避免了很多問題的發生。這就是個很好的辦法，值得學習和推廣。
(二)各級領導人員要加強學習，嚴格遵守黨紀條規
學好黨紀條規是對每一名黨員幹部，特別是領導幹部的起碼要求。它們是每一名黨員幹部的基本準繩。公司這幾年通過各種形式對廉潔自律各項新規定進行了宣傳貫徹，我希望各級領導人員還要進一步進行系統的學習，只有通過原原本本、認認真真的學習，理解和掌握了這些條規的基本準則、具體內容和深刻內涵，才能談得上執行條規、落實條規，才能起好表率作用，帶動身邊工作人員以及單位的黨員幹部廉潔自律。
(三)各級領導人員要履行好黨風廉政建設
實行黨風廉政建設責任制，是黨中央、國務院從制度上保證各級領導班子、領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任而採取的重大舉措。從公司的情況看，這兩年來，公司黨委、公司對落實責任制工作一直非常重視，先後制定下發了公司《黨風廉政建設目標責任書》、《目標責任分解表》，採取了一系列具體措施，提高各級領導班子和領導幹部的認識，努力把責任制落到實處。各單位領導班子和領導幹部對責任制的落實情況很好，工作很有成效。但是，對落實黨風廉政建設責任制工作，有些領導幹部在思想認識上還有差距，思想還沒有轉變過來。當前有必要強化三種意識：一是高度的政治意識。貫徹落實黨風廉政建設責任制，我們必須從講政治的高度，始終把黨風廉政建設作為全域性的大事來抓，在這個重大政治問題上，不允許有絲毫的懈怠和麻痺。二是強烈的責任意識。認真抓好反腐倡廉工作，是各級領導班子和領導幹部應盡的職責，不抓就是失職，搞應付就是沒有盡職，工作做不好就是不稱職。各級領導幹部應該增強工作主動性，盡職盡責，認真抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。黨風廉政建設切實跟進生產經營和業務工作。各單位黨政主要領導要對本單位的反腐倡廉工作親自部署檢查，做好信訪工作，對群眾舉報的重要信件要親自批閱，對重要案件的查處要親自督促落實。三是增強紀律意識。中紀委xx屆五中全會表明，要把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律嚴格執行。抓責任制落實，不是一般性的業務工作，也不是可做可不做的工作，而是一條嚴肅的紀律，我們必須不折不扣地貫徹執行。我們要把抓反腐倡廉工作的成效作為評價考核幹部的一項重要指標，對那些工作不盡力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、經常出現重大問題的，要追究主要領導的責任。
希望各級黨組織、廣大紀檢監察幹部，都要以高度的責任心和奮發有為的精神，切實履行好紀檢監察工作職責，努力開創集團公司紀檢監察工作新局面，為打造大型現代企業
集團做出積極貢獻!
謝謝大家!
同志們：
全市環境保護工作視訊會是市政府召開的一次重要會議,也是春節過後建口召開的第一個視訊會，會議請12+2和市環委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環保會議精神、全市環境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了彙報，得到了書記、市長的充分肯定，並要求再接再厲、持之以恆做好全市環境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環境保護工作報告，總結過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環境保護工作講三點意見。
一、肯定成績，深化認識，主動適應環境保護新常態
過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，以主要汙染物減排為抓手，以提升環境質量為目標，加強汙染治理，強化環境監管，確保環境安全，為全市經濟社會發展提供了良好的生態環境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環境質量得到提升。城區環境空氣質量達到二級，其中優質天數127天，良好天數233天，優良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是汙染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是優化經濟發展成效顯著。全年共對491個專案進行了環評審批，否決了36個不符合國家產業政策和環保要求的專案。四是生態示範建立成果豐碩。新增國家級生態鄉鎮7個，省級生態鄉鎮6個、生態村12個，市級生態村63個。特別需要指出的是，在全市主要汙染物減排面對“掛牌督辦”和“區域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時採取有效措施，超常規推進市生活汙水處理廠西遷專案，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸專案建設任務;同時全力以赴開展城鎮汙水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網建設、改造和維修，9個縣級生活汙水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現了向環保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環境保護工作是滿意的。藉此機會，我代表市政府向全市環保系統幹部職工和所有參與、關心、支援環保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環境問題已成為當前經濟社會發展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大群眾關心關注，全市環保系統的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態。
一是要認識到中央對經濟發展新常態下環境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環境就是民生，要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節能減排和環境治理攻堅戰，深入實施大氣汙染防治行動計劃和水汙染防治行動計劃，加強江河湖海水汙染、水汙染源和農業面源汙染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。特別是今年1月1日實施的新《環保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態紅線，擴大環境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環境保護的監督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環保法”，這集中體現了黨和政府保護環境的堅定決心。
二是要認識到省委、省政府建設全國生態文明先行示範區和全面開展環境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛書記在全省經濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經濟社會發展的八個關係，這其中就有正確處理好加快發展與保護環境的關係，要求樹立新的發展理念和發展思路，更加堅定地深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態文明先行示範區建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，進一步加強環境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態文明建設機制，深入開展“淨空、淨水、淨土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮汙水收集管網和工業園區汙水處理設施建設，嚴格監管重點汙染源，保護和建設好天藍、地綠、水淨的美好家園，鞏固提升生態優勢。
三是要認識到全市環保工作的差距和薄弱環節。主要表現在：一是環境質量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環境整治尚未到位，機動車尾氣和建築揚塵造成的大氣汙染尚未得到根本遏制。二是汙染減排壓力依然很大。隨著工業化、城鎮化和農業產業化的快速推進，汙染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。儘管去年底我們成功摘掉了“區域限批”的帽子，環保部解除了對我市3個專案掛牌督辦的牌子，但是“”主要汙染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是區域性環境風險隱患依然突出。汙染隱患不同程度存在，環境違法行為時有發生，群眾環境糾紛不斷。四是環保能力建設有待加強。全市環保能力建設與日益繁重的環境保護工作任務相比，環境監察、監測能力還不相匹配。
優良的生態是上饒最大的優勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環境放在第一位，有了好的環境，才會有幸福的生活，就會有好的經濟社會的發展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關於建設生態文明先行示範區的實施意見》，力爭在建設生態文明先行示範區程序中走在全省前列。面對環境保護的新常態與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環境保護新常態，切實增強做好環境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。
二、明確要求，突出重點，全力打好環境保護攻堅戰
今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環保法》的實施之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年環保工作，具有重要意義。全市環保系統要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“”環保規劃目標任務。
1.不折不扣地完成主要汙染物減排任務。儘快組織編制《20xx年主要汙染物減排工作計劃》，把任務分解到各縣(市、區)，落實到具體專案上。進一步強化減排措施，繼續抓好工程減排，嚴格建設專案審批和管理，對無環境容量、超過總量指標區域的新建專案提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20xx年度60家國家重點監控企業汙水處理設施和脫硫設施的執行管理，加強城鎮生活汙水處理廠線上監控平臺建設，確保正常穩定執行。加快推進規模化畜禽養殖場治理工程，確保80%以上的規模化畜禽養殖場落實治理方案和措施。加快城鎮汙水處理廠汙泥無害化處理處置程序，確保汙泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區)政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮汙水處理廠配套管網建設，切實提高汙水處理廠的進水量和進水濃度。
2.集中力量抓好大氣、水和土壤汙染防治工作。對照《大氣汙染防治行動計劃》、《水汙染防治行動計劃》和即將出臺的《土壤汙染防治行動計劃》，以城區PM2.5治理為重點，加強大氣汙染防治，加大城區建築施工工地揚塵汙染監測和監管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等汙染防治重點工程專案。開展信江河靈溪飲用水源保護區和大坳水庫飲用水源水環境綜合整治，認真執行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環境質量狀況監測，保障飲用水安全;對全市11個汙水處理廠和涉水工業企業汙染治理設施的執行監管進行專項整治，確保汙水達標排放。對照《上饒市重金屬汙染綜合防治“”規劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態修復和歷史遺留重金屬汙染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，採取有力措施，會同環保、統計等相關部門，做好汙染治理各項工作，確保通過重金屬汙染綜合防治“”規劃終期考核。
3.紮實開展環境保護大檢查等四項環保專項行動。開展環境保護大檢查、清理違法違規建設專案、環保監管網格劃分、廢除阻礙環境監管執法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態建設、加強環境保護工作、加大環境保護執法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢，對各類環境違法行為“零容忍”，採取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環境管理制度。對企事業單位汙染物排放總量實施排汙許可證制度，逐步建立排汙權交易制度。開展環境汙染強制責任保險試點，用好企業徵信、綠色信貸、排汙收費等經濟政策槓桿，完善生態環境損害賠償制度。加大排汙費徵收工作力度。杜絕“協議收費”和“定額收費”，確保依法及時足額徵收，提高肆意排汙特別是超標排汙行為的違法成本。
4.進一步加強環境執法、環境應急和環境資訊公開。新《環保法》在賦予環境執法部門更多權力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在資訊公開、公眾參與、排汙許可證發放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接，為新《環保法》順利實施創造條件。要加強環境應急工作，制定重點行業環境應急預案，強化應急演練，推進環境應急管理規範化。加強環境信訪規範化、資訊化建設，維護好群眾環境權益，解決好關係民生的突出環境汙染問題。要做好環境資訊公開，定期公開區域環境質量狀況，公開執法檢查依據、內容、標準、程式和結果，公佈群眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環境違法行為進行曝光。
三、加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力
環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力和工作水平。
1.全面落實環境保護監管責任。各縣(市、區)政府及有關部門要切實加強環境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協作，強化聯動，認真落實環境保護監督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環境保護工作。要嚴格依法監督管理，督促企業落實環境保護主體責任，指導企業按照法律規定和標準要求，積極主動治理汙染，自覺履行保護環境的社會責任。對環境違法行為，執法部門要果敢亮劍，通過按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產經營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環境保護工作，構建全社會共同參與的“大環保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執行環保法律法規不力，導致汙染反彈，危害群眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。
2.全面加強環境保護能力建設。近年來，雖然我市環境保護能力建設有了長足發展，一批執法業務用房相繼投入使用，添置了一大批環境執法監測儀器，但市縣、縣(市、區)之間發展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續加強環保基礎能力建設。積極籌措資金，加大環境監測、監察和環境資訊標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環境監測站儀器裝置標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峰縣、餘干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內通過環境監測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環境監測和環境應急指揮中心以及市環境監控中心平臺建設，加大突發性環境汙染事件應急能力建設的投入，建立健全環境應急指揮系統，促進我市環境監管逐步走向規範化、數字化、智慧化發展軌道。要進一步提高環境監測水平。年內完成大坳水庫水質環境監測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質監測，逐步推進各縣(市、區)開展集中式飲用水源地水質109項全分析。
3.全面提升環保隊伍能力素質。當前，隨著經濟社會快速發展，群眾對環境問題更加關注，環保部門肩負的擔子更重、責任更大。縣(市、區)政府不僅要加大對汙染治理的投入，而且要重視、關心、支援環保隊伍建設，配齊配強環保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強幹部隊伍關於新《環保法》等政策法規的培訓，系統學習、全面領會、準確把握精神實質，全面提升執法人員嚴格執法、廉潔執法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、裝置及執法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態文明建設和環境保護新常態的需要，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，為環境保護工作提供堅強的組織保證。
特別需要強調的是，市環保局要加快編制生態環境保護和建設總體方案，提前做好與國家環保部、省環保廳關於“十三五”環保規劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規劃做好銜接，編制出高質量的生態環境保護和建設總體方案及“十三五”環保規劃，為我市今後五年的生態建設和環境保護工作提供準確指導。
同志們，做好環境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。
各位老師：大家好!
今天是咱這一學期最後一個教師會，也是咱的總結會。回顧一學期的工作，應該說本學期的教育教學工作是在我們全體教師的共同努力下，已經圓滿結束並取得了許多矚目的成績。在此我謹代表學校對各位老師的辛勤工作、無私奉獻，表示最真誠的感謝，並通過大家向自己的家人對學校工作的理解支援表示最衷心的感謝。
一學期來，學校德育工作有序開展，通過政教處、值周老師和全體班主任恪盡職守的堅持、任勞任怨的努力，學生的精神面貌有所改觀，學生的文明素養明顯提升，學生的自我管理、自我教育的能力明顯增強。
教學質量是學校的生命線，咱們的老師都有很強的質量意識，各科老師每天爭分奪秒，不計個人得失，每天起早貪晚的認真備課、上課、輔導、批改作業，正是由於大家的傾情付出，學生成績明顯有所提高。
本學期，不論是政教處還是教務處組織的一系列師生活動，還有學校取得的成績，你比如高效課堂、學校的安全的到各級領導的一致讚譽，我在上次教委組織的校長述職會上已經向大家作了總結、彙報，在這裡就不再囉嗦。
所有成績的取得凝聚了全體教師的心血和汗水，當然我們在看到成績、看到咱學校的前景的同時也要非常清醒地意識到發展中的困難和矛盾，惋惜地發現工作中的問題和不足。比如我們還有極個別教師工紀律觀念淡漠，工作缺乏主動性，對學校佈置的任務拈輕怕重甚至愛發牢騷，教
育教學工作鑽研不深入。這些深層次的矛盾和長期積澱的定勢的思維使我們有些老師，由缺乏職業滿意感發展到職業倦怠，從而消極地工作和自我壓抑地生活著。
為此我向全體老師提出三點希望：
1. 安安靜靜讀書
蘇東坡曾說過“腹有詩書氣自華”，在這樣一個喧囂浮躁的世界裡，讀書能讓我們擁有一顆寧靜的心。作為老師，註定了咱們終身與書為伴，讀書應該成為我們的一種習慣、一種生活常態。所以我真心地希望我們老師靜下心來讀些名著，讀些科普作品，讀些名人傳記，讀些教育理論。在這裡我向大家推薦一本書：鄭傑的《給教師的一百條新建議》。
2. 坦坦蕩蕩做人
教師的職業特點決定了我們必須講道德、守紀律，我們可以清貧、可以寂寞、可以受委屈，但我們不能失去做為一個教師最起碼的職業操守，因為我們的一言一行、一舉一動無時無刻不被社會所關注。所以我希望我們的老師要時刻注重教師的身份和形象，在與家長的交往中應做到不卑不亢。我們更要做一個胸襟開闊的大氣的人，不無端猜疑，不妄加評論，更不要無中生有。同事之間和睦相處、互相尊重、互相關心，因為和諧的人際關係是我們提高工作質量和生活質量的重要方面。
3. 開開心心生活
應該說，一學期來，我們被工作的緊張和生活的瑣事所牽絆，希望在這個假期中，我們每一位教師都能放鬆心情，洗去一學期的疲憊，快樂生
活。放下一些不必要的麻煩，如給學生補課之類的事情就不要做了。畢竟假期裡有那麼多更多更好的東西值得追求去享受。
在這裡，我要向大家說明的是關於咱學校的學生營養餐問題，這一向咱後勤上重點工作就是籌備改造灶房，咱按照原計劃已經把校園兩組不鏽鋼水龍頭及雨棚已經定做好，光剩下安裝。本來說一放假就盤鍋臺。但是情況不停地發生變化，最近局為咱學校這個灶也很頭疼，因為下一學期3月12日全省有一個學生配餐現場會要在眉縣召開，全縣配餐學校就剩下咱跟常興中心校，近20xx名學生，如果咱學校自己給學生供餐，就等於下一學期的營養餐配餐剩下一家，就會影響現場會，所以局跟咱教委和學校協商，咱學校由配餐中心再送一學期餐。
第二個要說明的是根據現在的形式，學末咱也不能給咱老師發放任何福利，這個好多國中、中心校從去年冬季放假就已經執行了，但咱去年放寒假還沒有引起重視，給大家發了，現在正在風頭浪尖上，咱也不敢撞這個高壓線，因為咱發了東西，不但要通報讓大家退東西，還要給處分罰款。再一個咱算了個帳，這一年給大家在政策允許內搞福利：上交個人醫保費588元，工會大病醫療補助醫療保險95元，教師體檢200元，教師公需科目培訓補助120元(外鄉鎮基本上都未給老師報銷)，共1003元。還是希望大家理解
最後，祝福我們所有的老師度過一個幸福、平安、充實的假期!
