各位領導，同志們：
今天，通過現場觀摩鉅野縣和我縣農村人居環境整治情況，既看到了差距、感到了壓力，又鼓舞了鬥志、堅定了信心。
去年以來，我局認真貫徹落實縣委、縣政府安排部署，大打生活垃圾專項治理攻堅戰，在20__年全市農村人居環境綜合整治考核中，我縣生活垃圾治理考核項得分96.5分，位列全市第1名。一是集中治理生活垃圾。集中治理期間，共清理存量垃圾4000餘噸，清理雜草7100餘噸，更新補充垃圾桶1.7萬餘個，增加垃圾清運車20輛，對四個鄉鎮的垃圾中轉站進行了升級改造。二是積極開展生活垃圾分類試點。在全縣75個村試點生活垃圾分類，納入人口88028人，基本建立了農村生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理模式，走在了全市前列。三是統籌推進疫情防控與生活垃圾治理。今年面對突如其來的新冠肺炎疫情，大年八年級，我局就召開了疫情防控與垃圾清運專題會議，研究制定了《防疫期間垃圾清運工作實施方案》，全面實行局黨組成員分片包乾機制，每個黨組成員分包2-3個鄉鎮（街道），每天入村督導垃圾清運，遏制疾病傳播，助力疫情防控。
今年是全面建成小康社會目標實現之年，是農村人居環境整治三年行動收官之年，也是我縣“三年大變樣”決勝之年。我局將以這次會議為契機，持續發力，重點攻堅，主要做好以下工作：一是提升農村保潔服務水平。在鞏固城鄉環衛一體化市場化運作的基礎上，更新垃圾清運車輛，淘汰三輪清運車，實現垃圾全過程密閉運輸。同時提升農村保潔標準，鄉鎮駐地全面實行機械化清掃保潔。二是擴大垃圾分類試點範圍。
在去年每個鄉鎮（街道）試點人口5000人的基礎上，今年在每個鄉鎮（街道）再納入1萬人，開展生活垃圾分類。三是健全長效機制。採用集中督導檢查和聘用第三方暗訪檢查相結合的方式，進一步完善農村生活垃圾治理督導考核機制。同時，充分發揮第三方測評公司資訊傳輸平臺的作用，對農村保潔服務進行實時監管，確保生活垃圾治理常態長效，乾乾淨淨迎小康。
以上發言不當之處，敬請批評指正。
各位領導：
首先感謝縣委、縣政府為我們提供這一次與兄弟鄉鎮相互交流學習的機會。根據會議安排，我就我鎮農村環境衛生整治工作向大家作一個簡要彙報。
近年來，隨著經濟社會的快速發展，環境衛生問題日益突出，髒、亂、差十分嚴重，群眾反映十分強烈，全面開展環境衛生整治工作，人民群眾有需求，縣委、政府有要求。為此，我們採取一系列強有力的措施，下狠功夫對鎮容鎮貌進行了集中整治，農村髒、亂、差的情況得到很大轉變，農民的環境衛生意識明顯增強，全鎮面貌煥然一新，我們的主要做法是“四個到位”。
一、全面鋪開，濃厚氛圍，宣傳動員到位。
去年，我鎮被評為市“十差鄉鎮”，今年鎮黨委、政府痛定思痛，後發趕超，召開4次全鎮環境衛生整治專題會議，參會人員擴大到村民小組長，把環境衛生整治擺在全鎮各項工作的突出位置，認清了環境整治的重要性和必要性，確立了“聯村領導包村，聯村幹部包片，村幹部包組，責任分到人，區域劃到戶”的工作思路。通過召開現場觀摩會、分組召開戶主會、中國小生義務宣傳等方式，張貼宣傳標語278條，發放至群眾公開信13000份，做到了早安排、早部署、早動員、早行動。
二、建立機制，明確責任，組織領導到位。
成立鎮村環境衛生領導工作小組，制定和出臺環境衛生整治一系列管理辦法和實施方案，鎮對村、村對組、組對戶簽訂責任書；通過招投標方式，投入40萬元組建專門保潔公司負責鎮域內縣級以上公路及集鎮衛生保潔整治，各村分別投入3至5萬元，聘請三至五名專門保潔員負責村級主幹道和公共地帶的清掃保潔，鎮村保潔員隊伍建設得到全面完善；拿出5萬元專項環境衛生經費，集中購置環境衛生工具，啟用垃圾中轉站運轉，建立保潔隊伍考核機制，真正做到了環境整治工作不走過場，不流於形式。
三、突出重點，以點帶面，制度落實到位。
我們堅持兩手抓，一手環境整治，突出以“四邊”、集鎮、示範點、公路沿線、屋場為重點，集中組織鎮村組幹部、保潔員對公路沿線、進村路口、農戶屋前屋後集中堆放的垃圾進行全面清理，對柴火雜物進行整齊碼放，同時在每村建設3至4個示範點，以點帶面，形成後進學示範、示範帶後進的衛生整治良好局面。一手抓觀念提升，不是一些人所認為的把有限的人力、物力、財力投入到衛生清理就是環境衛生整治工作的本質，而是要從根本上提高農民的衛生觀念和意識，養成良好的生產生活習慣，做到垃圾分類、裝袋、入池，自覺做好房前屋後環境衛生，才能從根本上杜絕髒、亂、差現象。通過前期的一家家、每戶戶的動員發動，目前，自覺打掃房前屋後衛生的多了，亂丟亂扔的少了；自覺將垃圾入池的多了，亂堆亂放的少了。
四、形式多樣，推陳出新，檢查評比到位。
積極開展形式多樣的督查評比活動，創新檢查評比載體、內容，使環境衛生整治不成為一個空洞的目標和口號。今年，制定和出臺了以“評衛生村、評文明組、評文明戶、評衛生文明人”為主要內容的檢查評比活動，設立3萬元的獎勵基金，對各村組採取一週一檢查、一月一評比，對在評比中湧出的衛生文明村、組戶、人進行大張旗鼓的表揚獎勵，對靠後的村組進行通報處罰。同時，為彌補村級環境衛生整治資金缺口，採取以獎代補的方式，根據檢查結果，對村進行環境衛生資金補助。通過檢查評比等方式，全鎮講文明、講衛生、學先進已蔚然成風，環境整潔的鎮村面貌得到全面展現。
各位領導，我鎮的`環境衛生整治工作雖取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮相比仍有差距，與群眾和上級要求還有距離。我們後段將以這次會議為契機，相互學習先進經驗，把壓力變成動力，在農村環境衛生整治上實現新突破、大突破。
同志們：
今天是5月14日，距離20xx年大學聯考還只剩下短短20幾天了，高三到了複習衝刺階段。今天我們召開高三年級工作會議，旨在研究如何在這20天時間內，使我校高三效益放大到最大化。針對高三實際談幾點看法：
一、強化認識，牢固樹立質量立校意識
近年來，辦學競爭日趨激烈。競爭的焦點無疑是教學質量問題。只有始終堅持質量為本，以質取勝，讓學生和家長的口碑成為宣傳學校和提高學校聲譽的活廣告，才能使學校在激烈的辦學競爭中立於不敗之地。因此，我們必須統一思想認識，牢固樹立質量立校意識。
我們把大打質量翻身仗作為20xx/20xx學年教育工作的頭等大事。因此，對加強高三教學工作、提升教育教學質量怎麼強調都不為過分。對質量兩字要刻骨銘心。各位要正確審視我校教育教學質量所面臨的嚴峻形勢，踏踏實實地抓好高中教育教學質量的提升，重塑教育的良好形象。俗話說：沒有實績就沒有作為，沒有作為就沒有地位。
二、硬化管理，切實樹立管理增效意識
越是到衝刺階段，各班級更要下移管理重心，創新機制，細化管理，全面提升管理效能。
1、加強學生管理。好的班風學風能激發和凝聚班級成員的內在動力。各班級要積極開發“三風”的育人功能，堅持以學生為本，堅持正面的輿論導向，堅持成功教育思路，嚴格按照《中學生守則》和《中學生日常行為規範》規範學生言行，加強學生日常行為規範的反覆教育，開展形式多樣的班級活動，鍛鍊和培養學生的各方面能力和自律意識，促進學生全面發展。堅持對班級進行全過程跟蹤管理。班主任最後要多吃苦。學生管理要形成以班主任為主體，各任課教師齊抓共管的聯動管理模式。(1)抓好班級日常工作管理，確保正常有序的班級教學秩序，班級可設立大學聯考倒計時牌，營造迎戰20xx年大學聯考的濃烈氛圍，形成你追我趕的好學上進的競爭態勢。(2)抓好主題班會，對學生進行理想和前途教育，對不同層次的學生提出不同層次的要求，讓學生樹立讀書改變命運努力成就未來的觀念，讓他們人人都有信心。(3)加強教育方法的研究，高三學生往往情感敏銳也較脆弱，逆反心理強，加之學習上的高原現象，學生學習此時的學習往往情緒急躁，患得患失心理比較強，各位要根據學生的心理特點，採取適當的教育和引導方法，多疏導與幫助，多寬容學生犯錯誤，不要一棍子打死，切忌簡單粗暴，急於求成。(4)加強與家長交流與溝通，取得家長對學校工作的支援和配合(家訪、家長會、請家長到校等方式)。 (5)加強心理素質教育，學生決勝大學聯考，除智力因素外，還有非智力因素在起作用。在各種非智力因素中，心理因素尤為重要。參加大學聯考不僅是對學生成績和能力的考試，也是對學生整體心理素質和競爭能力的考試。為使學生能以積極的心態接受大學聯考的挑戰，建議大家適時開展學生的心理素質教育和心理輔導工作，具體做法：一是以鼓勵為主，提高競爭意識，樹立大學聯考信心;二以多種形式消除恐懼、緊張情緒，同時要加強大學聯考模擬訓練，加強應考經驗的指導，從而使學生以良好的心態和最佳的競技狀態參加大學聯考。越是到後期越要把形式管起來，讓學生學起來。
2、加強教師管理。俗話說：火車跑得快全靠車頭帶。老師就是學生的火車頭。我們高三教師理應做學生的學習的助推劑。教師要以良好的教風去帶動學生良好學風的形成和發揚。使命感也要求高三教師理應是一支特別能吃苦、特別講奉獻，特別肯鑽研、特別能協作的高素質的教師隊伍，高三教師理應比其他年級付出更多的投入和勞動，再說我們高三教師6月10日就提前結束學期教學了，你現在就把那時的提前休息，轉變成現在的工作投入。現在的工作多投入既是責任又是義務。“學高為師，身正為範”，作為教師，其品德和言行必須給學生做出表率。各位高三教師要嚴格執行區教育局關於進一步加強教育行風建設的十項規定，把精力集中到學校、集中到教學、集中到課堂、集中到學生身上。要愛生如子，蹲下來和孩子說話，用學生的眼睛去世界，用學生的心去體驗學生的心，走進學生的心靈世界。教師要牢固樹立“樓中發展我發展、我與樓中共興衰”的思想觀念，努力提高自己的工作熱情。
三、以人為本，啟用多方合力拼搏積極性
影響教學工作的各種因素中，人是最積極、最活躍的因素，其中教師、學生和家長是三個最關鍵的結點。以人為本，激發三方奮力拼搏的積極性是我們搞好高三工作的前提和保證。
1.強化主導，激發教師的壯志豪情
樓中的生存和發展，一流的教學質量比一流的校園更為重要，那是學校的生命線。教育質量，更是檢驗新體制的試金石。我們要用越位爭先的目標，激發壯志豪情。我們必須瞄準文化班力爭出本科，美術班每班至少要出3個本科的奮鬥目標。目標達成就是成功和勝利，目標達不成就是無功和失敗。實績面前論英雄。
2.啟用主體，突出學生的中心地位
考試既考學生也考教師，但畢竟在考場上拼搏的是學生。確立學生的主體地位不動搖，是高三工作的立足點。
第一，從樹立信心著眼。要以“重塑學生靈魂，重建學生理想”為目標認真而細緻地做好學生工作;要善於發現學生學習的問題和障礙。要注重創設輿論氛圍，增強拼搏意識。各班要富於創意地營造濃烈的學習氛圍，採用黑板報、主題班會、個例談心、家訪等多種形式，對學生進行理想前途、拼搏進取、競爭等方面的教育，引導他們在高三最後階段抓住有利時機作努力一搏的意識。
第二，從課堂教學著手。向課堂教學要效益是我們今天的唯一出路。首先，要更新傳統的教學觀念，切實選準教學起點，高三數學一定要堅持低起點、小步驟的成功教育思路，緊緊扣剛靠本，注重雙基，在基礎題上多做文章。我們不要好高騖遠，一定要腳踏實地，面對我們的學生。要走出“以講為懂”“以懂為會”“以會為通”的誤區。其次，要優化課堂教學結構，反對“滿堂灌”和“滿堂練”做到“講”“練”結合，“教”“學”並重, 倡辨質疑，激疑啟思，活化課堂教學氛圍，提高課堂教學學生參與率和課堂效益。
第三、從陽光教育著力。我們面對的是低層次學生，而我們的效益的體現主要是依託優秀學生。我們必須明確後期工作的著力點。把陽光灑向希望的田野，對班級的優秀學生要給以百倍的關心和幫扶。培優是後期工作的重點和著力點。關鍵時期，分秒必爭，要多一點急功近利，少一點無用功。平時和晚自修對有希望的學生實行面對面的個別輔導。
3.引導家長，形成有效的教育合力
高三工作中我們要緊緊依靠家長，科學引導家長，將家庭教育與學校教育形成合力。老師、學生和家長三股力量形成合力，那是教育成功的基石。
四、深化研究，努力提高課堂教學效益
複習迎考的主戰場在課堂，提升教育教學質量的關鍵是提高課堂教學效益。為此，我們必須繼續深化研究，進一步提高高中教學效益。
一是更新教育觀念。高三教師必須化被動為主動，在繼承優良傳統的基礎上，積極更新教育觀念，努力適應教育改革的需要。在實施課堂教學的過程中，要合理“揚棄”，不能因為要“自主探究，合作交流”，就捨棄教師的講授和學生的獨立思考;不能因為要重視“過程和方法”、“情感、態度和價值觀”，就忽視“知識與能力”的傳授與培養。課堂教學要以培養學生學習和創新能力為重點，以課堂教學為主陣地，積極倡導學生主動參與、探究發現、合作交流的學習方式，以學生為中心，激發學生的積極性和創造性，從而提高教學效益，提高學生的綜合素質能力。
二是把握課堂教學的著力點。教師以學生實際水平為標準，有針對性地研究各班學生實際，以中等生可接受為教學起點，以基礎檔題為主體。同時特別注重對尖子生的提高指導，鼓勵他們質疑好問，提高訓練的矯正功能，同時給優秀學生以更多自主的學習時空。
三是研究課堂教學反饋。知識點考查要以不斷激發多數學生學習積極性為目的，杜絕“休克性”考試和無區分度的考試，科學安排學生學習時間，努力減少傷害學生身心健康的低效教學行為。以後的考試儘量把試卷出得簡單一些，給學生以成功的信心。
四是研究教案和學案的功能。要認真設計教學案，分析使用教學案的得失。精心設計訓練，選取具有典型性的題例，切實提高學生訓練活動和知識遷移的質與量，引導學生在練習後反思，在反思中提高。
五是研究集體備課。有效的集體備課，可實行資源共享，優勢互補，縮短班級、學科之間的成績差距。一句話，要千方百計提高課堂教學效益，也只有抓住課堂教學這個“牛鼻子”，高中教學質量提升才能真正有希望。
五、策略管理 強化各個環節的質量意識
1、高三教師首先要多投入講奉獻，比貢獻。
2、抓升學增長點。①瞄準優秀生，促其上本科。②抓美術成績較好的考生。力求使專業成績和文化成績形成交集。
3、努力提高複習的計劃性、針對性和實效性。
4、是抓大學聯考資訊蒐集，要通過多種途徑瞭解大學聯考動向，要通過與兄弟學校廣泛聯絡獲取20xx年大學聯考命題的資訊和走向。
5、團結全體教師，調動一切積極因素，發揮集體效應。
6、中值班、晚值班和中午值班要進一步強化，薄弱學科要採取切實可行的改薄措施。尤其是數學學科還有較大的增長空間。
7、強勢推行的晚辦公要雷打不動，堅決執行。
8、注重學生的考法指導。考前必須花一定的時間結合學科實際，進行一次規範的學科考法指導。
9、加強安全防範，預防各種突發和不測事件，確保年級安全安寧無事故。
同志們，本屆高三任務十分艱鉅，我希望高三教師要進一步增強質量意識、責任意識，以務實的態度、紮實的作風和奉獻的精神，開拓進取，埋頭苦幹，為全面提升高三教育教學質量，推進全校教育事業健康和諧發展作出新的、更大的貢獻。
今天中午我校召開了九年級任課教師會議，我在會議上談了自己的兩點想法，供大家參考!!!
