同志們:
這次會議目的是認真分析我縣邊防工作形勢，進一步完善邊防工作協作機制，統一思想、明確職責，加強配合、形成合力，推動我縣邊防工作再上新的臺階。剛才，縣委、政府常務副縣長和縣人民武裝部分別傳達了地區邊防工作會議精神、總結講評了x年我縣邊防工作情況，並安排部署了x年邊防工作任務;並對工作成績突出的單位進行了表彰和獎勵。下面，我講幾點意見。
一、統一思想、認清形勢，不斷增強維護邊防穩定的大局意識 邊防是國家安全的重要屏障，是反恐怖、反分裂、反顛覆的一線陣地，也是擴大對外開放、促進睦鄰友好的前沿地帶。沒有鞏固、穩定的邊防，就不可能有國家的安寧與發展。我縣有著長達212公里的邊境線，在6鄉3鎮中就有5個鄉屬於邊境鄉，在維護國家安全和邊疆穩定中具有十分重要的地位。因此，邊防工作在我縣各項工作中都顯得尤為重要。近年來，在自治區邊防委員會和地區邊防委員會的指導、支援和幫助下，縣邊防委員會，縣人民武裝部，公安武警，邊防部隊及各涉邊部門(單位)認真貫徹執行中央、自治區及新疆軍區、地區行署及軍分割槽有關邊防工作的方針政策和戰略部署，團結協作、紮實工作，有力地鞏固了邊防。特別是駐地解放軍部隊指戰員和武警官兵不畏艱難險阻，長期堅守在邊防一線，經受住了複雜形勢、艱苦環境和艱鉅任務的考驗，在維護國家安全和邊疆穩定、打擊邊境地區違法犯罪活動、促進民族團結和支援邊疆建設等方面做出了積極貢獻，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的保障。
當前及今後一個時期，是我縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是各種矛盾凸顯的時期。我們應當清醒地看到，天下並不太平，影響邊境安全和穩定的不確定因素依然存在。以美國為首的西方敵對勢力對我實施西化、分化的戰略圖謀不會改變，他們在蒙古等中亞地區的軍事存在，直接對我邊境安全與穩定構成潛在的威脅。境內外“三股勢力”積極謀劃暴力恐怖活動，並大肆進行滲透破壞，潛入潛出，也使我們的邊防工作面臨嚴峻的考驗。同時，隨著國家西部大開發戰略的全面推進和國發[20xx]32號檔案的深入貫徹實施，邊境地區開發力度不斷加大，使邊境地區管控難度進一步增大。這些都對我們做好邊防工作提出了新的更高的要求。“邊強國不辱，邊穩國不憂”，這一點勿庸置疑。面對新的形勢和任務，我們一定要站在國家長治久安、地區安全穩定、各民族共同興旺發達的高度，統一思想、認清形勢，時刻保持頭腦清醒，切實增強維護邊防安全穩定的大局意識和憂患意識，切實增強做好邊防工作的責任感和緊迫感，緊密結合我縣實際，進一步強化新形勢下的邊防工作，努力為我區的社會穩定、經濟發展創造一個和平、穩定的周邊環境。
二、加強軍警兵民的協作與配合，力促邊防工作再上新臺階 邊防工作是一項系統工程，綜合性強、涉及面廣，需要方方面面的協作與配合。長期以來，我國實行軍警兵民聯防聯控，共同“管邊、控邊、建邊”，這是我們邊防工作的優勢和特色，也是一套行之有效的做法，在實際工作中發揮了很好的作用。在今後的工作中，各鄉(鎮)，縣有關部門(單位)要進一步規範和完善軍警兵民聯防聯控的邊防工作機制，正確處理好主管與共管的關係，突出各級邊防委員會的主體協調作用，加強軍警兵民的協作與配合，力促地區邊防工作再上新的臺階。
第一，要自覺適應新時期邊防工作的需要。在新的紛繁複雜的國際和周邊形勢下，軍、地、兵以及區域各方都要進一步解放思想，更新觀念，強化“大邊防”觀念，樹立“一盤棋”思想，把是否有利於邊防建設的發展，有利於邊境管控能力的提高，有利於解決邊防工作中的實際問題，作為邊防工作的出發點和落腳點。特別是縣邊防委員會各成員單位要在加強邊防政策法規學習、堅持依法管邊控邊的基礎上，主動適應新形勢、研究新情況、解決新問題，不斷探索軍警兵民聯合“管邊控邊建邊”的新方法、新途徑，形成軍警兵民齊抓共管的整體合力，共同維護邊境地區的安全穩定。
第二，要抓好邊防工作制度的落實。各涉邊部門(單位)要認真落實邊防工作有關制度，切實履行好職責，努力形成地方、部隊、民兵在邊境管理、邊境控制、邊防建設實踐活動中聯管聯控的大好局面，共同抓好邊防工作，提高邊防管控水平。需要指出的是，縣管邊控邊建邊工作由縣邊防委員會負責組織協調實施，領導和組織開展“軍警兵民”聯防工作並協調解決工作中出現的問題。軍、地、兵以及區域各方都要堅持“統一領導、分工協作、依法管理、軍民聯防”的原則，明確職責、理順關係，加強協作、密切配合，抓好各項措施的落實，不斷提高“管邊控邊建邊”的工作質量和水平。
第三，要加強邊防工作資訊傳遞與聯絡。當前，按照管理職責劃分，我縣邊境區域實行“軍管線、警管片、兵民管點”的管理體制，軍警兵民“四位一體”，構成了堅固的邊防線。但是，由於管理範圍和許可權等因素制約，在邊境管理工作中還存在資訊不通暢、溝通不主動等問題，一定程度上影響了邊境管理工作的質量和效率。這次會議結束後，縣邊防委員會要進一步徵求軍警兵民等各有關方面對如何加強邊防資訊共享、協調行動的意見之後，形成正式檔案，以縣邊防委員會名義印發各有關單位執行，並作為我縣長期執行的一項邊防工作制度。今後，我縣範圍內所有的涉邊部門(單位)都要定期將各自掌握的邊社敵情向縣邊防委員會報告，縣邊防委員會辦公室要及時將彙集到的資訊編髮傳遞給各涉邊部位(單位)，加快形成資訊暢通、反應靈敏、行動迅速、配合有力、處事果斷的邊境管理工作格局，使軍警兵民“四位一體”的堅強防線更好的發揮作用。
三、加強邊境管理，全力以赴做好社會穩定工作
今年是黨的“”召開後的開局之年，是“”規劃全面落實的攻堅之年，在我們滿懷信心奔小康的同時，西方敵對勢力和境內外“三股勢力”，以及“疆獨分子”也在抓緊進行分裂、滲透和破壞活動，企圖擴大其國際社會影響。新疆作為反恐怖、反分裂、反顛覆的前線陣地，我們不能有絲毫的麻痺大意和懈怠，各級黨委、政府，各邊防委員會成員單位，駐地解放軍和武警部隊以及廣大公安幹警守土有責。當前，要重點抓好以下幾項工作。
一是要認真執行《阿勒泰地區處置邊境地區突發事件應急預案》有關規定，進一步加大邊境地區反分裂、反滲透、反顛覆專項打擊力度。駐地邊防部隊要切實加強執勤巡邏，加大邊境一線和重要山口要道的管控力度，堅決杜絕各類邊境涉外事件的發生;公安武警邊防部隊要重點打擊邊境管理區民族分裂破壞活動和走私販毒等違法犯罪活動，形成“一線查、二線堵”的管控體系。
二是要認真組織開展邊境管理區巡察、督查工作，進一步建立和完善邊境管理區防控體系。縣邊防委員會將於近期對全縣邊境管理區進行一次全面巡察，各有關部門也要經常組織專門力量，對各自的邊境管理區進行全面督查。針對巡察、督查中發現的問題，要抓緊制定應對措施，確保一旦發生問題，能夠迅速果斷處置。
三是要加強邊境管理區宣傳教育工作力度。縣邊防辦、司法局等部門要結合“五五”普法宣傳和“邊防政策法規宣傳月”活動的開展，採取設立“邊境管理區”警示牌、印製發放《自治區邊境管理條例》宣傳單，以及組織開展相關法律法規知識宣講等方式，對邊境管理區內從事開發、生產作業的單位和人員進行宣傳教育，進一步提高其國防意識和法制觀念，增強其知法、懂法、愛邊、守邊的自覺性和主動性。各有關單位要積極配合開展邊境法律法規知識宣傳教育活動，並且要“看好自己的門、管好自己的人”，堅決防止農牧民擅自在邊境管理區放牧、越境放牧或其他人員擅自越境等行為發生。
四、進一步加強黨委、政府對邊防工作的組織領導
黨管武裝是我們一貫堅持的原則。我國邊防工作實行“統一領導、分工協作、依法管理、軍民聯防”的體制，這一體制決定了邊防工作必須始終置於黨委、政府的統一領導下，這是我國邊防工作的一條寶貴經驗，也是一項基本的組織制度。加強新時期邊防工作，必須始終堅持黨委、政府統一領導這個關鍵和根本，建立“黨政軍警兵民”同守共建邊防的工作格局，形成軍警兵民聯合管邊控邊建邊的整體合力。今後，各級黨政要繼續加強對邊防工作的統一領導和具體指導，駐地邊防部隊和武警邊防官兵要主動為地方黨委、政府當好參謀和助手，尤其是在邊境管控重點時節和周邊形勢發生變化時，要及時提出加強聯管聯防的具體對策，以積極的行動維護邊疆穩定。縣邊防委員會成員單位要緊密結合各自的工作特點，從實際出發，加強制度和機制建設，真正做到任務明確、分工合理、責任到位，充分發揮應有的職能作用。
需要強調的是，我縣邊防哨卡點多、線長、面廣，大部分處於人煙稀少的山區，地形複雜、條件艱苦。特別是通往邊防部隊的路況差、距離遠，給執勤和後勤保障帶來諸多困難。目前，邊防一線部分連隊、公安邊防派出所吃水、用電、取暖、通訊、洗澡等“五難”問題依然存在。對此，各級黨政及邊防部隊要高度重視，按照“統一規劃、軍民共建、突出重點、注重效益”的原則，採取“軍地結合、防管結合、平戰結合”的方法，強化邊防基礎設施建設。特別是各級政府要把解決與執勤工作相關的問題作為重點，有計劃、有重點、分層次、分步驟地解決邊防實際困難，不斷改善一線執勤哨所的生活、執勤條件，為鞏固邊防做出積極努力。
同志們，做好新時期新形勢下的邊防工作，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、政府的領導下，認真貫徹落實中央、自治區、地區關於邊防工作的各項安排部署，團結一致，同心協力，共築戍邊維穩的鋼鐵長城，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供更加堅強有力的保障。
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同志們：
召開這次會議的主要目的是總結我縣x年邊防管理工作，探討新形勢下邊防工作的新特點、新情況，安排部署今後一個時期的邊防管理的各項工作。會上縣委、縣人民政府將對本年度湧現出的邊防工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，同時對做好x年的各項工作進行安排部署。
即將過去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過去的一年，我們在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實xx屆五中、六中全會、中央新疆工作座談會、張春賢書記在木壘縣調研時的講話和自治縣十一次黨代會精神，充分調動廣大解放軍指戰員和武警官兵鞏固邊防、保衛邊防的積極性，緊緊依靠農牧民群眾及護邊員，全面推行軍民聯防、警民聯防機制，著力加強邊防、邊境地區牧業工作管理和基礎設施建設。通過一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通訊等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區畜牧工作開展有序，地區牲畜核定工作全面完成。一年來，通過兵地雙方的不懈努力，我們經受住了各種考驗，一是兵地緊密團結、艱苦奮鬥、不等不靠戰勝特大自然風雪災害，將畜牧業損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區、州、縣重大動物疫病防控緊急工作會議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰員、武警官兵以及生活在邊境地區的牧民群眾，克服了種種問題和困難，以高度的政治責任感和使命感，紮實做好軍民團結、民族團結工作，使我縣連續47年實現了無邊防涉外事件的好成績。藉此機會，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線、為祖國邊防建設做出突出貢獻的解放軍指戰員、武警官兵以及廣大牧民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
x年是自治縣全面實施“”規劃目標的關鍵一年，為確保自治縣經濟社會的又好又快發展，我們要加強對新形勢下邊防管理和邊境地區畜牧業工作出現的新情況、新動向以及新問題的研究和監控，妥善制定各項應對措施，解決工作中出現的問題，下面，我就如何進一步做好邊防工作講幾點意見：
一是要始終堅持以黨的xx屆六中全會及區州縣黨代會精神為指導，進一步提高邊防管理和畜牧業工作的責任感和使命感。面對新形勢下的邊防管理工作，要認真學習各項邊防政策，努力探討新形勢下邊防工作的新特點，新情況，緊緊依靠各族人民群眾，加強軍政、軍民團結和民族團結，加大邊境地區的綜合治理力度，正確處理邊境問題，促進睦鄰友好關係，加快邊境地區經濟發展步伐。要以高度的政治責任感和使命感，引導和教育牧民群眾，遵守邊境地區放牧的有關規定，確保人畜安全不越界，爭取48年無邊防涉外事件。
二是要在現有工作的基礎上，不斷總結經驗、發掘亮點，有針對性的加強薄弱環節，重點是要加強各階段性任務與“愛民固邊”戰略工作間的統籌協調能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進典型帶動派出所整體，全面激發官兵的主觀能動性，提高官兵服務意識、創新意識、榮譽意識，自覺遵守國家邊境管理有關法律法規，警民軍民一心，共創邊境地區安全穩定的大局形勢。要堅持原則、大膽創新，儘快將科學發展觀學習成果轉化為工作實績。同時，要充分利用媒體工具，大力宣傳報道，不斷提升“愛民固邊”品牌效應。
三是繼續教育牧民當好“五大員”，做到“四不準”，堅持“八不”方針，要繼續做好“每個牧民就是一個邊防員，每座氈房就是一個邊防小哨所”的工作，儘可能地把各種可能發生的涉外事件消滅在萌芽狀態。跟群幹部要與派出所的同志密切配合，對國防政策法規進行廣泛宣傳，做到邊境地區牧民群眾人人知法、懂法、守法。要堅持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產，嚴防人畜越境，紮實做好邊防管理工作，要堅決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發生。
四是進一步加強護邊員隊伍建設，提高護邊員素質和工作能力，發揮其“前沿哨兵”、“預警隊”、“協警隊”作用。認真學習貫徹落實《新疆維吾爾自治區邊境管理條例》、《新疆維吾爾自治區邊境地區群眾護邊員管理規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，每年對護邊員、牧民進行不少於1次的邊防知識培訓，強化護邊員“五大員”意識(即：界碑和邊境設施的巡視員、邊境區域的治安資訊員、冬閒時節的治安聯防員、警官辦理牧區事務的協理員、重點時期維護穩定的戰鬥員)，使每一名護邊員都要真正意識到自身責任的重大，能夠掌握邊境法規知識，提高工作能力和綜合素質，增強工作責任心和主動性，發揮協防護邊作用，力保我縣邊境穩定。
五是要嚴格遵守縣委、政府規定的牲畜轉場時間，做到統一管理、統一轉場，跟群幹部要以身作則，帶頭遵守，深入細緻地做好牧民的思想工作，對不聽從指揮的要給予嚴肅處理。繼續採取“三跟一勤”的辦法，即幹部跟群，獸醫跟群，有經驗的牧民跟群，在指揮部的統一領導安排下，做到有計劃，有步驟的放牧。這裡要強調一點，由於草場載畜能力的有限，各鄉鎮一定要從自治縣邊境地區畜牧工作的大局出發，嚴格按照指揮部的統一要求來安排放牧，切實提高草場利用率。鄉鎮之間要相互協調、相互幫助，齊心協力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現象的發生。
六是要切實關心東山牧場幹部群眾的家庭生活，各有關部門、鄉鎮要定期慰問、走訪，及時瞭解他們的心理動態，為他們解決實際困難解除他們的後顧之憂。牧場地處邊遠，生產生活條件差，要捨身處地的為牧民多想，切實幫助他們做好過冬物資及生活用品的準備與檢查工作。有問題的要儘快想辦法解決，確實解決不了的要及時向上級反映。在這裡要強調一點，各鄉鎮各部門一定要做好邊境地區牧民生產安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴肅追究黨政一把手的責任。
七是要切實保證人畜安全，各鄉鎮要派專人負責同指揮部、邊防派出所間的聯絡工作，一旦出現問題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問題。對一些重大問題，要及時向主管部門或縣委、政府反映情況，以便於縣委、政府及時決策、解決問題、減少損失。跟群幹部要加強責任心，當好牧民帶頭人，幫助牧民解決實際困難，教育牧民發揚團結互助的精神，充分發揮黨團員的先鋒模範作用，做到一方有難、八方支援。
八是要牢固樹立“團結是福、動亂是禍”的信念，站在維護民族團結和各民族共同利益的高度，充分認識民族團結、祖國統一、社會穩定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅持做到不利於民族團結的話不說，不利於民族團結的事不做，以自己的實際行動切實維護邊境地區的安定團結。
同志們，邊防工作是關係國家主權和統一的大事，在即將過去的一年裡，大家在各自的崗位上盡職盡責，完成了黨和人民交給的任務，取得了可喜的成績。今後，我們要牢固樹立和落實安全發展觀念，不斷提高軍隊人員理論水平，在軍事、政治、後勤、裝備等各個領域切實加大從嚴治軍力度，從訓練、工作、生活等不同環節提高依法治軍水平。要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，和平發展、和諧發展，我們一定要有一種強烈的責任感和使命意識，團結奮鬥、勤政為民，為建設“山川秀美、生態發展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻!
我的講話完了，謝謝大家。
“熱血男兒立志軍營建功立業，有志青年應徵入伍報祖國”。街道上滿是鮮紅醒目的宣傳標語，一年一度的徵兵工作又在如火如荼的進行之中。看著宣傳標語旁喜上眉梢的青年，聽著他們情緒激動的議論，我不禁心有所感。
我是來自東尖頭邊防派出所的倪家庚，畢業於廣州邊防指揮學院。我一名從志願兵開始，到學員，再到成為一名邊防警察，入伍至今已經是十個年頭。當初的我和這些熱血青年一樣，固執地認為，當兵才知道自己的骨頭硬不硬，當兵才知道自己是孬種還是英雄，當兵就是要成為一個讓人心生敬仰的剛強男子漢。當初我也曾單純地認為，當兵是埋頭訓練，奮勇當先，當兵就是要成為馳騁戰場、指點江山的軍事指揮員。而今，我已明白，當兵是要面對的是群眾百姓，是要維護社會治安，保護群眾利益，是要以一種服務的角色出現在群眾面前。無論你正商海搏擊，還是正向書山跋涉，也許你正在田野耕耘，也許你有更多的追求和渴望——但誰選擇了軍營，誰就選擇了光榮，選擇了責任。
告別了大城市的高樓大廈和車水馬龍，我開始了邊防警察的工作。每天揹著公安邊防工作包，腳踩著社群的小路，東一家西一戶地進行走訪，心中的落差讓我們胡思亂想時，民警責任振奮了我們的精神，鼓舞了我們的士氣;當我們別離了校園的安逸，每天因忙於處理群眾間的糾紛、轄區治安事件，身體日漸消瘦，苦不堪言時，居民投
來的感激的目光和送來的錦旗使我們嚐到了欣慰的滋味;當我們擺脫了校園的稚氣，每天忙於規範轄區店鋪商戶，協調公司企業，而無暇顧及妻兒、父母時，地方經濟的發展成為了我們心中最重要的希冀。
我們的隊伍中從來不乏英雄。我們出現在98年抗洪的潰堤上，我們出現在汶川地震的廢墟旁，我們中湧現出了為維護世界和平而不畏犧牲的武警警官，我們視死如歸，我們敢於直面生死。然而，在今天，讓我想的最多的、最使我為之動情的，還是生活在我身邊的那些普普通通、默默無聞的戰友們。他們正在用自己的一言一行，點滴小事，努力實踐著立警為公，執法為民的工作目標。東尖頭派出所中官兵揮汗如雨的場景，腳步匆忙的狀態，榮譽室裡林林總總的錦旗與獎牌都在告訴你，這裡曾經發生了多少看似平凡卻又感人至深的故事。
他叫張宇楠，一名入職不滿兩年的社群民警。就是他，為了儘快適應工作，掌握社群情況，剛入職就用了三個月的時間對自己負責的社群進行了挨家挨戶的走訪，對社群的每一間店鋪商戶進行了一次深入全面的瞭解。三截頭磨壞了，宇楠自己匆匆墊了幅鞋墊又上路，腳磨破了，貼上創可創又露出他帥氣的笑容，嘴說幹了，任由嘴上泛起白色的皮也要堅持走訪。現在宇楠進入自己負責的社群總會有叔叔阿姨招呼他去自家作客，宇楠更能清楚地反應出這些人的資料和習慣，熱情的回問一句“是您女兒又回來了吧?還是小兒子的工作落實了?”單身幹部的休息特別難得，宇楠的女朋友經常是數著盼著這每週的一天休息。可到了休息日，宇楠卻把女朋友領到了社群孤寡老人衣大爺的家裡，幫助衣大爺清掃房間，準備一個星期的食物。衣大爺含著眼淚趕他:“你們快走吧，過過年輕人的生活，不要被我這個老頭子拖累了.”宇楠這邊安慰著啜泣的女朋友,卻對衣大爺說“這是我們才能享受的軍營浪漫!”
他叫榮志晨，一名特招入警的大學生。就是他，為了不耽誤一個案件，長期堅守辦案一線，蹲點、熬夜、處理案件，沉重的負擔讓才三十出頭的他患上了心臟病。x年9月，轄區一男子因情感糾紛在家中自殺。接到報案後，榮志晨等民警以最快的速度趕到現場，多次叫門無果後，榮志晨破門而入，至此時室內已經濃煙滾滾，火苗已經串走老高，煤氣隨有爆炸的可能。榮志晨不顧自己的安危，在濃煙中不斷摸索，終於找到了已經昏迷的當事人。濃煙翻滾，完全看不清路。門口的戰友們不停地喊著”榮哥,榮哥,門在這裡,”他們還不停地敲打著房門提示他方向。當榮志晨抱著當事人走出房間時，他已是筋疲力盡，戰友們趕緊扶起他，可他嘴裡卻只有兩個字”滅火”。他忘記了，此時剛剛初生的女兒正在家裡等著他辦滿月禮，他不知道此時的房間已經是一片灰燼，自己已經在生死的邊緣走了一圈兒。
他叫戴信和，一名經驗豐富的老治安民警。就是他，為了維護社會的治安，讓社群居民不會生活在恐慌之中，在痛風發作之時，強求疼著腿部的疼痛，三次往返30層樓高的林江名城社群，挨家挨戶逐一排查盜竊分子。看著他臉上滲出的串串汗珠，戰友們幾乎是帶著哭腔地勸說:“戴所，你在樓下休息一下吧，我們年輕有力，您的腿……”不等大家說完，戴所打斷了大家，“聽我的安排，各司其職，抓緊完成任務”。是的，沒錯，他就是我們東尖頭所的所長戴信和，平時統籌安排，總攬全域性，犧牲假期熱情執導新任民警工作，又在警力不足的情況下在衝到辦案一線。他是我們的主心骨，以自己穩如泰山的身姿，鎮定自若的指揮感染著全所官兵，以自己老治安民警的豐富經驗，和縝密的思維，掌控著案件的全過程。
有人可能會問，是什麼神奇的力量，使一個又一個邊防軍人，面對生活情感的壓力,面對未知的誘惑與危難，仍英勇頑強、充滿激情地去戰鬥?我可以自豪而莊重地告訴大家，是使命，是責任，是忠誠。邊防軍人的使命是像張宇楠那樣苦了自己，幸福了他人。邊防軍人的責任是像榮志晨那樣危難面前,義無反顧。邊防軍從的忠誠是像戴信和那樣甘於奉獻,犧牲自我，是一代又一代邊防人不斷傳承著的無悔與堅守。他們不要求榮譽或是財富，他們要的只是國家的安定，人民的安康。他們希望在自己風燭殘年的時候能夠無悔的說：“安民固邦酬天下，一生戍邊報國恩。小坐風燭是殘年，憑欄無悔愛民心。”他們嚮往穩定，但他們知道自己的奔波，正是為了千百萬人民的安居樂業。他們能做的只是時刻準備著，準備著黨和人民的召喚。永遠聽黨的話，跟黨走，是公安邊防部隊的優良傳統，聽黨指揮是我們鐵的紀律和不變的警魂。“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”邊防軍人就是這樣，他們總是把祖國和人民的利益放在首位，舍小家顧大家，舍自己為全域性。無論洪魔氾濫的堤壩，還是熾熱囂張的火焰，總是能夠看到邊防軍人的身影，他們穿梭在最危險的地方，只為把生的希望留給人民;他們捨生忘死，只為自己是人民的兒子。
登高才能望遠。在對世情、國情、黨情深刻洞察和科學把握的基礎上發表了系列講話，中國夢也是強軍夢，強警夢。面對新形勢新任務，我們邊防軍人將力展膺擊長空、魚翔淺底的矯健，保持山舞銀蛇、驚濤拍岸的氣魄，抱定指點江山、激揚文字的理想，用這身橄欖綠詮釋出最美好的風景,用堅定的責任來點綴自己燦爛的人生，用最忠誠的聲音唱出“牢記強警目標、履行邊防使命”!
本學期年段工作情況如下：
1、繼續加強年段常規管理，發揮班主任的管理潛能，突出年段段風段紀巡查的作用，認真抓實學生常規。一學期來，我們在七年級學生有良好行為規範的基礎之上，期初繼續抓實學生日常行為規範養成教育。在八年級這個易分化的關鍵時期，段風班紀良好，學生沒有出現大的反彈，也沒出現過重大事故。
2、注重引導學生學會做人的品德教育，依照學校德育主題月活動的開展，積極開展了系列德育活動，貫穿著做人的教育，讓學生在做事中礪煉自己，在活動中提高自己。圍繞月德育主題各班舉行了相應的主題班會，出了相應主題的黑板報。九月份：行為規範養成教育;十月份：愛國主義教育;十一月份：培養學習品質;十二月份：磨礪堅強意志;元月份：奉獻愛心。
3、堅持年段周工作安排制，讓全體老師知道工作的思路，有的放矢;並在月末對工作完成情況作小結。為加強班主任的管理，堅持德育處周例會後的年段班主任例會，總結上週年段有關工作，補充安排年段班級下週的相關工作，做到工作有反思，有安排。
4、強化學生常規管理上，繼續實行年段巡視小組檢查的形式，充分發揮學生自主管理的能動性。為加大管理力度，強調全體老師引導學生、並全員參與班級管理中來。
5、充分發揮班級常規管理考評的槓桿，年段對班級周工作客觀公正的評價，起到了促進班級主動、積極創造的開展工作的作用。
6、強化教學質量意識，期初年段計劃學科周組織學生活動以及學科老師的教研活動，得到教研室的大力支援，一切活動以學生為中心，一切教研工作以提高課堂效率為出發點，確定了奮鬥目標。一學期來，各學科老師認真組織學生開展各種活動次，學科老師在年段開展研討課人次，組織實施各次大考，其中有期中和期末考以及兩次階段考試。考試後認真進行質量分析，找出差距，分析得失，提出改進方法。年段整體教學秩序有條不紊。
7、堅持年段周學生月例會制，通過多種形式和渠道，如廣播、集會等召開相關主題會議：開學初通過廣播會進行入學收心、儘快進入學習狀態的引導教育;十月份召開了一次“我們拿什麼去迎接會考”的專題動員大會，請來教務處紀老師為同學們主講;期會考後的總結廣播會;期末複習動員大會。
8、紮實開展年段文化科競賽的輔導，其中數學備課組、英語備課組、語文組都制訂出了相
關的輔導計劃，並安排時間認真開展輔導工作。
9、為來年的各學科競賽，繼續舉行多學科的輔導競賽活動。數學備課組組織舉行了兩次數學競賽活動，為來年的片區數學競賽的熱身賽;英語備課、語文備課組做好認真的準備，在片區競賽中取得最佳成績。
10、按德育處要求，在年段各班實行學生行為規範月活動、感恩教育月活動、安全教育月活動，充分調動家長參與班級管理的優勢。此項工作措施的落實，在學生管理上起到了積極的作用。
11、在家校聯絡上，每週組織段全體班主任填寫家校聯絡反饋表，家長會，以班級為單位，從以下幾方面與家長溝通：就班級管理作法(突出班級特色);強調學生“成人”的重要性;提出期末的相關學習目標;並安排家長髮言，聽取家長意見和建議，積極溝通老師與家長之間的感情。
工作中的問題和有待改進之處：
1、年段工作中，在班主任較認真負責的基礎上如何突出高效的方式方法，突出育人的思想性是今後工作中要認真考慮的。
2、指導全體教師積極參與班級管理，增強服務意識，主動探索新課改，是在今後工作中有待進一步加強。
3、學生管理的自主性還不很強。應注重在引導的基礎上，大膽放手，充分發揮學生的自主意識，力求使學生自我道德教育、管理能力方面獲取“雙效”。
4、轉化後進生工作方面，效果不太好。在今後的工作中，將是我們作為重中之重的工作。做到認真思考，探索方法，尋找途徑，把轉化後進生工作做細做實做強。
篇三：八年級年段工作總結
在全體八年級同仁的協力、同抓共管的氛圍中,我八年級年級組以務實、勤勞、熱情、活躍的態勢展示了鮮明的個性。在此,我將本學期的工作情況作一下回顧與總結:
一, 德才兼備,言行如一,賞罰分明,是領導集體充滿生命力的保障。
在以校長為核心的領導集體的領導下,全體教師信黨信組織,奉獻熱情高漲。較之以前,教師精神頹廢,不務工作的態度有了明顯的好轉。事實證明,領導的德與才是贏得教師充分信任的最重要因素。有了信任,老師們願意工作,樂於工作,因為作而有得,作而有範。領導的言行如一、賞罰分明，更是教師有章可守、有法可依、有標可行的保證。在老師心中,新一任領導集體是公正、務實、幹練而有人格魅力的,教師們內心折服，方可有情感的投入。老師們不求特權,只求公正。有了公正,人與人之間的關懷與體貼,領導的讚揚與批評才顯得情真意切。出於公心,方有公事;出於真情,方有真誼。如若校委會所有成員都能堅持如此,我校自然是正氣十足,一切工作與活動自然會沿著健康而有目標的方向發展。
二, 上級抓“嚴”,下級抓“實”,是工作卓有成效的關健.