同志們：
今天上午剛剛召開了全市環境保護大會，這次會議是在全國第七次和全省第八次環保大會結束後召開的重要會議，別市長、虞市長、朱市長在會上作了非常重要的講話，對於我們抓好今後的環保工作具有很強的指導意義。今天的全市環保局長會議主題就一個，統一思想，抓好全市環保工作會議精神的落實，確保完成全市環境保護目標任務。下面，我講三個方面的意見，供大家參考。
一、關於國家、省、市環境保護大會主要精神
國家和省市環保大會就主要精神來講，綜合起來，有這麼幾條：
1、進一步統一了認識，增強了做好現階段環境保護工作的緊迫感和使命感。在剛剛結束的全市環保大會上，各位領導充分肯定了全市環境保護工作取得的成績。認為環境保護從認識到實踐都發生了重要變化，環境保護投入和能力建設明顯加大，環境保護優化經濟發展的作用逐步顯現，汙染防治和主要汙染物減排成效明顯。各級領導也講到了環保工作所面臨嚴峻形勢，在全省第七次環保大會上王國生省長講到，湖北省“”減排的任務剛性很大，但是減排的難度比“”更大，我們在過去工業化推進的過程中，有很多的歷史欠賬沒有還完，但同時，我們又面臨很多新賬。我們既面臨許多傳統的汙染的威脅，又面臨很多新型的環境汙染的威脅。國務院副在總結全國的環境保護時講了這樣一句話，我國的環境問題呈現出明顯的結構型、壓縮型、複合型特點，環境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大，環境保護仍然是經濟社會發展的薄弱環節。
李副在講到環境保護的時候，還有一句話，叫“良好的環境是政府的基本的公共職能。加強環境保護是加快轉變發展方式的重大任務，是推進生態文明建設的根本途徑，是人民群眾的迫切願望。是參與國際競爭與合作的必然要求”。在剛剛結束的會議上，別市長指出：我市整體環境質量惡化趨勢雖然得到一定遏制，但區域性環境狀況任然不容樂觀，尤其是漢江及其支流水環境形勢還令人擔憂。農村生態環境及城區汙染治理依然任重道遠。環境容量超負荷、承載力脆弱的狀況將長期困擾我們的發展。這些定位，這些判斷，來自於我們社會生活的現實，所以，要求我們進一步深化對環境保護工作重要性、緊迫性的認識。
2、會議準確的定位了環境保護與經濟發展的關係。會議確定了“”環境保護工作的指導方針，在全國第七次環保大會上李副提出，要堅持在發展中保護，在保護中發展。也就是說，要把經濟發展與環境保護緊密結合，推動發展進入良性的軌道，把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提，同時，充分發揮環境保護對經濟增長的優化和保障作用。發揮環保對經濟轉型的倒逼作用，把環保融入經濟社會發展的各個方面，加快構建資源節約，環境友好國民經濟體系，積極探索代價小，效益好，排放低，可持續的環境保護新道路。實現經濟、社會、資源環境的多贏，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。
在發展中保護，在保護中發展這個指導方針的要義，請 同志們務必深刻領會，準確把握。這一重大指導方針的提出，對於促進環境保護進入巨集觀決策層面，在全市中心工作中發揮環境保護的突出作用，將產生重大影響。當然，我們要把那些治理工程，要把那些監測，環境執法這些具體的工作一一地做好。但當前做的環境保護工作，一定要理解環境保護工作與全域性的意義，與全域性的結合，要善於在經濟社會發展的過程中發揮環境保護的巨集觀作用。也就是說歷史把環境保護推到了一個巨集觀決策的戰略層面，這個重大方針的提出非常重要。
3、會議突出以人為本的理念，要求切實解決好影響科學發展和損害群眾健康的突出問題。會議強調，保護環境目的就是要實現水清、天藍、地乾淨。環保成效的關鍵在於環境質量的改善，要適應人民群眾宜居安康的需要，總結過去行之有效的經驗，推進改革創新，完善辦法措施，加快解決一批積重難返的環境問題，為科學發展固本強基，為人民幸福增添保障，要堅持努力不欠新賬，多還舊賬，要加大水、空氣等汙染治理力度，堅持城鄉統籌，梯次推進，加強汙染防治和農村汙染防治，堅持預防為先，及時應對，努力消除環境汙染，妥善處置突發事件。
4、會議明確了要進一步加強環境保護保障投入，全面提升環境監管能力。在全省環保大會上，李兵廳長講：從今年開始，省政府一是每年安排2億元設立省級汙染減排專項資金;二是每年新增5000萬用於環保能力建設;三是設立與湖北省環境保護政府獎;四是貫徹落實國務院35號檔案精神，在湖北逐步實施環境保護幹部雙重管理;五是把湖北省環境監察總隊，改名為環境監察局，監察局長高配。
5、會議就今後一段時期環保工作重點工作進行了部署安排 。歸納起來有六個方面：一是以轉變經濟增長方式為切入點，從源頭上減少環境汙染。二是以打好汙染減排攻堅戰為著力點，全面完成國家減排任務。三是以服務群眾環境質量需求為出發點，著力改善城市環境面貌。四是以實現城鄉居民共享綠色襄陽福祉為落腳點，深入開展農村環境綜合治理。五是以保障人民群眾身體健康為著眼點，全面加強環境風險防範。六是以加強環境法制建設為突破點，嚴厲打擊環境違法行為
二、關於20xx年全市環保工作取得的進展
20xx年，我市環境保護工作總體來講，歸納為8個方面。
一是市委市政府對環境保護工作給予了高度重視。去年，市委市政府新一屆主要領導多次就環保工作召開專題會議，研究漢江保護綜合整治問題，研究汙染減排問題。對襄城幾家汙染企業迅速作出停產整治批示，這些都對我們的工作起到了很好的推動作用。
二是環保服務地方經濟能力不斷提升。去年駱蓄上市，龍蟒集團襄陽磷銨和鈦白粉專案、興發集團精細磷化工專案、大唐水電襄樊分公司新集水電站專案、駱駝、金洋公司恢復不涉及鉛塵汙染生產線專案、棗陽市2個蓄電池生產專案落地，宜城幾個化工企業整治工作，我們市縣兩級環保部門都做了大量富有成效工作，省廳也給予了最大可能的關照和支援。
三是環評優先的引領作用充分發揮。全市開發區、工業園區規劃環評以及建設專案環評工作進展順利，專案管理日趨規範。此項工作走在全省前列，16家省級以上開發區、工業園區，4個已拿批覆，9個已開展工作，接近拿到批覆，3個還沒開展。
四是環保專項行動成效突出。20xx年，在以重金屬汙染整治為重點的 環保專項行動中，我市作為重金屬防治重點區域，全市5家鉛酸蓄電池企業，除1家符合條件，正常生產外，其餘全部實施停產整治。截止去年底，停產企業內部環境問題全部完成整改，搬遷工作正按計劃穩步推進，對照省環保廳驗收標準正在準備相關驗收籌備工作。此外，我市現有的7家廢鉛酸蓄電池回收及鉛冶煉加工企業，除1家尚未投入生產外，予以停產整治5家，關閉1家。此項工作得到省廳和華南中心的充分肯定。
五是農村環境連片整治進行了有益探索。為了統籌推進城鄉環境全面改善，我市以建立國家省市生態鄉鎮、生態村為契機，建立工作紮實推進。20xx年全市共建成國家級優美鄉鎮1個，生態村2個;省級生態村5家。市級命名環境優美鄉鎮8家、生態村13家。
保康縣作為我市唯一的全省農村連片整治示範縣，共爭取國家省級財政投入6000多萬元，20xx年，我們圍繞省政府、襄陽市政府、保康縣政府三級政府共同簽署的保康縣農村環境連片整治示範工程建設責任書內容，不斷優化完善工作方案，積極探索農村環境整治新路子，抓進度，抓亮點，示範工程建設進展順利。通過示範專案的建設，切實改善了農村環境，目前受益人口達11.3萬人。
六是漢江襄陽段水質基本穩定。20xx年以來，我們以漢江市區段水環境綜合治理為抓手，加大力度開展漢江市區段水環境綜合整治與監控，保證了漢江市區段水質始終穩定在省控功能區劃標準(二類水質)以內，集中式飲用水源水質100%達標。
七是環保宣傳全面開展。20xx年，我局通過向省環保廳領導、市及各縣(市)區“四大家”領導和市直相關部門送發環境簡報，編髮新聞稿件，取得了良好的社會宣傳效果。我們市局簡報和上報的資訊在20xx年幾次被市主要領導籤批表揚，深得肯定。
八是依法行政工作步入新臺階。上年全市共查處環境違法案件52起，所有行政處罰案件都經局案審會集體審理，無錯案、行政複議案和行政訴訟案。20xx年，我們市局被省政府表彰為全省依法行政示範單位。
在充分肯定成績同時，我們應清醒地認識到我們當前工作所面臨的嚴峻形勢以及我們自身工作存在的不足。關於當前形勢與任務，剛才朱市長已經就我市汙染減排，環境容量與經濟增速之間的矛盾、環境風險防範等進行了闡述，在這裡，就不多講。我主要講一下當前我們環保部門需要加強和改進的幾個問題：
一是環保“以收代管”和監管缺位的問題。目前，環保是輿論和新聞媒體關注的熱點和焦點。近幾年環保部門暴露出的問題，最突出的就是網路和媒體上所說的“以罰代管”和“根本不管”的問題。比如說廣西龍江鎘汙染事件，其它的還有很多。就我掌握的資訊來看，在我市也確實不同程度的存在這方面的問題。去年，環保部華南中心在督查時，發現有個別縣市企業私設暗管偷排問題，被環保部通報批評，並要求實行區域限批。 同志們，這類事情要就不發生，一發生就是大事。雖然有市縣領導、宣傳部門幫忙“滅火”，但是對我們環保工作者而言，它暴露出的是責任意識不強、工作水平不高和服務能力欠缺的問題。我經常聽 同志們講，說環保工作難搞，日子不好過，待遇低，部門風險大。依我看，如果我們抓而不緊，管而不嚴，那才是風險大。我們搞環保的不是排汙徵收處，只收不管，我不希望私設暗管偷排屢次在我市發生，試問，如果我們執法人員經常去檢查，深入每個車間，弄清生產工藝，核實物料平衡，準確掌握企業排汙情況，企業他還敢嗎?在座的各位都是環保戰線上的行家裡手，多的話我也就不說了，希望大家會後拿出具體措施，積極整改。當然，待會哪位同志有好的意見、建議也希望一併提出來，大家群策群力修改完善，一起解決問題。
二是環保和監控設施執行的問題。線上監控是我們環保部門遠端監控的有效的手段。在我市，不少企業的治汙設施還沒有完全正常執行，線上監控的作用發揮的不夠好，最近省廳還專門發了通報。今年，省廳下撥線上監控設施執行維護費，市局將分別徵求汙防、監察、監測、資訊中心等部門的意見，對考核不合格的運維企業一律暫停撥付運維經費。講到這裡，還有一個監管缺位問題，不知道在這方面我們多長時間去檢查一次，企業的線上監控設施為什麼老出問題。
三是環保隊伍穩定問題。這是個老問題了，老實說“參公”未落實，我比大家還著急。儘管有許多客觀原因，但主觀上，我們已經盡了最大的努力，而且還把它作為局黨組重中之重的工作來解決。在解決之前，我們已經儘可能地提高了大家的待遇，請大家理解。隊伍亂了，不幹事了，鬧事出問題了，更不利於“參公”問題的解決。同時，也希望有關單位的主要領導和黨支部要做好職工的思想工作，做實維穩工作。
四是協調督辦力度不夠的問題。環保工作涉及方方面面，需要協調各部門共同參與，形成合力，才能抓出實效。我有個感覺，好像我們環保部門特別累，單槍匹馬乾得多，部門聯動少。例如目前農業減排專案實施難的問題，農業部門好像不怎麼配合，除政府進一步明確責任，加強考核外，還需要我們多協調多溝通，爭取他們的支援和配合。
三、關於20xx年全市環保工作任務和要求
今年，是我市建設“四個襄陽”、實施跨越式發展承前啟後的重要一年，抓好各項環保工作十分重要。結合上午會議精神，我再強調6項重點工作。
1、要把汙染減排放在各項工作的重中之重。20xx年，我市汙染減排4項指標任務未全部達到預期目標。今年如再不能如期完成，我們對上對下都不好交代。請在座的各位今年要在此項工作上加大力度，全面落實減排專案，確保今年減排任務全面完成。
2、要把漢江保護始終放在各項工作的突出位置。今年乃至今後幾年都要把漢江流域水環境綜合整治作為推進汙染治理的一項重點工作來抓，並藉此東風，推動汙染減排工作開展，抓出成效，重點抓好以下3項整治。
第一，加強畜禽養殖業汙染整治的監管。一是抓規劃佈局。可以根據市農業部門牽頭制定的畜禽養殖汙染整治方案，出臺《畜禽養殖汙染控制意見》，要對養殖業發展總量、養殖結構、養殖場所、養殖規模、養殖密度等進行科學的界定，嚴格把關，把畜禽養殖業汙染排放量控制在當地環境容量範圍內。二是抓源頭控制。對新建、改建、擴建規模畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，嚴禁在禁養區、禁建區建設規模畜禽養殖場，防止出現新的汙染源。三是抓分類指導。大力推廣清潔養殖、迴圈經濟模式，淘汰水衝糞、水泡糞等落後清糞工藝，儘量幫扶以畜禽糞便為原料的制肥企業的發展，最大限度地削減水環境汙染負荷。四是抓督查落實。對等待觀望，不上治理設施，汙染物不能達標排放的，要進行處罰，屢教不改的向當地政府申請關閉或停業處理。同時，依法徵收排汙費，運用經濟槓桿促進業主進行汙染治理。
第二，進一步加強工業汙染治理。一是加大整治力度，遏制汙染反彈。嚴格執行“三同時”管理制度，加強對老汙染源環保設施現場檢查、線上監管，加強和完善汙染源單位的排汙口規範化建設。對老大難的汙染企業實行掛牌督辦、後督察等措施進行監管。二是加強汙染物總量控制，努力消減汙染負荷。加強排汙許可證管理，擴大發放範圍。轄區4類主要汙染物的排放量要嚴格控制在年度下達的總量指標內。重點工業汙染源排放的各種汙染物均要穩定達到國家或地方規定的排放標準。環評、汙控部門要加強協作，把好關口，對超過環境容量或汙染物排放總量的區域，應限期削減總量，不再審批新建、擴建加重環境汙染的專案。改建專案必須削減總量。對市領導牽頭引進的重特大專案要堅持原則，靈活變通，跑部進廳，爭取容量。三是大力支援高新、無汙專案。大力發展資源利用率高、汙染物產生和排放量小的行業和專案，支援優勢企業優化重組和產業升級。
第三，加快城鎮環保基礎設施建設。《20xx年漢江流域水環境綜合治理考核實施細則》已報市政府待批，20xx年要重點圍繞推進漢江汙染防治8大重點工程，進一步明確各部門責任分工和工程完工時間節點，抓好督辦，對未按時間節點完成工程進度的責任部門，要報請市政府啟動治庸問責程式。同時，縣(市)也要加快對生活汙水和生活垃圾治理設施建設的步伐，要督促建設部門加快小城鎮生活垃圾、汙水處理設施建設，汙水處理廠技改和汙水管網配套建設要加快進度，進一步提高汙水收集率。
3、要搶抓機遇，深入推進農村環境連片整治。今年是開展連片整治工作的第三年，根據工作安排，省裡將在年底或許是11月份就開展連片整治驗收工作，保康縣一定要提前做好準備。在今年的全省環保大會上，張通副省長強調要全面落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，到20xx年，完成4000個村莊的農村環境連片整治，襄陽既是省域副中心城市也是農業大市，各個縣(市)要按照朱慧副市長報告的要求，爭取全市有200個村莊擠進全省農村環境連片整治籠子，切實改善農村環境狀況。
4、要強化監管，進一步提高環境風險防範能力。要繼續集中力量開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，要按照國家、省、市召開的20xx年電視電話會議精神，制定工作方案，成立專項行動工作領導小組，精心組織，強化措施，狠抓落實。各縣(市)區要及時上報專項行動工作階段性和全年專項行動工作情況，會同有關部門堅決打擊違法排汙行為，遏制汙染反彈現象。加大對重點區域、典型案件的掛牌督辦、責任追究和後督察力度。對不執行環境影響評價、違反建設專案環保“三同時”制度、不正常執行汙染治理設施、超標排汙、不遵守排汙許可證規定、造成重大環境汙染事故和生態破壞等違法行為，要依法予以重點查處。要嚴格按照法律和政策的規定，根據汙染物種類、數量和收費標準，依法、全面、足額、及時徵收排汙費，促進企業治理汙染、改善環境。要把維護環境安全擺上突出位置，切實提高突發環境事件應急能力，進一步完善突發環境事件應急預案，加強應急演練，完善應急裝備。要切實提高危險廢物監管能力，加快建設和完善危險廢物處置設施，嚴格危險廢物申報登記、經營許可證和轉移聯單管理，對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。要切實提高輻射環境管理能力，加強電磁輻射、放射性設施和伴生放射性礦產資源開發利用的環境監督管理，確保核與輻射環境安全。
5、要以人為本，切實解決好群眾反響強烈的突出環境問題。環境保護關乎民生，關乎和諧。必須堅持發展為民、環保惠民的理念，切實解決好影響人民群眾生產生活和身體健康的環境問題。要積極解決好群眾反映強烈的噪聲擾民、油煙汙染等環境問題，用環境保護成效進一步提升人民群眾對環保工作的滿意度。
6、要振奮精神，落實責任，全面推動各項工作的落實。今年乃至整個“”時期我市的環保工作目標任務都十分繁重。全市環保系統各單位要認真學習領會這次會議精神，把思想統一到對今年環保工作的總體要求和部署上來，切實轉變工作作風，紮實推進各項工作。
一要振奮工作精神。全市環保系統的幹部職工們要堅定信心，鼓足幹勁，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，保持求真務實、開拓進取的工作作風，聚精會神、一心一意幹工作，推動我市環保工作不斷取得新成效。
二要強化責任監督。要落實各項考評和目標責任制，對每項重點工作，特別是總量減排和漢江汙染防治8大重點工程都要制定具體的實施進度和完成時限，確保每項工作有目標、有部署、有檢查、有考核。要加大對目標任務落實情況的督查考核力度，對責任心不強、工作推進滯後的，要嚴格實行問責。
三要增強執行意識。執行是義務、是紀律、是責任，是對幹部的起碼要求。要以只爭朝夕、奮勇爭先、敬業守責、敢做善成的精神，真抓實幹，一抓到底，做到問題不解決不鬆手、任務不完成不鬆勁、目標不實現不罷休。
四要凝聚工作合力。系統內各單位要多聯絡、多溝通，密切配合，協調聯動。要按照職責分工，切實抓好各自領域的工作，對重點專案和難點問題，要上下一致、左右聯動，加強配合、合力攻堅。要加強資訊溝通，確保縱向溝通順暢，橫向交流及時，齊心協力推動工作完成。
五要加強隊伍建設。要按照“思想好、作風正、懂業務、會管理”的總體要求，全面加強環保隊伍建設，增強幹部隊伍凝聚力和戰鬥力。積極開展創建黨建工作先進單位活動，發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。加強幹部教育培訓，加強幹部思想、作風、制度建設，做到管理有序、獎懲分明。把勤政廉政作為隊伍建設的重要內容，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行環保系統“六項禁令”，落實廉潔自律各項規定，樹立環保系統推動工作、為民負責、公正廉潔的形象。
同志們，這些年從中央到地方都在加大對環保的關注力度，這是一個好現象。各級環保部門一定要以飽滿的精神狀態，迎接挑戰，抓住機遇，心往一處想，勁往一處使，形成推動環保事業發展的強大合力，把各項工作做好。
同志們：
縣委、縣政府適時召開這次縣城建設工作會議，旨在進一步動員全縣上下統一思想，提高認識，認清形勢，開拓創新，著力推進縣城建設，努力建立省級文明衛生縣城。以上幾個部門分別做了發言，尤其是曾縣長對具體工程建設作了周密的安排部署，這是縣委、縣政府的統一要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、把握形勢，提高認識
城鎮化是人類社會進步的表現，是統籌城鄉經濟發展的重要抓手，是提高群眾生活水平和生活質量的迫切需要，是經濟社會健康發展的重要推動力，是一個地區形象、水平和實力的標誌。城建工作的好與壞，城市建設的優與劣，直接關係到鎮坪對外開放的形象和發展環境，直接關係到鎮坪經濟的健康發展。建設好縣城，發揮帶動和輻射作用，對於大力實施經營綠色鎮坪，爭創人均經濟強縣的戰略，推動經濟快速健康發展具有重要的支撐作用。
深化認識，進一步提高加快縣城建設的自覺性。加快縣城建設是堅持以人為本、落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的必然要求。抓好城市建設，營造美好家園，才能從根本上保護、增進廣大城鎮居民的利益，並輻射帶動周邊農村發展，提高城鄉人民生活的質量和水平。加快縣城建設是提升綜合競爭力的重要舉措。在人類進入資訊時代、經濟全球化的大趨勢下，資金、技術和人才等生產力要素正在進行區位重組，農村資本和資源逐步向城鎮聚集。與此同時，建設好縣城，在規劃、建設和管理上出新招、出特色，有利於吸引外地資源向我縣流動，形成新的發展動力。加快縣城建設是樹立良好對外形象的迫切需要。城市建設的好壞，直接影響著一個地區的對外發展形象，建設好縣城，為城鎮居民以及外來投資者提供良好的生存和發展環境，對於提高鎮坪對外知名度，加快對外開放步伐具有重要的推動作用。
把握形勢，進一步增強加快縣城建設的責任感。在新一輪的縣城規劃中，我們明確提出了要把縣城建設成為功能配套、環境優美、文明衛生的山水園林城市和休閒旅遊度假之地。要實現這一目標，不僅需要我們有更高的標準、更快的速度，還需要我們準確地判斷形勢，搶抓機遇、加快建設。目前，加快縣城建設，我們面臨著四個方面的機遇：一是國家政策性機遇。國家繼續支援中西部地區，加大基礎設施建設投入力度，著力提高城鎮化水平，為加快縣城建設提供了政策和專案支撐。二是我縣經濟社會發展進入快速發展階段的歷史性機遇。縣域經濟步入快速發展的歷史階段，隨著“三個兩萬人”的發展規劃的加快實施，在今後一個時期內，必將在統籌城鄉發展，加快縣城建設上下功夫、定舉措、出實招，奪取新的成績。三是發展硬環境逐步得到改善的環境性機遇。隨著平鎮路的全線貫通，大大拉近了我縣與市區的時空距離。同時，西康高速路將在“”期間貫通，對外發展環境的逐步改善，必將對我們加快縣城建設帶來極大的推動力。四是不斷在實踐中積累有益經驗的能動性機遇。近年來，我們在城鎮建設實踐中，全縣上下調動一切積極因素，充分發揮各方面的聰明才智，形成了抓專案、多投入、快建設、促發展的有效辦法和措施，為今後建設提供了寶貴經驗。
正視問題，進一步增強加快縣城建設的緊迫感。近年來，我們先後實施了縣城的一、二期改造，開工建設了縣城擴建十大工程，開展了縣城綠化美化，完成了城區破損路面整修以及背街小巷改造，縣城面貌發生了明顯的改觀。但是，與周邊縣區和發達地區相比還有很大差距，與建設和諧鎮坪的要求相差甚遠。應該清醒地看到，縣城建設還存在一些突出問題。從客觀條件上看，縣城面積小、人口少，由於受地理位置限制，拓展空間不大。從建設現狀上看，基礎設施條件薄弱，歷史欠帳大;帶動能力不強，產業支撐能力弱;投資規模小，總體發展慢，城鎮發展不能適應經濟社會發展要求，建設速度、質量還需要進一步加快和提高;基礎設施建設投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉變，多元投資格局還處在探索、起步階段，資金短缺的制約十分突出。從管理角度看，規劃執行缺乏嚴肅性，先建設後調整規劃、“尺子”左右規劃的現象時有發生;建設環境不如人意，部分幹部對城建專案存在畏難情緒，工作落實不力;城市管理水平不高，佔道經營，亂停亂放現象十分突出;違章插建、違法亂佔亂建屢禁不止，“髒、亂、差、臭”等問題還比較嚴重，與縣城建設大開發、大發展形成強烈的反差;行政執法措施不硬，綜合整治前清後亂，反彈回潮現象嚴重。這些問題迫切需要我們強化措施，切實加以解決，我們一定要按照縣委、縣政府的統一安排部署，堅定發展信心，緊緊依靠人民群眾的力量，進一步加大建設力度，強化城市管理，加快城鎮化建設程序。
二、突出重點，加快建設
建設經濟繁榮、健康文明、功能完善、生態優美，充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼，也是我們城鎮建設的目標，縣委、縣政府始終把縣城建設擺在經濟社會發展的突出位置，堅持以統籌城鄉發展為主線，以大力實施“三個兩萬人”規劃為重點，努力提高城鎮綜合承載能力。
我們今後縣城建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以縣城的美化、綠化、亮化和淨化為中心，以專案建設為載體，以完善城市功能為抓手，以高效能管理為手段，以改善環境為保障，著力發展縣城經濟，不斷提高市民生活質量，努力把縣城建設成為功能配套、環境優美、文明衛生的山水園林城市，爭創省級文明衛生縣城。
圍繞建立省級文明衛生縣城目標，我們的建設重點是大力實施新一輪的“十大工程”：一是實施以路燈改造為主體的亮化工程，對縣城主街道的路燈進行更換升級，沿街的單位和住戶進行立體亮化，提升縣城品位。二是實施以花卉、草坪、行道樹為主體的綠化工程，著力打造綠在城中、城在綠中的生態園林城市。三是實施以人行道彩磚鋪設、廣告燈箱更換為主體的美化工程，改善城市形象。四是實施以南江大道為主的暢通工程，年內打通南江大道，完成破損路面整修，建成二級汽車站和縣城停車場。五是實施以城區供水改造、垃圾處理場建設為主體的淨化工程，著力建設清潔文明縣城。六是實施以廣場、柿子樹坪、商住小區開發為主體的安居工程，擴大縣城承載能力。七是實施以賓館、餐飲業發展為主體的服務工程，促進城鎮三產發展。八是實施以文化、教育設施建設為主體的文體工程，樹立城鎮新形象。九是實施以獅子凸生態公園建設為主體的休閒工程，為城鎮居民打造休閒娛樂平臺。十是實施以城市電網改造為主體的網改工程，為城鎮發展提供保障。通過大力實施“十大工程”，進一步完善縣城功能，規範縣城管理，提升縣城品位，力爭通過兩年努力，達到省級文明衛生縣城的標準。
要全面完成建設任務，需要我們不斷強化措施，精心組織實施。一要切實搞好規劃。堅持高起點、高標準、適度超前的原則，組織搞好縣城總體規劃以及一系列專業規劃，努力形成以縣城總體規劃為核心、近期建設規劃為重點、片區控制性詳規為基礎的縣城規劃體系。要嚴格執行規劃，強化規劃的嚴肅性和權威性，要通過強力的執法態勢保證規劃的順利執行。二要加強城市管理。城市重在建、難在管，要不斷完善管理制度，在以城建執法為中心的基礎上，加大行業執法力度，建立協同管理機制，集中力量整治市容市貌，規範城市衛生管理、個體工商戶、車輛亂停亂放以及公共設施管理，提升城市管理水平。三要積極經營城市。要牢固樹立經營城市理念，努力在城市建設投融資上取得新突破。盤活非經營性國有資產，推動城市土地有序流轉。加大投資環境整治和對外招商力度，引進外地企業來我縣投資開發，推動城市建設。拓寬思維，放寬領域，堅持誰建設、誰受益，積極鼓勵社會資本投資建設停車場等公共設施。四要搞活城市經濟。大力發展城市三產，加快縣城餐飲、飯店、娛樂等服務業發展，規範管理，提升縣城接待承載能力和休閒娛樂品位。大力搞活商貿流通，繁榮城市商業經濟。
三、強化措施，紮實推進
(一)加強組織領導。縣委、縣政府成立由縣長任組長、常務副縣長任副組長，相關職能部門以及城關鎮為成員單位的縣城建設領導小組，領導小組辦公室設在縣城建局，負責縣城建設的日常工作。相關職能部門要高度重視縣城建設，明確具體包抓領導和工作人員，立足大局，落實責任，強化措施，積極工作。
(二)實行目標管理。要建立專案管理目標責任制，強化對工程專案建設的管理，相關職能部門的主要負責人是縣城建設專案的第一責任人，負責各自建設專案的實施。不斷加強督辦檢查，定期通報工程建設進展情況，並將任務完成情況納入年終目標考核內容，嚴格進行獎懲兌現。
(三)拓寬融資渠道。縣城建設的“咽喉”是資金問題，我們要積極開拓思維，堅持多渠道、多形式、全方位的籌措資金。進一步加大專案爭取力度，拓寬思路經營城市，努力走出一條國家專案支撐、地方財政配套、職能部門爭取、全體民眾參與、盤活城市資源等多措並舉、多管齊下的城市建設融資渠道，努力破解縣城建設資金問題，有序推進縣城建設。
(四)大力營造氛圍。城市建設是一個系統工程，需要全社會的廣泛參與和支援。新聞媒體要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大幹部群眾的思想統一到縣城建設上來，把全社會的智慧和力量凝聚到縣城建設上來，在全縣範圍內掀起縣城建設的熱潮，努力營造人人關注縣城建設、人人支援縣城建設、人人投身縣城建設的良好社會氛圍。
(五)強化部門配合。要繼續堅持捆綁專案的成功經驗，各部門充分發揮各自行業優勢，加大專案資金爭取力度，集中捆綁用於縣城基礎設施建設。在建設過程中，各部門既要各司其職、各負其責，又要協調配合、精誠合作，工作補臺不拆臺，責任明確不推諉，做事用心不敷衍，盡心竭力，團結謀事，紮實工作，努力形成縣城建設工作合力。
同志們，藍圖已經繪就，責任已經夯實，措施已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，精心組織，頑強拼搏，真抓實幹，強力推進，為加快縣城建設爭創省級文明衛生縣城而努力奮鬥!
