大學聯考是黨和政府十分重視的一件大事，也是全國人民特別關心的一件大事，更是各級教育行政部門必須全力抓好的一件大事，是社會關注的熱點和敏感問題，是國家選拔人才的最主要的手段，各級政府一直以來都高度重視此項工作。各鄉鎮、考點校都作了非常充分的準備工作，
縣招委成員單位按職責分工也都作了較細緻的安排。為確保今年大學聯考工作的順利進行，我再強調三點意見：
一、強化責任意識，從嚴治考
今年全縣大學聯考報名人數14502人，比20xx年增長23.7。全縣大學聯考共設定考點12個，新增考點2個。考生人數的大幅增加，使報名、資格審查、考點設定、考試管理等項工作任務加重，難度加大;同時也使考風考紀等方面發生問題的機率增大。各級政府和教育行政部門、招委成員單位，要切實按照國家和省、市要求，把大學聯考作為近期的重要工作抓緊、抓好，確保每個環節不出問題。
一是明確責任，強化大學聯考工作的責任意識。各鄉鎮政府分管領導負責本轄區大學聯考工作的全面領導工作。縣教育局局長作為大學聯考工作第一責任人，要切實承擔好大學聯考的組織、協調、監管的責任，要依法履行職責，把職責範圍內的工作做好，把責任盡到位。各相關部門要強化每位涉考工作人員的責任意識，明確目標、分級負責，把大學聯考的每一項具體工作、每一環節的工作，落實到位、落實到人，嚴格執行考試紀律，做到一切按政策辦、按規定辦、按程式辦。
二是從嚴治考，確保大學聯考公平、公正。由於我們目前提供的優質教育資源與人民群眾日益增長的需求還不相適應，大學聯考的競爭依然十分激烈，各種考試違紀作弊現象時有發生。隨著我國民主、法制建設的不斷深入，人民群眾對依法治考、依法治招的要求越來越高、越來越具體。各級紀檢監察部門和各級教育紀檢監察部門要加大對大學聯考工作的監督作用，強化對大學聯考重要環節、重要崗位、重要時段的監管，發現問題及時糾正和處理。對各種考試違紀違規案件，發現一起，查處一起，決不手軟。嚴格執行大學聯考迴避制度，自覺抵制不正之風的干擾。堅決打擊各類違規違紀的考試作弊行為。 三是採取多種形式維持良好的考風考紀。全縣各中學要採取多種形式加強對考生的誠信考試教育，使每位考生都能自覺遵守考試紀律，促進我縣大學聯考良好考風考紀的保持。各考點要逐步加強技術手段在考試管理中的作用，對考試作弊形成震懾作用，使考風考紀建設和考試管理工作不斷取得實效。 考試期間各地要建立大學聯考重大問題第一時間報告制度。縣教育局要做好應急工作預案，確保一旦發生突發重大事件，能有效及時控制事態。
二、加大督查力度，嚴格執行大學聯考工作責任追究制
各地要嚴厲打擊有預謀的“團伙作弊”等嚴重考試舞弊行為;防範和綜合治理“大學聯考移民”等問題，堅決維護大學聯考的正常秩序，確保大學聯考工作健康有序進行。
各單位要認真落實教育部制定的招生考試工作責任制和責任追究制，堅持“誰主管，誰負責”的原則。大學聯考工作不管哪個環節出了問題，不僅要追究當事人的責任，還要追究主要領導的責任。對那些工作不負責任、不按考試規程辦事，造成嚴重責任事故的，不管涉及到誰，都要按有關規定予以嚴肅處理。對監督不力或不履行監督責任的，要追究有關部門和領導的責任，對瞞案不報、壓案不查的要追究有關部門的責任。
大學聯考期間，縣招委、縣教育局繼續派出紀檢巡視組到各考點督查考試組織實施情況。巡視督查人員要提高執法意識，明確職責要求，確保工作到位。
三、相關部門密切配合，確保大學聯考平穩順利進行
各部門要切實把考生的生命安全放到考試安全的第一位，確保不發生危及考生生命安全的群體性事件。根據工作職責，縣招委成員單位在考前和考試期間要與教育部門密切配合，確保大學聯考平穩順利進行。
公安部門要對考生和家長集中住宿的賓館、旅店進行安全檢查，保障考生及家長的住宿安全。考前要對考點周邊治安秩序進行整治，依法懲處破壞考點、考場的違法行為，保障考試期間各考點周邊環境不存在治安隱患。要提前做好考點周邊交通路線清理，做好考試期監控管理，為考生提供一個安靜的考試和休息環境。電信通訊部門要保證考試期間各考點通訊線路、通訊裝置、網路覆蓋正常執行，電信通暢。城管部門在考試期間，對考點周圍的經營攤點實行集中管理，保證考點周邊環境整潔。縣教育局要主動與公安、武警、保密等部門配合，對大學聯考試卷的安全保密切實做到責任到人、措施 到位，不留任何隱患，確保大學聯考試卷的絕對安全。要加大對監考教師的培訓和監督處罰力度，對參與作弊的監考人員要堅決予以除名，對不負責任的監考人員要給予相應的行政處分。
同志們：
這次全縣教育工作會議，是在世紀之初的歷史時刻召開的一次重要會議，也是繼1995年全縣教育三級幹部會議以來，縣委、縣人民政府召開的又一次專題研究全縣教育改革與發展的重要會議。是我縣貫徹落實全國、全省、全州教育工作會議精神和《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》，以全面推進素質教育為中心，以實施“兩基”為重點，深化教育改革，加快教育發展的重要會議。會議期間，李正有書記和鄧小禮縣長都作了重要講話，請同志們認真學習、領會並貫徹好兩位領導的講話精神，把我縣的教育工作推向新的臺階。下面，我就實施“兩基”和教育改革與發展問題再講幾點意見。
一、“”教育回顧
“”期間，我縣認真貫徹落實《中國教育改革與發展綱要》，按照《XX縣貫徹<中國教育改革與發展綱要>實施意見》確定的目標和“”規劃，以改善辦學條件、普及六年義務教育、加大掃盲力度為重點，以深化教育改革、強化教育管理、提高教育質量為中心，進一步調整教育結構，落實辦學責任，深化教育改革，初步形成了符合我縣實際的義務教育、職業教育，成人教育體系，堅持農科教結合，認真貫徹落實《州民族教育條例》和全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，貫徹落實《面向二十一世紀教育振興行動計劃》和《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》，教育的各項工作穩步發展。
(一)基礎教育進一步加強
“”期間，我縣把“普六”作為教育工作的重中之重，採取措施，狠抓入學率、鞏固率和十五週歲教育完成率，特別是1998年換屆後的新一屆縣委、政府舉全縣之力抓“普六”工作，爭取資金改善辦學條件和救助困難學生，出臺了《族自治縣人民政府關於加大教育執法力度，強化依法治教的決定》(屏政發〔20xx〕53號)，有效地遏制了大量輟學的被動局面。通過努力於1998年完成了“普六”，順利通過省州驗收，被國家教育部認定為基本普及六年義務教育縣。適齡兒童入學率從1995年的95.4%上升到20xx年的98.95%，在校生鞏固率從1995年的88.8%上升到20xx年的98.29%，教師學歷合格率從1995年的75.8%上升到20xx年的88.55%，國小生均校舍建築面積從1995年的4.31平方米提高到5.55平方米，生均佔地面積由1995年的13.54平方米提高到20xx年的16.59平方米。國中適齡少年入學率從1995年的34.04提高到20xx年的45.24%，專任教師學歷合格率從1995年的69.3%上升到20xx年的88.01%。
(二)以掃盲為重點的成人教育步伐加快
“”期間，我縣大力發展成人教育，把掃盲教育和推廣農業科技相結合，充分發揮農技校的作用，開展多層次、多形式的培訓活動和掃盲工作，五年內共掃除文盲16816人，文盲率從1995年的22.68%降至20xx年的1.61%，勞動者素質有了較大提高。
(三)基礎教育的延伸教育穩步發展
幼兒教育有新發展，全縣現有幼兒園2所,學前班7班,幼兒入園率為15.26%，縣機關幼兒園按《規程》要求建成了全縣的示範幼兒園。
高中教育在艱難中前進。雖然受早就業思想的影響，“”期間，我縣的國中畢業生大都報考中師、中專，和箇舊一中、建水一中，成績優秀的國中畢業生報考我縣高中的人數很少,在生源數量不足，質量不高的情況下，教學質量仍不斷提高，升學率已呈大幅度上升趨勢。
職業教育穩步發展。“”期間我縣按照進得來、留得住、學得好、用得上、富得快的要求，共開辦了農、牧、林等適合實際的專業,培養了大批職高畢業生，為我縣新的支柱產業和新的經濟增長點的培植奠定了基礎，職業中學順利通過省級二級合格驗收，已成為XX縣農科教結合的龍頭，正在成為全州乃至全省貧困地區職業教育的一個典範。
(四)資金籌措力度不斷加大，辦學條件有較大改善，困難學生得到有效救助
“”以來，共爭取國家主渠道投入10507.1萬元，其中教師工資8438.4萬元，其它費用2068.7萬元。在國家主渠道投入的基礎上，縣委、縣人民政府、有關鄉鎮和部門緊緊抓住省內外各掛鉤幫扶單位對口幫扶良好機遇，加大對外宣傳力度，積極爭取幫扶支援，千方百計籌措資金，不斷改善辦學條件。“”期間共爭取到社會幫扶資金1000多萬元，其中98年以來就爭取到600多萬元，在原來興建了電力希望國小、馬鹿塘林業希望國小、白雲中學林業希望樓、半坡中信希望國小、灣塘鐵路希望國小、徐屏友誼中學、上海阿碑希望國小的基礎上，又興建了牛碑人才希望國小、滬滇科技希望國小、中山希望國小、宋慶齡希望國小、平田中信希望國小、龍電希望國小、巴金希望國小、坡背電力希望國小、徐屏友誼中學綜合樓、原五中中信實驗樓等。全縣校舍面積從1995年的125246平方米增至20xx年的160414平方米，淨增校舍面積35168平方米。目前全縣實驗室建築面積達標1校，理科教學儀器達標50校，中學教儀配備一類2校，二類7校，教儀總值48.8萬元，圖書量達61070冊，生均14.65冊。國小教儀配備一類11校，二類15校，教儀總值43.55萬元，圖書量達244913冊，生均13.33冊。
在爭取資金改善條件的同時，縣委政府和有關部門、鄉鎮還積極向幫扶單位爭取資金救助困難學生，每年有1000餘名學生得到救助，降低了輟學率，為完成“普六”奠定了基礎。
(五)勤工儉學成績顯著
為緩解農村教育經費緊張的矛盾，改善辦學條件，救助困難學生，併為農村發展經濟提供示範，根據我縣的地理和區位優勢，全縣各中國小積極發展八角、桔子、核桃、板栗、禿杉、茶葉、龍眼、肉桂、蔬菜、花生、黃豆等1700多畝，並採取種養結合、長短結合、以短養長的辦法，幾年後，每年可有數百萬元的收入用於改善辦學條件、救助困難學生等，僅20xx年就實現勤工儉學收入81.5萬元，生均34.75元。
(六)不斷加大教育改革力度，實行教育資源優化組合
1.撤併校點，優化教育結構，上規模，上檔次，上質量。為貫徹省、州關於集中辦學、優化教育結構，提高教育質量的要求和縣委九屆四次會議提出的要求，我縣加大了撤併校點優化教育結構力度，國小學校數從1999年的119所降至20xx年的109所，教學點從1999年的127個降至20xx年的77個(含一師一校點63個);為改變城區中國小優秀教師分散，教育資源浪費，學校與學校間相互搶生源，辦學質量不高的被動局面，20xx年6月，縣委、縣人民政府決定將城區3所中學合三為一，將城區2所國小合二為一，目前城區各校校址已作了大的調整，使高中、國中、國小和進修學校的辦學條件均有了較大的改善。
2.推行教師競爭上崗，調動了全縣教職工的工作積極性。按照縣委關於開展教師競爭上崗的精神和州人事局將XX縣作為事業單位人事制度改革試點的安排，我縣於20xx年8月在第四中學、滴水新榮國小開展教師競爭上崗試點工作。今年8月又在全縣鄉鎮中心完小以上的中國小全面推行教師競爭上崗。通過開展教師競爭上崗，變“要我幹”為“我要幹”，變被動接受為主動爭取，使教師各自的特長得到充分發揮，教職工的工作責任心得到了增強，同時還產生了壓力，產生了緊迫感、危機感。
3.推行以獎代補，調動高中學生的學習積極性。由於各種客觀因素的影響，我縣高中生源不足，質量不高，教學質量受到影響，大學聯考升學率低。為改變這種狀況，20xx年9月起，我縣採取以獎代補的辦法在升入高一的學生中，實行動態管理，對每學期前十名學生每月補助100元人民幣，形成了“比、學、趕、超”的學習氛圍，教學質量有大的提高，為我縣高中教育和打好大學聯考翻身戰奠定了堅實基礎。
4.推行進城教師考試考核辦法，調動了全縣教職工工作和學習的積極性。今年8月，為改變城區中國小教師年齡偏高，學歷偏低，結構不合理的狀況，經縣人民政府批准，首次向全縣公開實行教師進城考試，擇優選擇了17名教師充實到一中、民中、玉屏國小、民族國小和職業中學任教。改變了靠關係，靠說情等人事調動的不正常行為。
5.為了改變我縣外語教學水平較低的狀況，通過認真挑選和嚴格培訓、考試考核，全縣選定了25名國小外語教師，並從今年9月起，在全縣各鄉鎮中心完小五年級以上全面開設外語課。同時爭取省教育廳選定我縣玉屏學區凹嘎國小為全省農村國小外語教學的試驗示範點。
(七)教師培訓和教學研究力度加大
新的歷史時期對教師素質提出了更高的要求，我縣在有計劃地提高教師學歷層次的同時，採用“請進來，走出去”的方式加大對教師的培訓。先後三次請上海專家、二次請昆明專家到我縣培訓教師;先後爭取三批上海青年志願者、二批支教教師到我縣任教和指導我縣教育教學工作。同時認真組織教師參加繼續教育培訓，派出教師到上海、到省州參加各類培訓，教師隊伍的業務素質得到了較大提高。
在教研方面改變了幾十年一貫制的教育模式，跳出了舊框框、舊套套，緊緊圍繞全面推進素質教育，全面提高教育質量這一主題，認真研究分析教育教學中存在的問題及改進措施，促進了我縣教育教學質量的提高。根據我縣作文教學水平差的實際，在部分學校試行作文教學與基礎教學分設，通過實踐收到了一定的效果。通過開展有聲有色的教研活動，提高了教師的綜合素質，教學教法有了大的改進，教學質量有了較大提高。
(八)辦學條件有了明顯改善，教學質量有了較大提高。
1.辦學條件明顯改善。
由於整個“”對教育的投入力度加大(其投入基礎設施建設經費3000多萬元)，極大多數中國小的校舍得到了建設和改造。辦學條件有明顯改善。
2.教學質量有了明顯提高
(1)雖然我縣的教學質量同內地縣(市)比還有一定的差距，但邊疆六縣相互比較我們還是有比較明顯的優勢，歷年邊疆協作區統考我們均處於領先地位。
(2)要客觀公正地全面系統地認識和評價我縣辦學水平和教學質量。
二、我縣教育改革與發展的經驗
回顧多年來我縣教育改革與發展的經驗，主要的可歸納為以下幾點：
(一)提高認識、統一思想、加強領導，是教育事業發展的先決條件。
(二)多方爭取專案和資金，多渠道籌措教育經費，不斷增加教育投入，是辦學條件不斷改善，教育事業長足發展的基礎條件。
(三)抓住機遇，強化宣傳，抓好對外交往，藉助外力，尋求社會各界、各掛鉤幫扶單位和地區的關心，幫助和支援是教育事業取得成績，辦學條件不斷改善的有效形式。
(四)深化教育改革，實行教育資源的優化重組，調動教職工的工作積極性，增強教職工的責任感、緊迫感、危機感，形成良好的激勵機制，是加快教育發展、提高教學質量和辦學水平的動力。
(五)強化和規範管理，營造良好的辦學氛圍，形成良好的學風、教風、校風，是抓好教學工作的必要條件。
(六)加強教師隊伍建設，提高教師隊伍的整體素質，強化教育研究，改進教學方法和教育手段，調動學生學習的積極性，是提高教學質量和辦學水平的前提條件。
(七)依靠各方面的力量和學校的勤工儉學是提高入學率、鞏固率，有效解決中國小困難學生輟學問題，讓中國小生完成學業的重要保證。
三、我縣實施“兩基”的目標任務及措施
“十五”期間，我縣教育工作將堅持以鄧小平理論為指導，抓住西部大開發的歷史機遇，緊緊圍繞三大目標(綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群的後花園)，認真貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》、《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關於基礎教育改革和發展的決定》，貫徹全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，認真落實“科教興縣”戰略，始終把教育擺在優先發展的地位;以全面推進素質教育為中心，以實現和鞏固“兩基”為重點，進一步深化教育改革，優化教育結構，繼續加強基礎教育，加大高中教育和幼兒教育，全面推進素質教育，大力發展職業教育和成人教育，不斷提高各族人民的科學文化素質和創新能力，為全縣經濟發展和社會進步提供有力的人才支撐和智力支撐。