自今年開始,我校實行級組管理,這是一項革命性的舉措,作為領導,就應該舉重若輕,以更多的精力去統領全域性。我八年級年級組按照學校的政策方針，將工作落實到了“實”處,具體表現:
(一)教學上。我八年級年級組實實在在地完成了備、教、改、輔的任務,也做到了一月一檢查;教研活動開展得活躍而有成效.
(二) 管理上。年級組做好考勤,如教師坐班、會議、課堂考勤,
(三) 活動方面。語文組進行了作文競賽,體育組完成了體操競技表演,且成績喜人;家長會議得以隆重召開,密切了家長與學校的雙邊關係。
三, 班風良好,成績突出,得力於班主任及各科任教師的協力合作.
班主任工作做得相當出色,這離不開班主任的努力工作,也離不開本班責任教師及多科教師的協力共管。有了老師們的付出,才有了成績;當然,少數班主任工作態度差，處事極不負責任,
不能很好地配合學校工作,班級管理工作出現了一系列令人堪憂的局面,遲到、曠課、上網、打架、流失嚴重,從而給年級組和學校工作帶來了負面影響,事實再一次證明,優秀班主任不是喊出來的,而是做出來的。只要班主任勤管勤抓且講求方法,科任老師通力配合,班級工作自然是有條有序而呈現良好的態勢。
四、關愛學生，對學生永不言放棄。
不少老師對學生有偏愛，而我的原則是把愛平均分配給每一位學生，對待後進生，不看他的過去，只看他們的今天，一發現他們的閃光點，就及時表揚。此外，課外我注意後進生，經常找他們促膝談心、下棋、爬山等，做他們的良師益友。
總之, 八年級年級的教師隊伍是團結的，是一個特別能戰鬥的集體。今後,我們一定能做出更好的成績.
同志們：
根據當前形勢、結合交通工作特點，局黨組安排了為期一天半的集中學習和培訓，主要是為了提高全域性幹部職工的綜合素質，進一步強化工作紀律，促進作風建設，創優發展環境，切實解決在政治、思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，著力營造風清氣正、團結和諧的發展環境，為全面完成今年各專案標任務提供強有力的保證。下面我講幾點意見。
一、做一個政治堅定、品德優良的交通人
(一)做一個政治堅定的交通人。政治堅定，就是必須堅定共產主義信念，必須具有高度的政治責任感、政治鑑別力和政治敏銳性，時刻保持政治上的清醒和堅定，不論在任何時候、任何情況下都始終同上級黨組織在思想上、政治上保持高度一致;政治堅定，就要高站位、顧大局，圍繞全域性中心工作，抓好各項任務目標的落實。
1.改變工作態度，是政治堅定的出發點。作為執法單位，同時也是視窗單位和服務單位，這就要求我們要有良好的態度和較高的服務素質，就要在社會上樹立良好的交通形象，就要自覺地做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，真誠地做到不厭煩、不推託、不敷衍，簡化工作程式，明確工作職責，提高辦事效率。堅決杜絕“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”、“人難找”等生硬、冷淡、蠻橫、粗暴的工作態度和工作方法。
2.轉變工作作風，是政治堅定的具體表現。工作作風關乎著集體的榮譽，展現了幹部職工的綜合素質，轉變工作作風，就要從具體工作抓起。努力做到以情服人，堅持以人為本，善於換位思考，設身處地為群眾著想，實事求是地研究和解決群眾困難。要學會深入群眾，在貼近群眾中不斷汲取工作動力。只有轉變思維方式，對群眾動之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支援。
(二)做一個品德優良的交通人。品德是指一定社會的道德原則、道德規範和道德要求在個人思想和行為中的體現，是一個人在一系列的道德行為中所表現出來的比較穩定的特徵和傾向。
1.提倡積極向上的價值觀念，是樹立優良品德的起碼要求。弘揚社會主義榮辱觀，經常性開展價值觀討論活動，引導明確是非、善惡、美醜界限，旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，把幹部職工的思想行為，引導到積極向上、爭做一流，團結奮進、共創美好交通上來。
2.營造誠實守信的和諧關係，是弘揚優良品德的具體內容。我單位是服務視窗和執法部門，要大力開展共建誠信交通、爭做誠信交通人主題活動，加強個人誠信建設，就要求我們誠信守法、中規合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系統輿論導向。
二、做一個勤於學習、精通業務的交通人
學習是立身之本、是境界之源、是發展之基，也是這次大會的重要任務。我們一定要始終強化學習，樹立終身學習的理念，堅持活到老，學到老，用科學理論武裝頭腦，不斷提升自身的綜合素質，增強抓落實的真實本領。
(一)重學習。就是要主動學習政治理論、法律法規和業務專業知識，拓寬知識面，完善知識結構，有意識地培養把握事物規律、摸清事物本質的戰略思維能力，理清思路，善於把握全域性的同時，抓住中心點和關鍵點。作為業務性非常強的部門，大家更要注重學習，沒有知識就修不出優質路，就不能執好法，也成不了一個合格的領導。因此，領導幹部要帶頭學，每個單位每週要擠時間集體學習本部門的業務知識，提高處理問題和解決問題的本領。
(二)勤思考。就是一要熟悉工作內容和業務流程，結合崗位特點和工作要求，勤於學習理論知識，積累實踐經驗，提高工作中的處事能力和應變能力。二是要做個有心人，多讀、多看、多思考，懂得篩選和過濾資訊，提高對資訊的辨別和分析能力，認清形勢的利弊。只有這樣才能理清工作，駕馭全域性，處事不驚，有所作為。
(三)多變通。絕不是上有政策，下有策略，變通就是在集思廣益的基礎上解決困難，就是常說的辦法總比困難多。能否圓滿解決問題是成功領導的必備素質。要成為一個成功領導就要以服務全域性為目標，充分掌握本行業、本部門、本單位在全域性部署中的工作任務，按照單位部門的總體工作思路、階段性工作計劃和具體工作安排，統籌協調，合理安排，見微知著，超前謀劃。
(四)出業績。就是要分清主次，抓住重點，分清輕重緩急;要求幹部職工做好表率，帶頭實幹;強化服務意識，搞好本職工作，做到讓服務物件受益，讓幹部群眾滿意。以爭先進和樹標兵為目標，“講黨性、重品行、做表率”以做好本職工作為落腳點，下大力氣找準突破口，出實招、辦實事、出業績，提高對突出問題、重點問題的認識和把握，科室間、同事間要加強溝通協作，努力實現工作的高效性與精準性，圍繞大局做好工作。
三、做一個遵守紀律、團結奉獻的交通人
(一)完善各項法律制度，做一個遵守紀律的交通人
黨員幹部要帶頭遵守八項規定、六條禁令，以身作則，當好表率，努力做到令行禁止，力戒空談，大力提倡真抓實幹，把全部精力和心思用在推進交通運輸事業發展上來。
1.完善公開承諾制度。各單位履行職責情況要簽訂承諾書，公開承諾，年終作為部門單位目標責任考核和幹部職工崗位職責任務完成情況考核的重要依據。
2.完善崗位責任制度。明確單位和內部科室崗位職責，建立績效考評體系，完善首問負責制、限時辦結制等制度，確保各項工作落到實處。
3.完善文明禮儀制度。從規範著裝、文明用語、公務禮節等方面提出要求，逐步完善，著眼樹立交通新形象。
(二)堅定不移地抓班子帶隊伍，做一個團結奉獻的交通人
當前，距離年終僅有4個月時間，圓滿完成全年各項工作任務，關鍵在幹部，根本在隊伍。我們必須要抓好班子、帶好隊伍，切實增強幹部職工的凝聚力和戰鬥力，以昂揚的鬥志、飽滿的熱情，全力推動各項工作上水平、創一流。
1.必須主動工作，勇於擔當。服務人民，造福群眾，這是踐行黨的宗旨的根本要求，也是公務人員的基本道德。全系統幹部職工要加倍珍惜自己的工作崗位，牢固樹立強烈的事業心和責任感，大膽負責、勇於擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好各項工作，把人民群眾加快交通運輸事業發展的強烈願望轉化為奮力攻堅的正能量。
2.必須團結協作，民主決策。團結出凝聚力、團結出戰鬥力。我們要珍惜共事的緣分，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼，遇事勤溝通、多交流，做到與人為善、公道正派、寬厚待人。要始終堅持民主集中制，凡屬重大問題和重大事項都要上會研究，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
四、全力以赴抓好當前工作，以卓有成效的工作業績為縣域經濟發展提供有力支撐
將此次大會的出發點和落腳點放在解決問題，推進工作上來，對照上級的目標要求，紮紮實實抓好各項工作。
(一)要在專案建設上下功夫，抓落實。今年，我們一定要嚴格按照既定目標任務，創新發展思路，強化推進措施，不折不扣地抓好工作落實。
1.做好京港澳高速連線線既正港線拓寬工程的前期準備工作。
2.年內開工建設投資9555萬元的滹沱河特大橋工程，完成鑽孔灌注樁澆築。
3.開工建設投資550萬元的治超站點建設，爭取年內建成使用。
4.完成長6.5公里，投資667萬元果王線東莊至談下段大修工程。
5.完成建設里程18.6公里，總投資515.4萬元的18個基層建設年幫扶村主街道硬化工程。
6.積極配合市局搞好石津高速公路專案前期工作。
7.抓好無極縣客運站點建設，選址已確定，專案建議書市發改委已經批覆通過，工程可行性研究報告正在編制當中，計劃年內完成各項開工手續和佔地工作。
(二)要在行業管理上抓重點，見成效。要緊緊圍繞兩個環境建設，全力抓好五項工作：
1.要規範行政執法。突出抓好行政審批制度改革，切實提高工作效率。突出抓好執法隊伍建設，大力整頓運政、路政基層執法行為，做到規範執法，文明執法。
2.要加大路政管理和治超力度。始終保持治超高壓態勢，加大對運輸沙石、煤炭、鋼材、等重點車輛的打擊力度，必須按程式執法，確保解除安裝到位，處罰到位，嚴禁開具月票，嚴禁同車託和不法分子勾結，確保超限超載率穩步下降，全面清理非法交通標誌、路界內私搭亂建、佔道經營等行為，確保道路安全暢通。同時嚴控拋灑揚塵，加大對拋灑車輛的查處力度，確保嚴密覆蓋無遺灑。
3.要強化公路養護管理。要抓好公路綠色廊道建設，全面清理公路沿線垃圾、加強公路日常保潔，推進養護體制市場化改革。
4.要抓好運輸市場管理。加大對無證、改型的運沙車的打擊力度，強化對黑客運、黑出租的違規營執行為進行整頓，進一步規範運營秩序。
5.要加強政風行風建設。大力開展各種文明建立活動，全面加強長途客運、城市公交等視窗建設，建立“他無我有、他有我優”的行業服務品牌，發揮典型示範作用。
(三)要在行業“五保”上嚴要求，上水平。
1.保質量。牢固樹立“百年大計、質量第一”的理念，切實強化三級質量保障體系，實現工程質量監督全覆蓋。大力推行施工標準化，不斷規範現場管理，狠抓關鍵工序和重點環節監管，嚴格工程質量責任追究制度，努力打造“優質工程”。
2.保安全。要圍繞道路運輸、工程施工、公路安全等重點領域，認真開展安全隱患大排查活動，及時化解安全隱患。各單位“一把手”要高度重視，事必親躬、事無鉅細、事不過夜，並做到“三個到位”：一是思想認識要到位，安全生產無小事，要召開安全生產例會，警鐘長鳴;二是行動措施要到位，要明確安全生產責任人，完善安全生產製度，加強明察暗訪力度;三是責任追究要到位，明確獎罰制度，對存在問題的企業要加大整改力度，追究相關負責人的責任。
3.保工期。對果王線、滹沱河特大橋、正港線拓寬、幫扶村工程、客運站、治超站等工程科學排程，倒排工期，嚴格按照時間節點，合理組織施工工序，全力推進工程進展，確保工期。
4.保穩定。發展是硬道理，穩定是硬任務。我們要結合行業實際，密切關注工程欠款、退役士兵安臵敏感事項的動態，深入開展矛盾隱患大排查，對人民群眾的合理訴求，要千方百計解決，對超出政策範圍內的，要耐心做好解釋工作，及時消除不穩定因素，堅決杜絕越級訪、集體訪，維護社會穩定。
5.保廉潔。打鐵還需自身硬。各級領導幹部要帶頭遵守《廉政準則》，率先垂範、以身作則，堅守清正廉潔的底線。要始終強化廉政教育，做到警鐘長鳴，切實增強幹部職工的廉潔自律意識，確保幹成事，不出事。要大力推行農村公路“七公開”，紮實推進交通部門其他領域、“三延四拓”工作，全力打造“廉潔工程”，廉潔交通。
同志們，通過這次培訓教育活動，希望各單位、廣大幹部職工都要積極投身到這一活動中來，平時注意加強學習，齊心協力把思想、紀律、作風整頓好，把加快發展的任務和措施落實好，為推動全縣交通工作又好又快發展做出新的更大的貢獻。
同志們：
從今年底到明年上半年，我省14個市、99個縣(市、區)和938個鄉鎮黨委將自下而上進行換屆。省委對這次換屆工作高度重視，先後召開兩次省委會，學習貫徹中組部有關檔案和會議精神，對做好我省換屆工作提出了明確要求。按照省委部署，前段時間省委組織部進行了專題調研，廣泛聽取各方面意見，形成了《中共遼寧省委關於認真做好市縣鄉三級黨委換屆工作的通知》，已經省委批准下發。今天召開的這次會議，主要任務是認真貫徹中組部和省委有關檔案和會議精神，研究部署我省市縣鄉黨委換屆工作。中組部對這次換屆工作高度重視，選派3個工作組到第一批換屆省的3個縣駐點指導，以中組部組織二局巡視員、副局長曾賢欽同志為組長的一行3名同志來到遼寧，並駐瀋陽市遼中縣全過程指導鄉鎮黨委換屆工作，這充分體現了中組部對遼寧工作的支援和關懷，必將有力地推動我省市縣鄉黨委換屆工作。下面，我就貫徹落實中組部和省委《通知》精神，做好這次這次換屆工作，講幾點意見。
一、充分認識市縣鄉黨委換屆的重要意義，切實增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感
這次換屆是在全面建設小康社會、加快實現遼寧全面振興的關鍵時期進行的，是黨的政治生活中的一件大事。通過換屆，進一步加強市縣鄉黨委領導班子建設，充分調動廣大黨員幹部和群眾貫徹落實科學發展觀的積極性、主動性和創造性，對於順利實施“”規劃、推進遼寧老工業基地全面振興，具有十分重要的意義。我們一定要從全域性和戰略的高度，充分認識這次換屆工作的重要性，切實把思想統一到中央部署和省委要求上來。
一是搞好換屆是堅持科學發展觀、推進全面振興的需要。前不久召開的省委十屆十一次全會，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，審議通過了全省經濟社會發展第十二個五年規劃建議，確定了科學發展、創新發展、和諧發展的主題，提出了基本實現老工業基地全面振興的奮鬥目標。完成這一歷史性任務，既有著難得的歷史機遇，也面臨著嚴峻挑戰。要把機遇變為現實優勢，把挑戰變為發展動力，關鍵在黨、關鍵在各級領導班子。市縣鄉黨委班子是本地區的領導核心，肩負著總攬全域性、協調各方的重要責任，是推動振興發展的指揮部和戰鬥部。通過換屆，把那些善於領導科學發展的優秀幹部選進黨委領導班子，有利於引導和促進各級領導班子和領導幹部更好地貫徹落實科學發展觀，推動科學發展、創新發展、和諧發展實現新突破;有利於引導和促進各級領導班子和領導幹部進一步轉變發展方式、提高發展質量，推動全省經濟社會更好更快發展;有利於引導和促進各級領導班子和領導幹部大力弘揚求真務實的作風，把精力集中到為民造福上，把心思放在謀劃發展上，把本領用在克難攻堅上，把功夫下在抓好工作落實上，創造經得起歷史和實踐檢驗、無愧於時代和人民的新業績。
二是搞好換屆是建設高素質領導班子的需要。黨的xx大以來，我省各級黨委緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進領導班子建設，市縣鄉領導班子整體素質不斷提高。但也必須看到，與新形勢新任務要求相比，也還存在著某些不相適應的問題。這次換屆，市縣鄉黨委領導班子成員退出和轉崗的比較多，是在幹部新老交替與合作中加強領導班子建設的有利時機。據測算，這次換屆全省市縣兩級黨委領導班子成員中，超過提名年齡界限和按規定需要交流的有125人，佔班子成員總數的16%;鄉鎮黨委領導班子成員中，超過提名年齡界限和按規定需要交流的有2160人，佔班子成員總數的25%。同時，一些班子結構性人選缺額較多，43歲以下特別是35歲左右幹部偏少。以這次換屆為契機，通盤考慮領導班子配備，改善黨委領導班子結構，必將進一步提高市縣鄉領導班子整體素質，增強班子的生機和活力。
三是搞好換屆是發揚民主、深化改革的需要。近年來，我省大力推進幹部人事制度改革，在規範幹部提名、改進幹部考察、完善競爭性選拔和加強幹部監督等方面取得了突破性進展。這次換屆，我們要充分運用比較成熟的改革成果，促進優秀人才脫穎而出。換屆中還會遇到新情況新問題，需要用改革創新的辦法加以解決。我們要把換屆作為發揚民主、深化改革的實踐平臺，深入研究和準確把握新形勢下組織工作規律，不斷推進組織工作改革創新，提高組織工作制度化、規範化、科學化水平。
總之，這次換屆意義重大、影響深遠。我們要把搞好這次換屆作為明年全省組織系統的中心任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把這件關係遼寧振興發展全域性的大事抓緊抓好。
二、認真執行換屆政策，鞏固領導班子配備改革成果
省委《通知》提出的換屆政策，是在總結上次換屆以來領導班子配備改革經驗，根據中央精神和遼寧實際制定的，各地一定要嚴格執行。
第一，關於黨委領導班子職數。市委職數，按照中央和省委有關規定執行。縣(市、區)委職數一般為7至9人，鄉鎮黨委委員職數一般為7至9人。市縣鄉三級黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設1名專職副書記。市紀委職數，瀋陽、大連兩市為9至11人，其他12個市一般為7至9人;縣(市、區)紀委職數一般為5人;鄉鎮紀委委員職數一般為3至5人。領導班子職數設定有一定幅度，規模大的地方職數可以多一些，規模小的地方則可少一些。上述規定，是在充分聽取各方面意見，經過通盤考慮、慎重研究作出的，既體現了中央要求，也考慮了各地的實際情況。目前，全省縣級黨委領導班子平均人數為10.1人，鄉鎮黨委班子平均人數為9.2人，縣鄉兩級黨委班子分別比規定職數高限超配1.1人和0.2人。這次換屆，縣鄉黨委班子成員由於年齡和需要交流等原因轉崗的幹部有一定數量，只要做好有關工作，就可以在規定職數限額內統籌安排好繼續提名和新提名的幹部。
第二，關於任職年齡和提名年齡界限。省委《通知》規定，市、縣(市、區)黨委領導班子成員、市紀委正副書記和縣(市、區)紀委書記任職年齡界限為60歲;縣(市、區)紀委副書記中，任職年齡界限男60歲、女55歲。根據中央有關規定，鄉鎮黨委領導班子成員中，任職年齡界限男60歲、女55歲。換屆時，市委領導班子成員和市紀委正副書記58歲以上的，一般不再繼續提名;縣(市、區)委領導班子和縣(市、區)紀委正副書記57歲以上(其中女紀委副書記52歲以上)的，一般不再繼續提名;新提拔進市縣領導班子的，原則上要能幹滿一屆。提名為鄉鎮黨委委員人選的，原則上要能幹滿一屆。
第三，關於黨政領導班子成員的交叉任職等問題。應當擴大黨政交叉任職，是地方領導班子配備改革的重要內容。目前，我省有12個市和45個縣(市、區)黨政交叉任職達到了3人。這次換屆，各地要認真貫徹落實中央和省委關於黨政交叉任職的要求，進一步解決好黨政領導班子分工重疊問題。交叉任職的人選，要根據工作需要和幹部的能力素質來確定，不搞論資排輩。要進一步明確專職副書記職責分工，充分發揮專職副書記作用。
三、堅持德才兼備、以德為先，著力選好配強領導班子
搞好黨委換屆，關鍵是選好乾部、配強班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三個問題。
第一，樹立正確用人導向。選準用好一個幹部，就是樹立一面旗幟。換屆能不能把黨組織放心、幹部群眾滿意的人選進領導班子，是對黨委政治形象的重大考驗。要全面貫徹黨的幹部路線，注重“德”的導向，大力選拔政治堅定、原則性強、道德高尚、情趣健康的幹部;注重科學發展的導向，大力選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展的幹部;注重以人為本的導向，大力選拔心中想著群眾、充分相信群眾、一切依靠群眾、傾心服務群眾的幹部;注重求真務實的導向，大力選拔知實情、想實招、幹實事、務實效的幹部;注重改革創新的導向，大力選拔思想解放、銳意進取、善於開啟工作局面的幹部;注重面向基層的導向，大力選拔具有基層領導和工作經歷的優秀幹部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實，埋頭苦幹、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎的幹部;注重清正廉潔的導向，大力選拔嚴格自律、克己奉公、一身正氣的幹部。通過換屆，營造風清氣正的選人用人環境，讓想幹事者有機會、幹成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。
第二，高質量選配好黨委書記。班子強不強，關鍵在“班子”。近年來，中央加大了重要崗位幹部重點管理的力度，先後下發了加強縣委書記、鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見，正在研究制定加強市委書記隊伍建設的意見。省委在抓好市縣鄉黨委書記的選配、管理和培訓等方面也做了大量工作，收到了較好效果。這次換屆，要突出選好配強市縣鄉黨委書記這個重點，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的幹部擔任市、縣、鄉黨委書記。市縣鄉處在改革發展穩定第一線，要特別注重人選的實際工作能力、地方基層領導工作經歷，尤其是下一級黨政正職經歷。市委書記人選，一般應經過縣級黨政正職或市黨政領導班子副職等多崗位鍛鍊;縣委書記人選，一般應具有基層領導工作經歷，注重從有縣級黨政領導班子工作經歷的幹部中選拔;鄉鎮黨委書記人選，一般應具有鄉鎮街道工作經歷，優先從具有鄉鎮、街道領導幹部任職經歷的人員中選拔。
第三，優化領導班子結構。這次換屆要著眼於領導班子長遠建設，進一步優化市縣鄉領導班子結構，增強班子整體功能。首先，要堅持領導班子年齡結構的合理配備。市委領導班子年齡結構，應在全省範圍內形成合理比例。換屆時，要形成以50歲左右幹部為主體的梯次配備，瀋陽、大連兩市按照中央有關規定選配年輕幹部，其他市至少應有1名43歲以下的幹部。市委書記中，45歲左右的幹部數量應有所增加。縣(市、區)委領導班子結構，應在全市範圍內形成合理比例。換屆時，要形成以45歲至50歲幹部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經驗的骨幹，注重選拔40歲以下優秀幹部，其中要有35歲左右的幹部。縣(市)委書記中，45歲以下幹部的數量應有所增加。鄉鎮黨委領導班子年齡結構，也應在全縣範圍內形成合理比例，鄉鎮黨委書記要以35歲至50歲的幹部為主體，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的幹部，注意選拔35歲以下的優秀年輕幹部。其次，要進一步改善領導班子知識、專業和工作經歷結構。既要選拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法等工作的幹部，也要適應轉變經濟發展方式、加強社會建設、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉新興產業、金融、法律、社會管理、群眾工作的幹部。注重充實具有基層一線工作經歷的幹部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善於解決複雜矛盾的幹部。優化領導班子結構，最重要的是統籌選配好黨委和政府主要領導同志，使他們成為知識能力相長、經歷經驗相補、性格氣質相容的好搭檔。再次，要積極培養選拔女幹部和少數民族幹部。市縣黨委領導班子中至少要配備1名女幹部，注意選拔優秀女幹部進鄉鎮黨委班子。民族自治地區和少數民族聚居地區應注意培養選拔少數民族優秀幹部。
四、充分發揚民主，尊重黨員主體地位
在換屆中發揚黨內民主，既是推進社會主義民主政治建設的需要，也是確保換屆形成好報告、選出好班子的必然要求。
第一，推進黨內民主議事決策。在黨代表大會召開前，要廣泛徵求代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議報告。要認真做好代表提案的受理和答覆工作，這是擴大黨內民主的新要求。在黨代會期間，代表可就本地經濟社會發展和黨的建設重大問題，向大會提出提案，提案審查委員會受理和審查後，按規定程式辦理，並將辦理結果及時回覆有關代表。要充分發揮全委會對重大問題的決策作用，召開黨代表大會的決議和提交大會審議的黨委、紀委工作報告，下一屆黨委、紀委組成原則及大會組織中的重大問題，應由黨委全委會做出決定。要教育引導黨員和代表正確行使民主權利，自覺執行黨的決議、貫徹黨的主張，促進黨內民主健康有序發展。
第二，改進代表產生方式。按照黨代表大會代表任期制的要求，注重從具有較強議事能力和聯絡黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表。要改善代表結構，適當提高基層一線代表的比例，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模範人物，增強代表的先進性和廣泛性。擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，代表產生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。代表候選人預備人選應在一定範圍內進行公示。代表選舉的差額比例，不低於上次黨代表大會比例。
第三，完善黨內選舉辦法。按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法，新選舉產生的縣(市、區)黨的委員會第一次全體會議選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按姓氏筆畫排序。各地都要選擇一定數量的鄉鎮，進行改進候選人介紹方式的試點，採取組織候選人與選舉人見面、書面述職、現場回答提問等方式，增進選舉人對候選人的瞭解。通過試點，為市縣黨委換屆選舉探索和積累經驗。要適當提高黨委委員、候補委員候選人的差額比例，市、縣(市、區)黨的委員會委員、候補委員候選人差額比例應高於10%，鄉鎮黨委委員差額比例應不低於20%。改進選舉程式，提倡鄉鎮一次選舉產生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產生黨委委員、候補委員。已經開展公推直選試點的鄉鎮黨委，在堅持標準的前提上，可由黨員大會或黨員代表大會選舉產生黨委書記、副書記。
五、積極推進幹部人事制度改革，提高選人用人公信度
要抓住換屆的有利時機，認真落實《幹部任用條例》等已有制度，運用成熟的改革經驗，積極穩妥地推進幹部人事制度改革。
第一，完善換屆人選提名辦法。完善換屆人選提名推薦辦法，把好提名推薦關，對選好乾部至關重要。要對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉鎮黨委領導班子成員，可採取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的範圍。科學分析和運用推薦測評結果，綜合考慮崗位需求和幹部近年考核評價情況、工作實績、發展潛力等因素，既尊重民意又不簡單一票取人。要推進幹部“能上能下”、“能進能出”，現班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名。注意借鑑運用行之有效的提名辦法，堅持在群眾公認、程式規範、權責對稱的基礎上產生提名人選。
第二，改進幹部考察工作。充分運用促進科學發展的幹部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，並在換屆考察中不斷完善。要重視幹部“德”的考核，從政治品質和道德品行等方面完善幹部德的評價標準，從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部的德。進一步完善差額考察、延伸考察、民意調查、實地考察等方式方法，增強考察的科學性、準確性。注重把經常性考察與換屆考察結合起來，綜合運用平時考核、年度考核以及專項考核結果，全面準確地評價幹部。
第三，積極推進幹部交流。著眼優化班子結構、培養鍛鍊幹部、激發幹部隊伍活力，重點做好主要領導幹部、關鍵崗位幹部、有培養前途的優秀年輕幹部的交流工作。市縣黨委領導班子成員在同一職位任職滿20xx年的必須交流;在同一職位任職5年以上的，要根據需要有計劃地進行交流。交流乾部原則上要幹滿一屆，擬交流擔任黨委主要領導的幹部一般應提前到位，以利於換屆選舉。要推進上下交流和地方之間的橫向交流，注意從國有骨幹企業、高等院校和科研院所選拔優秀領導人才充實地方黨委領導班子。要認真執行黨政領導幹部職務任期有關規定，注意保持班子尤其是黨政主要領導的相對穩定，保持本地幹部與交流乾部的適當比例。
第四，實行資訊公開。擴大幹部工作資訊公開，是深化幹部人事制度改革《規劃綱要》的重點突破專案之一。在換屆中，要適應發展黨內民主和人民民主的要求，做到換屆政策、領導職數、工作程式、考察預告、選舉結果等在適當範圍內公開，增強工作透明度，提高換屆工作的公信度。
六、嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的社會環境
換屆風氣好不好，事關黨的威信和形象，影響黨風政風民風。要在換屆中打一場提高選人用人公信度的攻堅戰，切實把嚴肅紀律、加強監督貫穿市縣鄉三級黨委換屆全過程，貫穿提名推薦、組織考察、換屆選舉等各個環節，形成堅決懲治不正之風的高壓態勢，確保交出一份滿意答案。
第一，堅持換屆紀律宣傳教育在先。省委組織部會同省紀委已專門下發通知，對嚴肅換屆紀律提出了明確要求，各地要堅決貫徹執行。要切實做到“五個一律”，即對行賄買官、受賄賣官的，一律先予以停職或免職，再依紀依法處理;對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格;對跑官要官的，一律不得提拔重用，並記錄在案;對違反規定選拔任用幹部、突擊提拔調整幹部、超職數超規格配備幹部的，作出的幹部任免決定一律無效，並追究有關人員責任;對干擾換屆和選拔任用幹部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事幹部的還要調離組織人事部門。堅持換屆紀律宣傳教育在先，要著力抓好四件事：一是要搞好學習。各級黨委和組織部門要通過多種有效方式，組織廣大黨員幹部認真學習中央和省委關於換屆的紀律要求，進一步增強紀律觀念，嚴守換屆紀律，堅決抵制不正之風。二是加強警示教育。對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關紀律規定一併印發黨員幹部學習。三是要簽署承諾書。要組織參與推薦和有推薦資格的幹部簽署嚴守換屆紀律的承諾書，向組織作出決不在換屆中搞拉票或幫助他人拉票賄選等方面承諾，自覺接受黨組織監督。四是要召開新聞釋出會。近期，省委組織部將專門召開新聞釋出會，就換屆紀律和換屆專用舉報電話等有關事項向社會公佈，充分發揮廣大幹部群眾對換屆風氣的監督作用。這次市縣鄉換屆工作從鄉鎮開始，鄉鎮黨委換屆風氣如何，直接影響到全省整個換屆工作的風氣。因此，鄉鎮黨委換屆要把嚴肅紀律、加強監督作為重中之重，切實做到換屆紀律宣傳教育在先。對鄉鎮黨委換屆工作，要明確四條槓槓，即凡是換屆紀律知曉率不高的，不能正式啟動換屆工作;凡是簽署承諾書的幹部沒達到95%以上的，不能正式啟動換屆工作;凡是督察組沒到位的，不能正式啟動換屆工作。市縣兩級黨委換屆時，也應按照上述要求嚴格掌握，真正把教育在先、警示在先、預防在先的要求落到實處。
第二，採取綜合措施加強監督。加大督查力度，堅持點面結合、上下聯動，實行全程監督檢查。重點是採取五項措施：一是對換屆工作進行專項巡視。省委派出7個巡視組，每個組負責兩個市，採取專門召開會議、個別走訪和深入鄉鎮等方式，及時發現和核查違反換屆紀律的行為。二是選派督查組。市縣黨委要組建督查組，每個鄉鎮派1個，進行駐點督查指導。請各市委組織部於本月20日前將每個督查組人員名單、派駐鄉鎮及聯絡電話報省委組織部換屆辦備案。三是抽調幹部蹲點指導。省委組織部從部機關選派14名熟悉換屆工作的處級幹部，分別深入到各市先期換屆的14個鄉鎮，同駐點的市縣督查組一起全程參與指導鄉鎮黨委換屆工作。通過解剖麻雀，總結經驗，指導面上換屆工作。四是專門設立換屆舉報電話。要暢通舉報渠道，在繼續發揮“12380”舉報電話、舉報網站作用的同時，省市縣三級紀委和組織部門都要設立換屆專用舉報電話，在媒體公佈，方便幹部群眾監督舉報。五是進行換屆風氣測評。結合對現班子成員民主測評和新一屆班子成員的民主推薦，對換屆風氣同步進行民主測評，並把測評情況作為考核評價黨委領導班子工作的重要內容。
第三，堅決查處違紀違規行為。要嚴格執行黨政領導幹部選拔任用工作追究制度，堅持原則，敢抓敢管，很剎換屆中的歪風邪氣。對反映違反換屆紀律的問題，要實行專門登記，專項辦理，從快從嚴。對問題嚴重的由上級紀檢機關和組織部門實行立項督查，限期查辦。對查實的問題，要堅決查處、決不姑息。對查處的案件，要及時通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。
七、加強組織領導，保證換屆工作順利進行
這次市縣鄉黨委換屆工作時間緊、任務重、要求高。各級黨委和組織部門要把換屆工作擺上重要日程，統籌安排，精心組織，確保換屆工作紮實、穩妥、有序進行。
第一，實行換屆工作責任制。各級黨委要認真學習貫徹中央和省委有關指示精神，逐級建立責任制，切實加強對換屆工作的領導。市縣鄉黨委要分別建立換屆工作領導小組及其辦事機構，黨委書記負總責，組織部門牽頭抓總，各有關部門密切配合。各地要認真貫徹省委《通知》精神，抓緊制定換屆工作方案，根據全省統一安排，做到鄉、縣、市壓茬進行、環環相扣，確保按時完成換屆任務。要認真組織好大會選舉，掌握思想動態，及時研究和解決問題。
第二，形成一個好的工作報告。這是換屆工作的一件大事。各市縣鄉黨委要認真貫徹落實中央精神和上級黨委部署，深入調查研究，廣泛徵求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。要實事求是地總結過去，清醒分析判斷形勢，科學規劃未來。要使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省委精神、研究當地實際、明確科學發展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把廣大黨員幹部和群眾的精力引導到搶抓機遇、共謀振興、幹事創業上來，推動當地經濟社會更好更快發展。
第三，認真做好思想政治工作。換屆必然涉及幹部的進退留轉，一些同志難免會產生思想波動。要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢，教育幹部從大局出發，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果，經受住換屆的考驗。對換屆時退下來的同志、轉換工作崗位的同志、差額考察物件沒有提名的同志和差額選舉中落選的同志，要關心愛護，妥善安排他們的工作。要統籌考慮黨委換屆與今年底和明年1月人大、政協“兩會”人事安排，對黨委換屆時由於年齡等原因不能繼續提名的幹部，可安排到人大、政協工作。
第四，統籌兼顧，確保換屆和日常工作“兩不誤兩促進”。要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關係，通過換屆凝聚人心、振奮精神、促進發展。加強輿論引導，認真做好換屆期間的有關宣傳工作，營造良好氛圍。注意認真總結換屆中的好經驗、好做法，及時向省委組織部換屆辦反映，以便做好面上指導工作。
做好市縣鄉黨委換屆工作，責任重大，使命光榮。我們相信，在省委的正確領導下，經過全省上下共同努力，一定能夠圓滿完成市縣鄉換屆任務，為加快實現遼寧老工業基地全面振興提供更加有力的組織保證。
同志們：
今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協力創衛創模背水一戰的一年，是為今後一段時期實施重大專案做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今後一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的程序，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業化程序，堅定不移地加快城市現代化程序，堅定不移地加快富民程序，堅定不移地建設高素質的黨政幹部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化程序這一事關全域性、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今後的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對於進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的程序，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：
一、加快城市化和城市現代化程序，必須認清形勢，增強信心
黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。城市化、城鎮化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區域發展的動力源
工業化、資訊化、城市化互動並進，是當今世界經濟發展的主要潮流和最大特徵，也是新世紀新階段推動經濟社會發展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容。“兩個率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環境，推進社會全面進步和人的全面發展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉經濟社會統籌發展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉交通網路、城鄉供電、資訊網路、城鄉環境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉綜合實力的重要動力。營造優異的創業創新環境，建設人才高地、技術高地、產業高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發展中傳承歷史文化，孕育現代文明。
(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強