今天會議的主要任務是，貫徹落實中省扶貧工作會議、中省農村工作會議、市委三屆九次全會、市政府全體會議精神，回顧總結“”農口工作，總結經驗，分析形勢，安排部署“十三五”及今年的重點工作。下面，我講三點意見：
一、“”農口工作值得點贊
“”全市農口工作圓滿完成了各項任務，實現了預期目標，強農惠農富農政策全面落實，農村面貌煥然一新，農民收入快速增長，重點工作創新實踐，重大專案突破進展，在收穫成績喜悅的同時，更寶貴的是我們收穫了經驗，堅定了思路，增添了信心，這將成為我們做好“十三五”工作的不竭動力。
這五年，以農民增收為核心的農村特色產業建設取得新成就。堅持按照“特色產業、園區承載、龍頭帶動、科技支撐、品牌打造、迴圈發展”的思路，做大做強生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現代漁業、山林經濟等特色產業，20xx年全市農村居民人均可支配收入8196 元，較“”末增長1.1 倍。
一是特色產業規模發展壯大。糧食穩產80 萬噸、油料總產15 萬噸。生豬總量543 萬頭、出欄312.2 萬頭，較“”末分別增長7% 、15% ，生豬總量、出欄量穩居全省第二位，規模養殖量躍居全省第一;富硒茶麵積69.7 萬畝，茶葉產量2.11 萬噸，較“”末分別增長62.4%、139% ，穩居全省第二;魔芋面積26.3 萬畝、產量30 萬噸，較“”末分別增長1.19倍、0.88 倍，產量位居全省第一、佔全國七分之一，產品遠銷日韓、俄羅斯、歐美、港臺等國家和地區;核桃面積達到136 萬畝;生態漁業養殖水面20 萬畝， 產量4.2 萬噸，產值20 億元;以林下種養為重點的山林經濟加快發展，實現林業總產值130.9 億元。蠶桑、烤煙等傳統產業穩步提升。
二是新型經營主體蓬勃發展。現代農業園區建設從零起步，形成體系，五年時間，啟動建設現代農業園區355 個，被認定為省級園區34 個，市級園區146 個，培育產值億元以上園區11 個，產值5千萬元以上園區23 個，市級以上園區內農民人均純收入達到12266 元，園區成為現代農業轉型發展的有效載體、農民的生財致富園。龍頭帶動戰略全面實施，突出特色產業龍頭企業培育，市級以上農業產業化龍頭企業總數達到124 家，其中國家級2 家， 省級33 家，市級89 家，省級農業產業化重點龍頭企業較“”末增加21 家。培育農業農民專業合作組織1190 個，其中國家級示範合作社15 個、省級示範合作社41 個，分別較“” 末增加15 個、35 個。培育家庭農場223 個、認定職業農民4427 人。
三是科技支撐能力不斷強化。開啟與中國農科院、雲南農業大學、西北農林科技大學等科研院校合作，國家級(富硒)現代農業示範區建設、富硒茶創新行動計劃啟動實施，安康富硒茶產業研究院正式成立，中國安康富硒研發中心主體工程建成，中國農科院11 個研究所與我市重點企業務實合作，研發出“康硒谷” 富硒豬肉、魔芋泡騰片、富硒紅茶、富硒貢米等富硒產品20 餘種，富硒茶有望成為我市首個國家行業標準，富硒魔芋、富硒豬肉正在積極申報國家行業標準。國家級富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室獲得批覆，成為安康唯一國家級工程實驗室。農業部長韓長賦親臨安康考察調研，對我市現代生態富硒農業發展給予高度肯定，並指示要求在我市部省市共建“中國富硒產業研究院”。
四是生態富硒品牌建設方興未艾。堅持實施品牌化戰略，持續加大生態富硒農產品宣傳營銷力度，先後組織農產品企業赴西安、北京、天津、廈門、香港、俄羅斯等地，參加茶博會、農交會和推介會，成功舉辦了首屆安康生態富硒產品(富硒茶)博覽交易會，進一步擴大了“中國硒谷、生態安康”地域品牌、安康生態富硒農產品品牌的影響力。紫陽富硒茶榮獲20xx年度“全國魅力品牌”，成為陝西唯一入選獲獎的全國知名品牌，紫陽縣成功建立“全國富硒茶產業知名品牌建立示範區”;平利絞股藍、嵐皋魔芋等7 個產品獲得國家地理標誌保護認證。
這五年，以水利專案建設為重點的農村基礎設施建設得到新增強。一批重大專案建設實現突破，總投資35 億元的旬陽電站全面復工，總投資28 億元的白河電站全面開工建設，洞河水庫完成截流、主體工程開工建設。完成水利專案投資70.65 億元，是“”的3.23 倍。漢江綜合整治完成投資12.29 億元，城區東壩、旬陽、石泉、紫陽、白河縣城、漢陰漩渦鎮、石泉後柳鎮、紫陽漢王鎮等5 城3 鎮全面實施，完成72 座病險水庫除險加固工程，全市防洪能力有效提升。累計解決飲水不安全人口172 萬人，7 縣城的第二水源投入執行，治理十縣區中小河流23 條，建成小型水利灌溉工程342 處，發展節水灌溉面積30 萬畝，為農業增效提供了強力支撐。
這五年，以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境發生新變化。造林綠化成效顯著，森林覆蓋率由“”的59% 提高到“”末的65% ，平均每年提升1 個百分點。特別是重點區域綠化效果明顯，累計完成漢江綠化44.61 萬畝，完成中心城市、九縣城及重點鎮周邊山體綠化12 萬畝，國家級森林城市建立全面啟動。按照“三宜五美”的要求，開展美麗鄉村“十鎮百村”示範建立，狠抓村莊規劃、生態環境、基礎設施、特色民居、農村產業、鄉風文明六大工程，20xx年啟動建設省級示範鎮2 個、市級示範鎮村23 個，縣級示範鎮村99 個，完成建設資金投入7.4 億元，創新了一批產村一體化、環境衛生管理長效化、茶旅融合化的發展模式。
這五年，以改善民生為目標的社會保障服務能力獲得新提升。一是社會救助體系日益完善。城鄉低保標準明顯提高，城市低保由每人每月265 元提高到440 元，農村低保由每人每年1196 元提高到2500 元，實現了規範化管理，應保盡保，有效保障了20 餘萬困難群眾的基本生活。特困人員供養全面覆蓋，醫療救助統籌銜接，臨時救助“救急難”工作有力有效。二是養老服務業快速發展。市級老年公寓一期建成投用，10 縣區示範性老年公寓全覆蓋，建成城市社群老年人日間照料中心35 個、農村互助幸福院270 個，被省上確定為全省生態養老產業示範市。三是殯葬改革穩步推進。8 縣區殯儀館建成投用，2 縣殯儀館開工建設，建成1 個市級、5 個縣級城市公益性公墓、20 個農村公益性公墓，開工建設5 個縣級城市公益性公墓。亂埋亂葬專項整治深入開展，整治散埋亂葬墳墓2621 座。四是社會管理得到加強。全面開展社群服務站組建，實現了城市社群辦公和服務用房全覆蓋，市級和10 縣區社群資訊平臺建設啟動;全面落實城市社群“兩委”成員和專職工作人員補貼報酬待遇，招聘社群專職工作人員325 人，建立國家級和諧社群1 個、省級和諧社群31 個，建立了“一城四縣”省級雙擁模範城。民間組織管理、社會福利、孤兒養護等工作都取得了顯著成績。
這五年，農口其他重點工作呈現出了許多新亮點。防汛減災、森林防火、農產品質量安全工作有力有效，責任機制、工作機制進一步健全，防範措施全面落實，最大限度的保障了群眾生命安全，多次受到省上通令嘉獎。移民工作創新開展，“四個重點建設”紮實推進，庫區移民產業建設卓有成效，帶動移民實現增收千元以上。民族宗教工作成效明顯，少數民族聚居區經濟社會加快發展，寧陝縣江口鎮等13 個模範集體、馬貴成等13 名先進個人受到國務院、省政府表彰。供銷服務三農成果顯著，“安康供銷、一縣一品”生態富硒農產品電商營銷全面開展，6 個縣被確定為全省供銷電商試點縣，3 個縣區、6 個企業、1 個合作社聯合社被確定為全省現代農業產業精準扶貧試點。殘聯人十件實事全面落實，市級殘疾人康復中心專案全面啟動。氣象、水文、電廠工作成效顯著，菸草工作在面臨多重壓力情況下，實現穩步發展。
農口各項工作取得顯著成績，是大家艱辛努力的結果。一些好經驗、好做法也給我們很多啟示：
堅定思路，咬定青山的定力是核心。我們找準優勢、握緊拳頭、保持定力抓產業。瞅準生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等特色產業，目標上始終不偏移;狠抓規模化、科技化、品牌化、迴圈式發展，措施上始終不減力。我們持續用力鞏固提升抓民生，堅持“大民生、大統籌”理念，始終把保障底線民生放在首位，主動融入全市經濟社會發展規劃、城鄉一體發展整體佈局，統籌推進民生事業。
狠抓落實，步調一致的合力是基礎。“”我們贏得了中省更大的關注和支援，國務院、農業部部長韓長賦、省委省政府以及中省農業、林業、水利、民政等涉農部門領導多次親臨安康視察指導，給我們農口工作問診把脈，在政策、專案、資金等方面給予我市以極大支援，“”農口爭取上級專案資金突破100 億元。市委把農業農村工作擺在重中之重的位置，提出建設美麗富裕新安康的奮鬥目標;市人大多次組織視察、調研、審議農口工作，市政協積極建言獻策，更加堅定了我們的發展信心;市政府先後出臺了山林經濟、生豬產業、富硒茶產業、魔芋產業等一系列發展意見。各縣區、各涉農部門按照市委、市政府的總體部署，思想認識高度統一，全力以赴擔當落實，形成了上下聯動、步調一致的工作合力。
解放思想，創新實踐的魄力是關鍵。我們始終把創新作為推動工作的第一引導力。圍繞現代農業園區建設，創新了農林水移民民宗等部門齊抓齊建機制，圍繞農村產業建設創新了“豬沼菜”、“豬沼茶”、“林芋蜂”等迴圈發展模式，“生態迴圈農業模式”被農民日報頭版頭條報道。圍繞新型農業經營主體培育創新了職業農民培育的“安康模式”，農業部長批示全國推廣。圍繞社群服務創新網格化管理，圍繞科技服務、防汛防火、社會救助等方面還探索了一系列行之有效的工作機制，這些大膽創新實踐有力地促進了農口工作在轉型中加快發展。
成績讓人點贊，成績催人奮進。站在“十三五”的新起點上，我們要更有信心，更有決心，乘風破浪，趁勢而上，在追趕超越中實現農口工作的新跨越。
二、20xx年農口工作要開足馬力起好步，開創“十三五”農口工作新局面
去年11 月27 日，中央召開了歷史上最高規格的扶貧開發工作會議，習要求，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到20xx 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，脫貧攻堅是“十三五”全黨、全國工作的重中之重。在這樣的新形勢下，“三農” 壓艙石的作用愈加凸顯。12月25 日，中央農村工作會議指出，全面建成小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村、最大的短板在農村貧困人口，要求堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，強調要求優先保障財政對農業農村投入，確保力度不減弱、總量有增加，加大涉農資金的整合力度，發揮財政投入對結構性改革的引導作用，挖掘農業內部潛力，促進一二三產業融合發展，用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入，構建生態、生產、生活協調的現代農業發展格局。今年中央1 號檔案強調要落實發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式。這些都為我們“十三五”工作明確了目標，指明瞭方向。
今後五年，也是我省建設“三個陝西”的決勝期，省委、省政府要求我市“把追趕超越作為工作基點和重心，全力打造我省發展的新支撐”，充分說明安康經濟社會發展在全省的權重在增加，省上對安康的重視、支援力度在增加，體現在農口工作上十分明顯，省委省政府及有關廳局，已相繼把安康確定為“全省農村改革試點市、全省山林經濟發展示範市、全省生態健康養老試點市、全省供銷電子商務試點市、全省產業精準扶貧試點市、全省水庫移民避險解困試點市”，這6 大省級試點示範工程的啟動， 使我們一批重大產業專案、基礎專案、民生專案進入了全省“十三五”專案規劃盤子。
前不久召開的市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發展理念引領安康新的發展實踐”，市政府全體會在全市上下傳導了一個強烈訊號，“立下愚公志，實現新跨越”。各縣區農口各部門要認真抓好貫徹落實，堅定信心，奮發有為，開創“十三五”農口工作的新局面。
“十三五”農口工作的總體思路是，圍繞全面建成小康社會、全面實現脫貧的總目標，加快推進農業現代化、林業產業化程序，夯實農村水利基礎建設，提升民生保障水平，力促農業增效、農民增收、社會和諧。主要發展目標是，農民人均可支配收入達到12800 元，增長10% ;糧食、油料產量分別穩定在80 萬噸、13 萬噸以上;生豬出欄580 萬頭，新建特色經濟林150 萬畝，生產魔芋60 萬噸，產茶4 萬噸，水產品產量5.2 萬噸，蠶桑、菸草穩定在50 萬畝、35 萬擔。
現代生態富硒迴圈農業取得新跨越。生態農業、山林經濟迴圈發展格局基本形成，現代化水平明顯提高。產業規模持續壯大，建成1000 萬頭生態豬基地、100 萬畝茶葉基地、50 萬畝魔芋基地、200 萬畝核桃、21.5 萬畝生態漁業基地。新型經營主體帶動力增強，培育國家級龍頭企業4家、省級50 家、市級150 家，上市農業產業化經營重點龍頭企業1-2 家，培育專業合作社1500個、家庭農場1000 個、職業農民10000 人，建成省級現代農業園區50 個、市級園區500 個。打造生豬、富硒茶、核桃、魔芋4 個綜合產值過百億產業，帶動全市特色產業實現綜合產值500 億元以上。“一縣十鎮百園”現代生態(富硒)迴圈農業示範工程全面完成，推動全市現代生態(富硒)迴圈農業全面發展。
專案建設實現新突破。完成水利投資100 億元，漢江綜合整治持續推進，5 城3 鎮防洪工程、洞河水庫全面竣工，西壩二期、月河補水、月河整治全面實施，9 縣城第二水源實現全覆蓋。養老產業加快發展，實現市、縣級公辦示範性老年公寓、城市社群日間照料中心、農村互助幸福院實現全覆蓋，組建健康養老服務集團，開啟連鎖經營模式，打造國內優秀的生態養老基地。殯葬基礎設施有效完善，實現市、縣區城市公益性公墓和月河川道、縣城副中心、重點鎮(社群)農村公益性公墓全覆蓋，實現10 縣區救災物資儲備庫全覆蓋。全面建成旬陽水電站、白河水電站、市級殘疾人康復中心。
發展環境取得新變化。生態建設邁上新臺階，建立成為國家森林城市。美麗鄉村建設效果顯現，“十鎮百村”示範工程高標準、高水平完成，帶動全市鄉村面貌煥然一新。防汛減災、森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治“四防”和農產品質量安全工作責任全面落實，科學防範更加有力有效。
20xx年是“十三五”的開局年，開好頭、起好步至關重要，我們要甩開膀子、邁開步子，著眼終點、贏在起點，突出重點、全力以赴抓好以下7 項工作：
(一)圍繞農業綜合效益提升，加快構建現代生態富硒迴圈農業體系。突出抓好生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業五大優勢特色產業，鞏固提升蠶桑、菸草產業，在規模、龍頭、園區、科技、品牌、迴圈上持續用力，讓農村因產業而亮、農民因產業而富。
一要做強產業優勢。適度規模化經營是現代農業發展的基礎條件。要推行標準化種養，不斷壯大主導產業規模。堅持圍繞產業重點縣、重點鎮、重點村，以園區為載體，構建“一鎮一業一園”、“一村一品一園”的規模化格局。生豬產業以推進產業轉型升級為重點，狠抓標準化和生態養殖場建設，以漢濱、旬陽、漢陰、石泉、紫陽、平利、鎮坪等7 個重點縣區以及50 個重點鎮、100 個重點村為著力點，今年新(擴)建千頭以上規模養殖場25 個、生態養殖場20 個，規範提升陽晨生豬產業聯盟50 個，保持規模養殖量和生態養殖量全省第一。富硒茶產業要以實施創新行動計劃為核心任務，加快標準化生態茶園建設和改造力度，提升茶葉品質和效益，新建茶園6萬畝、改造茶園6 萬畝，年底全市茶園面積達到76 萬畝。魔芋產業要在推廣大田庭院化栽培的基礎上，重點向林下魔芋發展，以魔芋產業園為抓手，建成魔芋重點鎮4 個、重點村30 個、市級示範園20 個，新增魔芋種植面積5 萬畝，總面積達到30 萬畝。核桃產業要新增面積15 萬畝，總面積達到150 萬畝。生態漁業要堅持生態理念，走產業化之路，主攻生態養殖、特色養殖、休閒養殖，穩定20 萬畝養殖面積，提升漁業產值。蠶桑、菸草等傳統產業要鞏固總量，抓好提升。
要推行迴圈化發展，做精現代產業園區。一手抓新建，一手抓提質增效。新建園區要堅持高標準、高起點，數量服從於質量，不能簡單的搞“一個業主、一塊地”就是一個園區，必須用工業化的理念，從組織化、科技化、標準化水平上設定條件、嚴格標準、嚴格准入。要在拓展園區功能、完善產業體系、提質增效、培育品牌上下功夫，抓好“治土、治水、治肥、治藥、治新增劑”，今年要在34 個省級園區中選擇10 個實施提質增效，在146 個市級園區中選擇20 個實施提質增效、新培育產生3 個以上省級園區，各縣區在現有縣級園區中加大提質增效力度，市上有關部門要全力指導培育，確保今年新增市級園區50 個以上。市園區辦要抓緊制定全市現代農業園區提質增效實施方案，逐園區明確提質增效的方向和任務，年底進行驗收，達到提升目標的，給予獎勵扶持。同時，要規範現代農業園區管理，探索建立起現代農業園區退出機制。
二要做強產業主體。新型農業經營主體是發展現代農業的引領力量，各涉農部門要持續加大力度，創新體制機制，緊緊圍繞龍頭企業、專業合作社、家庭農場、生態農莊、專業大戶、職業農民抓培育，集中打造一批輻射帶動能力強、管理規範、具有引領和示範作用的新型農業經營體系。要招大引強引進城市工商資本，現在一些城市資本紛紛轉型投入農業，要創造條件引進一批實力強的大企業、大資本，支援他們到農村發展產業。要堅持精準化扶優扶強龍頭企業，把培育物件確定在優勢特色產業上不動搖，確定在產業龍頭上不動搖，堅決杜絕“平均主義”。我們扶持陽晨牧業“十年磨一劍”，才引領全市生豬產業有今天的發展成果。經驗要進一步總結、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等優勢特色產業上發揮成效。富硒茶要緊盯漢濱陝茶1 號、紫陽盤龍、和平、平利金陝紅、女媧銀峰、女媧茗茶，魔芋要緊盯漢濱秦東魔芋、紫陽富硒食品、漢陰盛發、龍飛、嵐皋明富魔芋;核桃要緊盯漢濱正森、瀛天;生態漁業要緊盯生態特種養殖、精深加工加快培育龍頭企業，有關縣區和市上農林水等部門要把這些重點抓在手上，市縣聯動，精準扶持，力爭今年再培育1-2 家國家級龍頭企業、3-5 家省級龍頭企業。
要繼續加大專業合作社、家庭農場、生態農莊、種養大戶、職業農民培育力度，進一步深化農村產權制度改革、金融體制改革，全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作，加快土地流轉，積極開展土地託管、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，實行連片種植、規模經營。要擴大農業保險覆蓋面，著力推進農業保險從保成本向保價格擴充套件、從保自然風險向市場風險擴充套件，圍繞安康特色優勢產業，豐富保險產品，提供適合新型農業經營主體和農民需求的保險品種，發揮好農業保險“穩壓器”的作用。力爭今年新培育市級以上合作社30 家，家庭農場50 個，生態休閒農莊10個，新培育新型職業農民1000 人。
三要提升產業質效。要強化科技提質效。持續推進與中國農科院、雲南農業大學、西北農林科技大學院地合作向深度進軍。農業部《富硒茶》行業標準有望今年上半年釋出實施，這將填補安康無國家富硒標準的空白，這也是20xx年全國193 個被農業部列入國家行業標準中唯一一個市級承擔的標準修訂。今年要抓住“富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室”建設的機遇，統籌科技資源，做實國家級產業研發平臺，積極制定申報富硒魔芋、富硒豬肉國家標準，提升我市富硒產業在市場上的權威性和話語權。富硒研發中心建設已經進入尾聲，要力爭6 月前投入執行，在此基礎上，按照去年農業部韓長賦部長來安視察時的要求，加快部省市共建中國富硒產業研究院，市農業局、市富硒研發中心要加大協調力度，力爭專案早日啟動，把安康真正建成全國富硒產品研發中心、富硒標準制定中心、富硒產品檢驗檢測中心、富硒知名產品集散中心。要按照馮新柱副省長來安視察的要求，加快組建安康富硒魔芋產業研究院。要進一步發揮農林水科技人員在良種繁育、園區建設、病害防治、網際網路+ 農業等方面的作用，切實抓好百支科技隊伍進百園開展科技承包工作，完善科技人員承包機制、獎勵機制、考核制度，搭建科技人員“想幹事、能幹事、幹成事”的平臺;要通過大培訓、大學習、大承包，提升服務主導產業建設的能力，要更加註重補充科技隊伍的“新鮮血液”，創造條件，吸引青年科技人才投入農業科技創新。
要做亮品牌提質效。沒有響亮的品牌，再好的農產品也是藏在深山、不為人知，酒香也怕巷子深，要鼓足幹勁，打響打亮生態富硒農產品品牌。一要加大標準化生產力度，加快完善農產品生產、加工、倉儲等各個環節的質量標準，落實農產品質量標準體系、認證體系、追溯體系，以無公害、綠色、有機農產品基地建設為突破口，大力推進標準化生產。二要加大知名品牌建立力度，制定知名品牌建立規劃，完善配套扶持政策，引導企業以市場需求為導向，提高創牌意識，走品牌致勝之路。今年要力爭再培育一批在全國、全球叫得響的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶葉品牌整合為重點，逐步形成茶葉、生豬、魔芋、核桃、生態漁業五大產業“一個產業一個公共品牌”，市農業局、林業局、水利局要主動上手，拿出相關產業的品牌整合方案，市工商局、質監局要積極配合，嚴格品牌申報和管理，從產業發展的初期儘早介入，避免先發展後整合的被動局面。四要加大品牌宣傳力度，圍繞打響生態富硒品牌，採取傳統和現代相結合的方式，雙管齊下，按照“政府做形象、企業做市場”的原則，擴大品牌影響力。市農業、林業、水利、供銷要加強合作，全力開展生態富硒農產品推介活動，要抓緊籌備國際富硒魔芋產業發展研討會暨產品交易對接會，同時要積極配合商務部門舉辦好第二屆硒博會。各縣區要積極組織企業參加各類博覽會、交易會、推介會。要更加註重加強“網際網路+ ”的研究和應用，大膽創新，主動創新，尋求機遇，實現突破。農村電商已經成為網際網路進軍的主陣地和網際網路經濟的新引擎，比如，去年網路大亨阿里巴巴在全國開展淘寶農村“千縣萬村”計劃，投資100 億與縣政府合作共建1000 個縣級運營中心和10 萬個村級服務站。這就說明一方面農村產業發展需要電子商務，一方面農村也正在成為網際網路經濟的主要發展方向。農口各部門、各縣區政府一定要有網際網路思維，善於在轉型中找到機遇，通過電子商務這隻手把我們的農產品宣傳出去、推介銷售出去。市農業、林業、水利、供銷和各縣區政府要按照各自職責，抓緊拿出生態富硒產品品牌打造方案，有計劃、全方位、立體式的進行打造和推介，實現一縣一品一活動、一部門一系列活動的目標。