(一)實施“兩基”的目標任務
“十五”期間，我縣教育改革與發展的主要目標是實現“兩基”和鞏固“兩基”。到20xx年，全縣基本完成普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲(15至45週歲人員中的文盲)，20xx年，完成“兩基”鞏固任務，20xx年，在鞏固“兩基”的基礎上使我縣教育事業有較大的發展。
按規劃我縣20xx年11月完成玉屏鎮、滴水層鄉的“兩基”，20xx年11月完成灣塘、新華、白雲、和平、新現、白河鄉的“兩基”。20xx年10月以前對“兩基”進行全面的自查、評估，並報請上級人民政府檢查驗收。
普及九年義務教育評估驗收指標分五大項29條，五大項是“普及程度”、“教師校長”、“教育質量”、“辦學條件”、“教育經費”。五項指標完成情況如下：
1.“普及程度”：“普及程度”分“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”、“殘疾兒童入學率”、“17週歲人口初級中等教育完成率”，其中“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”分值分別為10.5分,屬於一票否決的指標，20xx年我縣國中毛入學率為58%，距“普九”指標95%以上相差37個百分點;到20xx年我縣適齡少年8845人，按95%的毛入學率計必須有8403人在校，加上其他年齡段的學生，預計到20xx年應有在校生8666人，入學率的指標任務重、難度大。20xx年國中輟學率為7.36%，指標要求控制在3以內，工作難度大。此外，17週歲人口初級中等教育完成率是普及程度中的一個難點問題，指標要求達到90以上，而我縣20xx年才完成69.81，差35.19個百分點。
2.“教師校長”：在“普九”階段，由於學生急劇增加，教師需求量將大幅度增加，而XX縣的師資補充多年來處於不平衡狀態。“教師校長”共五項指標，其中問題較大的是“教師編制配備率”，指標要求達95%以上，根據測算到20xx年將有國中在校生8666人，按1:50的班額比為173個班，按師生比1：16計應有專任教師514人，減去現有的國中專任教師292人，全縣還差國中專任教師250人。
3.“教育質量”：在“教育質量”中“在校生品德評定合格率”、“畢業班學生畢業率”、“體育合格率”都可以按指標要求完成。但我縣的難點是缺少一些專業課教師，如外語、數學、音樂、體育、美術、計算機等方面的教師。
4.“辦學條件”：在“辦學條件”10項指標中，按20xx年國中在校生8666人計算，全縣還需要淨增土地41畝，校舍還需增26871平方米，課桌椅2560套(雙人套)，床2532張(雙臺)，需增圖書43944冊，全縣各中學教儀應按12個班以上二類標準配備，使之達到“普九”驗收標準。
5.教育經費：縣鄉兩級財政應努力保證三個逐年增長，城鄉教育費附加必須嚴格足額徵收，同時搞好勤工儉學，並通過內引外聯，多渠道籌措資金，不斷增加教育投入。
掃除青壯年文盲評估驗收指標分五大項9條，五大項是“掃除青壯年文盲程度”、“成技校辦學情況”、“機構人員”、“經費”、“其他”。各鄉鎮人民政府必須按指標要求，按照“一掃、二堵、三提高”的原則，完成掃盲任務。
(二)完成“兩基”任務的措施
1.提高認識，加強領導，加大宣傳力度，強化依法治教
各鄉鎮黨委政府要在全縣教育工作會議結束後，立即召開會議，佈置落實當地的“兩基”工作任務。根據我縣中國小校管理上的相應獨立性，“普六”、“普九”之間需要加大協調力度，各級黨委政府必須加強領導、建立健全組織機構，抽調精兵強將，成立“兩基”工作領導小組及其辦公室，確保“普六”與“普九”的銜接及中國小之間工作的分工與合作。要進一步做好培訓工作，培訓好包括鄉鎮領導在內的各鄉鎮“兩基”工作人員。各級領導要帶頭執法，絕不允許任何人以任何藉口推卸“兩基”工作責任。
要加大對“兩基”工作的宣傳力度，通過宣傳貫徹《義務教育法》，確保適齡兒童、少年依法入學。各級黨政領導和教育部門，要繼續採取各種形式，大力宣傳《憲法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區域自治法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，深入宣傳“普九”和掃除文盲的目的和意義，充分利用廣播電視、黑板報、標語和各種會議進行宣傳動員，形成全社會都來重視、參與、支援和關心“兩基”的社會氛圍。充分利用法律、行政、經濟的約束手段，強化“兩基”意識，依法實施“兩基”，確保“兩基”工作在規定時間內順利完成。教育主管部門在工作過程中要收集好各種資料資料，建立一套完整規範的檔案，拍攝一部反映實施“兩基”的專題片，建立一個展室，寫好一個驗收報告，出好一套實施“兩基”的專輯，做好實施“兩基”的總結。
2.堅持標準，分步實施，如期完成鄉鎮“兩基”驗收
實施“兩基”是實施科教興縣戰略，提高我縣勞動者素質的最基本的前提，是全面推進素質教育的重要基礎。我縣經濟社會發展的特殊性決定了“兩基”教育的艱鉅性，我們必須把“兩基”作為教育工作的重中之重來抓，才能保證“兩基”目標的實現，要下大決心，花大力氣抓“兩基”工作。實現“兩基”任務，就我縣的經濟狀況，教育基礎而言，困難是很大的,對此，要有緊迫感、危機感、責任感;要克服困難，採取有力措施，堅持標準，認真做好工作;要建立和完善“兩基”工作制度，加強指導，督促檢查，嚴格控制中國小生輟學率和成人復盲率;加強和改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平，使“兩基”各項指標達到驗收標準。
3.實行目標責任制，如期實現“兩基”目標
實施“兩基”教育，要採取行政、經濟、法律的措施，採取聯動手段，狠抓各級各部門責任的落實。要把“兩基”目標分解為逐級考核鄉(鎮)、村委會和學校的任務，實行目標責任制，實行一級對一級負責。
各級各部門要明確自己的職責，積極貫徹執行黨和國家的教育方針、政策，貫徹國家的法律、法規和上級黨委政府工作方針、政策、規章，並制定出臺符合本地實際的政策、措施和義務教育、掃除文盲的規劃、實施辦法。教育主管部門要搞好調查研究，摸清底子，制定規劃，統籌實施，當好縣委、政府的參謀助手。學校要依法治教、遵循教育規律、強化教學改革和教學研究，全面貫徹和執行教育方針，按照國家規定的九年義務教育課程計劃授完全部課程，保證全面推進素質教育的進行。要協助黨委、政府大力宣傳實施“兩基”的重要意義，使“兩基”工作深入人心。總之，只有各級各部門採取措施，明確職責，加快實施步伐，才能如期實現“兩基”目標。
四、當前我縣教育工作面臨的困難和問題
“”期間，我縣的教育發展是健康的，成果是明顯的，但在推進“兩基”中還存在很多困難和問題，形勢嚴峻。這些困難和問題比較突出地表現在：
(一)鞏固率難以提高。在鞏固“普六”推進“普九”中，部分家長對子女受教育認識不足，加之貧困面大，經濟困難，無法解決子女讀書的費用，部分學生有厭學情緒等各種負效應因素而導致學生輟學。
(二)經費嚴重不足，各中國小校舍建設、軟體建設、綠化美化規劃均不能按“普九”要求達標。欠帳太多，難以改善辦學條件。為實現“普六”目標，我縣校舍建設已欠債1200餘萬元，要完成“兩基”任務，還需要投入大量的資金。
(三)文盲人員流動性大，年齡相對偏高、零星分散不易集中，難以開班辦點掃除文盲。
(四)教育執法力度不夠，嚴重影響教育各項工作的正常開展。
(五)校點分散，一師一校校點太多，影響教育教學質量的提高。
(六)教師隊伍數量不足、素質不高，教學方法老化問題仍然存在，難以適應新時期教育教學的需要
(七)教育經費投入少，標準低，到位率低。
五、今後教育改革與發展的趨勢
(一)由分散辦學向相對集中，規模化辦學轉化。
(二)由應試教育向素質教育轉化，封閉式向開放式轉化;由單一文化知識的傳授向綜合性轉化;培養實用性人才向培養創新精神，提高實踐能力轉化等。
(三)由傳統教育向現代教育技術轉化。
(四)由齊步走、一刀切向因人施教轉化，改變學生中有的吃不飽，有的吃不了的狀況，使肚子大的能吃飽，腿長的能快跑。
(五)由培養大眾型向培養個性化、特長化人才轉化。注重對實用型、技藝型、學科型、組織管理型等不同型別的學生加以引導，發揮他們的特長。
(六)對教師的學歷層次和知識結構將有更高的要求。
1.要逐步實現國小教師大專化、國中教師本科化，高中教師中要有一定比例的研究生。
2.教師在學科上既要精，又要廣(知識面廣)，要努力成為多面手。
3.要逐步實行幾證換一證(用普通話合格證、微機操作合作證、基礎外語合格證換教師上崗證)。
4.要逐步過渡到雙語教學(漢語教學和外語教育並舉，用外語教其他科目)。
六、要始終抓好以下教育教學常規工作
(一)抓投入
多渠道籌措教育經費，不斷改善辦學條件。努力爭取中央、省州的投入;按時按量徵收農村教育費附加;抓好城鎮教育費附加的徵收;爭取社會各界和掛鉤幫扶單位、地區的投入和捐贈。
(二)抓管理
抓好管理工作，營造良好學風、教風、校風，淨化育人環境，同時抓好學校周邊環境的綜合治理。要使管理規範化，上檔次，上水平，向管理要水平，向管理要質量，向管理要效益。
(三)抓改革
1.推行教師競爭上崗和崗上競爭，變“要我幹”為“我要幹”，變被動接受為主動爭取，增強教師的責任感、危機感，調動教職工工作積極性，發揮教師特長，做到不錯位，各得其所。要逐步創造條件，實行全縣中國小校教師大流動。
2.合理調整校點佈局，優化教育資源配置和重組。校點分散、辦學條件差，教育資源使用不合理，規模小，效益低，教學質量不高，是我縣農村國小存在的突出問題。今後要繼續以調整校點為突破口，合理佈局學校，優化教育資源配置，逐步收縮校點，提高辦學效益。要根據“以提高質量和效益為宗旨，以集中辦學為方向，需增則增，宜並則並”的原則，對國小校點佈局進行合理調整，調減的重點是一師一校辦學點和規模過小的村級中心完小，一個鄉最多辦好兩到三所完全國小，玉屏鎮最好能集中辦好半坡國小一個完小。各鄉鎮要在認真調研的基礎上，制定切實可行的調整方案，要通過校點調整，進一步加強中國小校園建設，加強學校管理，做到學校佈局合理化、辦學條件標準化、教育管理規範化。在合理調整學校佈局的同時，要根據當地的實際情況作好生源調查，一次性規劃好學校建築面積，規劃好校園環境設施建設，作好可持續發展和校園綠化美化規劃。校點調整中要堅持普及與提高相結合的原則，轉變教育理念，改請教師進村為送學生出村，這是對社會也是對自己對子女負責的重要舉措。
(四)抓教師培訓，建設一支數量足，質量高的教師隊伍
1.抓教職工的思想政治工作，提高教職工的思想政治素質，為學校教育教學的順利進行奠定基礎;
2.採取離崗長期學習形式，提高業務素質和學歷層次;
3.採取走出去短期學習培訓的方式，提高素質;
4.採取請進來的方式，規模化培訓;
5.採取在職在崗自覺學習的方式，自我提高;
6.採取校內、鄉內互相交流學習方式，共同提高;
7.要著意培養學科帶頭人，建設一批過得硬的骨幹教師隊伍。
(五)抓好教學改革與教學研究，不斷改進教學教法，探索適合當今教學物件的新的教學教法，提高教學質量
1.要不斷總結自身的教育教學經驗，認識自我，超越自我;
2.要努力學習借鑑外地的教學經驗和教學教法，採取“拿來主義”把別人的好經驗、好方法拿來為我所用;
3.要努力探索新的適合我縣教學物件的教學教法;
4.要開展形式多樣的教研活動，特別要在縣內鄉內校內組織觀摩教學，讓大家品頭論足，在討論的同時得到提高;
5.要藉助遠端教育體系和現代化教育手段，開展形式多樣的教育教學。逐步變窄領域、小容量的抽象的簡單說教為具體形象的寬領域、大容量的教學。
6.要抓好國小外語教學的試點和推廣以及中國小作文教學的改革，不斷提高我縣外語教學和作文教學的水平。
(六)抓校園綠化美化，營造良好的育人環境
(七)抓學校勤工儉學和教育綠色希望工程，改善辦學條件，救助困難學生，實現以校養校，併發揮試驗示範作用
1.學校勤工儉學的作用：(1)可以增加收入;(2)可以改善辦學條件，走以校養校之路;(3)可以救助困難學生，減少甚至杜絕輟學現象;(4)可以培養學生的勞動意識，讓學生在參與中學到種養技術和致富技能;(5)可以為當地種養業的發展作實驗、示範，為全縣新的經濟增長點和新的支柱產業的培植提供人才、技術支撐。
2.方法和措施：(1)種植業;(2)養殖業;(3)第三產業;(4)有條件的學校可走產業化之路;(5)要把校園的綠化美化與校園經濟結合起來，推行六小工程(小豬廄、小菜園、小果園、小門市、小圃、小加工廠)，實現生態效益、社會效益、環境效益與經濟效益的統一。
3.勤工儉學的目標
到20xx年生均40元以上，20xx年生均60元，20xx年生均80元，20xx年生均100元，之後保持穩定，逐步提高。
(八)抓職業教育，為全縣新的經濟增長點和新的支柱產業的培植，為農民脫貧致富奠定人才、技術基礎，逐步實現人口負擔向人力資源的轉化
1.要深化對職業技術教育的認識，越是貧困的地區越要抓好職業技術教育，越是貧困的家庭越要送子女到職中讀書學習。
2.發展職業技術教育的方法措施：(1)高階職業技術教育;(2)初級職業技術教育;(3)農村技術技能培訓教育;(4)建立教育教學基地;(5)實現“進得來、留得住、學得好、用得上、富得快”的目標，逐步形成校園化、農場化、基地化、園林化、產業化五者統一。
3.分別不同情況，走職業技術教育與基礎教育，升學教育與技術教育相結合、相分離之路。
(九)抓延伸教育，實現基礎教育與幼兒教育、高中教育同步發展
1.重視和發展學前教育。每個鄉鎮都要創造條件，創辦幼兒園或學前班，有條件的村民委員會也要創辦幼兒園，使更多的幼兒得到教育。要加快縣機關幼兒園建設併發揮其對鄉鎮辦幼兒園(班)的指導作用。
2.大力發展高中階段教育，擴大高中規模，爭取在20xx年實現高、國中分離。要提高高中階段的教學質量，採取特殊措施建設一支較高素質的高中教師隊伍，並採取獎勵措施，調動師生的工作和學習積極性，形成一套良好的激勵機制，不斷提高大學聯考升學率
(十)抓學校安全工作，確保萬無一失
提高認識，採取措施，抓好學校安全工作，確保校舍安全、用火安全、飲食安全、出遊安全，做到學校安全萬無一失。實現教育教學秩序的正常化，學校周邊環境的安全化。
(十一)抓教育扶貧和救助困難學生的工作
1.推行縣鄉機關、領導幹部掛鉤聯絡學校制度，縣屬各單位在抓好掛鉤幫扶工作的同時要抓好學校掛鉤幫扶工作，切實幫助學校解決一些實際困難和問題。
2.抓好上海徐彙區、蒙自縣、彌勒縣的學校結對幫扶我縣學校的有關工作。
3.抓好社會各界人士幫扶救助我縣困難學生的有關工作。
4.多渠道籌措資金100萬元，專款用於解決困難學生的救助，切實解決中國小生的輟學問題。
5.落實具體措施，把教育扶貧工作做得更好：(1)成立領導機構，有領導分管，教委、團委、婦聯、各學區、各中學有具體人員負責;(2)建立結對學校，結對學生檔案;(3)建立救助學生資訊反饋制度(收到錢要反饋，每個學期的學習表現要反饋);(4)逐步實行救助資金向勞動所得轉化(通過提供勤工儉學崗位，如承包廁所的清掃、綠化帶的管理、環境衛生、幫廚、參與養殖業、種植業等勤工儉學活動等)，培養學生的勞動觀念和自強、自尊、自立意識，減少負面效應。
(十二)抓教育執法