一、九年級學生的現狀分析
現在九年級學生存在兩極分化，我們教師必須要做好學生思想工作，抓學困生的提高和抓優秀生的培養，教師不能被嚇倒。一是要注重九年級年級教學質量的跟蹤管理，通過每一次檢測要及時進行質量分析，及時診斷，及時反思，及時研究制定解決方案，爭取在優良率、及格率、平均分等方面都上一個新臺階;二是要加強學生的德育工作，促使學生養成良好的行為習慣。班主任要經常到教室轉轉、走走，深入瞭解學生，找學生談心，要研究學生，及時發現學生的思想狀態;任課教師要經常與學生交心，耐心細緻地做思想工作。教師的工作就是不斷的改造一個個學生。總之，畢業班的工作重點是：抓兩頭，促中間，實實在在抓住學困生的轉化和優秀生的鞏固工作。
二、統一思想，形成合力
1、要“安”。抓好安全工作，這是頭等大事;又要抓學生安心學習。
2、要“靜”。要靜下心來做研究，加強自身素質建設，尤其是學科，主要是新舊《考綱》進行對比，找出不同之處，這是考試的導向問題，作為教師必須要吃透《考綱》，根據《複習導引》進行復習;其次是整合歷年來的資源(全國各地，尤其是浙江省的各地會考試卷)，根據自己本地的考試範圍進行組合。
3、要“幫”。教師之間要相互幫助、相互學習、相互交流，不能沒有團隊精神，否則永遠只是一盤散沙，沒有凝聚力。
今天這次全區城市建設管理工作暨重大專案會戰攻堅動員大會，是節後召開的第一個全區性會議。這次會議的主要目的是：按照全市城市建設工作會議、區委七屆八次全會和區“兩會”的部署要求，認真總結20xx年城市建設管理工作，進一步分析形勢、統一思想，趁勢而上、再接再厲，著眼發展、全面推進，加強我區城市建設管理各項工作，全力推動現代化新中心城區建設取得新突破。等會兒暨書記還要作重要講話。下面，我根據區委、區政府討論的意見，先講三個方面意見：
一、20xx年來江東城市建設管理工作回顧
20xx年是極不平凡，富有成效的一年。作為“中提升”戰略的核心區、重點區，我們面對國際金融危機衝擊和自身轉型發展的雙重考驗，搶抓大開發、大建設、大提升、大發展的難得機遇，在徵地拆遷、基礎設施建設、功能區塊培育、城區環境提升等方面取得了明顯成效，為江東今後轉型發展打下了良好基礎。主要體現在“四個新”：
(一)突出難點，徵地拆遷實現新突破。舉全區之力推進徵地拆遷工作，紮實開展會戰攻堅活動，全年累計拆遷58.5萬平方米，榮獲全省杭甬客專征地拆遷年度一等獎。東部新城總體拆遷任務完成99.7%，其中集體土地非住宅拆遷全面完成，戎家、驚駕等地塊拆遷進入掃尾階段。全力確保專案推進節點要求，在較短的時間內完成了軌道交通1號線拆遷交地和施工保障工作，並實現全面開工。提前完成東客整所和火車東站拆遷任務，新啟動7815工廠、軌道交通江廈橋東站配套工程地塊拆遷。拆遷工作的全面推進，為“中提升”、“服務強區”戰略的實施、重點區塊的開發建設起到了至關重要的作用。
(二)狠抓重點，區塊建設取得新成效。圍繞全面建設“服務強區”，堅持大專案帶動戰略，以東部新城為龍頭的“1+5+1”服務業集聚區塊進入了全面建設的新階段。曙光綜合樓等9個新建專案開工建設，國際金融中心南區等7個專案提前開工，開工專案數超額完成年初計劃。和豐創意廣場、濱江國際廣場等續建專案進展順利，國際航運服務中心一期、世紀東方商業廣場等12個專案竣工或投用，東部新城門戶區等14個專案完成土地掛牌。基本建設專案全年完成投資70億元，完成年度計劃113%。一是東部新城形象逐步顯現，新開工專案和續建專案突破30個，總投資330億元，“四橫三縱”22公里骨架道路、10公里地下共同管溝等基礎設施逐步完善。二是江東核心濱水區建設不斷加快，香格里拉大酒店正式建成營業，豫源街、大戴街等配套道路竣工投用，全面完成了一期地塊拆遷工作，中央公園及以南地塊正在辦理土地掛牌出讓手續。三是東外灘文化走廊專案建設加快推進，寧波書城、東外灘花園主體結頂，和豐創意廣場正抓緊施工，寧波財富中心、曙光綜合樓開工建設，慶豐I#地塊完成土地掛牌出讓。四是世紀東方商業廣場建成投用，銀泰百貨、上影集團等大專案正式入駐，這個作為我區目前最大的城市綜合體已於去年開業。北側地塊已進場啟動拆遷。五是寧豐區塊開發建設有序推進，濱江國際廣場一期主體結頂，寧豐安臵房部分已建至地上7層，江東福利中心正在準備施工招投標，拆遷掃尾取得明顯進展。這一系列重大區塊專案的先後開工和陸續建成投用，對於加快現代化新中心城區建設，全面提升城市集聚、輻射和服務功能，具有重大意義和深遠影響。
(三)關注熱點，民生改善有了新進展。20xx年是我區改善民生投入最多的一年，也是民生專案實施最多的一年，全年新增財力的71.8%用於社會事業和改善民生，全面完成了10項政府實事工程。為解決出行難，全區共完成城市基礎設施投資近10億元，建成主次幹道2條，城市支路7條，卡口改造3個，道路總長7.6公里，建成投用全市首條公交車專用道。為緩解停車難，通過實施綠地、空地改造，劃線停車等方式“見縫插針”，增設分時段免費公共停車位800多個。為緩解住房難，逐步構建起以廉租住房、經濟適用住房、經濟租賃住房、限價房為主要內容的多層次城鎮住房保障體系，包括老小區整治在內，累計共有超過4萬戶城鎮居民通過住房保障改善了居住條件，廉租住房保障實現“應保盡保”。同時，城中村改造深入推進，全區27個行政村中已有25個村進行了不同程度的改造，戎家、驚駕、福明家園三期等安臵房全部完成主體結頂，進入裝修裝飾階段。
(四)打造亮點，管理水平得到新提升。圍繞生態區建設發展期的各項任務，強化環境保護和節能減排，城市管理水平不斷提升，生態環境持續改善。紮實推進內河整治工程，後西河一期等3條內河完成綜合整治，南餘河等6條內河完成區域性整治，並全面完成了河道設施交接和內河禁養工作，基本實現了“一年有變化”的目標。高度重視老小區管理，全面完成錦苑社群等56.5萬平方米老小區綜合整治，調整完善了老小區物業管理和服務的組織體制與政策體系。綠化建設取得新進展，完成30個區塊綠地升級改造，公共綠地認養認管面積達到24.8萬平方米，為寧波市順利通過國家園林城市複查作出了積極貢獻。市容環境衛生持續改善，全區生活垃圾日清運量突破400噸，無害化處理率達到100%，渣土消納難題逐步緩解，餐廚垃圾收運工作走在全市前列。城市管理手段不斷創新，在全市率先建立社群城管聯絡站，“江東城管〃快樂義工”影響力逐步擴大。
回顧一年來的工作，我們不僅取得了來之不易的成績，更重要的是積累了事業發展的寶貴經驗。
——團結鑄合力。團結是制勝的法寶。團結出成果、出幹部，團結體現水平，彰顯素質。在攻難克難、合力發展的關鍵時期，多一份團結就多一分力量，多一份合力就多一份勝算。全區上下精誠團結，和衷共濟，在最為困難的20xx年，開創了政通人和的局面。這種局面來之不易，必須努力維護，倍加珍惜。
——實幹創實績。幹事創業，首先在幹，否則再好的思路也是空想，再美的藍圖也是廢紙。對認準了的事，就要一錘定音;對部署了的事，就要一抓到底。去年，我們完成了一項又一項工程，推進了一項又一項工作，無不是撲下身子幹、沉心靜氣幹、鍥而不捨乾的結果。
——環境聚財富。環境創造的是價值，集聚的是財富，帶來的是效益。我們把加強城市建設作為加快發展、推動工作的總抓手，城市品位明顯提升，宜居環境日益顯現，窪地效益顯著增強，大批投資者看好江東、登陸江東，老百姓對城市的歸屬感、自豪感、幸福感明顯增強。實踐啟示我們，只要持之以恆抓建設、強管理、打基礎、謀長遠，就能不斷聚人氣、旺財氣、提士氣、添生氣，推動江東經濟社會平穩較快發展。
——嚴管出效益。細節決定成敗，成功源於管理。管理嚴格出精品，管理混亂出廢品。只有紮紮實實在科學管理上下真功，在機制創新上求實效，真正把導向變成制度，將制度變成機制，使機制變成文化，一個單位的工作才能上水平，一個地方的發展才能上臺階。
——廉潔樹形象。城建系統歷來都是倍受關注的領域，是廉政建設的前沿，我們只有自身過得硬，廉潔上過得關，事業才能靠得住。在過去的20xx年，全區城建系統以構建懲防腐敗體系為重點，深入開展廉政教育，不斷完善反腐倡廉制度建設，有效的遏制了工作中的不正之風，反腐倡廉的總體形勢是好的。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些做法和經驗，是科學發展觀在全區城市建設管理工作中的生動實踐，是寶貴的精神財富，我們要十分珍惜，始終堅持，不斷完善。我們深切體會到，成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是區人大、區政協關心支援的結果，是城建系統各單位通力協作的結果，飽含了大家的智慧心血，凝聚了大家的辛勤汗水。在此，我代表區委、區政府向全區廣大幹部群眾，向奮戰在城市建設管理系統的同志們，尤其是衝在城市建設徵地、拆遷、安臵第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的致意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，用科學發展觀和區委、區政府的要求審視城市建設管理工作，還存在一些差距和問題，主要表現有：一是統籌發展的機制尚不健全。工作的系統性有待提高，大城管格局尚需進一步強化，各種管理資源整合力度亟待加大，城市基礎設施管理和市容環境管理的長效機制有待進一步健全。二是部分專案建設未能達到時序進度要求。我們連續三年開展了“重大專案建設年”活動，但仍有部分專案至今還沒有啟動，專案建設的合力推進機制尚未真正形成，距區委、區政府的要求和全區人民的願望還有一定差距。三是徵地拆遷難度日益增大。徵地拆遷工作在體制、機制等方面尚需進一步加強研究並予以破解。同時，違法用地、違法建築蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，依法行政的權威沒有體現出來，在社會上造成了不良的影響。這些都有待我們在今後的工作中高度重視、認真加以改進。
二、20xx年城市建設管理工作目標和要求
城市的優先發展、加快發展是一個規律。其意義不僅僅在於城市本身的發展，而且是帶動整個區域經濟社會發展的重要基礎。20xx年是全面學習貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神的重要時期，也是實現城市建設由點上突破向全面推進、由前期打基礎向下步展示形象的重大轉折時期。作為寧波“中提升”戰略的核心區、重點區，我們面臨著十分繁重的城市開發建設任務，肩負著十分艱鉅的保障推進責任，也面臨著十分難得的發展機遇。
縱觀形勢，世界經濟有望恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，總體經濟發展環境將好於去年。我們要充分看到挑戰雖有，機遇更多;困難雖在，希望更大。首先，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，省、市黨委政府高度重視城建工作，為擴大投資、加快建設提供了良好的發展機遇。其次，經過幾年的大拆遷、大建設，江東作為“中提升”和“東擴”戰略核心區、重點區的特殊地理位臵日益顯現，特別是作為江東最重要增加極的東部新城，徵地拆遷基本結束，專案建設全面鋪開，已經進入了集聚產業、培育功能和出形象、出效益的嶄新階段。江東即將進入大提升、大發展的黃金時期。再次，多年來我們在工作實踐中積累的寶貴經驗、建立的良好機制、形成的有效做法，都為推動城市建設管理工作發展奠定了堅實基礎。
但同時我們必須清醒地看到，20xx年全球經濟復甦緩慢曲折，國內巨集觀政策穩中趨緊，外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，我區的城市建設管理工作仍然面臨的嚴峻挑戰。一方面是巨集觀環境造成的影響和衝擊不可避免。近期，中央連續5次出臺房地產調控政策，房地產市場趨勢不明朗，造成部分專案開發主體在推進過程中存在信心不足，出現開工延期、進度放緩等現象。此外，保持世博會期間的社會穩定，是目前和今後一段時間的一項重大政治任務，如何在確保社會穩定的同時推進“大拆遷”，將是對我們的一大考驗。另一方面是統籌協調、要素保障的難度更大。由於市區城建體制等原因，如何充分發揮市區兩級和各部門職能作用，形成大建設的合力，需要我們進一步做好相關工作，特別在事關集體經濟長遠發展的10%留用地落地問題上。同時，隨著城市化的深入推進以及“以區為主”管理體制的調整，對江東這個土地資源已極為稀缺、可排程財力本來就不大的城區而言，如何有效拓展融資渠道，落實建設資金，加快基礎設施建設和城中村改造，是對我們統籌協調能力的一大挑戰和考驗。對此，我們必須保持清醒頭腦，準確把握髮展形勢和階段變化，進一步增強科學發展的緊迫感和責任感，堅定加快城市建設的信心和決心，全力以赴變壓力為動力，化挑戰為機遇，推動城市建設管理工作在發展的快車道上加速前進。
今年城市建設管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照區委七屆八次全會的部署和要求，牢牢把握科學發展主題，堅持“以人為本”，以規劃為龍頭，圍繞“迎世博、講文明、樹新風”工作，加快基礎設施建設，提高城市管理水平，不斷提升城市的承載能力、發展能力、創新能力、帶動能力，使城市成為經濟轉型升級和服務民生髮展的重要載體、全面建設服務強區的發動機，進一步鞏固江東在“中提升”戰略中核心區、重點區地位，努力在新的起點上開創江東城市建設管理新局面。
按照區九屆人大四次會議審議通過的經濟社會發展預期目標和任務，綜合考慮各種因素，今年全區城市建設管理工作的主要預期目標為：全社會固定資產投資增長15%，完成房屋拆遷60萬平方米，開工建設專案16個、竣工投用專案13個，掛牌出讓地塊10個，住房保障戶數力爭增長20%，完成老小區整治62萬平方米，建成道路10公里。
在具體推進過程中必須做到“四個堅持”：
——必須堅持實施服務強區主戰略不動搖。準確把握現代化新中心城區建設進入新階段的新特點，堅定不移地把全面建設服務強區作為推進轉型升級、提升城市功能的戰略舉措，以加速推進服務業發展為前提，突出平臺建設，堅持功能開發和形態開發並重，千方百計增強城市的產業支撐力，促進城市發展和加強產業支撐走上良性迴圈的軌道，切實增強城區可持續發展能力。
——必須堅持以培育城市服務功能為主線。以城市功能提升為中心，牢固樹立“抓城市建設就是抓發展、抓轉型、抓民生”的理念，通過新一輪城市建設，不斷提升城市的承載能力、發展能力、創新能力、帶動能力。進一步強化高階引領，加快打造服務業發展的高階平臺，加快培育生產服務功能和生活服務功能，切實提升城市綜合服務功能，不斷增強城區核心競爭力和集聚輻射力。
——必須堅持以區塊開發建設為重點。要結合江東片區分割槽規劃修編工作，在空間、資源、要素上體現傾斜，全力保障重大平臺和產業區塊建設。要繼續狠抓以東部新城中央商務區為龍頭，五大服務業集聚區和長豐濱江休閒居住區江東片為重點的功能區塊建設，不斷提升現有功能區塊開發建設水平。要堅持高標準定位、高起點開發，深入實施大專案帶動戰略，繼續打造一批有特色、有影響的產業基地和城市綜合體，提高土地節約集約利用水平，加快推動塊狀經濟向產業叢集轉型提升。
——必須堅持以改善民生為出發點和落腳點。城市化的過程從根本上說就是讓更多的人享受城市現代文明的過程。城建專案要充分考慮社會效益，要進一步加大公共財政惠民支出，通過強化住房保障和升級改造城區環境，促進公共服務更加完善。在關係到群眾日常生活的專案建設上，一定要捨得花成本、下力氣，儘早安排專案，快速有序推進，多辦利民惠民實事，努力解決群眾反映的突出問題，實現人民生活品質的持續改善。
三、20xx年城市建設管理的重點任務
要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全區範圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理，不斷探索新辦法、新思路，多出經驗、多出精品。今年的城市建設管理工作重點要抓好“五項任務”：
(一)強勢抓拆遷，進一步夯實城市建設基礎。拆遷作為提升城市整體功能的直通道，被譽為城市建設的“先鋒”，直接關係到城市建設專案能否順利進行，城市總體規劃能否順利實施。下步，考慮到世博期間安保要求對拆遷工作帶來的影響，我們必須增強加快拆遷進度的緊迫感，繼續集中時間、集中精力、集中力量，打好拆遷攻堅戰，20xx年初步安排拆遷專案10個，總拆遷戶數2300戶(家)，拆遷面積60萬平方米。一是強勢推進，抓緊完成拆遷掃尾工作。各相關街道和部門要進一步認識做好拆遷掃尾工作的重要意義，繼續發揚連續作戰精神，一鼓作氣，再接再厲，以更加紮實的措施全面做好拆遷掃尾工作。重點要做好東部新城江東區域剩餘17戶村民住宅和8戶國有非住宅拆遷、戎家地塊4戶村民住宅拆遷、驚駕地塊4戶村民住宅拆遷、寧豐安臵房紅線外4戶村民住宅和福利中心12戶村民住宅拆遷掃尾工作。二是咬定目標，加快推進節點工程拆遷。按照保供地出讓、保專案開工、保安臵房建設的要求，不斷創新服務拆遷的方法和措施，進一步加快節點工程拆遷速度。全力推進軌道交通江廈橋東站配套專案、旅遊集散中心、7815工廠等地塊拆遷，著力推進驚駕出讓地塊、寧豐出讓地塊及濱江國際二期地塊、餘隘安臵房等節點工程拆遷，促進早掛牌出讓、早開工建設。三是加強領導，注重做好拆遷前期工作。加強對拆遷工作的領導、協調和支援力度，不斷健全徵地拆遷體制，深化分級負責、分片包乾、條塊結合、各方聯動機制。在選配拆遷人員時，通過組織考量，將思想過硬、品行優秀、工作紮實的人員選配到合適的拆遷崗位之上。同時，注重對拆遷人員進行再教育，強化學習培訓，尤其是拆遷補償安臵辦法、安臵標準、操作流程等，把好政策關，強化依法拆遷理念，促進和諧拆遷，形成群眾真正得益和拆遷順利推進“互贏共勝”的局面。
(二)全力抓建設，紮實推進功能區塊開發建設。要緊緊抓住“中提升”戰略機遇，深入實施大專案帶動戰略，全面推進功能區塊建設，用大專案保增長、用好專案帶發展、用新專案促調整，紮實推進產業基地和功能平臺建設。一要全力推動東部新城形成功能。強化專案建設會戰攻堅，促進國際金融服務中心一期等專案建成投用，加快寧波文化廣場、門戶區等專案建設進度。強化產業集聚和機構引進，進一步完善聯合招商機制，全力以赴抓好“二次招商”，以“三大中心”為平臺，大力引進總部型企業和功能性機構。加快完善配套服務功能，推進驚駕東路延伸段等道路建設，儘早啟動運營地下共同管溝，積極銜接學校、醫院和水電氣等配套設施建設，啟動建設東部新城垃圾中轉站。加強與東部新城指揮部、專案建設單位定期協調機制，開通綠色服務通道，優化經濟服務，努力建設成為全市綜合服務功能最優區域。二是要紮實推進服務業集聚區開發建設。在現有基礎上，抓住重點，突破難點，全面推進。世紀東方商業廣場、上東國際商務區、甬東現代物流城等即將建成的區塊，要根據規劃定位和各自特色，加強功能培育，加快形成現代高階服務業的品牌和特色。東外灘文化走廊、江東核心濱水區、長豐濱江休閒區江東片等在建區塊，要加快進度，全力推進，爭取早出形象，早見成效。三是要深入謀劃新建一批功能區塊。根據城市空間佈局、功能定位和開發條件，科學制定功能區塊開發建設三年計劃，謀劃啟動仇畢甬東現代物流城區塊、七塔寺文化旅遊休閒區塊、史魏家旅遊商貿區塊、軌道交通配套地塊、寧穿路地塊等功能開發前期工作，深化規劃設計，細化功能定位，合力推進開發程序，促進城市滾動開發和可持續發展，進一步形成各具特色、錯位發展的現代服務業功能區塊和產業基地。
(三)圍繞迎世博，全面提升城市管理水平。今天離上海世博會開幕只有不到70天的時間，我區作為“資訊化與城市發展”主題論壇承辦的主城區，城市管理任務首當其衝，工作更直接，責任更重大。我們要緊緊抓住上海世博會首個大型主題論壇在我區舉辦的契機，以“安全、整潔、有序、靚麗”為目標，堅持“資源整合、重點突出、長短兼顧”的原則，進一步展示江東城區形象，全面提升城市管理水平，切實改善群眾生活環境。一是要全力以赴，做好世博會期間城區市容市貌整治提升工作。將世博會期間市容環境整治提升與年度工作安排、文明城市建立有機結合，加強市、區聯動，集中優勢資源，重點對“一店(香格里拉大酒店)、兩塊(中山東路塊、百丈路塊)、三橋(江廈橋、靈橋、琴橋)、五路(江東南路、江東北路、彩虹北路、中山東路、百丈路)”等重要場所、主要道路、城區出入口進行靚化美化，展現整潔、有序、靚麗的市容環境面貌。二是要狠抓突破，著力解決城市管理中的熱點難點問題。今年城市管理工作要力爭在內河整治、建築渣土治理、違章搭建查處、城區綠化等方面取得突破。通過在不同階段有重點地解決重點民生難題，促進城市經常性、長效性管理制度的確立和鞏固。三是要突出完善，不斷提升城市管理綜合執法水平。經過幾年來的實踐，我們既探索出了城市管理綜合執法的許多行之有效的經驗和做法，也在實施中發現了一些問題。下步，要以完善標準化城市管理為載體，充分發揮“數字城管”作用，形成綜合執法、專業執法和群眾監督相結合的城市管理執法新體系。要大力推進城市管理品牌化建設，充分發揮“江東城管〃快樂義工”影響力，進一步健全群眾參與機制，最大限度地發揮城市管理的社會效益、經濟效益和生態效益。
(四)合力抓招商，加快推動產業基地打造和城市功能培育。堅定不移實施招商引資“生命線”工程，更加註重產出貢獻，不斷提高招商工作成效。一是加強投用專案招商。圍繞世紀東方商業廣場、中信泰富等已建成或在建的平臺專案，加強對營運公司、物業管理公司等管理機構的招商，強化產業鏈的打造和功能引領，促進專案早建成、企業早入駐、效應早產生，發揮示範帶動效應。同時，積極幫助入駐企業解決消防、交通、設施配套等問題，加快形成良好的商務商貿環境。二是著力做好機構引進。突出和豐創意廣場、寧波書城等一批城市綜合體和重點樓宇，強化產業導向，著力引進大企業、大集團、地區性總部、行業龍頭企業和省內企業總部。創新招商模式，豐富招商手段，拓展招商渠道，瞄準香港等重點區域，藉助“寧波周”等重大活動載體，強化“走出去”招商。三是統籌優化招商資源。始終堅持區塊統籌的理念，切實加強舊城改造、舊村改造、村級發展留用地等三類出讓地塊的統籌，推動單一專案開發向大型城市綜合體專案開發的轉變。加強留用地專案的開發管理，整合留用地資源，堅持合作開發、聯合開發，連片開發。按照功能引領出讓、拆遷服務出讓、效益檢驗出讓的原則，堅持成熟一塊、出讓一塊、開發一塊，合理安排出讓地塊的開發時序。
(五)著力抓改善，進一步打造宜居宜業城區環境。一是加快基礎配套設施建設。圍繞緩解核心區域出行難，大力實施支路卡口改造工程，完成4條支路和6個卡口專案建設,不斷完善路網功能。強化城區道路橋樑建設管理，建成徐戎路延伸段等道路11公里，加快曙光北路、福明路等主次幹道的建設進度，推進永達路南側、福明家園東側等專案配套道路建設，繼續開展城區背街小巷和人行道改造，推進無障礙公共設施建設,提高道路通行舒適度和管網通暢度。全面加強軌道交通、寧波客運東站、東客整所等重大線性工程建設，積極做好拆遷、建設、管理等各項工作。加快區域高壓配電網建設，建成投用徐戎變電站，完成東柳變電站規劃前期工作。推進環衛基礎設施建設，啟動改建“環衛之家”。二是要加大住房保障實施力度，提高住房保障範圍和水平。加快安臵房建設進度，確保驚家、戎家、福明家園三期等3個安臵房竣工投用，東部新城二期安臵房基本建成，實現寧豐安臵房主體結頂，啟動桑家、餘隘、戚隘橋、福明家園二期西區等4個安臵房建設，開工面積50萬平方米。理順全區住房保障工作機制，進一步健全多層次住房保障體系，加快陸家經濟適用房和陳婆渡保障性住房專案建設，繼續建設一批經濟適用房和經濟租賃房，開展廉租住房擴面工作，做到應保盡保，並適度提高實物配租比例。進一步加快城中村改造步伐，全面實施南餘、餘隘、桑家、史魏家城中村改造，紮實推進仇畢城中村改造的各項前期工作。深入實施老小區整治工程，不斷拓寬整治標準，完成62.7萬平方米的整治任務。重視抓好小區物業管理和服務工作，著力加強老小區物業管理，在理順管理體制、完善政策體系的基礎上，堅持政府扶持、市場運作、業主自治，全面推進準物業管理擴面工程，努力構建以物業管理為主導、準物業管理為特色、社群和業主自我管理為補充的小區物業管理和服務體系。三是要注重生態建設，保護好生態環境。生態環境保護是關係到子孫後代的大事，搞城市建設不能急功近利，目光短淺，以破壞生態環境為代價。紮實推進內河整治工程，按照“三年大變化、五年根本性變化”的要求，以改善水質為重點，健全內河日常養管體制，努力實現“河暢、水清”目標。著力推進園林綠化升級改造，實施城市形象增香添色改造，大力推行閒臵地塊臨時綠化，形成以道路綠化為骨架、公共綠地為依託、單位庭院和居住小區綠化為補充的城區園林綠化格局。強化重點領域環境汙染整治，深入推進餐飲企業油水分離擴面、老小區雨汙分流改造等減排重點工程，全面實施企業清潔生產工作，完善固定汙染源排查和汙染企業長效監管機制，進一步推進我區噪聲汙染規範化管理，確保噪聲達標區覆蓋率達到100%。
同志們，做好今年城市建設管理工作事關江東科學發展、轉型升級大局，事關江東民生改善、百姓福祉。我們一定要在區委、區政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞既定目標，立足已有基礎，迎難而上、會戰攻堅、創新服務、狠抓落實，全力以赴推進城市建設管理工作，努力在新的起點上開創江東城市建設管理新局面!