要融合發展提質效。推進農村一二三產業融合發展，讓農民分享加工流通環節的附加值，是拓寬農民增收渠道、拓展增收空間的重要舉措。一要做優農產品，全面推進農產品加工能力換檔升級。制定和實施扶持政策，大力推進家庭農場、合作社、專業大戶、職業農民，由以往單純提供原料向初加工轉變，提高入市品級和商品化率。瞄準重點企業、重點園區，推進向精深加工轉變，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。二要做好現代流通，打造生態富硒農產品物流中心，依託國際天貿城，把安康打造成為全省乃至秦巴片區的農產品集散中心、物流中心。各縣區重點加強農產品批發市場的升級改造，大力推廣農超對接、農校對接，構建覆蓋城鄉的現代農產品流通網路。三要大力發展休閒觀光農業。把農業與鄉村山水遊充分結合，大力發展休閒農家、農耕體驗、養生養老等，要抓住美麗鄉村建設的機遇，以此為總抓手，把握規劃專案、重點工程、特色產業、示範建立等重點任務和關鍵環節，加大建設力度。市農業局、財政局要加大“一縣十鎮百村”美麗鄉村建立的督促指導，確保今年建成2 個示範鎮、20 個示範村，打造一批休閒觀光農業示範點。
要強化安全提質效。大力構建生態、迴圈發展體系，全力打造無公害、綠色、有機農產品。要加快推進生態富硒迴圈農業“一縣十鎮百園”示範建立活動，全面推廣豬沼園、林芋蜂產業迴圈發展模式，按照“一控兩減三基本”的目標任務，推行測土配方施肥、綠色防控、有機農產品生產，確保生態富硒迴圈農業2 個示範鎮、20 個示範園區建立驗收。要加強農產品質量安全監管體系建設，落實“四個最嚴”的要求，深入開展農產品質量安全示範縣建立活動;著力推行標準化生產，實施農產品市場準入和質量可追溯機制，確保農產品質量安全。
(二)圍繞“興產業、創國森、保生態”三大任務，加快建設全省山林經濟發展示範市。
“興產業”是變綠水青山為金山銀山的核心，要抓住建設全省山林經濟發展示範市的重大機遇，徹底改變大林業、小產業的局面，向山林要效益，促林農快增收。市林業局要以林業產業為重點，儘快制定全省山林經濟發展示範市實施方案、建立標準、考核辦法，抓一批示範縣、示範鎮、示範村。在產業重點上，要突出茶葉、核桃、林下種養，把茶葉作為頭號產業，核桃作為重點產業，林下種養要把林下魔芋種植、林下生態豬養殖作為重中之重，培育成為新的增長點。在推進思路上，堅持走產業化之路，構建從良種繁育、產業基地、生產加工、科技服務、品牌宣傳為一體的發展體系。良種繁育建設重點抓好陝茶1 號、安康生態豬、安康紫仁核桃等本地優良品種繁育力度，圍繞重點縣、鎮、村佈局良種繁育基地。產業基地重點抓好生態林業產業園區建設，提升標準化、組織化、科技化、生態化水平，今年圍繞林業重點產業再啟動建設林業產業園區50 個，新培育市級園區30 個，各縣區、市林業局要加強溝通，儘快佈局，突出重點，加快培育。生產加工要重點培育航母型林業產業龍頭企業，今年要力爭建立1 個國家級、4 個省級、10 個市級林業產業龍頭企業。科技服務今年要在188 個林業產業園區中優選100 個，由林技幹部、安康學院專家、西農專家組建100 支科技隊伍，一對一幫扶。要圍繞打造“舌尖上最安全的林產品在安康”，開展品牌建設年活動，重點抓好安康富硒茶新聞釋出會、“南水漢江、富硒茶鄉”系列推介活動。
“創國森”要保持造林綠化力度不減，突出造、管、封、育等關鍵措施，全面提升生態質量和水平，繼續突出中心城區、景點景區、交通沿線等重點區域，加大產業造林綠化力度，完成造林綠化50 萬畝。要及早籌劃準備好春季造林綠化活動，掀起創森熱潮，確保今年向國家林業局申請驗收通過，正式命名。
“保生態”就是要切實加強森林資源保護，重點抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要堅持用防汛的機制抓森林防火，夯實工作責任，盯住重要時段，嚴查重點區域，管住重點人群，要用有力有效的工作，最大限度的保護森林資源安全，避免造成人員傷亡。要探索建立長效管理機制，抓好以胡蜂防控、松材線蟲為重點的森林和茶葉、核桃為重點的產業病蟲害防治。要加大林業執法力度，依法嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源行為。
(三)圍繞“強基礎、促脫貧、保安全”三大任務，加大水利重點專案建設力度。
“強基礎”要凝神聚力抓重大專案。投資力度看爭取、工程質量看建設、長期成效看管護，要抓住“爭、建、管”三個關鍵環節，儲備一批、開工一批、竣工一批、推進一批。要在“爭” 字上下功夫，對列入“十三五”水利建設規劃的專案，要列出清單，制定計劃，抓前期，抓爭取，成熟一個，開工一個，力爭一批重大水利專案儘早列入今年實施計劃，全年爭取中省投資10 億元以上。要在“建”字上下功夫，全力加快重點專案建設進度，漢江綜合整治要確保石泉、紫陽、旬陽、白河4 縣城防洪工程全面竣工，開工建設黃洋河護岸工程、漢濱張灘、漢陰漢陽、石泉饒峰口、紫陽煥古等10 處重點鎮防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪溝治理進度，治理完成月河恆口鎮楊家營等5 條中小河流治理，啟動旬河、子午河治理工程;完成月河整治規劃編制工作;全力向上爭取西壩Ⅱ期、南山排洪專案建設資金，力促早日開工建設。要加快重點水源工程建設，洞河水庫形象進度要過半，9 縣城第二水源全面投入執行，解決20 萬人農村安全飲水問題。防汛減災專案重點抓好26 座病險水庫除險加固，確保12 座竣工驗收、14 座主體完工。要在“管”字上下功夫，更加重視專案管護，建立水利專案管護長效機制，探索新模式，確保專案建設的長期效益。
“促脫貧”要轉變觀念抓農田專案。水利專案要在促進農民增收、推進產業脫貧上有所作為。必須要徹底改變就專案抓專案的單一做法，堅持走“水利搭臺、產業唱戲、企業建園、農民受益”之路，加快建設有主業、有業主、有規模的水利產業園區。要圍繞今年新增10 個市級水利產業園區建設的目標，把基本農田、水土保持、丹治三期、高效節水等專案向水利產業園區集中，使產業園區成為農田水利專案效益凸顯的示範園。要抓好生態漁業的轉型升級，加快調整優化養殖結構和品種結構，突出生態養殖、特色養殖、休閒養殖，走產業化發展之路，重奪漁業產業全省第一的位次。今年在穩定20 萬畝養殖面積的基礎上，重點向高山冷水魚轉變，提升漁業產值，促進農民增收。
“保安全”首先要抓好防汛減災，抓住“預警到戶、提前轉移”兩大關鍵環節，以最嚴明的紀律確保責任落實到位、措施落實到位，確保人民群眾生命財產有保障。其次要嚴格落實水資源保護“三條紅線”，嚴格水功能區及地下水檢測，嚴格取水許可、嚴格入河排汙口監管。要全面推行水質保護河長制，全面啟動建設10 縣區農村飲水安全水質檢測中心。要從嚴抓好水行政執法，保持河道整治常態化管理，對河道亂挖濫採、亂佔亂建、亂電亂捕的違法行為要依法嚴處。
(四)圍繞“健全兩個體系、提升兩項水平”，在脫貧攻堅中發揮民政兜底保障作用。一要加快推進社會救助體系建設。要按照社會保障脫貧一批的要求，全面推進最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”，抓緊啟動試點示範，確保“兩線合一”聯合救助機制執行好、貧困物件選擇好、救助兜底試點好。要全面啟用居民家庭經濟狀況資訊核對平臺，全面建立困難群眾重特大疾病醫療救助制度，掃除保障盲區，完善救助體系，形成各項救助制度各有側重、互為補充、合理保障的工作格局。
二要加快健全社會福利體系。紮實推進全省生態養老示範基地建設，按照“農村抓鞏固提升、城市抓經營創新、區域抓產業培育、整體抓品牌打造”的思路，高起點、高標準編制養老產業發展規劃，儘快制定出臺發展意見和全省生態養老示範基地實施方案、市縣區養老機構集團連鎖運營方案。今年要建成安康市生態休閒養老服務中心二期，規劃啟動吉河銀龍灣、建民月河口、付家河生態養老城、張灘立石村和江北新義村5 個生態養老園區，新建15 個城市社群老年人日間照料中心和100 個農村幸福院。農村敬老院抓好服務水平提升，開展星級建立。同步開展好安康生態養老品牌的宣傳推介。要全力推進殯葬改革。加大公益性公墓建設力度，建成漢濱、白河城市公益性公墓，實現城市公益性公墓全覆蓋;新啟動建設月河川道、縣城副中心、重點鎮農村公益性公墓20處。殯葬服務水平要再提升，城市公益性公墓要做到規範化、合理化運營，價格要控制在合理範圍，體現公益性、服務性功能，堅決不能新出現豪華墓、大墓。農村公益性公墓要加大建設力度，圍繞月河川道、縣城副中心、重點鎮、移民搬遷安置集中區等重點區域，全力實現農村公益性公墓全覆蓋。要繼續加強殯葬執法力度，持續推進亂埋亂葬治理，特別是黨員領導幹部違規墳墓的整改工作要持續平穩推進，3 月底前要全部整改到位。要全力做好市兒童福利院遷建、市精神病院建設的前期工作。第二次全國地名普查工作已經啟動，市政府辦公室印發了實施方案，各縣區要抓緊制定實施方案，組建工作班子，足額落實經費，做好資料收集整理，嚴格按照時間節點，穩妥有效、紮實有序推進地名普查工作，年內完成行政區域內的地名普查80% 工作任務，20xx年6月全面完成行政區域內的地名普查和檢查驗收工作。
三要提升社群建設和城鄉救災應急保障水平。深入開展“社群建設提升年”活動，在社群硬體上要抓標準化建設，完善服務設施，在社群軟體上要抓智慧社群建設，推動“網際網路+ 社群”融合發展，建立社群、社會組織、專業社會工作、社群志願者優勢互補、資源共享的工作機制，今年10縣區都要建成社群資訊服務核對平臺。要進一步加強災害應急救援體系建設，實現市、縣區救災物資儲備庫全覆蓋，今年市級救災物資儲備庫要確保主體完工，3 個縣級救災物資儲備庫建成投用。
(五)圍繞“一個目標、兩個重點、三大工程”，全面提升移民工作水平。要圍繞水庫移民脫貧致富奔小康這個總目標，突出新建電站移民安置、庫區移民脫貧增收兩大重點，加快實施“富裕庫區、美麗庫區、和諧庫區”三大工程。一要積極穩 妥推進大中型水利水電工程移民安置工作，滿足工程建設進度需要。全面完成旬陽電站、白河電站、寧陝三河口水庫移民安置126 戶的任務。抓好水庫移民避險解困試點工作，完成漢濱、紫陽兩個縣區200 戶避險解困建房任務。二要抓好富裕、美麗、和諧三大庫區建設。富裕庫區建設要緊緊依託移民產業園區建設，持續推進“四個重點建設”，引導庫區移民按照“一村一品一園”的要求發展茶葉、旅遊、魔芋、核桃等主導產業實現增收，今年要新建5 個市級移民產業園區。美麗庫區建設要與美麗鄉村建設的標準相結合，啟動建設2 個移民重點鎮、10 個移民重點村，市縣區共建，改善移民生產生活環境。和諧庫區建設要堅持“雙百幫困”活動，做到因戶施策、因人施策，對庫區移民貧困戶要採取發展產業、教育脫貧、民政兜底、技能培訓等多種方式，加大幫扶力度，促進增收，實現脫貧。
(六)圍繞“全省供銷電子商務示範市、產業精準扶貧示範市”兩大工程，增強供銷服務三農的能力。供銷工作“為農、務農、姓農”，為農服務是根本宗旨。當前正值供銷改革轉型的關鍵期，也是機遇期，中省下發了關於供銷合作社綜合改革的決定，去年市政府與省供銷社簽訂了合作共建全省供銷電子商務示範市、產業精準扶貧示範市協議，要抓住機遇，堅定信心，把供銷社真正辦成“三農服務之家”。要在“供”字上抓轉型，農資、農藥供應要儘快向生態、富硒、有機轉型，適應生態富硒迴圈農業的發展需要;農具突出適用、實用，推行山區農機化;載體在龍頭企業和園區上下功夫，與新型農業經營主體搞合作，帶動為“三農”搞好服務。要在“銷”字上抓創新，一手抓供銷實體店建設，著手開展安康生態富硒農產品“十城百店”建設，在全國主要是東南部選擇10 個省會城市佈局100 個安康生態富硒農產品直銷店;一手抓供銷電商平臺建設，著手建設市、縣區、企業、園區互聯互通的電商平臺，全力開拓市場，打響“安康供銷、一縣一品”品牌。要在“社”字上突出改革，圍繞建設“三農服務之家” 這個目標，實施國家級、省級、市級合作社示範社建立，全力抓好市社、縣區社、基層社、社有企業四大改革，增強發展能力。當前圍繞兩個示範市建設，市供銷社要儘快制定實施方案，夯實責任，明確任務，重點加強供銷電子商務、龍頭企業建設，今年要全面完成6 個供銷電子商務示範縣建設任務，培育壯大供銷扶貧龍頭企業10戶。
(七)全力抓好民族宗教和殘疾人工作。一是民族宗教工作要圍繞確保社會和諧穩定這個總目標，抓好服務與管理工作。要加大對少數民族聚居區經濟社會發展的扶持力度，以產業園區為載體，積極向上爭取專案資金，加大力度建設寧陝縣江口回族鎮核桃園、漢濱楓葉源牛羊養殖產業園，力爭今年把這兩個民族產業園區都培育成市級產業園區，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，為少數民族群眾脫貧致富提供產業支撐。要為少數民族群眾辦好民生實事，加快漢濱區老城辦少數民族老年公寓建設，確保今年建成投用，滿足少數民族群眾養老需求。要從管團體、管場所、管人員入手，依法規範宗教事務管理。
二是殘疾人工作要圍繞“20xx 年殘疾人同步進入小康社會” 這一目標，儘快制定《安康市加快推進殘疾人小康程序的實施意見》，切實加強對推進殘疾人小康程序的組織領導。各縣區、各相關部門要將殘疾人同步小康納入政府目標責任管理，不斷完善工作保障機制，織牢殘疾人民生保障網路。今年要突出康復和就業兩大重點，要對3800 名殘疾人實施康復救助，對20xx 名殘疾人實施就業援助，突出抓好殘疾人精準扶貧，為6600 名殘疾人開展技能培訓，對喪失勞動能力殘疾人要全部納入社會最低生活保障，全面開工建設市級殘疾人康復中心，加快推進殘疾人同步小康程序。
三、樹立“五為”意識推動落實農口工作任務
農口乾部要不斷轉作風，提高工作執行力。要心繫三農“想為”、提高本領“能為”、掌握方法“會為”、腳踏實地“有為”、嚴於律己“莫亂為”，奮力推動“十三五”農口各項工作起好步、開好局，為實現廣大農民脫貧致富奔小康打下堅實基礎。
一要心繫三農“想為”。“十三五”全市農村貧困地區和貧困人口要同步進入小康社會，面臨的任務十分艱鉅，責任十分重大。各縣區、農口各部門一定要增強責任感、緊迫感，要真正站在群眾立場、用群眾觀點，帶著深厚的群眾感情，心懷三農，情繫三農，想群眾所想，謀群眾所需，勇於擔當，主動上位。
二要提高本領“能為”。要主動加強理論和業務學習，增強服務基層、服務農民的能力。要吃透上情，把握各項強農惠農富農新政策、新舉措、新方向，善於把握和研究新形勢、新要求;要了解下情，善於發現新問題、創新新思路。要在上情、下情之間抓好承上啟下，找準突破口、切入點。特別是進入資訊化時代，要更加註重“網際網路+ ”的學習和應用，用“網際網路+ ”思維方式提升工作創新能力。要更加註重法治思維，“法定職責必須為、法無授權不可為”，學法、知法、懂法才能嚴格執法、規範透明。要提高涉農突發事件和輿情熱點事件的應對能力，做到實事求是、果斷應對、有效處置。
三要掌握方法“會為”。想幹事、肯幹事、敢幹事，更要會幹事、能幹事、幹成事。農口各部門都要從領導班子成員帶頭做起，講究工作方法，大力倡導說了算、定了幹，大力倡導勇於擔當、敢於負責和爭創一流、真抓實幹的意識。剛才簽訂的今年農口重點工作目標責任書，各縣區政府分管領導要刻進大腦、擺在案頭，逐項研究，細化任務，分解落實;要建立臺賬，市農口部門要月督查、月通報，市政府督查室要季督查、季通報。農口部門要加強指導，對列入公開承諾和目標責任書的重點工作，要實行包抓機制，全程跟蹤、指導、督辦，一抓到底。要進一步解放思想，開拓創新，在發展理念、工作方法、體制機制等方面深化改革力度，敢於探索新模式、激發新活力。
四要腳踏實地“有為”。要更加註重調查研究和分類指導，深入實施“一線工作法”，推動機關幹部、技術人員深入基層、深入企業、走進園區、走進農家，大力開展問計於民和科技服務，有效推動產業發展和農民增收。要在脫貧攻堅中按照生產扶持、生態補償、社會保障兜底要求做好統籌安排，充分發揮自身資金、人才、技術、資訊等優勢，最大限度地發揮政策項的效應，激勵農口各級幹部到脫貧攻堅戰場上大顯身手，讓幹部真正得到提高、得到鍛鍊，讓群眾真正得到實惠、得到發展。
五要嚴於律己“莫亂為”。要持續鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果，堅決杜絕“亂作為”。農口各部門領導班子要認真執行中央八項規定和市委實施意見，繃緊“緊箍咒”，以身作則，作出表率，形成上行下效的正能量。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，重點加大涉農資金專案監管力度，各涉農部門要抓緊制定本系統20xx 年度以來涉農資金整治方案並立即啟動專項整治工作，迅速開展自查自糾、整治規範，努力實現幹部安全、專案安全、資金安全。
同志們，農口工作一頭連著發展、一頭繫著民生，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，帶領全市農口廣大幹部攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創農口工作新局面，為全力打贏脫貧攻堅戰、建設美麗富裕新安康做出應有貢獻。
按照鎮黨委、政府建設生態村的目標要求，為了更好地保護和改善農村生態環境，促進全村經濟、社會、環境協調發展，我村緊緊圍繞全面建設社會主義新農村的總體目標展開工作，樹立“以人為本，創造良好人居環境”的理念，把建立生態村作為推動環境保護的重要工作，加強各組生態環境綜合整治，提高鄉村生態環境質量，實現社會經濟發展與環境保護的雙贏，努力在“生態、綠色、環保”上作文章，通過廣泛深入地開展環境優化活動，促進我村在生態村建立程序中健康地發展。現將我村生態村建設工作彙報如下。
一、加強領導，成立建立領導機構
為加強生態村工作建設的發展，改善農村髒、亂、差的環境面貌，我們按照鎮政府的要求，多次召開村組幹部、黨員會議，統一全村上下的思想認識，把生態村建立作為一項重大實事工程來辦，認真做好主要領導親自抓、分管領導具體抓，村成立了建立生態村的領導小組，村書記嚴登虎任組長，村主任蔣繼春任副組長，成員有嚴後元、嚴登順、嚴後井、嚴後能、嚴翠花，做到家喻戶曉、人人皆知，全村上下形成良好的建立氣氛，為建立工作的開展提供了組織上的保證。
二、高度重視、明確建立思路
首先，我們加大宣傳力度。根據鎮政府8月21日會議精神，8月22日我們村召開了村組幹部會議，接著多次召開黨員會、村民代表會，廣泛宣傳建立生態村的意義、目的和建立內容，做好宣傳動員工作，充分利用標語、條幅，宣傳欄等有效方式，提高廣大村民生態意識、家園意識、現代文明意識，充分調動村民參與生態村建設的積極性和主動性，8月份我村共張貼標語60條、條幅4條，出宣傳欄二期、在做好宣傳工作的同時，做好建立監督機制，村裡老幹部、村民代表7人組成的監督小組，對建立工作進行全程監督，確保各項建立工作落實到位。
三、嚴格實施計劃，確保建立落實
按照建設生態村的要求，村兩委對村容村貌進行了新的規劃整治，投資0.4萬元籌建村衛生室男女水衝式廁所;購置垃圾桶21只，配備2名專職保潔員，垃圾規範管理，日集日清，道路綠化喜人，全村栽植綠化苗1500棵;全村已有500戶改造了廁所，150戶利用了沼氣池，拆除路邊違章建築5戶，清除路邊轉頭、汙土90方，這些工作，靠的是嚴渡村組幹部齊心協力、共同作戰，使我村生態建設落實到實處。
通過生態村的建立工作，我村的全體村民的思想觀念發生了很大的變化，現代文明的生活方式為群眾所接受，樹立起保護環境、講究衛生、文明向上的村風，家家戶戶的環境
建設、村容村貌大為改觀，生活環境得到了有效的保護，資源得到了合理開發和利用，道路硬化、綠化、美化工程極大地改善了群眾生產生活條件。各項工程的實施，有力地保護了群眾的身體健康，改善了我村的環境。
總之，我村在生態建立方面做了大量的工作，取得了較好的成績，但也存在著一些不足，面臨著一些困難和挑戰，我們將更加嚴格地按照生態村建設的具體要求，紮實工作，真抓實幹，全面完成生態建立工作，為順利把嚴渡村建設成環境優美、社會秩序優良、各項事業協調發展的新農村而努力工作。
所有城建工作，市區這一塊是重點。市區是輻射中心，是樣板，是標誌性小區。市區建設搞不好，就無法要求鎮區做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的專案上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規劃就始終是一張圖紙;沒有建設，管理就失去物件。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區城建工作組織一次大規模的檢查驗收工作。
就市屬工程來說，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節前完成;3個城市休閒綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建築物要封頂;運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。