要繼續採取各種形式，大力宣傳《憲法》、《義務教育法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區域自治法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，按照《XX縣人民政府關於加大教育執法力度，強化依法治教的決定》加大教育執法力度，實行“兩基”工作目標責任的一票否決，確保各項措施的落實和各專案標的實現。
要明確鄉鎮、村和學校的責任，輟學學生的返校工作主要由鄉鎮、村委會(含村民小組)負責，學校配合做好工作，學生的輟學情況由學校向學生家庭所在地的鄉鎮人民政府提供。
(十三)抓學校領導班子建設
要建設一支懂教學、善管理、會經營、政治強、有魄力、能容人容事、口碑好的中國小校長隊伍。要通過民主推薦、民主測評的方式，使廣大教職工參與到學校領導班子的選拔工作中來，要通過培訓和不斷的實踐，提高學校領導班子成員的綜合素質，逐步使學校領導成為既會抓教育又會抓管理，還會抓勤工儉學和思想改造工作的多面手。學校領導要一手抓教學，一手抓管理，一手抓勤工儉學，一手抓師生思想工作，努力使學校領導成為教育家、管理家、企業家，既能當好校長，又能當好老闆;既能抓好學校管理、提高教學質量，又能抓好勤工儉學，增加學校的收入。
(十四)抓好協調配合
教育工作是一項十分複雜的系統工程，需要各級黨委政府，各級各部門，各屆人士的共同關心和積極參與、幫助、支援，只有協調好各方面的關係，形成合力，齊抓共管，為全縣的教育教學創造良好的環境、營造良好的氛圍，並在力所能及的範圍內幫助學校解決一些實際困難和問題。
同志們，鄧小平同志指出，教育要面向現代化、面向世界、面向未來。又指出，民族興亡繫於教育，教育振興全民有責。當前教育既存在許多困難和問題，又面臨著極好的發展機遇，教育的地位和作用被提到關係國家安危和民族興衰存亡的高度，成為經濟社會發展的關鍵環節。我們必須全面正確地理解鄧小平和指示精神，從講政治的高度，進一步提高對新形勢下教育工作地位作用的認識，從不同的角度，為教育事業的發展做好服務工作，解決實際問題，加快教育改革與發展，全面推進素質教育，全面提高教學質量和辦學水平，狠抓落實，攻克“兩基”難關，努力實施科技興縣戰略，為我縣在新世紀的全面振興作出應有的貢獻。
今年，我分管戰線工作承接去年大好來勢，經過各個部門的共同努力，圓滿完成了各項工作任務。
一、主要工作情況
(一)教育工作緊緊圍繞“興辦**市一流教育，建設自治區教育強縣”的總體目標，突出重點抓管理，以人為本搞服務，很抓隊伍創品牌，保證質量求效益，各項工作取得新成效。辦學條件進一步改善，投入危改資金××××.××萬元，新建校舍×××××平方米，修繕和改造校舍×××××平方米。同時，投入資金×××萬元，改善了××所薄弱學校的辦學條件。學校佈局調整邁出堅實步伐，共撤併中國小××所，教學點××個。落實幫扶資金××××萬元，其中“兩免一補”資金××××萬元，救助學生×××××名，國小鞏固了無輟學成果，中學輟學率控制在×.××%以內。加快教育現代化步伐，投入資金×××萬元，新上遠端專案學校××所。加強師資隊伍建設,公開招聘××名師範類畢業生充實到教學一線。強化教育教學管理，教育教學質量得到提高。今年大學聯考上線××××人，其中一二本上線××××人，萬人口升學率達到××.×。
(二)衛生工作繼續“抓好三個質量、增加兩個效益”，取得長足發展。××××年前三個季度全縣醫療收入達到××××萬元，比××××年同期增長××××萬元，增長幅度為××%。全力實施艾滋病防治試點縣建設專案，投資××××萬元，新建業務用房×××××平方米，改善了××所衛生院的醫療條件。加強中蒙醫機構建設，實現了中蒙醫院與縣第二人民醫院的合併。加強艾滋病防治工作，篩查出艾滋病病毒感染者和患者×人。完善公共衛生應急體系，開展了人間禽流感防治工作。廣泛開展愛國衛生運動，天義城區通過了自治區六星級文明城鎮驗收。
(三)文化體育工作牢牢把握先進文化的前進方向，真抓實幹，開拓創新，呈現了繁榮活躍局面。一是群眾性文化活動豐富多彩，文藝創作成效顯著。大明廟會、卡拉OK大獎賽、農民文化節等系列文化活動豐富了城鄉人民的文化生活。烏蘭牧騎創作的《牛玉儒和他的親人們》被市委保持黨員先進性教育辦公室推薦在全市巡演。新創作、移植評劇、歌曲、舞蹈、小品、曲藝等作品××個。加強了蒙古禮儀接待隊的建設，新增了禮儀接待曲目。二是文化下鄉活動內容豐富，為廠礦演出××場，為農民放映電影×××場，為農村送書××××餘冊。三是舉辦了全民健身月活動，組織了網球、乒乓球、門球等比賽，推動了全民健身運動的深入開展。
(四)廣播電視工作從滿足人們群眾日益增長對文化生活的需求出發，不斷加強基礎建設。繼續實施了從××××年開工的城鄉廣播電視光纜幹線傳輸及都會網路絡改造工程。到今年××月×日，累計投資×××萬元敷設光纜主幹線路×××公里，分支線路××××公里，提前一年實現了城鄉連網，全縣××個鄉鎮開通了光纜傳輸的××套高清晰電視節目。實施了鄉鎮廣播電視基層基礎建設工程，××個站通過等級站驗收。加強“村村通”廣播電視工程，完成×××個點的建設任務。
(五)計劃生育工作繼續以進一步穩定低生育水平為目標，完善體制，創新機制，全面推進計劃生育各項工作，緩解了人口增長給經濟社會發展帶來的壓力。到××××年末，全縣總人口×××,×××人，出生×,×××人，出生率為××.×׉，自增率為×.×׉。今年，重點開展了性別比偏高問題的專項治理活動。承辦蒙遼冀三省區六縣(市)綜合治理出生性別比偏高問題合作會議，簽署了《三省區六縣(市)跨區域治理出生人口性別比協議》，為治理出生性別比偏高問題創造了良好外部環境。完善村級計劃生育專職工作員選聘工作，通過培訓和考核，進一步優化了村級計劃生育隊伍。建立健全利益導向機制，鞏固和新發展三結合戶××××戶。積極做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作,核定我縣符合獎勵扶助條件的目標人群為×××人，並將獎勵扶助金髮放到獎勵扶助物件手中。
(六)積極做好民族宗教工作，及時妥善處理了民族中的新情況和問題，維護了民族團結和社會穩定。鞏固社會市面蒙漢文並用工作，加強少數民族古籍整理，《喀喇沁蒙古族婚禮》、《喀喇沁蒙古族對聯》已經完稿，準備出版。
(七)發揮紅十字會優勢，開展救災救濟工作，為完善社會保障機制起到了有益的補充作用。
二、自身建設情況
不斷加強政治理論學習，努力提高自己的政治理論素養和理論政策水平。努力培養良好的工作作風，經常深入基層，瞭解社情民意，幫助基層解決實際困難和問題。堅持民主集中制原則，自覺維護班子團結。嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，自覺抵制和反對消極腐敗現象。
一年來，我在工作中雖然取得了一些成績，但與黨和人民對我的要求和期望相比，還有較大差距，我將在今後的工作中，發揚成績，克服不足，為促進全縣經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。
同志們：
根據會議安排，我就分管的教育、文化廣播電視旅遊、宗教等行業安全工作，講三點意見。
一、認清形勢，細化措施，狠抓教育安全工作
今年以來，全縣各級各有關部門按照省、市安全工作部署，全面開展形式多樣的安全大檢查、大排查和大整治活動，全縣學校安全工作取得了一些成績。但是，我們必須清醒認識到，我縣學校安全穩定工作面臨的形勢較為嚴峻。今年以來，個別學校仍然發生了一起校園食品安全事故，這些事故給了我們深刻的教訓，也充分暴露出一些鄉鎮和學校領導重視不夠，管理不到位，資訊報送不準確等問題。這些問題，引起省委省政府和市委市政府的高度重視，省、市組成了聯合督查組來我縣開展督查並提出了整改要求。圍繞省委省政府和市委市政府和省、市聯合督查組的要求，我縣各鄉鎮(街道辦)、各有關部門高度重視，積極配合，採取紮實有效的措施，切實抓好了整改落實工作。但是，整改工作落實到位了，並不意味著安全生產工作可以“鬆口氣”了。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門、各學校務必始終保持清醒頭腦，充分認識學校安全工作的重要性和艱鉅性，“乘熱打鐵”，鞏固整改成果，進一步細化學校安全工作措施，紮實抓好學校安全工作。
(一)落實學校安全工作責任，確保學校安全穩定。我縣學校點多面廣，有各級各類學校352所，在校學生137383人，學校安全工作任務艱鉅。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門、各學校要把學校安全作為當前工作的重中之重，進一步增強安全責任意識，嚴格落實學校安全工作責任。縣教育行政部門是全縣學校安全的主管部門，要嚴格落實主管責任，紮實抓好學校安全工作。各鄉鎮(街道辦)按照屬地管理原則負責抓好轄區內的學校安全工作。縣市場監督、城管、衛生監督、安監、公安等部門是全縣學校安全的監管部門，要認真落實學校安全監管責任，切實抓好學校安全工作。學校校長和主要負責人是學校安全穩定工作的第一責任人，要對學校安全穩定工作負總責，要對安全工作親力親為，親自部署、親自檢查，親自抓好落實。分管副校長是直接責任人，其他班子成員要認真履行“一崗雙責”。各學校、幼兒園要把崗位安全職責進行再明確，安全責任書的內容再具體，提高師生職工對安全工作的再重視，把安全事故預防、演練、處置、救援等工作作為常抓不懈的重中之重。要確保學校安全投入到位、安管人員到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急預案到位，嚴防安全事故和群體性事件發生。
(二)深化學校食堂及周邊食品安全專項整治工作，紮實抓好學校食品安全工作。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門、各學校要在前期學校食堂及周邊食品安全專項整治工作檢查組開展學校食堂及周邊食品安全專項整治的基礎上，針對冬季學校食品安全工作的特點，進一步細化整治工作措施，再安排、再部署，採取學校自查、部門檢查和各部門聯合專項檢查相結合的方式，深入開展學校食堂及周邊食品安全隱患排查整治，形成高密度、分季節、分階段的食品安全專項整治，確保整治工作不留盲區、盲點，確保學校食品安全萬無一失。
(三)抓好受地質災害危害學校治理和極端天氣、地質災害防範工作。按照省、市關於學校受地質災害危害學校治理工作的要求，我縣要在明年4月底前完成全縣5所受地質災害危害學校的治理工作，各鄉鎮(街道辦)、縣教育、國土等有關部門要把受地質災害危害學校治理工作作為安全工作的重中之重，認真落實責任，嚴格按照“誰拖延、誰負責，誰不治理、拿誰是問”的要求，立即啟動治理工作，嚴格按照省教育廳要求認真落實好月報告制度。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門、各學校要根據冬季極端天氣和地質災害防範工作的特點，建立健全冬季極端天氣和地質災害防範值班、應急資訊報告等制度。要加強對學生出行重點路段、校園重點場所、建築、防護設施和施工場地等重點部位的安全檢查和監管監控，嚴格落實專人對重點部位進行值守，及時採取有效措施排查重點部位、重點環節安全隱患，嚴防施工滑坡、建築坍塌、山體滑坡、泥石流等引發的學校安全事故。要認真制定和完善學校極端天氣和地質災害防災應急預案，加強極端天氣和地質災害防治知識教育和宣傳，組織師生開展地質災害應急演練，努力提高學生防災避險能力。
(四)抓好校車和學校交通安全。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門、各學校要立即開展校車和學校交通安全專項整治，定期不定期深入開展校車和學生接送車輛安全隱患大排查，建立校車和學生接送車輛安全隱患排查常態化機制，對檢查中發現的問題要立即整改。教育部門要逐校逐人逐車摸清底子，落實專人負責接送學生車輛的監管工作。交警、運管等部門要定期不定期開展路查，加強接送學生車輛和學生上放學路段基本情況排查，督促相關學校加強監管和管護力度，特別要加大對民辦學校、幼兒園車輛、學生上放學重點路段的監管和管護，嚴厲打擊各種違規違法接送幼兒的行為。要在學生幼兒上放學乘車高峰時段，安排專人負責加強道路管控與疏通，加大檢查力度，一旦發現有校車超速超載、三輪車、貨運車、農用車非法搭載學生幼兒等現象，要依法嚴查重處。
(五)抓好學校日常安全隱患排查整治工作。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門要結合冬季校園安全工作實際，反覆開展學校日常安全隱患排查整治，確保學校開學安全萬無一失。一是抓好學校安全常規管理工作排查整治，做到五查：一查保安員配備情況，看校園安保力量是否落實到位;二查安保器械的配備及報警監控系統安裝使用情況，看物防、技防措施是否落實到位;三查出入驗證登記、校領導和教職工值班、看日常安全管理制度是否落實到位;四查師生安全教育、演練工作是否落實到位;五查學校班子及教職工安全責任細化、分解情況，看所有工作環節的安全責任體系是否落實到位。對在檢查中存在薄弱環節和安全隱患的，要根據排查情況及時整改，確保安全。二是抓好教學場所、設施安全隱患排查整治工作。要對學校建築物、構築物、裝置、設施進行全方位安全檢查和隱患排查，不放過任何一處死角。重點是教室、學生食堂、宿舍、廁所、圍牆、欄杆、旗杆、實驗室、運動場、體育設施、幼兒園的遊樂設施等重要場所是否存在安全隱患並及時進行整改。三是抓好寄宿制學校、幼兒園冬季取暖安全隱患排查。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門和各學校要高度重視寄宿制學校冬季採暖安全工作，將教室、宿舍通風情況等作為寄宿制學校安全大檢查的一項重要內容。嚴禁教室、宿舍等在無安全措施的情況下，使用木柴、燃煤、木炭等取暖或烘烤衣物，嚴禁全封閉的房屋用煤炭、木炭取暖。要建立學生宿舍專、兼職生活教師、宿管員巡查制度，防止發生火災和其他安全事故。要加強對中國小生安全管理，嚴禁中國小生在校外寄宿，因特殊原因需在校外寄宿的，各學校要要求家長加強學生安全管理，簽訂安全責任書，嚴防發生煤氣中毒等意外傷害事故。四是加強校園消防安全排查整治工作。各鄉鎮(街道辦)、各有部門要對各級各類學校消防安全監管工作落實情況的排查整改，重點排查消防安全責任落實情況，消防安全教育和應急演練工作開展情況，學生宿舍、學生食堂、圖書館、實驗室等消防重點部位、重點場所和師生密集場所的安全監管和火災隱患排查情況，對發現的薄弱環節和安全隱患要及時進行整改，確保學校消防安全萬無一失。五是加強學校周邊安全隱患排查整治。各鄉鎮(街道辦)、縣教育局要會同公安、工商、衛生、城管等相關職能部門，針對校園周邊的飲食流動攤點和小商小販，社會閒雜人員騷擾學生，校園周邊歌舞廳、會所、遊戲廳、網咖、非法出租屋等不安全因素開展排查整治，為廣大師生營造一個安全和諧穩定的學習生活環境。六是紮實抓好學校校舍和教育工程安全工作。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門、各學校要加強學校校舍的安全隱患排查整治工作，對校舍進行逐棟逐層逐間的全面排查，有嚴重安全隱患的校舍要堅決停止使用。要強化教育工程安全監管工作，定期不定期的開展教育工程安全隱患大排查，抓好施工安全和工程質量的監管，做好施工人員安全教育和施工場所的安全管理工作，把工程安全隱患消除在萌芽狀態。
