領導調研座談會上的講話

召開座談會，是機關幹部瞭解和掌握部隊情況的有效方法和手段。下面就是本站小編給大家整理的領導調研座談會上的講話，僅供參考。

尊敬的各位領導及全體同仁：

我很榮興地出席這次座談會，有機會向各位領導及同仁們學習並探討司法行政工作中的新情況、新問題、新對策。20xx年，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管局的業務指導下，取得了一定成績。下面，我想從三個方面作發言，不妥之處，敬請大家批評指正。

一、我縣司法行政工作主要特色亮點、成效做法。 我想用幾個資料簡單提示一下我縣司法行政工作在服務民生、促進社會和諧中做出的成績。

20xx年，我縣共調處各類民事糾紛1082件，有效地防止了民間糾紛引起非正常死亡5件9人次，防止民轉刑案件6件31人次，制止群體性鬥毆16起173人次。防止群體性上訪24件352人次。安置幫教刑釋解教人員270人，設安置點1個，集中安置20人。律師為當事人挽回經濟損失30餘萬元。法援中心及基層法律援助站共辦理法援案件218件。小藍經開區司法所為民工追討工資300餘萬元。

成績的取得是上級領導關心的結果，是班子成員團結奮進的結果，更是我縣司法行政人辛勤耕耘的結果。如果要談做法，我覺得有五點體會，即：“五心”。一是指導思想要“中心”。我縣司法行政工作始終扣住服務經濟、社會這個中心。二是制定目標要“雄心”。“雄心”體現在“三化”上，即任務儘量細分化，指標儘量數字化，考評儘量獎懲化。三是實際工作要“狠心”。即死死盯住目標，鼓足幹勁，真抓實幹。

四是遇到問題要“寬心”。司法行政工作不可能一帆風順，特別在基層，做人和做事同樣重要，很多事情是在原則和靈活的考量中取得成功的。五是隊伍建設要“向心”。即注意培養團隊精神，讓大家心往一處想，力往一處使。“五心”夠不上經驗之談，但我們用“五心”換取了廣大群眾對司法行政工作的“真心”期待。

二、20xx年的主要工作思路與舉措

20xx年，我們堅信“大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難”的發展理念，在司法行政服務民生，促進社會和諧方面主要有以下思路和舉措：

1、加強司法行政基本理論學習。我們認為司法行政業務近幾年有較大發展。但支撐實踐的司法行政理論研究相對滯後，而作為學科的司法行政學幾乎是空白，這制約了我們司法行政工作進一步發展，也制約了司法行政解決民生及促推社會和諧的能力，所以，作為理論根基的基層，我們有責任有義務探討司法行政理論，從而更準確地定位司法行政工作。

2、進一步加強司法所規範化建設。建好司法所就等於築好民生事業和社會和諧的第一線。我們要在司法所辦公樓，工作用車等硬體設施全面到位的同時，軟體管理緊跟其上。《南昌縣司法局基層司法所規範化管理辦法》正在慎重地徵求各方面意見，近日有望頒實施。

3、公證管理重在隊伍建設上。公證工作是司法行政民生事業的重頭戲之一。當前，公證業務規範更多地依賴於行業自律。司法行政機關管公證重在隊伍建設上：一方面吸納通過國家司法考試的人員，充實公證員隊伍;另一方面在公證處加強黨建工作，培養公證員的社會大局意識。

4、擴大法律援助受援面和嚴把法援案件質量關。法援目前至少存在兩個問題：一是法援面不夠大;二是法援案件的辦案質量差，其實就是法律援助中的“進”、“出”問題。我們的態度是“寬進”、“嚴出”，即擴大法援面，嚴把質量關。在法律援助審查中儘量降低經濟困難審查標準，將那些有錢吃飯，沒錢購買法律服務的人也納入法律援助物件範圍。關於法律援助辦案質量問題，我們想用引進法律援助專職律師，制訂法援案件質量責任追究制，實施辦案質量獎勵制等措施來解決這一問題。