從世界城市化發展程序看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發展階段。常州目前城市化率達到56%，人均GDP今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支援下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發展空間進一步拓展，功能佈局進一步優化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創造了條件，為農業人口向非農產業和城鎮轉移提供了更廣闊的就業和生活空間。二是承前啟後的開發建設成效明顯。通過連續幾年的大開發、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主幹道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續開展專項整治活動，不斷提升綜合執法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業協調發展。在全省率先開展學習型城市建立工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業的一面旗幟;城鄉醫療衛生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會資訊化總體水平達到全國領先地位。四是創衛創模進一步堅定了全市上下可持續發展的信念。各地區、各單位為長期以來的創衛創模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創衛創模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創衛創模有望成功是各轄區、有關鄉鎮、街道、各條戰線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支援城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支援和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發建設到哪裡，老百姓就支援參與到哪裡，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支援促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環保等戰線的同志們為了城市化和城市現代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環節，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力
我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化程序上有差距。目前我市的城市化依然滯後於工業化，城市、城鎮的發展滯後於經濟社會的發展，滯後於人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被區域性利益所束縛，影響城市的大規模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執法上有差距。總體上是彈性有餘、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現代化程序，必須理清思路，抓住關鍵
我市城市建設的總體目標是：加快城市化程序，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全域性觀念，遵循城市建設規律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮聯結城鄉的紐帶橋樑功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
(一)拉開骨架，把中心城市規模做大
做大中心城市規模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化程序加快的有利條件，進一步發揮行政區劃調整後的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業為根本，構築中心城市新優勢。一是“一體兩翼”共同發展，做大中心城。加快沿江開發建設，按照規劃、設計、環境、設施創一流，投入產出、綜合實力創一流，沿江資源、土地資源開發利用創一流的要求，早日建成“現代濱江工業城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴充套件功能，建設集產品開發、應用研究於一體的產業升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區域發展;加快改造老城區，高起點規劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環境、安定舒適的居住環境、快捷順暢的交通環境。通過加大推進力度，儘快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區建成區面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大範圍內聚集配置優質生產要素和人力資本，帶動區域經濟社會發展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構築骨架、溝通南北、暢通環路、完善路網的思路，繼續加快市區道路建設，完善市區道路骨架，重點新建和改造一批市區南北向的快速交通幹道，推進城鄉交通一體化，推進老城區、武進區、新北區的道路一體化，並創造條件規劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構築框架、改造幹線、增加密度、完善配套的思路，繼續加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、幹線公路聯網工程、等級航道網路工程，重點實施“一縱四橫三環”公路建設，構築區域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構築區位優勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態環境系列工程，美化城市形象系列工程。
(二)合理佈局，把中心城市功能做優
常州作為長三角重要的區域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區域擴張，更要重視功能優化。城市和城鎮功能是複雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發揮我市區位、交通和產業等優勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業批發市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規範金融、房地產、技術、人才、勞動力、資訊等要素市場，使我市儘快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統服務業，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅遊、保險、諮詢等新興服務業的拓展，注重公共事業、公益事業的發展，加快造就社會化、專業化的城市生產服務系統和生活服務系統，最大限度地為城市經濟和社會發展提供支撐條件。三是要加快提升城市創新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創新體制機制，加快市屬國有集體企業改革轉制，大膽放手發展民營經濟，使各類企業真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢於打破傳統的城鄉二元結構，消除農民進城就業和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業的發展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅遊的吸引力和教育、衛生等產業的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、資訊、資源競相湧入，為我市率先發展、跨越發展積聚能量。
(三)發展產業，把中心城市實力做強
產業是立城之本、興市之基。工業特別是製造業是我市的脊樑和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業化道路，實行資訊化與工業化互動並進，再造以制度創新和技術創新為支撐的城市產業發展新優勢，形成以高新技術產業為先導、現代製造業為支撐、現代服務業全面發展的產業新格局。一要大力推進產業結構優化升級，增強城市產業的競爭力。通過長時期、高增幅的工業有效投入，大力發展高新技術產業特別是電子資訊裝置製造及軟體業、新型材料、生物醫藥及精細化工等新興產業，迅速提升高新技術產業佔全市工業的比重;加快運用資訊科技和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統產業，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代製造業基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業城市。二要大力推進企業組織結構調整，增強城市產業的爆發力。依託現有重點優勢企業，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發展產業，真正使外資和民資成為我市產業發展的助推器。三要大力推進現代服務業發展，增強城市產業的吸引力。緊密結合常州工業比較發達、中小企業眾多的特點，加快發展生產性服務業，突出做大做強現代物流業，把常州建成區域性的重要物流中心。同時繼續加快旅遊資源的整合開發，做響具有常州特色的旅遊品牌，進一步發展房地產業、社群服務業、文化產業、金融保險業等服務業，提高服務業對城市經濟和城市化的貢獻份額。
(四)提升品位，把中心城市環境做美
把常州中心城市環境做美，既要體現城市特色，充分發掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅遊、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規劃建設好一批標誌性工程，營造最佳人居環境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治汙治亂為著力點，確保創衛創模成功。常州作為典型的江南水鄉，得水而活，因水而秀，但目前水環境是影響城市環境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，紮實開展對沿線工業企業的專項整治，治理解決一批汙染大戶，加大市河水環境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣汙染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確保空氣質量穩定達標。繼續開展四項專項整治活動，大力改善市容環境。二要以創衛創模為新起點，創造良好生態環境。環境建設只有起點，沒有終點。一旦創衛創模成功，我們要按照省裡的總體部署，積極建立國家園林城市和生態城市。建立國家園林城市和生態城市，重在增綠造景。要繼續組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態環境建設專案，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續發展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續發展試點城市的機遇，統籌規劃，分步實施，建立“綠色常州”，全面提升我市的可持續發展能力，推動我市加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統民居、歷史街區、名人遺蹟等有選擇地保護好。
在著力把常州中心城市做大、做強、做優、做美的同時，要從統籌城鄉經濟社會發展，實現農村城鎮化、城鄉一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規模、區域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“後花園”來規劃建設，凸顯山水風格，做優生態環境，擴大城市規模，發展城市產業，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮建設，根據市域城鎮體系的總體規劃，按照合理佈局、科學規劃、規模適度、注重實效的原則，集中力量規劃建設一批國內一流、省內領先、市內示範三個不同層次的中心鎮，並根據各鎮不同的區位優勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規劃建設一批產業特色鎮和歷史文化名鎮，使其真正代表常州小城鎮建設的水平。加快中心鎮建設，一方面要抓好規劃、基礎設施、管理等關鍵環節，加快道路、汙水垃圾無害化處理等硬體建設，另一方面要繼續加大村鎮行政區劃調整力度，按照工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社群集中的原則，進一步撤併小鎮，重組弱鎮，做大做強重點中心鎮，從而在全市形成由1箇中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮有機組成的，相互依託、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
三、加快城市化和城市現代化程序，必須積極探索，創新機制
無論是城市規劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創新的問題，必須以勇於改革、勇於創新的精神對待城市化和城市現代化，向創新要辦法，向創新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發展機制。
(一)建立科學高效的城市規劃管理機制
城市規劃是城市發展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規劃既是生產力，也是競爭力，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。當前城市規劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規劃編制，同時抓緊做好分割槽規劃、詳細規劃、專項規劃。在規劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、後人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發展的規律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規劃管理上要體現權威性和統一性，一經批准就必須嚴格執行，實行集中統一的規劃管理。從根本上提升城市規劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規劃管理機制。一是要建立科學民主的規劃決策程式。上半年我市成立了城市規劃委員會，這是規劃決策走向科學化、民主化的一次標誌性變革。規劃專家顧問諮詢委員會和規劃審議鑑定委員會是我市規劃工作中的兩支重要力量，要善於藉助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規劃方案交給他們審議，徵求他們意見，請他們把關，以避免規劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規劃，實行城市規劃公示制度，利用新聞媒體以及規劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規劃方案實行批前公示，提高規劃透明度，對重大專案實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區封鎖，全面實施招投標制度，放開規劃設計市場，鼓勵高水平的規劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規劃設計，把一流的規劃設計隊伍和規劃設計理念引進來，力爭使每項規劃設計都能優中選優，成為精品。三是要建立規範高效的規劃管理體系。各級各部門都要強化規劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規劃理念，市規劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規劃執法權威。堅持把加強規劃執法作為規劃管理工作的有力保障，一方面要繼續開展清臨拆違，建立違章建築逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建築，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規劃的日常執法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態。要切實增強執行城市規劃的剛性和硬度，確保城市的開發建設置於規劃的嚴格控制之下。
(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制
今後一個時期，我市城市建設需要鉅額的資金投入，解決這一問題的根本出路在於加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化執行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這裡要特別強調，在城市建設徵地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種藉口壓低標準、層層剋扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發等辦法，使農民從土地開發中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業法人或個體私營者管理，將獲取的收益用於城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性迴圈。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋樑、雕塑冠名權等無形資產，實行商業化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化執行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，啟用投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，儘管有些專案所有權不是我們的，但還在常州，專案的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索專案融資，以專案養專案，使專案產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極採用BOT、TOT等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發的地塊，要儘量同步拆遷，最大限度、最快速度地發揮潛在的綜合效益。
(三)建立市場取向的市政公用行業執行機制
雖然近幾年我市在市政公用事業改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用專案，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以採取經營城市的手段加以開發。要在供水、排水、公交等市政公用行業實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的執行機制。二是要加快市政公用企業現代企業制度建設。對尚未改制的市政公用企業，要採取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優化企業資本結構。市政公用企業要加快現代企業制度建設，進一步深化企業內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業進行資產重組，創造條件組建大型企業集團，鼓勵開展跨地區、跨行業經營，使市政公用企業形成主副業並舉的多種經營發展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業福利性供給的狀況，按照市場經濟規律，在促進社會分配效率、刺激企業生產效率和維護企業發展潛力的前提下，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾汙水處理等行業的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。
(四)建立嚴肅長效的城市管理機制
城市管理的基礎在於長效管理，關鍵在於理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統一的重心下移機制，理順市與區、條與塊的關係。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區兩級管理許可權，明確區級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區為重點、街道為基礎、社群為配合的責權利有機統一的管理體制。要堅持事權與財權相統一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛生、社群建設、社會事業管理和精神文明建設等方面，讓區和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統一的前提下，明晰各自的職責許可權，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業管理相結合，努力形成統一領導、分級負責、條塊結合、區街為主、權責分明、執行有序的城市管理新格局。二要建立集中統管、縱向到底、橫向到邊的綜合執法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區行政執法局和行政執法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能許可權，理順市、區在綜合執法中的區域範圍及操作關係。要建立健全嚴格規範的行政執法程式和內部各項制度，不斷加強綜合執法隊伍建設，提高執法效率。要用法律法規來調整和明確城市管理中的各方關係，變職權交叉為權責明確，變多頭執法為集中執法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環境分級巡查體系，構築條塊分明、各級聯動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發現和解決執行中的問題和突發事件，從事後難管轉變為事前先管、事中嚴管、全程監管。要徹底改變反覆抓、抓反覆的被動局面，推動市容環境四項整治工作向縱深發展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以資訊化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網路體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見徵詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協委員、專業督察隊、新聞輿論和行風監督員“四位一體”的督察機制，並建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監察和行風監督評議，推動城市管理工作向縱深發展。
(五)建立嚴格規範的專案、資金、市場監管機制
把資金用好，把專案建設好，關鍵是能否形成有效的監管機制。一是內部管理要嚴密。專案建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定專案資金內部管理制度，消除財務監督死角，杜絕脫離財政和審計部門監督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理裝置和管理方式進行資訊化改造，逐步構築基礎設施建設與運營的資訊化、網路化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是專案招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工專案越來越多，各建設部門要嚴格執行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關係標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區、本系統外的單位參與招投標。要加強招投標監督管理工作，對評標、決標等關鍵環節要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加大對建設工程的監督審計。市監察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政准入規定的貫徹執行情況，加大執法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場執行機制和監督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大幹部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發包、撥付工程款等權力的幹部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。
加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創造優異投資環境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!
同志們：
教師節剛過，我們在這裡召開全市普通高中教育工作會議。今天上午，常局長代表局黨委、局長室對我們普通高中今後一段時間內的發展提出了明確的要求，更好地確立了此次會議的主題，這就是：統一思想，深化改革，挖掘辦學潛力，全面實施素質教育，旗幟鮮明、加大力度、紮實有效地狠抓普通高中的辦學質量和辦學效益，開創普通高中發展的新局面。我們的口號是：質量進位前移，水平爭先提升。這次會議分為兩段，在此之前，我們組織部分同志去南通進行了考察學習。我們分成六個考察組，到南通市的六個縣(市、區)進行了較有深度的考察，又到南通市區請南通教育局、教研室的同志就怎樣提升教學質量做了專題介紹，並集會考察了南通中學。大家的感觸很深，對很多問題已經達成了初步的共識。今天下午我們還將專門安排討論，進一步思考南通人在做什麼、怎麼做的、為什麼這麼做，我們應該在南通的基礎上做怎樣的發展、還可以怎麼做。可以說，這次考察為我們此次會議提供了思考的素材和場景。下面，我想就過去的一年和新學年的教育教學工作，從兩個方面做一些闡述。
一、一年來我市高中教育工作的回顧
一年來，我市普通高中教育事業在原有的基礎上堅持“規模與效益並重”的戰略，積極鼓勵學校走內涵發展之路，教育教學觀念進一步更新，教育資源逐步優化，師資隊伍建設不斷加強，整體辦學實力逐步增強。具體表現在以下幾個方面。
1、 高中教育規模迅速擴大，辦學層次穩步提升。
“十五”以來，市委市政府高度重視高中教育事業的建設和發展工作，大力實施“科教興市”戰略，提出要適度超前發展高中教育事業，每年都將高中教育入學率的提升及教育教學質量的提高作為年度政府社會事業發展的重要考核指標。首先，各地遵循科學性、效益性原則，認真做好高中教育佈局調整工作。“十五”以來，全市撤併普通高中9所。佈局調整後，縣城以上學校規模逐步擴大，教育資源得到優化，20xx年普通高中平均每校學生數達到1447人。其次，加大督查力度，開展建立工作。目前視窗示範學校建設較快。全市現有國家級示範高中預評估中學9所，省級重點高中29所，享受重點高中待遇的5所,市級重點高中7所。現有普通高中82所，在校生已由20xx 年84398人擴大到20xx年118529人，增長40.44 %。第三，推動事業規模的擴張。高中階段教育入學率三年兩大步，由20xx年58.02%上升到20xx年65.88%,去年達到75.57%,今年可望達到80%，基本實現了市政府制定的我市高中教育發展入學率的目標。第四，改善辦學條件，加快教育現代化步伐。各地在增加教育經費投入上向高中教育發展傾斜。“十五”以來，各學校想方設法克服困難，籌集資金近12.6億元，投入到高中學校硬體的建設和改造之中，極大地改善了我們的辦學條件。一方面用足用好國家政策，想方設法籌措資金;另一方面堅持自力更生，各學校謀求自我發展，爭取地方政府撥一些、建築單位墊一些、銀行貸一些、勤工儉學拿一些、教職工借一些的辦法，新建及更新教學樓、實驗樓、圖書樓等教學設施，部分高中已建成了校園網，為教育現代化創造條件。響水中學在原有基礎上，擴班增容，擴土增量。阜寧中學通過發揮名校效應兼併了阜城城西中學作為其西校區，使面臨停招的城西中學煥發新生，XX中學、東臺中學、大豐中學都投巨資將學校整體易地新建，成為地方現代化建設的視窗和城鎮改造的一道亮麗的風景。原創文章，盡在本站 網。
2、認真貫徹教育方針，全面推進素質教育。
一是強化德育工作，提高學生思想素質。“十五”以來，全市兩次召開中國小德育工作會議，要求各地增強育人意識，優化德育隊伍，完善育人網路。XX中學在課堂中滲透愛國主義教育在全國有較大的反響，建湖縣上岡中學的心理健康教育也在全省有一定的知名度。二是突出教學工作，增強學生能力。我們重點抓教學常規的構建、課堂教學質量的提高及教科研的支撐作用。我們連續多年開展“課堂教學效益年”活動，20xx年下發了《XX市中國小課堂教學常規(25條)》，指導各地抓好課堂教學。我們還加強教育科學研究，尋找教學質量的增長點。據統計，“十五”以來，全市省級以上課題295個，市級課題181個，已結題的佔50%。全市依託老十所省級重點高中建設的學科研究中心已開展活動20xx年，調動力量，集思廣益，充分發揮了重點中學的實驗性、示範性和輻射性。三是抓好音體美勞教育，促進全面發展。各學校都建立體育衛生工作 領導 小組，重視藝術教育，每年都舉辦藝術節，全市每兩年舉辦一次校園文化藝術節，湧現出一批藝術特長生;體育衛生工作進入新階段，全市重點中學每兩年舉辦一次體育運動會，培育出了一批高素質的運動員。抓好勞技教育，致力校園環境建設，收到了明顯效果。四是全面啟動“素質教育綜合督導工作”，加大對素質教育的檢查督導力度。20xx年我們組織力量對全市所有省級重點高中實施素質教育的情況進行了全面督導，起到了很好的導向作用。五是提高國中教育質量，為高中教育發展奠定厚實基礎。我們高度重視會考指揮棒的作用，通過調整命題思路，調動各層次國中的辦學積極性，進一步引導廣大國中教師把主要精力用到課堂教學的改革與創新這個主旋律上來。同時也進一步調動了社會各界各階層對教育的關心支援、對高中教育的熱情，使他們願意將孩子送入學校接受高中教育，改變了以往會考平臺較高、影響家長投資助學積極性的狀況。這種指導思想今後我們要進一步堅持。各地還重視省示範國中和市農村實驗國中的建立工作，重視前瞻性課程特別是資訊科技課程和綜合實踐活動課程在國中的開設工作，重視培養德藝雙馨的國中教師，使國中質量明顯提高。
3、強化管理，推進教學改革不斷深化
首先，我們加強了內部管理的力度。一年來，各級各類學校按照市政府《關於基礎教育改革和發展的意見》要求，在辦學體制、管理體制和教育人事制度改革方面做了大膽有效的嘗試。這些改革激發了廣大教職工的工作熱情。第二，改進了教學評價機制。為了使評估科學合理，充分發揮評估的導向作用，市教育局在廣泛徵求意見的基礎上重新修訂了高中教學質量評價辦法，增加了大學聯考人均總分和高三會考合格率兩項新指標，使考評由只重視終端結果向重視過程管理轉化。引導各校轉變觀念，面向全體學生，促進所有學生在原有基礎上有所發展;促使各縣(市、區)通盤考慮中學六年教育，為高中教育事業的發展奠定良好的基礎。第三，加大了課堂教學改革的力度。我們組織各學科教研員和重點示範高中的校長深入高三課堂進行督導檢查，召開備課組長座談會，共同研究高中教學中出現的問題以及應對措施。我們還多次組織教學管理工作專題研討活動，去年11月份，在大豐中學開展了示範高中及重點中學校長教學沙龍活動，交流了各校在教學研究和教學管理方面的經驗，同時就教學與管理中共同面臨的新問題進行了深入的探討。今年2月份，在東臺中學召開了省市重點高中教學工作研討會，各位校長交流和研討了辦學規模擴大後學校所面臨的新問題以及解決問題的辦法。大家一致認為，只有走內涵發展的道路，才能促進重點高中規模與效益的同步增長。4月份，在召開了全市重點高中分管教學工作的校長會議，交流了各地的複習資訊，專題研究考前40天高三最後階段的複習指導與管理策略，明確後期複習工作的要求，對面上的高三教學工作產生了積極的影響。我們還強化了起始年級教學管理，為高三年級的教學與複習作了較好的鋪墊。一是引導教師研究新的高中課程標準;二是組織校際間的集體大備課活動;三是加強對起始年級的教學視導;四是組織學年教學質量檢測，督促各校開齊開足開好各門基礎課程，滿足學生不同的興趣需要，為學生的終身發展打好文化基礎，也為學生的選修創造條件。
4、紮實推進教科研工作，不斷提升高中教育質量。
近年來，各地各學校堅持以教學為中心，全面貫徹教育方針，積極貫徹素質教育的精神，大力實施“教科研興教”戰略。通過競賽、會課、樹立典型、研究課題、定期督導等形式，深入開展課堂教學研究，提高課堂教學的質量和效益。
近三年來，我省大學聯考的模式一年一個樣，年年有變化，這給高中教學與複習工作帶來了一定的難度。針對這種現狀，20xx年我們加大了對大學聯考研究的力度，重視研究大學聯考新模式。首先，通過各種方式摸清全市高中學生各類別的選修情況，加強巨集觀指導。在20xx年9月的全市普通高中教學會議上，對全市的複習進行了深入的研討，對各學科的教學提出了明晰的要求，防止走錯路、走彎路。其次，紮實開展學科教研中心活動，打造一批過硬的高三學科教師。我們及時調整充實高三核心組成員，開發各校的教研力量。通過集中研討、開設公開課、專題講座、編寫高三複習資料等方式培訓骨幹教師，從而提高高三的教學質量。各學科中心組織了三次全市性大型研討會，培訓高三一線教師達3500人次以上。通過培訓，統一教學思想，更新複習理念，改進複習方法，提高複習質量。目前，全市初步形成了網路健全、隊伍精幹、充滿活力的高中教學科研體系，形成了一套規範運作並行之有效的教育科研製度。第三，加強學情研究。我們組織了兩次全市性的高三調研考試，並認真做好質量分析。針對考試中暴露出來的問題，研究對策，提出改進建議。從兩次調研考試與大學聯考的相關度來看，試題具有較好的信度和效度，預測結果與大學聯考實際結果基本吻合。
總之，過去的一年，在我們大家的共同努力下，全市高中教學質量有了明顯的提高。我們從20xx屆大學聯考成績這一個側面也可以看出這一點：
達線情況
今年，全省本一達線總數45233人，達線率13.2%,本一的達線數是5176人，達線率是14.8%，高出省達線率1.6個百分點。同時，我們在全省的總數中所佔比例是11.44%，超過了平均數。本一上線的比例也僅次於南通市，在全省位居第二。全市普通類本二以上上線人數為10392人，本科上線人數位居南通、徐州之後，列江蘇省第3位。
均分情況
20xx年我市大學聯考各科均分與省均分相比較，高出省均分的學科有： 數學(3.76)、化學(3.11)、物理(2.68)、地理(1.01)。其中，數學、物理、化學位居大市第四，地理學科是文科五門中唯一超出省均分的學科，位居全省第六位。有人可能說,各學科學生的組成情況不一樣,這種平均分說明不了什麼問題。但從大樣本的角度看，各個地區是趨於平衡的，選報不同學科的學生層次大致相當，所以從巨集觀上看，這種均分應該具有一定的價值。政治、語文、生物學科均分與省均分的離差都在1分以內，同處於全省第八的位次，外語和歷史均分同處於全省的第九位。
與20xx年相比，今年我市的外語和語文學科均分較去年有所進步，與省均分之間的離差在縮小，外語學科從去年的-2.7分提高到-1.43分,進步了1.27分; 語文學科從去年的-1.1分提高到-0.24分,進步了0.86分。語文學科均分從去年的第11名上升為第8名，外語學科均分從去年的第10名上升到今年的第9名。
各縣(市、區)大學聯考情況
從我們各個縣(市、區)大學聯考的情況來看，我們的成績是喜人的。從普通類本科達線情況來看，除濱海外，其餘各縣(市、區)本二達線人數較去年都有不同程度的增長。其中本科絕對數增長幅度較大的有城區(178人)、鹽都縣(138人)、建湖縣(138人)和射陽縣(104人)。增幅分別達到了19.6%(城區)、 12.2%(建湖)、 11.4%(鹽都)和 9.7%(射陽)。響水縣、鹽都縣、東臺市、建湖縣、阜寧縣已持續兩年以上出現增長勢頭。20xx年省屬重點中學參考總數為18650人，佔全市考生總數的53.4%，本二達線總數為8574人,佔達線總數的82.7%。與去年相比，省屬重點中學的參考人數增加3053人，過線率提高4.6%，兩者出現了同步增長的勢頭。
從以上的分析我們可以看出，在大家的共同努力下，過去的一屆取得了可觀的成績，在此，我代表市教育局向各縣(市、區)教育局的 領導 和科室的負責同志及各位校長表示崇高的敬意和親切的慰問!並通過你們向全體教職員工和教學研究人員，向關心支援我市普通高中教育事業發展的社會各界表示衷心的感謝!