(六)抓好冬季農村留守兒童和城鎮流動兒童管理及流浪未成年人排查。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門要在前期建立的排查檔案的基礎上，細化排查工作檔案，加強留守兒童、流動兒童、輟學兒童和流浪未成年人的摸底排查，紮實做好監管、救助、安置和勸返等工作。要加強學籍管理，強化控輟保學宣傳，加大控輟保學工作力度，紮實抓好控輟保學工作。縣教育局要採取有效措施通過走訪、電話家訪等形式開展勸學活動和安全教育宣傳。在勸學和安全教育宣傳中，各鄉鎮黨委政府積極配合，在人、財、物等方面給予大力支援，確保安全管理工作萬無一失。
(七)抓好應急演練和應急資訊報送工作。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門、各學校要加強師生安全教育和安全應急演練，要把學校安全教育和應急演練相結合，開展安全講座、安全主題文藝晚會、安全應急演練和安全警示教育等形式多樣的安全教育和安全應急演練，提升廣大師生安全防範能力。要抓好應急值守和應急資訊報送工作。各鄉鎮、各有關部門要指導和督促各學區、各學校做好要學校安全應急值守工作，嚴格落實校班子成員帶班制度，落實專人24小時值班，確保應急值守工作落實到位。要抓好應急管理，強化應急資訊報送培訓，提高學校負責人和應急工作人員應急事件研判處置能力。要抓好應急資訊報送工作，嚴格按照應急資訊報送有關規定報送資訊，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
二、突出重點，紮實抓好文化廣播電視旅遊安全工作
(一)抓好廣播電視安全播出工作。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門要高度重視廣播電視安全播出工作，切實抓好安全播出工作。一要針對冬季安全工作特點，立即開展廣播電視安全隱患大排查，加強廣播電視安全播出重點裝置、重要部位等關鍵環節的安全隱患排查，切實加強重要部位、重點時段的安全防範措施。
二要做好安全播出應急管理工作，對播出異常情況早發現、早報告、早處置，建立健全安全播出應急聯動機制。要全面取締非法衛星電視接收設施，從源頭上把好節目安全播出關，做好廣播電視播出節目的監聽監看，加強網際網路視聽節目管理，重點防範不法分子對有線、無線廣播電視設施的破壞，確保廣播電視、網際網路視聽節目和設施免受不良訊號的侵入以及人為的干擾與破壞。三要加強全縣電影放映場所的排查整治，強化電影放映場所的安全監管，從源頭上抓好電影放映場所的安全工作。
(二)抓好文化行業安全監管工作。一是各鄉鎮(街道辦)、各有關部門要加強對網咖、書店、娛樂場所等文化市場和文化場所的執法力度，要定期不定期開展文化行業隱患排查和安全大檢查，加強對圖書館、文化館、群藝館、書店、網咖、歌舞娛樂場所等單位的安全生產專項檢查。重點檢查網咖、歌舞娛樂場所等人多密集場所和重點場所的消防安全工作，要對各單位的安全生產工作狀況和重點部位安全情況及隱患排查情況進行認真細緻的檢查，對檢查出的問題要認真落實整改，紮實做好安全防範工作。要加強對中國小校周邊網咖、娛樂場所執法整治工作，淨化學校周邊環境。二是各鄉鎮(街道辦)、各有關部門要加強應急管理，完善安全應急預案，強化應急救援隊伍建設，完善應急救援機制和基礎條件，建立健全安全生產應急預案體系，確保事故發生時能夠得到迅速控制和救援。要認真落實應急值班值守制度，保持通訊暢通，保證重大活動、重要時節的安全。要加強對重點部位、人員密集場所的檢查巡查，確保安全。
(三)抓好旅遊安全監管工作。冬季風乾物燥、氣候多變，容易誘發各類旅遊安全事故。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門和旅遊企業要高度重視，突出重點，強化措施，抓好旅遊安全工作。一是落實旅遊安全工作責任，確保旅遊安全持續穩定。要把旅遊安全工作作為旅遊工作的重中之重，按照“屬地管理”原則和“一崗雙責”要求，層層落實旅遊安全工作責任，明確旅遊企業主體責任，落實部門監管責任，層層簽訂《旅遊安全責任書》，確保旅遊安全持續穩定。二是加大旅遊安全隱患排查和監管力度。要採取專項檢查與日常監督相結合的方式加大對旅遊景區、旅遊企業和涉旅場所的安全隱患排查和安全檢查，檢查中要深入車站碼頭、賓館飯店、旅遊公路沿線、旅遊景區、遊覽遊樂設施、休閒娛樂、重大活動場所及人員密集區域等旅遊六個要素市場，開展拉網式檢查，對存在旅遊安全隱患的單位和企業要限期整改，及時排除隱患。隱患整改不到位的，要在媒體通報，不得接待遊客。三是要加強對旅遊景區、鄉村旅遊農家樂、旅遊公路、酒店賓館、古文物古建築遺址、旅遊休閒場所等涉旅場所重點環節和重點部位的防火、防極端天氣和自然災害安全檢查和監管監控，建立工作機構，嚴格落實部門班子成員帶班值守制度，嚴格落實專人對重點部位和重點環節進行值守，及時採取有效措施排查重點部位、重點環節安全隱患，嚴防火災、極端天氣和地質災害等災害引發的旅遊安全事故。四是抓好旅遊交通安全工作。要針對冬季易引發極端天氣的特點，突出抓好客流集中區域和時段、事故多發路段和遭遇惡劣天氣的交通組織和疏導，堅決糾正超速、超員、超時、車船帶“病”運營等危及遊客安全的行為。在容易塌方及發生泥石流等災害的危險地區要完善安全警示，加強安全防範。五是抓好涉水旅遊安全工作。要加強水上旅遊景區、旅遊專案及船舶的安全監管和隱患排查，進一步完善涉水旅遊景區、場所和交通工具的安全保障體系建設。要做好對遊客水上旅遊安全提示和教育，加強設施裝置的檢查和維護，配備充足的消防、搶險、救生裝置等水上旅遊安全裝置。六是抓好食品衛生安全監管。要加強旅遊景區及其周邊賓館、飯店等旅遊餐飲場所的食品安全監管，定期不定期開展專項檢查和安全隱患排查整治。檢查、整治要以賓館飯店為重點，對米、油、肉、奶、飲料等群眾日常生活必需食品的檢查。要以檢查農村集貿市場為重點，集中開展針對各類小食品市場、小攤點、小雜食店和批發市場、集貿市場內的小作坊、小餐館和“三無診所”以及遊醫藥販的執法檢查。要加強酒類、牛奶、飲料市場管理，開展酒類飲料市場專項整治，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣酒、飲料類違法行為。七是抓好應急管理。要細化完善旅遊安全應急預案，全面開展應急演練，提高應急處置能力。要加強應急值守，實行24小時值班制度，建立旅遊安全“零報告”制度，及時準確報告安全資訊，確保安全突發事件發生時快速果斷、有力有序處置，切實將安全事故危害降到最低，消除不良影響。
三、強化措施，紮實抓好宗教場所安全工作
(一)落實安全工作責任，排查安全隱患。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門要按照“屬地管理”原則和“一崗雙責”要求，層層落實宗教場所安全工作責任，明確宗教場所主體責任，落實部門監管責任，層層簽訂《安全責任書》，確保安全持續穩定。要深入開展安全隱患大排查，對宗教場所消防安全、建築施工安全、重點部位的安全防範以及食品安全、衛生防疫、安全保衛、消防等各個方面開展檢查，存在安全隱患的要嚴格落實整改措施，切實抓好宗教場所安全工作。
(二)抓好和諧寺觀教堂建設，確保宗教場所安全。各鄉鎮(街道辦)、各有關部門要按照省、市和諧寺觀教堂建立要求，加強宗教場所安全宣傳和教育引導，深入開展平安寺觀教堂建立和宗教場所突發事件應急演練，進一步提高宗教從業人員應急防範處置能力。要認真落實宗教場所應急值班制度，抓好應急資訊報送，確保宗教場所安全。
同志們，教育、文化廣播電視旅遊、宗教等行業安全工作責任重大，任務艱鉅，我們一定要牢記責任，認清形勢，強化措施，狠抓落實，紮實抓好教育、文化廣播電視旅遊、宗教等行業安全安全生產工作，確保全縣教育文旅宗教安全持續穩定。
同志們：
為了加強房地產稅收徵管，促進房地產市場健康發展，經縣委、縣政府研究決定在全縣範圍內開展房地產稅收專項清查工作。下面，我就如何抓好房地產稅收專項清查工作講四點意見。
一、開展房地產稅收專項清查工作的重要意義
目前，我縣房地產行業發展比較快，特別是房產租賃這一塊，存在較大的稅收潛力。因此，開展經營性房產、地產稅收專項清查，解決我縣財政壓力顯得尤為重要。近年來，我縣房地產市場活躍繁榮，為拉動我縣整體經濟發展做出了貢獻，但由於市場管理尚不規範，相關稅收管理更是薄弱環節。對經營性房地產、門面房租賃環節進行專項清查整治，加強和規範房地產稅收管理，是強化稅收徵管、增加財政收入的主要手段，是建立公共財政，拉動經濟發展關鍵舉措。各單位一定要站在深入學習實踐科學發展觀的高度，全力做好清查工作。實施房地產稅收專項清查工作，是落實科學發展觀，加強對房地產巨集觀調控，促進房地產市場健康發展的需要，是落實稅收法律法規，規範稅收秩序，推進依法治稅的需要，是強化稅收徵管措施，堵塞稅收漏洞，做大做優我縣財政蛋糕的重要舉措。各級各部門要充分認識到這次實施房地產稅收專項清查的重大意義，要充分認識到偷逃騙稅、搞“人情稅”、“關係稅”等違法行為的危害性，自覺地把思想、行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強配合，創新機制，著力推進房地產稅收專項清查工作。市政府六月份在全市財稅工作會議上，就房地產稅收進行了安排部署，要求自七月份開始輸機，規範管理，其他縣(區)已相繼開展並取得了較大成效。因此，此項工作我們縣決不能落後，要加強管理，加快速度，力爭走在其他縣的前面。
二、切實加強房產稅專項清查工作的領導和監督
縣裡成立房地產稅收專項清查領導小組，由我來擔任組長，法院的和公安局的任常務副組長，副組長還有：財政局的、政法委的、政府辦的、監察局的、國土局的、建設局的、工商局的、國稅局的、廣電局的、地稅局的，還有xx鎮的和xx鄉的。領導小組下設辦公室，任辦公室主任，具體負責此次稅收專項清查工作。
此次專項清查工作，成立九個稅收清查小組，分別由財政、土地、建設、國稅、地稅、工商局等單位抽調人員組成，各單位一把手分別擔任組長，負責本次清查的具體實施工作。地稅部門抽調十四個人，做好配合工作。xx鎮三個組，由鎮政府配給三個組熟悉包片情況的居委會人員兩名,xx鄉政府三個組，由鄉政府配給三個組熟悉情況的村委會人員兩名;另外，成立一個清查執法執行組，由法院、公安部門的負責人任組長，法院、公安、地稅部門各抽調兩人，負責對九個清查小組上報的需採取強制執行措施的納稅人採取強制執行措施。成立一個清查監督組，由監察局副局長任組長，負責對各小組的執法、執紀情況進行監督。
這次房地產稅收專項清查工作，我們將實行嚴厲的獎懲和監督制約機制。此次清查工作所需時間較長，工作難度很大，可以說是一場攻堅戰，對此我們要有充分的思想準備。各清查組的工作由組長(即單位負責人)負總責，你們一定要明確一名得力的科級(或副科級)幹部帶隊具體實施清查工作。所有抽調人員一律與單位工作暫時脫鉤，服從清查組統一領導、調配，嚴格工作紀律，加大考核力度，對不勝任工作的要及時予以調整，對不服從領導的要及時予以通報、處理。為保證清查工作的順利進行，縣政府一是對所有清查組，將劃分任務，實行目標責任制。完不成任務的小組，縣裡將對小組負責人所在的單位進行通報批評，並責成該小組進一步加大清查力度，繼續完成清查工作任務。對完成任務好的小組和個人，縣裡將撥付專款，進行相應的物資獎勵。二是對在清查中出現的一些“釘子戶”，或以各種理由阻撓、干擾清查工作，致使清查工作無法進行的，公安和法院要起到保駕護航作用，該罰的罰，該抓的抓，決不姑息遷就。三是凡是在清查工作中接受納稅人的吃請和禮金的，監察局要做好監督，嚴懲不怠，並按照有關規定進行處理。
三、如何實施稅收專項清查工作
此次稅收清查的範圍是：20xx年以來，在我縣境內應納房產稅及城鎮土地使用稅、從事房屋租賃的所有單位和個人均屬於這次專項清查的範圍。專項清查的年限是：從20xx年以來至今年6月份，有涉及稅收違法行為的，將追溯到以前年度。此次專項清查工作，共分動員部署、清查摸底、稅收核定徵收及強制執行、建檔立卷等四個階段進行。
一是動員部署階段。在此階段，我們將在社會發布房地產稅收專項清查通告。在新聞媒體上進行宣傳，沿街發放宣傳單，投放流動宣傳車，抽調各單位人員到位，明確九個小組具體分工及各小組組成人員名單。制定具體實施方案，確定檢查範圍，組織查前輔導、查前培訓等工作，督促納稅人、扣繳義務人進行自查自糾。納稅人、代扣代繳義務人應依據現行稅收法律、法規的規定，對經營用房地產、房屋租賃稅收申報繳納情況、代扣代繳情況、代收代繳情況等進行自查自糾，並如實申報補繳各納稅期應繳未繳、應扣未扣、應收未收的各項稅款。
二是清查摸底階段。
1、縣房產管理部門應將縣城規化區內沿街門店辦理房產登記的單位和個人的基本資訊分行政區域分街道報稅收專項清查辦公室。
2、縣土地管理部門應將縣城規化區內沿街門店辦理土地使用證的單位和個人的基本資訊分行政區域分街道報稅收專項清查辦公室。
3、清查領導小組對縣城區及各建制鎮分割槽域明確清查小組，分組包片在各鄉鎮政府財政所、稅務所、居委會等部門的配合下對本轄區內自20xx年1月1日以來經營用房、房屋租賃等行業情況分街道逐戶編號進行登記核實，按清查辦公室要求填寫清查表。
4、清查辦公室負責將本次清查範圍內的單位和個人基本資訊與以上兩個部門的資訊相核對，以部門的資訊為主進行稅額核定，並將清查情況逐戶按清查表內容登記造冊並公示。
三是稅收核定徵收及強制執行階段。縣清查辦公室組織清查小組按清查底冊計算出應納或應補交稅額及滯納金，各清查小組依據各納稅人稅款核定數額，再逐戶、逐項複核後，下達相關稅收文書，催收稅款，健全徵收臺帳。清查人員在核定稅款過程中要督促納稅人依法申報納稅。對逾期拒不申報繳納應納稅款的納稅人，完善採取強制執行的相關手續，移交清查執法執行組實行強制執行措施並予以曝光。
四是建檔立卷階段。對於專項清查的相關資料要分門別類進行造冊統計，錄入《房地產稅收徵收管理資訊系統》中進行網路管理，規範該行業稅收管理。
在清查過程中我們要重點抓好納稅申報、依法徵收、典型案件查辦等工作。特別是對納稅人偷稅的，每個組都要選幾個典型，我們除按照徵管法的規定，對其處以不繳或少繳稅款的百分之五十以上五倍以下的罰款外，還要對其進行電視曝光，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、開展房地產稅收專項清查工作的要求和作用
各級各部門要高度重視房地產稅收專項清查工作，要積極配合徵收機關搞好政策宣傳工作，主要領導要積極履行協稅、護稅第一責任人的職責，及時協調工作中的熱點難點問題，確保專項清查工作順利進行。財政、地稅、國土、城建等部門要加強配合與協作，努力構建協稅護稅的控管網路。監察、法院、公安等部門，要協助清查小組加大對欠稅單位的查處力度，依法打擊偷稅、抗稅等違法行為。廣大群眾和各房地產開發商要消除思想顧慮，積極配合做好清查工作，如實申報生產經營及納稅情況，確保房地產各項稅收應收盡收。各清查小組要規範執法人員的工作行為，嚴禁收人情稅和隨意減免稅，嚴禁收受或索取納稅人財物。
此次房地產稅收專項清查工作，將進一步澄清全縣的房產稅稅源底子，夯實稅源管理基礎，規範房地產稅收管理秩序，實現“稅源清查無盲區，稅收徵管無縫隙”的目的;也將為泌陽的經濟工作挖掘出一個新的稅收增長點，使全縣的經濟結構呈現出一個健康的發展趨勢。另外，此次的清查資料，也可使工商、稅務、城建、土地等單位實行資訊共享，為今後的各項工作奠定一個良好的基礎。
同志們，做好房地產稅收清查工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，緊急行動起來，抓緊抓實房地產稅收清查各項工作，為推進縣域經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
縣委、縣政府決定今天召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實中省市安全生產工作會議精神，認真分析當前安全生產形勢，進一步提高認識，明確職責，強化監管，採取更加有力的措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，建軍同志代表縣安委會通報了1-4月份全縣安全生產形勢，安排了第二季度安全生產工作。下面，我強調四點意見：