5、邊際聯調機制和司法所訴外化解矛盾中樞地位的建立。新時期，如何進一步發揮人民調解作用，讓“東方之花”綻放更加美麗，我們認為有二項工作很具挑戰性：一是邊際聯調機制的建立。所謂邊際聯調機制就是跨縣(區)的調解組織共同參與邊際矛盾糾紛的調解，有別於一縣之內的矛盾糾紛調解。二是司法所訴外化解矛盾中樞地位的建立。就是在“三調”聯合中，突出司法所地位。近幾年，基層派出所、基層司法所、基層法庭經常聯合辦案，積累過一些經驗，但要真正建立司法所訴外化解矛盾糾紛中樞地位，還有待於法律和政策支援。

6、遂步推進幫教安置、延伸幫教、社群矯正工作。我們認為幫教安置、延伸幫教、社群矯正別是三項不同的工作，但它們有著後者包容前者的關係，工作難度逐步加大，人文色彩逐步增濃。幫教安置是基礎，目前，要用足用活政策，增加安置點，進一步築牢基礎。另外，我們要嘗試延伸幫教，突破社群矯正。

7、法制宣傳一定要常態化。法制宣傳要取得實效，不能依懶突擊、運動式宣傳，而應走建立永久載體，常態運作模式。法制宣傳長廊，普法網站，法學會等載體和平臺的建立將使我縣法制工作躍上一個新的臺階。

8、鋪網建點、通力協作，進一步開拓基層法律服務。我有個觀點，就是基層法律服務要走向成熟，更好地發揮社會效益。一要鋪網建點。即各類法律服務實體(律師事務所、公證處、法援中心、法律服務所)都要把觸角伸到農村，伸到企業，建立自己的站、點，分處等機構。二要通力協作。要抓律師、公證與基層所結對互幫工作，使律師、公證工作有豐富的案源，又使基層法律服務所人員有學習的平臺。

三、希望上級予以重視解決的幾個問題

藉此機會，我想提幾個問題，希望引起領導及上級司法行政機關的重視，並予以解決：

1、編制政策問題

按照省司法廳、市司法局《關於加強司法所建設實施意見》規定：我縣應配備司法所人員74人，但目前只有32人，缺編42人。另外，我縣社群矯正機構尚未成立，建議上級司法行政機關通過法律程式確定機構與編制數。

2、“三調”聯合問題。

根據中央兩辦《意見》，我們積極探索人民調解、行政調解、司法調解互相銜接配合工作機制，但效果不是很好，主要是部門間協調差。我們希望省、市司法行政部門進一步細化中央兩辦《意見》，使操作性更強。

3、職務待遇問題。

建議司法行政公務員參照人民警察職務序列，設定警督、警員等，享受相當於公安幹警現行工資，津貼和待遇標準。同時提高司法助理員補貼標準。

4、職業保障問題

基層司法所人員在調處矛盾、化解糾紛時往往處在第一線，身體易受到傷害，所以建議配備制式服裝、警戒工具、交通通訊裝置等。另建議國家立法中強化縣級司法局業務管理職能，可把縣級看守所劃為司法行政管理，這有利於法律上互相監督制約。

各位領導及同仁們。司法行政是社會基礎性工作，其點點滴滴都牽動著民生事業、社會和諧。在此，我不能窮盡所有，只是就工作中遇到的幾個實際問題談了一些粗淺看法。由於本人接觸司法行政工作時間不長，深入不夠，以上觀點難免有誤，甚至出現以偏概全，掛一漏萬等現象，還請大家見諒。我的發言完了。謝謝!

同志們：

根據會議安排，我就“如何進一步加強領導班子和幹部隊伍建設”，談點粗淺的看法，不當和不妥之處，敬請批評指正。

黨的xx大報告明確提出，“要將各級領導班子建設成為貫徹黨的理論和路線、方針、政策，善於領導科學發展的堅強領導集體”。因此，我認為加強領導班子和幹部隊伍建設，必須以黨的xx大精神為指導，深入貫徹科學發展觀要求，結合實際，強化措施，抓好落實。在具體工作中，應堅持並做到“五個進一步”。