總結 過去，我們應該充分肯定已經取得的成績和經驗，這是我們增強信心、鼓舞鬥志的精神動力;反思現實，我們還應該清醒地認識到我市高中教育教學還存在很多問題，與先進地區相比還有很大的差距。對問題我們尤其要多思考、多分析，不然，我們很難找到今後工作的切入點。我們要求各縣(市區)要針對資料進行分析，還要跳出資料進行反思。
就大學聯考成績來說：
從本二進線數看，雖然進線總數名列全省第3名，但與今年的第1名南通市相比，絕對數少了2514人，比第2名的徐州相比少254人。今年南通市進線人數增長很快，已從去年的第2名躍升為第1名，並且拉開了與第2位的差距，而我市的增長速度不快。從本二達線比看，我市與南通市的差距很明顯。
從學科均分看，雖然數理化及地理學科均分高出省均分，但我市與先進地區仍有不小差距。語文與無錫相差3.81分,數學與南通相差3.14分,外語與無錫相差10.76分,物理與南通相差6.15分,化學與南通相差6.11分,生物與南通相差5.26分,政治與常州相差4.57分,歷史與常州相差9.23分,地理與南通相差5.18分。從均分位次上看,南通和無錫的數學、物理、化學學科均分位居全省各大市前茅; 文科的政治、歷史、地理學科均分常州、南通、無錫位居全省前茅。在九門學科的前3位中我市還沒有排上位置。從高分段看，501分以上我市總數雖排列第2位，但比南通市少2300人，差距比去年加大。從萬人口錄取率來看，我市與蘇南的無錫、蘇州有較大的差距，也低於南通、徐州和連雲港市。從各縣增長的幅度來看，在全市本科總數增長的情況下，部分縣(市、區)參考人數的增長與本科達線人數沒有出現同步增長。有的縣增長率離差達-27.8%。
從各縣(市、區)的平衡情況看，一是總均分不平衡，最高的東臺市433.64分，最低的縣400.21分，兩者相差33.43分,比去年有所增加。二是本二過線率不平衡，最高的建湖縣達40.3%，最低的縣才達25.8%。三是萬人過線率不平衡，建湖縣達17.2/萬，有的縣只有11.8/萬。四是重點中學本二過線率不平衡，如老10所省重點，高的可達85%以上，最低的僅有45%左右。
造成我市普通高中辦學差距的原因是多方面的，這裡我從兩個角度作簡要分析。
從巨集觀上看，我們的普高教育應該注意以下幾個問題：
一是重點高中的辦學規模與效益的矛盾日益突出。現在我市省重點高中辦學規模迅速擴大，軌數多了，人數多了，蛋糕做大了，但在許多方面給我們帶來了挑戰，首先是教學管理的挑戰。我們的管理理念、管理手段、管理策略是否與規模同步遞增?班級數劇增，我們的管理人員是否能管理到各個年級、各個班級、各個環節?這是個大問題。它必然帶來管理的粗獷，帶來管理過程中的資訊滯後，導致的直接後果就是管理的效能低下。如果解決不好這個問題，我們的質量在相當長的一段時間內要受其影響。比如現在的備課組人數劇增，相當於過去的教研組，那麼它在備課活動中更多的只能是一種工作部署，很難上升到“研究”這個層面。再比如一個年級的班主任會議就有二三十個人到場，瞭解情況就要耗費很多時間，很難再做到有效的研討。因此，規模擴大以後，儘管各家都做了大量的工作，去探求管理的方式方法，但還沒有尋找到一種真正紮實、有效、細緻的管理模式和方法。這需要各縣(市區)教育局、各學校作為一個重點課題去研究。怎樣縮小模組，怎樣從組織化程度上來保證教學管理的各個環節精耕細作、資訊反饋渠道暢通而快捷，這是我們要解決的管理方面的大問題。優質資源的擴大我很贊成，因為滿足了老百姓的願望;但如何使優質資源確保“優質”，解讀這個問題有不同的思路。考察了南通，再結合蘇南情況，我看大致有兩種模式，一種是將原有的優質資源“泡”大，注重量的積累;第二種模式是將原有的教育資源做“精”，吸引、積聚優質資源邊緣地帶的那部分學校進入“優質圈”，從而達到做“大”的目的。在一定程度上來說，“泡”大的做法是一種原始積累的方法，是一種“量”的積累;做“精”並吸聚周邊的教育資源，從而擴大總量，可能更多的是一種“質”的提升。搞經濟工作強調抓“集約型”經濟，那麼教育領域也應更多的思考如何真正提升教育的質量，擴大優質教育資源。南通的重點高中與整個縣(市)的總體水平同步提升。它的思路就是重點高中做“精”，帶動周邊學校的發展，這種情況值得我們深思。我們要思考怎麼來使我們的結構優化，我們究竟是要幾所“盆景學校”，還是要整體水平的提升?我們是靠一所學校擴大資源，還是幾所學校都能同步提升?無論從經濟角度，還是從辦學質量提高的角度，這個問題都值得我們深思。當然，要使優質資源邊緣的那部分學校真正進入優質資源的隊伍，需要多方面的共同努力，需要我們的政策傾斜。各縣(市區)首先要回答的就是你準備不準備採取這種戰略，然後再來考慮如何採取這種戰略。要通過佈局調整使本地區教育資源優化組合，有明確的發展目標，各個層次學校都能得到很好的發展。當然這更需要我們各所學校自身不斷努力，有爭先進位的勇氣與決心。
二是高中辦學規模擴大與高中教師數量不足、質量不高的矛盾日益突出。由於高中事業規模擴大，我市中學教師隊伍進行了重新組合，一般完中的教師流動到重點高中，國中教師抽調到高中，相當多的新分配教師充實高中，教師的培養、培訓跟不上。加上相當一批的骨幹教師流向外地，給我們的基礎教育帶來了很大的負面影響。我們高三強調提優補差，“差”從何處來的?我們很擔心因為擴大規模，師資跟不上，又要強行運轉，高中階段自己造出了一批“瘸腿”學生。我們必須高度重視師資隊伍的培養與建設，才能擴軌而不減質。
三是全市高中教育均衡化發展不夠。主要表現在縣(市、區)高中教育質量不均衡，國家級、省級重點高中教育發展水平不均衡，同層次學校缺乏像南通那樣的挑戰與競爭。我們從上面的資料看到我們老十所的發展是不平衡的，當然是有多種因素造成的。我們的新增重點中學發展也是不平衡的。從大學聯考情況看，安豐中學、東溝中學、龍岡中學、伍佑中學的均分都高出了29所省重點的均分，其它學校沒有達到。學校人均總分在新增省重點中最高與最低的差距為97.35分。從本二達線數來看，安豐339人，比去年增加87人。伍佑中學200人，比去年增加56人，東溝中學255人，比去年增加68人。而6所新增的省重點，達本科線人數還不到100人，最少的才40人左右。落差之大，令人吃驚。這樣的省重點在老百姓心目中是怎樣一種印象?像南通栟茶、曲塘、平潮那樣的學校我們幾乎沒有。所以，我們要把提升各級各類學校辦學水平作為頭等大事來抓，我們才能像南通那樣提升整體教學質量。南通的教育強化均衡化發展，是它提高質量的一個重要的策略。南通大市的規模與基本相當，很多縣(市)與我們的縣(市)也大致相當，因為它注重了均衡化發展，才有了今天的“南通現象”。這應該引起我們的深度反思。我們作為搞教育的人，應該對規模與效益的問題進行深入思考，從而確立我們提升質量的戰略。
四是市教學質量監控體系和評價機制還很不完善。“看起點、比進步”說了多年，但一直停留在觀念層面上，沒有真正進入操作程式。從面上情況看，一是機制不完善，二是大家對評價的認識還沒有到位。有些縣(市區)上報的考試資料不真實，影響考試分析的信度與效度，從而使花費較大人力、財力組織的考試起不到應有的作用。前不久由常局長簽發了關於上報高三調研考試資料的檔案，我們要求各縣(市區)教育局一把手對上報資料負總責，分管局長簽字，如有虛報假報則視為違紀行為，由紀檢監察部門處理。這樣的嚴格要求，就是想杜絕假報現象，使我們的調研考試能真正起到摸清學情、調整教學策略的作用。在此我呼籲，構建誠信的，我們教育領域首先要“誠信”。
從微觀上分析，主要有5個方面的問題：①部分學校缺乏面向全體的意識。一說到教學質量總是抱怨生源差。有的學校只抓少數升學有望生，面向全體只是落實在“嘴巴”上。對中等生的推進總體抓得遲效果差，有的學校到市二次調研考試後才抓推進中等生，據統計分析，這樣的補差基本沒有什麼效果，學校的分類指導缺少具體有效的辦法。我們的補差工作要“前移”，要切實幫後進生夯實基礎。②對江蘇大學聯考新方案研究不深不透，對學生的選科指導不力，不少學校2次甚至3次分班，直接影響了高三教學質量的提高。在分班過程中，文、理科班級比例、學科組合都不很合理。有的學校分科過早，高二就按3+1分班，結果高三不少學生需要補一門高二的課。我們明確表態，目前的新高一堅決不能分科分班，嚴格按照課程 計劃 教學。一是學生沒有定型，要重在打基礎，二是三年後的大學聯考模式誰也不能有定論。③在教學策略上，不少學校時空錯位。基礎年級重講大學聯考難題，甚至高一就講大學聯考題作為對學生的“強刺激”，高三再回頭補基礎，有的學校在一輪就搞高難度的綜合練習，在三輪複習時回頭補基礎;不少教師有急功近利的思想，教學上浮躁不實，不重視基礎知識教學，片面強調做題量，致使學生在理解基礎知識不深不透的情況下拼命做題，解題能力反而提高不快，造成了許多“學習後進生”。④在學生管理上，不少學校忽視對學生的理想教育與意志訓練，學生的非智力因素研究較少，效果不好。比如今年大學聯考數學難了一點，許多學生心理調整不過來，影響了後面的各科考試。⑤有的學校集體備課流於形式，問題討論少;有的授課提綱一人編寫，多人照本宣科;有的教學案詳細，其他教師不做二次資源開發，培養了“懶漢”。還有少數教師不好好備課，直接影響了課堂教學質量。
由此看來，我們應當在認真分析、 總結 的基礎上，拿出切實有效的措施，迅速解決制約我市普通高中發展過程中所遇到的新情況、新問題，我市普通高中的發展才會與時俱進，快速提升。
二、求真務實，進一步提升我市普通高中辦學質量
當前和今後一個時期，高中教育面臨著新的發展機遇。市委、市政府正根據省委關於“兩個率先”的重大戰略部署，提出“以工興市、創新創業、富民強市、跨越發展、努力在蘇北率先全面建成小康社會”的新目標，我們將根據這一新目標和省教育廳高中教育工作會議精神，堅持“以人為本、質量立校、以法治校、科研興校”的辦學觀念，按照高標準、上規模、出效益的思路，以規模拓展和內涵提升為重點，提高高中階段學生的入學率和畢業率;以加強師資隊伍建設，改進教育教學管理為關鍵，深化課程改革，提高育人質量，促進高中階段教育規模、結構、質量、效益的協調發展，力爭“十五”期末全市基本普及高中教育。
同志們：
我們在這裡召開全區校長工作會議，主要任務是總結上半年工作，安排部署下半年任務，進一步動員全區教育系統振奮精神、搶抓機遇、再接再勵、攻堅克難，確保全年工作目標的全面完成.上午我們參觀了5所學校和1所幼兒園，剛才三中、德順中心校等4所學校分別就提高教學質量、關注弱勢群體、突出辦學特色、加強學生教育等方面，進行了交流，通過現場參觀，大會交流，我們對如何如何辦好學校，有了更新更深的思考。希望我們在座的各位校長能夠結合本校實際，博採眾家，相容幷蓄，豐富和創新學校管理，全面推進素質教育，創辦具有鮮明特色富有時代精神的學校。剛才校長們已經講得很好，下面講四個方面的問題。
一、上半年重點工作成效明顯
(一)義務教育實現初步均衡發展目標
迎接省對義務教育初步均衡發展督導評估驗收是今年上半年的一項重點工作。按照省、市要求，教育局不斷加大校舍建設和教學儀器裝置配備力度，不斷加大教師引進、培養、培訓力度，不斷加大對學校的督導評估力度，為義務教育初步均衡發展提供了堅強的組織保證。歷經3年時間在領導與管理、經費投入與管理、辦學條件、教師隊伍建設、教育教學質量等五個方面做了大量工作，並在實踐中不斷歸納總結提升，取得了長足的發展和進步。今年5月，省政府教育督導團對全區城鄉10所中國小校義務教育初步均衡發展情況進行了為期三個工作日的評估驗收，共對5大項36子項一一進行了檢查，對我們的教育教學工作進行了意見交換，宣佈我們如期實現了初步均衡發展的奮鬥目標。這是對我們洮北教育的充分肯定，這一成績的取得，得益於區委區政府對教育的高度關注和大力支援，得益於我們教育系統上下團結一致，知難而上，敢打硬仗的拼搏精神和幹勁。吉林日報、白城日報分別就幾年來我們在佈局調整、改善辦學條件、隊伍建設、規範辦學行為等均衡發展的典型經驗進行了宣傳報道。
(二)職業教育有新跨越
職業教育迎接省政府督導團驗收，也是今年上半年我區教育系統的一件大事。洮北區職業教育學校的實力不是全市最好的，但是作為全市唯一一所參評學校，我們的辦學條件、辦學規模、發展思路代表了職業教育發展的方向。我區高度重視職業教育發展，先後建成了教學樓、食宿樓、智慧大棚，完善了多功能報告廳、微機室等教育教學設施，投資1200萬元的實習實訓樓也將在下半年開工建設。學校發展我們堅持以就業為導向、內涵建設為重點、提高質量為核心的辦學方向。專業設定堅持穩長活短、穩農活工並舉，全日制與非全日制並重，基本形成了質量、規模、結構、效益協調發展的格局，堅持發揮升學教育和為本地經濟社會發展服務的雙重作用，不斷擴大職業教育規模。根據國家、省要求和五年督導評估規劃，6月，吉林省人民政府教育督導團對我區中等職業教育進行了督導評估，職教中心在這次評估中被評為優秀檔次，這是職教中心繼20xx年被評為吉林省首批重點職業技術學校以來的又一個跨越式的發展。
(三)教育教學質量又有新提高
教育教學質量是教育的生命線。從會考分數和錄取情況看，今年我們又是一個豐收年。從全市看，我區高分數段學生數繼續領先五個縣市區，而且領先優勢更加明顯。從區域內看，高分數段學生數明顯高於民辦學校和市管學校，社會反響較好。具體統計分析資料下來後，我們將繼續兌現獎勵辦法並做好分析研究工作。成績好固然重要，但更重要的是要透過這個現象探原教育的本質，分析得失。實踐證明，提高教育質量必須端正辦學思想，全面實施素質教育。會考要考查的不僅是學科知識，更是能力、素養的考查，能力和素養的培養就滲透在全面實施素質教育的過程中，體現在學生接受教育的各個方面。全面推進素質教育文化國小現場會以來，實施素質教育與教學質量是相輔相成的，學生全面素質的提升為學生成績的提高提供動力和保障。必須堅持突出教學中心地位，向課堂要質量。學校的中心工作是教育教學，作為一校之長，要凝心聚力抓教學。要繼續走進課堂，走進教師，走進學生，努力使自己成為專家型、教育家型校長。必須堅持面向全體，尊重教育教學規律。城內三中，農村洮河鎮中學今年的會考成績好，這兩所學校也再次驗證：我們必須走出規模擴張辦學的誤區，遵循教學規律辦品牌、辦特色、辦精品，提升我們的辦學水平。當然，我們既要汲取經驗，也要研究和反思會考中的一些問題，比較突出的就是還有一些農村中學完成不了指標，特別是今年城內有的學校沒有完成指標生任務，這是以前沒有發生過的，要認真反思。
(四)隊伍專業化有新提升
為進一步加強全區隊伍建設，一方面，進一步加強了全區教師專業發展學校建設。上半年，對全區36所學校(園)進行了評估驗收。全區參評學校都建立健全了管理機制，實行校長負責制，明確分工，落實責任;構建多元平臺，不斷拓寬學習空間，開展聯盟體活動30餘次、外出學習200餘人次、國培學習600餘人次以及繼續教育學習等活動，為教師專業發展創造契機;創新學習方式，充分發揮校本研修的作用，以教學研討課、骨幹教師示範課、新教師展示課、課題研究彙報課等多種形式為教師提供展示的舞臺。充分發揮教育科研的作用，以強化學習與研究、解決學校教學中存在的重點、難點、熱點問題，在教育研究和教育實踐中提升教師的創新能力、反思能力和教育智慧，促進教師的專業成長。參評學校都能為教師的專業發展創設良好的硬體條件，備齊多媒體教室、音樂教室、多功能實驗室等各種配套設施。另一方面，全面深化校際協作發展聯盟體建設。20xx年承擔省“區域協作的教師繼續教育新機制”改革實驗以來，七個區域協作教師繼續教育聯盟體按照《聯盟體管理細則》和《考核評價方法》，有效開展聯盟體活動。建立了聯席會議制度、集體備課制度、統一視導制度、網路教研製度等，構建了教育資源共享、骨幹教師傳幫帶、教研科研同步等機制，實施了教育局、聯盟體、學校個體“三級管理”模式，召開聯盟體工作會議、聯盟體班主任交流會，成立聯盟體“名師工作室”，開展名優教師示範引領、中年教師課堂教學大賽等活動，有效促進了全區教師專業素質的提升。
(五)學校管理和發展難點和熱點中的新課題有了新探索新進展
辦學行為得到規範。為減輕中國小學生過重課業負擔，進一步規範中國小辦學行為，全面推進素質教育，堅持標本兼治、示範引領、制度約束，我們研究制定了《開展義務教育階段學校“減負萬里行”活動方案》。組織全區校長、班主任參加李穎教授“走特色化辦學之路，建構現代型學校”、省教書育人楷模事蹟報告團等專家講座，示範引領，增強規範辦學意識。各學校對照方案要求，認真開展了自查自糾活動，研究制定有針對性和可操作性的整改措施。4、5月份，市、區教育局分別對各校“減負”情況、“減負萬里行”活動開展情況進行抽查和專項檢查。各學校能夠把“減負”工作作為當前教育工作的重要任務，並納入重要議事日程，堅持執行並落實。
校園文化建設凸顯。校園文化是學校教育不可缺少的重要組成部分，它體現了一所學校的校風。通過加大投入，改善了辦學條件，全區學校都能根據學生特點，按照辦學理念，設計不同的辦學風格，奮鬥目標，充分發揮班級標識、走廊牆壁、校園小品、文化長廊、學習園地等文化育人功能，營造了與學校發展相配套的育人環境。校園的綠化、美化也是校園文化建設的一個重要方面。近兩年，共發放20餘種種植苗木，共計20xx0餘株，美化綠化面積2、5萬平方米，苗木成活率均達到90%以上，實現了喬、灌、藤、草、花相結合，既改善學校的生態環境又綠化、美化了校園，顯現“潤物細無聲”的教育魅力。
校園安全得到加強。上半年，全國各地各種安全事故頻發，國家、省、市、區高度重視，為確保校園安全，年初層層簽訂校園安全責任狀，同時加大了校園安全的自查、專項檢查、抽查的力度，做到了校園安全不留死角，不留隱患。上半年，多次組織召開專題會議，共制定下發、轉發各類安全檔案10餘件，對57所公辦中國小、幼兒園開展專項檢查3次，對108所民辦輔導班、143所民辦幼兒園開展了安全生產隱患大排查、大整改專項行動1次。對直屬單位、公辦學校、幼兒園存在的隱患，進行了限期整改。對民辦幼兒園和民辦機構存在的安全隱患，能整改的限期整改，不能整改的下發了停辦通知單，收回辦學許可證，要求停止辦學立即整改，確保了全區教育系統的安全穩定。
以上是主要工作的回顧，其他各方面也都取得了較好成績。
二、認清教育面臨的形勢和任務
(一)從“有學上”向“上好學”轉變
教育正處於從“有學上”到“上好學”的重要轉型期，讓每個學生都享有優質教育是我們追求的目標，均衡發展是我們實現這個目標的重要手段，實現《吉林省義務教育學校辦學基本標準》是我們實現均衡發展的主要抓手，進而實現教育的公平和正義。我區的擇校現象現在還比較嚴重，這就說明我們的優質教育資源還不能最大限度地滿足人民群眾的需要。客觀的講，經過這幾年的建設，我們部分農村學校和城內規模相對較國小校的硬體建設並不比優質學校的差，有的甚至還要好於這幾所學校，這就需要我們不斷加大宣傳的力度，通過報紙、電視、家長學校等形式宣傳自己、推介自己，讓家長明白，適合孩子發展的學校就是好學校。主觀地講，辦學條件的好壞並不是家長擇校的唯一選擇，家長擇校有非理性的一面，但也有理性的一面，更多家長關注的是學校的教風和學風、教師的師德和學生的成長進步。我認為，好學校的標準必須是全面貫徹黨的教育方針，必須是面向全體學生，必須是促進學生的全面發展，這是我們所有學校所要追求和達到的目標，也是解決“上好學”的重點。
(二)從初步均衡向基本均衡轉變
上半年我們已經如期實現了初步均衡發展的奮鬥目標，下半年開始，我們就要正式轉入基本均衡發展階段。根據《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》，到20xx年全國實現基本均衡的縣(市、區)比例要達到65%;到20xx年，全國實現基本均衡的縣(市、區)比例要達到95%。市確定我區20xx年申報並接受國家評估驗收。為此，我們要研究制定《洮北區關於深入推進義務教育均衡發展的實施方案》，努力完成六個方面的工作任務：一是加大投入，實現學校建設標準化;二是優化教育資源，合理調整學校佈局;三是加強師資管理，建設高素質教師隊伍;四是遵循教育規律，規範辦學行為;五是抓好弱勢群體教育，促進教育公平;六是規範學校管理，提高教育質量。這裡特別提醒大家的是，基本均衡的評估驗收由國家教育部組織，除了進行正常的驗收程式和內容外，更加註重人民群眾的公論，可能是隨機訪談，也可能是問卷調查瞭解情況。我們只有把學校辦成人民滿意的學校，才能通過國家的驗收。所以，要通過國家驗收的難度更大，任務更艱鉅。
(三)從學校硬體建設向內涵發展轉變
為了實現教育的均衡發展，近幾年我們把更大的力量集中到農村學校校舍建設和儀器裝置的裝備上，集中到城內學校危房改造及樓舍維修上。到現在為止，所有學校的硬體建設基本達到了《吉林省義務教育學校辦學基本標準》的要求，沒有達到的通過佈局調整和有計劃的補充，到20xx年也可達到。因此，我們要把更大的精力和力量轉移到學校內涵發展上來。進一步端正辦學思想，全面實施素質教育，規範辦學行為;進一步加強教師隊伍管理培訓，建設師德高尚、業務精湛、愛崗敬業、教書育人的教師隊伍;進一步加強對課程改革、學生德育教育、校園文化建設實踐的研究和探索，走特色辦學之路;進一步規範學校管理，不斷提高教育教學質量。學校的內涵發展是我區實現基本均衡的必由之路，也是學校可持續發展的必由之路。
三、下半年工作要有新突破
下半年，我們將深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞辦人民滿意教育，促進內涵發展，紮實做好教育各項工作，要突出抓好以下幾項重點工作。
(一)強化教育教學管理，全面提高教育質量
建立符合法律規定的學校規劃、章程和制度，認真履行教育教學管理職責。積極推進課程改革，不斷豐富、完善校本課程，堅決落實國家課程計劃。以新課程標準為依據，進一步完善評價體系，將學生的日常評價、過程評價和綜合評價結合起來，激發學生的積極性，提高學生的學習自信心。繼續抓好“培優補差”工作，幫助學困生樹立信心，鞏固和提高平均分和及格率。狠抓教學常規落實，強化教學工作的精細化管理，優化學習過程，提高學習效率。抓實校本教研，要確立立足課堂、立足教師、立足過程的校本研究，針對課程實施過程中出現的各種具體問題，開展研究，提高教學質量。
(二)優化教育教學方法，打造特色高效課堂
全面開展高效課堂教學實踐性研究，全面提高教育教學質量。高效課堂研究我們已經進行了二年，各學校在如何提高課堂效率，減輕學生課業負擔上做了不同程度的探索和實踐，也取得了一定的效果。下半年，我們要在全區開展優化教學方法，構建高效課堂，逐步形成具有洮北特色的高效課堂。研究制定《優化教學方法 打造高效課堂實施方案》，對課堂教學總的要求是要遵循新課改、體現新課改的基本要求，突出地解決好動力性、科學性、藝術性三個問題。動力性就是要解決好學生厭學問題，激發學生的求知慾，積極主動地參與教學活動，這是提高課堂教學質量的最關鍵環節。科學性就是要遵循教育教學規律，根據學生的年齡特點、思維特點、遺忘規律等情況科學地設計教學內容、教學過程和教學方法，既不急功近利拔苗助長，又不錯過時機亡羊補牢。藝術性就是教學過程中體現出的藝術美感，讓學生在輕鬆愉快的氛圍中學會知識、學會方法，增長才智，教師充分彰顯自己的教學風格、教學特色。
(三)多措並舉，切實做好學生教育工作
對教育來說，以人為本就是要以學生為本。我們改善辦學條件、加強教師隊伍建設、強化學校管理等所有工作都是為培養學生服務的。沒有學生，就沒有學校，也就沒有教育，道理很淺顯，“不讓一個學生掉隊”“一切為了學生”“為學生終身負責”等口號說得很好，是否落實到學校教育的全過程就成為做好學生工作的重要問題。現在學生身上的問題不少，特別是國中生，由於正處於青春期、叛逆期，教育不當就容易出現過激行為。還有農村留守兒童、進城務工子女、單親家庭子女、殘疾兒童等弱勢群體，由於家庭管理的缺失，出現一些不良的生活習慣、行為習慣，進而導致學習無動力，人生沒目標，有的出現輟學或走上違法犯罪的道路，這些都是值得我們特別關注的。對學生的教育最主要的是愛心，愛心裡有辦學思想，有公平正義，有無窮無盡的影響力和感召力。除此之外，就是要加強制度建設，用制度保證學生教育的落實。在學校最主要的有管理育人、教書育人、活動育人、環境育人，每項都要有育人目標、內容、措施和檢查考核，使學校的學生教育有系統、有體系，沒有死角、沒有盲區，只有這樣才能把學生的教育工作貫穿於教育的全方位，落實於教育的全過程。從今年開始，不斷總結提升經驗，使學生教育工作上層次上水平。
(四)提升隊伍整體素質，促進教師專業化發展
全面提高教育教學質量的關鍵在教師，要想實現全區教育均衡發展、內涵發展、特色發展、科學發展的目標，提升隊伍素質是當前乃至今後一個時期必須要做好的一項重要的工作。一要繼續開展好“教師專業發展學校建設”工作。樹立教師專業成長和自主發展理念，構建多元化教師專業發展的執行載體，不斷創新研修形式。二要進一步推進聯盟體工作。把聯盟體一體化建設作為重要工作。努力做到“兩個強化，四個提升”：強化實訓系統建設、強化研訓平臺建設;整體提升聯盟體管理水平、整體提升聯盟體教育教學質量、整體提升聯盟體特色化程度、整體提升聯盟體資源共享數字化水平。三要加強培訓。繼續做好國培省培相關工作，要做好註冊及學習過程的管理，保證參訓率和合格率達到100%。強化區級骨幹教師培訓工作，完成骨幹教師佔教師總數的15%的目標。加強領導幹部區級任職資格培訓，對學校領導幹部進行政策和教育法規培訓。四要繼續做好教育科研指導，進修學校相關部門要經常深入基層，進行教學實踐指導，提高一線教師教學能力。五要補充師資。今年我們將有78名特崗教師、9名免費師範生教師充實到我們的教師隊伍中，接收學校要加大培養力度，為這些新教師奠定好從教基礎。可以說，我區教師培養培訓體系是健全的，培養培訓的成效是顯著的，我們要進一步把工作做實、做細、做精。
(五)解決群眾關注問題，辦好人民滿意教育
一是規範辦學行為和教師從教行為。下半年我們要進一步規範學校的辦學行為，各校要根據規範中國小辦學行為的有關規定、通知等檔案要求，促進教育法律、法規在全域性的貫徹落實，重點治理大校大班、補課辦班、亂訂複習資料、亂收費、加重學生課業負擔等群眾關注的問題。
二是注重解決弱勢群體教育問題。要不斷完善家庭經濟困難學生資助體系，保證義務教育階段學生平等接受義務教育，認真落實進城務工農民隨遷子女平等接受義務教育的政策措施，學校和教師要對農民工子女一視同仁，研究這些學生的特點，有針對性地解決他們的生活和學習中的困難和問題。要著力解決好農村“留守兒童”上學問題，學校和教師要給予“留守兒童”以特殊的關愛，彌補他們家庭關愛的缺失，而且要把這種關愛延伸到學校教育之外，使他們自信起來，陽光起來，堅強起來。
三是高度重視學校安全管理。進一步完善安全管理措施，切實加強校園安全教育和管理。日常安全管理工作要健全組織，明確責任，健章立制，狠抓落實。開展廣泛細緻的安全隱患排查和整治，強化校車安全管理，為保護學生的安全創造最好的環境。
(六)服務全區中心工作，著力抓招商上專案
上半年，全系統招商指標完成情況很不樂觀，可以說下半年招商任務非常艱鉅。時間已經過半，如何完成全年的招商任務，各位校長，還要想一些辦法，確保實現全年既定任務目標。
四、校長要不斷提高工作水平
今天來的都是校長，是學校的第一責任人，面對新的形勢和任務，怎樣做一個好校長，我想談談對校長的現實要求。
一要理清思路，創新方法。心態決定狀態，典型體現高度，角度決定深度，細節決定成敗，創新才能創優。一所學校要發展進步，校長必須具備創新精神和創新意識，在此基礎上才能形成正確的辦學思路，形成新的辦學理念。在座的各位校長都身處教育一線，學校的事事要管，樣樣要抓，工作千頭萬緒，任務十分繁重，如果工作缺乏預見性，計劃性、科學性，勢必影響教育教學活動的開展，所以大家要在開學前夕，靜下心來，按照我們的總體工作部署，制定本學校的工作思路和打算，為完成全年工作打下良好基礎。校長是學校的“舵手”，引領學校的發展方向，要學會因人、因地、因時制宜，要通過多聽、多看、多思、善學來凝聚人、引導人，這也是校長的基本素質和幹好工作的前提。目前全區學校在硬體建設方面基本滿足教育教學需要，但是要實現學校的內涵發展，還需要校長吃透校情，準確定位，研究謀劃切合本校的發展目標和思路，制定切實可行的措施，使學校走上內涵發展，科學發展的道路。
二要抓好班子，帶好隊伍。現代意義上的校長只是一種職業，而不是一種官職，所以我們校長一定要克服官本位思想，樹立為全體學生和廣大教職工的服務意識，嚴於律己，寬以待人，要以身作則，言傳身教，真正成為學生的師長，教職工的表率，班子的核心。把人管好了，積極性調動起來了，各項工作就會卓有成效 。因此校長在工作中應處理好三種關係。一是與班子成員的關係，二是與教職工的關係，三是與學生的關係。處理好上述關係，就要講究領導藝術。一方面與班子成員，與教職員工，與學生建立親密感情，尊重教師，關愛學生，實行人性化管理，構建和諧校園。另一方面，健全規章制度，用制度管人，獎優罰劣，構建尊重、平等、信任的關係，調動全體員工的積極性和自覺性。
三要腳踏實地，真抓實幹。
校長要緊跟教育發展形勢，做教育理想的引領者，素質教育的組織者。一是做好決策。為學校發展尋求辦法，尋找出路，針對學校存在的問題，多思考，多研究，多聽取群眾意見，才能實現工作的新突破，工作的新進展，取得工作的新成效。二是做好執行。要沉下身子，坐住板凳，從迎來送往的交際中解放出來，從具體的事務中解脫出來，沉入到課堂中、教師中、學生中。我們的教師中有很多生動的鮮活的教育教學實踐，需要我們去總結、去提煉、去昇華。在生動的教學實踐中求得辦學的真知。三是做好檢查。對學校安排的每項工作都要有計劃、有措施、有檢查、有總結。做工作切忌虎頭蛇尾，爭取抓一項工作就抓出結果，抓出成效。
同志們，做好下半年工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在區委、區政府正確領導下，進一步落實責任、改進措施，把所有的精力和時間，把所有的學識和才智，把所有的積極性和創造性都能用到、釋放到教育發展上來，為實現全年教育工作目標，為洮北教育質量的全面提升，做出我們的最大努力!