一、充分認識當前嚴峻的安全生產形勢
今年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞年度安全生產工作目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產各項活動，加強安全生產基礎管理，深化重點領域專項整治，加大隱患排查治理力度，不斷提高執法監管水平，有效預防和遏制了較大以上安全生產事故的發生。元至4月份，全縣共發生各類生產安全事故12起，死亡3人，受傷8人，直接經濟損失5.08萬元。與去年同期相比，事故起數下降7.6%，死亡人數下降25%，受傷人數下降33.3%，直接經濟損失上升42.3%，安全生產四項指數三降一升，安全生產總體形勢平穩向好。
安全生產工作是長期的、艱鉅的、複雜的，更是動態的，稍有不慎，將會造成嚴重事故。如：4月7日雲南曲靖麒麟區東山鎮下海子煤礦發生透水事故，被困井下22人已確認21人遇難，就在對該事故11名責任人進行處理的時候，4月21日凌晨，雲南曲靖市富源縣後所鎮紅土田煤礦發生瓦斯爆炸事故，被困井下14人全部遇難，1月連發兩起嚴重礦難引起全國高關注，目前又有10名幹部被停免職。3月15日，我市鎮坪縣張家坪煤礦在節後復產檢查時發生冒頂事故，造成3人死亡，事故發生後，企業蓄意瞞報死亡人數和地點，影響十分惡劣。從一季度全縣春季安全生產大檢查檢查情況看，全縣道路交通、礦山企業、建築施工等領域安全形勢依然嚴峻，還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是個別部門、鎮、企業對抓好安全生產工作認識不到位、責任不落實、工作不紮實、隱患整改不及時不徹底的問題依然存在;二是安全生產基礎薄弱，尤其是中小企業投入不足，隱患治理難度較大，企業生產工藝落後，安全生產條件還未從根本上得到改善;三是農村道路交通安全監管存在薄弱環節，預防道路交通事故壓力較大，形勢依然嚴峻。
當前，“五一”小長假即將到來，人流、物流劇增，不安全因素加劇;各工礦商貿企業已進入生產銷售旺季，也是事故易發、高發期;私家車、自駕遊興起，技術不熟練，操作不規範，誘發交通事故的隱患不斷增多。因此，全縣各級各部門必須充分認識抓好當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步加強領導，夯實責任，強化措施，堅持不懈地把安全生產工作抓實、抓細、抓緊、抓好。
二、牢固樹立紅線意識，夯實黨政同責、齊抓共管責任
指出，“要始終把人民生命安全放在首位”，“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，深刻闡明瞭安全生產工作的極端重要性。習特別強調，安全生產工作必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，各級黨委和政府要增強責任意識，全面落實安全生產負責制。習還告誡各級幹部要增強憂患意識，不要“對安全生產工作不在狀態，熱衷於忙無關緊要的事，不知利害”，“要經常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當官當得太瀟灑，準要出事”，語重心長，振聾發聵，催人警醒。深入學習習關於安全生產的系列講話，我們必須牢固樹立紅線意識，以最嚴格的要求強化安全生產責任落實、以最嚴厲的手段深化隱患排查治理、以最有效的措施營造安全生產濃厚氛圍、以最大的勇氣推動安全生產監管體系改革創新、以最嚴明的紀律加強安全生產隊伍自身建設，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
第一，要落實安全生產組織領導責任，推進政府監管網格化。我們要在縱向上建立縣負總責、鎮直接負責、村綜合監管三張網;橫向上要建立黨政一把手負第一責任、分管領導負直接責任、班子成員分工負責三層網;對網格內企業要建立企業基礎臺賬、事故隱患臺賬、監管責任臺賬三本賬，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管網格體系，切實形成黨委總攬、行政落實、人人擔責的工作格局。
第二，要落實相關部門安全生產監管責任，推進行業直管專業化。各鎮、各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，進一步理清綜合監管與行業直管的職責和關係，不斷夯實行業專業化監管責任。各行業主管部門要充分發揮熟悉和掌握企業分佈底數、安全特點規律、監管薄弱環節、法律法規的優勢，積極實施專業化的安全指導和安全監管，不斷提高監管實效和監管水平。
第三，要落實企業安全生產主體責任，推進企業管理精細化。各生產經營單位要以企業安全規章制度建設、裝置設施安全達標、從業人員教育培訓、隱患排查治理、應急管理等為重點，認真落實安全生產主體責任，把過程控制和精細化管理寓於生產全過程，使生產過程中的目標責任具體明晰、工藝流程精準規範、防範措施嚴密周到、安全檢查全面細緻、整改治理紮實有效，確保對人、機、物、環、法等生產要素實施嚴格控制和高效管理，把安全風險降到最低限度，努力實現管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產“零傷亡”。
三、突出重點領域推動安全發展
第二季度是生產經營旺季，又將進入汛期，生產安全事故易發、多發，安全監管任務非常艱鉅。為此，我們要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，採取得力措施,有效管控風險，推動全縣經濟社會快速發展、安全發展。
一要紮實開展煤礦安全專項整治。按照堅決不要帶血的煤的總體要求，把煤礦安全生產工作的責任落實到部門、落實到產煤鎮，落實到礦井，落實到人頭。各煤礦企業春節後復工復產必須堅持“五長簽字”(局長、副局長、鎮長、副鎮長、派出所長)審批的程式，按照“雙七條”和安康石煤“十八條”規定及行業管理細則，逐條對照查詢礦井安全生產薄弱環節和治理重點，加大安全技術投入，制定周密工作方案，確保隱患治理措施、人員、資金到位，不達標堅決不予復產。對沒有建立職工健康檔案、繳納工傷保險和風險抵押金並經相關部門審籤的一律不予開工。
二要深入開展道路交通安全專項整治。由公安交警部門牽頭，交通運管等部門配合，按照全市交通安全專題會要求，迅速安排部署開展為期兩個月的道路交通安全專項整治行動，重點檢查以長途客車、班線車輛、旅遊車輛、麵包車為主的客運車輛，以及低速載貨汽車、三輪汽車、農用車違法載人等嚴重交通違法行為，依法從嚴查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、超載超速等行為，對長途客運司機，要強制執行“零至五點”落地休息制度。運管部門要進一步加強對客貨運輸企業的全面檢查，重點檢查企業營運資質、營運車輛、駕駛員是否合格，出發和營運途中是否嚴格執行相關安全規定，對發現問題的要一律停運整頓，限期整改到位。要切實加強農村道路安全監管，各鎮要肩負起本鎮農村道路交通安全管理的責任，確保農村道路交通安全有人管、有成效。公路部門要對危橋險路、事故多發地段、人口密集區要增設安保設施、警示標誌和減速帶，防止發生交通事故。要進一步加強接送學生車輛安全管理，教育部門要牽頭對全縣接送學生車輛進行一次全面檢查，確保接送學生車輛的絕對安全。
三要加強非煤礦山安全監管。縣安監局要加大礦井、炸藥庫、露天礦邊坡、礦區道路、電力等方面的安全隱患排查，確保礦山安全。馬上雨季來臨，要加大對尾礦庫排洪設施和壩體穩定性的檢查，嚴防潰壩事故的發生。
四要加強危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全監管。按照行業監管職責和職能，要建立生產、銷售、儲存、使用臺帳，做到底子清、情況明;要督促企業嚴格按照有關規定，加大安全生產投入，及時改造危險工藝和整改重大事故隱患;要加大對非法生產經營運輸危險化學品和煙花爆竹，以及私制、私藏、私運、私自買賣和使用爆炸物品的行為的打擊力度，督促企業加強職工安全操作培訓，提高從業人員操作水平，提升事故防範能力。
五要全面提升公共消防安全水平。公安消防部門要加大對商場超市、工貿企業、賓館、學校、醫院、網咖、職工宿舍等人員密集場所火災隱患的排查檢查，督促相關責任人認真落實消防安全責任，確保各類消防設施器材、消防應急通道的安全可靠執行。
六要加強旅遊安全專項整治。馬上是五·一旅遊旺季，加之天書峽景區即將開園，來平旅遊人數必將實現新的突破，營造安全的旅遊環境對打造中國最美鄉村、展示平利良好形象具有重要意義。會後，縣旅遊局要牽頭對全縣旅遊景點和運營的旅遊服務設施逐項檢查、專項整治，凡達不到要求的一律停止使用，確保遊客人身安全。
七要深入開展安平高速公路建設安全專項整治。前幾天，縣安委會對安平高速公路平利12個標段進行了安全生產聯合執法檢查，整體情況較好，但仍還存在著一些不容忽視的問題：一是部分標段安全防範不到位，二是部分標段隧道施工和特種裝置未到相關部門備案，三是部分標段施工和生活汙水未經處理排放，施工棄渣隨意堆放，這也是最為突出的問題，希望各標段要一定要嚴格按照防洪保安要求，及時處置高速公路建設現場防汛隱患，確保沿線群眾平安度汛，安平高速公路建設順利推進。
八要加強工程專案建設和特種設施安全監管。住建部門要做好重點專案、城鎮建築施工、農村建房的安全監管，要嚴格施工資質稽核，嚴格施工現場管理，消除潛在安全隱患，堅決杜絕不具備安全資質和施工資格的建築施工企業參與專案建設。縣質監局要對電梯、鍋爐、壓力容器、液化氣站、起重機械等設施、裝置安全情況，逐企業、逐單位、逐場所、逐小區開展排查，及時整改安全隱患。
四、採取“四不兩直”工作法，強化安全生產大檢查、大整治
對安全生產工作我們要堅持警鐘長鳴、常抓不懈，要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直奔現場的“四不兩直”工作法，確保安全生產檢查不打折扣、不留死角、不走過場，通過持續的安全生產大檢查、大整治，促進全縣安全生產形勢大好轉、大進步。
第一，要強化依法治理。要深入開展打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違規操作和違反勞動紀律)和治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產和道路安全超限、超載、超速)行動，敢於抓典型，敢於追責任，重視糾小錯、治違章，抓早抓小，決不能因為治違不力或對違規違章行為放任自流而釀成事故。要以《安全生產法修正案》頒佈實施為契機，進一步完善安全生產規章制度，運用法治思維、法治方式，建立健全安全生產長效工作機制，全面提升安全生產法治化水平。要加大責任追究力度，凡發生責任事故的，不論大小，均由安監部門牽頭，按照“四不放過”原則進行深查，依法從嚴從快查處，確保所有事故都在規定時限內完成查處並公佈調查報告，所有的責任人都依法依規受到追究,達到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”的效果。
第二，要強化督促整改。我們要嚴格按照“四嚴雙查”要求，經常組織相關部門對重點行業、重點部位、重點單位進行聯合督促檢查，重點檢查責任是否落實、隱患是否排查、整改是否到位。對安全隱患拒不整改或整改之後仍達不到要求的，要堅決予以停產整頓或關閉。
第三，要強化應急救援。要進一步完善安全生產應急救援預案，建立健全應急工作機制，完善應急救援專家庫和救援裝置資訊庫，加強專業應急隊伍建設，定期組織開展演練，確保發生事故後能夠安全、高效、穩妥、有序處置。要堅持無事防有事，從制度、措施和人力上主動做好處置各類突發事件的應對準備工作，如果一旦發生安全事故，領導要第一時間到現場指揮，第一時間啟動應急預案，應對處置要迅速及時，防止因應急反映遲鈍、時間延遲導致事態擴大。同時，要增強政治敏銳性，正確分析研判事態發展，按照有關規定和程式，及時報送應急事件的相關資訊，堅決不能出現遲報、瞞報的現象。
同志們，做好當前安全生產工作任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步提高思想認識，以對人民生命財產安全高度負責的態度，以切切實實的行動抓好落實，為全縣經濟社會發展創造安全、穩定的良好環境。
同志們：
根據會議安排，我就分管的電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教等安全生產工作，講三點意見：
一、前三季度電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教行業安全生產回顧
1—8月份，全縣電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教工作緊緊圍繞中央、省、市和縣委有關安全生產工作部署，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主”綜合治理的方針，強化“一崗雙責”，突出“黨政同責”，嚴格實行安全工作“一票否決”制和責任追究制，始終把安全生產工作作為分管行業工作的重中之重，實現了行業安全持續向好的良好態勢。
(一)電力安全方面。1—8月份，累計開展安全隱患大排查4次，發現隱患53處，印發《隱患整改通知書》53份，整改47處。開展安全活動進校園、園區、社群、村組31次，發放安全宣傳資料2萬份。供電部門開展內部安全糾察176次，查出違章共217項，整改率100%，其中：嚴重違章16項、一般違章134項、輕微違章67項。特別是4月份以來，增加了糾察人員，提高了糾察的到位率，施工、搶險現場違章得到有效控制。累計完成線路巡視1189.7千米，10kV線路遷改17.7千米，400V及以下線路20.5千米。
(二)工礦商貿方面。制定了《縣人民政府辦公室關於思南縣工礦商貿領域安全生產專項檢查及整治工作方案的通知》(思府辦發〔20xx〕216號)，並下發到各工礦商貿企業，要求各企業認真貫徹執行《新安全生產法》及有關安全法律法規規章，切實落實好安全生產主體責任，使每個企業及每個員工都明確自己的安全職責。1—8月份，共出動專項檢查車50輛，檢查人員200人，檢查企業180家，共製作安全檢查記錄180份，檢查出事故隱患165條，立即整改145條，限期整改35條，共編制安全簡報12篇。
(三)文化旅遊方面。深入開展“掃黃打非”活動，認真組織開展平安文化市場建立活動。加大文化市場執法力度，嚴把市場準入口，保證了全縣文化市場持續健康發展。圍繞縣城庫岸沿線、思林電站大壩碼頭、白鷺湖庫區等重點區域，重點對各涉水景區景點的浮動碼頭、明珠2號等場所消防設施裝置等進行全面排查，及時消除安全隱患。以“元旦”、“春節”、“清明”、“五一黃金週”等節假日為時間節點，以“第四屆龍舟賽”等重大節慶活動和為載體，整合公安、交警、交通、安監、消防等部門力量，開展景區景點、碼頭、船舶、酒店賓館等涉旅場所安全排查10次以上，出動車輛30餘臺次、人員150餘人次，保證了各類節假日期間全縣旅遊市場安全穩定。