一、進一步完善選人用人機制，樹立正確的用人導向。一要細化幹部考核選拔任用考評方案，建立科學合理的考評機制。要結合實際，區分不同考核型別和物件，以德才和實績為基礎，合理設定考核評價指標，做到定期考核與日常考核相結合，重點考核與普遍考核相結合，有效延伸考核工作觸角。在考核中堅持述職、測評和座談相結合，擴大民主推薦和測評的範圍，增強黨員群眾的知情權、參與權和監督權。民主推薦測評時要留有充足的空間和時間讓參加測評人員有表達真實意見和看法的機會，參加座談人員應隨機抽樣確定，不可讓被測評單位和物件安排。對重要職位的考核，可以延伸時間跨度，聽取原任職單位領導和同事的評價，並結合日常考核情況進行綜合分析評價。二要實行考察結果反饋制度。通過反饋考核中存在的突出問題，督促考核物件正其身，修其行。建立幹部談話制度，針對考核中群眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴肅認真地與被考核人員進行談話，對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，對問題較多或群眾意見較大的，進行重點談話，對不能很好地履行廉政責任的，進行廉政談活。三要在幹部選拔中做到以實績論英雄。要按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，堅持以發展定進退，憑實績用幹部，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的優秀幹部選拔到各級領導班子隊伍中來，努力營造“想幹事的有機會，能幹事的有舞臺，會幹事的有地位”的幹部選拔任用氛圍。四要積極疏通幹部“能下”的渠道。“出口”不敞，“進口”處的競爭必然激烈。因此，要在繼續推行公開選拔、競爭上崗等幹部選拔任用方式的基礎上，不斷創新，積極探索幹部劣汰機制，努力營造幹部“能下”的輿論氛圍，疏通幹部“能下”的正常渠道。

二、進一步加強幹部作風建設，堅持用科學發展觀武裝頭腦。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化。要切實加強科學發展觀教育，引導黨員幹部深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質，不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識，自覺堅持立黨為公，執政為民，始終堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為各項工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實黨的路線方針政策，加快經濟社會又好又快發展。要教育黨員幹部大興求真務實之風，真抓實幹，深入基層，靠前指揮，不能浮在上面，喊在嘴邊，不能搞形式主義擺花架子，更不能虛報浮誇，譁眾取寵，要緊貼實際，明確好的發展思路，逐步抓好落實，腳踏實地的創造更多實實在在的政績。要樹立正確的執政理念，堅持為民、務實、清廉。要教育引導黨員幹部發揚艱苦奮鬥的作風，牢記兩個務必，踐行社會主義榮辱觀，使廣大黨員幹部成為實踐社會主義核心價值體系的模範，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，科學發展觀的忠實執行者，社會和諧的積極促進者。

三、進一步加強民主集中制建設，增進領導班子團結。一是堅持對領導幹部，特別是對新進班子成員進行民主集中制教育，定期組織領導班子和班子成員學習《黨章》和民主集中制建設的各項規定，強化班子成員的大局意識和規則意識，進一步規範權力執行。二是加強對領導班子民主生活會的指導，不斷提高民主生活會的質量。借鑑“三講”教育的成功經驗，規範民主生活會的召開程式，將會前學習、會中批評、會後整改等階段工作進一步細化，以規範的程式保證民主生活會的質量。三是健全完善落實民主集中制的具體制度和措施。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善班子內部議事規則和程式，促進班子協調高效運轉。

四、進一步加大教育培訓力度，不斷提高幹部隊伍綜合素質。一是進一步完善領導幹部定期脫產培訓制度，確保領導幹部5年內至少參加一次1個月以上的脫產培訓、新任職領導幹部100%參加上崗培訓。實行科級幹部、後備幹部理論年考和讀書筆記調閱制度，加強領導幹部在職自學。層層建立培訓臺帳，全面掌握幹部培訓動態，有計劃地組織輪訓，解決幹部教育培訓工學矛盾突出的問題。二是樹立良好的培訓導向，把幹部學習培訓情況作為黨政領導幹部選拔任用的重要依據之一。試行黨政領導幹部、後備幹部理論考試任職資格制度，逐步建立培訓考核並重、以考核促培訓的幹部教育培訓工作新機制，全面啟動建立學習型社會、學習型機關活動，努力構築終身學習、終身教育的體制。三是加強對後備幹部的教育培訓。選拔優秀後備幹部到信訪部門、紀檢部門掛職輪崗鍛鍊，協助信訪、紀檢部門解決群眾關心的熱點、重點、難點問題，幫助他們牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，也可採取上掛鍛鍊的，將表現突出的後備幹部安排到上級機關掛職鍛鍊，歷煉才幹，增強其處理各種問題的能力。