同志們：
這次會議，我們傳達貫徹了全國政府系統資訊處長座談會精神，周繼太祕書長作了重要講話，明確提出了20_年全省政務資訊工作的指導思想、目標任務和工作要求;下午，王厚巨集常務副省長將到會給政務資訊工作先進單位和個人頒獎並作重要講話。我們要認真貫徹落實這次會議精神，把我省資訊工作推上一個新臺階。下面，我講幾點具體意見。
一、20_年全省政務資訊工作有新的起色
過去的一年，是我省建設和發展史上極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一心，奮力拼搏，戰勝了超級颱風、百年大水，實現了全省國民經濟和社會發展預期目標，為實施新世紀的第一個五年計劃和做好今年的工作奠定了較好的基礎。圍繞經濟建設中心，以服務省市縣各級政府的行政決策為宗旨，全省廣大政務資訊工作者恪盡職守，兢兢業業，辛勤工作，為各級領導提供了大量的比較全面、準確、及時的資訊，為政府決策提供了依據和參考，為我省經濟建設和社會發展做出了一定的貢獻。全年收到各市縣和省直各單位報送資訊6815條，簡報690期。被採用的政務資訊1349條。省政府研究室努力辦好《上報國辦資訊》、《每日快報》、《海南資訊》等3個各有重點的資訊刊物，其中《上報國辦資訊》形成了鮮明的海南特色。回顧總結20_年的政務資訊工作，主要有如下特點：
(一)各級領導高度重視和支援資訊工作。省委、省政府領導對資訊工作非常重視。在去年省級機構改革中，在機構和人員編制大幅裁減的背景下，新組建了省政府研究室，增設了會務資訊處。省直各部門和單位、各市縣政府領導對資訊工作很支援。去年8月省政府辦公廳《關於做好每日快報資訊報送工作的通知》發出後，省經濟貿易廳、省建設廳、省文體廳、省審計廳、省婦聯、省工商局、儋州市、東方市、保亭縣、屯昌縣等20多位省直和市縣的主要負責人在瓊府辦〔20_〕99號檔案上作出批示，要求本地區、本部門的同志做好資訊報送工作。海口市還專門下發了做好資訊工作的檔案，提出了貫徹落實省政府辦公廳檔案精神的措施。省發展計劃廳今年春節後一上班就召開各處處長會議，部署政務資訊編報工作。省建設廳、省進出口檢驗檢疫局、省菸草專賣局等單位還開展了本系統政務資訊業務培訓活動。可以說，全省做好政務資訊工作的氛圍已經形成。
(二)上報國辦資訊實現了新的突破。在國辦祕書局的指導和全省各級領導的支援下，我們著力報送反映海南現代化建設和改革開放程序的新情況，努力挖掘和報送有一定深度的"高層次資訊"，努力捕捉和報送具有海南特色和經濟特區特點的資訊，上報國辦資訊工作出現了積極可喜的變化。去年9月至今年1月上報國辦資訊538條，月均100多條;國辦採用37條，相當於此前一年半的總和，其中《昨日要情》採用20條。國辦採用海南資訊去年9月份排全國第12名;10月份排第4名;11份排第6名;12月份排第4名。今年國辦對各省市區資訊考評實行評分考核新辦法，元月份採用海南資訊6條，排第8名。在今年召開的全國政府系統資訊處長座談會上，安排海南省經驗介紹。這是全省廣大政務資訊員辛勤耕耘，共同努力的結果。在此，我代表省政府辦公廳、省政府研究室向大家表示衷心的感謝!
(三)各地各部門向省政府辦公廳報送資訊的主動性增強，數量明顯增加。海口市、三亞市準確把握省會城市、旅遊中心城市、經濟較發達城市的定位，20_年源源不斷向省政府辦公廳報送了改革開放和經濟建設熱點、重點情況的資訊，其中海口市每月報送的資訊量達100多條;省農墾總局圍繞農墾改革、社會保障體制改革、橡膠生產、資訊化建設等情況，報送了一批特色資訊;省農業廳、省建設廳追蹤熱帶農業、盤活積壓房地產等重點，所報資訊質量較高，不少被國辦採用，有的被省領導批示;省工商行政管理局緊扣國務院、省政府部署的整頓市場秩序，打擊非法傳銷活動挖掘資訊主題，資訊工作變被動為主動，下半年的工作出現了新起色;省經貿廳、省人勞廳、教育廳、文體廳、海口海關、省進出口檢驗檢疫局、省政府駐穗辦、省國稅局、人民銀行海口中心支行、省地稅局等單位的資訊工作去年以來一直保持著積極主動的態勢。現在省政府研究室每天接收的資訊在80條左右，資訊稿源比較充足。
去年，我省政務資訊工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是少數地方和部門領導對資訊工作不重視，極個別省政府成員單位甚至長期不報送資訊;二是相當一些資訊質量不高，時效不強，有的甚至單純追求數量;三是報喜不報憂的情況還比較普遍;四是有些地方雖有資訊工作機構，但人員被借調他用，在編不在位，使資訊工作名存實亡。在這些問題中，最為突出的是資訊質量不高，具體表現為"三少"：即能夠提供給省領導滿足決策參考quot;對路"資訊較少;及時反映情況和問題的資訊較少;帶研究性的資訊少。我們要在今後工作中努力解決這些問題。
二、20_年我省政務資訊工作的意見
20_年我省政務資訊工作要圍繞省委、省政府確定的實現"十五"計劃良好開局的工作目標，以省政府決策資訊需求為導向，主攻資訊質量，積極推進政務資訊和調研工作相結合，加大調研性資訊、問題性資訊的報送力度，力爭國辦採用海南資訊排全國前10名，提高政務資訊為省領導決策服務的水平，提高政務資訊為海南改革開放和現代化建設服務的水平。為此，要重點抓好以下工作。
第一，立足海南省情，追蹤國務院領導關注海南的若干大事，努力做好上報國辦資訊工作
____在去年11月接見全國政府系統祕書長辦公廳主任會議的代表時講到："我覺得國務院辦公廳有兩個刊物辦得不錯。一個叫《昨日要情》，把所有領導同志前一天的批語全部登出來，起到了溝通情況、指導工作的作用，目前只發給國務院各部門的負責同志，我看可以發給省一級甚至下一級，《昨日要情》原定從今年元月起發給各省市區政府領導，由於屬絕密級刊物，以目前的技術手段和裝備通過網路傳輸絕密級資訊有失密危險，目前暫緩傳送地方。國辦祕書局正在從傳輸技術上尋找突破，儘早將《昨日要情》傳送地方。我們要抓緊"練兵"，積極探索做好上報國辦資訊工作的新路子，為《昨日要情》傳送地方早作準備。
要積極探索上報國辦資訊的工作規律。從去年下半年以來的實踐看，具有海南特色特點的資訊往往是國辦資訊需求的重點，有以下幾個方面需要我省有關部門和地方的政務資訊員重點把握，不斷挖掘上報國辦資訊資源。(1)我省是陸地小省、海洋大省，海洋資源包括油氣資源、漁業資源、海上旅遊資源的開發利用在全國具有獨特的位置。(2)我省是全國獨一無二的熱帶省份，發展熱帶高效農業、冬季瓜菜和天然橡膠生產條件得天獨厚。(3)我省是國務院確定的處置積壓房地產的試點省份，這項工作進展情況國務院領導一直很關注。(4)海南農墾是全國最大的橡膠生產基地，國家十分關心海南農墾改革與發展的情況和問題。(5)洋浦經濟開發區是國務院確定的國家級重點開發區，____對洋浦的建設特別關心。(6)我省是九十年代初泡沫經濟的重災區，消除泡沫經濟，夯實產業基礎，調整經濟結構方面的情況。(7)我省是我國較早提出建設生態省的省份，等等。我們要緊緊抓住這些獨特之處，有的放矢，向國辦報送新動態新進展，做到常報常新。
第二，緊緊圍繞省政府中心工作和省領導的需求，增強資訊服務的主動性、有效性、創造性
適應省政府領導決策的資訊需求，提供優質高效的資訊服務，是全省政務資訊工作的首要出發點。我們要時刻關注省政府作出的決策部署，經常分析研究省政府領導在各個時期的資訊需求。從今年的情況看，在上報資訊時應緊緊把握今年我省經濟工作的重點，歸納起來主要有：一是大力調整和優化經濟結構。繼續把加強農業和增加農民收入放在經濟工作的突出位置，加快發展高技術含量、高附加值的新興工業，加快發展海洋水產業，大力發展以旅遊為重點的服務業，鍥而不捨地抓中部開發和民族地區發展。二是擴大投資需求，拉動經濟增長。要多渠道吸引社會投資，積極穩妥地提高城鎮化水平、擴大城鎮建設投資，加快處置積壓房地產，擴大住房消費。三是推進各項改革，增創體制優勢。要鞏固和擴大國有企業改革與脫困的成果，大力推進農墾體制改革，加快市縣政府機構改革和省級事業單位機構改革，進一步加強社會保障制度改革，積極推進高校、醫院和機關後勤社會改革。四是進一步提高對外開放水平。認真做好加入WTO的各項準備，切實提高利用外資的水平和質量，努力擴大進出口貿易，加快洋浦經濟開發區的開發建設。五是做好財政金融工作。要確保實現全省地方財政和地方一般預算收入增長8%的目標，深化財政體制改革，強化財政監督職能，推進農村稅費改革，積極穩妥地做好信託公司停業整頓工作。六是實施科教興瓊和可持續發展。
強調推動科技創新，抓好人才培養和使用工作，抓好生態省建設，切實抓好計劃生育工作等。希望大家圍繞這些重點，廣泛收集資訊，及時把本地區、本部門貫徹落實省委、省政府中心工作的安排與措施、取得的成績、出現的新情況、新問題及意見、建議等及時報送上來，為省政府提供決策服務。
第三，轉變工作方式，努力提高報送資訊質量
(一)增加問題性資訊的報送。資訊工作必須做到準確、全面，確保資訊的真實性和完整性，既報喜，也報憂，既反映成績，也反映問題，防止以偏概全。現在，一些單位報送的資訊中，報成績的資訊過多而反映問題的資訊過少，影響了省領導對情況的全面瞭解和整體把握。我們必須堅持黨的實事求是的思想路線，各地方、各部門有責任有義務如實向上級黨委、政府反映實際情況。一些政策措施出臺後，在實際中貫徹落實得怎麼樣，有沒有不完善或不盡切合實際的地方，市縣和部門把這些情況反饋上來，有助於省委、省政府決策，逐步完善有關政策措施。報送問題性資訊也是為人民服務的體現。市縣和省直部門在落實政策或實施某項重大改革或工程中遇到了困難，通過資訊渠道上報之後得到解決，就是實踐了"_代表"的要求，就是為人民謀了利益。當然，報送問題性資訊也不能見什麼報什麼，本地區、本部門能夠解決的問題就不必上報。報問題性資訊關鍵是要把問題搞清楚，做到言之有理有據，有分析有建議，這樣才有利於上級領導作出正確的決策。
(二)認真組織，千方百計完成約稿任務。去年，多數單位對資訊約稿工作是配合的。但也還存在一些問題，比如有相當數量的約稿資訊未按照約稿要求編寫，有的答非所問，有的避重就輕，有的是空話、套話，一看就知道是在應付差事。還有個別部門對約稿置之不理，甚至省領導在資訊約稿上批示了辦得也不及時。資訊約稿是政務資訊工作積極適應領導同志的需求，轉變工作方式、變被動為主動，提高服務水平的重要途徑。認真配合約稿也是各市縣、各部門提高資訊報送質量的一種有效手段，希望各市縣、各部門轉變觀念，按照要求認真完成約稿任務。
(三)加強調研性資訊的報送。要注意從大量原始資訊中挖掘、發現線索，確定調研題目。調研題目要緊扣省領導最為關注、急需瞭解和解決的情況和問題，反映群眾關心的熱點、難點和敏感點，關注具有典型性、傾向性和苗頭性的問題。調查研究要真正深入到基層去，瞭解和掌握第一手材料，通過分析研究，科學地進行總結和提煉，提供有情況、有分析、有建議的調研報告，為領導決策提供依據。各市縣、各省政府組成部門每年至少要向省政府研究室會務資訊處報送2-3篇高質量的調研報告，從而使資訊服務的水平提升到一個新的層次。
同志們：
一、上半年基層組織建設工作簡要總結
上半年，在縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，我縣基層組織建設工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入學習貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，圍繞全縣工作大局，堅持“常規工作統籌抓、重點工作求實效、特色工作重創新”的工作思路，真抓實幹，較好地完成了各項任務，為全縣又好又快、和諧發展提供了堅強有力的組織保證。
一是開展了黨員幹部教育培訓工作
按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村幹部和6名鎮黨委副書記參加了全市農村牧區基層黨建幹部示範培訓班，組織12名相對後進村支部書記、1名非公企業負責人蔘加了相應的培訓。同時組織全縣黨員幹部開展了xx大精神輪訓，培訓黨員幹部達1萬餘人(次)。此外，依託縣委黨校和市農廣校，繼續推行“一村一名大學生”計劃，加強村幹部的學歷教育，讓廣大村幹部真正成為農村經濟和農業生產的帶頭人，成為農村科技致富和發展農村先進文化的帶頭人。按照發展黨員的有關要求，於6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓班”。
二是健全村級班子工作執行機制和黨內激勵幫扶機制
為充分激發村級班子幹事創業的活力，建立了村級班子爭先創優激勵機制，先後制定出臺了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會主任績效考核制，對村黨支部書記和村委會主任的工作給予了新的定位。根據村級班子的目標責任書、年終的兌現情況、群眾的測評以及鎮黨委和縣委組織部的考核，對在職村黨支部書記和村委會主任工作進行量化積分，將總評結果與村幹部的工資支付、年度獎金和調整使用掛鉤，並實行了村幹部工資季度化發放和管理。為促進縣委各項決策部署在基層的落實，建立了縣級、科級領導聯絡村黨支部書記、村委會主任制度，加強了與村幹部的聯絡和溝通。同時我們積極探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過黨員幹部捐一點、黨費支一點、財政撥一點、上級補一點、社會贊助一點的方式，積極籌集資金建立**縣黨費幫扶救助資金。四川特大地震發生以來，縣委組織部積極響應中組織的號召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級幹部，縣委組織部從黨費中特支1萬元捐贈給災區。
三是狠抓了後進村班子整頓
按照市委組織部《關於開展對相對後進嘎查村班子進行強化整頓的通知》要求，縣委組織部經過詳細的調查摸底和考核排隊，研究確定了12個班子相對軟弱、管理不嚴、作風不實、經濟發展薄弱、基礎設施建設滯後的村作為重點整頓物件，進行集中整頓。同時專門召開了整頓相對後進村工作會議，認真制定了《**縣強化整頓相對後進村實施方案》，逐村研究落實了整頓轉化措施，各鎮黨委還建立了後進村整頓工作臺帳，及時發現整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處於被動狀態的相對後進村黨支部抓好各項工作的落實。全縣上下形成了縣級、科級領導聯絡指導，鎮黨委主抓，縣直部門包點幫扶，機關幹部駐村的相對後進村整頓工作機制，現已調整村黨支部書記1人，下派鎮幹部4人、縣直副科級幹部1人兼職村黨支部書記，使村級組織的凝聚力戰鬥力得到明顯增強。金山鎮二社村結合整頓工作，在生產建設中做了大量的實事和好事，新打機井3眼，增加水澆地700多畝，積極協調縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個村村民出行困難的問題。同時通過各方面努力，將4個自然條件惡劣的自然村進行了整體搬遷。
四是積極培育選樹典型
按照自治區黨委組織部關於深入開展基層黨建“五個建立”活動的要求，市委組織部對我縣上報的遴選物件進行了評審。通過評審，推薦電力公司申報為自治區級基層滿意的涉農部門，推薦金山鎮民勝村黨支部申報為全區基層黨建“五個建立”活動“五個好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報為全區基層黨建“五個建立”活動優秀黨務工作者。
五是建立了組織員聯絡黨委制度
為了進一步提升黨建工作水平，加強對黨建工作的聯絡指導與溝通反饋，建立了組織員聯絡黨委制度。選派9名部機關幹部分別聯絡11個基層黨委，主要職責是指導和協助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導基層黨委抓好組織發展工作，加強基層黨支部建設和黨建工作隊伍建設，開展工作調研和彙報反饋，瞭解基層黨委各項工作情況。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現為：一是個別鎮黨委管黨意識不強，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮農村基層組織建設中存在的問題;二是個別鎮在加強村級班子建設工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業黨組織作用的發揮、黨組織發展黨員工作的力度、工作的規範化建設還相對滯後。所有這些問題，都要引起我們高度重視，並在下步工作中逐步改進和完善。
二、第三季度工作安排
各鎮黨委要按照年初全縣組織工作會議的部署要求以及《**縣農村基層組織建設目標責任書》確定的考核目標，在前兩個季度已取得成績的基礎上，著力抓好以下幾項工作：
一是要認真落實好基層黨建工作責任制
為進一步落實鎮黨委書記抓基層黨建工作直接責任人制度，縣委組織部已經建立了基層黨建工作專項述職制度，每半年開展一次鎮黨委書記“直接責任人”履職工作彙報會，同時通過建立基層黨建問責制度，把基層黨建考核與評價和使用幹部掛鉤，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導幹部選撥任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。今天，我們已聽取了半年來各鎮黨委書記抓基層黨建和履行“直接責任人”職責的情況彙報，並與各鎮黨委簽訂了《20xx年度**縣農村基層組織建設工作目標責任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據。
二是要進一步深化“三級聯創”活動
各鎮黨委要緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會這一中心任務，進一步深化“三級聯創”活動，把社會主義新農村建設的目標要求與開展“三級聯創”活動緊密結合起來，立足當地實際，積極創新載體，進一步充實和完善“三級聯創”活動的內容和工作機制，採取紮實有效的措施加強村級班子建設，努力發揮好黨員的先鋒模範作用。要深入紮實地開展好“六個一”活動，特別是在發揮好產業協會作用和利用好一個活動陣地上下功夫。同時，要以“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、完善新機制、塑造新風貌”為目標，大力開展“五個好”示範村黨支部建立活動。
三是要進一步規範黨員發展程式，加強黨員教育和管理工作
各鎮黨委要增強發展黨員工作的調控力，健全完善發展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，從制度上保證發展黨員的質量，嚴格規範黨員發展程式。要督促和指導長期不發展黨員、村級班子後繼無人的村支部做好發展黨員工作，針對目前留在村裡的大多是“老弱”人員的實際，我們提倡發展年齡在35-50週歲的黨員，不能僅侷限在35週歲以下，要重視在農村致富能手和村小組長中發展黨員。
四是要結合“產業型”黨組織建設，不斷創新基層黨組織設定的方式和手段
各鎮黨委要在有條件的村依託農民專業合作經濟組織、農業示範基地、主導產業等設定產業型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導村黨支部將本村從事同一產業或行業的黨員組織起來，設定產業型黨小組，並以黨小組為核心，把從事相同產業的群眾吸納進來，建立起黨群共富聯合體，發揮黨員的技術優勢和帶動作用，指導帶領群眾共同發展。針對“收縮、轉移、集中”戰略實施後，大量農民和年輕黨員紛紛外出打工的實際，積極探索以“跨村聯建、以強帶弱”的方式設定農村聯合黨支部。另外，針對農村流動黨員管理難的實際，縣委組織部擬在七一前後建立中共**縣駐包流動黨員工作委員會，要求各鎮黨委同步建立駐包流動黨員黨支部，負責流入市區的714多名黨員的教育管理和服務工作。各鎮黨委要通過建立和完善流動黨員黨支部各項規章制度，圍繞制度抓落實，對照制度抓監督，嚴格組織生活，規範黨組織活動，使流動黨員的管理制度化、規範化、經常化，讓流動黨員做守法經營、文明經商的帶頭人，要教育流動黨員致富不忘家鄉，積極參與家鄉乃至全市經濟社會各項事業建設，時刻保持自身的先進性。
五是要繼續抓好活動室規範化建設
今年，全縣要繼續修繕19處村級活動場所和2處高標準社群活動室，各鎮黨委要以全市集中社會力量幫扶**縣為契機，積極做好幫扶基層組織建設的對接工作，切實解決好個別村(社群)活動室辦公條件簡陋的問題。各鎮要繼續按照前兩年的做法抓好建設質量，對確定的建設任務加快施工進度，確保10月底完成。建設資金主要以各鎮自籌為主，各鎮黨委要通過結對共建、社會幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對建設工作進行全面達標驗收，要求面積達到90平米以上，驗收結束後要通過以獎代補的形式給各鎮補貼一部分資金。
六是要認真做好村幹部的年度考核評優工作
為充分調動和發揮廣大村幹部的工作熱情，進一步規範村幹部管理，推動農村基層組織建設和新農村建設，今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年扶貧攻堅表彰獎勵辦法》，各鎮黨委要嚴格按照《**縣村黨支部書記和村委會主任考核管理辦法(試行)》的有關要求和程式，做好對村黨支部書記和村委會主任的平時考核，為年終評選優秀村黨支部書記和村委會主任奠定基礎。
七是要認真落實好村級組織辦公經費
各鎮黨委要按照《**市村級組織正常運轉專項補助資金使用管理辦法》的要求，嚴格規範資金的支出，提高資金使用效益。要結合“村財民理鎮代管”的財務管理制度，每一年度由村級組織在規定額度和使用範圍內根據本年度實際需要編報支出預算上報鎮政府，再由鎮政府上報縣財政局審批。專項補助資金使用必須經村民代表會議民主討論通過，由村民理財小組進行監督檢查，並經村民理財小組成員簽字後方可入賬，不得由少數幹部私自決定。同時每季度要將資金使用情況向村民公佈一次，確保資金合理、節約、高效使用。
八是繼續堅持做好社群黨建和非公有制企業黨建工作
去年新建的2個社群活動室現在已進入裝修階段，金山鎮要積極爭取結對幫扶單位，做好社群辦公設施配套建設。目前，明安、支農、新華、文化等社群黨支部都在積極建立富有特色的社群服務模式，進一步拓寬和豐富了社群黨建工作的內涵。下一步，金山鎮和西鬥鋪鎮黨委要從拓展服務內容、改進服務手段、發展志願服務入手，完善以社會福利服務、就業服務和便民利民服務為主要內容的社群服務體系，進一步加大社群幹部培訓力度，建立社群各類組織參與社群建設的新機制，同時認真做好對社群幹部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規模以上非公有制企業選派了4名專職黨建指導員，進一步加大了對非公有制企業黨建工作的指導力度。各鎮黨委要切實加強領導，密切配合好專職黨建指導員的工作，加強督促檢查，認真堅持非公有制黨建工作月報制度，及時瞭解指導員的工作進展情況，幫助他們協調解決一些具體問題。同時要把著力點放在支援和促進非公有制經濟發展上，把黨建工作貫穿於非公有制企業的經營管理之中，幫助企業主正確認識黨建工作在企業中的重要作用，找準黨組織在企業生產經營中的定位，努力做好在企業生產一線發展黨員的工作，充分發揮黨員和黨組織的先鋒模範作用，同時進一步健全和完善各項黨建工作制度，繼續抓好活動陣地建設。
同志們，加強農村基層組織建設是一項長期的政治任務，各鎮黨委要以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一中心任務，以發展農村經濟、增加農民收入為目標，不斷提升全縣基層組織建設工作整體水平。
謝謝大家!