同志們:
這次會議目的是認真分析我縣邊防工作形勢，進一步完善邊防工作協作機制，統一思想、明確職責，加強配合、形成合力，推動我縣邊防工作再上新的臺階。剛才，縣委、政府常務副縣長和縣人民武裝部分別傳達了地區邊防工作會議精神、總結講評了x年我縣邊防工作情況，並安排部署了x年邊防工作任務;並對工作成績突出的單位進行了表彰和獎勵。下面，我講幾點意見。
一、統一思想、認清形勢，不斷增強維護邊防穩定的大局意識 邊防是國家安全的重要屏障，是反恐怖、反分裂、反顛覆的一線陣地，也是擴大對外開放、促進睦鄰友好的前沿地帶。沒有鞏固、穩定的邊防，就不可能有國家的安寧與發展。我縣有著長達212公里的邊境線，在6鄉3鎮中就有5個鄉屬於邊境鄉，在維護國家安全和邊疆穩定中具有十分重要的地位。因此，邊防工作在我縣各項工作中都顯得尤為重要。近年來，在自治區邊防委員會和地區邊防委員會的指導、支援和幫助下，縣邊防委員會，縣人民武裝部，公安武警，邊防部隊及各涉邊部門(單位)認真貫徹執行中央、自治區及新疆軍區、地區行署及軍分割槽有關邊防工作的方針政策和戰略部署，團結協作、紮實工作，有力地鞏固了邊防。特別是駐地解放軍部隊指戰員和武警官兵不畏艱難險阻，長期堅守在邊防一線，經受住了複雜形勢、艱苦環境和艱鉅任務的考驗，在維護國家安全和邊疆穩定、打擊邊境地區違法犯罪活動、促進民族團結和支援邊疆建設等方面做出了積極貢獻，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的保障。
當前及今後一個時期，是我縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是各種矛盾凸顯的時期。我們應當清醒地看到，天下並不太平，影響邊境安全和穩定的不確定因素依然存在。以美國為首的西方敵對勢力對我實施西化、分化的戰略圖謀不會改變，他們在蒙古等中亞地區的軍事存在，直接對我邊境安全與穩定構成潛在的威脅。境內外“三股勢力”積極謀劃暴力恐怖活動，並大肆進行滲透破壞，潛入潛出，也使我們的邊防工作面臨嚴峻的考驗。同時，隨著國家西部大開發戰略的全面推進和國發[20xx]32號檔案的深入貫徹實施，邊境地區開發力度不斷加大，使邊境地區管控難度進一步增大。這些都對我們做好邊防工作提出了新的更高的要求。“邊強國不辱，邊穩國不憂”，這一點勿庸置疑。面對新的形勢和任務，我們一定要站在國家長治久安、地區安全穩定、各民族共同興旺發達的高度，統一思想、認清形勢，時刻保持頭腦清醒，切實增強維護邊防安全穩定的大局意識和憂患意識，切實增強做好邊防工作的責任感和緊迫感，緊密結合我縣實際，進一步強化新形勢下的邊防工作，努力為我區的社會穩定、經濟發展創造一個和平、穩定的周邊環境。
二、加強軍警兵民的協作與配合，力促邊防工作再上新臺階 邊防工作是一項系統工程，綜合性強、涉及面廣，需要方方面面的協作與配合。長期以來，我國實行軍警兵民聯防聯控，共同“管邊、控邊、建邊”，這是我們邊防工作的優勢和特色，也是一套行之有效的做法，在實際工作中發揮了很好的作用。在今後的工作中，各鄉(鎮)，縣有關部門(單位)要進一步規範和完善軍警兵民聯防聯控的邊防工作機制，正確處理好主管與共管的關係，突出各級邊防委員會的主體協調作用，加強軍警兵民的協作與配合，力促地區邊防工作再上新的臺階。
第一，要自覺適應新時期邊防工作的需要。在新的紛繁複雜的國際和周邊形勢下，軍、地、兵以及區域各方都要進一步解放思想，更新觀念，強化“大邊防”觀念，樹立“一盤棋”思想，把是否有利於邊防建設的發展，有利於邊境管控能力的提高，有利於解決邊防工作中的實際問題，作為邊防工作的出發點和落腳點。特別是縣邊防委員會各成員單位要在加強邊防政策法規學習、堅持依法管邊控邊的基礎上，主動適應新形勢、研究新情況、解決新問題，不斷探索軍警兵民聯合“管邊控邊建邊”的新方法、新途徑，形成軍警兵民齊抓共管的整體合力，共同維護邊境地區的安全穩定。
第二，要抓好邊防工作制度的落實。各涉邊部門(單位)要認真落實邊防工作有關制度，切實履行好職責，努力形成地方、部隊、民兵在邊境管理、邊境控制、邊防建設實踐活動中聯管聯控的大好局面，共同抓好邊防工作，提高邊防管控水平。需要指出的是，縣管邊控邊建邊工作由縣邊防委員會負責組織協調實施，領導和組織開展“軍警兵民”聯防工作並協調解決工作中出現的問題。軍、地、兵以及區域各方都要堅持“統一領導、分工協作、依法管理、軍民聯防”的原則，明確職責、理順關係，加強協作、密切配合，抓好各項措施的落實，不斷提高“管邊控邊建邊”的工作質量和水平。
第三，要加強邊防工作資訊傳遞與聯絡。當前，按照管理職責劃分，我縣邊境區域實行“軍管線、警管片、兵民管點”的管理體制，軍警兵民“四位一體”，構成了堅固的邊防線。但是，由於管理範圍和許可權等因素制約，在邊境管理工作中還存在資訊不通暢、溝通不主動等問題，一定程度上影響了邊境管理工作的質量和效率。這次會議結束後，縣邊防委員會要進一步徵求軍警兵民等各有關方面對如何加強邊防資訊共享、協調行動的意見之後，形成正式檔案，以縣邊防委員會名義印發各有關單位執行，並作為我縣長期執行的一項邊防工作制度。今後，我縣範圍內所有的涉邊部門(單位)都要定期將各自掌握的邊社敵情向縣邊防委員會報告，縣邊防委員會辦公室要及時將彙集到的資訊編髮傳遞給各涉邊部位(單位)，加快形成資訊暢通、反應靈敏、行動迅速、配合有力、處事果斷的邊境管理工作格局，使軍警兵民“四位一體”的堅強防線更好的發揮作用。
三、加強邊境管理，全力以赴做好社會穩定工作
今年是黨的“”召開後的開局之年，是“”規劃全面落實的攻堅之年，在我們滿懷信心奔小康的同時，西方敵對勢力和境內外“三股勢力”，以及“疆獨分子”也在抓緊進行分裂、滲透和破壞活動，企圖擴大其國際社會影響。新疆作為反恐怖、反分裂、反顛覆的前線陣地，我們不能有絲毫的麻痺大意和懈怠，各級黨委、政府，各邊防委員會成員單位，駐地解放軍和武警部隊以及廣大公安幹警守土有責。當前，要重點抓好以下幾項工作。
一是要認真執行《阿勒泰地區處置邊境地區突發事件應急預案》有關規定，進一步加大邊境地區反分裂、反滲透、反顛覆專項打擊力度。駐地邊防部隊要切實加強執勤巡邏，加大邊境一線和重要山口要道的管控力度，堅決杜絕各類邊境涉外事件的發生;公安武警邊防部隊要重點打擊邊境管理區民族分裂破壞活動和走私販毒等違法犯罪活動，形成“一線查、二線堵”的管控體系。
二是要認真組織開展邊境管理區巡察、督查工作，進一步建立和完善邊境管理區防控體系。縣邊防委員會將於近期對全縣邊境管理區進行一次全面巡察，各有關部門也要經常組織專門力量，對各自的邊境管理區進行全面督查。針對巡察、督查中發現的問題，要抓緊制定應對措施，確保一旦發生問題，能夠迅速果斷處置。
三是要加強邊境管理區宣傳教育工作力度。縣邊防辦、司法局等部門要結合“五五”普法宣傳和“邊防政策法規宣傳月”活動的開展，採取設立“邊境管理區”警示牌、印製發放《自治區邊境管理條例》宣傳單，以及組織開展相關法律法規知識宣講等方式，對邊境管理區內從事開發、生產作業的單位和人員進行宣傳教育，進一步提高其國防意識和法制觀念，增強其知法、懂法、愛邊、守邊的自覺性和主動性。各有關單位要積極配合開展邊境法律法規知識宣傳教育活動，並且要“看好自己的門、管好自己的人”，堅決防止農牧民擅自在邊境管理區放牧、越境放牧或其他人員擅自越境等行為發生。
四、進一步加強黨委、政府對邊防工作的組織領導
黨管武裝是我們一貫堅持的原則。我國邊防工作實行“統一領導、分工協作、依法管理、軍民聯防”的體制，這一體制決定了邊防工作必須始終置於黨委、政府的統一領導下，這是我國邊防工作的一條寶貴經驗，也是一項基本的組織制度。加強新時期邊防工作，必須始終堅持黨委、政府統一領導這個關鍵和根本，建立“黨政軍警兵民”同守共建邊防的工作格局，形成軍警兵民聯合管邊控邊建邊的整體合力。今後，各級黨政要繼續加強對邊防工作的統一領導和具體指導，駐地邊防部隊和武警邊防官兵要主動為地方黨委、政府當好參謀和助手，尤其是在邊境管控重點時節和周邊形勢發生變化時，要及時提出加強聯管聯防的具體對策，以積極的行動維護邊疆穩定。縣邊防委員會成員單位要緊密結合各自的工作特點，從實際出發，加強制度和機制建設，真正做到任務明確、分工合理、責任到位，充分發揮應有的職能作用。
需要強調的是，我縣邊防哨卡點多、線長、面廣，大部分處於人煙稀少的山區，地形複雜、條件艱苦。特別是通往邊防部隊的路況差、距離遠，給執勤和後勤保障帶來諸多困難。目前，邊防一線部分連隊、公安邊防派出所吃水、用電、取暖、通訊、洗澡等“五難”問題依然存在。對此，各級黨政及邊防部隊要高度重視，按照“統一規劃、軍民共建、突出重點、注重效益”的原則，採取“軍地結合、防管結合、平戰結合”的方法，強化邊防基礎設施建設。特別是各級政府要把解決與執勤工作相關的問題作為重點，有計劃、有重點、分層次、分步驟地解決邊防實際困難，不斷改善一線執勤哨所的生活、執勤條件，為鞏固邊防做出積極努力。
同志們，做好新時期新形勢下的邊防工作，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、政府的領導下，認真貫徹落實中央、自治區、地區關於邊防工作的各項安排部署，團結一致，同心協力，共築戍邊維穩的鋼鐵長城，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供更加堅強有力的保障。
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同志們，案防是銀行的生命線，在當前複雜的經濟形勢和社會環境中，狠抓案防顯得更加緊迫和重要，主要表現在五個方面。
一是銀行業競爭激烈，我們必須提高防範風險能力。 以前我們都說狼來了，現在狼就在我們的身邊，工、農、中、建、交、五大國有銀行，郵儲銀行、農村信用社、農商行、浦發、華夏，還有正在選址籌建的晉商銀行、中信銀行等，我們所處的環境真可謂是四面楚歌、八面來風、遍地狼煙，在這種複雜、激烈的競爭環境下，我們必須把審慎經營、穩健經營放在第一位，要在激烈的競爭中時刻保持清醒的頭腦，保持高度的警惕，否則，我們不僅僅會失去發展的能力，甚至會葬身於我們內部的案件和風險中。
二是社會環境複雜，我們要有高度的風險意識。 當前社會中的誘惑太多，拜金主義流行，我們的耳邊時常聽到“官二代”、“富二代”、“星二代”，很多人每天都在做著“發財夢”、“大款夢”、“老闆夢”，有些員工腦子每天想的不是工作，而是我要當老闆，我們要發大財，我要香車豪宅，有些人為了追求利益鋌而走險，不惜以身試法，案防工作形式嚴峻，挑戰重重，我們不僅要管好自己的手、自己的身、自己的嘴，更要管好自己的員工，這不僅要對自己負責，更要對商行大業負責，對黨負責。
三行業性質特殊，我們要講案防。
銀行經營的就是風險，這就決定於了銀行就是高風險行業，既然是高風險銀行，我們就必須要有對風險的高度敏感性和警惕性。案防工作是銀行的保護傘，是我們的生命線，一個小小的差錯，有可能給我們帶來毀滅性的災難。不講案防，就是自掘墳墓;案防做不好，就是自取滅亡。
四經營氛圍不佳，我們要抓案防。目前，我們正在處於轉型發展的關鍵時期，我們的經營活動還存在著很多很大的問題，與股份制銀行相比，我們的服務還有很大差距，我們的平臺還很難與其抗衡，我們的產品還遠不如人家豐富，甚至有些客戶曾直截了當的說，我們的服務不如浦發，這些不良的經營氛圍，影響了我們的心情，影響了我們的思想，甚至影響了我們的行動，一些人開始敷衍了事、吊二郞當、麻痺大意，給一些不法分子、不良思想創造了可趁之機，這是非常危險的，抓好案防，是商行實現轉型、跨躍發展的保障和前提。
五是供需矛盾突出，我們要提高把控風險的能力。 當前的經濟形式大家已經深有體會，焦炭行業不景氣、鋼貿企業風險重重、房地產前景不容樂觀、煤炭行業貨堆如山，民間融資時有案發、企業經營舉步維艱，在這種背景下，風險無處不在，風險重重逼人，越是這種情況，越是考驗一個銀行的風險把控能力。總行多次召開專題會議、多次下發風險提示，多次組織風險排查，充分說明了總行把控風險的決心和意識。
以上是我們對案防工作的一些認識，下面，我彙報一下紫金支行上半年的案防工作。上半年以來，我們嚴格按照總行關於案防工作的要求和部署，認真做好日常防範工作，同時還主要做了以下工作：
一是以思想教育、合規建設為首務，多措並舉，加強員工合規意識、合法意識的培養，贏造清、廉、威、正的企業文化氛圍。
我們支行一直非常重視員工的思想教育。近年來，受經濟形勢和市場環境的影響，銀行案防工作面臨著嚴峻的形勢，上半年，根據總行和監管部門、人民銀行的要求以及安排部署，我們通過召開案防例會、面談會、專項工作會等等，認真貫徹傳達總行有關精神、落實工作要求。通過與每一位員工面談、簽訂承諾函，使每一位員工深刻認識非法集資等非法金融行為的危害，引導大家提高免役力，遠離非法集資、遠離高利貸、遠離一切不安定因素。通過組織大家觀看《十分鐘的悲劇》，並要求大家以讀後感的形式深刻剖析案件背後的每一絲隱患，引以為戒。通過組織以案防為主題的辯論會，讓大家審慎科學的把控風險、警惕風險。
二是以宣傳教育為手段，提高社會公眾識別風險、抵制非法行為的能力。我們通過發放傳單、張貼宣傳海報、走上街頭，向公眾宣傳反洗錢、向公眾宣傳“珍愛信用記錄”等等，在鞏固內部防線的同時，努力築牢銀行案件防控的外部防線。
三是以全行大比武為契機。全面提高每一位員工的業務能力，從而提高員工在辦理業務過程中的風險識別能力、處置能力。力求把風險防控貫穿於業務操作的每一位環節，每可能存在的風險化解在萌芽。
四是以《違規積分管理辦法》的學習，明確業務操作的風險點和風險源，通過學習嚴厲的處罰機制，校正不規範行為、警示教育違規員工。我們要求大家對照辦法列舉的違規行為，自我評判、自我校正、自覺遵章守紀、自覺合規經營，築牢風險防線。
同志們，銀行案防無小事。縱然我們做了這麼多的工作，但是仍有一些地方還遠遠不能滿足一個高標準銀行的要求，一些被我們稱之為小錯誤、小隱患、小問題的風險還普遍存在，我們要知道，十分鐘的悲劇正是由這些看起來不起眼的小錯誤、小隱患、小問題引發的。
一是我們對員工的日常行為和思想動態掌握的還不及時，這既不利於我們的動態排查，也可能對我們整個集體產生了一些負面影響。我們的有些員工，對案防工作的重要性還不理解或者說理解的不深刻、不達標。針對這一點，我們要在下一階段的工作中，進一步加強員工的思想教育，真正把員工的思想統一起來，統一高度、統一觀點、統一認識。
二是我們的工作還做的不夠細緻。如，白天安保人員巡邏還不到位，門口車輛擺放有時候還夠規範，夜間值班人員設防不及時，有時候還出現誤報的現象。工作牌有時帶，有時不帶，有時帶著卻在口袋裡放著。上班時間有員工離崗脫崗，監控的日常維護和檢查還不到位、電源的使用不規範，對內退員工的關心還夠等等。同志們，我們正在建立省級文明單位，這既是我們曾經努力的成果，也是我們進一步提升的機會。我們要從細節入手，要建立紫金支行的崗位和業務規範，通過細制的管理，嚴格的操作，要案防落實到一舉一動中，把服務落實到每一個操作環節。
三是我們的業務能力還有待於進一步的提升，我們的學習意識還有待於進一步加強。同志們，從總行下發的新的制度開始，到最近連續下發的風險提示，都告訴我們，風險就在我們身邊，我們要發展，僅僅是我不做壞人，我不做壞事，是遠遠不夠的，只有掌握了業務操作的精髓，瞭解了風險的本質、熟悉了業務的特點、具備了識別的能力、擁有了處置的本領，才能真正的做到來之能戰，戰之能勝，才能有力的推動我們業務的發展。因此，我們要必須要在業務的學習和技能的提高上再下功夫。後半年，我們要組織支行內部的學習，考試，組織大比武，希望大家找差距 早動手，快行動，練好本領。
同志們，案防，不是“緊箍咒”，而是“保護傘”，不僅僅是“底線”，更是我們的“生命線”，案防工作任重道遠，讓我們共同努力，打造一支能夠抗風險能力強、業務素質高、服務水平好的優秀團隊。
各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、金融資產管理公司，郵政儲蓄銀行，各省級農村信用聯社，銀監會直接監管的信託公司、企業集團財務公司、金融租賃公司：
根據20xx年全國銀行業監督管理工作會議精神，為進一步落實案防責任，保持案防高壓態勢，提高案防工作水平，全力維護銀行業安全穩健執行，現就20xx年銀行業案防工作提出以下意見。
一、健全體制機制，增強案防工作有效性
(一)明確職責分工，落實案防責任。各銀行業金融機構要切實履行案件防控責任主體職責，明確案防工作牽頭部門責任，釐清案防牽頭部門與業務、風控、內審稽核等部門案防職責邊界，保證各部門、上下級機構案防權責清晰、責任落實。
(二)完善制度體系，提升制度執行力。各銀行業金融機構要建立制度管理體系，根據業務發展需要、風險特徵和監管政策變化，對內部各項制度進行評價、修訂和更新，確保制度覆蓋所有業務領域和管理環節。嚴格執行各項制度，開展制度執行監督檢查，提升內部控制有效性。
(三)組織案件風險排查，開展專項治理。各銀行業金融機構要結合自身業務特點和風險狀況，組織開展以信貸、票據、跨業合作和員工異常行為等為重點的案件風險排查，落實排查責任，對排查發現的重點風險和突出問題
開展專項治理。銀行業金融機構要組織開展督促、指導和抽查，加強排查資訊交流與共享，上下聯動，形成具有本機構特色的常態化風險排查機制，並按季向監管機構報送排查情況。各銀監局要加強督促檢查，按季將排查工作情況報告銀監會。
(四)開展案防工作試評估，激發內生動力。各銀行業金融機構要圍繞案防工作組織、制度及質量控制、案防工作執行、監督與檢查、考核與問責等方面內容開展20xx年案防工作試評估，按照法人負責原則，細化對分支機構自我評估的工作要求。要通過評估，查詢內控管理和案防薄弱環節，嚴格落實整改。監管部門要及時對銀行業金融機構試評估情況進行監管評價。
(五)強化內部監督檢查，實行違規積分管理。銀行業金融機構要按照部門間各有側重、協調聯動的原則，有效發揮業務條線、合規管理和風險控制等部門在案防工作中的作用，加強審計監督。同時，研究建立覆蓋全部業務流程的操作性違規積分管理制度，防微杜漸，強化操作風險管理。
(六)開展主題活動，加強員工教育管理。組織開展員工管理主題年活動，切實改進和加強員工管理。各銀行業金融機構要將員工教育培訓作為案防工作的重要內容，系統、全面開展員工崗位規範和業務流程教育，明晰違規操作應承擔的責任;開展職業道德教育，培養員工誠實守信的職業操守;加大合規文化建設力度，增強各級管理人員合規意識，營造“合規從高層做起、合規人人有責、合規創造價值”的合規氛圍。
二、及時查處案件，嚴格案件問責
(七)按時報送案件情況，確保資訊真實準確。各銀行業金融機構和銀監局要按照案件、案件風險資訊報送的有關規定，及時、準確報送案件和案件風險資訊，嚴禁瞞報或故意漏報、遲報、錯報。根據案件進展情況及時報送後續調查、督查、審結、整改情況報告和案例材料。對發生遲瞞報情況的，要進行通報，並進行監管談話。對因遲瞞報造成嚴重後果的，要追究相關責任人員責任。
(八)實施案件分級管理，研究建立掛牌督辦制度。各銀行業金融機構應根據案件和案件風險事件的性質、涉案金額等，對案件實施分級、分類管理，明確各層級的調查管理責任。監管機構要研究建立案件分級督查、督導辦法，合理劃分各級監管機構的案件督查督導職責，研究建立重大案件掛牌督辦制度，提高案件查辦效率。
(九)加強組織協調，高效開展案件調查。銀行業金融機構在發生案件、尤其是重大、惡性案件時，應在第一時間成立專案組，開展案件調查工作，儘快查清案情，準確定性，釐清責任，及時向監管部門報告案件調查情況，並注意保全涉案資產，減少損失。發生重大、惡性案件，監管機構要約談案發法人機構主要負責人。在案件督查督導中，會機關職能部門與銀監局間應加強溝通協調，形成工作合力。
(十)嚴格案件問責，嚴肅責任追究。各銀行業金融機構要認真組織開展案件問責工作，嚴格問責程式，落實案件責任，在嚴肅追究案件直接責任人責任的同時，加大對有關管理人員的責任追究力度，嚴禁以經濟處罰或其他問責方式代替紀律處分。各級監管機構要加強對銀行業金融機構案件問責工
作的監督和指導，對未按規定開展案件問責的機構，要依法採取監管強制措施，督促其嚴肅問責。
(十一)開展案件整改檢查，推動以查促防。各銀行業金融機構應對其分支機構發生案件的整改情況進行審計檢查，並將檢查情況及時報告監管機構。監管機構應對轄內銀行業金融機構案件整改審計情況進行監督檢查，評估檢查整改效果，對整改不力的，要及時約談，採取監管措施，推動以查促防。
三、加強案防情況交流，研究建立風險資訊共享平臺
(十二)做好案防統計，加強案防非現場監管。各銀行業金融機構應按照案防統計制度要求，及時、準確、完整報送本機構案防工作情況。要根據案防形勢變化和監管要求，適時修改、調整案防統計制度，完善、細化相關統計指標，做好案防非現場統計分析和通報工作，完善案防非現場資訊共享機制。
(十三)深入分析案件情況，做好案情通報。建立和完善案件、案件風險資訊合賬制度，做好案件、案件風險資訊的登記、彙總和統計分析工作。認真分析案發形勢，及時總結案發特點，研究案發趨勢，提出案防要求，提高案件風險識別、監測、分析能力，定期開展案情通報。
(十四)剖析典型案例，及時開展風險提示。深入剖析重大案件和典型案例，分析案發原因，研究作案手段，查詢薄弱環節，明確整改要求。及時進行風險提示，舉一反三，防止同質同類案件多次發生。彙編典型案例，開展以案說法和警示教育。
(十五)開展處罰資訊登記，建立從業人員“灰名單”制度。各銀行業金融機構要按照從業人員處罰資訊登記制度(“灰名單”制度)要求，及時準確報送、登記從業人員處罰資訊，不得遲報、漏報、瞞報。監管機構要做好處罰資訊的管理使用，為高管任職資格審
核和銀行業金融機構人力資源盡職調查提供支援，防範因被處罰人員跨機構、跨地區流動引發的案件風險。
(十六)推動資訊平臺建設，強化資訊交流共享。研究建立監管機構與銀行業金融機構之間互聯互通的風險資訊交流平臺，及時收集、登記各類風險資訊，使相關機構能及時掌握風險動態，提前採取預防措施，堵塞管理漏洞，提升風險管理能力。風險資訊平臺建設按照先起步、後完善的原則，先從銀行業案件資訊開始，逐步增加外部欺詐等風險資訊。
四、多方聯動，加強安全保衛工作
(十七)完善安保制度，健全組織架構。各銀行業金融機構要建立健全安保組織架構，落實安保工作責任，提供與安保工作任務相適應的人力、物力和財力保障;研究制定銀行業安全防範工作、現場檢查規程和安保類案(事)件統計制度。
(十八)落實安防要求，強化安全管理。各銀行業金融機構要按照規定開展安防設施建設，切實提高科技化、智慧化管理水平。各級監管機構要會同公安機關加強對安防工作的指導、檢查，督促銀行業金融機構落實各項安防要求，建設平安型銀行。
同志們：
這次“陽光家園計劃”總結部署會議，旨在對殘疾人託養服務“陽光家園計劃”前三年執行情況進行總結，部署開展“”後四年“陽光家園計劃”，通過觀摩學習和交流，推動殘疾人託養服務工作深入發展。下面，我講三點意見：
一、充分認識實施好“陽光家園計劃”的重要意義
20xx年，中國殘聯針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結合殘疾人事業發展面臨的形勢，從有利於殘疾人組織持續發展和有利於殘疾人事業不斷進步的戰略高度，對殘疾人託養服務工作進行了全面動員和部署。隨著這項工作的啟動和發展，殘疾人託養服務工作逐漸成為各級殘聯組織履行“代表、服務和管理”職能的一項重要任務，也逐步成為各級政府加強和提高基本公共服務能力建設的一個重要方面。20xx年，作為貫徹落實中央7號檔案的一項重要措施，中央財政安排6億元專項資金實施“陽光家園計劃”，推進殘疾人託養服務工作的深入開展。“陽光家園計劃”實施的三年，也是殘疾人託養服務快速發展的三年，無論是在引導政策制度的制定，還是帶動基礎設施的建設和人才隊伍的培養等方面都發揮了重要的作用。各地也積極將實施“陽光家園計劃”列入政府議事日程和為民辦實事工程，並在組織領導、資金配套和政策扶助等方面給予支援。國務院批轉的殘疾人事業“”發展綱要明確要求繼續實施“陽光家園計劃”，中央財政決定對“”後四年繼續安排10億元專項資金，用於殘疾人託養服務補助。