(四)民族宗教方面。建立了縣、鄉(鎮)、村三級民族宗教資訊服務平臺，以及民族團結和睦指數監測分析、突發事件應急處置、少數民族和民族地區經濟社會發展統計分析、民族團結宣傳和民族工作輿情分析等系統平臺，形成了上下聯動、齊抓共管的民族宗教工作格局。按照“屬地管理、分級負責、上下聯動、區域協作”的原則,開展涉及民族、涉教矛盾糾紛摸底排查及化解10次以上。加強對宗教事務及宗教活動場所的管理。今年以來，整合公安、政法、消防等部門力量，確保了“思唐天主教堂落及祝聖禮典”、“6·19香會”等各類宗教活動的規範有序開展。今年8月，思南作為全市唯一試點縣，在全市率先啟動了宗教事務行政執法試點工作，出臺了工作實施方案，細化、落實了目標責任，形成了齊抓共管的工作格局。
二、存在問題及原因淺析
(一)電力安全方面。1—9月，電力總體安全生產形勢不容樂觀，安全生產管理上存在的差距和不足依然較大，在配網過程管理上暴露出的問題還很多，年初安排的配網預試、測試、砍青、巡視、排查、消缺等工作，執行上仍還存在不到位、不徹底的現象。配網線路、配變過載問題自20xx年到20xx年仍還沒有得到實質性的緩解,電網執行“卡脖子”現象依然存在。
(二)工礦商貿方面。主要表現為：一是部分工礦企業液氨防護措施不符合要求。二是礦山未按照礦山開採設計方案實施開採，未形成臺階，有懸浮石，存在安全隱患。三是勞動防護用品不符合國家行業標準。四是礦山現場安全員未持證上崗。
(三)文化旅遊方面。一是水上安全監管難度大。今年汛期形勢嚴峻，水上旅遊船舶自救互救機制不健全。二是賽事活動保障難度大。尤其是大型賽事活動，因人數眾多且人員結構複雜，安全管理困難大。三是景區救助管理體系不健全。遊客自我保護、醫療救助等方面保障力度仍需加大。
三、下步安全工作重點
(一)電力安全方面。按照省、市統一安排部署，供電部門要加快推進電網提級步伐，切實加快縣城電網改造升級工程和雙龍產業園110KV變電站、10KV及以下配電網規劃建設進度，同時要確保農網改造取得實質性進展。在電網改造過程中，要強化作業現場安全管理，認真履行各級安全責任人、工地負責人、三級安全網人員的責任，確保電網建設安全。通過加強專業技術培訓，嚴格考核獎懲，做到持證上崗，切實提高作業人員的安全意識和技術水平。針對縣城電網交叉跨多、同杆並架線路多、供電電源多等特點，要制定專門的施工方案，提高施工的科學性、針對性和安全性。通過採取系列舉措，努力構建“政府統一領導、企業依法保護、群眾積極參與、社會大力支援”的工作格局。要充分利用電視廣播、微信微博、縣政府入口網站等媒體平臺，大力普及相關法律法規，廣泛宣傳電網保護政策，努力營造“人人關心、人人保護、人人支援”的濃厚氛圍。公安機關要開展電力設施保護專項治理活動，對破壞電力設施不法行為，做到有案必查、違法必究，努力為電網安全執行和電力可靠供應創造良好的社會環境。安監部門要加大對電網改造作業現場的安全糾察力度，形成常態化巡查機制，全方位查擺存在的安全隱患和問題，督促相關單位及時整改落實。供電部門要在國土、氣象、水務等單位配合支援下，研究出臺自然災害和人為災害應急處置方案，明確應對措施，重點做好地質災害、地震災害、氣象災害、洪澇災害和人為災害的搶險準備工作。同時要用好95598平臺，搞好應急演練，提高應急能力，確保應急物資和車輛能夠第一時間應對突發事件。
(二)工礦商貿方面。完善企業安全生產管理制度、操作規程和作業流程，全面落實企業法人和分管負責人“一崗雙責”責任制。安全監管部門要定期深入企業生產建設一線，針對生產行為不規範、隱患治理不及時、領導責任不落實、職工培訓不到位等行為，要督促企業儘快整改落實。對屢教不改的行為或安全隱患較大的企業，要根據有關規定從快從嚴處理。思南經開區、縣工業和商務局、縣安監局等部門要按照職責分工，各司其職，通過強化協調聯動，切實加大對工業企業安全生產的日常監管，指導幫助各家企業規範安全生產規章制度，督促抓好落實。按照功能配套需求，縣財政據實解決部分工業企業安全生產經費，幫助相關企業改善安全生產狀況。各家企業要牢牢樹立安全生產意識，通過採用新工藝、新技術，使用新裝置、新材料，改善生產條件，為安全生產提供支撐點，保障員工的生命財產安全。
(三)文化旅遊方面。一是抓好水上旅遊安全。縣文旅、安監、公安、交通、海事、航務、消防等部門要形成合力，定期對水上旅遊船舶船隻、碼頭等開展安全隱患排查，要下重拳、出硬招，確保設施裝置配足配齊且達標。二是抓好文化市場安全。縣文旅、文物、安監、公安、消防等部門部門要加大文化市場執法力度，定期開展文物保護單位、文化產業市場安全排查，紮實抓好文物古蹟、國保單位防火、防盜工作，確保文化市場安全。三是健全完善景區應急救援機制。進一步完善景區重要出口及人員密集場所安全標識標牌，加大安全逃生宣傳教育，提升遊客安全意識和安全逃生能力。四是抓好重大節慶活動和節假日安全。抓好第三屆花燈藝術節系列活動安保、維穩、食品衛生安全等工作。圍繞中秋、國慶黃金週等遊客出行人數較多、頻次較高的重要時間節點，全面抓好旅遊安全。
(四)民族宗教方面。一是廣泛開展宣傳教育。縣宗教事務管理部門要以建立“和諧寺觀教堂”、“安全生產月”活動為載體，多形式、多渠道宣傳安全管理工作，提高教職人員和信教群眾的安全意識，堅決抵禦和防範宗教滲透。二是落實安全事故報告責任制。進一步細化各宗教團體及宗教場所的安全責任，落實宗教場所安全報告制度及工作責任追究制度。三是加強宗教重點場所安全管理。縣宗教事務管理部門要定期或不定期對全縣宗教活動場所開展安全隱患大排查，做到不留死角，不存隱患，並積極配合公安等相關部門，實現“電子監控”進重點宗教場所的目標。
同志們，電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教行業安全受眾多、涉面廣，任務艱鉅，責任重大，各級各部門要在思想認識上時刻警醒，在預防工作上防微杜漸，在工作措施上常抓不懈，全力保障人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會持續發展作出積極貢獻。
各位領導、同志們：
大家好，今天跟大家討論一下“三嚴三實”中“嚴以律己”的問題。通過對習“三嚴三實”精神的學習，本人感觸很深，充分認識到，開展嚴於律己清正廉潔的專項教育活動的重要性，覺得作為一名副縣長應時常反思自己，經常用規範和標準檢查對照自己，要帶頭倡導嚴於律己從政。
嚴於律己強調的是領導幹部要善於自省，按照《黨章》自覺規範言行，做到心中有戒。這不僅要求黨員幹部要強化道德修養，而且還要強化黨性修養。一方面，只有強化道德修養，鑄就道德之“魂”，黨員幹部才能增強“免疫力”，才能在弘揚社會主義核心價值觀、引領社會道德風尚方面作出表率;另一方面，唯有不斷強化自我要求和黨性涵養，黨員幹部才能幹在前頭、幹在實處、幹出成效。
嚴以律己，關鍵在律，重點在嚴。“律”就是受道德約束、黨紀政紀約束和法律約束;“嚴”就是要謹言慎行，嚴守規矩，心中有戒，永不妄為。要認真貫徹中央八項規定、六項禁令，堅決反“四風”，密切聯絡群眾，讓作風建設永遠在路上。
把“三嚴三實”貫徹到營造良好政治生態之中，讓攀枝花市的政治生態更加風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法。全域性黨員幹部只有從小處做起，嚴於律己，心中有戒，才能做到集幹事與乾淨、勤政與廉政於一身，才能以“建功有我”的進取精神和“善做善成”的實際成效，向黨和人民交好答卷。
我的發言完畢，謝謝大家。
一、保持清醒，時刻緊繃安全生產這根弦
今年以來，全縣安全生產形勢持續穩定好轉，事故起數和死亡人數均控制在市安委會下達的年度控制指標範圍內，未發生較大生產安全事故。但安全生產工作並不能因此而懈怠，安全生產這根弦更不能因此而有絲毫放鬆，特別是天津“8.12”事故後，黨中央、國務院高度重視，多次批示指示，組織專題研究，親赴現場指揮。市委、市政府也組織了專題研究，孫政才書記指示將天津事故教訓當作我們的教訓，立即在全市開展大排查，防範在重慶發生類似事故。 10月20日，孫政才書記在市委會上就進一步做好全市安全生產工作作出強調：“人民群眾的幸福感離不開安全感，全市經濟社會的發展離不開安全穩定，要始終把安全生產放在突出位置，主動適應新形勢，進一步增強政治意識、風險意識、憂患意識、責任意識，堅持問題導向，鐵腕整治安全隱患，持之以恆抓好安全生產。”孫政才書記的講話，我們要堅決落實下來。
我縣面臨的安全生產形勢也不容樂觀，大家要引起高度重視。特別是北門農貿市場重大火災隱患先後被市政府和國務院安委會督辦。昨天，市公安局副局長、消防總隊總隊長陳育坤一行檢查了北門農貿市場消防隱患整改工作，要求我縣要強化責任狠抓整改，確保限期內完成整改銷案。火災隱患從無到有，從小變大，這個過程部門至少有不作為、慢作為的現象;火災隱患多年來沒有整治好，不僅僅業主有責任，領導也有責任。北門農貿市場火災隱患整治工作關係到人民群眾生命安全，不管情況多麼複雜，都要強制整治、鐵腕整治安全隱患。
當前面臨的安全生產形勢具體來講有兩個方面：
第一，資料面上呈現出“一增強兩反彈”。一是較大事故預期持續增強。我縣已連續60個月杜絕了較大事故的發生，遠遠超過前兩個週期(分別是27個月和21個月)，隨著時間的不斷延長，容易產生麻痺思想，較大事故的發生概率也在不斷增大。二是部分高危行業(領域)事故反彈。20xx年，全縣未發生建設施工事故，20xx年發生1起，死亡1人，佔總死亡人數的10%，今年截至目前已發生2起，死亡2人，佔總死亡人數的33.3%。三是非高危行業(領域)事故反彈。近年來，全國已發生多起非傳統高危行業重特大事故。如20xx年寶源豐禽業有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故、20xx 年崑山中榮金屬製品有限公司“8·2”粉塵爆炸事故，今年“6·2”東方之星沉船事故等等。我縣也有沉重教訓，20xx年高安紙廠“10·3”中毒窒息事故造成3人死亡、1人重傷。自20xx年，全縣非傳統高危行業事故死亡人數佔總死亡人數的比重不足8%，至此之後一直呈震盪上升趨勢(20xx年為 8.1%，20xx年為13.5%，20xx年為5.9%，20xx年為17.1%，20xx年為3.33%，20xx年為0，20xx年為 10%，20xx年為0)。今年已發生1起工商貿其他事故(普順頁岩磚廠機械傷害事故)，死亡1人，佔總死亡人數的16.7%。所佔比重僅次於20xx年的17.1%。普順磚廠這個事故，值得認真反思，安委會辦公室要總結好經驗教訓並及時通報。
第二，基本面上表現出兩個特徵。一方面，基層基礎依然不牢。一是監管能力與安全生產形勢持續穩定的要求不相適應。比如，全縣安監隊伍人員變動頻繁，存在不專職、不專業、不專心等現象。二是部分行業主管部門責任制落實不到位、工作措施操作性不強，還存在安全生產工作“嚴格不起來，落實不下去”等問題。三是企業安全投入不到位、安全培訓不到位、安全管理不到位、隱患排查整治不到位，這些問題主要是企業主體責任落實不到位。黃市長講：“開發商生病不能讓百姓吃藥。”企業主體責任落實不到位，發生安全生產事故，不應該是“企業生病，讓政府買單，讓領導負責。”另一方面，安全生產宣傳教育工作還需加強。如今，人民群眾對安全生產與生命健康的要求越來越高，對生產安全事故的容忍度越來越低，群眾“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護別人不被傷害”的理念還未根本樹立，群眾的安全生產意識還需進一步提高。
這些問題如果長期存在，將會影響全縣安全生產工作的開展，破壞全縣良好的安全生產形勢，制約全縣經濟社會的持續健康發展。面對新的形勢和問題，我們必須進一步增強緊迫感和責任感，以“三嚴三實”的作風，認真抓好安全生產工作，切實維護廣大群眾生命財產安全。
二、嚴控事故，確保全年重點目標任務順利完成
現在距年底只有四十多天，嚴控事故，尤其是嚴控較大事故依然是我們工作的重中之重。各鄉鎮(街道)、部門和單位務必要按照孫政才書記提出的嚴、實、細要求抓好事故防控，深入貫徹落實10月23日全市安全生產電視電話會議精神，確保全年重點目標任務順利完成，為全縣經濟社會平穩健康發展保駕護航。
(一)強化責任落實，嚴格追責問責
一是強化部門監管責任。各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全管發展、管專案、管審批與管安全相統一的行業專項監管工作機制，把安全生產的理念、法規、手段貫穿到全行業、全領域、全過程。要堅持問題導向，各部門要加強聯絡、通力協作，及時發現和解決影響安全的突出問題，持續不斷改善安全生產基本面，從源頭上減少事故發生概率。
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二是落實企業主體責任。要督促企業按照新《安全生產法》規定，健全安全管理機構，完善安全生產製度。深化企業安全管理標準化建設，加大安全投入，加強從業人員安全培訓和安全防護，切實提高企業本質安全。要嚴格按照國辦發﹝20xx﹞20號檔案要求，實行安全生產“黑名單”制度。
三是嚴格責任追究。對安全工作抓得不緊不實的鄉鎮(街道)和部門，要按照“四個更加嚴厲”(更加嚴厲的檢查，更加嚴厲的督查，更加嚴厲的執法，更加嚴厲的處罰措施)的工作要求，實行嚴格的行政問責和一票否決，堅決杜絕較大事故，堅決減少一般事故。對發生生產安全事故的，尤其是較大生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則 (即事故原因沒有查清不放過;事故責任者沒有嚴肅處理不放過;廣大群眾沒有受到教育不放過;防範措施沒有落實不放過)開展事故調查處理，絕不姑息。
(二)嚴格執法檢查，嚴厲打非治違
安委會辦公室要抓緊建立非法違法舉報獎勵機制，加大獎勵力度，擴大舉報獎勵範圍，廣泛發動全社會共同參與安全生產工作，在媒體公佈有獎舉報途徑和方式，以村 (居)、小區為單位張貼有獎舉報公告，通過建立舉報獎勵機制，發動群眾舉報各類非法違法生產經營和運輸行為。各有關部門要密切配合，積極開展聯合執法，嚴格按照新《安全生產法》的相關規定，對突出問題的整治實施集中攻堅、點對點的打擊。嚴格企業查處和追責“四個一律”，即：凡查出違法行為，一律頂格處罰;凡發現重大隱患，一律停產停業整頓;凡重大隱患拒不整改或整改不了的，一律提請政府實施關閉;凡發生亡人責任事故，只要是責任事故，其相關責任人一律實施刑責調查處理。
(三)堅持問題導向，開展專項整治
各行業主管部門要結合實際，深入分析本行業的重點難點問題，突出問題導向，針對性開展專項整治。道路交通方面，要持續推進“兩化一整治”和“交安”行動，開展危化運輸車輛、旅遊包車、校車等重點車輛專項整治，加強道路交通安全防控“三化六體系”建設，按時完成生命工程建設。建設施工方面，要繼續開展“兩防”專項整治，嚴把專項方案編制、稽核、論證等執行關口;重點開展建築起重機械、模板支架和附著式升降腳手架安全專項治理。煤礦方面，要紮實推進煤礦關閉工作，加強存續煤礦(火焰溝)建設專案全過程監管，嚴格落實煤礦“雙七條”，認真做好頂板、水害、瓦斯專項治理。非煤礦山方面，要繼續抓好“三字經”專項整治，開展防大面積坍塌專項治理。危險煙爆方面，要繼續開展危化品“四化”、煙花爆竹“五點要求”專項整治。油氣管線方面，要加強油氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，集中整治違法佔壓、安全間距不足等隱患。工貿方面，要繼續開展涉氨製冷企業液氨使用和粉塵防爆專項整治，建立工貿行業企業分級分類監管體系。消防方面，要開展勞動密集型企業消防安全治理，持續推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建築、“三合一”場所、高層和地下建築、人員密集場所消防安全隱患。職業衛生方面，要繼續開展防塵防毒專項整治，深化水泥製造和石材加工行業防塵專項整治，全面啟動開展用人單位職業衛生基礎建設。同時，水上交通、特種裝置、民爆、農機、漁船、電力、旅遊、中國小校、森林防火等領域要結合實際開展安全專項整治，其中電梯安全監管是特種裝置監管的一個重點，建委和質監局要聯合研究辦法加強對電梯安全監管。堅決杜絕較大事故，竭力遏制一般事故，確保最後一個多月全縣安全生產形勢穩定。