促進房地產市場持續健康發展，發展壯大房地產業，對推動我省發展新跨越，全面建設小康社會，具有重要的作用。
1、促進房地產市場持續健康發展，有利於擴大內需，保持國民經濟發展的良好勢頭。促進房地產市場持續健康發展，滿足人民群眾的住房需求，擴大住房消費，是拉動內需和啟動居民消費的重要內容，也是貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和省委八屆三次全委會精神的重要舉措。房地產市場連結著商品、服務和要素市場，與巨集觀經濟、產業發展、居民消費密切相關。近年來，全省房地產開發投資額佔全社會固定資產投資總額的1/4左右，拉動國內生產總值增長1.5個百分點以上，對全省經濟的發展應該說舉足輕重。從發展趨勢看，一方面，當前和今後一段時期，我省經濟仍具備較快發展的良好條件，經濟的發展必將對房地產業提出新的需求。另一方面，房地產業作為國中經濟中的基礎性、先導性產業，它的持續快速發展將有助於國民經濟的全面協調和可持續的發展。促進房地產業持續健康發展，對保持我省國民經濟發展的良好勢頭，推動經濟繼續較快增長，將起到重要的支撐和帶動作用。
2、促進房地產市場持續健康發展，有利於加快城鎮化程序。加快城鎮化程序、全方位經營城市、深入推進"三個轉變"，是我省貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神、全面建設小康社會的重要戰略和必由之路。房地產市場的持續健康發展，能夠為加快城鎮化提供必需的住房等生活要素和商業、辦公、工業用房等生產要素。房地產業既是支撐經營城市的產業之一，也是推進土地資源向土地資本轉變、民間資金向民間資本轉變的一個重要載體和生力軍。據統計，去年全省房地產開發經營購置土地面積為20xx萬平方米，約佔全省經營性用地供應總面積的60%，購置土地費用達86億元，同比增長35.3%，是推動土地資源向土地資本轉變的一個市場主體。同期，我省房地產開發企業註冊資本中，約73%為民營資本，總額達278億元，非公有制房地產開發企業完成投資399億元，佔全省房地產開發完成投資總額的89%，有力地推動了民間資金向民間資本轉變。促進房地產市場持續健康發展，將使房地產業在加快城鎮化、實施經營城市戰略、深入推進"三個轉變"中進一步發揮重要作用。
3、促進房地產市場持續健康發展，有利於推進經濟結構戰略性調整。房地產業關聯度很高，帶動力強，具有拉動投資和消費的雙重作用，是我省經濟特別是城市經濟中的重要產業之一。房地產業聯絡著一大批相關產業，與建築、建材、冶金、化工等50多個物質生產部門緊密相關，並直接影響到家用電器、傢俱、裝飾產品及金融、旅遊、商業、運輸業等行業的發展。目前，建築鋼材、水泥、玻璃、牆體牆面、建陶等建築材料是我省的長線產品，化學建材、電子工業也是我省需要重點發展的行業。促進房地產市場持續健康發展，有利於延伸產業鏈，增加市場對相關產業產品或服務的有效需求，促進相關產業的技術進步和結構優化升級，帶動相關產業的快速發展。
4、促進房地產市場持續健康發展，有利於擴大社會就業，推動經濟社會的可持續發展。據統計，目前全省各類房地產企業從業人員約有40萬人，從事與房地產開發建設密切相關的建築業從業人員約230萬人。發展房地產業，是擴大社會就業，有效解決城鎮失業、吸納剩餘勞動力的一個重要渠道。房地產開發建設規模大、消耗材料種類多、產品使用週期長，促進房地產市場持續健康發展，有利於推進住宅產業科技進步，有利於節約能源、材料及防止汙染、保護環境，有利於讓房地產業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人才資源得到充分利用的新型發展道路，推動經濟、社會的可持續發展。
同志們：
今天，市政府決定召開這次城建重點工作部署會，其主要任務是對我市20xx年城建重點工作進行再部署、再安排、再強調。城建重點工作本來已早作安排，在市政府全會、全市經濟工作會上都作了安排，在剛剛召開的“兩會”上，曉光市長作的《政府工作報告》對城建工作也有安排部署。前天，在全市工業發展暨城鎮化推進大會上，曉光市長對城建重點工作再次進行了安排和部署，請大家務必高度重視，按照有關會議精神，結合各自工作實際狠抓落實。今天，市人大會劉躍明副主任、市政協陳曉紅副主席以及市人大城建環資委、市政協人資環委的負責人也參加了會議，這充分說明市人大、市政協對我市城建工作的關心支援和幫助。剛才，平江同志對20xx年全市城鄉建設重點工作進行了回顧總結，對20xx年重點工作作了安排，繼勇同志對20xx年城鄉規劃全覆蓋工作作了安排，冬生同志對城市管理工作作了安排，我都完全贊同。幾個單位作了典型發言，對先進單位進行了表彰獎勵，希望受表彰的單位再接再厲，再創佳績。會上，市人民政府與各縣、區(市)人民政府和新蒲新區管委會簽訂了責任狀，進一步落實了責任，堅定了抓好城鄉建設工作的信心和決心，希望大家下來按照責任書內容抓好各項工作的落實。下面，我圍繞推進城建重點工作，講四個方面的意見。
一、強化四項認識，增強做好城鄉建設重點工作的使命感
(一)抓好城建重點專案工作是促進我市經濟快速發展的迫切需要。城鄉建設工作是經濟工作的重要組成部分，抓城鄉建設就是抓經濟、抓發展、抓投資、抓增長。在眾多行業和領域中，城鄉建設無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺。20xx年，我市固定資產投資完成532.7億元，而城鄉建設累計完成投資298.52億元，佔固定資產投資總數的56.04%，是全市固定資產投資增長的重頭戲。20xx年，全社會固定資產投資計劃完成750億元，力爭實現1000億元，而城鄉建設計劃完成投資520億元，佔總投資計劃的69.3% 。在剛剛召開的“兩會”上，曉光市長作的《政府工作報告》裡面，分別對四大區域的生產總值增長幅度都有新的要求。要實現新的經濟增長目標，必須以專案作支撐，加快這些專案的實施，將對全市經濟快速增長起到重要的拉動作用。
(二)抓好城鄉建設重點專案工作是改善民生促進和諧的迫切需要。城鄉建設重點工作包括市政基礎設施建設、農村危房改造、村莊整治和新農村建設、保障性安居工程、垃圾汙水處理專案等，這些重點工作都與廣大人民群眾生產生活息息相關。同時，城鄉建設工作涉及的水、電、熱、氣、訊、住、行等，都與廣大群眾生活相關聯。加快城鄉建設重點工作的推進，能給百姓帶來實實在在的實惠，有利於改善民生，促進社會和諧。20xx*年，我市住房保障工作深入推進，廉租房、公共租賃住房、經濟適用房等保障性安居工程、以及村莊整治、農村危房改造工程的實施，使城鄉居民特別是貧困群眾居住條件有了明顯改善。溫州路、雨水路、瀋陽南路、東城大道、東風橋等重點工程建成順利通車，河上坡路、珍珠路、瀋陽北路等全面竣工，極大的改善了人居環境，逐步改善了城區路網結構，提高了廣大人民群眾的生產生活質量。
(三)抓好城鄉建設重點專案工作是提升城市品位和統籌城鄉發展的需要。我市將以構建中心城區200萬人口為目標，按照“東擴西控、南北充實、優化中心、完善功能、突出特色”的原則，大力建設由主城區、新蒲副城區、南白副城區、坪橋—深溪環山工業帶構成的城市框架。各縣、區(市)要在20xx年新開工2平方公里新區的基礎上，再開工建設2平方公里的新區。強力推進這些重點工程建設，將使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到進一步完善，城市的輻射帶動能力得到充分顯現。同時，小城鎮建設的加速發展對於統籌城鄉、促進協調發展有著決定性的推動作用。
(四)抓好城鄉建設重點專案工作是實施城鎮化戰略的客觀要求。今年，省委、省政府把工業化、城鎮化作為促進貴州“”時期經濟社會又好又快、更好更快發展的兩大戰略之一。市委、市政府全面貫徹落實省委、省政府戰略部署，強力推進工業化、城鎮化帶動略。而加快推進城鎮化程序必須以實施重點建設專案為支撐。今年，我市城建專案近600個，今年完成的重點專案投資430多個億，這些重點專案的實施對促進城鎮化程序起著積極的推動作用。從目前掌握的情況看，一、二月份開工專案推進不夠理想，動作比較緩慢，請大家務必加大力度，加快進度，強力推進實施。
二、把握四個關鍵，確保城鄉重點建設工作健康有序推進
城鄉建設是一項複雜的系統工程，必須突出工作重點，要著力圍繞四個方面，突出抓好四個關鍵。
(一)圍繞提升品位抓規劃。規劃是龍頭，是推進城鎮化的先決條件。要本著“先規劃、後建設”的指導思想，要高起點抓好各項規劃工作。在《XX市城市總體規劃(20xx-2030)》的指導下，加快各專項規劃的編制，完善城市功能。要完成《國家級遵義經濟技術開發區總體規劃》編制，完成中心城區近期建設規劃;啟動《XX市城市綜合交通規劃》修編，加快舊城區詳細規劃編制，實現控規全覆蓋，優化城市功能;要加快新蒲新區、新舟航空港區、火車站片區、南白龍坑片區、董公寺片區等新區規劃、詳細規劃編制。各縣、區(市)要制定本地《小城鎮村莊整治規劃全覆蓋實施方案》、《高速公路沿線200米可視範圍內村莊危房改造和村莊整治實施方案》和《省級示範村危房改造和村莊整治實施方案》，並按要求報市級部門審批。要建立健全城鄉規劃全覆蓋工作責任制，分解落實目標任務，用兩到三年時間實現城鄉規劃全覆蓋，即今年實現鎮鄉規劃全覆蓋;20xx年實現重點村莊全覆蓋;20xx年實現所有縣城、重點鎮控制性詳細規劃全覆蓋及所有村莊規劃全覆蓋，提升城鎮規模水平。各地要安排一定資金，強力推進規劃編制工作。
(二)圍繞完善功能抓專案。要加快城市基礎設施建設，把改善城市交通作為城市建設的重中之重，以路網建設帶動城市規模擴大和佈局優化。強化汙水、垃圾處理設施建設及運營管理，提高汙水和垃圾無害化處理率。垃圾處理場建設和汙水處理執行務必要引起重視，確保正常運轉，各縣、區(市)三月份要排程一次。堅持科學規劃、適度超前的原則，統籌抓好水、電、氣、通訊、學校、醫院等功能性基礎設施建設。大力實施縣城倍增擴容計劃，在“”期間，每個縣城建成區面積至少擴大2-5平方公里以上，進一步完善服務功能，提高人口集聚和綜合承載能力。依託高速公路形成的一小時經濟圈，加快仁懷、桐梓、綏陽、湄潭城區建設。以成功申報世界自然遺產地為契機，加快把西部的赤水、習水城區建成為承載20萬人口以上的中等城市。抓住國家實施武陵山區經濟協作發展的機遇，加快把東北部的正安、鳳岡、餘慶、務川、道真縣城建成承載10-15萬人口的城市。按照擴大規模、完善功能、突出產業、注重環境的要求，集中打造一批主業比較突出、輻射能力較強的重點中心鎮，因地制宜建設一批交通樞紐型、旅遊景點型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型的小城鎮，輻射帶動農村發展。
(三)圍繞創新機制抓管理。城市管理、城鎮管理也是城鄉建設的重點工作。要緊緊依託“一建雙創”等載體，努力提高城市管理水平。我市城市管理體制已初步建立，但關鍵在抓落實。要全力推進管理創新，完善體制機制，創新方式方法，研究長效管理辦法，提高城市管理制度化、法治化水平。要加強城管執法隊伍建設，增強整體素質，提高執法水平。要加快推進數字化城管網路，搭建數字化城市管理平臺，推進城市管理規範化、現代化。要拓展管理範圍，中心城區在抓好主要街路、重點地段的市容秩序和環境衛生的同時，要向次幹道和背街小巷延伸、向居民區延伸。縣(市)區以建制鎮和主要交通線路鄉鎮為主，逐步向其它鄉鎮和中心村延伸。通過加強日常管理與實施集中整治，徹底改變縣城、鄉鎮、村管理落後局面。要建立經費保障機制，各級政府要逐年加大城市管理經費投入。
(四)圍繞破解難題抓建設。城建重點工作中難題多，困難不少。一是土地供需矛盾突出。在解決土地瓶頸時把握好三點，基礎材料完整齊全、群眾的安置補償嚴格兌現以及抓緊報批速度。二是融資難的問題。資金短缺一直是城鄉建設發展的最大難題，大家要多渠道尋求合作模式，加大招商引資力度，加強與國家開發銀行的合作，爭取國家開發銀行放貸到縣。縣級要積極組建融資平臺。
三、突出八個重點，確保城鄉建設重點專案工作取得實效
20xx年，全市城鄉建設計劃完成投資520億元，其中：房地產開發計劃投資160億元;小城鎮建設計劃投資156億元;市政重點工程計劃投資164億元;新農村建設村莊整治計劃投資20億元;農村危房改造計劃投資20億元。城鎮化率提高1.5個百分點，達到36%。圍繞上述目標，突出抓好七項重點工作。
(一)突出抓好各個專案前期工作。20xx年的專案，一、二月份已開工的，要加快工程進度，從排程的情況看，工程推進不很理想，有的專案雖然開了工，但都因前期準備工作不充分而影響進度;三月份要開工的，要抓緊開工;二季度開工的，要全力做好前期準備工作。原則上，上半年要開工的專案，必須在一季度完成所有前期工作，下半年要開工的專案，必須在6月30日前完成所有前期工作。各單位要立足早和快，靈活用好政策，大膽開拓創新，破解立項、用地、環評、資金等難題，不等不靠，創先創優，爭取工作上的主動，為建設專案按期完成提供保證。
(二)突出抓好市政重點工程。各縣、區(市)政府和各相關部門要對重點專案統籌謀劃，加強排程，強力推進。全面完成新蒲新區、忠莊—龍坑片區及工業園區主幹道路和連線中心城區的路網建設。實施子尹路南延線隧道、石龍西路及隧道、官井南北隧道複線工程、湘江路片區改造工程、一號路及一號橋工程、萬里路坳上棚戶區改造工程、老城軍幹所至市捲菸銷售公司片區改造工程、老城協臺壩(原武警支隊)升級改造工程、官井東路道路建設工程等市政重點工程專案。對所有重點工程專案必須倒排工期，加快推進，確保完成年度任務目標。各縣、區(市)比較大的市政重點工程專案都要納入市級排程，要實行月排程、季督查制度，安排專人做好統計排程工作，每月都要有報表報市政府，做到情況清、底數明。各單位必須進一步明確責任，充實專門班子，強化措施，按照市政府確定的時限要求，全面完成工作任務。
(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一項民心工程，中央、省、市高度重視保障性安居工程建設。2月24日，國務院剛剛召開了全國保障性安居工程工作會議，其會議規格之高、規模之大，副出席會議並作了重要講話，要求各級各部門要將此項工作作為政治任務、硬任務抓緊抓實。並與各地簽定了“軍令狀”。今年，省政府下達我市保障性安居住房總數為14000戶。全國保障性安居工程工作會議後，省政府對目標任務進行了調整，我市調整後的任務數為20387戶，其中廉租房8167戶，公共租賃20xx戶，棚戶區改造6720戶，經濟適用住房3500戶。同時，我市新增發放租賃補貼5730戶，要求高、時間緊、任務重。各級各部門要站在講政治、系民生的高度，採取強有力的措施，確保所有保障性安居工程在6月30日前開工。要千方百計籌集地方配套資金，對公積金淨收益部分全部劃入保障性安居工程專戶。4月、8月、12月省裡將組織督查組對保障性安居工程情況進行督查，各地要按計劃推進工程進度。要進一步規範廉租住房出售和後續管理工作。要利用國家加大公共租賃住房建設和城市棚戶區改造的有利時機，努力觖決中偏下收入困難戶住房困難問題，積極改善城鎮居民住房條件。同時要積極推進林區棚戶區、城區棚戶區改造工作。
(四)突出抓好農村危房改造工作。20xx年經過各級各部門的共同努力，超額完成了全市農村危房改造任務，成績值得肯定。今年，各縣、區(市)要繼續發揚務實拼搏的精神，要全面完成省下達我市44614戶的農村危房改造。要按照省、市的要求，認真抓好省裡確定的共建點。同時，至少要抓好五個示範點建設。在工作中要強化縣級政府在農村危改中的主體責任，要加強鎮鄉一級現場指導人員和農村工匠培訓工作，進一步加強宣傳力度，提高危改政策的知曉率，增強危改工作的透明度，接受社會和群眾監督。要加強管理，保證質量，嚴格審批，確保危房改造政策落到實處，真正惠及危房農民群眾。
(五)突出抓好村莊整治工作。各地要把村莊整治工作和“四在農家”建立緊密結合起來，做到“四個堅持”。一是堅持規劃先行、政策引導。在規劃設計過程中，要廣泛徵求群眾意見，讓大多數人瞭解規劃，引導和增強群眾參與規劃的積極性和主動性，嚴格按規劃推進村莊整治。二是要堅持群眾為主、政府扶助。要以服務農民為前提，充分發揚民主、尊重民意，保護好、調動好農民的積極性和創造性，積極實現村民自治。三是要堅持因地制宜、突出特色。要立足於村莊已有基礎，以改善農民最急需的生產生活條件為目標，按照“五通三改三建”的要求，優先整治村內供水、道路、供電、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈舍混雜等專案，逐步改變農村落後面貌。四是要堅持量力而行、分步到位。在村莊整治工作中，要堅持規劃一步到位，建設分步進行的原則，不制定統一標準、不搞統一驗收、不搞強迫命令、不搞“政績工程”。
(六)突出抓好房地產開發工作。城市房地產開發要堅持“三項”要求。一是堅持統一規劃。城市房地產開發建設必須由政府統一規劃，所有部門和個人都要無條件服從，嚴格按規劃開發建設。二是堅持規模開發。能連片的必須連片，能連大片就不連小片，形成規模開發，要引進一批實力雄厚，誠信度高的大企業參與到我市房地產開發行業當中。三是堅持規範市場秩序。要對房地產開發進行巨集觀調控，張馳有度，收放自如，促進合理競爭，形成良性迴圈，嚴格執行房地產市場巡查制度和房地產開發專案手冊制度。進一步加強房地產市場監督管理，加大對違法違規企業的查處力度，堅決打擊非法建設、黑房開，促進房地產業有序健康發展。
(七)突出抓好小城鎮建設工作。我市小城鎮建設一直都做得比較好，我們一定要把小城鎮建設作為推進城鎮化的重要工作來抓。一是要在小城鎮規劃編制和管理上下功夫。要樹立適當超前的意識，高起點、高標準編制小城鎮建設規劃，走規劃一步到位、分階段實施的路子。二是要在發展城鎮經濟上下功夫。按照“人口向城鎮集中，企業、專案、資金向城鎮集聚”的要求，一手抓吸引農民進鎮，一手抓城鎮經濟發展，促進進鎮農民充分就業。三是在完善基礎設施上下功夫。從解決與群眾生活密切相關的問題入手，加大醫療、衛生、垃圾汙水、自來水、綠化、亮化、淨化、美化、文化等基礎設施建設，提高房產開發的品位，為鎮民提供便捷優質的服務，增強城鎮集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要體現自然特色、人文特色特點，增強特色和精品意識，在創特色、重實效、出精品上下功夫，構築自己的鮮明特色和品位。
(八)突出抓好城市管理工作。今年，我市將迎接國家衛生城市的複查驗收，按照市委、市政府關於“六個率先”和深入推進“一建雙創”工作的要求，深化“整髒治亂”工作，加強市容市貌的綜合整治和專項治理，注重城市綠化“雙基”工作，要把城市園林綠化工作延伸到社群和樓盤居住區。加快建設城鎮數字化管理平臺，提高城市管理資訊化水平。鞏固 “國家衛生城市”、“國家森林城市”建立成果，確保國家環保模範城市、全國文明城市建立取得成效。
四、嚴格六項要求，確保城鄉建設各項工作落到實處
一要強化領導。加快城鄉建設是各級政府和相關部門的重要職責，要從全市經濟社會發展大局的高度看待城鄉建設工作，將其納入重要議事日程，與其它經濟工作同部署、同檢查、同落實，做到領導到位、支援到位。要建立主要領導負責制，各縣、區(市)和相關部門的“一把手”對本地區、本部門的城鄉建設工作負總責，主要領導要經常深入實際，研究城鄉建設工作，解決城鄉建設中存在的問題，以領導的高度重視和親自參與，形成加快推進的工作態勢。對重點專案要明確一名縣級領導牽頭負責，並強力推進。
二要落實責任。各級政府和相關部門要按照本次會議簽訂的責任狀要求，抓緊建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制，層層分解城鄉建設工作指標，把任務落實到具體單位和具體責任人，一級抓一級，一級對一級負責，全力抓好推進落實。要實行年度考核制度，建立獎懲機制，對工作開展力度大、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵;對落實不力、行動遲緩，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，進行通報批評，責令限期整改;對不履行職責，造成工作滯後的，必須追究相關責任。
三要形成合力。城鄉建設工作涉及各個層面、各個領域，需要多方通力合作，齊抓共管。各級各部門也要增強大局意識，加強溝通協調，相互配合，搞好協作。市建設、規劃、城管、環保等部門要切實履行職責,充分發揮城鄉建設的主體作用。市國土部門要認真做好城建專案建設用地供給工作。市紀檢監察部門要嚴肅查處阻礙和破壞城鄉建設的各種違法違紀行為。要通過各級各部門的積極參與，形成全社會抓城鄉建設的強大合力。
四要改進作風。加快城鄉建設，改變城鄉面貌，各級領導幹部要進一步轉變工作作風，積極投身城鄉建設。要經常深入實際、深入現場、深入群眾，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協調，做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀。遇到矛盾不推諉，充分發揮主觀能動性。
五要維護大局。要維護社會穩定這個大局，預防和化解矛盾。妥善處理好因徵地拆遷、安置補償、拖欠工程款和農民工工資等問題引發的矛盾和群眾上訪問題。要始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，積極採取有效措施認真加以解決。
六要嚴肅紀律。要在重點工程、重點專案、重大資金使用中規範行為，自覺抵禦各種誘惑。各級幹部要嚴於律已，警鐘長鳴。要嚴肅查處各種腐敗行為，強化黨風廉政建設。
同志們，加快城鄉建設意義重大，使命光榮。我們要以對歷史負責、對人民負責的精神，進一步解放思想，開拓創新，合力攻堅，為推動遵義經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全鄉黨委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真總結上半年工作，安排部署下半年工作，動員全鄉上下進一步解放思想，開拓創新，真抓實幹，堅定信心，再鼓幹勁，迎難而上，加快全鄉經濟社會發展步伐，確保全面完成今年的各專案標任務。前面，周鄉長全面總結了上半年全鄉農業農村工作，對下半年工作作了全面的安排部署，我完全贊同。回顧上半年工作，全鄉各項工作進展良好。下面我就全面落實本次會議精神，加快全鄉經濟發展和抓好下半年的各項工作講幾點意見：
一、充分認識當前形式，切實增強工作的緊迫感和責任感。
今年以來，鄉黨委、政府在縣委的正確領導下，團結和帶領廣大幹部群眾以xx大和xx屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合我鄉實際，緊緊圍繞增加農民收入這一中心，突出結構調整、專案建設、基礎設施和新農村建設等工作重點，積極構建和諧社會，全鄉經濟和社會各項事業呈現出又好又快發展的良好態勢。總括起來主要有以下幾個方面的進展：一是圍繞學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的要求，以科學發展觀為統領，狠抓學習型黨組織建設，深入開展創先爭優活動，不斷破除不適應、不符合科學發展的思想觀念，進一步完善發展思路，以開拓創新的精神促進科學發展，在各個方面推出了新舉措，取得了新成效。二是發揮資源和環境優勢，專案建設工作成效明顯。投資3000萬元的潔雲毛驢養殖及驢肉深加工專案，高臺華盛化工有限公司投資500萬元的節能環保專案，投資150萬元的空心磚生產專案、萬豐山煤礦勘探專案正在紮實推進。三是發揮地域優勢，狠抓種植業結構調整，在經濟作物種植上有了新的進展，四是加大政策引導和扶持力度，整合資源、重點突破，以奶肉牛、肉兔養殖為重點的草畜產業和水面養殖發展勢頭強勁;以危房改造為重點的新農村建設工作進展良好;以集鎮路改造 、鄉集貿市場建設為重點的基礎設施建設力度大並進展順利。五是重視解決民生問題，著力促進社會和諧，各項強農惠農政策全面落實，社會各項事業協調發展;堅持和完善“民情報告”、“法德進家”、“一庭三所聯動”等行之有效的矛盾糾紛排查調處機制，群眾反映的一些突出問題得到了較好解決，為經濟社會發展創造了穩定和諧的社會環境。六是全面加強精神文明建設和黨的建設，創先爭優活動全面深入開展，黨內激勵關懷幫扶機制全面落實，公民思想道德教育和精神文明建立活動紮實有效，群眾性文化體育活動豐富多彩。始終堅持“抓班子，帶隊伍，促發展”的思路，加強黨的自身建設和黨員隊伍建設。繼續深入開展了城鄉黨組織“1+1”結對互幫、黨員積分制管理、黨員承諾制等黨性實踐活動。建立健全農村黨員幹部現代遠端教育站點管理制度，規範站點執行程式，達到了幹部經常受教育，群眾長期得實惠的目的，黨建工作水平在創新中不斷提高。七是全鄉各級幹部的精神狀態和工作作風進一步提升，鄉領導在解決難題，加強督查等方面加大了抓落實的力度，推動了各項工作的有效開展。
總的來講，上半年工作成績是主要的，成效也是明顯的。但是，我們也應當清醒地看到工作中還有很多薄弱環節和不足：一是專案建設上帶動能力強的好專案、大專案還不多;二是基礎設施落後的現狀從根本上還未得到改善，抵抗災害的能力脆弱;三是農村面貌陳舊等問題依然困擾著我鄉的發展;個別重點工作還未得到全面落實，如日光溫室等。四是各村之間、單位之間工作不平衡，特別是在抓重點專案、抓穩定、抓落實上差距較大。少數幹部事業心、責任心不強，思想不解放，視野不開闊，大局意識淡漠，作為一個村幹部的綜合素質較低，各項工作能力有待進一步提高。五是個別鄉村社幹部服務意識不強，服務態度生硬，作風漂浮，工作不實，影響了社會穩定，影響了發展環境。六是部分群眾思想觀念嚴重落後，鼠目寸光，不能夠用發展的眼光看待問題，只看到的是眼前的一點既得利益，甚至在個別黨員中還存在政治素質下降，黨性觀念淡薄，立場嚴重錯位，是非觀念不清的問題。對此，我們要認真分析，高度重視，切實加以解決。
從我們目前的發展思路來看，社會各項事業的發展都已經初步取得了一定的成效，因此我們必須繼續堅持既定的發展思路，把實施特色富民工程、生態文明工程、全民創業工程、民生保障工程、基礎設施建設工程作為推動全鄉經濟社會全面協調可持續發展的著力點和突破口，銳意進取，合力攻堅，統籌兼顧，重點突破，努力實現全鄉經濟社會又好又快發展。
二、關於下半年工作的總體要求和主要任務
今年上半年，我鄉各項工作在原有基礎上有了新的進步和提高，全鄉經濟快速發展、事業全面進步、社會政局穩定、人民安居樂業。面對新一輪經濟發展的熱潮，克服的困難比預料的多，形勢逼人，不進則退;下半年，面對發展的差距和壓力，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，加倍努力、奮起直追，不僅要與過去比，在縱比中增信心、提士氣，而且要與先進鄉鎮比，在橫比中明方向、鼓幹勁，最大限度地利用有利條件，盡最大努力化解不利因素，加快社會主義新農村建設步伐，加強民主法制建設和精神文明建設，推進全鄉經濟和社會又好又快發展。針對目前鋼屋架大棚進度緩慢，部分村部分重點工作停滯不前等實際問題，這些問題還需要我們採取綜合措施，在下半年的工作中認真加以解決。下半年主要做好以下幾個方面的工作：
一是做好現有專案的配合和新專案的引進。積極配合縣上及相關部門做好生態環境建設專案的後續協調服務工作，為專案建設營造寬鬆的發展環境;繼續加大招商引資力度，力促全鄉專案建設實現新突破。
二是緊緊圍繞增加農民收入這一中心，積極推進新農村建設步伐。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，在重點任務的落實上邁出新步子，謀求新突破。今年春種以來，鄉域內總的降水量較往年相比有所增多，目前為止沒有表現出嚴重的旱情，但是近期又出現了連續的高溫天氣，我們絕不能麻痺大意，要一如既往的認真抓好抗旱防旱工作，做好水庫水的管理，盡最大努力保證豐產豐收。進一步加大對制種市場的監管力度和制種農戶的田間管理培訓，確保今年全鄉制種業健康發展。當前番茄即將進入採摘期，各村要未雨綢繆，做到早計劃，早安排，及早落實今年的番茄收購工作，確保收購順利。認真落實“抓大戶、建小區、帶群體”的工作思路，用足用活縣政府關於發展養殖業的補助政策，採取宣傳引、政策扶、典型帶、行政推等措施，進一步激發群眾發展草畜產業的內在動力，突出抓好幾個養殖小區的建設;注重青貯氨化技術的推廣和畜禽新品種的引進，提高草畜產業發展的科技含量;進一步發揮鄉畜牧站的職能作用，健全防疫網路，加強畜禽防疫和疫病防治工作，力促全鄉畜牧業發展再上新臺階。要努力在勞務經濟發展上求突破。發展勞務經濟是減少農民、富裕農民、提高農民素質的一項戰略性任務，也是投入少、見效快的富民工程，是現階段增加農民收入的重要途徑。結合30萬農村勞動力技能培訓工程和全民創業工程，充分發揮鄉勞務站的職能作用，加強勞動力技能和科技培訓，發展壯大農村實用人才隊伍，培養和造就一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉土人才，多層次、多形式、全方位提高勞動力素質，逐步推動勞務輸出由體力型向技能型轉變，提高勞務輸出工作的質量和檔次。繼續按照鞏固東部，拓展西部，長短結合，季節交叉的思路，堅持政府引導、中介組織推動、市場化運作的原則，持之以恆地抓好勞務輸出。力爭年底實現輸出勞力 人次以上，實現勞務收入 萬元。
三是積極協調發展各項事業，推進社會全面進步。要按照“三個統籌”的要求，促進社會各項事業與經濟發展緊密結合，不斷提高人民群眾的生活質量和科學文化素質。要大力實施科教興鄉戰略，加強農業科技服務體系建設，大力推廣應用先進適用技術，促進科技進步與創新。積極開展各類文體活動，豐富廣大群眾的業餘生活。深化人口與計劃生育綜合改革，落實農村獎勵扶持政策，穩定低生育水平。進一步加強基層民主政治建設，提高黨務、村務公開質量，認真落實四議兩公開工作法，保證人民群眾依法行使民主權利。紮實開展“創先爭優”活動，通過活動開展，著力引導和促使基層黨組織和廣大黨員在服務地區經濟發展、推動地區科學發展上創先爭優，在務實創新、創造工作業績上創先爭優，在堅持學習、提高能力上創先爭優，在改進作風、切實為民服務上創先爭優，在從嚴要求、提升社會形象上創先爭優。開展創先爭優活動的最終目的，就是要通過活動開展，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，積極推動地區經濟發展、促進社會和諧，提升服務群眾的意識和水平。全鄉各級黨組織要以求真務實的作風開展好創先爭優活動，不斷髮揮黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推動我鄉科學發展和諧發展率先發展做出新的貢獻。在創先爭優活動中，各支部要特別注重繼續抓好城鄉黨組織“1+1”結對互幫、黨員承諾制和農村“五強五爭創”、“黨員爭五星”等黨性實踐活動，機關支部要切實開展好“四比三優一滿意”活動，通過紮實開展“創先爭優”活動，達到組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠的目的。廣泛開展群眾性精神文明建立活動，加大公民文明行為教育力度，突出抓好未成年人思想道德建設，倡導健康文明的生活方式。認真組織實施公民道德建設工程，不斷提升公民思想道德水平。切實抓好精神文明示範點建設和“三改”工作，加大改廚、改廁、改圈力度，營造家庭文化氛圍，提高精神文明建設的總體水平;堅持環境衛生月查季評制度，徹底清理門前“三堆”和垃圾死角，引導廣大群眾養成文明潔淨的良好衛生習慣，為建設社會主義新農村營造優美的生產生活環境。
三、加強組織領導,轉變工作作風,狠抓工作落實. 通過今天召開的鄉黨委擴大會議，下半年的工作目標和任務已經明確，實現年初確定的經濟和社會發展的各項任務，力量在群眾，關鍵在領導。領導幹部要切實提高執政能力，尤其要提高領導發展的能力和解決複雜問題的能力，確保各項工作順利推進，取得顯著成效。
(一)要繼續解放思想，凝聚合力，狠抓工作落實。
歷史的經驗和實踐昭示我們：思路決定出路，觀念創造財富，解放思想的空間有多大，發展的空間就有多大。只有繼續解放思想，敢於探索創新，才能突破發展的障礙和制約，躍上發展的新境界。從我們鄉村幹部來看，我們的部分幹部思想保守，方法老套，缺乏開拓精神，很多群眾“小富即安”的思想還比較嚴重，影響了發展步伐。這些問題的存在，表現在工作上就是在發展思路的貫徹上畏首畏尾，在決策部署的落實上大打折扣，妨礙了全鄉經濟的發展。因此，解放思想是當務之急。現在我們的有些同志，思維模式化、工作經驗化，觀念陳舊化根深蒂固，習慣於用老思維、老經驗解決問題，不能以創新和發展的思路處理問題，這樣未必會取得好的效果，必須堅決予以轉變。要牢固樹立這樣一種理念，把解放思想同實事求是結合起來，不論哪種形式，能搞活就行，不論歸誰所有，有貢獻就行，不論規模大小，能發展就行，不論業主是誰，有作為就行。發展、創新就是要敢於大膽地試，大膽地闖，敢於突破陳規，善於推陳出新，以思想的大解放促進全鄉經濟的大發展。解放思想的最終目的是為了推進工作，促進發展，近年來，全鄉經濟和社會各項事業應該說都取得了顯著成效，但是問題也還很多，這裡不再一一列舉。各村、各單位都要善於從本鄉、本村實際出發，把解放思想更多地體現在分析問題、制定對策、解決問題上，體現在能不能找到一條符合本村、本單位的發展路子上，拿出新思路，新辦法，新舉措，科學地研究新情況靈活地解決新問題，努力在解決問題、促進工作、推進發展上取得實質性進展。
(二)要轉變作風，真抓實幹，狠抓工作落實。
為了使專案建設以及黨建、精神文明示範點建設等難點、重點工作得以順利推行，以開展機關作風建設活動為契機，廣泛推行首問責任制、限時辦結制、標示服務制、過錯追究制等相關制度，著力解決領導幹部在思想、工作、生活、作風方面存在的突出問題。通過重新修訂工作制度和工作紀律，充分利用各種集會進一步加強三級幹部教育，牢固樹立“有為才有位”的思想理念，提高幹部幹實事、解難題、處理複雜問題的能力。各項工作的推動，既定目標任務能不能如期實現，關鍵在人，關鍵在我們的鄉村幹部。因此，就要在繼續抓好思想、組織、作風建設的同時，抓好乾部隊伍建設，為各項工作目標的全面落實提供堅強有力的組織保證。可以肯定地講，我們的鄉村領導幹部絕大部分是堅強有力、真抓實幹的，是政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，群眾信賴，工作務實的。近年來，全鄉經濟發展之所以取得顯著成績，也正說明了這一點。各村、各單位要從加強黨的執政能力建設的高度出發，從解決難纏事、棘手問題和對待人民群眾的態度、感情上轉變作風，真心實意地幫助解決群眾生產生活中的困難和問題。要從目前我們正在做的每一件事情和每一項工作上轉變作風，多謀事，多想羅城的發展，少謀私利，多一點務實精神，少一點形式主義，靠前指揮、一線實幹，做到勤奮不耍滑，負責不推諉，誠實不說謊，實幹不怕苦和累，要始終保持良好的精神狀態，勇於爭創一流，不斷開創新局面，取得新成績。
(三)要領導帶頭，靠實責任，狠抓工作落實。
領導就是責任，時時處處要勤政當先，率先垂範。在工作中要突出一個“真”字，在作風上做到一個“實”字，要針對工作差距和薄弱環節，切實研究解決存在的突出問題，拿出強硬的措施和辦法，統籌兼顧，重點突破，全面推進。尤其是工作進度慢、任務重、欠賬大的村，村支部書記、村委會主任要親自抓、全力抓，千方百計加快進度，集中力量抓好落實。一是靠實領導責任，要做好分工，進一步明確鄉領導幹部在分管工作、聯絡村和掛靠專案方面的責任，形成千金重擔大家挑、人人肩上有壓力的工作格局;二是要靠實村、單位責任。各村、各單位“一把手”要切實擔負起抓落實的責任，對因部屬不周、落實不力造成全域性工作被動的，要堅決追究領導的責任。三是靠實目標責任，進一步完善目標管理責任體系。在目標的執行、考核和獎懲等各環節上，按照科學、合理、可操作的要求，做到深化、細化和優化，使之管有主體、查有目標、靠有標準、獎有依據，真正起到激勵先進、督促後進、推動工作的目標。
(四)理清思路，超前謀劃，狠抓工作落實。
鄉村兩級幹部都要增強工作的主動性、積極性和前瞻性，隨著農村一系列、全方位改革的不斷深化，這就要求我們必須轉變傳統的思維方式和工作方法，以全新的思維方式來謀劃工作，以靈活工作方法來解決工作中的難題，要切實轉變以前那種按部就班、思維置後、工作被動的狀況，要緊密結合本村、本單位的實際，創造性地開展工作，從現在起就要幹當前、想明年，及早考慮，超前謀劃明年工作的思路和重點，力爭使各項工作取得新的更大的成績。這次會議之後，各村、各單位的一個重要任務就是儘快召開會議，結合各村、各單位實際討論研究制定下半年的工作思路和目標任務，切實解決當前存在的影響工作進度的問題。
同志們，下半年乃至今後工作責任重大，我們要本著對黨和人民高度負責的態度，以科學發展觀為指導，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，鼓足幹勁，突出重點，狠抓落實，以積極主動的姿態適應新的形勢，以切實有效的措施解決新的問題，以奮發有為的精神不斷開創新的局面，為實現全鄉經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
老師們，同學們：
大家上午好!