可以說，從中央到地方，從有關部門到各級殘聯，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人託養服務工作和實施“陽光家園計劃”都已形成共識。繼續實施好“陽光家園計劃”，是建設殘疾人託養服務體系的客觀需要，是順應廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進兩個體系建設和發展殘疾人事業的戰略舉措，各地要高度重視，進一步提高對實施“陽光家園計劃”的思想認識。
第一，要充分認識實施好“陽光家園計劃”對推進殘疾人託養服務體系建設的重要作用。“陽光家園計劃”是中國殘聯和財政部貫徹落實中央決策、推進公共服務均等化的一項陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助專案，而是持續開展的以中央財政資金為支撐，具有很強的政策性和導向性的計劃，其核心宗旨和目標是通過專案計劃的實施，引導殘疾人託養服務在政策制度設計、基礎設施建設、服務能力水平提高等方面建立起持續穩定的長效機制。三年來的實踐證明，這一計劃不僅在引導以政府扶助和社會化服務進家庭為基本特點的居家託養服務發展方面起到了重要的推動作用，對促進以社群服務為依託的日間照料機構和具有骨幹示範作用的寄宿託養機構建設方面也產生了深遠的影響。過去三年殘疾人託養服務所取得的長足發展足以證明“陽光家園計劃”在解決殘疾人託養需求問題、促進託養服務體系建設和加快兩個體系建設戰略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認識到位，思想到位。不能把“陽光家園計劃”看成只是簡單的資金補貼，或者當做一般的獨立專案來完成，而是要立足長遠，著眼全域性，從建立殘疾人託養服務長效機制和建設殘疾人兩個體系的高度繼續組織實施好“”“陽光家園計劃”工作。
第二，要充分認識實施好“陽光家園計劃”的複雜性和艱鉅性。“陽光家園計劃”是一個直接關係廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯組織加強社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統工程，涉及面廣、政策性強、情況複雜、社會關注大。特別是隨著前三年計劃的實施，越來越多的殘疾人希望得到專案的資助和支援，我們的任務也由前三年五十萬增加到“”期間的兩百萬，任務十分艱鉅，今後幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計足，把措施謀劃細，切實將計劃實施所要涉及的各個環節落實到位。
第三，要充分認識開展“陽光家園計劃”的持續性和長期性。“陽光家園計劃”不同於以往實施的其他專案，不是有時間節點的階段性工程，而是作為殘疾人託養服務工作持續開展的一項長期性具體措施。殘疾人事業“”發展綱要已經將“陽光家園計劃”作為開展殘疾人基本公共服務和發展殘疾人事業的主要任務之一，可以說，“陽光家園計劃”的實施，既針對當前殘疾人託養服務供需矛盾，也著眼於長遠發展，最終目標也是要將其轉化為殘疾人託養服務一系列制度性保障措施。各地務必克服短期行為，將這項工作當做一個長期的大事來抓。
二、推進“陽光家園計劃”要把握好的幾個要點
實施“陽光家園計劃”，建設殘疾人託養服務體系，是殘疾人事業“”發展綱要提出的明確任務，也是加快殘疾人兩個體系建設的重要內容，從三年來的工作實踐和事業發展的目標考慮，我們總結出“陽光家園計劃”的12字方針，即保急需、打基礎、強服務、建機制，這既是實施計劃的基本思路，也是工作要求，這裡我強調四個方面：
第一，要堅持政府主導，社會化開展工作。政府主導是我們做好各項工作的基礎和條件，“陽光家園計劃”從本質上講是政府財政在保障和改善民生領域的重要體現，也是殘聯組織代表政府實施公共服務，履行對殘疾人事業公共管理的重要職責。因此，實施好“陽光家園計劃”，首先要在組織領導、政策措施、資金保障以及計劃實施等方面確保政府責任到位，確保將計劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實施的民生工程範圍，同時，鼓勵和引導社會各界廣泛參與，彙集各方力量，發揮各自優勢，共同推進計劃實施，努力形成黨委重視、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，高效推動計劃深入實施。
第二，要堅持保急需，打基礎，重在制度建設。實施“陽光家園計劃”，必須立足於陽光家園資金規模有限，殘疾人託養服務工作開展時間短，基礎薄弱，服務水平還不高和殘疾人託養服務需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強的現實，掌握好輕重緩急、堅持循序漸進，首先要將那些處於就業年齡段，殘疾程度重，家庭負擔大，託養服務需求強烈的殘疾人納入資助範圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助物件，杜絕隨意改變和擴大資金用途。要強調的是，實施計劃還是以打基礎為主，資助的標準和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應當逐步擴大計劃實施的覆蓋面，重點還是要通過計劃的實施，把殘疾人託養服務的制度建立起來，特別是殘疾人護理補貼制度。努力用五到十年的時間，實現智力、精神和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，隨著經濟社會發展，逐步完善制度和提高保障水平。
第三，要堅持財政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這麼大的需求規模，既要堅持財政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯要積極協調政府，確保地方財政在擴大覆蓋面和提高資助標準上承擔起主要責任，不僅僅在計劃的資金配套方面，在殘疾人託養服務基礎設施建設、機構執行保障和居家託養補貼等方面也要加大投入，全方位落實殘疾人託養服務堅持政府投入為主的指導方針和原則。另一方面，也應當引導和鼓勵社會力量及慈善組織對殘疾人託養服務工作的支援，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發揮更大的作用，配合“陽光家園計劃”的實施開展專項資金募集活動，為計劃的實施提供更多的資金保障。總之，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支援，努力擴大計劃的資金規模，為更多的殘疾人接受託養服務提供幫助。
第四，要堅持以人為本，提升殘疾人託養服務能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人託養服務工作會上強調，殘疾人託養不是簡單地一託一養，不是把人放在屋子裡有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務內涵。“陽光家園計劃”是基於推進殘疾人託養服務深入開展的目的而實施的，資金的支援還是要轉化為對殘疾人的具體服務上來，通過完善託養服務功能，拓展服務內容，發揮示範、引導和輻射帶動作用，促進殘疾人託養服務的全面開展。特別是居家託養服務，必須突出社會化服務進家庭，為有託養服務需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務。逐步培育和發展殘疾人居家服務人員隊伍和組織，引導建立殘疾人居家託養服務設施和網路。特別強調一點，殘疾人護理補貼制度是“陽光家園計劃”和殘疾人託養服務的外延而非內涵，要儘量避免將計劃資金直接以補貼的形式代替服務，否則，不僅有悖“陽光家園計劃”的初衷，也將影響殘疾人護理補貼制度的建立和完善。
三、認真做好“”“陽光家園計劃”的實施工作
殘疾人事業“”發展綱要規定，“”期間，通過繼續實施“陽光家園計劃”，為殘疾人託養服務提供200萬人次補助，任務十分艱鉅。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，紮實推進計劃的實施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認可。
(一)加強組織領導，把“陽光家園計劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個體系建設的“民生工程”。各級殘聯黨組、理事會要高度重視“陽光家園計劃”的組織實施工作，要將繼續實施“陽光家園計劃”和搭建殘疾人託養服務體系作為當前推進兩個體系建設以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動員部署。同時，要積極爭取黨委、政府的支援，努力將計劃的實施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統一領導下，協調解決工作中的困難和問題，保證計劃順利實施。在開展首批陽光家園示範建立活動中，示範建立地區普遍建立由政府主要領導掛帥，相關部門共同組成的領導小組，具體負責推進各項工作。許多省市還將“陽光家園計劃”納入政府為民辦實事的民生工程專案和各部門目標考核範圍，都取得了非常不錯的成效。大家可以學習借鑑，努力使“陽光家園計劃”和殘疾人託養服務工作成為各級政府加強公共服務、保障改善民生的有效組成部分全面推進。
(二)加強制度建設，把“陽光家園計劃”建成不斷滿足殘疾人託養服務需求的“希望工程”。中國殘聯和財政部開展“陽光家園計劃”的一項重要目的，就是支援和引導地方根據殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人託養服務長效機制以及殘疾人專項補貼制度。這同時也是廣大殘疾人及其親屬對託養服務工作的期盼。調研中，殘疾人普遍對“陽光家園計劃”給予非常高的評價，也強烈要求將這項計劃持續開展下去，千萬不能中斷。“陽光家園計劃”既直接為殘疾人接受託養服務提供資助，也承載著“建機制”的引導作用，在實施“陽光家園計劃”中，結合殘疾人事業“”發展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號檔案和國辦19號檔案的規定，推動各級政府逐步建立起殘疾人託養服務政策(包括託養服務機構的建設和執行政策，託養服務補貼等)和重度殘疾人護理補貼制度，通過“建機制”推進殘疾人託養服務體系不斷健全完善，通過“建機制”打消殘疾人的擔心和顧慮。
(三)加強規範管理，把“陽光家園計劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實施好這項計劃，使資助資金最大程度地發揮作用，使殘疾人得實惠，真受益，必須加強精細化管理，提高計劃實施的科學化、規範化水平。一是嚴格按照財政資金管理規定和“陽光家園計劃”實施要求，健全專案管理制度，強化資金管理措施，實現計劃實施各個環節都有章可循。二要專款專用，最大程度發揮效益。中央和地方為實施“陽光家園計劃”投入的資金不是小數，而且是持續性的投入，每一階段還都有增加，這在當前發展經濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現了黨和政府對殘疾人託養服務工作的關心和重視。一定要把專案資金足額用於殘疾人託養服務方面，切實提高資金的使用效率，嚴格按照中國殘聯陽光家園專案管理資訊系統的要求實行受助殘疾人實名制管理，杜絕資金挪用和虛報冒領。三要強化監督檢查，既要在內部加強管理和控制，發現問題及早處理，又要接受監察、審計部門的督導檢查，確保“陽光家園計劃”實施公開透明、廉潔運作。同時，要加強資訊公開，廣泛接受社會監督和輿論監督。總之，計劃的組織實施必須不折不扣地執行公平、公正、公開、透明的原則，確保“陽光家園計劃”名副其實。
(四)加強輿論宣傳，把“陽光家園計劃”建成殘疾人公共服務的“品牌工程”。隨著殘疾人託養服務的快速發展和“陽光家園計劃”的深入實施，短短三年時間，“陽光家園”已發展為政府重視、社會支援、殘疾人滿意的公共服務品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計劃”的瞭解程度還比較有限，動員社會力量參與“陽光家園計劃”的手段還比較缺乏，深入實施“陽光家園計劃”還需要進一步擴大品牌效應。各地要充分利用廣播、電視、報紙、期刊等傳統媒體和網路、微博等現代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計劃”的公益理念，擴大品牌的社會知名度。通過開展託養服務機構殘疾人的產品、作品義賣、義演等公益活動，宣揚“陽光家園計劃”的服務宗旨，展示殘疾人託養服務和“陽光家園計劃”的實施成果，增強品牌的感染力。同時，充分發揮各級殘聯組織的自身優勢和作用，建立和擴大殘疾人託養服務公益組織和志願者隊伍，調動一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，並且成為推動殘疾人兩個體系建設的重要手段。
“陽光家園計劃”在實施中湧現出不少好做法、好經驗，特別是首批陽光家園示範建立活動的開展，培育了一批具有典型示範作用的示範區和示範機構。當然，也不可避免會出現新情況、新問題，各地務必加強調查研究，及時發現和解決問題，及時總結和推廣經驗。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗收已經達標的示範地區和示範機構，還是要建立全國示範的地區和機構，都要堅持不斷豐富服務內容，不斷規範服務行為，不斷創新服務手段，不斷完善服務制度，成為名符其實的示範。
同志們，任務已經明確，關鍵在於落實。希望大家統一思想認識，認真總結經驗，強化工作措施，紮實推進“陽光家園計劃”的實施，為殘疾人託養服務體系建設貢獻力量。
謝謝大家。
各位領導、各位老師、同志們：
走過忙碌、拼搏而又碩果累累的06-07學年度，又步入了忙碌、拼搏而又期待再創輝煌的07-08學年度。從7月初開始，各校都進行了暑期補課。老師們戰高溫，鬥酷暑，連續工作了二十多天。經過短暫的休整之後，老師們又陸續進入了新一輪的暑期補課。暑期天氣炎熱，條件艱苦，任務繁重，但是老師們能以飽滿的熱情、積極的態度開展工作，很令人感動，也讓我們看到了再創大學聯考佳績的希望。在此，請允許我向大家真誠地問候一聲：老師們，你們辛苦了!
20xx年大學聯考，我區取得了一些成績。回顧過去一年的奮鬥歷程，我們深切地感受到領導的親切關懷和社會各界的有力支援。這些，成為我們負重拼搏、忘我工作的不竭動力。今天，區領導在百忙之中抽出時間，專門來看望、慰問我們;企業家們踴躍捐款，助學勵教。作為教育工作者，我們沐浴光輝，也在享受榮耀;我們感到自豪，更是心懷感激。在此，我謹代表區教育局、代表全區教育工作者，向親切關懷教育的各位領導，向大力支援教育的社會各界，表示最衷心的感謝!
07佳績已載史冊，08成績更受關注。繼大學聯考成績一年大翻身之後，黃陂大學聯考能不能再攀高峰、再創輝煌?黃陂高中教育教學質量能不能持續提高?黃陂高中教育能不能逐漸步入優質、健康、良性發展之中?諸如此類的問題，都是人民群眾關心的熱點、焦點問題，也是縈繞在我們的心頭，必須由我們、特別是08屆高三教育工作者們，向全區人民作出回答的問題。答案是否圓滿，就取決於從現在起，未來的三百天時間裡我們的工作是否收到良好效果。可以說，在座的每一位，責任重大，使命光榮。下面，根據大會安排，我講三點意見。
第一，放下包袱，輕裝上陣。
大學聯考就好比一場異常艱鉅的攻堅戰，要想取得戰鬥的勝利，就必須放下包袱，輕裝上陣。當前，困擾我們的思想問題主要有兩個：一是覺得08屆生源質量不高;二是感到07大捷山峰太高，再次達到高峰比較困難。這兩個問題，盤踞在一些同志的心頭，揮之不去。
客觀地講，關注這兩個問題的，都是真誠希望我區大學聯考不斷取得好成績的同志，都是有較強責任心的同志。我們認為，認識到上述問題，說明當事者比較清醒;糾纏於上述問題，實在是大可不必。當前，我們要做的是：
(一)辯證看待不足。生源質量不好，當然會對教學質量產生不利影響。這是盡人皆知的道理。但是，運用一分為二的觀點，我們也要看到，學生的學習基礎不大好，也意味著他們具備更大的潛力可挖;學生的學習習慣不大好，也要相信他們進入高三之後會有所改變，會奮力拼搏的;早早認識到生源質量存在問題，肯定會更加激發有責任心的老師們從早入手，積極應對。孔子諄諄告誡我們：“善戰者，求之勢，不責之於人。”“不責之於人”，就是因為我們面對的不管是什麼樣的“人”，總能讓明智者、理智者看到有利於我的積極因素，從而增添信心，克難攻堅，打好勝仗。
(二)把握利好因素。鑑於本屆高三的實際情況，我們從很早就給予了特別關注，採取了一些有力措施：一是重視時間提前。本屆班子建立以後，我們就很重視當時的高二(現在的高三)，組織了專門的調研，提出了一些加強本年級教育教學工作的意見，要求各學校高度重視高二年級。7月底，局裡還首次成立巡視組，對各校暑期補課情況進行了檢查、巡視。同時，我們出臺了一些積極舉措，努力拓展新的升學增長點;二是優化師資配備。在新高三教師選聘問題上，各學校根據局班子的意見，把本校水平最高、戰鬥力最強的教師放在了新高三。可以說，本屆高三教師隊伍是近年來少有的優秀群體;三是外部環境良好。領導高度重視教育，各部門和人民群眾大力支援教育，我們擁有寬鬆、良好的外部環境。系統內，從局班子到學校負責人，從業務部門到學校管理者，都會以更加積極的姿態加入教育教學之中去。這些因素，對我們搞好複習備考工作都是很有利的。
(三)樹立高遠目標。教育教學工作必須要有目標，有目標才會有壓力，有壓力才會有動力，有動力才會有思路，有思路才會有出路。先哲有言：“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無所得矣。”要著眼於超越自己、超越前人，著眼於振興學校、發展事業，為自己、為自己所在的集體樹立一個較高的目標。同時，我們也要認識到，目標的作用，主要是激勵自己，而不是拖累、壓垮自己。所以，希望大家敢於樹立遠大目標，正確認識目標，努力實現奮鬥目標。
(四)堅持埋頭苦幹。同樣的生源，師生超常付出與一般付出所取得的成績，肯定是天壤之別。所以，責任心啟示我們，現在不應該過於關注結果的好壞，更多的，是要在追求目標的過程中，心無旁騖地專注於自己的事業、投身於自己的本職工作，做到“專心致志，以事其業”(朱熹語)。只要我們全身心投入工作，自己就會問心無愧。大家要相信，只要我們全身心投入工作，領導和人民群眾是會作出客觀公正評價的。
我講上述四點，就是希望大家樹立遠大目標，但是又不被目標所累。在追求、實現遠大目標的程序中，做到經百勝而不驕，臨萬難而不退，放下包袱，輕裝上陣，迎難而上，去奪取新的、更大的勝利。
第二，抓好當前，堅持不懈。
“好的開端是成功的一半。”當前我們正在進行的暑期補課，就是本學年度的開端。補課能不能收到預想的效果，影響和從一定程度上決定了本學年度的大學聯考複習備考最終的成績。上個月底，我們組織的暑期補課巡視中，發現一些學校存在著管理鬆散、效率不高等傾向和問題。局裡決定，本月還要組織不定期檢查，幫助有關學校抓好整改。
暑期補課期間，我們一是要保證時間投入。區四中、區七中等學校堅持暑期坐班制，對教師的時間投入作出了制度上的規定。這種做法，值得提倡和推廣;二是要加強常規管理。備、教、改、考、析等常規管理的領域，暑期同樣要抓在手裡不放。校長要親自檢查，各處室要定期檢查，督促全體補課教師落實好每一個教學環節，確保補課取得預期的良好效果。三是要搞好學校安全。暑期天熱，夏季雨水多，是游泳、食品、高溫傷害等安全事故多發期，加上補課期間容易出現管理盲區，給學校安全工作帶來了嚴峻的挑戰。安全工作是學校的頭等大事，安全責任重於泰山。一定要警鐘常鳴，強化責任，周密安排，保證安全教育經常化，管理精細化。這裡，我重申一遍：凡是有學生的地方必須有教師，有教師的地方必須有行管人員，確保學校不出現安全責任事故。
全身心投入到工作之中，說說很容易，踐行一天時間、一段時間也比較容易，但是，一直這麼做就很難很難了。不過，無數先行者的經歷告訴我們，要想取得超常成績，就必須持之以恆地投身事業之中，堅持不懈地忘我工作。在今後漫長的三百天時間裡，我們要努力做到：在教學方向上，要“吃得準”，咬定奮鬥目標，把握大學聯考導向，吃透教材和大綱，熟悉班級和學生;在時間保證上，要“坐得住”，多多思考教法，深入鑽研業務，認真批閱，勤於輔導;在工作作風上，要“沉得住”，全力以赴，真抓實幹，調整好狀態，全身心投入;在教學方法上，要“教得活”，積極調動狀態，努力啟用氣氛，不斷提高效率;在感情投入上，要“談得來”，多多瞭解學生，多多關心學生，盡力爭取學生;在中心工作中，要“盯得緊”，多提問，多面批，多檢查，多指導，多督促;在班級治理上，要“管得嚴”，注重從小處著手，嚴格要求，不隨便，不馬虎;在教學手段上，要“練得勤”，重視練習鞏固，加強糾錯整理。這一個艱苦的過程，不是我們苛求大家，而是大學聯考競爭對我們的必然要求，是我們戰勝他人、戰勝自己的必由之路。歷經這個過程之後，我們的人生由此也得到昇華。
第三，建好團隊，協同作戰。
獨木難成林，單槍匹馬乾不成事、幹不好事。在當前日益競爭激烈的教育形勢面前，非常需要集體意志、合作精神，非常需要“抱成一團”、“擰成一股繩”的團隊合力奮鬥。我們所面對的大學聯考複習備考、高三教學工作，更是一項複雜的系統工程、攻堅工程，尤其要重視團隊建設，加強團隊內部的協作和團隊之間的協作。
客觀地講，拿單個的教師跟名校、城區相比，我們的學校、我們區佔不了優勢。但是，如果我們能夠形成一個有戰鬥力的團隊，充分發揮團隊的作用，我們的集體就能夠跟最好的學校、最強的區相比。今後，一定要按照“目標一致、分工明確、合作共事、群體發展、人文關懷、成果共享”的要求，始終把團隊建設放在突出位置，努力建好本學校、本年級的團隊。
學校是一個團隊。建好這個團隊，一是要發揮領導帶頭示範作用。學校的各位領導，要帶頭正確處理好個人與集體、區域性與整體的關係，堅持維護大局;要勤於溝通，換位思考，相互支援，相互尊重;要善於團結與自己不同的人，最大限度地凝聚人心。二是要明確整體工作思路。要切實加強教導處、政教處、教科處的建設，以此為團隊建設的主要陣地，鍛造和增強教職工的團隊精神;要重視抓好出口年級和進口年級，帶動、促進中間年級，形成全校一盤棋，促進可持續發展。三是要搭建好教師溝通交流平臺。當前，最要緊的是組織07、08屆高三教師教育教學交流活動：可以由07屆優秀教師主講《教學大綱》、特別是《考試大綱》，主講高三教學經驗得失;也可以由08屆高三教師現場提問、點題，請07屆高三教師現場作答。通過上述活動，把07屆摸索出來的經驗傳遞、轉化為08屆的“升學率”。關於這項活動，教研室要負責抓好落實。四是要關心教師工作和生活。要時刻不忘關心、關懷、尊重團隊成員，著力解決他們的實際問題，不斷改善他們的生活、工作條件，讓他們在輕鬆愉快的氛圍中投身到工作之中去。
年級是一個團隊。建好這個團隊，一是要自覺服從大局。正確處理年級利益與學校利益、全區利益之間的關係，自覺服從、服務於大局，做到有令則行，有禁則止，做到統一目標，統一口徑，統一步調，切實負起責來。二是要推進三大工程。在學校的具體領導下，在有關業務部門的指導下，落實好“班主任隊伍建設工程”，選好、建好、用好班主任隊伍，充分發揮班主任在班級工作中的協調、引領作用，提高執行力;落實好“加強備課組建設工程”，讓備課組成為教師交流、互助和發展的平臺，成為課改背景下校本教研最高效的學習型組織;落實好“青年教師成長工程”，搭建平臺，扶持成長，鼓勵冒尖，讓廣大的青年教師迅速跟上快速發展的新形勢，和其他教師一起，在大學聯考工作的戰場上建功立業。
除了上述三點之外，我還想說的是，在未來的三百天時間裡，區教育局和大家一起承受著區領導的重託和人民的期望。我們有責任和大家一起，全身心投入到教育教學工作之中去。在此，我謹代表局班子，向大家鄭重承諾：始終堅持以教育教學為中心;全力營造“校長一心一意辦學，教師一心一意教書，學生一心一意求學”的氛圍;經常深入一線，努力為戰鬥在最前線的老師們當好參謀、搞好服務。——以上三點，我們一定要做到，我們一定能做到!