(四)狠抓常態督查，推進工作落實
縣安委會辦公室要進一步加強安全生產工作檢查督查，督促各項工作落實。各行業主管部門要組織檢查組，對本行業的工作開展情況進行檢查，重點檢查企業標準化建設、隱患排查整改情況。縣政府9個常態督查組要採取“四不兩直”工作法，對各單位安全生產工作情況進行督查，重點檢查事故防控措施落實情況和全年重點任務完成情況。對在督查中發現的問題隱患，督查組要及時通報相關單位，責令整改，並按時複查。
(五)立即查漏補缺，確保任務完成
今年年初，我們制定了“四個確保，四個力爭”的工作目標，即確保全年生產安全事故死亡人數不超市上下達的指標，力爭事故起數、死亡人數“雙下降”;確保全年不發生較大事故，力爭不出現死亡兩人的事故;確保重點時段、重大節日期間安全穩定，力爭“零死亡”;確保“市對縣”安全生產專項考核繼續獲得優秀等次，力爭在渝東北生態涵養髮展區考核中名列前三甲。各鄉鎮(街道)、部門和單位務必認真履職，嚴控事故，立即針對全年重點任務開展全面清理，自查自糾，查漏補缺。對重點難點問題要專題研究，保證“四個確保，四個力爭”目標的實現。
三、及早謀劃，努力實現20xx年安全生產良好開局
“凡事預則立，登高能遠望。”20xx年即將過去，各鄉鎮(街道)、部門和單位在努力確保今年工作圓滿完成的同時，要迅速謀劃，確保20xx年安全生產工作開局良好。
一是要制定年度監督檢查計劃，做到責任明，出臺早。各鄉鎮(街道)，部門和單位要嚴格按照要求制定年度監督檢查計劃。鄉鎮(街道)的年度監督檢查計劃要報縣委辦、縣府辦備案，各行業主管部門的年度監督檢查計劃報縣政府稽核批准後下發。各鄉鎮(街道)、部門和單位的年度監督檢查計劃務必於20xx年1月份下發。
二是要確保年關形勢穩定。進入冬季，天乾物燥，極端天氣增多，各鄉鎮(街道)、部門和單位務必高度重視當前安全生產工作。特別要突出抓好道路交通運輸安全監管和煙花爆竹“打非”工作。道路交通方面，縣公安、縣交通安全監管部門要加大交通安全監管和執法力度，尤其要加強對交通運輸企業、重點路段的監督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照經營等嚴重違法違規行為。要深入開展摩托車專項整治行動，確保實效。要強化車站的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。煙花爆竹“打非”方面，春節 期間是煙花爆竹生產、經營、運輸最頻繁的時期，各鄉鎮(街道)、部門要切實抓好對煙花爆竹“三違”“三超”的打擊力度。主要領導要親自部署、分管領導要具體抓，安排具體工作人員，落實工作責任，制定工作方案，狠抓工作落實。“在其位，謀其政”，大家要盡責到位、責任落實到人。
同志們!孫政才書記講過“發展是第一要務，民生是第一目標，穩定是第一責任”，安全生產是安全發展的根基，安全發展是科學發展的前提，是社會穩定重中之重。安全生產與發展相輔相成，希望大家充分認識安全生產重要性，既要抓發展，也要抓安全。“安全生產是一個歸零的工作”，大家務必繃緊這根弦，把安全生產工作抓好。
同志們：
20xx年的6月是第八個全國安全生產月，今年安全月活動的主題是“”。根據中央宣傳部和國家安監總局等六部門的部署要求，我縣從今天起開展“安全生產月”活動。活動的目的是要加強全民的安全意識教育，營造人人“關愛生命，關注安全”的社會氛圍。藉此機會，我講幾點意見：
一、認清當前我縣的安全生產形勢。當前我縣安全生產形勢總體趨於穩定、好轉，但是，當前安全生產形勢依然嚴峻，如道路交通方面的無證、無照和“三超”情況屢禁不止;一線勞動者還存在冒險作業、違章作業、疲勞作業等現象;一些單位對安全生產資金投入不足，安全生產“三同時”建設進展滯後等，給安全生產留下了許多隱患。因此，各單位決不能有絲毫的鬆懈和麻痺，做好安全生產工作任重道遠，必須常抓不懈，警鐘長鳴。
二、切實組織好安全生產月宣傳活動。全縣各鄉鎮、各部門要認真總結，深刻反思本鄉鎮、本部門、本單位在安全生產監管工作中存在的問題和漏洞，查詢深層次原因，加強管理，制定切實可行的改進措施，使“安全月”成為深挖事故根源的“反思月”。要緊緊圍繞“安全生產月”活動主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，廣泛發動，精心組織，開展形式新、聲勢大、效果好的宣傳活動。使大家在活動中受到教育，在活動中學到知識，在活動中增強安全意識，使“安全月”成為群眾積極參與的“動員月”。要強化措施，進一步建立健全工作制度，完善工作機制。認真落實安全生產責任制，特別是落實企業安全生產主體責任，解決好“嚴格不起來，落實不下去”的問題，使“安全生產月”成為重大決策部署的“落實月”。要緊緊圍繞隱患排查治理這條主線，推動重點行業領域安全生產百日督查專項行動和隱患排查治理工作。動員全體幹部職工深入排查治理隱患，使安全月成為事故隱患的“治理月”。各生產經營單位要加大對安全管理人員、特種作業人員的安全教育培訓力度，使安全月成為職工安全教育的“培訓月”。
三、嚴格執行安全生產責任追究制。各單位的主要領導是本單位安全生產工作的第一責任人，在開展“安全生產月”活動中要嚴格按照國家有關法律法規，層層建立和完善安全生產責任制，形成一級抓一級、層層抓落實、環環不脫節的安全生產工作新格局。對活動開展不力，任務不落實或造成不良後果的，要依法依紀進行責任追究。
同志們：做好安全生產工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。在安全月活動中我們有序安排了：安全生產十佳人物電視專訪、青年示範崗建立、應急救援演練、安全質量標準化建立活動、送安全文化到基層等10項活動，希望廣大人民群眾積極參與、支援，營造一個人人關心安全、自覺維護安全的社會環境，為建立富裕、民主、開放、和諧的新安而努力奮鬥。
同志們：
今天就“嚴以律己”跟大家共同學習研討。
按照安排，結合前段專題學習以及自身實際，圍繞“嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的明白人”這一主題，談幾點粗淺認識，與大家共同研討交流。
“嚴於律己”作為“三嚴三實”要求的重要內容，是“嚴以修身”的昇華和提升、是落實從嚴治黨的重要舉措。從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏。一方面要重視制度建設，建立嚴格的制度約束，另一方面要解決內在自覺性的問題，自覺遵守黨章，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終向中央基準看齊，自覺在思想上政治上、行動上同黨中央保持高度一致，這是對一名共產黨員的基本要求，也就是我們所說的“嚴於律己”。嚴明政治紀律和政治規矩，是一項涉及黨的建設各方面的系統工程。在xx屆中央紀委五次全會上，就嚴格遵守政治紀律和政治規矩，提出了“五個必須”和“五個決不允許”的具體要求，這是我們嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的基本遵循。作為領導幹部和黨員幹部，如何守紀律、講規矩，成為政治上的明白人?我認為，關鍵要努力做到以下四點。
一要勤於學習，領會要義。思想覺悟不會隨著黨齡增長而自然提高，黨性修養也不會隨著職務升遷而自然增強，只有堅持不懈的深入學習黨、研究黨、認識黨，才能理解黨、緊跟黨，才能自覺提高黨紀黨規意識，嚴格遵守和維護黨章。以來，先後發表了系列重要講話，先後帶領黨中央集體研究出臺了系列重大決策，這些講話和決策，是新一屆中央領導集體的政治宣言、政治綱領、政治主張，都代表中央集體意見和國家意志。嚴明政治紀律、政治規矩，必須要深入學習、全面理解和準確把握好這些精神要義，清楚黨的紀律和黨內規矩是黨的生命線，嚴守黨的紀律和規矩，是從嚴治黨的中心環節。作為黨員領導幹部，嚴於律己首先就是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格按照習提出的“5個必須、5個決不允許”要求，即：一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力;三是必須遵循組織程式，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越許可權辦事，不能先斬後奏;四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定;五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作執行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。作為州政府辦的領導班子成員，更應加強自身的學習，把“5個必須、5個決不允許”要求貫徹好、落實好。
二要堅定信仰，對黨忠誠。只有堅定理想信念，嚴明政治紀律政治規矩，才會成為一種發自內心的自覺行動，從“要我做”變成“我要做”。一要堅定理想信念。增強政治敏銳性和政治鑑別力，不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路。作為黨員領導幹部，必須持之以恆地加強理想信念教育，時刻堅定理想信念，不斷提升思想境界，始終堅定跟黨走的信心和決心，時刻繃緊嚴守黨的政治紀律和政治規矩這根弦不放鬆，要按照“言行一致”的要求，提高黨性修養，不斷堅定理想信念，增強思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力” 。二要對黨忠誠。始終對黨忠誠，是最大的政治、最根本的政治規矩。對黨忠誠，就是要始終與黨同心同德，在原則立場和重大觀點上，與黨中央同頻共振，站穩政治立場，做到政治上堅定、思想上同心、行動上同向;對黨忠誠，就是要堅決維護黨組織權威，服從組織決定，不跟組織討價還價，絕不端著共產黨的碗、砸共產黨的鍋;對黨忠誠，就是要自覺做到組織提倡的就堅決響應，組織決定的就堅決照辦，組織禁止的就堅決杜絕，不打折扣、不打埋伏、不打個人小算盤;對黨忠誠，就是要遇到問題主動找組織反映，依靠組織幫助解決，不搞私下交易、利益交換，特別是個人重大事項要如實向組織報告，不隱瞞、不欺騙，即使有錯誤、有問題，也要如實報告，並自覺接受組織監督。三要錘鍊黨性。不斷增強黨性修養，真正使守紀律講規矩內化於心、外化於行，成為一種行為自覺。身為黨員，就必須嚴格遵守和堅決維護黨的紀律和規矩，這是一個合格黨員、合格幹部最基本的條件，也是帶根本性的檢驗標準。比如，對那些沒有明文規定一定要報告的事項，究竟向不向組織報告，最終要看黨員、幹部的黨的觀念強不強、黨性強不強。現實生活中，一些黨員、幹部出問題，往往是從漠視、破壞紀律和規矩開始的。強調守紀律、講規矩，對於提高黨員幹部的思想政治素質，培養黨和人民需要的好乾部，具有重大的現實意義。
三要謹言慎行，防微杜漸。對黨員幹部在紀律要求上，要比普通幹部群眾多一道“緊箍咒”， 其一言一行關係到黨和政府的形象。具體來講，什麼能說、什麼能做，什麼不能說、什麼不能做，都是有紀律要求的，決不能口無遮攔、亂髮議論，必須心中要裝著黨、想著黨，牢記自己第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，始終站在黨的立場說話做事，始終與黨同心同德，以政治紀律為準繩，真正做到在黨為黨、在黨言黨、在黨憂黨。一要堅決反對政治自由主義。始終做到“四個決不允許”：決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家及領導人形象的言論;決不允許洩露黨和國家祕密，參與各種非法、非科學的組織和活動;特別是對於網路上、社會上流傳的一些空穴來風的訊息、謠言;決不允許各行其是、以私廢公;決不允許搞小團體行為，把自己管理部門，搞成不受組織約束和群眾監督的“私人領地”。二要謹言慎行。尤其是在公眾場合，說話要謹慎，要嚴格遵守黨的組織紀律，嚴守黨和國家的祕密，對於黨和國家的決定、決策，不擅自發表言論，更不能將內部討論和組織決定當作談資四處兜售炫耀、洩露機密。作為一名黨員幹部，一定時刻警醒自己，時刻注意自己的道德作風，不和那些可能引發不良爭議的事情沾邊，也不給外界留下猜疑和想象的空間。三要防微杜漸。在日常生活和工作中把握好自身的道德作風關口，時刻牢記自己的責任和義務，自覺抵制不正之氣、不良之風，堅持防微杜漸，保持自身的良好形象，這既是黨員幹部身份所需、責任所繫，又體現出個人品質，更能體現出一種政治素養。
四要有令必行，敢於擔當。令行禁止、政令暢通，是維護黨的集中統一、完成黨肩負重責大任的根本保證。一要以強烈的大局意識確保政令暢通。必須牢固樹立大局觀念和全域性意識，正確處理好保持中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關係，遵守黨的政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，服從中央命令，維護中央權威，絕對保證中央政令暢通。辦公室黨員幹部要自覺與辦公室黨組保持高度一致，要自覺做到聽黨組招呼、講政治規矩、守規章制度， 令行禁止，政令暢通，決不能歪曲和變通，合意的就執行， 不合意的就不執行，甚至搞“上有政策，下有對策”，要始終站在黨的事業全域性考慮問題，從黨的整體利益出發說話辦事。二要以務實的作風提高執行能力。堅持有令必行，必須抓好州委、州政府決策部署的落實落地，必須不折不扣地貫徹執行，不允許選擇變通，不允許討價還價。三是從細微處入手敢於擔當。對本職工作要分清輕重緩急，不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為。對黨組部署安排的各項工作，都要不折不扣，一抓到底，抓出特色，抓出亮點，交出一份有內容、有質量的成績單。
遵守黨的政治紀律和政治規矩是黨員幹部最起碼、最基本、最重要的要求。在開展“三嚴三實”專題教育中，州政府辦黨組成員要認真學習、深刻領會在xx屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，牢固樹立守紀律守規矩的意識，以高度的思想自覺和行動自覺，嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的明白人，為加快脫貧、加快建成全面小康社會貢獻力量。
我的發言完畢，謝謝大家。
同志們：
在縣“兩會”期間，縣委、縣政府召開安全生產電視電話會議，傳達全市安全生產工作會議精神，部署全縣安全生產工作，充分表明縣裡對安全生產工作的高度重視。剛才，才明縣長對20xx年的安全生產工作進行了全面通報，對20xx年的安全工作作了詳細部署安排。下面，我就抓好全縣當前和今年的安全生產工作，再強調幾點。
一、統一思想，提高認識
剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，全縣上下在縣委、縣政府的領導下，克服了複雜多變經濟形勢所帶來的各種困難，戰勝了多種自然災害，實現了經濟社會的持續快速健康發展。全縣安全生產戰線的情況與經濟社會發展大局一樣，面對奧運安保等繁重任務，一波三折，成效總體不錯。全年事故起數和死亡人數分別下降35%、10%，連續6年未發生一起一次性死亡10人以上的重特大事故，年度安全生產目標任務考核獲得市政府二等獎。在此，我謹代表縣委、縣政府，向為全縣安全生產工作付出辛勤勞動的同志們，表示衷心的感謝!