1、確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好徵地工作。為確保大市區的規劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區徵地1.8萬畝。這是建設現代化中心城市的需要，也是有法律依據的，同時，市政府徵地之後，所剩土地可以由各區規劃建設，在用地問題上主體更明確，利於開發建設。因此，希望各區積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環路、五環路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支援政府;要高標準搞好拆遷安置小區的建設，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環境的銜接。市政府投入了大量資金用於市區道路改造工程，各區是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成後，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區負責組織施工;臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。
2、抓緊各區建設。一是做好小區詳細規劃。先規劃後用地，先規劃後建設，這是今後城市建設必須遵守的基本原則。《東莞市城市總體規劃》已獲省人民政府批准予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮總體規劃小區詳細規劃和各專項規劃，使規劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規劃好。規劃好了，即時暫時用不上，但由於土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大城區規劃和新城區規劃，要按城區——同沙——松山湖三位一體要求規劃大城區，按照山水相連、山水新城的定位規劃好新城區，通過道路網路，將城區東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環路以及至黃旗山的道路連線;東江沿線景觀要迅速進行設計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區要做好“點、線、面”規劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區屬年度工程專案建設，確保實現年度計劃目標。三是協調社會專案的完成。對已經批准的企業和私人建設專案，要督促其儘快動工建設，對長期閒置的土地要收取閒置費，有的甚至可以根據有關法規收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區提出申請，經市政府批准後，可以辦理土地證。各區要用足政策，加快舊村改造步伐。
3、創新城市工作。創新是做好工作，開創新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創新、模式創新和管理創新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環境做好，經濟必然做強。二是做活商業。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創造步行”的原則。臨街建築商業價值較高，要堅持由國家和集體建設;在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發展商業，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經濟回報更高;在住宅分佈比較集中的小區，可適當考慮建設步行街，集購物、休閒、觀光於一體，經營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網路化，制度規範化。四是做熟社群。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經驗，將城中村統一納入城市管理，使村民真正變為市民，農村集體土地通過產權置換，變為城市土地，由政府掌握，統一城市規劃建設和管理。通過改造，使城中村變為規劃有序、環境優美、設計完善、安全文明的成熟社群。
4、加強協調配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區建設，加快基礎設施網路的規劃和建設，綜合整治環境汙染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下8個月時間裡，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，區域性服從整體，鎮區服從市區。市與區，區與區，部門與部門之間，要進一步加強協調配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確保“一年一大步”目標的實現。
同志們：
這次會議是經縣委、縣政府決定召開的，會議主要目的是總結今年我縣新農合試點工作情況，安排部署下年度新農合試點工作任務，動員全縣上下積極行動 起來，採 取過硬的措施，努力擴大新農合覆蓋面，全面推進我縣新農合工作的深入開展。等下，黃縣長還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。根據會 議安排，我 就今年我縣新農合工作作個簡要回顧，並對下一年度新農合工作講幾點意見。
一、20xx年新農合試點工作情況回顧
今年是我縣實施新型農村合作醫療試點工作的第一年。一年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(鎮)場、街辦及相關部門共同努力和相互協作下， 我縣新農 合試點工作進展順利。全縣參加新農合的農民有20.4萬人，參合率為85.04%。截至今年10月31日止，全縣為農民提供醫療補償費用 345.89萬 元，現在正在進行的二次補償工作，將有4607人獲得112.4萬元的二次補償金。
新型農村合作醫療制度的實施，促進了農村衛生事業的發展，有力地推動了社會主義新農村建設。一是密切了黨群、幹群關係。新型農村合作醫療制度使農 民看病也 可以報銷，體現了黨和政府對農民健康的關心。隨著農民對新農合政策的瞭解以及身邊受益人的不斷增多，農民群眾普遍認為新農合是黨和政府為農民辦 的一件大好 事，是關心農民疾苦的民心工程、德政工程，從心底裡感謝黨的好政策。二是切實減輕了農民醫藥費負擔。據統計，目前，我縣參合農民住院補償率 達 28.02%，最大補償達1.5萬元。住院補償達封頂線1.5萬元的有5人次，1萬元以上的有8人次，5000元以上的有36人次，3000元以上的 有 93人次。初步緩解了農民因病致貧、因病返貧問題，給農民帶來了很大實惠。三是有效地保護了農民健康。新農合制度的實施刺激了農民的醫療消費，原來沒 錢看 病、看不起病或放棄治療的農民能看得起病了，小病及時看，防止進一步發展惡化，在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等著見閻王”的惡性迴圈。 據調 查，新農合制度實施後，農民的就診人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促進了農村衛生事業的發展。不斷增長的農民醫療消費需求對鄉鎮衛生機構的 服務能 力提出了更高的要求，促使各地不斷加大對鄉鎮衛生機構的投入，改善基礎設施，加強管理，規範服務，為參合農民提供優質、高效、價廉的醫療服務，提 高了服務 水平。
我縣新農合試點工作之所以能取得這麼好的成效，主要得益於以下幾方面工作：
1、組織領導到位，形成了上下貫通的組織體系。縣委、縣政府及各鄉(鎮)場、街辦都十分重視新農合工作，始終把它作為為農民辦好事、辦實事的“民 心工程” 來抓。為抓好這項工作，縣委、縣政府分別多次召開會、常務會進行研究，成立了新農合監委會和管委會，設立了上高縣新型農村合作醫療管理局和 鄉鎮農醫 所，並及時配備了人員、場所和辦公設施，同時科學制定了實施方案，並將新農合試點工作列入了鄉鎮績效考核內容;將農醫局16萬元啟動資金和工作 經費(按照 農民人均0.5元)列入了財政預算。在去年年底，縣委、縣政府組織召開了縣、鄉、村三級幹部動員大會，並與各鄉鎮簽定了新農合工作責任狀。在 具體實施過程 中，縣委餘書記、縣政府黃縣長每三天就要排程一次執行情況。各鄉鎮也非常重視，設立了經辦機構，有專兼職人員負責此項工作。各部門大力配 合，密切協作。人 勞、編辦為縣農醫局選調了6名責任心強、業務嫻熟的工作人員;縣民政局為五保戶、特困戶、重點優撫物件共4010戶參合農民繳納參合資 金，參合農民就診補 償後還有困難的還可申請民政救助，且定點醫療實行“三免三減半”政策，構建了試點工作的執行框架，初步形成了政府組織領導、各部門協 調配合、衛生部門具體 實施的工作管理體系。
2、宣傳發動到位，營造了濃厚的參與氛圍。為把這項惠及廣大農民群眾的“民心工程”辦實辦好，各鄉鎮及有關部門把宣傳工作作為關鍵措施來抓，通過 廣播電 視、散發宣傳單、製作宣傳欄、進村入戶宣講等多種形式，廣泛深入宣傳新農合政策。縣四套班子領導帶頭，縣、鄉、村幹部分片包乾，衛生局派駐工作指 導組深入 村組農戶、田間地頭，向農民面對面講解新農合政策、目的、意義及相關規定;全縣共出動宣傳車走村入戶宣傳60餘輛次;發放新農合宣傳手冊和縣 委、縣政府致 農民兄弟的一封公開信各7.2萬餘份;縣、鄉、村懸掛宣傳橫幅和標語500餘幅;縣農醫局統一設計製作永久性宣傳欄236套，還利用農民趕 集時間，組織定 點醫院和農醫所人員進行義診和新農合政策宣傳;縣電視臺不僅對政策進行了宣傳，而且對縣領導6次專程送大額補償費用到戶的情況製成專題新 聞，在電視臺滾動 播出，擴大了新農合工作在廣大農民群眾中的影響;通過深入廣泛宣傳，增強了廣大農民朋友對新農合工作的瞭解，提高了農民參合的自覺性和 主動性。
3、監督檢查到位，實現了規範有序運轉。一是強化制度建設。對縣鄉兩級新農合經辦機構、三級新農合定點醫療機構的工作制度、財務制度、稽核制度、 辦事承 諾、宣傳公示、工作流程等分別作出了具體規定，統一製作，並分別懸掛在顯著的位置上，讓農民群眾一看就清楚，一問就明白。二是加強基金監管。按照 省“新型 農村合作醫療基金財務管理”要求，在縣財政局、農醫局設立新型農村合作醫療基金專戶、專賬。實行收支兩條線，資金封閉執行。在基金調撥時實行 “雙印鑑”制 度，做到了財政賬戶只收不支，農醫局賬戶只支不收。三是強化督促檢查。縣新農合管委會、監管會定期或不定期對農醫局和各農醫所的工作執行情 況以及定點醫療 機構的醫療服務行為進行督查，農醫局每月對各農醫所和定點醫療機構進行檢查，確保了新農合試點工作規範執行。四是實行陽光操作。農醫局、 農醫所每天要對定 點醫療機構參合農民住院進出情況進行了解，且實行定點醫院對參合農民住院情況向農醫所或農醫局報告制度。通過舉報電話 以及每月更新內 容的公示欄，對經辦機構、定點醫療機構進行監督，確保了參合農民的參與權、監督權和知情權，確保了新農合經辦機構、定點醫療機構辦事公開、 公平、公正。
4、設施建設到位，提升了醫療服務水平。為適應農民需求，為農民提供便捷、安全、有效、適宜的醫療衛生服務，各地加強了農村衛生服務體系建設，為 新農合工 作的開展奠定了基礎。今年全縣爭取到了鄉鎮衛生院發展國債資金145萬元，用於野市、錦江、蘆洲等6個鄉鎮衛生院的改擴建專案，使鄉鎮衛生院面 貌有了根本 的改善。加強了鄉鎮衛生院的管理，制定出臺了《關於進一步加強鄉鎮衛生院工作的意見》，促使各鄉鎮衛生院在服務、管理等方面有了整體提高。按 照80%以上 村衛生所達到達標村衛生所標準，強化了村衛生所建設，使村衛生所真正成為農村預防保健、醫療救治和健康教育的陣地。
儘管我縣的新農合試點工作取得了一定成效，但這項工作仍處於試點階段，在實施過程中仍然存在不少困難和問題，主要表現在：一是對新農合制度認識不足。個 別 幹部對這項工作的複雜性、艱鉅性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。 二是群眾對新農合政策的知 曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫療，但對政策一知半解，甚至在理解上有偏差。如有的農民對住院才能補助不清楚，拿著門診發票去 報銷;有的對設定起付線 不瞭解，對醫療費分段計算補助也不瞭解。 三是定點醫療機構服務水平不高。大多數鄉鎮衛生院基礎設施條件落後，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫療技術服 務;部分醫院的醫務人員對合作醫療政策的知 曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫療方面的服務;少數定點醫療機構還存在著收費不規範的問題。這些困 難和問題，有待於我們在今後工作中認真加以解 決。
二、20xx年度新農合工作安排
經過近一年來的工作，我們雖然取得了一定成效，但決不意味著明年新農合工作就可以放鬆了，我們仍然面臨著繁重的工作任務和壓力，必須高度重視，精心組織，確保實施效果，使廣大農民真正享受到新農合帶給他們的實惠。
1、要明確目標任務。前段時間，縣政府下發了《關於收繳20xx年度新型農村合作醫療參合資金的通知》(上府字[20xx]42號)，檔案要求在 11月 15日起至12月31日期間要完成20xx年度新農合參合資金收繳任務，並要求各地在20xx年度參合率必須達到90%以上。各鄉鎮要立即行動起 來，開始 進行20xx年的新農合參合資金收繳工作。今年的收繳工作還是以戶為單位，由農民每人每年繳納10元新農合基金，農民自願繳納的資金由鄉鎮政府 代收，同時 開具由省級財政部門統一印刷的專用收據。農村“五保戶”、“特困戶”、“重點優撫物件”實行醫療救助，其個人應繳參合資金由縣民政局從醫療救 助基金中代 繳。各地要按行政村、自然村、農戶的順序，對參合人員進行農醫證編號登記造冊，同時做好家庭臺帳，上交縣農醫局備案。
2、要把握政策措施。新農合工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，在實施過程中，必須弄懂、吃透政策，嚴格按照政策去落實。20xx年的新農合實 施方案已 經下發，這個實施方案對新農合參合條件、資金籌集、補償標準、補償條件等都作了具體詳細的規定，大家務必要嚴格按照這個執行。今年，根據上級檢 查指導的意 見以及農民群眾的建議，結合我縣實際，我們在20xx年新農合實施方案的基礎上，經過認真調研測算，對20xx年的實施方案作了適當調整和補 充。一是對新 型農村合作醫療起付線標準進行了調整，鄉鎮醫院起付線標準由原來的200元調整為100元，縣級醫院起付線標準由原來的400元調整為 300元，縣外醫療 機構起付線標準仍維持800元。二是對參合農民患有9種慢性病需治療用藥方面作了具體安排，對患有惡性腫瘤、慢性腎衰、腦血管意外癱 瘓三種病，由參合農民 提出申請，憑專家鑑定小組意見、縣級定點醫療機構疾病證明書、門診病歷及相關材料到農醫局辦理核准手續，並指定定點醫療機構，最高 補償限額5000元。對 患糖尿病、肺結核、二期以上高血壓、再生障礙性貧血、精神病五種慢性病，只需憑縣級定點醫療機構的證明材料，到農醫局辦理核准手 續，最高補償限額為 1000元。三是對參合農民在鄉鎮定點醫療機構住院治療的，其藥費用先由個人墊付，出院後憑有效發票及相關證明材料，由定點醫療機構 初審，墊付補償費用， 經農醫所複審合格後給定點醫療機構撥付所墊付的費用。四是對自願婚檢物件，若男女雙方均參加了新型農村合作醫療的，可憑發票、《婚 前醫學檢查證明》，按每 對60元補償，男女僅一方參加了新型農村合作醫療的按每對30元補償。
3、要加大宣傳力度。 宣傳發動工作是新型農村合作醫療試點工作能否成功的關鍵所在。因此，各鄉鎮要把宣傳工作納入重要議事日程，針對部分農民對 新型農村合作醫療瞭解不深不透、 存在疑慮和擔憂的問題，在認真分析和研究的基礎上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論。要結合受益 群眾的典型事例，有針對性地宣傳建 立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民群眾充分了解參加合作醫療後自己的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程式 和比例，消除農民的疑慮和擔心，促使 他們進一步增強互助共濟和共同抗禦疾病風險的意識。20xx年的新農合資金的收繳時間較緊，必須要形成強大的宣傳攻 勢。要充分利用廣播電視等新聞媒體開展 宣傳，縣廣播電臺、電視臺、政府網站要充分發揮自身優勢，在11月至12月份底要集中開展宣傳報道工作。 要開展 陣地宣傳，通過設立諮詢臺、利用鄉鎮、村公開欄進行宣傳。要進村入戶宣傳，組織鄉鎮、村幹部進村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。
4、要加強基金監管。 進一步完善新型農村合作醫療基金管理和監督體制，嚴格基金管理，嚴格審計監督，管好用好基金。一是要請縣人大、縣政協和社 會各界及新聞媒體對新型農村合作 醫療進行監督，及時反映執行工作中存在的問題。二是要充分發揮新型農村合作醫療監督委員會的作用，委員會要定期例會，定 期檢查，定期排程，定期反饋，查詢 工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監督，以確保基金合理使用，安全執行。三是要繼續嚴格執 行稽核制，縣農醫局、鄉鎮農醫所或定 點醫療機構在報銷時要認真查驗患者的醫療證和戶口簿，嚴格執行報銷辦法。四是要堅持定期公示制，及時公示住院患者報 銷情況，讓農民群眾來進行監督，應該在 哪個層面進行公示的必須進行公示，縣農醫局要認真監督和檢查好鄉鎮及各定點醫療機構的公示情況。五是要進一步完善 管理責任追究制，對出現套取基金的定點醫 療機構一經查實，取消其定點醫療機構資格，相關責任人由衛生行政部門作出相應處理。對於利用別人醫療證做假的農 民，或者是將自己的醫療證借與他人做假的農 民一經發現也要給予相應處理，從而確保新型農村合作醫療基金足額、安全、有效地用到農民身上。
5、 要規範服務行為。各定點醫療機構要進一步提高服務質量，為農民患者提供優質、低價、便捷的醫療衛生服務。在疾病診治方面，要合理施治，合理 用藥，合理檢 查，嚴格按照新型農村合作醫療的藥品目錄用藥，禁止違規現象的發生。在藥品價格方面，要嚴格按照有關規定收費，保證農民患者看得起病，用得 起藥。在服務質 量方面，要為農民患者提供連續、溫馨服務，讓患者感受到溫暖。要充分利用國家政策機遇，加大專案爭取力度，不斷加大衛生基礎設施建設，有 計劃地購置醫療設 備，逐年改善辦醫條件，增強整體服務功能。要注重加強醫務人員的職業道德教育和業務知識培訓，提高從業人員醫療技術水平和服務質量，特 別是要提高他們對合 作醫療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農村合作醫療的農民患者提供良好的醫療衛生服務。
同志們，20xx年度新農合試點工作即將開始，各部門要高度重視，精心組織，各司其職、各負其責，切實把這項民心工程抓實抓好，為樹政府形象、讓 農民朋友真正得到實惠，為保障廣大農民朋友的身體健康、構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻。
同志們：
今天，我們隆重召開全市20xx年城管執法工作會議，會議的中心議題是總結20xx年的城市管理和行政執法工作，研究部署20xx年的工作任務。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議，等會還要作重要講話，請大家認真領會並貫徹落實。下面，我根據局黨組研究的意見，講兩個方面的問題。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在局黨組一班人的帶領下，通過全系統幹部職工的的共同努力，取得巨大成績：作為牽頭單位，我市再次榮獲國家衛生城市的榮譽稱號;作為主創單位，我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統5家單位(市城管執法局、市環衛處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予建立全國文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予建立全國文明城市“十大功臣”等榮譽稱號，2人被市委、市政府記二等功。
過去的一年，既是工作壓力最大，工作任務最重的一年，又是完成市委、市政府各項工作任務全面豐收、載入史冊的一年。
——國家衛生城市順利通過國家級複審驗收。由我局牽頭組織，歷時9個月的鞏衛保牌戰，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國愛衛會再次授予我市“國家衛生城市”榮譽稱號。
——建立全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始建立全國文明城市工作，我局作為主創單位功不可沒，全國城市公共文明指數測評我市名列前茅，12月20日，全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽稱號。