經過積極籌備和精心組織，今天，東南大學“”科研工作會議在這裡隆重開幕了。在此，我謹代表學校黨政，向在座的各位老師，並通過你們向長期奮鬥在科技戰線的廣大教師，表示親切的慰問和衷心的感謝!
“十五”期間，學校抓住了機遇，獲得了較快發展，取得了令人矚目的成績。五年中，我們成功舉辦百年校慶，順利進入中管大學和“985工程”二期重點建設高校行列，成為一所以工為特色，理、工、醫、文、管、藝等多學科協調發展的綜合性大學。可以說，經過這些年的建設，學校綜合實力大大增強，學科體系日益完備，師資力量雄厚，教學科研優勢明顯，部分學科處於國內領先水平，在國際上也具有一定影響。
“十五”期間，科研工作取得了很大成績，為學校提升整體實力、實現爭先進位的目標做出了重要貢獻。基礎研究、高技術研究、平臺建設、科技開發、大學科技園、科技產業等在規模、水平、基地及人才等方面協調發展、互為促進。基礎研究快速發展, 承擔的國家自然科學基金專案和重大基礎研究專案的數量逐年增加;高技術研究成效明顯,湧現出了幾個優秀創新團隊以及一批優秀人才，產出一批具有自主智慧財產權的高新技術成果;基地建設保持特色,科技經費逐年遞增，全校科研經費合計21.2億元，20xx年達5.5億元; 專利申請量逐年攀升，產學研合作和成果轉化成績顯著。
所有這些成績的取得，無不凝聚著廣大師生的智慧和心血，尤其與科研工作者的努力息息相關。在此，我向長期工作在科研第一線的專家們說一聲：你們辛苦了!今天，我們要對科技工作中湧現出的一批先進集體和先進個人進行表彰，以感謝他們為東南大學的發展所作的貢獻。
高校承擔著人才培養、科學研究和社會服務等三大社會職能，每一項都與科技工作密切相關。科技工作不僅關係著一個學校在建設創新型國家中的地位和水平，而且關係著人才培養的質量和層次。東南大學在國內外擁有現在的地位，是與我們擁有較為雄厚的科技實力、取得較為豐碩的科技成果、利用科技優勢有力地促進了國家、區域經濟建設和社會發展等密切相關的。現在，我國政府明確提出要把教育擺在優先發展的戰略地位，更加重視教育在國家經濟和社會發展中的基礎性、先導性和全域性性的重要作用，更加重視人力資源這一戰略資本在建設創新型國家、提高自主創新能力中的重要作用。可以預見，高校將在未來社會發展中發揮更加重要的作用，而科技工作也將在今後的學校工作中扮演越來越重要的角色。
因此，我們應該十分清醒地認識到，科技工作仍然是我們今後工作的一個重點，而且還需要不斷地加強、不斷地完善。我們的工作要有幹勁、有創勁、有韌勁，要腳踏實地，奮發圖強，堅韌不拔。我們要繼續引進和培養更多高起點高素質的學術帶頭人，培育更多國家級的優秀創新團隊，加快促進中青年專家的成長，提高師資隊伍的整體實力和水平;提高科研的投入產出比，爭取獲得更多作為第一單位主持的國家重大科技專案，產出更多重大成果，發表更多高水平論文，獲得更多國家級獎勵。
為取得“”科技工作的新突破，順利完成“”規劃制定的目標，實現開拓創新、爭先進位的跨越式發展，我在這裡提幾點要求：
第一，堅持以改革創新作為發展的推動力，加快以人事制度改革為核心的各項改革，推動和抓緊落實科研體制改革。當前，學校主要從人事制度改革、高水平人才培養體制與機制改革、科研體制改革和行政體制改革等方面進行一系列改革，通過制度創新來激發活力，以增強自主創新能力為導向，構建以創新為主導的教學、科研和社會服務“三位一體”的新型管理體制和執行機制。在科研體制改革中，出臺科研資助計劃管理辦法、高水平成果獎勵辦法和院系科技創新工作考核辦法等，充分調動院系和廣大科技人員的積極性，鼓勵科研人員積極爭取高水平的科研專案，培養傑出人才，產出高水平的研究成果，形成良好的科技創新氛圍。今後，我們將認真組織實施這些制度，並不斷完善，希望能得到大家的理解、支援和配合，使這些制度能真正發揮激勵作用。
第二，加強科技創新及科技成果轉化工作，全面發揮大學科技園在轉化科技成果、推動創新創業和創新性人才培養方面的核心作用。結合國家中長期科技發展規劃，整合資源，構築幾個英才彙集的創新團隊，選擇我校有優勢的領域進行重點突破，使我校科研專案申請、科技成果的轉化等面向國民經濟重大需求，取得重大成就。鼓勵院系和教授與大中型企業進行長期的戰略性合作，構築產學研聯盟，爭取成為企業的研發中心，為企業發展提供長期的科技支撐。充分發揮大學科技園在孵化科技型企業、推動科技成果產業化方面的作用，使其成為學校科技成果順利實現產業化的橋樑。
第三，加強環境建設，增強凝聚力，充分發揮各方面的積極性，共同促進科技工作的大發展。科研工作者要集中精力搞好科學研究，充分發揮積極性和創造性，爭取拿大專案、出大成果、獲大獎;行政人員和實驗室工作人員要全力配合，做好後勤服務工作，保證科研工作的正常開展;各級領導幹部、尤其是涉及科研工作的領導幹部，要全心全意地為科研工作者提供幫助，爭取在申請專案、總結申報獎項等事情上為教師解決後顧之憂。學校黨政領導將在校內大力營造尊重學術自由、崇尚創新、寬容失敗的學術氛圍，形成符合時代要求、促進人的全面發展的校園創新文化。我們要通過紮實的工作，努力使每一位願意為東大發展作出貢獻的人都能獲得相應的事業發展空間，使每一位為東大發展作出貢獻的人都能獲得相應的社會地位和社會報酬，使廣大師生員工都為自己是東大人而感到自豪。
回顧過去，我們無比歡欣，歷史記錄著我們奮鬥和開拓的足跡;展望未來，我們有足夠的信心和力量迎接新的挑戰。同志們，我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，抓住機遇，深化改革，迎難而上，勇往直前。我相信，只要我們廣大師生員工共同努力，按照“”規劃確定的目標和開拓創新、爭先進位的跨越式發展思路，以前所未有的鬥志和舉措，紮實工作，我們東南大學的科技工作就一定能夠取得更加優異的成績，我們東南大學就一定會迎來更加輝煌的明天!
我希望大家能夠深刻認識到這次會議的重要性，認真參加討論，充分發表意見。希望通過這次會議，能夠集思廣益，總結出我們的優勢和經驗，找出制約我校科技發展的瓶頸，提出更多建設性的意見和建議，並就下一步發展達成共識。
最後，祝大家身體健康，工作順利，預祝本次大會取得圓滿成功!
謝謝大家!
同志們：
為進一步提高工作效率和質量，公司黨委決定，把黨建暨精神文明建設、紀檢監察、工會、共青團、新聞宣傳等工作會議合併召開公司黨群工作會議。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹集團公司黨群工作會議精神，全面總結公司20xx年黨群工作，分析形勢，安排20xx年任務，動員公司上下統一思想，振奮精神，努力推動黨群工作再上新水平，為建設“一強三優”現代公司做出更大的貢獻。
下面，我講三個方面的問題。
一、20xx年黨群工作情況
20xx年，在集團公司黨委和市委、市政府的正確領導下，公司黨群系統緊緊圍繞中心任務，求真務實，創新工作，為公司各專案標任務的全面完成發揮了重要作用。
保持共產黨員先進性教育活動取得實效。確立了“六個結合”、“四個到位”和“三個一致”的工作思路，制定了活動方案，圓滿完成三個階段的教育任務，實現了“兩不誤、兩促進”，群眾滿意率達到100%。按照幹部黨員、普通黨員、離退休黨員三個層次，分別制定了“六個高”、“六個好”和“四個做到”的先進性標準，被市委督導組在全市推廣。加強保持共產黨員先進性長效機制的研究，努力鞏固先進性教育活動成果。公司先進性教育活動得到上級部門的高度評價。
黨建工作進一步加強。強化黨建工作的制度化、規範化建設，制定《政工工作作業指導書》，實現黨建一體化管理體系的持續創新。注重黨建工作的持續改進，開展了滿意度測評，重點針對不滿意部分實施整改。認真開展黨員和黨組織資訊庫建設，實現黨內管理的標準化、科學化。加強幹部隊伍建設，嚴格落實兩級理論中心組學習制度，舉辦中層管理人員能力提升培訓班，幹部理論水平和管理水平不斷提高。積極推行中層幹部任前公示和試用期制度，幹部管理的透明度進一步增強。
紀檢監察工作取得新突破。深入貫徹國家電網公司兩個《決定》和集團公司《懲防體系實施細則》，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進公司懲防體系建設。加強廉潔文化建設，開展了廉潔文化理念和廉政格言警句徵集。推行廉政簡訊預警，舉辦廉政預防與治理專題講座和預防職務犯罪圖片展，形成黨風廉政大宣教格局。完善公司兩級重大事項決策制度，規範議事範圍和決策程式。認真開展效能監察和“三清理一規範”工作，對重大資金監管和重大工程專案進行廉政立項。公司連續十五年無重大違法違紀事件發生，被授予“山東電力20xx年度紀檢監察工作先進集體”。
工會工作邁上新臺階。認真落實集團公司黨委要求，積極開展職工代表競選試點工作，試點經驗在集團公司推廣。大力推進政務公開，嚴格落實聽證會和總經理接待日製度，努力拓寬溝通渠道。豐富群眾文體活動，組建員工業餘文化協會，開展女員工“巾幗建功”活動。廣泛開展勞動競賽和技術創新活動，榮獲“全國安康杯勞動競賽先進單位”。公司工會被評為“20xx年度山東電力先進工會”。
共青團工作開創新局面。強化團組織“三個服務”的作用，不斷深化青年創新創效、青年志願者服務和“號、手”活動。創新開展青年職業生涯導航，榮獲“山東電力精神文明建設創新獎提名獎”。加強團員意識教育，入選團中央“增強團員意識教育主題實踐活動百例”。變電隊團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”，貴苑大酒店被命名為“全國青年文明號”，公司團委被評為“山東電力五四紅旗團委”。
精神文明建設和思想政治工作取得新進展。以學習xx屆五中全會精神為重點，加強形勢任務教育。認真組織五個文明評選，積極開展結對救助幫扶活動。嚴格落實穩定工作責任制，堅持定期開展員工思想動態分析，切實把握思想政治工作關鍵點和思想行為危險源。圍繞廣大員工關心的熱點和難點，開展穩定情況調研，發現問題，超前控制，確保隊伍和諧穩定。
行風建設再上新水平。堅持“四個服務”，落實“三個十條”，深化“彩虹工程”常態執行。加強社會監督，實施客戶滿意管理常態機制建設，設立客戶總經理接待日，定期召開客戶關係委員座談會。強化員工服務意識，先後舉辦4期優質服務技能提升訓練營。認真組織“三公排程”暨優質服務宣傳活動。積極開展明察暗訪，客戶投訴受理率、處置率、反饋率均達到100%。20xx年，全市供電系統全部獲得行風免評或第一名，公司連續六年被評為全市行風建設先進單位。
企業文化建設取得新業績。建立了企業文化大綱，設計了領軍人、廉政、安全、服務等專業文化綱要，理清了企業文化建設的理論框架和內容脈絡。組織企業文化調研，發現問題，查詢不足，不斷調整企業文化建設的思路和重點。註冊了真情關愛標誌。加強載體創新，授予第一批真情使者，開展關愛企業金點子和典型優質服務案例評選活動，不斷深化真情關愛三項工程，促進了企業和諧發展。
新聞宣傳工作收穫新成果。加強對外宣傳，20xx年，全市供電系統對外宣傳報道稿件421篇，公司本部240篇，創歷史最好水平。《濱州電力》辦報質量進一步提高。拓寬宣傳渠道，創辦《新聞參考》和《彩虹》報，建立了公司內部網站。被評為“20xx年度山東電力新聞宣傳工作先進集體”。
總之，20xx年，公司上下緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，團結拼搏，紮實工作，黨群工作取得了較好成績。先後榮獲“全國文明單位”、“全國群眾體育先進單位”、“國家電網公司效能監察十佳優秀成果獎”、“山東省企業文化建設成果一等獎”、“華北電網公司系統先進基層黨委”等多項榮譽稱號。在剛剛結束的集團公司黨群工作會議上，公司黨委連續第四年被評為“山東電力先進基層黨委”。這些成績來之不易，凝聚了公司廣大員工的智慧、心血和汗水，湧現出了一大批先進單位、集體和個人。在此，我代表公司黨委，向獲得各項榮譽的單位、集體和個人表示熱烈的祝賀!向公司從事黨群工作的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、認清形勢，堅定信心，增強做好黨群工作的使命感
“”是全面建設小康社會的關鍵時期。國家電網公司審時度勢，做出了開展“愛心活動”、實施“平安工程”，加快推進“一強三優”現代公司建設的戰略部署。集團公司也明確提出，要在國家電網系統率先初步建成“一強三優”現代公司。從地方經濟形勢看，全市經濟成功實現“追趕戰略”向“趕超戰略”的轉變，發展速度繼續保持高速增長，對電力的安全穩定要求不斷提高。十屆一次職代會上，公司立足濱州複雜的電力市場競爭局面，提出了“堅持‘一條主線’、加快‘兩個發展’、把握‘三項重點’、提高‘四個水平’”的總體要求，確立了“一個確保、兩個爭創”的奮鬥目標。
面對新的形勢和新的任務，充分發揮職能作用，服務大局，實現公司創新發展的各專案標，黨群工作和員工隊伍還存在一定的差距和不足：一是部分黨支部創新能力不強，工作方式方法簡單、陳舊，不能及時發現問題和解決問題。有的黨支部班子不能嚴格執行民主集中制原則，影響了黨支部戰鬥堡壘作用的發揮。個別黨支部班子渙散，各行其是，在群眾中造成不良的影響。二是部分縣供電公司，對黨群工作的重要性缺乏正確認識，存在“重行政、輕黨群”的現象。有的縣供電公司黨群機構不健全，黨群工作人員、經費不能落實。個別縣供電公司黨委政治核心作用發揮不夠，甚至弱化。三是部分黨群幹部學習力不強，工作質量和管理效率不高，能力素質難以適應形勢發展的需要。有的黨支部書記不能很好履行職責，怕越位實則不到位。個別黨員領導幹部廉潔自律意識淡薄，追求個人私利，損害了黨的形象。四是部分黨員自我要求不高，在工作中不求上進，得過且過。有的黨員作風散漫，不能嚴格執行黨組織的各項要求。個別黨員落後於一般群眾，甚至遊離於企業管理之外。五是部分員工對改革發展的形勢認識不足，缺乏危機感和壓力感。有的員工不把精力放在幹工作上，只講索取，不講奉獻。個別員工不注重個人修養，甚至出現道德水平下滑。
這些問題的存在，會給企業的發展帶來不利影響，大家務必引起高度重視，在今後的工作中切實加以克服。經過認真總結工作經驗，做好下一步黨群工作，必須重點堅持三個方面，並注重抓好三個結合。
堅持三個方面：
一是堅持以創新為先導。創新是管理的主旋律。長期以來，公司非常注重工作創新，並在黨的建設、“彩虹工程”常態機制建設等方面取得豐碩成果，形成了濃厚的創新之風。黨群工作的物件是人，員工的思想隨著社會的進步和企業的發展而日趨多元，要求黨群工作必須與時俱進，適應不斷髮展變化的形勢需要，創造性地做好每一項工作。要認真研究新情況下，黨群工作的規律和特點，探索建立有利於黨群工作開展的工作機制;要認真研究改革中員工的思想需求，有針對性地創新工作方式、活動載體。要通過創新，進一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。
二是堅持以企業文化建設為關鍵。公司通過積極開展企業文化建設，實施真情關愛行動，較好地發揮了凝聚員工的作用。今年，要根據“愛心活動”和“平安工程”的要求，對真情文化進行完善，建立起廣大員工認同的文化體系，營造出企業、員工互動互為的文化氛圍。通過文化的力量，浸潤員工的思想和心靈，彌補制度剛性管理的不足，充分調動員工的積極性、創造性。企業要切實關心員工的成長進步，真正實現員工與企業共同發展。黨群工作者要加強對企業文化建設的宣傳和貫徹，使廣大員工能夠正確理解、充分認識、積極實踐企業文化，更好地為企業發展做出貢獻。
三是堅持以提高工作績效為保證。去年以來，公司在集團公司率先開展績效管理的研究和探討，取得了一定的實效，推動了公司各項事業的發展。建設“一強三優”現代公司，開展“愛心活動”、實施“平安工程”都對黨群工作提出了更高的要求。黨群幹部必須進一步增強責任意識和精品意識，充分利用績效管理的方法和平臺，進一步提高個人工作效率和質量。黨群部門之間要相互支援，密切協作，形成合力，不斷提升組織績效，努力提高黨群工作水平。
抓好三個結合：
一是抓好黨群工作與公司中心工作的結合。黨群工作必須與企業中心工作相結合，虛功實作，不走過場，才能取得實效。當前，黨群系統要緊緊圍繞隊伍穩定、安全生產、企業管理、市場開拓等開展工作。要通過實施“愛心活動”、“平安工程”，加強企業文化建設，把公司的各項任務要求，轉化為廣大員工的工作動力和精神追求，確保公司總體目標的實現。
二是抓好創新與繼承的結合。在歷屆領導班子的帶領下，公司黨群工作紮實開展，不斷進取，形成了許多好傳統、好做法。這些都是黨群工作的寶貴財富，也是進一步創新的基礎，必須在今後的工作中很好地繼承發揚。同時，要強化黨群基礎工作管理，規範基層黨支部工作，為黨群工作創新開展提供良好的內部條件。
三是抓好黨員典型選樹與不作為黨員管理的結合。黨員隊伍整體素質是黨員先進性充分發揮的關鍵。要積極選樹典型，對品德高尚、業績突出的優秀黨員事蹟進行大力宣傳和弘揚，在黨員中營造學先進、趕先進、爭先創優的濃厚氛圍。要加強不作為黨員的管理，建立幫扶機制，落實責任，確定目標，限期整改。
三、20xx年黨群工作指導思想、目標和重點工作
深入貫徹集團公司黨群工作會議和公司十屆一次職代會精神，當前和今後一段時期，公司黨群工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為主線，堅持在深化中提高，在創新中保持的工作原則，黨建工作抓長效，精神文明建設抓創新，思想政治工作抓滲透，企業文化建設抓完善，黨政紀工團齊抓共管，充分發揮黨組織的三個作用，努力確保員工隊伍的安全穩定，為建設“一強三優”現代公司提供堅強的思想、組織和人才保證。
20xx年公司黨群工作總體目標是：
三個確保：確保職工隊伍穩定，不發生違法和嚴重違紀事件;確保不發生影響企業形象和聲譽的事件;確保不發生職工越級上訪和集體上訪事件。
兩個加強：黨支部的戰鬥堡壘作用進一步加強，員工測評滿意率100%;黨員的模範帶頭作用進一步加強，優秀合格率100%。
一個爭創：爭創“山東電力先進基層黨委”。
重點抓好以下九個方面的工作：
(一)開展“愛心活動”、實施“平安工程”
要認真貫徹公司黨委1號、2號檔案的要求，加強領導，抓住關鍵，落實措施，確保活動順利開展。要切實抓好開展活動與實際工作的結合，求“三實”，戒“三表”，紮實推進，務求實效。要積極培育愛心理念和平安理念，形成關愛企業、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會的良好風尚，樹立“風險可以防範、失誤應該避免、事故能夠控制”的觀念。認真開展“三評三創”活動，制定詳細的評選標準，嚴格組織評選。充分發揮全體員工的參與熱情，領導幹部要做到“五個帶頭”，即：帶頭講奉獻、帶頭講學習、帶頭講安全、帶頭講和諧、帶頭講發展;黨員要做到“六個表率”，即：廉潔自律的表率、明禮誠信的表率、崗位創優的表率、安全文明的表率、優質服務的表率、奉獻社會的表率;員工要做到“三愛三心”，即：愛客戶，奉獻誠心;愛企業，堅守衷心;愛社會，永葆恆心。加強對活動開展情況的監督檢查，將重點工作細化分解，作為關鍵業績指標分解到部門、崗位，定期進行跟蹤評價。積極研究“愛心活動”、“平安工程”的深刻內涵，探索建立“三橫兩縱”的長效機制，三橫即：企業文化建設、安全管理、隊伍建設;兩縱即：愛心評價機制和平安預警機制。加強對先進典型的總結宣傳，充分發揮典型帶動作用，推動活動深入開展。年內，公司將對活動中的先進集體和個人進行表彰。
(二)加強黨的建設
進一步完善先進性教育長效機制，積極探討黨員先進性教育與績效管理的融合，建立黨員績效考評體系，通過科學確定績效指標、充分進行績效溝通、合理運用績效評價結果，對黨員的業績實行量化考核，激發黨員努力保持先進性的自覺性和主動性，提升黨員的貢獻率。按照“簡約、實用”的原則，從內容和形式兩個方面，對黨建一體化管理體系進行改造，研究和編寫黨群工作典型作業指導書，提高黨群工作規範化管理水平。加強黨內民主管理和監督，積極推進黨務公開，重點抓好黨務公開工作與聽證會制度的結合，進一步提高黨委決策的透明度;抓好黨務公開與廉政制度的結合，強化黨員幹部的廉政監督。
加強黨支部建設，嚴格執行《黨支部工作條例》，積極開展“實踐、創新在支部”等黨內特色活動，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。加強黨員隊伍建設，深入開展理想信念教育，徹底解決黨員隊伍中存在的信仰危機現象。要廣泛開展黨章學習教育活動，增強廣大黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性。堅持“五制”原則，面向一線做好黨員發展工作，及時把工作業務骨幹、優秀青年吸收到黨的隊伍中來。
(三)加強班子建設和幹部隊伍建設
加強領導班子建設，認真貫徹公司黨委《關於建立“四好”領導班子的意見》，不斷提高各級班子的戰鬥力和凝聚力。年內，要對評選出的“四好”班子進行命名錶彰。嚴格執行民主集中制原則，認真落實重大問題決策程式，堅持民主決策、科學決策。堅持兩級班子理論學習制度，舉辦專題培訓班，組織理論文章評選，增強各級幹部理論素質。推行中層幹部和縣(區)公司領導班子動態管理，加快乾部的素質置換，增強壓力感和危機意識，保持生機和活力。
加強幹部隊伍建設，堅持正確的用人導向，嚴格幹部選拔任用程式，擴大民主推薦的範圍。各級幹部要把作風建設作為提高領導能力的重要內容，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，樹立起良好的學習作風、領導作風、工作作風和生活作風，保持積極進取的精神狀態，團結帶領廣大員工，創造性地開展工作。大力加強幹部職業生涯策劃，探索建立幹部職業生涯設計和培養機制。
(四)加強黨風廉政建設
深入貫徹集團公司《懲防體系實施細則》，加快推進公司黨風廉政懲防體系建設，進一步健全完善預防和懲治腐敗的制度保障。全面落實黨風廉政建設責任制。加強對關鍵崗位、權力執行關鍵點的廉政預控，積極開展“查處‘嫌疑腐敗’行為，預防職務犯罪”集中教育治理活動。建立紀監審聯動工作機制，圍繞公司中心工作，深入開展效能監察，嚴肅查處違規違紀行為。加強廉潔文化建設，納入公司企業文化建設整體安排，開展格言警句和廉潔行為規範徵集，實施檢企共建，建立文化手冊，培育“廉潔為榮主動踐行，腐敗為恥自覺抵制”的共識。堅持規範與預控並重，切實加強對縣供電公司領導班子，特別是黨政主要負責人的廉政監督。年內，要組織縣供電公司主要負責人廉政談話。
(五)加強工會和共青團工作
要進一步完善職代會制度，規範總經理接待日和聽證會管理，努力提高民主管理和民主監督水平。廣泛開展“安康杯”勞動競賽、“巾幗建功”等載體活動，充分發揮業餘文化協會的作用，積極組織豐富多彩的群眾性文體活動。認真組織籌備參加集團公司第六屆職工文化節，力爭活動有特色、競賽獲名次，提升員工文化活動水平。
青年是企業的生力軍和先鋒隊。各單位要切實重視青年工作和青年人才的培養，為青年成長成才創造良好的環境。各級團組織要緊緊圍繞公司中心工作，積極開展“號、手”活動，深化青年創新創效，完善青年志願者服務活動機制，不斷提升團組織服務企業、服務青年、服務社會的能力。深入推進青年職業生涯導航，促進青年快速成長成才。
(六)加強思想政治工作
健全思想政治工作的領導責任體系，建立並落實黨委總攬全域性、協調各方，黨政紀工團齊抓共管，職能規範的新格局，將思想政治工作寓於企業的各項管理之中。認真履行穩定工作第一責任人的職責，各級領導幹部要定期深入基層，全面掌握資訊，及時理順情緒、化解矛盾。堅持員工思想動態分析制度，切實把握思想政治工作關鍵點，定期排查影響隊伍穩定的思想行為危險源，超前落實控制措施。積極開展形勢任務教育，統一思想，提高認識，激發員工的事業心和責任感。要加大農電工隊伍的管理力度，認真研究解決深層次問題，防止發生不穩定事件。要加強信訪工作，積極採取預防措施，堅決杜絕越級上訪和集體上訪。
(七)加強企業文化和精神文明建設
認真落實《山東電力集團公司企業文化總綱》和《山東電力集團公司企業文化建設五年規劃》，調整公司企業文化建設思路，突出特色，抓好結合。找準企業文化與專業工作的結合點，建立以安全文化、服務文化、廉潔文化和績效文化為框架的企業文化體系。強化對國家電網公司企業標識的宣傳力度，貫徹“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的文化理念，用共同的價值觀凝聚隊伍、促進管理、推動發展。
深入開展精神文明建立。結合開展“愛心活動”、實施“平
安工程”，組織內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的精神文明建立活動，引導員工堅持文明、健康、科學生活方式。要大力開展“社會公德、職業道德、家庭美德”和科學“三觀”教育，舉辦“講道德、樹新風”大討論，強化員工的道德意識，積極培育“人品為先，道德至上”的風尚。完善“五個文明”評選機制，按照“五個關愛”的要求修訂評選標準。認真開展學習型組織建設，不斷提高員工隊伍素質。要完善典型選樹和培養機制，建立典型建設的五年規劃和年度計劃，充分發揮典型的帶動和輻射作用。堅持“四個服務”，深化“彩虹工程”，加強行風建設，不斷提高供電優質服務水平。
要配合地方經濟建設，加大對外宣傳力度，營造氛圍，優化環境，樹立形象。要圍繞公司中心工作，加強對重點、亮點和特色工作的宣傳報道。要進一步提高《濱州電力》的辦報質量，辦好公司內部網站。要規範新聞宣傳工作，建立新聞稿件審查制度，完善新聞動態分析和預警機制，有效杜絕新聞風險。要加強新聞宣傳隊伍建設，建立新聞事件應急聯動機制，提高新聞事件的處理能力。
(八)加強對縣供電公司黨群工作的管理
今年，要重點加強對縣供電公司黨群工作的檢查指導，促進其黨群工作水平的不斷提高。各縣供電公司黨委要健全黨群工作機構，配齊配強黨群工作人員，落實黨群工作經費。要把黨群工作納入整體工作安排，與生產經營工作同計劃、同部署、同考核。要充分理解黨群工作者的工作難度和壓力，從政治上關愛、生活上關心，幫助他們不斷提高自身素質，全力做好本職工作。要積極培養選拔優秀人才從事黨群工作，有計劃地組織專業幹部和黨群幹部換崗交流。
(九)加強黨群幹部隊伍能力建設
新的任務，對黨群工作者提出了新的、更高的要求。廣大黨群工作者要充分認識肩負的光榮使命和重要職責，不斷提高學習力、分析力、執行力、創新力，做到能說、能寫、能算、能幹。提高學習力，要樹立學習是第一需要的理念，堅持持續學習，廣泛學習，不斷拓寬知識面，增強文字寫作和語言表達能力，提高工作本領，改善心智模式。提高分析力，要增強政治敏感性，對黨群工作的各類情況能進行合理分辨、正確判斷，為各級領導、基層員工提供準確、有效的資訊。提高執行力，要樹立大膽管理、勇於負責、高嚴細實、雷厲風行的工作作風，不誤虛工，不圖虛名，紮紮實實將公司黨委的每一項部署落到實處，不斷提高工作績效。提高創新力，要加強對前瞻性問題的研究，強化對新工作方法的探索，不斷用新辦法，解決新問題，創造新業績。
同志們，新的目標已經確立，新的事業催人奮進。讓我們積極行動起來，進一步加強和改進黨群工作，以人為本，開拓創新，奮發有為，努力構建和諧企業，為建設“一強三優”現代公司而努力奮鬥!