成績固然可喜，但安全生產任何時候都不能說大話、誇海口。20xx年，雖然我縣安全一線的同志們付出了大量辛勤的勞動，做了許多紮實有效的工作。但是，我縣的安全生產形勢依然嚴峻，安全生產事故一直處於高位執行，一次性死亡3人以上的較大安全事故發生率高居全市榜首，安全生產的諸多突出問題和薄弱環節不容忽視。20xx年，全縣安全生產將面臨新的要求、新的挑戰。一是黨和國家對安全生產工作提出了新的要求。在xx屆三中全會上，嚴肅指出：“能不能實現安全發展，是對我們黨執政能力的一個重大考驗”。前不久的中央經濟工作會議上，再次強調：“安全生產事關人民群眾生命、事關社會穩定、事關國家聲譽，必須高度重視並切實抓好。”同時，市委、市政府也確立了建設“平安重慶”的重大戰略，提出了把重慶建設成為“安全區、放心區”的工作目標。二是國際金融危機對做好新一年安全生產工作帶來了新的挑戰。一方面，隨著金融危機向實體經濟擴散蔓延，一些行業和企業增長速度明顯回落，經濟效益大幅降低，必然帶來企業的安全投入減少、安全隱患排查治理不全面不深入不徹底、安全培訓弱化、安全管理人員裁減等一系列問題。另一方面，為應對全球金融危機帶來的影響，國家出臺了以投資4萬億元為主要標誌的拉動內需、促進經濟增長10條政策措施，大投入、大建設、大拉動為經濟社會發展注入了新的活力，同時也給安全生產工作帶來了新的挑戰和壓力，安全生產監管的量更大、面更廣、難度更高。全縣各級各部門、各企事業單位一定要深刻領會以人為本、科學發展的含義，牢固樹立安全也是政績的觀念，多看問題，多講差距，多添措施，切實把思想統一到各項安全工作措施的落實上來。
二、突出重點，固本強基
按照市委、市政府建設“平安重慶”的統一部署，從今年開始，我們要重點實施安全工程，推動安全防範由被動應付向主動保障提升，實現持續安全、長期安全，通過3—5年的努力，實現安全監管工作大幅改觀。
(一)實施固基強安工程。夯實鄉鎮和企業基層基礎平臺，提升本質安全水平。一是要大力推進安全基礎設施建設。實施道路“生命工程”，力爭到20xx年，縣道6米以上高路堤段、通客車鄉道重點路段全面安裝防撞護欄;全面完成客渡船標準化改造、煤礦瓦斯監控系統配備、加油站和危化運輸車阻隔防爆設施安裝;到20xx年，配齊縣鄉安監機構必要的辦公、辦案、檢測和最基本的應急救援裝備。二是要大力推進標準化建設。按照“管理臺帳化、裝備現代化、指令書面化、操作程式化、行為規範化”的要求，打造一批樣板工廠、礦井、站段、學校和崗位，進而帶動全面推進標準化建設。確保今年煤礦、非煤礦山、危化、交通運輸、建築等高危行業達標率達50%，20xx年，實現全部達標。
(二)實施科技興安工程。鴻舉市長在全市安全生產會議上，特別指出我縣“10.13”南溪煤礦瓦斯爆炸事故，禍根就是2名根本沒有專業技術的人員充當瓦檢員。安全科技是安全發展的第一推動力，是安全生產治本的關鍵。各職能部門要加大先進安全生產技術的推廣、普及力度，加大安全技術人員的培訓考核力度。各生產經營單位必須嚴格按照有關規定配齊配強安全技術人員、設立完善安全管理機構，保障必要的安全科技投入、配齊相應的安全技術裝備、提升安全生產的技術水平。對不具備相應安全生產技術條件的，要責令停產整頓，嚴格處罰。
(三)實施投入保安工程。今年，縣財政將安排一定的專項資金，用於監管能力建設、保障支撐體系建設等各種安全生產預防性投入，並且每年以一定的增幅加大投入。對各鄉鎮(街道)的安全生產預防性投入標準，原則上一般鄉鎮不少於5萬元，較大鄉鎮不少於8萬元，特大鄉鎮不少於10萬元;對各重點行業領域和重點生產建設專案要有專項的安全經費保障。同時要嚴格執行安全費用政策，加強對企業安全費用提取、安全風險金繳存的監管，全面在煤礦、水陸交通運輸、危化、民爆、建築等高危、高風險領域和行業以及學校、醫院、商場、文化娛樂場地等公眾聚集場所強制推行安全生產責任保險，實現安全生產與保險業的互動，有效規避和轉移安全風險。
(四)實施依法治安工程。要進一步強化安全生產綜合監管部門和行業監管部門的監察執法職能，建立起“政府指揮，部門聯動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯合執法工作機制，加大事前預防性執法力度。要建立完善道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建設施工、消防等重點行業領域的聯席會議制度，加強溝通協調，形成監管合力。要深入開展打“三非”、反“三違”、治“三超”活動，嚴厲打擊安全生產違法違章行為。要按照“四不放過”原則嚴格事故查處，嚴肅責任追究，嚴厲查處違法違紀和失職、瀆職行為。要嚴格事故報告制度，加大對事故瞞報，逃匿行為的整治力度。
(五)實施文化促安工程。安全文化是安全生產的軟實力和內動力。唯有提高全民識災、防災、救災知識和能力，才能做到不傷害別人，不傷害自己，也不被別人傷害。從今年起，所有中國小要開設公共安全知識課。同時，由縣安監局牽頭，開展建立安全社群、安全村組、安全班組活動，培育安全志願者隊伍。新聞媒體和廣大市民要發揮好監督作用，曝光安全隱患和違法行為，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。
企業安全文化建設要入腦入心。才明縣長多次到煤礦、客運企業檢查安全時就對企業提出要設立“安全文化室”，建設“安全文化長廊”等安全文化軟硬體設施，我完全贊同。請煤工局、運管所等部門認真組織實施、督促落實，促使企業職工把安全操作成為日常習慣，安全生產成為企業的常態。特別要大力推行“零事故活動”，促進職工由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變。
要加強對農民工的安全培訓和教育。我縣農民工文化程度普遍較低，“放下鋤頭”便“拿起榔頭”，缺乏必要的安全技能培訓。這項工作由縣安監局統籌負責，把安全技能納入農民工培訓，實現崗前安全培訓教育的全覆蓋。
三、強化責任，嚴防嚴處
責任制是安全生產工作的靈魂。為推進安全工作責任的落實，縣委、縣政府將出臺嚴防嚴查嚴處較大生產安全責任事故的特別規定，全面加強較大生產安全責任事故的防範、調查和處理。重點是以下七個方面：
(一)建立黨政齊抓安全的新格局。縣委將進一步加強對安全工作的領導，每季度研究一次安全工作，解決全縣安全生產中存在的重點難點問題，為政府全面抓好安全工作提供堅強保障。各鄉鎮、街道、涉安部門每月也要研究一次安全工作，重點解決人、財、物的保障和重大安全隱患治理的督辦落實。
(二)實行嚴格的安全生產責任制。各級領導班子成員要按照“一崗雙責”、“誰主管誰負責”的原則，抓生產必須抓安全。各級各部門的黨委書記是轄區內安全工作的領導責任人，行政“一把手”是轄區安全工作的第一責任人，所有分管領導是分管領域安全工作的具體責任人。安全生產分工要做到全覆蓋，不留死角和空擋。
(三)建立規範的安全執法檢查制度。要強化安全執法檢查，完善執法檢查記錄，各鄉鎮(街道)、涉安部門黨政“一把手”每月安全執法檢查不少於5天，分管安全的副職每月不少於15天，其他分管副職每月不少於7天，安監工作人員每月不少於20天。
(四)加大對安全生產的督查督辦力度。成立以紀委監察、安監、縣委縣府督查室人員組成的全縣安全生產督查組，定期不定期深入各部門、鄉鎮、街道、企業暗訪督查，發現對安全工作領導不力、抓而不實、存在重大安全隱患的，縣安委會發督辦通知一次，並在年底的綜合考核中扣安全考核分1分。
(五)嚴格調查、嚴肅問責。凡發生三人以上死亡的事故，所在鄉鎮黨委、政府和行業監管部門必須第一時間報告縣委、縣政府，縣裡成立由縣安監局牽頭，紀委監察局、公安局、檢察院、行業監管等相關部門參加的綜合調查組嚴格調查，迅速查明原因，認定責任，嚴格問責。對事故負主要責任的單位當年安全生產考核實行“一票否決”，負主要責任的領導就地免職，其他責任人員按黨紀政紀嚴肅處理。對生產經營單位及其責任人員，一律按法律法規的上限給予處理，直至追究刑事責任。縣屬相關部門在實行安全問責的過程中，也必須本著實事求是的原則，客觀公正地辦案。
(六)加強安全監管隊伍建設。各級要按“思想好、作風硬、能力強”的要求，加強安全監管隊伍建設，要關心、愛護、培養安全監管工作人員，為他們創造更好的學習、工作條件。對錶現優秀、成績突出的安全監管工作人員，縣委要提拔重用。
(七)加大安全生產工作預防性投入。涉及安全生產的行政罰沒收入實行“收支兩條線”，除用於相關部門工作經費外，其餘部分由縣上統籌，全額用於全縣安全生產工作預防性投入。財政要進一步加大安全生產工作的投入，確保安全生產工作正常執行。此次春運期間，所有部門涉安的罰沒收入，全部實行列收列支，全額用於本部門春運安全監管工作費用。
最後，在才明縣長部署的基礎上，就當前春運安全工作再提幾點要求。一要協作配合，形成合力。各級鄉鎮(街道)、部門和有關單位要按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支援”的指導方針，在認真履行自身工作職責的同時，加強與其他相關部門和單位的溝通與合作，在資訊資源共享、聯合執法及突發事件搶險救援等方面形成合力。二要強化值守，暢通訊息。要落實春運期間的24小時值班制度，領導幹部要在崗帶班。危險或危害性較大的企業、場所必須由具有一定指揮和處置突發事故、事件能力的同志擔任值班負責人。值班人員要加強巡查，動態監控，暢通訊息。要完善各類突發事件和安全事故的應急處置預案，確保應急措施及時落實到位。一旦發生事故，必須快速、有效、科學處置，將損失控制在最低程度。三要嚴格督查，嚴肅追究。各職能部門要加大對安全工作落實情況的督查督辦。對因失職瀆職導致安全事故發生的，要從嚴追究相關責任單位和責任人員的責任。四要高度重視信訪穩定工作。各級各部門要深刻領會以人為本、和諧發展的理念，樹立和諧穩定也是政績的思想，把涉及信訪、穩定的問題和矛盾化解在萌芽狀態，堅決杜絕因處置不當引發群體性事件。
同志們，保障安全是我們的職責所在，使命所繫。我們必須把安全生產時刻放在心上、抓在手上、幹在實處。相信通過全縣上下的共同努力，20xx年必將是平安的一年、和諧的一年。春節即將來臨，藉此機會，代表縣委、縣政府向今天參會的各位，也通過你們向全縣人民拜個早年，祝大家新春愉快，閤家歡樂，萬事如意!
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