——城區戶外廣告管理取得了重大突破。《常德市戶外廣告設定管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場地和設施佔用費試行標準》相繼出臺，解決了我市戶外廣告管理無標準和收費無依據的難題。
——城區控違拆違工作成效明顯。全年城區共依法拆除違法建築9.6萬平方米，拆除新增加的違法建築221宗，面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達的控違拆違和徵地拆遷任務。
——城市管理考核考評工作取得了預期的目標。按照《常德市城市管理考核評比辦法》，我局完成了城區“四區”、市直21家單位和縣市區的城市長效管理工作考核，市容市貌和環境衛生的常態長效管理正在形成。
——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發電專案，開始投入使用。沅水、澧水流域的6個縣市生活垃圾填埋場工程質量和進度落實到位。城鄉環衛清掃保潔一體化模式逐步形成，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。
——視窗單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業步行城管理辦公室高標準、高水平，服務旅客、服務市民，充分展現了視窗單位的嶄新形象。
——滿意機關建設取得了明顯效果。積極推進“公正執法年”活動，全面落實行政處罰自由裁量權基準，規範精簡行政審批流程，壓減辦理時限。
回顧過去的一年，我們主要做了以下5個方面的工作：
1.著力做好“鞏衛”保牌。20xx年9月，全國愛衛會派出專家對我市鞏固國家衛生城市情況進行了暗訪調研，發現了一系列問題通報全國，並製成光碟作為反面教材在全國衛生城市暗訪專家培訓班上播放，我市國家衛生城市的牌子岌岌可危。在這一關鍵時，市委、市政府主要領導責成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛衛會對我市國家衛生城市的複審和全國愛衛會的再次暗訪。3月31日全市建立國家文明城市第二次排程會明確我局牽頭鞏固國家衛生城市之後，4月1日隨即召開局黨組會，傳達會議精神，研究貫徹落實辦法，並迅速赴省進京彙報有關情況和了解相關資訊。4月28日在全市召開了創文鞏衛動員大會後，我局立即召開全體工作人員會議，認真傳達了市委、市政府會議精神，分析了鞏衛工作存在的不足，並要求局系統各單位分別召開動員大會，動員全體幹部職工認真做好迎檢工作，確保順利通過國家衛生城市省級複審。我們迅速成立了鞏固國家衛生城市領導小組，抽調專門工作人員成立領導小組辦公室，指揮、協調、統攬全市衛生城市鞏固工作，協調解決全市鞏衛工作中的重點、難點問題，為迎接國家衛生城市複審做好組織上的保證。對照新的《國家衛生城市標準》10個大項67個小項和國家暗訪調研通報的問題，把整改任務分解到“四區”和市直有關單位，明確整改完成時間，確保整改落實到位。為確保迎檢覆審工作取得成功，我們建立了逢單日工作排程制、每天工作進度專報制和每週督查通報制等三項制度。及時成立二個工作督察組，六個專業督察組對市區實行全方位、全天候，一絲不苟的督察，不留死角，不留空檔，及時通報階段性工作完成情況、督查工作中發現的問題、複審迎檢工作中好的做法和經驗等情況，推進全市複審迎檢工作的順利進行。
短短兩個月的時間裡，我們牽頭成立了全市鞏固國家衛生城市領導小組和辦公室，抽調專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析，制定整改辦法，落實整改經費，一個一個抓整改落實。我們先後召開13次鞏固國家衛生城市工作排程會，進行了2次模擬檢查，開展了3次全市衛生大掃除。經過全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過了5月23日至25日的省級複審，9月6日至8日全國愛衛會專家組對我市進行暗訪，結果是令人滿意，專家組認為我市鞏衛工作領導重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國愛衛會再次授予我市“國家衛生城市”榮譽稱號。鞏衛保牌工作取得決定性勝利，為創文奪牌奠定了堅實的基礎。
2.著力推進“創文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市建立，我局作為主創單位，切實發揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市建立全國文明城市第二次排程會之後，我們迅速召開全域性系統動員大會，提出了“全域性總動員、全員齊動手、奮戰200天、確保不丟分”工作目標，開展了市城區建設工地渣土管理、市容環境衛生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項專項整治，釋出公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬平方米，拆除有礙觀瞻的戶外廣告設施1500多處，合計1萬平方米，整改門店招牌20xx多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經營和佔道經營，規範兩車停放，疏導小攤小販和遊商遊販上萬人次。在歷時5個月的創文攻堅戰中，全域性20xx多名幹部職工發揚了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰在建立第一線，為奪牌成功付出了辛勤勞動和汗水。正是這種奉獻精神，確保了我局在國檢中所承擔的工作任務未丟一分一釐，達到了局黨組提出的工作目標，受到市委、市政府表揚和獎勵，同時也得到了廣大市民的認可。
3.著力推進城市長效管理。認真落實市委、市政府實施長效管理機制的意見，在城市管理考核評價、加強文明城市建立、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預期目的。
——考核考評工作常態化。今年我們按照市委市政府的部署，根據《常德市城市管理考核評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區的城市管理工作進行了四次季度考核評比，對21家市直單位城市管理工作進行了兩次半年考核評比，對其它縣市區城市管理工作進行了年度考核評比。考核過程中我們廣泛徵求基層意見，充分尊重民意，不斷完善考核方法，努力實行公開、公平、公正的考核評價機制。一是合理選配考評人員。在集會考評人員組成上，我們聘請相關職能部門領導為組長，配備專業人員組成7個專業組進行分組考評，解決了一個單位或一個部門說了算的問題，增加了考核評比的公信度;二是合理分配考核評比的分值。在考核分值構成上，實行平時考評、集會考評與督辦考評和市民滿意度測評相結合的方式進行，並將重大節日、鞏衛創文迎檢、市委市政府重大活動的衛生大掃除和環衛清掃保潔工作納入平時考核範圍;三是合理設定考評內容和範圍。在考核評比的內容、範圍上，從以主次幹道的市容秩序、環境衛生為主，擴大到公共基礎設施、行政執法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點區域和視窗行業;四是合理設定市民滿意度測評。將市民滿意度測評委託國家統計局常德調查隊進行入戶調查，請市主要媒體對集會考評過程、考評結果、獎勵兌現進行全程跟蹤報道。通過城市管理工作的考核評價，對“四區”排名、市直相關單位的排位、各縣市區的排隊，大大提高了“四區”、市直各單位和縣市區對城市管理工作的重視度和參與度。
——戶外廣告管理步入規範化軌道。多年來，由於戶外廣告設定管理辦法滯後，導致我市城區戶外廣告規劃、審批、標準和管理不統一，嚴重影響著市容市貌和城市整體形象，給規範管理帶來了很大困難。經過多方努力，我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出臺《常德市戶外廣告設定管理辦法》。從20xx年10月開始，我局就出臺規範城區戶外廣告設定與管理的辦法著手展開了調研，先後十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學習先進的管理經驗，綜合13個相關部門的意見，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務會議上通過了修訂的《常德市戶外廣告設定管理辦法》，並於今年7月1日開始頒佈實施。二是出臺《常德市戶外廣告公共場和設施佔用費試用標準》。由於戶外廣告收費標準不明確、不統一，多次受到各方質疑，也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題，從年初開始，我局組織人員到了全省有關地州市取經，先後20次上省法制辦、省財政廳、省住建廳、省物價局等相關部門進行彙報、溝通，經過多方努力，6月10日，省物價局、省法制辦正式批准《常德市戶外廣告公共場地和設施佔用費試行標準》，我市成為全省第一家戶外廣告收費試點城市。
4.著力抓好市容環境衛生。市容環境衛生是我們最基礎、最核心的工作。過去的一年，在市容環境衛生方面，我們主要抓了3件事。
——環衛基礎設施建設的力度進一步加大。在生活垃圾無害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發電專案，自20xx年11月動工，累計完成投資24572萬元，土建工程、生產裝置、輸變電工程全部建成，20xx年8月該專案正式投入試執行，成為全省第一家生活垃圾焚燒發電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統升級改造工程，確保了滲濾的達標排放。在縣市生活垃圾處理一體建設方面：去年對建設中的7個縣市生活垃圾填埋場進行了實地跟蹤和現場督導，工程建設進展順利，津市的填埋場已經率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進展順利。在環衛基礎建設方面：加大了環衛基礎設施建設的投入與管理，新建和改造6座無障礙公廁，對190座公廁進行了全面維護，更換、添置了果皮箱、環保垃圾桶4800餘個。
——清掃保潔力度進一步加大。加大了各區域機械化清掃力度，提高環衛生產作業效率，落實主要街道24小時保潔機制，城區清掃保潔實現日產日清。積極推行城鄉環衛清掃保潔一體化模式，落實社群(村)保潔、街道(鄉鎮)收集、區縣轉運、市級處理生活垃圾處理體制，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。深入開展城郊結合部、“城中村”、開放式小區和農貿市場、小街小巷環境治理，出動車輛260餘臺次，清除建築垃圾3100餘噸，清掃道路面積55萬平方米。市環衛處自新班子調整以來，清掃保潔力度進一步加大，渣土管理明顯好轉，各項工作明顯提升，可以說調順了關係，調出了幹勁，調出了效果。
——渣土管理力度進一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點抓好城區施工工地出入口管理，嚴格落實管理標準和禁行區域，對城區建築工地實行24小時監控，及時制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強部門聯動，組織開展了100天渣土專項整治行動，對一些重點路段、重點時段嚴防死守。今年以來，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運輸車輛480臺次，對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運輸進行了重點整頓。
5.著力建設人民滿意機關。人民滿意是我們工作的出發點和落腳點，過去的一年，我們結合城管工作實際，積極推動人民滿意機關建設。
——積極開展“公正執法年”活動。制定了詳細的工作方案，全面落實行政處罰自由裁量權基準，嚴格規範行政裁量權。特別是在市容秩序、渣土執法、廣告執法、規劃拆違等群眾反映比較大的難點上，與民生息息相關的問題上，制定了標準的、有法可依的行政處罰自由裁量權基準等制度。組織、指導市直和縣市區12次城管行政執法人員法制培訓，出臺了《統一標識標牌》、《統一執法文書》等規章制度。組織參加全市執法文書評議活動，我局5份參選案卷被評為優秀文書。全面清理我局執法依據，目前我局執法依據共有37部，行政許可權5項，行政處罰權168項。對局系統8個重要崗位，開展行政效能監察，尤其是市紀委確定的市容科科長、直屬大隊大隊長兩個重要崗位，從工作業績、管理能力、隊伍建設、廉政建設等各個方面進行綜合考核和重點監督，確保不出現緩作為、不作為、亂作為的現象和行為。
——積極規範行政許可行為。大力推進“兩集中、三到位”工作，進一步梳理了行政審批事項和審批流程，我們承諾佔道、戶外廣告審批辦理時限從7個工作日壓減到4個工作日，而實際辦理時限不到兩個工作日，現場辦結審批事項超過30%，各項工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理戶外廣告佔道行政審批事項1160件，辦結1160件，辦結率達100%，累計受理投訴3起，網上諮詢回覆3件，共收到社會各界錦旗12面，群眾滿意率100%。極大地維護了行政審批程式的嚴肅性、權威性和一致性，也更大程度地方便了群眾辦事。為此，行政許可辦的同志作了極大的努力。
——積極規範行政處罰自由裁量權。嚴格實行個案審查稽核制度，對適用一般程式處罰的案件實行一案一報送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恆華建設、金恆裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設案，紫色光廣告公司違法設定公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實清楚、證據充分、程式合法、處理適當。
——積極辦理人大代表和政協委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協委員提案29件，見面率、回覆率、滿意率均為100%。在辦理過程中，我局針對人大代表、政協委員提到的市容環境衛生和步行城管理等熱點、難點和焦點問題，不斷地創新工作理念、創新工作方式，始終注重落實“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協提案委專門在我局召開提案辦理工作經驗交流會，推介了我局的辦理工作經驗，局長張軍同志還在市政協主席會議上作了典型發言，在今年召開的市政協全會上，我局被評為提案辦理工作先進單位。
——其他工作實現協調發展。機關黨委積極組織黨員開展黨務知識學習，開展紅色之旅，重溫入黨誓詞，接受革命傳統教育，積極組織開展爭創市級文明單位活動，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用;聯合工會積極組織參加市直機關運動會，並取得較好成績;財務工作堅持開源節流，抓好資金的排程和管理，確保了日常工作的正常運轉;人事科在充分調研的基礎上對市容監察員工資分配製度進行改革，取得了較好的效果;在信訪維穩工作中，執法監督科全年共接待群眾來訪33批，上訪人員67人次，市民電話舉報980人次，比去年同期下降39%，處理率達到100%。
過去的一年，我們取得了一些成績，主要得益於市委市政府的正確領導，得益於人民群眾的大力支援，得益於全域性幹部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰線的全體同志們表示衷心的感謝。
回顧一年來的工作，儘管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環節。主要表現在：一是市容環境衛生時好時壞與鞏固國家衛生城市長效管理機制不相適應。從去年全省城市衛生檢查通報情況來看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問題。二是城市管理基礎投入與精細化管理水平不相適應。數字城管建設專案停滯不前，成為影響城市管理的軟肋;環衛清掃市場化運作的模式還未啟動。三是隊伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執法不相適應。隊伍辦事拖沓、服務意識不強，不想事、不做事、不幹事的還大有人在，甚至於在管理與執法時出現不作為、亂作為、緩作為的行為，執法不文明、執法不公、執法不嚴的現象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認真對待，並在今後工作中加以解決的。
二、20xx年的工作總體部署
20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是鞏固全國文明城市建立成果的關鍵之年。市委經濟工作會議提出要圍繞“一個重點、兩個突破”的目標，突出穩增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧、保穩定，以建設現代常德、幸福家園的優異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執法工作將面臨更加嚴峻的考驗：面臨鞏固建立成果的考驗，面臨城市管理體制改革的進一步深化的考驗，面臨一些難點、熱點工作的考驗，如取締市城區竹木市場、規範汽車美容和洗車市場、規範夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標的實現，意義特別重大。
20xx年城市管理和執法工作的基本思路是：以建設現代常德、幸福家園為目標，鞏固建立成果，不斷完善城市管理長效機制，創新工作方法，推行精細管理，推動城市管理重心下移，探索環衛清掃保潔市場化模式，依法行政，文明執法，確保我市城市管理工作領跑全省、全國一流。
圍繞上述目標，今年著重抓好四個方面的工作：
1、鞏固建立成果，完善城市管理常態長效機制，積極推行精細化管理。20xx年，是我市城市管理戰果輝煌的一年，我市國家衛生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進一步鞏固建立成果，實現城市管理常態長效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。
一要進一步加大城市長效管理考核評價力度。20xx年繼續堅持對城市四區每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區每年一次的城市長效管理考核機制。調整充實考評辦法，對城市長效管理日常考評、集會考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進行適當調整，調整後的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問題的辦結率為主要評分依據;擴充考評人員人才庫，增選部分專業技術人員和人大代表、政協委員充實到人才庫;完善市民滿意度測評工作，實施入戶測評和現場測評相結合，將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評範圍。按盧市長指示，今年要擴大考評物件範圍，把城區14個鄉鎮列入考評物件，鄉鎮採取每季度考評一次，集中排名，媒體公示，獎懲問責。
二要進一步落實市城區路段管理包乾責任制。“四區”政府管委會要建立健全路段包乾管理體系，借鑑澧縣城市管理的經驗，每條路段有區領導牽頭、市區直屬單位包保、街道社群協助、城管隊員負責的城市管理責任制，做到網路健全，責任明晰。要進一步明確城區路段管理工作任務，責任任務既要包括對責任路段城市管理方面的宣傳、與經營業主交朋友結對子、第一時間發現責任路段存在的問題等內容，更重要的是要切實負責，及時把問題處置到位。還要建立路段管理責任追究辦法，建立專門隊伍加大對路段管理的督導檢查，對辦事不力、問題突出的路段責任單位和責任人要嚴格追究責任。
三要進一步強化“門前三包、門內達標”管理。落實“門前三包、門內達標”是實現城市管理常態長效的基礎和前提。“門前三包、門內達標”堅持屬地管理，各區政府管委會要切實採取有效措施，實現“門前三包、門內達標”網路體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業主和產權單位宣傳，增強市民參與城市管理的主動性和積極性，在全市營造全民支援、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內達標”工作的考核評比辦法和責任追究辦法，要督促業主單位明確一名“門前三包”員，並定期開展檢查評比。具體考核辦法由考核評價科拿出意見，報市政府同意後實施。真正形成完善的獎懲激勵機制，促進“門前三包、門內達標”工作落到實處。
四要進一步強化獎懲激勵機制。20xx年，城市長效管理考評方面，繼續設立城市“四區”600萬元的城市管理考核資金，另外設立街道(鄉鎮)考核資金，甲、乙、丙三類考評物件和14個街道(鄉鎮)的考評結果將適時在市級新聞媒體上予以公佈，“四區”政府(管委會)第一責任人、直接責任人的姓名與職務將同步公佈。市直城管系統要建立獎懲激勵機制，單獨拿出一定額度的獎勵基金，對工作認真負責、成績優異的單位或個人實行重獎;對工作不力、問題較多的要在全系統通報批評，力爭通過嚴格的獎懲激勵機制，在全系統掀起爭先創優的良好氛圍。在各種違法違規行為管理方面，要實施嚴管重罰，對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑菸頭、亂倒垃圾、亂潑汙水、亂擺攤點、出店經營、佔道經營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛生、不文明行為，“四區”政府管委會要依照20xx年市政府“嚴管重罰三十八條”的檔案精神，建立嚴管重罰機制，組建嚴管重罰隊伍，出臺嚴管重罰細則，真正向不衛生、不文明行為宣戰，切實打好城市長效管理攻堅戰。