同志們：
今天，市政府召開全市農機化工作會議，主要是傳達貫徹全省農機化工作會議精神，回顧總結農機化發展情況，研究部署今後一段時期農機化工作任務。同時，對農產品質量安全和當前農業生產工作進行部署。下面，我就做好今後一段時期農機化工作先講三點意見。
一、充分肯定近年來全市農機化工作取得的成績
近年來，各級各有關部門高度重視農機化工作，加強領導，加大投入，全市農機化特別是水稻種植機械化水平得到了較快提升。主要表現在：
(一)水稻種植機械化基本實現。這幾年，我市把實現水稻種植機械化作為建設社會主義新農村和發展現代農業的重要內容，列入農機化工作的重中之重，大力推動。去年，全市新增水稻種植機械1026臺，機插秧面積79.9萬畝，水稻種植機械化水平達到80.5%，比20xx年翻了近一番，是近年來發展速度最快的一年，進入了全省率先基本實現水稻生產機械化市的先進行列，張家港、常熟、吳江3個市先後獲得了“率先基本實現水稻生產機械化縣(市)”稱號，崑山市也基本實現了水稻種植機械化。
(二)特色農機加快發展。為適應高效規模農業發展要求，促進特色產業培育，各地積極推廣特色高效農業機械。去年，全市新增機動高效植保機械1472臺，植保防治基本實現機械化;新增水產養殖機械1171臺(套)、畜牧生產裝置31套、大棚管理機械148臺(座)、果蔬保鮮庫63座，有效提高了相關產業的機械化水平。到目前，全市農業生產綜合機械化水平達到86.5%，較20xx年提高了3.6個百分點。
(三)農機化投入穩步增長。全市各級認真貫徹國家農機具購置補貼政策，逐年加大農機化發展投入。去年，全市農機化總投入達1.78億元，較上年增長54.8%。市級財政安排了600萬元農機化發展專項資金，張家港、常熟市財政安排超過700萬元，其他市區也都有不同程度的增長。
(四)秸稈機械化還田水平不斷提高。近年來，特別是去年以來，各地以全面禁止秸稈露天焚燒為目標，以推進稻麥秸稈機械化全量還田為重點，積極推進秸稈機械化還田和綜合利用工作，取得了初步成效，全市秸稈機械化還田率達到35%，綜合利用率達到78%。張家港市和常熟市的虞山鎮、崑山市的張浦鎮分別被確定為20xx年全省秸稈機械化還田示範縣(市)和示範鄉(鎮)。張家港市去年稻麥秸稈機械化還田率達78.9%，走在了全市前列。
(五)農機社會化服務體系逐步完善。各地按照覆蓋全程、綜合配套、便民高效的要求，積極發展專業化、社會化農機服務組織，為農民提供育秧、插秧、植保等一條龍服務。去年，全市新建各類農機化專業服務組織30個，累計達到123個。張家港市對新建的合作社每個獎勵5000元至1萬元，吳江市對機插秧面積超過1000畝的合作社獎勵1臺步進式插秧機，全市安排50萬元專項補貼庫房建設。同時，各地深入開展農機安全生產服務，新建立“平安農機”示範縣1個、示範鎮7個和示範村38個,農機安全工作進一步加強。
在充分肯定成績的同時, 我們也要看到存在的差距，主要表現在：地區之間發展不平衡性較大，部分市、區的水稻種植機械化水平還較低;特色農機推廣應用還不夠，與建設現代農業的要求還不相適應;農作物秸稈機械化全量還田水平和綜合率還不高;農機社會化服務體系建設還需加強等等。這些問題，必須在今後的工作中下大力氣認真加以解決。
二、乘勢而上，全面提升農機化發展水平
發展農業機械化，是提高糧食綜合生產能力、促進農業增效、農民增收的重要手段，是提升農業產業化水平、實現農業現代化的重要標誌，也是統籌城鄉發展、率先基本實現現代化的內在要求。各級黨委、政府要進一步高度重視農機化發展工作，堅持以科學發展觀為指導, 以推進城鄉一體化發展和建設現代農業為目標, 進一步鞏固和提高水稻生產機械化水平，加快發展特色高效農業機械和其他先進實用農機具，加快構建新型農機社會化服務體系，全面提升農機化發展水平。
(一)加快提升農機化整體水平。要繼續大力推進水稻種植機械化。機插秧省工節本、增產增收的優勢已被廣泛認可。各地要把鞏固和提高水稻機插秧水平作為農機化工作的重中之重，採取切實有效措施，確保全市水稻種植機械化水平今年達到85%，各市、區都要基本實現水稻生產全程機械化。要積極發展特色現代農業裝備。按照發展高效農業和特色產業的要求，加快園藝、漁業、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等農機化新技術、新機具的引進推廣，加大糧食低溫烘乾裝置、新型植保機動施藥機械、節能節肥機械、農業廢棄物綜合利用機械等推廣應用，整體提升農林牧副漁業機械化水平。
(二)大力推進農作物秸稈綜合利用。推進農作物秸稈機械化還田，是節約資源、培肥地力、改善生態環境、促進農業可持續發展的重要舉措。當前，我市正在積極建立全國生態市，再過幾天，世博會將在上海隆重開幕，對全面禁止秸稈露天焚燒，加強農作物秸稈綜合利用和機械化還田工作要求更高，必須予以高度重視。各地要根據國務院《關於加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》、省人大頒佈的《關於促進農作物秸稈綜合利用的決定》，以及前不久市政府剛剛印發的《關於加快推進農作物秸稈綜合利用嚴禁秸稈焚燒的實施意見》要求，認真做好各項工作，確保全市夏季麥秸稈機械化全量還田和秋季稻秸稈機械化還田率達50%以上，確保農作物秸稈綜合利用率達80%以上，確保不發生露天秸稈焚燒現象。
(三)積極推動工作創新。一要加快示範引領。各地要結合現代農業規模化示範區建設，率先在園區內推廣普及機械化生產，帶動面上發展。二是積極推進農機金融信貸。鼓勵信貸資金向農機大戶、農機合作組織、農機服務公司優惠傾斜，提高農戶購置大中型農機具的能力。三是積極探索農機專業保險。將先進適用、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入政策性農業保險範圍，擴大覆蓋面，降低大中型農機具購置風險。四是積極培育新型社會化服務組織。鼓勵和扶持農機合作社、農機專業協會和專業服務公司的發展，努力實現從耕種、植保到收穫、加工全程機械化作業。
三、加強領導，切實落實農機化發展各項關鍵措施
堅持行政推動、政策扶持和市場化運作相結合，加強組織領導，創新工作思路，改進工作方式，強化公共服務，努力開創農機化工作新局面。
一要科學規劃。各地要研究制定好“”農業機械化的發展規劃。規劃要體現先進、科學、可操作性。
二要加大投入。要進一步加大財政投入力度，擴大補貼範圍。要充分發揮政府資金的激勵和導向功能, 努力形成多元化的農機化投入新機制。
三要加強部門配合。農機主管部門要充分發揮職能作用，制訂工作計劃，層層組織發動，及時督促檢查，全力做好工作。財政、科技等部門要加大對各種先進適用農機具的開發、研製、引進的扶持力度。水利、國土部門要支援農業基礎設施建設和農機庫房建設，改善農機作業條件。環保部門要加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度。農機、工商、質監等相關部門要各司其職，密切配合, 加強對農機產品的質量和市場監督管理，創造農機放心消費環境。
下面，我就抓好農產品質量安全和當前農業生產工作再提幾點要求。
一、關於世博期間農產品質量安全監管工作
當前，上海世博會開幕在即，蘇州作為上海近鄰，是供滬農產品的重要基地。據各市(區)摸底調查，世博會期間我市供滬農產品企業基地有15家，其中蔬菜基地6家，動物及動物產品生產企業有9家。同時蘇州旅遊景點眾多，也是國內外遊客參觀考察的主要目的地之一。要保障世博會期間供滬農產品質量安全，並以此為契機，全面提升農產品質量管理水平，確保不發生重大農產品質量安全事件，把事關百姓健康、事關蘇州形象、事關國際影響的大事抓好。
(一)充分認識農產品質量安全監管工作的重要性。農產品生產環節多、產業鏈條長、監管涉及面廣，任何一個環節出問題都會對農產品質量安全產生影響。面對經營主體面廣量大，部分農業生產者質量安全意識淡薄，違規使用農藥、獸藥等投入品行為時有發生。最近一段時間，海南發現“問題豇豆”、青島發現“問題韭菜”，暴露出農產品質量建設和安全監管還存在不少問題。各級各部門必須充分認識加強農產品質量安全監管的艱鉅性和複雜性，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，全面提升我市農產品質量安全水平。
(二)全力以赴做好世博會期間農產品質量安全監管工作。各地要圍繞服務世博會，樹立全市一盤棋的思想，以供滬農產品基地和企業為重點，突出重點領域和薄弱環節，紮實抓好農產品質量安全監管各項工作，努力做到“四個百分之百”。
一是做到生產過程監管面百分之百。切實規範基地生產行為，供滬農產品生產基地要達到“三有”要求。一是有記錄。按標準組織生產，督促建立農藥、獸藥、飼料和新增劑等農業投入品使用制度和生產記錄，按規定完善生產管理檔案。二是有檢測。生產基地需配備相應的檢測裝置開展自檢工作，或委託有關質檢機構定期進行檢測，並出具檢測報告。三是有標識。基地生產的產品須有包裝標誌，獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標誌使用權的農產品，須標註相應標誌和認證機構。
二是做到違禁農藥監管面百分之百。嚴厲打擊製售假冒偽劣農業投入品行為，嚴禁銷售國家明令禁用的高毒農藥、獸藥和化學物質，淨化農業投入品市場。對本地區農業投入品生產經營單位進行全面監管，開展20xx年全市農資打假專項治理行動。
三是做到農產品質量檢測覆蓋面百分之百。完善農產品例行監測和監督抽檢制度，尤其是以甲胺磷等禁用高毒農藥、“瘦肉精”等易引起急性中毒的違禁藥物為重點，對供滬農產品的監測實行全覆蓋。對檢測不合格的農產品依法進行處置，堅決杜絕不合格農產品流入市場，合格產品憑質量合格相關證明進入市場。
四是做到供滬農產品合格率百分之百。對供滬農產品執行嚴格的產地準出制度。對已獲得“三品一標”認證的產品，出基地時需攜帶“三品一標”證書影印件。對其他未獲得相關認證的產品，由縣級農業行政主管部門指定的機構、鎮政府、村委會根據有資質的縣級或縣級以上質檢機構檢測出具的檢測報告，核發產地證明後方可出基地。所有供滬產品須提供“三品一標”證書影印件或產地證明後，進入上海市指定的批發市場進行交易，堅決杜絕場外交易行為。
(三)切實加強對世博會期間農產品質量安全監管工作的組織領導。各級各部門要把做好世博會期間農產品質量安全監管工作作為一項重大政治任務，加強組織領導，加大監管力度，細化監管措施，落實監管責任，確保各項工作落實到位。
一要建立聯動機制。各地要儘快成立專門工作班子，落實供滬農產品的質量安全監管工作，各相關職能部門按照明確分工、各司其職、各負其責的要求，從嚴把關、不留死角，形成上下聯動、齊抓共管的監管格局。農業、公安、衛生、質監、工商等相關部門要加強協調與配合。近期，市農委要抓緊組織開展一次全市性農產品質量安全大檢查，各地也要增加監督檢查頻率，健全完善日常監管巡察制度，開展形式多樣的檢查活動，逐個基地、逐個產品地排查問題和隱患，確保各項監管措施落到實處。
二要落實監管責任。要嚴格落實“屬地管理，分級負責”責任制。世博會期間，正是各地機構改革的重要時期，各地要儘快做好新設機構和原有機構的銜接和過渡工作，明確具體監管部門和人員，確保各項監管工作不脫節、不缺位、不留死角。要層層簽訂監管工作責任書，制定嚴格的考核機制，加強對入滬備案企業的教育和管理，明確農產品生產經營者為質量安全第一責任人，要求入滬備案企業向縣級農業主管部門提交農產品質量安全承諾書，切實把農產品質量安全責任落實到企業和生產者，把監管責任落實到部門和責任人。
三要加大投入力度。為加強農產品質量安全監管工作，市財政增加了農產品質量建設專項資金，各地也應將監測、檢測、監管、執法、體系建設等工作經費列入政府財政預算，確保農產品質量監管必需的工作經費，保障監管工作順利推進。要加強培訓，針對農產品質量安全監管各個環節，突出重點，開展有針對性的培訓。
四要完善應急機制。各地要按照“應急與預防並重、常態與非常態相結合”的原則，進一步完善應急預案和應急機制，落實工作責任，健全應急體系。如發生農產品質量安全突發事件，各地應快速反應、正確處置。
二、關於當前農村綠化工作
去冬以來，全市認真貫徹落實中央和省、市林業工作會議精神，以打造環境優美的生態宜居城市為目標，緊緊圍繞年度目標任務，克服低溫、陰雨等各種不利天氣影響，科學規劃，及早部署，狠抓落實，全面推進造林綠化“八大工程”建設，截止目前，全市已完成植樹造林面積7.9萬畝，佔全年任務的66%。城際鐵路綠色廊道工程進展順利，已造林10039畝，完成總任務的96%。
當前，氣溫正在迅速回暖，正值綠化造林大好季節，全市上下要搶抓時機，加快農村綠化建設進度，再掀春季綠化新高潮。一要確保建設進度和任務完成。全市全年12萬畝綠化造林任務要落到實處。二要確保造林質量。以農村綠化重點工程為抓手，點、面結合，全力打造一批特色專案、亮點工程。要全面落實養護管理責任制，鞏固綠化造林成果。三要確保完成林權制度改革任務。防止走過場，力爭6月底前完成45.5萬畝林改任務。
三、關於動物疫病防控工作
春季是動物疫情的多發季節。今年春季的天氣反覆無常，氣溫驟暖驟寒，使動物疫病的發生和發展更加難於預料。全市動物疫病防控任務十分艱鉅。春季要重點抓好生豬口蹄疫、奶牛A型口蹄疫的防控工作。要按照“力爭不發生，確保不流行”的總體目標，從維護公共衛生安全的高度，切實落實“屬地管理、分級負責，政府保密度、部門保質量”的綜合防控措施，按照規範免疫、規範消毒、規範監測、規範管理、規範人員、規範實施等“六個規範”要求，在全市260家市級規模養豬場推行達標建設。要加強對轄區內世博會供應基地的動物養殖、屠宰加工企業進行登記，全面掌握企業生產規模數量、產品質量控制、追溯系統執行等安全工作，派專人實施一對一的駐場監管，跟蹤生產全過程，發現問題責令整改。對供應蘇州市區的三個生豬定點屠宰場和南環橋豬肉批發市場，要強化措施，重點監控，按照國家和省獸藥殘留監控計劃，對違禁藥物做到天天檢、批批檢，提高檢測比例，確保畜產品不發生重大安全事件。
四、關於夏熟作物管理
今年以來，我市先後連續四次遭遇歷史罕見的低溫冰凍雨雪災害天氣，前期又出現明顯倒春寒天氣，災害性天氣對農業生產造成了明顯影響。據農業部門分析，今年麥菜苗情素質普遍較差，發育程序明顯推遲，生長活力顯著下降，病蟲威脅不斷加重，全市夏熟農業生產表現為明災不重，暗傷不輕，農業增產、農民增收形勢不容樂觀。針對災害性天氣對農業生產造成的當前影響和潛在威脅，各級各部門要高度重視，切實抓好夏熟作物後期管理，力爭夏熟豐收。當前突出要抓好小麥赤黴病的防治。據預測，今年小麥赤黴病可能是一個大發生的年份，各級一定要做好宣傳發動和組織保障工作，立足用藥防治兩次的要求，控制病害危害。要廣泛動員農民抓緊清理田內溝、田外溝，確保排水暢通，防止小麥、油菜、蔬菜田間漬害。
五、關於落實永久性水稻保護面積
當前，正值春耕備耕的關鍵時期，各地要在穩定今年水稻種植面積的同時，抓緊做好永久性水稻面積的落實工作，積極開展水稻高產增效示範方建立工作。為了提高農民種糧積極性，今年還將適當提高糧食價外補貼。同時，各地要抓緊做好高標準農田建設的規劃編制工作，完成今年的建設任務。
最後特別要強調繼續積極鼓勵土地流轉，大力推行土地股份合作和各種專業合作，“讓更少的農民種更多的地，取得更多的收入，過上更加幸福的生活”，“促進更多的農民變市民”。
同志們，今天會議雖短，但內容很多，任務很重，希望各級各部門切實抓好貫徹落實，紮實推進各項工作，確保完成各專案標任務，為實現率先科學和諧發展、建設“三區三城”作出應有的貢獻。
動員全市上下迅速行動起來，市委、市政府決定召開今天這次會議的主要目的傳達貫徹省文明委全會和市委四屆十二次全會精神。加強精神文明建設，全力爭創全國建立文明城市工作先進城市和全國文明城市。剛才，建軍部長全面總結部署了全市精神文明建設工作，完全贊同。屯溪區和市住建委等5個部門作了很好的表態發言。省文明委對我市精神文明建設工作十分重視，省委宣傳部賀懋燮副部長專程從合肥趕來，蒞臨會議指導，並作了重要講話，賀部長的講話非常有指導性、有針對性，特別是對如何結合 的實際開展建立活動提出了很好的意見和明確的要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見：
一、精神文明建設要圍繞科學發展這一主題
全市精神文明建設工作始終圍繞發展大局，近年來。服務人民群眾，社會主義核心價值體系、公民思想道德建設和文明建立等方面做了大量卓有成效的工作，呈現出整體推進、重點突破、開拓創新、蓬勃發展的良好態勢，榮獲了首屆安徽省文明城市稱號，去年全省第二屆文明城市考評中又取得優異成績，為推動全市經濟社會平穩較快發展、全面完成“”目標任務作出了重要貢獻。
發展不可多得的重要戰略機遇期，”時期。也是 大有可為的黃金髮展期。20xx年是實施“”規劃的開局之年，抓好今年的精神文明建設工作，意義重大。精神文明建設必須把握新形勢，適應新要求，明確新任務，紮實做好各項工作，為科學發展提供強大精神動力，營造良好社會環境。
把全省發展的勁頭鼓起來，一是要著力鼓勁發展。寶順書記在年初召開的省文明委全委會上指出。把全省人民的力量聚起來，始終是精神文明建設的首要任務”當前， 正處在轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的關鍵時期，毫不鬆懈地推進經濟建設的同時，必須大力加強精神文明建設。要充分發揮精神文明建設的引領和推動作用，圍繞學習貫徹全國“兩會”精神，加強形勢政策宣傳教育，大力宣傳“”時期全國、全省和我市經濟社會發展取得的巨大成就和重要經驗，宣傳“”發展的目標任務和重大舉措，以輝煌成就激勵人，以巨集偉藍圖鼓舞人，把廣大幹部群眾的精氣神提振起來。要大力弘揚沈浩精神，深入開展向沈浩、楊業功、張寧海等先進模範人物學習，進一步在全社會形成學先進、講奉獻的良好氛圍，把社會各方面的智慧和力量激發出來。要把精神文明建設融入到經濟發展、社會建設、民生工程等實際工作中，始終保持全市經濟社會又好又快發展的良好態勢。
精神文明建設工作的生命線。推進精神文明建設、建立文明城市的過程中，二是要服務民計民生。體現民願、服務民生、造福民眾。要從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，千方百計為群眾解難題、辦實事，以實實在工作成效爭取群眾的支援和信任。當前和今後一個時期，要把廣大群眾普遍關注的一些問題，作為建立工作的重中之重，集中精力，下大力氣，切實加以解決。比如說今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。這項工作市本級和屯溪區已經正式啟動，第一批啟動的12個小街小巷整治專案，大概總投資在一千萬左右，七月一號以前要全部完工。其它各區縣的小街小巷整治和一些解決群眾實際困難的工作，也要抓緊時間啟動，抓緊時間見效，還要看哪個區縣動的快一點。還有結合新農村建設所開展的農村清潔工程，區縣已經關注到也做了但是還不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群眾反映也很大，也給 的形象帶來了一定的影響。另外，城市裡邊的像油煙擾民、渣土拋灑、亂搭亂建等問題，這些要作為當前和今後一個時期建立工作中要著力解決的問題，要結合民生工作的實施，每年抓好幾件群眾看得見摸得著的實際工作，讓人民群眾在文明建立過程中真正感受到成效，得到實惠。
社會思想和人們精神生活日趨多元化。特別是一些不健康、不文明、不科學的思想文化和生活方式對人們精神領域形成侵蝕，三是要促進社會和諧。當前正處於社會轉型期和矛盾凸顯期。對此必須引起我高度重視。要充分發揮精神文明建設主陣地、主渠道作用，加快推進社會主義核心價值體系建設，以慶祝建黨90週年、紀念辛亥革命100週年等重大活動為契機，廣泛開展愛黨愛國愛社會主義教育活動，切實增強主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，堅決抵制不良思想、落後文化和歪風邪氣的侵蝕，全社會形成健康向上的良好風尚。要充分發揮精神文明建設春風化雨的作用，積極化解各類矛盾，耐心疏導群眾情緒，深入細緻地做好群眾的思想工作，為社會的和諧穩定提供有力保障。
二、精神文明建設要抓住文明建立這一關鍵
爭創全國建立文明城市工作先進城市，大力實施文明城市建立工程。市委、市政府作出的一項重要決策，也是市今年精神文明建設的一項關鍵任務。各級各部門一定要高度重視、明確目標，迅速行動、抓緊抓好，務求建立工作取得新突破。
城市各類綜合評比中最具價值的品牌。剛才賀部長也說了一個城市的無形資產、金字招牌。目前，一是要在認識上再提高。全國文明城市是城市形象和發展水平的集中體現。全國只有24個城市獲得“全國文明城市”稱號、這難度可想之大。可以說，爭創全國文明城市的過程，已經成為各個城市對外形象大展示、綜合實力大比拼的過程。 作為安徽乃至全國對外開放的視窗”精神文明建設不僅關係到 的對外形象，也關係到安徽的對外形象，甚至關係到國家的對外形象。爭創全國文明城市，對於樹立我市良好城市形象、加快推進現代國際旅遊城市建設和“四區”建設具有重大的現實意義。
條件已經成熟。一方面，二是要在信心上再增強。今年是第三批全國文明城市評選之年。從我市自身來看。有良好的發展基礎。剛剛過去的”市歷史上發展速度最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多、整體形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各項主要經濟指標繼續保持較快增長，如財政收入增幅達到50.7%創 歷史上的同期新高，高於全省平均增幅8.2個百分點，增速位居全省第8位、同比前移7位;規模以上工業增加值增長29%高於全省平均增幅9.7個百分點，增速位居全省第二、同比前移了兩位。”發展的巨大成就和“”發展的良好開局，為建立全國文明城市奠定了堅實的物質基礎。另一方面，有良好的工作基礎。近年來，成功爭創中國人居環境獎城市、國家園林城市、國家節水型城市、全國無障礙建設先進城市、全國雙擁模範城、省首屆文明城市等榮譽過程中，探索出了一套行之有效的建立機制和工作方法，總結出了一套卓有成效的工作經驗，培養出了一種勇創一流的精神狀態。這些，都為我建立全國文明城市積累了寶貴的精神力量。
內容豐富、涉及面廣、要求很高。新修訂的地市級《全國文明城市測評體系》共設定了9個測評專案、36個測評指標、126項具體測評內容，三是要在重點上再突破。建立全國文明城市。並且把未成年人思想道德建設工作作為今年評選表彰的前置條件並計入總分。從考評指標體系來看，考評非常嚴格。具體工作中，要注意把握關鍵，點面結合，整體推進，尤其要重點把握好以下幾個方面。要進一步加強硬體建設。基礎設施建設是建立文明城市的一個硬指標、一項硬任務。近年來，市在這方面下了很大功夫，新建改建了一批骨幹道路和地下管網，高水平建設了一批城市公用和配套設施，城市面貌得到較大改觀，城市功能也有了顯著提升，但對照測評體系，還有不少差距。當前，各級各部門要針對影響建立全域性和人民群眾比較關注的熱點難點問題，重點抓好一批市政道路的改造提升，繼續完善給排水、消防、電力、電訊、無障礙等市政公用設施;切實抓好一批停車場、農貿市場、幼兒園等公共服務設施的建設，著力解決城區停車難、買菜難、入園難等問題;精心抓好中心城區和區縣城一批小街小巷的整治，努力解決部分老舊小區基礎設施落後、部分新建社群功能配套不完善等問題。也看了一些區縣，現在區縣在建設新區的過程中，工作還是做得不錯的但是對老區、老路的改造和管理不到位，有些地方在新區建設過程中，把周邊道路壓壞了不僅給周邊的群眾出行帶來不便，也給過往車輛的通行帶來了很大的困難;有的注意到城區的建設，沒有考慮到農村，這兩方面的問題都存在希望大家在硬體建設方面要統籌兼顧。要進一步優化城鄉環境。城鄉環境是城市文明程度直接表現，也是 對外形象的直接反映。當前，要抓住春季植樹造林的有利時機，紮實開展綠色質量提升行動，特別是綠色質量提升行動中的一些重要節點和重要內容，要抓緊時間實施，切實抓好綠化、美化工作。要切實加強老舊小區、建設工地、商貿市場、城市廣告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，創造安全暢通、文明、和諧的交通環境。城市交通也是一個城市文明的重要內容。有一些問題過去不突出，但現在越來越突出。去年一年全市新增的汽車有120xx多輛，一下子增加這麼多，對於我這個規模很小的城市，不僅給道路暢通帶來新的問題，也給車輛停放帶來新的問題，對於這些問題必須要拿出一系列的辦法措施，切實加以解決。區縣也要關注這些問題。要深入推進“四大整治”深入開展文明村鎮建立活動。市有101個鄉鎮、778個村，許多村本來就是一個景點，就是旅遊的目的地，就是對外的視窗，所以抓好農村文明村鎮建設十分重要，特別是農村衛生環境的整治。有一些重點鄉鎮做得很好，也形成了一套機制，但新開發的一些景區(村鎮)或者說正在逐步走熱的景區(村鎮)目前的機制相對還差一點。昨天和以學同志看了一下新安江畔的新安源村，這個村子把衛生保潔納入了村規民約裡，環境搞的比我城市裡面還好，比我城裡面的公園建得還漂亮。這一段的新安江保潔工作做的很好，白色垃圾基本沒有。還有一些區縣也做了一些這樣的工作，村裡都統一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，沒有發揮作用。還有一些重點鄉鎮文明建立工作做得很差，垃圾遍地、汙水橫流，亂擺亂放、通行困難。各地要借這次建立活動，認真的抓一抓，使中外遊客無論是城市，還是農村，無論是景區還是過境，都能夠體會到 文明城市的良好形象。要進一步提升市民素質。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。建立全國文明城市，必須堅持從最基礎的工作抓起，全面提高市民的文明素質。要深入開展“講文明、樹新風”活動，廣泛開展文明禮儀普及活動，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式，引導廣大幹部群眾學習禮儀知識，增強文明意識，養成文明行為習慣。大家都能看到中心城區的衛生保潔工作做的很好，這裡面凝聚了保潔人員辛勤的汗水。大家都要去保持這個成果，尊重別人的勞動。但是現在有一些單位和少數市民素質很低。比如，有些單位施工極不文明，建築工地運土的車輛，晚上十點以後亂跑亂撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上亂甩垃圾;還有一些小飯店，門口亂倒垃圾。對此，一方面我要加強城市的保潔;另一方面要嚴肅處罰。幹部要帶好頭，要養成好的習慣，要尊重別人的勞動，特別是環衛工人的勞動。要大力開展志願服務活動，引導市民把服務他人、服務社會和實現個人價值結合起來，做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。結合“創先爭優”活動開展，各級領導幹部、共產黨員包括共青團員要帶頭髮揮示範作用，努力在全社會形成科學文明的社會風尚。
三、精神文明建設要強化組織領導這一保障
加強精神文明建設，建立文明城市。涉及面廣，任務艱鉅。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把各項建立工作任務落到實處。
與經濟建設和業務工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要在方向上牢牢把握，一是要強化組織領導。全市各級各部門要把城市精神文明建設工作擺上更加突出的位置。工作上大力支援，投入上大力保障，切實做到無論在什麼時候、什麼情況下，精神文明建設只能加強、不能削弱。要把文明建立工作作為“一把手工程”做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。今天區縣主要負責同志沒有參加會議的要單獨開個會。一把手必須親自抓精神文明建設和建立工作。要鞏固樹立全市“一盤棋”思想，加強協調配合，對一些重點專案和難點問題，群策群力，合力攻堅，有力有序有效地推進文明建立的各項工作。
涉及到方方面面，二是要強化責任分工。建立全國文明城市是一項系統工程。必須各負其責、齊抓共管，形成工作合力。各級、各部門要對照今年的精神文明建設工作要點和建立全國文明城市任務分解表，進一步細化建立工作方案，明確具體責任人和完成時限，確保各項工作落實。凡屬職責範圍內的工作，要敢抓敢管，盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關部門要密切配合。要高標準地做好檔案材料收集整理工作，做到重點工作有計劃、有部署、有活動、有記錄、有圖片、有成效。
把定期與不定期抽查、明查與暗訪結合起來。人大、政協要組織代表、委員進行專項檢查和視察。新聞單位要加強輿論監督，三是要強化監督檢查。市文明辦要加強經常性督查。對建立工作中的問題進行曝光，督察整改。還要通過市民評議，發揮人民群眾的監督作用。要建立健全考核激勵機制，將建立工作實績納入市委、市政府對各部門、單位年度工作考核內容，嚴格考核獎懲。對建立工作成績突出的單位和個人，給予表彰和鼓勵;對推諉扯皮、工作不力、影響建立工作整體效果和進度的責任單位主要領導和主管領導，要嚴格追究相關責任。
也會去看，各區縣的區縣長必須要在4月份就這項工作專門給我彙報一次。不打招呼就去看，希望這項工作能夠取得明顯的成效。
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