今日種，來日收，幾分耕耘，幾分收穫。老師們：三百天挖掘的土方，可以鑄成堤岸，駕馭生命之河;三百天搬運的磚石，可以砌成雲梯，登臨人生之巔;三百天揮灑的汗水，可以滋潤一片沃土，催開成功之花;三百天全力以赴的拼搏，可以換來一生的無怨無悔……有道是：“有志者，事竟成;苦心人，天不負。”三百天，加上我們，一定會是一個響噹噹的奇蹟。
前人有言：小戰謀術，大戰謀勢，乘勢而上，勢不可擋。各位老師、同志們，讓我們一起相約——
拼搏三百天，讓夢想在明年六月裡綻放;拼搏三百天，讓汗水在明年六月裡結晶;拼搏三百天，讓輝煌在明年六月裡定格;拼搏三百天，讓黃陂，一個教育大區，以20xx年大學聯考的佳績，去應和一個泱泱大國在北京奧運會上的精彩亮相!
我的講話完了，謝謝大家。
今天半天的會議，緊湊高效。我們觀摩了紅梧山集中建房點，聽取 了 中 寧、西 吉 兩 個 縣 的 經 驗 匯 報，與 各 任 務 縣 (市、區)簽訂了責任書，對先進縣 (區)進行了表彰獎勵，馬廷禮同志總結了20xx年危窯危房改造工作，提出了今年的工作任務，會後請同志們抓好落實。
20xx年，在時間緊、任務重、困難多的情況下，各有關部門和任務縣 (市、區)加大工作力度，採取得力措施，緊密配合、齊心協力，超額完成了危窯危房改造任務，為自治區50大慶獻上了一份民生厚禮，社會反響良好，人民群眾滿意。20xx年的危窯危房改造呈現出鮮明的特點是：社會氛圍越來越濃厚，由要我幹向我要幹轉變，由推著幹向爭著幹轉變，由分散向集中連片轉變，農村困難群眾建房積極性和追求舒適美觀住房的熱情空前高漲。工作經驗越來越豐富，總結和探索出了 “政府主導，民政牽頭，部門協作，上下聯動”、“整村推進，集中建房”、“四統一，嚴把四關”、“專案捆綁，突出特色”、“統籌生產，方便生活”等一套行之有效的工作經驗。體制機制越來越健全，各級黨委、政府高度重視，建立健全了領導推動、質量監督、資金管理、督查驗收等工作機制。實踐證明，實施農村危窯危房改造工程是在科學發展觀指導下，符合經濟社會發展要求，深受廣大基層幹部群眾讚許，是一項得民心的德政工程。在這項工程中，大家付出了心血和汗水，藉此機會，我代表自治區黨委、政府向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!向各有關部門和相關市、縣(區)及辛勤工作在一線的同志們表示衷心地感謝!下面，我講三點意見。
一、充分認識推進危窯危房改造是符合中央要求的民心德政工程
受國際金融危機的影響，今年可能是我區乃至全國經濟形勢最為複雜、最為困難的一年。國際金融危機尚未見底，我們的工作面臨嚴峻的挑戰，對實體經濟的影響正在進一步加深，我區經濟發展將會遇到難以預見的困難，今年第一季度財政收入增長幅度有所下降，這對實施危窯危房改造工作帶來一定壓力。但同時也要看到，我們也面臨著難得的機遇，去年四季度以來，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺了 《關於當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施》，把加快建設保障性安居工程，擴大農村危房改造試點作為第一項舉措，在政策、專案、資金上將給予支援。這為我們加快危窯危房改造帶來了難得的機遇;國務院和民政部兩個《意見》，無論從政策保障還是資金支援上，都為做好危窯危房改造工作注入了動力。總體上看，機遇大於挑戰。我們要堅定信心，迎難而上，統一思想，深刻認識危窯危房改造這項符合中央要求，順應農民期盼的德政工程的重要性。
第一，加快危窯危房改造是改善民生的需要。改善民生是黨和政府工作的出發點和落腳點。加快農村危窯危房改造是落實科學發展觀和執政為民的具體體現。自治區黨委、政府高度重視危窯危房改造工作，把農村危窯危房改造工作作為深入學習實踐科學發展觀活動和構建和諧寧夏的重要舉措，列為每年為民承辦的10項民生計劃和30件實事之一，從根本上解決農村特困群眾的住房安全問題。4年的實踐充分證明，危窯危房改造工程是一項得民心、順民意、辦民需的工程，是全區關注的亮點、媒體關注的焦點、領導關注的重點、群眾關注的熱點，是科學發展寧夏的題中應有之義。
第二，加快危窯危房改造是擴大內需的需要。擴大內需，最大的潛力在農村。促進農村全面進步，必須把擴大農村需求作為擴大內需的重點。對一般農村居民來說，住房是最重要的財產，建房是最大的消費支出。目前，我區農村特困家庭危窯危房還有5?57萬戶。自治區黨委、政府決定，用今明兩年時間全部完成農村特困家庭危窯危房改造任務。有關部門估算了一下，如果按照戶均土 建 施 工、裝 飾 裝 修 和 家 電 家 具 等 投 入 以 5 萬 元 計 算，5?57萬戶就可拉動投資近28億元，從而產生對鋼材、水泥、建築勞務等市場的巨大需求，帶動裝飾裝修、家電、傢俱、紡織等相關產業的發展，成為拉動內需的一個有力引擎。同時，通過科學規劃建設農村住房，還能夠騰出大量土地，促進節約集約用地，為發展提供更大空間。
第三，加快危窯危房改造是推進城鄉一體化程序的需要。實施危窯危房改造過程，實際上是對農村的建設用地、基礎設施、公共服務設施等諸多要素優化整合與調整利用的過程，也是推進農村改革發展和統籌城鄉科學發展的過程。通過整村新建遷建或者滾動整治改造，加快小城鎮、農村新型社群和中心村建設，完善農村基礎設施，加大社會公共服務覆蓋面，從根本上改善農村的居住條件、生活環境和公共服務水平，能加速改變城鄉二元結構，縮小城鄉差距，逐步實現基本公共服務均等化。同時，居住方式的改變會深刻影響農民的生產生活方式，促進農村的精神文明建設，加快農村的現代化程序，有利於從整體上推動社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。
二、以強有力的措施全面推進危窯危房改造工程農村危房改造的職能部門調整到住房和城鄉建設部。自治區政府結合我區幾年來的實踐，決定我區農村特困群眾的危窯危房改造工作繼續由民政部門牽頭實施。為加快推進今年的危窯危房改造任務，各級民政部門要加強與建設部門的密切協作，同心協力的抓好。堅持 “完善規劃、保證質量，突出特色、加快進度”的總體要求;緊緊圍繞一個目標，即完成改造2?5萬戶，力爭3萬戶;在 “四個方面”狠下功夫。
一要在推進集中建房上狠下功夫。這是我們一直在強調的問題，危窯危房改造也形成了幾個大的集中點。但從整體上看，集中建房比例仍然較低，去年還不到20%。今年一定要在這個問題上有突破。建房點的選址，必須進行科學論證，堅持 “四個結合”，即危窯危房改造與社會主義新農村建設相結合，與整村推進、產業開發相結合，與基礎設施配套建設相結合，與中部乾旱帶生態移民和地質災害區移民搬遷等專案實施相結合，高起點高標準，努力建造佈局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀、富有特色的 “百年住宅”。領導小組辦公室在審定規劃和驗收時要嚴格把關，對集中度不高的堅決不批方案，不予驗收。防止 “年年建新房、不見新農村”和只為建房沒有後續發展以及重複建設、造成新的浪費的現象。
二要在保證質量上狠下功夫。百年大計，質量第一。質量是危窯危房改造的生命。要嚴格按照自治區統一的建設標準，加強質量監督，嚴格抗震設防標準，確保住房安全。要繼續實行統一設計、統一圖紙、統一材料、統一技術標準，堅持使用毛石做基礎、上圈樑、三七牆、紅磚紅瓦、水泥沙漿砌築等保質量的做法。要切實做到把好材料質量、施工質量、驗收入住等關口，對不符合抗震要求的設計不準實施，對不符合標準的建材不準進入工地，對不符合質量要求的工程不準驗收。要進一步完善質量監督機制，逐戶填寫質量監督表，實行監督人員簽字終身負責制。要繼續堅持招募建築院校大學生和教工志願者監督建房質量這一好的做法，對發現的問題，當場指出，就地整改。領導小組辦公室要積極發揮監督檢查職能，建設部門作為危窯危房改造工程的監理單位，要全過程加大對建房質量的現場監管。同時，要抓緊研究制定質量舉報辦法，對舉報有功者酌情獎勵。
三要在加快工程進度上狠下功夫。據氣象部門預測，今年較往年氣溫偏高，這對我們儘早施工是個有利條件。領導小組辦公室要加緊前期準備工作，加快制定確保工程進度的有效措施;領導小組各成員單位要按照各自的工作職責，做好相關工作，制定詳細的工作流程，對時間、進度、責任、任務、目標進行細化分解，逐一落實。各任務縣 (區)要增強進度意識，制定階段目標，倒排時間表，做到早動手、早開工，確保4月份全面開工，9月底完成任務。鼓勵爭先創優，對速度快、質量好、積極性高的市、縣 (區)，經過批准，可以增加建房指標，使更多的特困群眾早日遷住新居。
四要在整合資金上狠下功夫。籌措使用好資金是實施好危窯危房改造工作的保障。今年危窯危房改造工作任務重，資金需求大。各有關部門和相關市 (縣區)要按照自治區黨委、政府關於危窯危房改造既要有縱向資金配套，也要有橫向資金捆綁的要求，整合捆綁專案和資金，保證資金跟著進度走，保證不誤時機，切實發揮好各種投資的綜合效益。縱向上，建房補助資金自治區繼續實施以獎代補政策，各市和縣級政府要加大財政投入，積極引導和鼓勵區內各金融機構參與農村住房建設。橫向上，要按照 “渠道不變、用途不變，各投其資、各計其功”的原則，將危窯危房建設補助資金和農業、水利、交通、衛生、扶貧等農村基礎設施專案資金捆綁使用。領導小組各成員單位要自覺服從服務於大局，認真履行職責，積極協同配合，充分考慮人民群眾生產、生活和生態發展，在專案和資金上主動向危窯危房改造工程傾斜。各任務市、縣 (區)對建房資金要專戶儲存、專戶管理、按進度安排。紀檢監察和審計等部門要全過程監督資金的使用情況，確保建房資金安全、高效執行。
三、以更紮實的作風確保危窯危房改造任務圓滿完成今年的危窯危房工作，時間緊、任務重、難度大。各地、各有關部門一定要加強組織領導，切實履行職責，通力協調配合，突出 “四個加強”，確保任務如期完成。
要加強領導，精心組織。農村特困群眾住房安全，是自治區黨委、政府的期待，也是各級黨委、政府為民解困的實際作為，請各地、各有關部門的 “一把手”負總責，親自解決難點棘手的問題;分管領導要抓好落實，靠前指揮，把工作做深、做細、做實。要繼續完善行之有效的縣領導包鄉、鄉鎮幹部包村、村幹部包戶的責任制，要細化分解任務，層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。建立科學的考核評價體系，確保安排部署到位，工作措施到位，狠抓落實到位。
要加強協作，形成合力。部門密切配合是搞好危窯危房改造工作的重要保障。領導小組各成員單位要按其職責，加強溝通，協調一致，形成合力，齊心協力做好危窯危房改造工作。國土資源、教育、監察、交通、水利、農業、衛生、審計、電力、通訊等部門要各司其職，各負其責，切實搞好服務，要使困難群眾住上新房子的同時，為他們謀劃好生產發展、增收致富的專案，完善水、電、路等基礎設施和公共服務設施，進一步積蓄困難群眾發展生產改善生活的後勁。同時，要積極發動和組織社會力量，為解決困難群眾住房問題出資出力，給危窯危房改造工作創造良好條件。
要加強督查，狠抓落實。各地、各有關部門要有一些實招來促使任務的落實。領導小組辦公室要繼續完善績效管理機制，按照 “年初建賬、年中查賬、年底交賬”的督查工作機制，跟蹤督查，緊緊盯住所要求的各項具體事項逐一督促檢查，有力推動。各地、各部門對領導小組辦公室的工作要給予大力配合和支援。
要加強宣傳，營造氛圍。運用各種形式和渠道，宣傳危窯危房改造的好典型、好經驗、好做法，好人好事，激發廣大幹部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與。
讓我們在自治區黨委、政府的堅強領導下，堅定信心，紮實工作，攻堅克難，以優異的成績向建國60週年獻禮!
敬愛的老師和學生：
大家好！我從小到大的交通安全意識無非就是過馬路的時候等著看左邊再看右邊；不能闖紅燈；不能在街上打架之類的。雖然父母一直在教育我，學校老師也一直在說，但我一直對這些話充耳不聞。我一直在想為什麼要反覆強調這種問題。就是因為忽略了父母老師的話，我差點死掉。
有一次我和媽媽騎車去圖書館。我的駕駛技術不太好，所以我一直跟著我媽媽。在一個十字路口，為了跟上媽媽，我坐車衝了過去。但是就在我要追到我媽的時候，我的手抖了一下，撞到了綠化帶。這時，紅燈亮了。我無視危險，直接騎了過去。一輛超速行駛的汽車從我身邊經過。我出了一身冷汗。從那以後，我沒有後悔，而是撫平了傷疤，忘記了痛苦。
又一次，打完乒乓球回家。路過新歐尚後，我媽問我要不要去，我點點頭。我正要過馬路的時候，突然發現綠燈只有幾秒鐘。我和媽媽過馬路衝了一會兒。正在這時，紅燈亮了，飛馳的汽車從我們身邊經過。現在回想起來，這一幕還歷歷在目。
從那以後，我再也不敢對老師和父母的話充耳不聞。
有一天，姐姐為了省事，在離斑馬線幾米遠的地方過馬路。當時是紅燈。事後我教妹妹過馬路要走斑馬線，不要闖紅燈，要自律。
熟悉交通規則，有交通安全相伴！
同志們：
這次會議，是市鄉村三級換屆後召開的第一次 黨委系 統辦 公室工作 會議。開好這次會議，對於 進一步強化黨委辦公室的地位和作用，努力提高黨委辦公室的服務能力和工作科學化水平具有十分重要的意義。剛才，沈爽同志對去年全市 黨 辦 工作 進行了回顧總結，對今年的工作進行了詳細安排部署，我完全贊同，希望大家認真學習領會，並用以指導今後的工作實踐，不斷開創黨辦工作的新局面。
過去的一年，我市各項工作順利實現了“”開門紅。全市經濟社會快速發展，城鄉面貌顯著變化，民生問題明顯改善，社會發展更加和諧。取得這樣好的成績不容易，是全市上下團結拼搏、紮實苦幹的結果，也與各級黨委辦公室的辛勤工作和直接參與是分不開的。藉此機會，我代表市委、市政府向長年累月默默奉獻在辦公室崗位上的全體同志們表示誠摯的問候!向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見，供大家參考。
一、準確把握黨辦工作的特點，充分認識做好新形勢下黨辦工作的重要性
黨委辦公室是為本級黨委“參與政務、管理事務、搞好服務”的綜合辦事機構，其特殊的地位和職責決定了黨委辦公室工作具有三個方面的重要特點。
第一，黨委辦公室工作具有極強的政治性和權威性。 黨委辦公室的職責，就是把黨委的意圖通過組織協調落實下去。黨委辦公室根據黨委的意圖佈置的工作，就是黨的工作。黨委辦公室工作的成效，直接關係到黨的執政能力建設的成效。如果黨委辦公室組織不力、協調不順、落實不夠、指揮不靈，損害的是黨的工作。我們要站在講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，充分認識黨委辦公室工作的重要性和權威性，確保政令暢通、執行有力。
第二，黨委辦公室工作具有極強的全域性性和綜合性。 黨委是領導全域性工作的，黨的工作覆蓋方方面面。所以，黨委辦公室的工作具有全域性性，所處理的事務也具有綜合性。當前，我市正處於爬坡過坎、加快發展的上升期，同時也是各種社會矛盾的凸現期。市第七次黨代會提出，要實施“三大戰略”、推進“四個跨越”，打造武漢城市圈區域發展的重要增長極和圈西大城市，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福 天門 。 實現這樣的目標，需要市委團結帶領各大班子、各級組織和各地各部門，共同推動各方面的工作。黨委辦公室處在中樞神經位置，方方面面的工作情況，都要通過辦公室綜合協調、督辦落實。這就要求，黨委辦公室要發揮好牽頭抓總的作用，走活“全盤棋”，帶動全系統，切實按照市委的要求，推動各項工作的順利開展。
第三，黨委辦公室工作具有極強的時代性和創造性。 黨在每個不同的歷史時期都有不同的中心任務。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，這些都給黨的工作方式轉變提出了新要求，給黨委辦公室工作帶來了新挑戰。如果黨委系統辦公室的工作不能適應服務環境、服務物件、服務內容、服務手段等方面的一些新變化，還是滿足於過去那種被動式的服務、常規性的服務、低層次的服務，還是按部就班、墨守陳規，不與時俱進、改革創新，就很難與黨的工作“合拍共振”。因此，各級黨委辦公室要進一步把握時代性、增強創造性，不斷拓展服務領域，不斷提高服務水平。
二、圍繞大局，突出重點，在服務跨越式發展中發揮作用、有為立位
今年是實現我市第七次黨代會提出的目標任務、落實“”規劃的關鍵一年。年初召開的全市三級幹部會議，認真分析了我市加快發展面臨的形勢，明確了今年的工作重點，為此，各級黨委辦公室要牢記責任使命，認真履行職責，為天門科學發展、跨越式發展參政設謀、獻計出力，努力提升服務能力和水平，做到有為有位。
第一，做好以文輔政，充分發揮好參謀助手作用。 黨委的權威和形象，很大程度上取決於黨委的決策水平，而黨委做決策的重要途徑之一就是靠黨委辦公室的“以文輔政”。因此，黨委辦公室的參謀作用發揮得怎麼樣，參謀水平高不高，直接關係到黨委的決策水平。從這個意義上說，發揮好參謀助手作用，幫助黨委作出重大決策，是黨委系統辦公室的首要任務。目前，我市經濟社會發展總體思路已經確定，但各項工作還需要各地、各部門具體地研究和落實，黨委辦公室就要主動承擔起這方面的職責。要發揮好“大腦”作用，圍繞市委和各地黨委的中心工作，想大事、謀全域性、抓調研、報資訊、獻良策、支高招、當高參，為黨委科學決策提供智力支援。調查研究要體現“六性”，即戰略性、前瞻性、實效性、實踐性、思想性、針對性。要通過深入調研，努力形成一批高質量的調研成果，進入黨委決策視野;要發揮好“耳目”作用，要按照“第一手情況”、“第一道研判”、“第一時間報送”的要求抓好資訊工作，為黨委決策提供資訊依據。這裡強調要強化輿情資訊的報送工作，要認真落實緊急資訊報送責任，加大通報和問責力度，確保重要緊急資訊以最快速度上報;要發揮好助手作用，幫助黨委改進和修正決策，確保各項工作有條不紊地推進。
第二，強化決策落實，充分發揮好督促檢查作用。 為政之要，重在落實，抓落實是黨委辦公室的重要任務之一。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作，健全抓落實的機制，明確抓落實的責任，形成抓落實的合力。抓落實要把大事抓細、小事抓實，確保事事有著落、件件有迴音;抓落實要講究方式方法，避免重複抓、多頭抓，對同一問題要選準切入點，抓住關鍵，加大推進力度;抓落實還要善於發現決策推進過程中的不落實問題，深入開展督查，敢於動真格，敢於“拔釘子”，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權威，督出實效。
第三，堅持統籌兼顧，充分發揮好綜合協調作用。“ 總攬全域性、協調各方”是黨委的重要工作原則。加快發展，黨委是司令部，是指揮中心，但需要幾套班子和各地各部門同心協力、密切配合，搞好“大合唱”，才能確保各項任務落到實處。為此，黨委辦公室必須善於統籌兼顧，善於綜合協調，廣泛調動各方面的積極因素，協調處理好方方面面的關係，綜合運用領導力量、部門力量和群眾力量，營造領導抓、抓領導的氛圍。從協調的內容看，黨委辦公室要善於抓大事，抓關鍵環節，抓主要單位。從協調的物件看，黨委辦公室對內要溝通協調黨委領導班子，對外要溝通協調黨委、人大、政府、政協等領導班子，對下要溝通協調下級黨委、政府及同級職能部門。通過黨委辦公室這個運轉樞紐，加強綜合協調，多輪齊轉，形成工作合力，推動全域性工作。
第四，做好日常工作，發揮好運轉保障作用。 要按照“三短一簡”要求，進一步規範辦文、辦會、辦事，增強辦公室日常運轉的周密性、實效性和安全性，保證黨委各項工作的有序高效運轉。文電工作要按嚴格的標準、程式、時效，做到內容準確、程式合規、處理快捷、管理到位。堅持執行24 小時值班制度，參與突發事件的處置要積極穩妥。要嚴格會議審批，控制會議活動數量、規模和時間，提高會議質量和效率。機要保密和交通工作要增強“守土有責”意識，做到更安全、更高效，後勤保障要注重細節，細微之處見精神。公務接待要按照“有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”的原則，做到規範化、特色化、人文化。另外，黨史、檔案等工作要進一步加強，做到有機構管事、有人員幹事、有經費辦事、有設施頂事。
三、以增強履職能力為抓手，全面加強黨委系統辦公室自身建設
近年來，我市各級黨委辦公室切實加強自身建設，取得了一些成績，也積累了不少經驗，今天發言的四個單位就是代表。但隨著形勢的發展和工作任務的加重，辦公室系統在自身素質、水平、方法和作風等方面，還有一些不適應的地方，亟待切實加以提高和改進。今年，根據省委的統一部署，全市正在深入開展以“五個建設”為主要內容的“迎創”活動，這是加強自身建設的極好機會。黨委辦公室系統要抓住這一契機，廣泛開展創先爭優活動，進一步提高黨委辦公室的整體水平，努力建設一支政治堅定、作風嚴謹、銳意開拓、甘於奉獻、優質高效、勤政廉潔的隊伍。這裡強調三點：
第一，要進一步加強思想政治建設。 要強化黨性鍛鍊。 黨委辦公室姓黨，講政治、有黨性、靠得住是黨委辦公室第一位的要求，這是黨委辦公室的特殊地位和作用所決定的。辦公室每一名工作人員都必須講政治、講黨性，要有與黨中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自覺性和堅定性。同時還要有創造性地貫徹執行黨的路線方針政策的能力和水平，不能只當“收發室”和“轉運站”。這一政治“底氣”來自堅實的馬克思主義理論功底，來自科學的世界觀和方法論，來自辯證的思維方式和敏銳的洞察力，來自深厚的黨性修養。要常修為政之德。修德當以誠為本。誠實守信是為人處事的基本道德要求。俗話說得好“巧偽不如拙誠”。建立誠信社會、誠信政府，黨辦系統要發揮表率作用，積極倡導並踐行說老實話、當老實人、辦老實事。要加強律己奉獻。從事辦公室工作的同志要有一種強烈的責任意識、奉獻精神。要有面對困難，挺身而上的擔當;面對風險，毫不退縮的勇氣;面對名利，不爭不搶的品格;面對清苦，快樂奉獻的境界。人們形容辦公室主任是“工作上的忙人、經濟上的窮人、生活上的苦人、政治上的‘紅人’、家庭裡的‘罪人’”。從事黨委辦公室工作，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、經得起考驗，就是要愛崗敬業、公而忘私、任勞任怨，“見欲而止為德”。能夠頂住誘惑是一種清醒，善於頂住誘惑是一種智慧。不為名累，不為利誘，淡泊名利，寧靜致遠，只有這樣，才能時刻保持良好的精神狀態，才能真正做到勤政廉政、優政善政。
第二，要進一步加強業務能力建設。 精湛的業務能力是做好辦公室工作的前提和基礎，辦公室人員的工作能力和水平高低，直接影響到政務服務的質量和效率。前不久召開的全市“迎創”活動動員大會上，張書記著重強調了關於加強能力素質建設的問題，這對我們黨委辦公室工作人員來說，更具有針對性和指導性。黨委辦公室工作人員要主動學黨史、知黨情、明市情，牢牢把握黨的發展和自身建設規律，牢牢把握經濟社會發展規律，不斷提高把握和運用規律的本領;要認真學習業務知識，不斷完善知識結構、拓寬知識領域、提高知識水準，跟上社會發展步伐;要著力提升業務水平，不斷提高組織協調能力、調查研究能力、語言文字表達能力、應變和創新能力，真正做到“提筆能寫、開口能講、遇策能對、遇事能辦”。
第三，要進一步加強執行力建設。 執行力建設是提高機關行政效能、加強黨的執政能力的重要途徑。加強執行力建設，關鍵要在“提速、提質、提效”三個方面下功夫。所謂“提速”，就是要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓落實。要堅持今日事、今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。所謂“提質”，就是要用心、用腦去做好每一項工作。要樹立精品意識，每項工作都要堅持高標準、高起點、高要求;要完善各種制度，堅持用制度管人管事，在完善制度中促規範、在完善制度中求精細、在在完善制度中講嚴密，著力構建責任明確、銜接順暢的高效執行機制，做到人人責任分明、處處有章可循、事事有始有終;要強化監督，對違反規定以及不作為、亂作為、慢作為的人和事嚴格進行責任追究;要樹立良好的團隊作風，對涉及多個部門的問題，辦公室要搞好協調，明確目標和細化部門責任，對一時職責不明、無人負責的工作，辦公室要及時補臺，搞好服務;要抓好機關文化建設，精心組織一些活動，通過活動活躍思維，營造領導關心的創業幹事環境、和諧友好的人際關係環境、歷練幹部的成長環境。所謂“提效”，就是工作程式和流程環節要順暢無阻。要建立反應靈敏、運轉高效、協調有力的辦公室工作機制，增強工作的預見性、針對性和時效性;要善於發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，做到見事早、動議早，搶佔先機。
同志們，新形勢、新任務給黨委辦公室工作帶來了新挑戰，也給大家提供了更加廣闊的舞臺和發展空間，各級黨委寄予厚望。 大家一定要嚴格要求自己，高標準、創造性地開展工作，把心思用在盡心盡力為領導和群眾服務上、為市場主體服務上。 各級黨委對辦公室幹部要政治上關心、思想上關愛、生活上關懷，高看一眼、厚愛三分，把大家的積極性充分調動好、保護好、發揮好，不斷提高辦公室的凝聚力和戰鬥力。 希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的鬥志、更加堅定的信念、更加務實的作風，紮實推進黨委辦公室工作，為推動天門科學發展、跨越式發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的召開!