五、進一步強化監督管理，促進領導班子和領導幹部行為規範。認真落實黨內監督條例，拓寬監督渠道，改進監督方法，健全多層次，全方位的監督體系。一是加強幹部的日常監督管理，建立幹部談話制度，在年輕幹部得到提拔重用、工作出現失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由黨委或組織部門的主要領導同志對其進行談話教育。建立幹部監督、考察進社群制度，強化對領導幹部8小時以外生活圈、社交圈的考察監督。二是加強工作決策程式的監督，對重大支出、重點專案、人事調整等決策過程，安排人大、紀檢等部門跟蹤監督，規範權力執行行為，避免暗箱操作。

中央最近頒佈的《全國黨政領導班子建設規劃綱要》以“三個代表”為指導，以加強黨的執政能力建設為重點，提出了今後四年全國黨政領導班子建設的指導思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領導班子和領導幹部思想建設、組織建設、作風建設、能力建設的具體要求。是全面建設小康社會程序中加強領導班子建設的指導性檔案。一是立意高遠，舉起了今後四年領導班子建設的總綱;二是堅持以經濟建設為中心不動搖，突出了發展第一要務;三是堅持以民為本，體現了立黨為公執政為民的本質要求;四是更加註重實績和群眾公論，體現了選人用人的公正性、公平性和科學性;五是注重幹部的梯次結構，更加符合基層幹部工作實際，具有很強的指導性和操作性。

一、我市在領導班子建設上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執政能力。理論武裝是領導班子思想政治建設的首要政治任務。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統一思想，指導實踐，提高認識，才能培養領導班子和領導幹部駕馭全域性的戰略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經濟社會發展的各項事業推向前進。近年來，我們把強化各級領導幹部的理論武裝作為加強各級領導班子建設的核心，堅持帶著問題學，聯絡實際學，深入思考學，牢固樹立並認真踐行科學的發展觀，提高幹大事、創大業的能力。去年以來 ，特別是把發展抓專案、改革抓企業、保證抓黨建作為提高執政能力的具體體現，在全市上下形成了共識，各級領導班子和領導幹部學理論、強素質、謀發展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創新，確立正確的用人導向。用好一個幹部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據新形勢的需要，我們結合全市幹部工作的實際，以觀念創新為前提，樹立了一系列與市場經濟發展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在瞭解人中瞭解事，在瞭解事中使用人”的思路和“有思路、能幹事、團結人、作風好”的用人標準，把幹部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發展，選準用好乾部促經濟”的思想，以實績選幹部，憑公論用幹部。近幾年提拔的幹部都是實績突出、民意好的幹部。由於用人導向正確，全市上下出現了競爭向上、競相發展的好局面。

3、堅持第一要務，建發展型班子。發展是執政興市的第一要務。黨政領導班子建設的出發點和落腳點要體現在加快發展上。我們按照建設甘肅東部經濟強市、加快推進小康建設的要求，緊緊抓住全市經濟社會進入一個快速發展新階段的戰略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎，出小康思路，幹小康業績，在實踐中走出一條班子建設的新路子。立足全市經濟發展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉移到專案建設和企業改革上來，堅持選專案型幹部，配發展型班子，建創業型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得住、有本事、想幹事、能幹成事的優秀幹部進入了各級領導班子，增強了發展意識，能夠用強烈的發展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領導班子內部議事和決策機制，在民主議事的基礎上，進行科學決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎上，經過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩、五個加快”的工作思路和根據XX資源優勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優質果品基地和人文生態旅遊基地“四大基地”。由於這些思路和實踐充分體現了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支援。去年，全市綜合經濟實力明顯增強，國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政收入、固定資產投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發展實際的。

5、堅持求真務實，提高為民辦事能力。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關呼群眾利益的事情，都要通過各級領導班子和領導幹部的具體行動來實現。從這個意義上說，領導班子和領導幹部能不能求真務實，為民辦事關係到事業的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經濟發展之真，務建設甘肅東部經濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務實效的良好風氣。去年以來，我們針對建築公司、運輸公司等老企業破產、債權債務和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業調研，採取一企一策，分塊啟用的辦法，加快資產重組，調整經營理念，幫助老企業走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業，煥發出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務公開，規範了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之後，今年我們又在城市建設中，把解決老百姓的行路難、居住環境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領導幹部每人負責協調落實一個大專案。