2.創新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府工作報告》中明確提出要強化城市管理，實施管理重心下移，探索環衛清掃保潔市場化運作模式。為此，我們要抓好以下三個方面的工作。
一是進一步理順市區兩級在城市管理中的關係。由於歷史原因，市區兩級在城市管理領域職責不明、關係不順，市級包得過多，統得過死，區級動力不足，其積極性沒有充分調動起來。城市管理是一項系統工程，如果得不到基層組織的支援和配合，許多事無法實施。所以，深化城管體制改革，進一步明確市、區兩級的事權非常迫切，也非常必要。根據市委市政府《關於進一步理順城市管理體制的意見》(常發[20xx]9號)，市級主要是當好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導、考核、監督。區級政府要承擔城市管理和執法的具體事務。
二是進一步推動城市管理重心下移。經過20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務下放“三區”，並組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區”政府充分履行在城市管理領域的職能職責，充分調動了“三區”政府管理城市的積極性，許多工作由原來單打獨奏變成現在的齊心協力。實踐證明，市委市政府推動城市管理重心下移的決策是正確的。現階段，我們要進一步推動城市管理重心下移。在市一級，我們要進一步推動城管執法、清掃保潔等具體事務的下移;在區一級要繼續推動城管隊伍下街道、進社群，充分發揮區政府和街道、社群在城市管理中主力作用。
三是進一步推進環衛清掃保潔和戶外廣告設定市場化運作。按照市委市政府加快環衛作業市場化、社會化的工作要求，推進環衛作業管理質量、經濟責任承包管理，推進作業服務的定額管理、定額成本結算的機制，分層次完成環衛作業市場化程序。合理劃分市、區環衛清掃管理範圍，明確各級環衛管理目標和任務，提高“四區”、城區機關(單位)院落環境衛生在城市管理考核評比中的分值。今年我們要積極推進戶外廣告設定市場化運作。根據《常德市戶外廣告設定管理辦法》(常政辦發[20xx]27號)第八條的規定，設定戶外廣告一律採取招標、拍賣的方式確定經營權。我們要充分發揮在戶外廣告管理中的職能作用，讓城市戶外廣告發揮更大的社會效益和經濟效益。今年凡是設定大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標或拍賣的程式確定經營權，已經到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區橫幅等也要通過招標或拍賣的方式重新確定經營權。同時，要充分發揮職能作用，打破行業壟斷，把公交公司和欣運公司所屬公交車車身廣告納入統一管理，用市場化的方式確定經營者。
3.攻堅克難，集中力量破解城市管理中的熱點難點問題，辦好十件實事。圍繞城市管理工作的難點、熱點問題，圍繞老百姓最關心、反映最強烈的問題，今年我們要實實在在辦好十件實事。
一是規範城區夜市。為加強城區夜市管理，充分發揮夜市繁榮市場、方便生活的作用，我們要依據相關法律法規，科學制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，並儘快在武陵區、鼎城區試點。兩個區要按照“適當引入市場機制、屬地政府全面監管”的原則，選擇3-5個地點，統一灶具、統一垃圾容器、統一地膜、統一桌椅、統一棚亭、統一照明、統一經營時間的“七個統一”經營模式，建成整潔規範的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計問題，又要確保市容環境衛生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正處於大發展、大建設、大提質的關鍵時期，從某種意義上講整個城市就是一個大工地，由於工地管理、渣土車輛管理、運輸管理存在問題，城區揚塵較重，市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實住建、城管、交警等部門的職責，加強工地管理、加強車輛管理、加強超載管理、加強源頭管理，嚴厲打擊不法行為，確實解決市城區渣土拋灑和渣土運輸車輛汙染街道的頑疾。
三是整治馬路市場。對市城區已經形成的馬路市場，要按照疏堵結合的原則，一方面採取專項整治和定點守卡的辦法，嚴格管理。另一方面要積極協助和敦促“四區”政府、街道、社群等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當的公共場所，規範擺攤經營秩序，規範擺攤經營區域，開闢臨時市場，方便群眾生活，優化城市環境。武陵區要在江北城區選擇合適街道區域，鼎城區要在江南城區選擇街道區域，開闢2-3個農民自產自銷的蔬菜或水果臨時市場，方便菜農，方便市民。今年我們要研究出臺《常德市城區流動攤販管理辦法》，進一步規範市城區的流動攤擔。
四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強市城區戶外廣告的專項整頓，還要加快完成門店招牌、臨街牆體等建築物外立面的景觀整治任務。一是今年在市主城區拿一條街道進行街景整治試點工作，對戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調外機、防盜設施以及臨街建築外立面進行美化改造和統一規範，該拆除的要堅決拆除、該改造的要堅決改造、該更換的要堅決更換、該粉飾的要堅決粉飾，建成一條樣板示範街。上半年要搞好調查摸底，建立整改臺賬，拿出整改預算，制定整改工作方案，下半年組織實施，積累經驗後在市城區推廣。二是要嚴格控制審批戶外廣告。設定大型戶外廣告必須通過招標、拍賣的方式確定經營權，停止審批大型落地式戶外廣告牌，已經批准設定的也要清理登記，不符合設定規範的要堅決拆除。三是加大對市城區戶外廣告的執法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內容低俗的違法違規戶外廣告設施要堅決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設定不規範的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對髒亂陳舊的臨街建築外立面要進行美化改造，包括空調外機和防盜設施都要進行統一規範。
五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實施的八大民生工程之一，文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴承諾，用3年時間，實行食用油生產經營標準化、合格化，餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環衛處作為食用油放心工程的責任單位，要積極配合相關部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務，保障此項重大民生工程順利實施，確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時間，採取政府主導、企業運作、集中收運、統一處置的方式，推進我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內出臺《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規定，完成專案可研、環評、立項、選址和專案招標的前期工作。
六是規範“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題，今年將在人民路、朗州路、建設路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執法力量，採取溫馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結合的方式，規範“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規範，讓車輛停放有序。
七是規範城區洗車市場。對城區洗車場違章佔道、汙水亂排的老大難問題，今年要通過理順管理職能、聯合部門整治、規範行業管理等措施，積極開展專項整治行動，建立健全洗車行業准入制度，堅決取締關停違規場所，不斷加強洗車行業自律，逐步規範洗車場文明經營。對江北城區現有198家洗車經營戶要進行全面整頓。
八是規範竹木市場。要按照市政府關停搬遷舊竹木交易市場工作要求，聯合相關部門，按時完成城區出入口所有舊竹木交易市場關停工作，將所有竹木經營戶整體搬遷到陬市鎮新建的常德竹木交易市場。
九是數字城管投入正常執行。我市數字城管硬體建設一期工程已經基本建成，通過了市電子政務辦組織的竣工驗收，並進行了為期兩個月的試執行。今年上半年我們要積極彙報，爭取數字城管執行經費納入財政預算，以市政府的名義出臺《常德市城市管理監督指揮中心執行管理辦法》，確保數字城管早日投入執行。
十是公共自行車租賃服務系統投入使用。公共自行車租賃服務系統是市政府的民生工程，市政府常務會議已經研究通過，該系統的前期工作基本完成，目前要做好招標組織工作，選好經營單位，合理布點，把方便市民的好事做好。
4.強化隊伍管理，建立一支人民滿意的城管執法隊伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質城管執法隊伍，是我們始終不渝的追求和目標。為此，我們將付出更大的努力。
一是加大宣傳力度，樹立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強與報刊、電視、電臺和網路等新聞媒體的聯絡，要充分利用各種新聞媒體，各區政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經費，組織專門力量，力爭每週報紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網站上有資訊，全方位覆蓋，擴大正面影響，為城市管理工作的有序推進加油鼓勁。第二，注重社會宣傳。由市局牽頭，藉助步行城、火車站廣場視窗平臺，每季度組織開展一次“城市管理日”活動，向市民發放城市管理和環境衛生宣傳資料，讓每個市民不斷提高自覺意識和文明意識，以實際行動為城市管理工作盡責出力;局辦公室每兩月要出一期高質量的工作簡報，向市委、市人大、市政府、市政協領導和機關單位報送，讓各級各部門知曉、理解、支援、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹立正面典型。要大力宣傳城管執法一線的先進典型，弘揚吃苦耐勞、無私奉獻和舍小家、為大家的城管執法隊員和環衛清掃保潔人員。要加大先進人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵作用，用身邊事教育人，點亮一盞燈，照亮一大片。同時，通過全面系統的展現先進典型的嶄新風貌，全力塑造先進典型在社會的影響力，打造城管先進典型品牌。
二是強化教育培訓，提升人員素質。一是加強理論學習。黨的即將召開，如何貫徹科學發展觀，緊跟時代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須著眼於適應城市管理轉型期的需要，著眼於解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，在理論學習上下功夫。從今年開始每季度市局領導輪流上一次大課，由我帶頭講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講臺”等類似活動，從而掀起全系統幹部職工理論學習的高潮。二是搞好法制培訓。掌握好、運用好法律法規是城管執法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統開展多輪次、多形式的法制知識培訓、法制知識演講、法制知識競賽、城管執法經驗交流現場會等活動，力爭城管執法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學習。“以文化人、以德育人”是常德文明建立的品牌，作為主創單位的城管人搞好文化知識的學習尤為重要，尤其是抓好城市管理知識的學習，向書本學習，向實踐學習，向先進地區學習，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。
三是樹立四種意識，增強服務理念。一是樹立服務意識。認真開展“四零”活動(服務零距離、辦件零差錯、管理零疏漏、效能零投訴)，優化工作流程、精簡辦事程式、提高辦事效率，方便辦事群眾。做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執法隊伍文明執法、公正規範的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執法的自身特點決定了在執法過程中，必須堅持依法行政、公正執法。嚴格按照相關執法程式辦事，確保行政執法的公正性，這既是贏得群眾支援、樹立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭複雜執法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿於執法工作的全過程。要自覺接受社會各界監督，確保城市管理行政執法工作始終在法治的軌道上執行。三是樹立形象意識。堅持以人為本，改進工作方法，置管理於執法之先，寓執法於服務之中，做到既嚴格執法幹成事，又文明執法不惹事;加快由“被動執法”向主動服務轉變，主動發揮城管執法職能，使執法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊，宣傳城管人執法為民的形象，做到問政於民、問需於民、問計於民，探索出了一條人性化執法、服務式管理、精細化要求、主動性工作的柔性城管執法新模式。四是樹立系統意識。城市管理是一項系統工程，市直城管系統各單位要牢固樹立大局觀念，團結意識，不計較本單位、個人得失，以集體榮辱為重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽感。
四是關心幹部成長，增強激勵機制。加強隊伍自身建設是城管工作的永恆主題，提高隊伍素質，塑造一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，是城管事業科學發展的可靠保障。一是突出抓好乾部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先，樹立正確的選人用人導向，優化幹部培養選拔機制。二是重用那些腳踏實地、埋頭苦幹，一門心思幹事業，一絲不苟幹工作，淡泊名利，無私奉獻的人;重用那些思想解放、敢於開拓創新、克難求進的人;重用那些堅決貫徹局黨組決策，緊密聯絡實際，創造性開展工作的人;重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善於團結同志的人。三是著力培養和造就 “想幹事、會幹事、幹成事、不出事”的優秀幹部，為全面抓好城管工作的落實提供一個有力支撐。
五是嚴明工作紀律，改進工作作風。作風決定作為，作風決定形象，作風決定位次。城管工作艱辛複雜，充滿矛盾和挑戰，這對我們的作風建設提出更高要求。一是明確責任。各科室、各單位在每月初制定出工作計劃，實行重點工作目標化，目標任務責任化，責任落實具體化，做到人人肩上有擔子、人人身上有指標、人人心中有壓力，努力在全域性上下形成“爭先恐後抓落實、比學趕超創一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心幹工作、全心抓落實”的強大合力。二是嚴明紀律。局黨組研究決定，從日常作息時間和著裝養成開始抓起，實施上下班指紋打卡制度，工作時間著裝制度。從我做起，從黨組成員做起，堅決改變懶散的工作作風，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀律加強作風建設和隊伍管理。三是建立人大代表、政協委員監督制度。今年我們決定聘請5個人大代表和5個政協委員作為我局的形象和作風監督員，對我們工作進行跟蹤，一個月給局黨組反饋一次情況，對事不對人，反應的問題如果調查屬實局黨組一定嚴肅查處，請大家好自為之。
六是開展多種活動，豐富文化生活。一是開展主題教育活動。將“創先爭優、滿意城管”為主題系列活動引向深入，通過開展警示教育，築牢拒腐防變的思想道德防線，落實黨風廉政建設責任制;通過開展黨建活動，充分發揮領導班子決策水平、基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動。今年組織開展一次全市城管系統運動會和“我是城管人”文藝匯演聯歡會活動，通過開展豐富多彩的文體活動，著力提高城管執法人員綜合素質，營造團結幹事、奮發向上的良好氛圍，增強團隊意識，提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動。配合全市組織的“萬名幹部送溫暖”主題活動，開展進社群、進企業、進扶貧點、進雙聯單位活動，對特別困難的群體，加大掛鉤幫扶力度，幫助他們渡過難關。
同志們，20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹落實市委第六次黨代會、市委經濟工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年，讓我們團結一心，奮發進取，為建設現代常德、幸福家園做出積極的貢獻。
同志們：
剛才張躍平主任的工作報告，對一年來全系統的政務工作做了很好的總結，對今後兩年的工作做了安排部署，我都同意。下面，我結合我省防震減災工作實際就政務工作講幾點意見。
一、先談兩點感受
第一點感受：近兩年政務工作的水平明顯提高。
20xx年全省地震系統政務工作會議以來，各單位按照會議要求，切實加強政務工作，提高政務工作水平，圍繞中心，服務大局，有力地推動了防震減災各項工作的開展。具體表現在：一是參謀助手作用更加突出。政務人員主動開展工作調研、分析情況、研究問題，為省、市政府出臺重要檔案，提出了許多重要的對策措施和建議。二是應對突發事件的能力得到加強。通過高效有序地處置汶川特大地震影響、應對原平4.2級地震、平息運城地震謠言，在實踐中提高了應急能力，運用各種媒體開展新聞宣傳，主動把握和掌控輿情的意識提高了。三是綜合協調作用充分發揮。通過積極主動與地方政府及部門溝通聯絡，取得理解和支援，成功召開和舉辦了許多全省和各市有影響的重大會議和活動。四是督促檢查力度進一步加大。建立了重大決策部署貫徹落實情況和督辦事項通報制度、目標責任考核制度，充分發揮了督查作用，保證了年度目標任務的完成和重大決策部署的貫徹落實。五是政務工作隊伍不斷擴大，素質逐步提高。我所講的政務工作隊伍內涵是寬泛的，不僅包括辦公室人員，而且包括機關其他人員及全系統所有參與公文起草、資訊撰寫及兼職保密、檔案人員。近兩年，通過確定兼職保密員、檔案員，動員全員參與政務資訊工作等措施，使更多人蔘與到政務工作中來。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動、汶川地震政務工作總結與反思和廉政文化建設系列活動，鍛鍊和提高了政務工作隊伍的能力和素質。
第二點感受：做好政務工作最根本的是始終把落實科學發展觀作為工作的指南。
具體來說就是：
——必須始終把圍繞中心、服務大局作為政務工作的主線。政務工作擔負著承上啟下、協調各方的重要職能，做好政務工作必須圍繞中心，服務大局，堅持在大局下開展工作，統一排程力量，努力服務於中心工作。
——必須始終把統籌兼顧，協調推進作為地震系統政務工作的重要方法。政務工作涉及方方面面，必須在統籌下有序推進，在兼顧中從容應對，充分調動各方積極性，協調各方力量，整合優勢資源，形成工作合力。
——必須始終把保持良好作風作為地震系統政務工作的保證。地震的突發性，決定了地震系統政務人員要有過硬的工作作風和快速的反應能力，要做到特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。
——必須始終把加強學習，開拓創新作為做好地震系統政務工作的動力。政務人員要把學習和創新作為永恆的主題，學習新知識，掌握新本領，積極探索新思路、新方法，使政務工作始終保持旺盛的生機和活力。
二、當前防震減災面臨的新形勢和新任務
政務工作在領導決策和各項部署的貫徹落實中發揮著特殊作用，地位尤為重要。因此，政務人員要時刻對防震減災形勢、事業的發展有清醒的認識和準確的把握，這是做好政務工作的重要前提。汶川地震發生後，防震減災工作面臨的形勢發生了深刻變化，概括起來主要有三方面：
一是黨中央對防震減災工作提出了新的更高要求。在全國抗震救災總結表彰大會和20xx年兩院院士大會上強調指出，提高防災減災能力，是保護人民生命財產安全、保衛改革開放和社會主義現代化建設成果的必然要求，必須把防災減災工作作為關係經濟社會發展全域性的一項重大工作進一步抓緊抓好。這一系列重要指示，對我們進一步做好防震減災工作提出了更高要求，指明瞭發展方向。