同志們：
首先，我向受到表彰的20xx年度工作優秀村、支援地方經濟發展先進單位、工作先進單位及優秀工作者表示熱烈的祝賀。希望受到表彰的單位和個人，珍惜榮譽、再接再厲，繼續發揮榜樣示範作用。這次會議的主要任務是，學習貫徹全縣經濟工作和農村工作會議精神，全面總結過去一年的工作，安排部署今年各項重點工作任務，動員全鄉上下進一步研判認清新形勢，凝聚發展新共識，確立新理念、立足新起點、謀求新作為、推動新發展，奮力開創雙龍經濟社會更好更快持續健康發展新局面。剛才，高鄉長對去年工作做了詳細總結並對當前工作進行了精心安排，總結成績實事求是,部署工作切實可行，我完全同意。下面，我就做好今年各項工作，再講三個方面的意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，保持戰略定力和發展信心
發展始終是我們黨執政興國的第一要務，也是解決一切經濟和社會問題的關鍵所在，更是我們推動富民強鄉、實現全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發展，需要以戰略的眼光觀大勢，堅持既定的發展目標和工作思路不動搖，總結髮展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中搶抓機遇，推進科學發展;需要以創新的思維謀全域性，把握好中央和省、市、縣政策導向，搞清楚雙龍自身發展特徵，確保經濟發展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措幹工作，深入研判面臨的機遇挑戰，緊緊盯住發展的重點難點，科學確定務實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我鄉經濟更好更快發展、社會和諧穩定的良好勢頭。
一要在總結成績中堅定發展信心。去年以來，面對巨集觀經濟下行壓力加大、全鄉改革發展穩定任務繁重的形勢，鄉黨委、政府團結帶領廣大幹部群眾，認真貫徹落實省、市、縣委各項決策部署，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應經濟發展新常態，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全鄉經濟社會發展呈現出快進向好的態勢。一是精準扶貧精準脫貧工作成效顯著。堅持把精準扶貧精準脫貧工作與“1236”扶貧攻堅行動、雙聯行動深度融合，因地制宜、因村因戶因人綜合施策，全面落實脫貧攻堅“853”掛圖作業工作，建立健全基礎臺賬資料，實行“網格化”和“掛圖作戰”管理，完善大資料平臺。對照“1+18+2”扶貧方案和考核驗收指標，細化任務書、作戰圖和時序表，全面完成了道路硬化27公里、渠道襯砌27公里和3個村農電網改造、3個村標準化村衛生室、1個鄉電子商務服務站、2個村電子商務服務點建設。大力調整種植結構，發展枸杞、日光溫室等特色產業，推廣種植旱作農業，舉辦農民技能培訓班，培養農民新的收入增長點，及時足額兌現各類惠民政策，發放專項扶貧貸款282戶1410萬元，公正透明紮實開展“四類問題”核查清理整改工作，剔除不符合建檔立卡人員118戶540人。完成了全鄉173戶815人的脫貧任務。二是特色產業強力推進。圍繞做大做強特色富民產業，緊緊圍繞產業扶貧“2千3萬”連片示範基地工程建設計劃，積極打造以枸杞、大棗、日光溫室和畜禽等特色產業為主的現代農業發展平臺，新建日光溫室大棚100畝，新增枸杞種植面積1000畝、大棗800畝、蘋果60畝、文冠果200畝、核桃500畝、中藥材200畝，建成400畝“優質大棗”提質增效示範基地;完成全膜雙壟溝播玉米種植面積1.1萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣面積5100畝;新建標準化養殖小區1個，年內共發展100只以上養羊大戶8戶、200頭以上養豬大戶5戶。全鄉經濟發展呈現出多元化發展、多極點增長的嶄新格局。三是基礎條件明顯改善。全面完成了7個年度重點專案建設任務，完成投資1798萬元，同比增長24.56%。依託重大專案支撐，水、電、路、房等基礎設施建設全面提標，制約發展的瓶頸問題加快解決，全鄉村容村貌發生了顯著變化。四是民生保障更加有力。加快改善辦學條件，完成雙龍中學、仁和國小“改薄”專案，仁和村幼兒園建成並投入使用;繼續推進新型農村合作醫療和養老保險，參合率達到98%、參保率達到90.6%;全面規範了農村低保，全年發放各類惠農資金和救災救濟資金679.33萬元、發放救災麵粉260袋，慰問困難老黨員和貧困戶30戶，有效保障了困難群眾的生產生活。五是社會大局和諧穩定。高度重視安全生產監管工作，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，依法加強對道路交通、建築、消防和食品藥品等重點領域的安全監管，及時排查消除各類安全隱患，保障群眾生命財產安全。積極創新社會管理，紮實推進“平安雙龍”建設，從嚴加強治安亂點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，嚴格執行信訪接訪工作責任制，不斷健全完善社會治安防控體系，全鄉信訪形勢總體平穩，全年未出現一例赴省赴京上訪事件，無影響全鄉社會和諧穩定的重大社會矛盾糾紛發生，社會大局和諧穩定。六是黨建工作不斷加強。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格按照“三嚴三實”要求，持之以恆推進作風建設;持續加強黨員幹部隊伍管理，加大黨員幹部培訓力度，有計劃的做好黨員發展工作，積極開展星級分類爭創活動;注重加強村“兩委”班子建設，集中整頓軟弱渙散村班子2個，維修村部1個。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極開展廉政談話、約談提醒工作;從嚴落實各項規章制度，大力推行“四議兩公開”等工作法，增強幹部按規矩辦事的自覺性。
二要在肯定成績中認清差距不足。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，與周邊乃至沿河鄉鎮競相發展的態勢相比，我們還存在較大差距與不足，發展壓力大。一是從鄉情層面上看，經濟結構單一，特色產業雖多但無主導產業，綜合實力弱，發展層次低;道路交通、農田水利和住房等基礎設施建設滯後,制約長遠發展的一些“瓶頸”問題仍然存在。二是從工作層面上看，創新力度不大，推動力不強，發展不平衡，工作的質量檔次不高，示範帶動作用不明顯，村與村之間，工作與工作之間進展不平衡，農業增效、農民增收、農村發展的任務艱鉅，困難較多。三是從發展層面上看，農業產業化層次低，群眾觀念還沒徹底轉變，服務體系還不夠健全，技術力量還十分薄弱，各村在壯大產業規模及提質增效管理上仍存在被動應付、管理粗放等問題;基礎建設受專案、資金等因素制約，水、電、路等設施配套進展緩慢;群眾文化素質不高，居住條件普遍較差;在專案建設方面，爭取到的專案少，幹部群眾沒有樹立起發展要靠專案支撐、發展要靠專案推動的強烈意識。四是從幹部層面上看，一些幹部的思想觀念還不夠解放，發展意識、競爭意識、創新意識不強，“三天打魚、兩天晒網”，個別村幹部滿世界跑，我們下村找不到人，也從不來鄉上彙報工作，佔崗混日子思想嚴重，在謀劃發展、推動工作落實方面能力嚴重不足，還有個別幹部就根本沒有心思幹農村工作，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，要作為重點，採取有力有效的措施，切實加以解決。
三要在研判形勢中搶抓發展機遇。回顧過去，尋找差距，是為了展望未來。綜合研判當前巨集觀經濟形勢，機遇與挑戰同在，科學分析我鄉發展現狀，優勢與短板共存。但總體上看，我們仍處於大有可為的戰略機遇期、發展加速期。一是有省市縣各級政策的大力支援。當前和今後一個時期，全國經濟仍將保持“三期疊加、穩中有進”的鮮明特徵，經濟進入中高增速通道、產業進入轉型升級階段、動力進入新舊轉換時期，特別是隨著“一帶一路”戰略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側結構性改革的全面推進，國家支援貧困地區、革命老區、中西部地區的各項利好政策將加快釋放，各類專案資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經濟帶黃金段“13685”工程、“3341”專案工程和“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動大力推進，省上“1+17”、市上“1+18”、縣上“1+18+2”精準扶貧方案的加快落地，等等。所有這些利好政策，都為我們破解發展瓶頸、增強發展動力、厚植髮展優勢在爭資金、上專案方面帶來了機遇、搭建了平臺、創造了可能。二是有良好的現實發展基礎。近年來，在縣委、縣政府和鄉黨委、政府的堅強領導下，全鄉廣大幹部群眾接力攻堅、務實苦幹，在產業培育、基礎改善、機制創新等方面已經奠定了厚積薄發、翻身趕超的堅實基礎。特別是去年以來，我們通過優化思路、挖潛優勢、調優結構、重點突破，緊緊圍繞產業“2千3萬”連片示範基地發展規劃，在仁和村先行先試建設日光溫室大棚100畝，取得了很好的經濟效益和實踐經驗。全鄉產業結構也逐漸趨於合理，後發優勢初步顯現，綜合實力不斷提升，產業開發、鄉村建設、民生改善的經濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質變、由轉型促升級的條件。三是有幹部群眾的合力推動。我鄉雖地理位置偏僻，發展條件差，但歷來有黨員帶頭大幹、幹部群眾實幹、自強不息苦幹的優良傳統，這是黨的群眾路線和“三嚴三實”要求在雙龍的生動實踐，是我們幹事創業的寶貴財富和精神動力，特別是在種植結構調整加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期，全鄉上下盼發展、思發展、抓發展的氛圍越來越濃，幹部群眾想幹事、善幹事、幹成事的勁頭越來越足，凝聚了創業實幹的共識，形成了創新突破的合力，必將為我們進一步加快發展步伐提供充足的動力和堅強的保障。
二、緊扣任務，攻堅克難，奮力開創富民強鄉嶄新局面
20xx年，是完成“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革、深入推進精準扶貧精準脫貧的關鍵之年，全鄉的各項工作任務更重、發展壓力更大，要貫徹好縣委、縣政府的部署要求，全面落實好今年各項工作任務，我們的總體思路是：以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，全面落實“四個全面”戰略佈局，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，研判發展新形勢、適應發展新常態，緊盯精準扶貧“一號工程”、抓好抓實“四項突破”、全面推動全鄉產業發展、設施改善、民生保障、環境優化、社會和諧，努力加快全面小康程序。今年我鄉經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%，工業增加值增長7 %，社會消費品零售總額增長9%，農村居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內。
圍繞上述工作思路，我們要深刻認識新常態的階段性特徵，全面落實“四個全面”戰略佈局，深入貫徹五大發展理念，全力抓好工作落實，確保全面完成各專案標任務，努力實現“十三五”良好開局。
一是聚焦小康目標，抓好最大任務，在加快脫貧攻堅上謀突破。精準扶貧精準脫貧，目前是我們全黨一項最大的政治任務，是國家一號工程。縣委鄭書記在今年全縣經濟工作會議上指出：要切實強化“一號”意識和責任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”、“如何退”工作要領和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作的落地見效。我鄉貧困面大，貧困人口多，擺在我們面前的脫貧任務十分繁重，鄉村兩級幹部要切實樹立“一號工程”意識，自我加壓、攻堅克難，努力完成年度脫貧任務。要切實夯實基礎資料。各村要全面完成脫貧攻堅“853”掛圖作業各項工作，真正做到“平臺8個準”、“村村5張圖”、“戶戶三本賬”，健全歸檔“五類資料”，認真制定貧困戶脫貧計劃、幫扶措施，完善大資料平臺，記好“三本賬”，嚴格對照脫貧驗收標準，開展全面監測和自查，確保內容真實全面，措施具體準確，資料詳實可靠。要努力爭取扶貧專案。精準對接“1+18+2”精準扶貧方案，緊盯“水、電、路、房”等基礎條件，文化、教育、醫療、衛生等公共服務設施，以及特色產業培育，因地因村因戶因人綜合施策，年內爭取實現所有貧困村通硬化路。要從嚴落實到戶措施。嚴格按照“五個一批”要求，因戶因人落實幫扶措施，扶持發展增收產業。同時，要全面落實移民搬遷、農村危舊房改造、專項扶貧貸款辦理髮放、貧困戶技能培訓等扶貧措施，確保全面完成雙龍、北城兩個貧困村222戶1028人貧困人口的整體脫貧任務。
二是聚焦特色優勢，做強支柱產業，在提升農業效益上謀突破。堅持用工業化思維謀劃發展農業，持續推進大棗、枸杞、日光溫室等特色產業“擴量、提質、增效”，走產出高效、綠色安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要強勢推進特色產業擴量提質增效。按照“2千3萬”產業扶貧發展規劃，今年將新增日光溫室大棚種植面積400畝，新增中藥材種植面積300畝、枸杞種植面積20xx畝，完成優質大棗提質增效改良面積4000畝，落實以地膜玉米、小雜糧為主的旱作農業8000畝。各村支部書記、主任要切實負起抓產業“擴量提質增效”的第一責任，要想辦法、拿意見、出實招，切實加強協調、土地流轉、資金籌集、栽植、管理和銷售等環節工作。要積極發展畜禽產業。突出畜禽養殖業在現代農業中的基礎地位，堅持養殖與農業產業開發有機結合，扶持大戶規模養殖，帶動小戶散養，今年將新建標準化養殖小區1個，發展養羊規模在100只以上的養羊大戶8戶左右、養豬規模在200頭以上的養豬大戶6戶左右。
三是聚焦專案投資，優化發展條件，在夯實基礎設施上謀突破。要始終把打基礎謀長遠作為改善發展條件、增強發展後勁的戰略舉措，積極爭取專案投資，著力破解基礎設施對發展的“瓶頸”制約。要加快村社道路建設。年內硬化通村道路22公里，完成永和至黃坪、城川至雙龍，永和至陳溝道路硬化，實現全鄉8個村通硬化路的目標。同時，硬化砂化村社道路8.6公里。有效改善群眾出行條件、助推產業開發、活躍鄉村經濟。要完成農電網改造升級。在全鄉新建10KV線路32.4公里、0.4KV線路2公里，滿足群眾的日常生產生活用電需求。要推進農田水利建設。加快小淌萬畝有機枸杞種植加工基地專案建設進度， 全面實施北城、雙龍兩村泵站維修改造專案，推進土地及水資源合理開發利用。要深入開展環境衛生綜合整治。全面完成碾溝、黃坪兩村環境整潔村建設工作，加大環境衛生綜合整治力度，努力營造文明有序的鄉村人居環境。
四是聚焦民生事業，改善民計民生，在構建和諧社會上謀突破。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，提高公共服務共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業。優化配置義務教育辦學資源，加強學校和教育教學管理，進一步改善辦學條件，穩步提升教育質量。今年將加快“全面改薄”專案建設進度，完成5所幼兒園建設，實施3所國小“改薄”和1所國小危改專案。要切實提升基層醫療服務水平。加快鄉、村醫療基礎設施建設，積極開展大病醫療救助，提高公共衛生服務保障能力。今年將全力實施鄉衛生院改擴建和3個村標準化衛生室建設專案。要認真落實全面二孩政策。促進人口均衡發展，提高優質服務水平。要著力完善公共文化服務體系。實施仁和村“鄉村舞臺”建設專案，廣泛開展群眾性文體活動和各類文明建立活動，豐富群眾的精神文化生活。要著力提升社會保障水平。持續落實好省、市、縣系列惠民實事，重視推進農村社會救助體系建設，落實好最低生活保障、特困人員供養、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執行國家和省、市、縣的各項提標政策，進一步織密織牢社會保障網路。
三、靠實責任，強化引領，確保各項工作任務抓實見效
“十三五”能不能開好局、起好步，關鍵在黨領導經濟社會發展的能力和水平。全鄉各級黨組織，特別是廣大黨員領導幹部，要深刻認識加強和改善黨領導經濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領發展的科學化、制度化和專業化水平，在科學謀劃中駕馭全域性，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇於擔當中真抓實幹，在創新推動中服務發展，確保中央、省、市、縣委和鄉黨委、政府的各項決策部署全面落到實處，具體要做到強化“五個保障”。
一是強化黨風廉政保障。良好的政治生態，是確保全鄉各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。全鄉各級黨組織要從嚴抓好本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和幹事環境，切實為全鄉改革發展提供正能量。要繼續抓好“兩個責任”貫徹落實。各村、各單位要對照縣委“3588”主體責任體系和“6673”監督責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。要始終抓牢責任主體，各(總)支部負責人要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，切實把從嚴治黨要求貫徹到思想認識、責任擔當、方法措施等各個方面、各個環節、各個領域。要層層傳導責任壓力，細化責任落實的具體舉措，嚴格執行報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防範，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作紮實到位。要牢固樹立“不履行監督就是最大的失職”理念，村級監督委員會要切實加強村級民主監督，嚴格履行對村級財務執行的監督責任，保障村級事務流程化管理的有效落實。要全面促進勤政廉政。各黨(總)支部和全體黨員幹部要聚焦責任傳導、問題整改、重要節點、問責倒逼“四個關鍵”，從細節入手，馳而不息的糾改“四風”問題。要嚴格按照中央落實“八項規定”的最新要求，鄉紀委要進一步強化執紀問責，對違反規定的人和事，發現一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止幹部違紀違規，切實發揮懲戒震懾作用，努力為實現今年各專案標任務提供堅強有力的作風保證。要全面建立長效機制。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續從嚴執行車輛使用管理、公務接待、財務管理等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態紮緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發展環境提供製度保證。