二是地方各級黨委政府和社會各界對地震部門寄予了更高期望。汶川地震發生後，地方各級黨委政府更加重視防震減災工作，同時也要求地震部門在有效減輕地震災害、保障經濟社會發展中發揮更大作用。3月28日原平發生4.2級地震、5月2日蒲縣發生3.1級地震後，山西省委、省政府領導都做出了重要批示和指示。社會各界對防震減災工作更加關注，對擁有地震安全的生存環境倍加重視，寄希望於地震部門在保護人民生命財產安全方面發揮更大作用。
三是地震部門依法行政的責任更加重大。按照《防震減災法》的規定，地震部門作為主要執法主體，被法律賦予更多的職能職責，在推進法律的貫徹實施工作中肩負著更為重要的責任。同時，這部法律也為地震部門強化社會管理、拓展服務領域，更有力地推進防震減災科學發展提供了法治保障。
面對防震減災工作新形勢，按照中國地震局黨組提出的防震減災創新發展的新思路，年初在全省防震減災工作會議趙局長的工作報告中明確提出了近兩年我省防震減災工作的主要任務，並以會議材料的形式下發各市、各單位貫徹落實，所有政務工作人員一定要認真學習，我在此就不詳細講了。
通過分析當前形勢，瞭解我省的防震減災工作重點，要讓大家知道我們的中心工作是什麼，政務人員怎樣為這些工作服務，怎麼和這些主要工作相結合。要充分認識好防震減災工作的大局，把政務工作放在大局中來認識，來把握，來部署，圍繞大局、把握大局，不斷增強在大局下做好落實工作的主動性和堅定性。
三、以科學發展觀為指導，全面謀劃各項政務工作
面對新形勢、新任務，政務人員要站在新的起點上，以科學發展觀為指導，改進和加強自身工作，促進防震減災科學發展。
(一)以科學發展觀為指導，圍繞中心,在輔助決策上要有新水平
做好調查研究、資訊報送和文稿起草工作，是領導決策的重要基礎。要緊緊圍繞全省的中心工作來開展，抓住影響和制約事業發展的重點、難點問題和群眾關心的熱點問題，深入調研，要掌握上情，瞭解下情，當好參謀助手，努力“謀”在關鍵處，“研”在點子上。調動中層以上幹部開展調查研究的積極性，集思廣益，充分發揮調查研究在科學決策中的作用。要“及時、準確、全面、規範”報送政務資訊。各市局要採取措施，建立與省局配套的激勵機制，鼓勵政務人員報送有情況、有分析、有建議的高層次資訊。文稿起草質量不僅反映出文字能力，更重要的是反映研究工作的能力。起草文稿首先要確定思路和框架，要與上級要求銜接，其次必須有自己的特點。政務人員平時要加強學習，多觀察、勤思考、會積累，起草文稿時努力貼近領導思路，豐富領導思想，產出的文稿務必文字準確、生動、精練。
(二)以科學發展觀為指導，加強協調，在凝聚合力上要有新局面
搞好綜合協調，是政務工作的一項基本職能，要進一步增強協調意識，著眼整體，顧全大局，注意協調好方方面面的關係。首先要做好縱向協調，就是致力於上下關係的融洽，要按照局工作規則的要求，加強省局與市局、省局與臺站工作上的溝通與協調，要體現主動性，特別是在一些重大活動的組織上，要提前溝通，縝密安排，快捷高效;其次要做好橫向協調，就是與系統內其他部門建立起相互理解支援、協作配合的關係，尤其是在完成一些應急性、交叉性任務時，善於調動和發揮其他部門的積極性，各盡其職、齊抓共管;第三要做好對外協調，防震減災工作涉及面廣，要充分依靠各方面的力量，加強與各級政府及相關部門的聯絡，注重多部門協調配合，形成工作合力。
(三)以科學發展觀為指導，健全機制，在督促檢查上要有新作為
辦公室要把強化督促檢查，作為抓落實的重要抓手，健全制度、改進方法、務求實效。要建立健全專項督辦機制、反應反饋機制和責任追究機制，要運用目標管理、情況通報、階段總結等手段，全面、客觀、準確、及時地反映工作進展和存在的問題，有針對性地提出整改建議;要改進督查工作方法，逐步實現從被動到主動、從突擊督查到經常性督查等的轉變。督查還要講究實效性，力戒形式主義，對督查中發現的問題要做到不解決不放過，確保政策落實和政令暢通。
(四)以科學發展觀為指導，強化措施，在新聞宣傳上要有新突破
汶川地震再一次凸顯了做好新聞宣傳工作的重要性。今天我們進行了新聞發言人的培訓，這還遠遠不夠。要進一步健全完善地震系統新聞發言人制度，推進新聞發言人、職能部門官員和專家組成的新聞發言人團隊建設，加大新聞業務培訓力度，鍛鍊和提高新聞釋出組織管理和應對媒體的能力。要加大防震減災新聞宣傳力度，積極建立與新聞媒體的合作機制，使公眾進一步瞭解地震部門在防震減災工作中的定位和作用，提高公眾防震減災工作參與度。加大網站資訊釋出力度，努力把入口網站建成公眾瞭解防震減災資訊的主渠道，進一步加強政府資訊公開工作，切實提高社會服務質量和水平。在這裡，我強調三點：一是個人不能隨意接受採訪，各單位均由新聞發言人統一應對媒體;對外發布新聞要統一口徑。二是要充分利用新興媒體，發揮電視屏、電腦屏、手機屏“三屏”作用。三是新聞釋出要快。“當真理還在穿鞋時，謠言已走遍天下”，所以釋出權威資訊，一定要快才能走在謠言前面。
(五)以科學發展觀為指導，加強管理和服務，在保障機關高效運轉上要有新氣象
首先要健全完善公文、保密、檔案、機要等各個方面規章制度，堅持按規定辦事，使政務工作在制度化、規範化上邁上新臺階。其次，要努力提高服務水平。公文是機關行使管理職能的重要工具，有頒佈法規、指揮管理、交流資訊、宣傳教育、商洽協調工作的作用，是上級制定政策、下級開展工作的依據，具有政策性、實用性、可靠性、定向性、時間性和規範性等特點。所以，公文擬製要緊密聯絡防震減災工作實際，正確體現領導意圖，語言準確、凝鍊。公文處理要迅速快捷，處置妥當、落實到位。特別要注意擬製公文不能簡單的複製，這種行為是絕對要不得的。保密機要工作要嚴謹認真，提高警惕，防患於未然;要做到管人、管物、管事。即：要對全體職工開展保密宣傳教育，要加強紙介質、磁介質、光碟、U盤等檔案儲存介質的管理，加強各類活動、網站、辦公網路等的保密管理。檔案反映了一個單位的歷史，做好檔案工作一定要“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”，要做到科學規範、齊全連續，方便查閱。第三，要進一步加強對兼職人員的培訓。這次會議安排的講座只是培訓計劃的一部分。今後要有計劃、有重點、分層次、分類別開展系統培訓，努力提高各項政務工作的質量。
四、加強隊伍建設，努力打造高素質政務幹部隊伍
做好政務工作，關鍵要建設一支政治堅定、思想敏銳、作風嚴謹、業務精通、工作勤奮、廉潔奉公的高素質幹部隊伍。要做到以下幾點：
一抓好思想政治建設。要建立並堅持學習實踐科學發展觀長效機制，堅持理論聯絡實際，學以致用，推動工作取得新突破;要進一步增強政治責任感和敏銳性，把思想、認識和行動統一到科學發展觀上來，統一到局黨組的決策部署上來，抓住工作的重心，有的放矢地開展工作。
二抓好業務能力建設。要樹立終身學習的理念，加強政治理論學習，提高理論素養;拓寬知識領域，充實更新經濟、科技、法律等方面的知識;學習政務工作所必備的業務知識，成為工作的行家裡手，不斷提高組織協調、依法行政、文字綜合、調查研究和聯絡群眾的能力。
三抓好作風建設。要以身作則，弘揚求真務實精神，力戒形式主義，務求工作實效;強化效率意識，提倡立即就辦和雷厲風行的作風，力戒拖拉扯皮，提高辦事效率。要加強對檔案和會議管理，執行限時辦結制，減少公文數量，控制會議規模和數量。要增加節約意識，不斷提高資源使用效率，降低行政成本。
最後，我還想專門強調一下，各部門、各單位領導要高度重視政務工作，給予政務工作人員更多的關心和支援。一要經常關心、過問他們的工作，經常就防震減災工作的總體意圖和工作的具體要求，多指導、多溝通，以利於政務工作人員準確理解，及時落實。二要在政治上、工作上、生活上多關心愛護政務人員，在實踐中不斷加強對他們的培養和鍛鍊，體諒他們工作的辛苦，幫助他們解決工作和生活中的困難，解除後顧之憂，使他們能安心、放心、舒心地幹好本職工作。三要不斷加強辦公室建設，把那些政治強、作風正、業務好、懂管理、善協調的同志選派到辦公室工作崗位上來，進一步加大在工作經費、辦公裝置等方面的投入，給辦公室提供必要的條件。
同志們，新形勢下的政務工作，任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，緊密圍繞防震減災工作大局，狠抓各項工作落實，切實履行職責，紮實開展工作，為推進防震減災科學發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次全市農村工作隊工作會議是一次十分重要的會議。剛才鄔弘輝副市長就我市農村工作隊半年來工作做了階段性總結，對下半年工作進行了具體部署，市中級等6個農村工作隊做了典型發言。半年來，我們農村工作隊的工作收到明顯成效，有三條基本經驗值得總結：一是以“*”重要思想和中央1號檔案為指導，切實加強了對農村工作的領導。市四家班子領導實行了“聯絡一個縣，負責一個鄉，抓好一個村”的掛點工作制度，市直每個單位原則上負責聯絡指導一個行政村的工作，單位主要領導負總責，帶隊的領導具體抓落實;二是狠抓落實。我市各級農村工作隊，以高度的政治責任感，以幫助農民增收為己任，認真貫徹落實全市農村工作會議精神和關於加強農村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實在農村基層，深入到千家萬戶，用我們的實際行動，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農、護農的良好氛圍，千方百計促進農民增收，確保今年農民純收入增長6%的目標實現;三是農村工作隊員轉變作風，積極主動地為民辦實事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產和7月抗洪救災幫助轉移物資，組織指導災民生產自救，災後重建等方面，做了大量工作，進一步密切了黨群幹群關係。同時促進了農村基層組織建設。這些成績來之不易，體現了大家艱苦奮鬥，銳意進取，迎難而上，勇於克服種種困難的良好精神風貌，凝聚著每一位農村工作隊員的辛勤勞動和汗水，大家辛苦了。藉此機會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對在農村工作隊工作中湧現出的先進集體和先進個人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創佳績，為開創我市農業和農村工作新局面做出新的貢獻。下面就貫徹落實這次會議精神我講三點意見和要求。
一、提高認識，確保黨在新時期的農村富民增收政策不折不扣落實到位
今年1月，中央下發《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》，實事求是地分析了當前農業農村經濟形勢，突出強調了增加農民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當前和今後一個時期我們黨指導農業和農村工作的綱領性檔案。學習貫徹落實好這個檔案，必將有力地推動和促進農民增收工作的發展。以中共中央、國務院名義，專門制定關於促進農民增收的檔案，新中國成立以來是第一次。這既體現了黨中央對解決農民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民群眾的強烈願望。農民佔我國人口大多數，農民是我國最大的社會群體，農民為中國革命和社會主義現代化建設做出了巨大貢獻。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康;沒有農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。促進農民增加收入，不斷提高農民的物質文化生活水平，是貫徹“*”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現，是堅持科學發展觀的實際行動，是農村一切工作的出發點和落腳點。促進農民增收，事關全域性，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是長期的工作;既是重大的經濟問題，又是重大的政治問題，對此，大家要有充分和清醒的認識。為了貫徹落實好這個檔案精神，我市年初召開的全市農村工作會議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一箇中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現四點突破，解決五個問題，切實加強領導”。在此，我不再一一解釋，希望大家進一步加強學習，統一思想，提高認識，狠抓落實，確保今年我市農民增收目標實現，為今後農民收入持續增長打下堅實基礎。
二、堅持用科學的發展觀和正確的政績觀，指導我們的各項工作
黨的xx屆三中全會在全面分析我國改革開放和現代化建設面臨新形勢、新任務的基礎上，提出了要樹立科學發展觀的問題，強調按照“五個統籌”的要求，把堅持以人為本和推進社會經濟全面、協調、可持續發展統一起來，把滿足人的全面需求和促進人的全面發展，作為經濟社會發展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“*”重要思想一脈相承的馬克思主義發展觀。它所強調的是在圍繞經濟建設這個中心的發展實踐中，既要見物，又要見人;既要堅持效率優先，又要切實維護社會公平;既要允許非均衡發展，又要力求總體上的協調發展和可持續發展。從理論層面上看，這是我們在發展觀念上的一個重大突破和轉變;從實踐層面上看，將會引起發展方式、發展途徑的重大革命。科學的發展觀與正確的政績觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對發展的認識存在盲區，甚至將發展簡單地理解為經濟數量的增長，簡單理解為GDP決定一切，同時，把這種經濟指標與官員的升遷獎罰緊密結合在一起，導致了對政績觀的畸形理解，出現了許多勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。真正的政績一定要經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。這些年來，我們的改革確實取得了很大的成績，但是為什麼我們的經濟發展了，群眾收入提高了，有的群眾反而對我們的意見多了呢?我覺得一個重要原因就是，我們在堅持和實踐科學發展觀上，在確立正確的政績觀上還做得不夠好，注重了經濟增長速度，但是對人民群眾在生活質量上的要求注重得不夠，對解決人民群眾面臨的實際困難和問題力度不夠，有時雖然解決了，但是解決得不及時、不徹底，結果，群眾對我們有意見。共產黨人真正的政績，歸根到底是為人民，讓廣大人民群眾滿意;不是為政績而政績，不顧群眾的願望。9月14日，在興賓區黨校多媒體教室，市領導和市委黨校學員、市縣處級領導幹部專題研討班學員一道，圍繞關於樹立科學發展觀、正確政績觀的問題，第一次進行互動教學，平等自由地發言，這個形式很好。當時我參加了，共有五個專題，我記得是這樣的：“領導幹部如何處理好顯績和潛績的關係”、“領導幹部如何克服唯GDP論，努力做到‘五個統籌’，促進經濟社會協調發展”、“領導幹部在對待政績上，如何處理好個人作用和領導集體作用的關係”、“如何評價在招商引資中領導幹部的政績”、“如何加強制度建設，引導領導幹部樹立正確的政績觀”。通過發言和討論，大家進一步提高了對科學的發展觀和正確的政績觀的認識，很有啟發。但是關鍵的問題在於我們如何把握好其精神實質，並且能夠用於正確指導我們的實踐。堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導我們的各項工作包括農村工作，最基本的一條我認為就是：領導幹部要把群眾的滿意作為最大的政績，真心誠意為老百姓辦實事，千方百計為老百姓解難事，在謀求經濟發展時，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續發展道路;既要為在位時的繁榮負責，更要為離任後的後勁盡責;既要做看得見、摸得著的為民利民實事好事，更要做一時看不見但事關長遠、事關人民群眾根本利益的大事、難事、基礎性的事。只有這樣，才能夠堅持解放思想、事實求是、與時俱進，開拓創新、求真務實，才能夠貫徹落實好黨在新時期的各項路線方針政策，才能夠創造性地開展工作，把落實中央的政策與我們的實際情況結合起來，才能夠維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓農民真正得到實惠。
三、求真務實，把增加農民收入作為加快新*發展的重點任務抓緊抓好
去年12月*市委一屆二次全會提出了全面加快*的建設發展目標，我們要把增加農民收入，作為實現這一目標的重點任務來完成好。
(一)加大政策宣傳落實力度。中央1號檔案下發後，我市各級黨委、政府，各部門、單位，農村工作隊以及廣大基層幹部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進一步提高了全社會對“三農”問題性的認識，引導全社會更多地關注農村、關心農民、支援農業。下一步，我們要繼續圍繞糧食增產、農民增收，堅持正面宣傳為主，大力宣傳我市農業和農村工作的新成就、新氣象和各地在結構調整、農村小康建設中湧現的好做法、好經驗，樹立農民增收的先進典型，為農業和農村發展，農民增收，加快建設新*步伐，努力實現全面建設小康社會目標創造良好的社會輿論氛圍。同時要通過加強農業實用技校培訓，推廣先進適用糧食增產技術，進一步完善並認真實施對糧食主產區種糧農民直接補貼和良種補貼政策，繼續落實農業稅減免措施，穩定農業生產資料價格，充分調動農民生產糧食的積極性，為實現農民增收打牢基礎。
(二)因地制宜地推進農業和農村經濟結構調整。一是在調整過程既要調整產品的結構，更要調整品質的結構;既要考慮面積的增減，更要考慮區域的佈局;既要發揮自身的優勢，更要適合市場的需要。同時要抓好提高農產品質量安全水平、推進優勢農產品區域佈局、發展農產品精深加工三個環節。要通過企業帶動、機制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進農業產業化，努力探索農民收入持續增長的新途徑。龍頭企業是農業產業化經營的關鍵所在，要落實好國家扶持龍頭企業的政策措施，增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力;二進一步加大實施“2個135”農業豐產增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會議提出，今年*建設有四大重點任務，其中落實“2個135”農業豐產增效工程是一個重點任務。在這年全市農村和林業工作會議上，大家一致認為，“2個135”農業豐產增效工程是加快全市農民增收，加快*發展的重中之重。各級各部門領導一定要統一思想，提高認識，把落實“2個135”農業豐產增效工程作為重大任務來抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農業豐產增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強。當前的主要任務之一是貫徹落實全區、全市秋冬菜開發工作會議精神，堅持把秋冬菜開發作為我市農業的一個主導產業發展，要把秋冬菜開發作為貫徹中央一號檔案、調整產業結構、確保農業增效、農民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標準蔬菜基地建設，確立*市作為全區標準優質特色高效蔬菜生產基地的地位;三是按照統籌城鄉發展的要求，把發展農業農村經濟同加快城鎮化步伐、發展縣域經濟、壯大二三產業規模等結合起來，相互促進，共同發展。積極引導農村富餘勞動力外出務工就業，努力實現農民收入持續較快增長。
(三)加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基礎不牢，地動山搖。當前我們要把加強基層組織建設作為加強黨的執政能力建設的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員的先鋒模範作用，促進農民增收。前不久，全區深化村級組織“五村、兩規範”建設工作現場會在我市召開，這是區黨委對我市基層黨建工作的鼓勵和肯定。當前我們要在“五村、兩規範、一帶頭”活動的拓展和延伸上下功夫，繼續抓好農村黨員群眾的科技培訓，組建各種黨群帶富幫扶聯合體，推進規模養殖小區建設，積極培養髮展農村黨員，進一步完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農村法制宣傳教育，提高農村幹部群眾的法律素質和依法辦事的能力。加強農村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農村社會穩定，為農民群眾創造安居樂業的環境。我們農村工作隊的同志和廣大基層幹部奮鬥在農村改革發展穩定工作的第一線，為落實中央在農村的路線方針政策和各項工作部署，幫助群眾解決生產生活中的各項困難做出了重要貢獻。各級黨委、政府要充分肯定他們取得的成績，積極支援他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農村工作隊員和基層幹部要進一步轉變作風，做到為民、務實、清廉，帶領群眾一心一意謀發展、謀致富、謀穩定，真正成為群眾信賴的貼心人，農民致富的引路人。
總之，全面完成好農業和農村工作任務，實現農民增收，意義十分重大。讓我們堅持以“*”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民，認真落實黨的各項富民政策，紮紮實實地把關係人民群眾切身利益的事情辦好，帶領人民群眾不斷創造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節和國慶節即將來到，我在此祝願同志們身體健康、工作順利，閤家幸福，節日快樂。謝謝大家!
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