二是強化幹部作風保障。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各村各單位都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的幹事創業環境。要守住黨紀黨規的基本底線。各黨(總)支部要堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，做到紀嚴於法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領導幹部。我們的一些幹部尤其是個別村幹部，毫無紀律可言，雖然紀律問題年年都在強調，但年年還是老樣子，村幹部外出不請假也不打招呼，我們到村上打電話問到哪裡，說在哪裡哪裡，反正不在鄉域村域內，這個問題值得反思。我想一個重要原因就是紀律意識不強，也沒有讓大家感到痛楚。今後村幹部有事外出，一律到辦公室填請假條，並報包村領導和主要領導批假。鄉紀委要不定期的對村幹部到崗情況進行督查，並及時向鄉黨委彙報，對於督查中不在崗的，將採取約談、誡勉談話等方式勸其整改，對於不思悔改，依然我行我素者，將給予紀律處分並處於經濟處罰乃至組織處分。要深入開展黨章黨規黨紀學習、宣傳和教育活動，引導和督促廣大黨員幹部增強規矩紀律、養成紀律自覺，真正把黨章黨規黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。在這裡著重強調一下，“兩學一做”黨員教育活動即將開始，各支部要認真開展黨員組織關係集中排查工作，完成黨員管理“一表兩冊”建檔造冊歸檔等基礎工作，摸清每一個黨員情況，按要求填寫上報失聯黨員登記表，為開展“兩學一做”學習教育活動做好紮實基礎。要時刻關注黨員幹部思想動態、工作表現和作風狀況，發現問題及時開展思想引導、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規知紀的明白人、遵規守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴格執行新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實強化權力執行制約和監督，用執紀的嚴肅性保障黨紀黨規的權威性，讓廣大黨員幹部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各黨(總)支部和全體黨員幹部，都要切實強化廉政學習，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記做人的根本和底線，培養健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、乾淨、擔當的好黨員、好乾部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支援，凝聚幹事創業的正能量;堅持依法用權、廉潔用權、公正用權，做到不以私情廢公事;自覺接受監督，把自己置於組織和群眾的監督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養成習慣在約束和監督下幹事的新常態。要具備務實擔當的幹事魄力。大家要牢固樹立有權必有責、有權必擔當的意識，始終保持一種強烈的事業心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢於碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正以義無反顧、捨我其誰的態度和精神把該擔的責任擔起來，作一名大氣有為、敢於擔當的黨員幹部，切實在全鄉營造崇尚實幹、敬業肯幹、埋頭苦幹的良好氛圍。在這裡我要說的是，今年，我們要完成兩個貧困村整體脫貧任務，任務很艱鉅，要重點加強對駐村工作隊的管理，嚴格落實駐村時間不少於220天的規定，各駐村工作隊隊員不僅要對個人所聯絡的貧困戶知根知底，還要對全村的貧困戶做到底數清、情況明，駐村隊員要保持和鄉村幹部工作步調一致，既要做好工作隊各類臺賬的建立和記錄工作，還要做到與鄉村幹部一道認真做好貧困戶脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“三本賬”的建立和記錄等工作，要切實改變那種“想來就來、想走就走、來去一陣風、把鄉村當旅店、無所事事”的混日子思想和態度，對繼續頂風不作為、不務實、不擔當的隊員，鄉黨委、政府將按相關規定，直接往縣上據實上報，嚴肅處理，絕不姑息。
三是強化基層組織保障。領導班子有凝聚力，幹部隊伍有戰鬥力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各黨(總)支部要結合開展“兩學一做”活動，按照“突出黨建示範抓龍頭、突出隊伍建設抓培訓、突出服務能力抓保障、突出工作落實抓制度、突出問題導向抓整改”的黨建扶貧工作思路，抓好基層組織建設，不斷提高基層黨建工作規範化、精細化、務實化水平。要堅持民主集中制。各黨(總)支部的主要負責人，要帶頭維護班子團結，組織班子成員認真學習落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，《“三會一課”制度實施細則(試行)》等十一個黨的組織生活制度，進一步健全議事決策機制，推進黨內民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權威性，推進黨的組織生活常態化、長效化。要鮮明選人用人導向。牢固堅持“憑實績用人、靠實幹進步”的選人用人導向，進一步完善幹部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、專案建設、產業開發、保障民生、維護穩定的工作一線鍛鍊識別幹部，大力選拔推薦政治強、業務精、實績好、敢擔當、作風正的優秀幹部，切實增強領導班子的整體功能。今年是市縣鄉村集中換屆年，結合群眾意願，要堅決把那些長期佔著崗位不出力的村幹部“請出去”，而要把那些政治素養好、文化程度高、忠誠乾淨擔當、想幹事、會幹事、能幹成事的年輕幹部選到村“三委”班子中來，以便更好的服務於全面建成小康社會的偉大征程。要夯實基層組織基礎。切實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，特別是要抓好村級班子隊伍建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛鍊、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，切實發揮農村黨建助推精準脫貧、企業黨建助推生產經營、機關黨建服務發展的作用。要形成團結幹事合力。各級領導幹部要親力親為，切實把指導、推動和示範作用體現在研究謀劃、任務落實、督促檢查各個環節，進一步靠實責任，做到心中有數，肩上有責，形成全鄉一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。
四是強化安全生產保障。安全發展才是科學發展。沒有人民群眾的生命財產安全，發展毫無意義。各村各單位必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痺大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持“黨政同責、一崗雙責”，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點網格化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要採取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防範理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產隱患排查整治，完善企業吉經營店面自查、自報、自改，安監站點專門監督管理、跟蹤落實，鄉政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，突出道路交通、建築施工、食品藥品、學校等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業和法人認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生，確保全鄉安全生產形勢持續穩定，經濟發展和群眾生產生活平安有序。
五是強化社會管理保障。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關於社會管理和維護穩定工作，中央和省、市、縣要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發展環境。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級幹部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心裡、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本村及分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格接訪下訪制度和領導包案制度，全力化解信訪積案、解決各類信訪問題，尤其是要解決好土地糾紛、社會保障享受、教育教學等突出矛盾和問題，切實防範群體性突發事件，全力保障人民群眾正常生產生活秩序和群眾合法權益，維護全鄉大局和諧穩定。要創新治理促和諧。全面落實依法治鄉各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全鄉和諧穩定大局，為加快發展凝聚人心、匯聚力量。
同志們，做好今年各項工作任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要把思想和行動統一到縣委縣政府的重大決策部署上來，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全鄉廣大幹部群眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加紮實的工作，為實現全鄉“十三五”發展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天的新型城鎮化工作會，是縣委、縣政府春節後召開的第一次高規格、大規模的專題會議。昨天，相關縣領導、各鄉鎮黨委書記、相關部門一把手到仁壽縣和青神縣學習了推進新型城鎮化的先進做法。主要目的就是：既要貫徹落實好上級城鎮化工作會議精神，也要進一步明方向、找差距、添措施、促追趕，動員全縣上下全力以赴推進新一輪新型城鎮化建設，奮力打造“精美精細、雅緻亮麗”的中國大雅家園。剛才，邱鵬副縣長全面總結了去年全縣新型城鎮化工作，安排部署了今年的工作，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點：
一、橫比縱觀，直面差距，快馬加鞭奮起直追
昨天，我們用了一整天的時間到仁壽、青神直觀地學習了兩縣過去5 年建成的踐行新型城鎮化的專案。我不知道同志們感受如何?我是看了一天、學了一天、感慨了一天。一天的參觀學習給了我強烈的視覺震撼和思想衝擊，也反襯出我縣在新型城鎮化工作上存在的差距與不足。
學習仁壽縣在新型城鎮化上的“大氣魄”。昨天參觀的天府仁壽大道，寬180 米，從成都天府廣場直達仁壽;城市溼地公園佔地20xx 多畝，徵地拆遷成本10 億元，建設資金5 億元，由著名的加拿大畢路德公司設計，並把黑龍灘水引到了城北新城迴圈利用，吸引了萬達、綠地、中鐵等國內知名房產企業圍繞公園進行高品質房地產建設，最高房價達120xx/m2 ，黑龍灘長島專案由雲南省城投公司承建，長島洲際酒店目前最低入住價格800 元/ 日，節假日1200 元/ 日以上，常年入住率達70% 以上，並且以該酒店為依託建成了一條特色旅遊街;長島專案中的商品房售價8000—120xx /m2 ，而且還一房難求。每年仁壽縣新增城區面積2 平方公里以上，去年縣城已有41 萬人，今年可達城市人口50 萬人。學習仁壽的大氣魄建大城市，招大集團建大專案促大發展。
也學習青神在新型城鎮化上的“實舉措”。青神是我的家鄉，我在青神生活工作了41 年，但昨天所看的點都是我離開青神這5 年建成的，我感到非常震撼。老城區道路全部進行了黑化，街道全部進行了風貌改造，看到非常賞心悅目。青神就是以去年舉辦第九屆全國竹文化節為契機，自我加壓，倒逼進度，全面提升了城市建設和管理水平。總結來說，他們的城市建設變化有：4 條大道(東邊青衣大道、西邊錦繡大道、南邊竹藝大道、北邊機械大道)，3 個城市綜合體(財富中心、城市之星、萬景·中巖廣場)，2 個全縣新型城鎮化工作會議講 級景區(竹博園、神木園)，1 所大學(成藝職業技術學院)，1 個面積上千畝的特色竹林溼地公園。其中，成藝職業技術學院、萬景·中巖廣場等專案都是他們到我縣學習了影視學院拍攝基地、大雅新城等專案經驗後回去建成的。成藝職業技術學院20xx年落地，20xx年9 月建成並招生，目前有學生4000 多人，最終將入駐師生8000 多人，由此成功帶動了青神整個南門片區的發展。中巖廣場周圍的商品房早已售罄，其規模已超過了我們的大雅新城。
反觀我們存在的問題：一是城鎮化程序相對滯後。目前我縣城鎮化率僅為39.22% ，比全市低4.24 個百分點，比全省低10 個百分點，比全國低16 個百分點。功能配套不齊全，基本公共服務供給水平還不高。二是規劃執行還很不到位。特別是城鄉結合部亂搭亂建、農房違建等問題還大有存在，僅梅灣湖景區春節期間出現6 起違建。
二、 深化認識，準確把握，統一思想順勢而為
中央城鎮化工作會議指出：“城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。”在推進“五位一體”建設的過程中，城鎮化是一個關鍵的著力點。新型城鎮化就是一場全方位的改革攻堅戰，是任何國家或地區實現現代化的必經之路，是一個地區經濟和社會跨越式發展的根本出路。城鎮化首先是經濟發展的“助推器”。據測算，中西部地區城鎮化率每提高一個百分點，可拉動GDP 增長2 個百分點;每建設1 平方公里的市政設施，可拉動投資2 —2.5 億元，帶動開發性投入4 —5倍;每增加1 名城市人口，可拉動消費2.5 萬元，帶動城鎮固定資產投資10 萬元以上，帶動3 倍以上農民消費支出。城鎮化也是工業發展的“黏合劑”。我們之所以提出要堅持“一體兩翼、向東向南、三位一體、輻射場鎮”的發展思路， 紮實推進新型城鎮化程序，就是要把工業化和城鎮化作為推動經濟增長的兩個重要引擎，使之相互促進，協調發展。城鎮化水平提高了，才能聚集生產要素，為工業發展創造良好的環境和條件。城鎮化還是助推農業發展的“新引擎”。這些年來，我縣農業發展勢頭良好，以“丹稜不知火”為代表的桔橙更是 揚名全國， 桔橙產值突破30 億元 。 但是，要實現我縣農業發展再上臺階，如果不突破“就農業抓農業”的傳統思維，我縣農業發展就難以有新突破，必須跳出“三農”抓“三農”，只有通過加快新型城鎮化建設步伐，轉移農民、減少農民、富裕農民，才能實現城鄉一體化同步發展，才能實現我縣農業產業高位猛進。
三、規劃引領，統籌城鄉，突出重點全力推進
(一)“三個堅持”引領城鎮化建設。我們縣是全市人口最少、農民最富、農村最美的縣，我們的城鎮化道路不能照抄照搬仁壽和青神的做法，我認為走“城鄉統籌、一體發展”的丹稜新型城鎮化之路才是我們最大的優勢和特色。因此我們要做好“三個堅持”，嚴格按照“精美精細、雅緻亮麗”的理念抓好城市規劃、建設和管理工作。一是堅持在城市“人的城鎮化”上做文章。統籌融合城市形態、生態、業態、文態，推動規劃向注重綠色生態、大雅文化、地域傳承、公共服務等方面轉變。未來五年，丹稜城區要拆遷“三大片區”，建好“三大公園”。一是要拆遷政協片區，建好丹心湖公園和黨務政務服務中心，將更加便利的公共服務帶給全縣人民，讓丹心湖公園成為全縣人民的會客廳，讓新的黨務政務服務中心成為人民的辦事大廳。二是要拆遷白塔片區，建白塔公園，將國家級文物丹稜白塔保護起來，給國寶白塔應有的尊嚴。三是要拆遷城牆路片區，打通城牆路，將古城牆保護起來，建設城市溼地公園。我們要爭取在20xx年3 月舉辦“大雅堂杯全國詩書文化節”前建成這三大公園。全縣上下都要以“全國詩書文化節”的舉辦倒逼專案建設，完善城市公共服務設施，全面提升縣城的品質。二是堅持一張藍圖繪到底、一張藍圖幹到底。既定的城市規劃不會因為換屆而改變，我們會一屆接著一屆地幹下去。請君福同志牽頭，認真審查工業專案，堅決不招引重汙染、高能耗、低附加值的產業專案。請邱鵬同志牽頭，下大力、出重拳，開展縣城規劃區違建拆除集中行動，形成威懾，打響維護規劃第一戰;請縣規監委牽頭，充分發揮縣鄉規監委作用，加強“一城五路六鄉鎮”的規劃巡查監督，尤其是要針對農村地區違規搭建彩鋼棚行為，做到“早發現、早制止、早處置”;經批准建設的彩鋼棚，要統一規範顏色為灰色，切實維護規劃的嚴肅性。同時，縣紀委要針對鄉鎮和主管部門監管不力，不作為、慢作為、亂作為等倒查追責，實行“一案雙查”。三是堅持創新城市治理新模式。重點建設“人文城管”，推動“為城市管理人民”的傳統模式向“為人民管理城市”的新模式轉變，積極整合住建、交通、公安、國土、環保等部門組建大城管綜合執法隊伍，部門權力下放，做到城市管理“法有授權”，依法而為。2月6 日，省委辦公廳已經出臺《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，我們要積極響應，迅速推進;要大力推進智慧城市建設，加快通訊基礎網路提速升級，大力發展智慧交通、智慧電網、智慧水務等資訊化基礎設施，推動形成“用資料說話、用資料決策、用資料管理、用資料創新”的城市管理新方式;保持水、電、氣、交通、救援線路等城市生命線系統的暢通，健全城市抗震、防洪、排澇、消防等綜合防災體系和應急設施建設。
(二)“四個統籌”助推城鄉一體發展。堅定統籌城鄉發展，強力提升城鎮化水平。一是統籌農民轉變。堅持“統是抓手、人是核心、轉是關鍵、房是根本”，推進“四種模式”、加快“四個轉變”、實現“四有目標”。統籌推進戶籍、土地、財政、住房等相關政策和改革舉措，有序推進農業轉移人口市民化。二是統籌城鎮建設。重點實施張場鎮國家級重點鎮和楊場鎮市級示範鎮場鎮基礎設施配套建設，張場鎮頂著國家級重點鎮的“帽子”已經幾年了，但工作成效並不明顯，希望建峰、忠良兩位同志，認真思考如何把這頂“帽子”與國家鄉村公園建設相結合，拿出實實在在的行動讓場鎮有新變化、村落有新氣象。目前，國家鄉村公園PPP 專案招商順利推進，前後有60多家投資商來丹洽談，幫助我們明晰了專案的思路和方向，就是要力爭20xx年前，建成丹蒲旅遊快速通道和丹名路，打通國家鄉村公園的旅遊環線，同時至少建成兩個專案點，以此引爆丹稜旅遊，補齊我們“弱在三產、差在人氣”的短板。三是統籌城鄉生態。始終堅持綠色發展、綠色引領，在未來五年實現丹稜綠色崛起。目前，“大氣、水、土壤”汙染治理“三大戰役”，我們都有了實實在在的專案為抓手。大氣汙染治理上，我們已經爭取到了中石油和省、市經信委的大力支援，將丹稜作為清潔能源示範區，保證我們20 年有充足的氣源，在氣價上實施優惠政策，兩年之內完成全縣工業企業“煤改氣”;水汙染治理上，我們已經與中車集團簽約了全域水環境綜合治理PPP 專案，上週中車集團已派出工作組駐地丹稜推進專案，力爭兩年之內，完成城鄉汙水治理，實現全域水質達標;土壤汙染治理上，我們創造出農村生活垃圾治理“丹稜模式”，也已成功爭取到了全國首批“有機肥替代化肥示範縣”。春節後的這兩週，國家農業部副部長張桃林、省委曲木史哈、市委李靜書記、市政府羅佳明市長、冉登祥 副市長、市人大劉十慶主任等各級領導紛紛來丹調研，就是對我們工作的肯定和鼓勵。同時，市委市政府也明確要求，丹稜要在全市創好“三個全域”：一是全域推進水環境綜合治理PPP 專案;二是全域安全飲水治理，將黑龍灘水引入丹稜，三年內徹底解決丹稜安全飲水問題;三是全域提升農村垃圾治理“丹稜模式”。同志們，我們創造了農村生活垃圾治理“丹稜模式”，名聲在外，不斷有來自全國各地的考察團來學習取經。但是，是否所有村都在認真推行“丹稜模式”?除了“十里桃花紅”沿線的村，還有哪些村能拿出來給別人參觀學習?所以，3 月村(社群)換屆完成後，縣環綜辦牽頭，組織所有村幹部現場參觀龍鵠村的垃圾治理模式，並建立強大的監督曝光機制，以實打實的舉措搞好環境治理工作。四是統籌公共服務配套。要統籌推進交通、能源、水利、資訊等重點基礎設施建設，加快完善基礎設施網路體系。建立健全城鄉發展一體化體制機制，統籌推進教育、醫療、文化等公共服務體系建設，加快推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。
(三)“三個強化”規範房地產市場健康發展。綜合運用金融、土地、財稅、投資等有效手段，建立健全房地產健康發展長效機制。一是強化房地產宣傳。今天的會議請來了房地產開發商，我要告訴你們丹稜的住房庫存僅剩600 套，住房是人民群眾的剛需，我們即將啟動三大片區拆遷，都將實行貨幣化安置，這對房地產商來說是一個好訊息，希望大家有敏銳的眼光，對丹稜城市發展規劃有前瞻性認識，能夠看到丹稜巨大的投資價值，未來丹稜必將是一個精美精細、雅緻亮麗的生活品質之城。縣國土資源局要加大閒置土地清理利用，確保房地產開發建設規模、速度與城市增長規模、居民收入和人口增長相適應。二是強化市場監管。房地產開發涉及面廣、週期性長、資金量大，縣住建局要強化主體責任，嚴格商品房預售許可和預售資金監管，規範房地產市場經營行為，避免開發過程中出現爛尾樓產生矛盾糾紛，完善房地產資訊管理，加強房地產企業誠信體系建設，維護購房群眾的合法權益，營造健康有序的房地產開發環境。三是強化金融風險防控。習講“房子是用來住的、不是用來炒的”，要支援居民自住購房剛需，抑制投機性購房。用好用活房地產企業短期應急週轉資金，幫助房地產企業有效解決資金週轉難題，防止出現“爛尾樓”“一房多賣”等問題。縣金融辦、縣房管局要加強對房地產領域融資、集資、借貸等方面監管，防止出現穩定隱患。
同志們，加快推進新型城鎮化，方向已明，措施已實，重在“化”的落實。讓我們擼起袖子加油幹、俯下身子抓落實，為早日建成中國大雅家園做出新的更大的貢獻。謝謝大家!
根據局20xx年2月14日學習班會議精神，結合我場工作實際，現將工作要點如下：
一、森林資源管護
為全面切實加強我場森林資源管護工作，進一步提升管護力度和管理水平，增強管護措施，思路要更新、措施要更硬、作風要更實，要緊緊圍繞以生態文明建設為中心，抓資源、保穩定、促和諧，使我場森林資源管護工作落到實處，具體從以下方面做起：
1、全場簽訂森林資源管護目標責任書，並於石油勘探區隊簽訂森林資源管護責任書。2、按時落實完成局下達的各項森林資源保護專項行動，在各項專項行動中未發現破壞森林資源行為及案件。3、我們不但落實好局安排的各項專項行動，並定期、不定期組織場林政稽查人員對全場轄區巡查巡護，發現問題及時處理，把一切破壞森林資源的違法行為消滅在萌芽狀態。4、安排林政稽查人員在重要地段、各大溝口加大巡查力度及夜查、炮樓檢查站要加強24小時值班帶班制度，值班明確責任，夜間值班由一名副場長帶班，誰值班帶班出現問題誰負責，層層落實了責任，確保了森林資源安全。5、在人流量大醒目地點製作森林資源管護宣傳橫幅。
二、營林生產工作
全面完成了20xx年人工造林500畝外業調查設計及上報、完成4000畝封山育林外業調查設計及上報、完成3000畝中幼林撫育外業調查設計及上報。
20xx年做好後期造林及封育工作的外業勘查，為後期外業設計工作打好基礎。2、完善當前檔案並歸檔。
三、防汛工作
1、精心安排，全面部署，成立林場防汛領導組織機構，制定林場防汛實施預案，落實防汛值班帶班制度。2、嚴格執行防汛責任制，確保防汛工作落實，做好防汛工作，落實責任是關鍵，進一步建立健全了防汛責任制，確保責任落實到位，工作執行到位。3、紮實做好防汛的各項工作，認真做好防汛資訊上傳下達，對場、站區域水路隱患進行排除，全力做好防汛工作，抓好汛前大檢查等，確保了廣大職工人身安全、財產安全。
四、工會工作
認真貫徹《工會法》，切實保護職工的合法權益，積極參加局組織的各項活動。注重調查研究，集思廣益，多次下基層走訪職工、調研、廣泛聽取切實可行意見，多次召開專題研討會，探討工會工作的新方式、方法，設立專檔臺賬，並建立每月更新制度，對變化情況隨時掌握、隨時記錄、及時更新，實行動態管理。
五、黨建和精神文明建設
我場在局黨委的堅強支援和領導下，以局黨委為中心，認真貫徹局黨委工作部署，立足我場實際，堅持以人為本，大力弘揚求真務實的精神。深入貫徹落實黨的精神和局林業工作會議精神，以系列講話精神為方向，以黨的先進性和純潔性建設為主線，以改進工作作風、紀律作風教育為重點，大興學習之風，依靠學習和實踐，切實加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全力打造學習型、創新型的支部班子，實現資源保護好、隊伍建設好、民生改善好的目標。要求必須堅持週三日常的政治理論學習，記好筆記。各項階段性的工作黨員幹部都要有心得體會。通過學習引導全體黨員、幹部職工在思想進一步得到了解放，有力的推動了各項工作的開展。開展紀律作風教育整頓活動，解決幹部職工上班時間缺勤脫崗、辦事拖拉、工作不實、履職不力等慵懶散問題。我場依照日常工作對此項工作進行安排部署，明確此項活動的重要性，教育引導職工要當先進，爭做模範，確保此項活動長期健康的開展。
六、今後努力方向
1、繼續抓好黨員幹部、職工的學習教育，完善各項制度，為今後工作打好基礎。
2、加強林政執法隊伍建設，加大森林資源管護力度，依法查處破壞森林資源的不法行為。
3、要抓好當前防火工作，確保森林資源安全。
同志們：
國家標準委在這裡召開全國標準化工作會議，這是一次十分重要的會議。國務院有關部門對這次會議十分重視，特別是對《國家標準化發展綱要》(草案)的起草工作給予了大力支援，現正在由國家發展和改革委、科技部、財政部、教育部和國家質檢總局五個部委會籤之中。國家發改委副主任張曉強、科技部副部長李學勇在百忙之中出席我們的標準化工作會議，對我們的工作給予指導，我代表國家質檢總局對各位領導多年來對質檢事業、對標準化事業的關心和支援表示衷心的感謝!平均同志將要對“十五”的標準化工作進行總結，對今年和今後一個時期的工作進行部署。下面我講幾個問題。
一、標準化工作取得了明顯成績
標準化是科技、經濟和社會各個方面發展的基礎。在黨中央、國務院的高度重視和關懷下，在國家標準委的積極推動下，在各有關部門的大力支援下，近年來我國標準化工作取得了明顯成績,為國民經濟和社會發展做出了應有貢獻，標準化事業也步入了新的發展階段,為標準化事業的長遠發展奠定了良好基礎。概括起來有以下8個方面。
一是組織全面清理國家標準。領經過大家的艱苦努力，歷時一年多的時間，組織國務院70多個部門、行業協會和各專業標準化技術委員會，對2萬多項國家標準進行了全面清理。通過廢止、修訂以及合併標準，國家標準的數量減少了25%，初步解決了部分標準老化、適應性差的問題以及國家標準之間、行業標準與國家標準之間的交叉、重複和矛盾，提高了國家標準的市場適用性。
二是大力推動採用國際標準和國外先進標準。按照“市場引導、企業為主、政府推動、分類指導、國際接軌”的工作方針，把加快採用國際標準作為工作重點，積極籌備召開了全國採用國際標準工作會議，對我國採用國際標準和國外先進標準起到了積極的推動作用。
三是大力推動農業標準化工作。農業標準化工作是促進農業增產、農民增收的重要措施。經過各有關部門的積極協調，策劃和籌備召開了全國農業標準化工作會議,農業標準化示範區建設得到加強，研製了一批農業標準，培育了一大批農產品名牌產品，為農業增產、提高農產品質量、擴大農副產品出口和農民增收發揮了顯著的作用。
四是組織開展技術標準體系的研究。標準委成立以來，高度重視標準化體系研究工作，組織中國標準化研究院等各方面的專家出色地完成了國家“十五”兩個重大標準技術專項課題的研究，完成了中國標準技術發展戰略研究和國家技術標準體系建設的研究,兩項研究均已通過驗收，得到專家組的一致好評。還組織開展了農業標準、食品安全標準、機械裝備標準、現代物流標準等標準體系課題的研究，開展了節能、節水和節材的標準體系的研究，提出了相應的標準制修訂計劃，加快了標準制修訂速度。
五是加強標準化管理的資訊化建設。實現了國家標準計劃立項的網上申報，運用資訊手段加強了國家標準制修訂的管理。實現了國家強制性標準的網上閱讀和國家標準的網上銷售，提高了標準化的資訊服務水平。
六是增強標準化工作的有效性。在抗擊非典的鬥爭中，及時釋出了有關產品標準，為確保抗擊非典物資的產品質量提供了技術保障;在禽流感阻擊戰中，及時釋出了8項國家標準，受到社會各界的好評。
七是提高標準制修訂的透明度。加入世貿組織以來，標準委向WTO通報了149項新制修訂的與國際貿易有關的國家強制性標準。同時，允許外商在中國註冊的合資企業和獨資企業參加我國召開的標準化論壇、新聞釋出會等活動，允許外資企業參加我國標準制修訂過程，這些工作得到了前世貿組織總幹事穆爾的讚揚。
八是推動參與國際標準的制定工作。通過承擔國際標準化組織和國際電工委員會工作、承辦技術委員會會議等途，為企業提供參加國際標準有關活動的機會，鼓勵有相對優勢的企業參與國際標準的制定，逐步加強了實質性參與國際標準的制定工作，並取得了一定成效。
近年來，標準化工作在促進經濟和社會發展中發揮了重要作用，得到了政府的肯定，企業的認同，社會的讚譽。這些成績的取得，得益於黨中央、國務院的正確領導和高度重視，離不開各有關方面的大力支援，也是標準化系統全體同志艱苦努力的結果。在此，我代表國家質檢總局，向全國的標準化工作者和一貫支援標準化工作的社會各界，致以衷心的感謝!
二、認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，紮實做好標準化工作
剛剛結束的第十屆全國人民代表大會第四次會議審查批准了國務院提出的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，規劃綱要全面貫徹了黨的xx屆五中全會精神，提出了“”時期經濟社會發展的奮鬥目標和主要任務，符合我國國情，集中了全國各族人民的共同意願，反映了時代發展的客觀要求，經過努力是完全可以實現的。我們要堅定不移地把思想和行動統一到中央的決策上來，統一到貫徹落實科學發展觀上來，用科學發展觀統領標準化工作全域性，努力提高標準化工作對經濟社會發展的有效性，為實現第十一個五年規劃提出的目標添磚加瓦。如何抓好今後一個時期的標準化工作，概況起來就是：“唱響一個旋律、發揮支撐作用、突出八個重點、加大一個力度、深化機制改革、完善一個體系”。
第一，唱響一個旋律，就是要唱響標準化工作跨越式發展的主旋律。實現標準化工作的跨越式發展，就是要全面實施標準戰略，努力實現《國家標準化發展綱要》(草案)確定的戰略目標。“草案”提出了“”的奮鬥目標，即“經過‘’的努力，使我國的標準化工作達到中等發達國家的水平，相關聯的國際標準採標率80%;標準制修訂6000項/年;標準制定週期2年;標齡在5年以內”的目標。這個目標很具體，完成這個任務也很艱鉅。首先要動員全國各部門、各地方的力量，把標準化工作也列入本部門、本地方的發展規劃當中;千方百計地為實施標準戰略籌措經費。二是要千方百計地實施好標準戰略，努力發揮標準化在走新型工業化道路和建設節約型社會中的技術支撐作用，努力提高國家競爭力，全面提升標準化在提高產品質量水平、促進產業發展、增強技術創新能力和擴大國際貿易中的戰略地位，促進我國科技經濟健康快速發展。
完成這些任務，需要大家全力以赴，進一步做好工作。只有完成這些硬任務，才能進一步完善適應社會主義市場經濟要求、符合市場經濟規律和國際規則、科學有效的標準化管理體制和執行機制;才能進一步完善與標準化法相配套的法律法規體系;才能形成強制性國家標準、自願性標準和合格評定程式緊密結合的新型國家標準體系。只有這樣，才能使標準成為我國走新型工業化道路、建設節約型社會、提升國家核心競爭力和綜合國力的技術保障，成為全面建設小康社會目標堅實的技術基礎。只有通過大家的共同努力，才能進一步提高我國在國際標準化舞臺上的地位、作用和影響。
第二，發揮支撐作用，就是要為建設創新型國家提供技術支撐。自主創新是科技發展的靈魂，是一個民族發展的不竭動力，是支撐國家崛起的筋骨。在激烈的國際競爭中，沒有自主創新，就難以在國際上爭取平等的地位，獲得應有的國家尊嚴。《中共中央國務院關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》中明確提出未來20xx年，要全面落實科學發展觀，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，努力建設創新型國家，把自主創新作為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環節。標準化工作作為國民經濟和社會發展的重要技術基礎，應當發揮好技術支撐作用。一是加強標準化工作與科研工作特別是國家重大科技專案研究的緊密結合，促進標準制定與科研、產業化和技術更新同步。二是建立自主創新技術標準制定綠色通道，加快標準制修訂速度，改變科技成果轉化滯後的狀況，積極利用標準化手段推進技術創新成果快速形成生產力，儘快實現產業化。三是認真研究技術專利化、專利標準化和標準全球化的發展趨勢，加快標準中涉及智慧財產權的相關問題研究，制定相關政策和措施，積極將我國自主創新的具有自主智慧財產權的技術制定為國家標準並推動制定為國際標準，以全面提升我國的技術創新能力和國際競爭能力。
第三，突出八個重點，就是要在8個領域貫徹科學發展觀有所作為。在中央經濟工作會議上錦濤提出，要把科學發展觀作為經濟社會發展的指導方針，貫穿社會主義現代化建設的全過程。科學發展觀在指導認證認可工作方面具有重要意義，科學發展觀就是要體現科學發展而不是盲目發展，科學發展而不是粗放發展，科學發展要是效益型發展、質量型發展、節約型發展。我們要按照這樣的要求來考慮標準化工作，突出抓好節能、節材、節水、節地、新能源與可再生能源、廢舊產品綜合利用、清潔生產、礦產資源綜合利用等8個領域標準專案的落實。我們要認真研究對高耗能、高耗資源的企業採取什麼措施，標準化工作要從圍繞科學發展觀考慮標準化工作有效性，在這些方面有突破性的進展。標準化工作放在整個國家經濟社會發展全域性下，就有位置，就有作為。
第四，加大一個力度，就是要加大農業標準化工作的推行力度。農業標準化的實施是農業產業化發展的重要基礎。農業標準只有通過有效示範和有效實施，才能發揮促進和規範農業生產、經營和管理的作用。我們一定要帶著對農民群眾的深厚感情，加快建立和完善統一、權威的農業標準體系。要突出重點，抓好農產品生產、加工、流通三個環節標準和農獸藥殘留限量等安全標準、農業生產良好操作規範和檢驗檢疫等標準的實施，實行標準化、規範化的生產模式和嚴格管理制度。切實抓好農產品質量、安全准入標準的實施，確保農產品質量安全。要加大標準化知識普及力度，提高農民自我發展的能力，用標準化手段健全農產品批發市場管理，做好農業標準化資訊服務，積極推進生產、加工、銷售一條龍標準化建設，積極培養農產品名牌，促進農產品的增值。
第五，深化機制改革，就是要進一步深化標準化工作執行機制改革。近幾年來，標準化工作執行機制改革取得了一定成效，但是，當前，標準制修訂速度跟不上市場變化和產業發展的需要，標準水平低、老化和滯後的問題還沒有得到徹底解決，改革步伐緩慢，尤其是標準化工作機制不活、動力不足、缺乏創新的問題普遍存在。因此，標準化工作必須進一步解放思想，開拓創新，徹底打破舊觀念、舊方式、舊方法，進一步深化執行機制改革。一要在提高標準的總體水平上下功夫。要加快標準制修訂速度，要遵循重點保障的原則，緊緊圍繞落實科學發展觀、建設節約型社會、轉變增長方式、構建和諧社會和全面建設小康社會的工作重點，徹底改變過去在一定程度上照顧多數、遷就落後的做法，不斷提高標準水平。二要在充分發揮市場機制作用上多下功夫。積極面向市場，不斷探索市場取向改革的路子，今年要拿出一些標準制修訂專案進行公開競爭，用類似招標的方式，積極鼓勵企業參與標準的制修訂工作，從單一依靠政府力量轉到充分調動政府、企業、社會各方面的積極性共同制定標準上來，逐步形成以企業為主、廣泛參與、公開透明的開放式工作模式。三要在提高標準化工作效率上下功夫。要在進一步完善標準制修訂網上管理系統、強制性標準網上免費閱覽和推薦性標準網上銷售系統的基礎上，加強對現有資訊資源的整合，進一步完善標準化資訊平臺，提高標準的時效性，為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準資訊服務。四要在拓展標準化工作領域上下功夫。要加大對服務標準化工作的指導和推進力度，加大對實施標準情況的監督檢查力度，注重發展標準化中介服務，培育和規範標準化中介服務市場，引導各級、各類標準化組織依法開展標準化諮詢服務，擴大資訊諮詢覆蓋面，進一步向全方位、多層次、寬領域的管理和服務上延伸。
第六，完善一個體系，就是要積極工作，儘快形成一個結構合理、層次分明、重點突出、科學適用、國際接軌的標準體系。圍繞提高我國產品質量，增強產品競爭力，按照“五個統籌”的要求，突出抓好食品安全、消費品安全、公共安全、資訊化、資源節約、裝備製造、環境保護、服務標準、檢測技術標準等九大標準體系的建設。要充分發揮各級標準化研究機構、科研單位和標準化專業技術委員會的作用，重視與產品質量安全有關的科學技術的研究和開發，廣泛開展產品質量安全標準的前期研究工作，不斷提高科技成果的標準轉化率。形成以國家標準為主體，行業標準、地方標準相互協調配套，強制性標準與推薦性標準互有側重，結構科學合理、滿足迴圈經濟及產業鏈發展、滿足人與自然和諧發展需要的標準體系。
三、努力提高標準化工作隊伍的戰鬥力
事業發展，關鍵在人。完成好今年和“”期間標準化工作目標，必須依靠一支政治合格、思想過硬、技術精湛、作風紮實、清正廉潔的隊伍，必須加強隊伍建設，努力提高隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力。在保持共產黨員先進性教育活動活動中，我們探索和積累了許多行之有效的好做法、好經驗，很有必要鞏固下來、堅持下去，應用到隊伍建設的各個方面，進一步完善政治學習、理論教育、業務培訓、自身建設、反腐倡廉等各項制度，為加快標準化事業發展提供保證和支援。這些好的經驗和做法概括起來就是“強化5個意識，建好4支隊伍”。
第一，要強化學習意識，勤奮學習。我們已進入一個知識經濟時代，知識學科眾多且日新月異。標準化工作涉及領域廣，政策性、法規性、涉外性、前沿性強，涉及專業多，技術要求高，有大量的法律法規需要熟悉，有許多的專業知識需要弄懂。特別是在經濟全球化程序加快、國外技術性保護措施日趨嚴重的情況下，更需要我們努力學習，深入研究國際經貿動態和有效應對技術貿易壁壘的措施。責任督促我們學習，形勢逼迫我們學習，事業呼喚我們學習。我們常說，活到老，學到老。同志們都要自勉自勵，自我加壓，把學習作為一種政治任務、一種人生修養、一種精神追求，樹立時時學習、處處學習、終生學習的理念。只有好學、勤思、深慮、遠謀，才能與時俱進，提高層次，做到站得高;才能登高望遠，境界開闊，做到看得遠;才能辯證思維，審時度勢，做到想得深;才能切中要害，把握關鍵，做到抓得實;才能具備綜觀大局的眼界、把握大局的能力、服務大局的覺悟，善於從政治上判斷形勢、處理問題、做出決策，提高加快科學發展、建設和諧社會的本領。
第二，要強化責任意識，紮實工作。標準化工作部門肩負著促進經濟和社會發展的重任，我們必須強化責任意識，自覺發揚求真務實的精神，鋪下身子，真抓實幹，把心思用在“想幹事”上，把本領體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“幹成事”上，真正做到改革有新思路，發展有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。要說了算，定了幹，言必信，行必果;凡是看準的事情，部署的工作，都要以“咬定青山不放鬆”的韌勁，“不達目標不罷休”的幹勁，一項一項地抓，一個環節一個環節地推進，抓住不放，一抓到底。通過腳踏實地的努力，取得實實在在的成績，把標準化事業推向前進，把《標準化發展綱要》(草案)提出的任務落到實處。
第三，要強化憂患意識，奮發進取。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡;粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出;解決“三農”問題的任務相當艱鉅;就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多，處理好社會利益關係的難度加大。工作在標準化工作戰線的每一位同志，都應當增強憂患意識，自覺為黨分憂，為民解難，努力提高標準化工作在促進經濟社會全面發展工作的有效性。這既是領導幹部黨性修養、政治覺悟、大局意識的表現，也是新形勢下自我加壓、與時俱進、發奮進取的內在動力。從實施標準化戰略的形勢來看，我們也會遇到許多新情況、新困難，這就要求我們必須增強憂患意識，立足本職，振奮精神，激勵鬥志，奮發有為，不斷克服前進道路上的困難，不斷奪取新的勝利。
第四，要強化以人為本的意識，為人民服好務。標準化工作與人民群眾的根本利益密切相關。在標準化工作中，要落實以人為本，就必須堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展標準化工作的出發點和落腳點，高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。當前，標準化工作要把關乎廣大人民群眾切身利益的具體問題作為突破口，按照國務院關於進一步加強食品安全工作的要求，加快建立和完善食品安全標準體系，認真做好食品安全、農產品安全、煤礦生產安全等一批保障人民生命健康安全標準的制定和實施工作，盡最大可能消除各種事故隱患，排除和減少各種突發事件對社會穩定和人民生活的影響;對關係人民群眾利益的標準要通過快速制定程式，隨時立項，及時審批、及時釋出。要加大對重要標準的宣貫與監督，繼續探索群眾喜聞樂見的宣傳方式，讓消費者學標準、懂標準、用標準，真正學會運用標準這個武器維護自身的合法權益，真正體現標準化工作以人為本的思想。
第五，要強化團結協作的意識，密切配合。團結協作，密切配合，是增強凝聚力、提高戰鬥力的重要前提。標準化工作是一項涉及面廣、專業性強、工作難度大、技術要求高的系統工程，光靠國家標準委的力量遠遠不夠，需要各行業部門和協會的大力配合協作。國家標準委作為統一管理全國標準化工作的職能部門，必須牽好頭，要在如何形成合力，形成核心，形成凝聚力上下功夫。我們的事業不可能一帆風順，會遇到很多困難。所有這些困難的解決，核心都在團結上。從事標準化工作的各個單位要分工不分家，該唱主角的時候要以我為主，該唱配角的時候不越位，搞好配合。希望大家都要有爭上游的意識和精神，做團結的表率，做協調、配合的表率，大家一起共同努力，做到思想同心，目標同向，行動同步，事業同幹，精誠團結，共創大業。
第六，要抓好標準化隊伍建設。強化5個意識是隊伍建設的基礎和前提，同時抓好4支隊伍的建設，也是提高我們標準化隊伍整體戰鬥力的關鍵一環。一是抓好科研隊伍建設。各級標準化機構要建立充滿生機與活力的人才工作機制，著力營造有利於科研人才健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才幹科研，支援和幫助人才幹好科研的工作環境。各級標準化技術機構一定要把好科研人員質量關，制定和實施學術技術骨幹的選拔培養方案，把那些願意幹科研且懂業務、素質高的人員配備到標準化科研隊伍中，加快標準化學科帶頭人和技術骨幹隊伍建設。二是抓好專家隊伍建設。要加快標準化工作專家資料庫建設，抓好重點領域和優勢領域標準化高階人才隊伍的業務培訓，在“”期間，培養1000名以上外語好、專業精、能力強的積極參與國際標準制修訂活動的專家隊伍，為實質性參與國際標準化活動奠定基礎。三是抓好企業標準化隊伍建設。要探索建立和實施標準化工程師職業資格制度，改善企業標準化工作人員隊伍的素質和結構，把好企業標準的質量關，強化企業的標準化工作。四是抓好公務員隊伍建設。各級標準化管理部門一定要把行業形象放在突出位置上來抓。有了公正、廉潔，在社會上就站得住;失去公正、廉潔，就會垮臺。公務員原則上不得擔任技術委員會委員、祕書長或主任委員的職務。對已經擔任技術委員會委員或其他職務的行政人員，相關技術委員會要在半年內進行更換。與技術委員會有工作關係，但沒有擔任技術委員會職務的標準化管理機構工作人員不得參加技術委員會組織的標準審定會等技術會議。同時，要鞏固和深化整治亂收費、亂辦班、亂髮證、亂評比、亂髮牌匾的成果，加大查處違規違紀問題的力度，採取有效措施，堅決糾正和克服亂作為的問題，規範標準化培訓工作，確保標準化宣貫培訓工作的質量和有效性，促進標準化事業健康發展。
同志們，朋友們：標準化工作涉及經濟和社會發展的各個方面，需要各行各業的廣泛參與，特別要發揮企業的主體作用。我們衷心希望社會各界積極參與標準化工作，積極提出批評意見和建議。我們相信，在黨中央、國務院的領導下，在各部門和各地的大力支援下，通過全社會的共同努力，標準化工作一定能夠邁上一個新臺階，為推動我國經濟和社會全面、協調和可持續發展做出積極貢獻。
謝謝大家!
同志們：
我市作為省定試點縣市之一，已於20_年9月1日全面啟動新型農村合作醫療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農村合作醫療工作情況彙報，並就下一步如何做好新型農村合作醫療工作進行了研究，市政府_市長主持召開市政府常務會議研究確定了新農合補償比例調整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務，使全市上下進一步統一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20_年至20_年度新型農村合作醫療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：
一、進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識
20_年9月1日新農合試點工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉鎮(街道)及相關醫療單位的全力參與和配合支援下，我市新型農村合作醫療工作進展順利，各項工作正常有序運轉，新型農村合作醫療試點工作已形成了正常、有序、規範的執行模式。試點工作給農民帶來了實惠,受到廣大農民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉鎮(街道)黨政主要領導對建立新型農村合作醫療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農村合作醫療工作搞得好不好，與對這項工作的認識水平有重要關係。建立新型農村合作醫療的意義大家都知道，但對內容要求、各項制度之間的內在聯絡、有關制度應該如何實施、標準應該如何把握等等，就難免會存在一些認識誤區。這就要求我們要認真領會檔案精神，認真思考問題，認真調查研究，認真制定方案。為此，各鄉鎮(街道)黨委、政府首先要統一思想，進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。
建立新型農村合作醫療制度,發展農村衛生事業,是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設社會主義新農村的重要內容,是構建社會主義和諧安康_的重要保障，充分體現了貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、統籌經濟社會發展的指導思想,充分體現了立黨為公、執政為民的指導思想,充分體現了“三農”工作是全黨工作重中之重的指導思想。
當前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農村,農民的基本醫療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農民群眾的基本醫療保障一直是農民群眾高度關注、反映強烈的問題之一。推進新型農村合作醫療制度建設,建立“低水平、廣覆蓋”的醫療保障體系,實行政府、農民共同承擔的方式,使農民得到基本醫療服務,對於切實解決農民因病致貧、因病返貧的問題,維護農民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農村合作醫療制度,體現了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農民的減負和增收，從根本上為農村經濟社會發展、提高農民生活水平奠定了基礎。從統籌城鄉發展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農村合作醫療制度,讓廣大農民群眾感受到黨和政府的溫暖,對於構建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農村合作醫療村覆蓋率要保持100%，農民知曉率達100%，農民參合率要在去年94.9%的基礎上有所提高，各鄉鎮(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進一步增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經過各鄉鎮(街道)的共同努力,一定會實現今年的工作目標。
二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農合工作的關鍵環節
一是要抓好宣傳發動工作。絕大部分農戶對新型農村合作醫療是支援、擁護並願意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔心政策是否能夠兌現、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發動的效果如何就直接關係到農民參加合作醫療的積極性。要重點宣傳：1、互助共濟;2、政府出大頭支援;3、經費絕對保障，今年國家把合作醫療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內調整補償標準未補償的物件給予追溯補償;4、報銷方便。因此，要採取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之後，各鄉鎮(街道)要根據工作方案要求，統籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關會議，迅速進行宣傳發動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮村幹部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態度要誠懇，要根據宣傳單內容，認真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。為使廣大農民群眾都能瞭解並積極支援參與新型農村合作醫療，全市共印製了《致全市農民朋友一封信》15萬份、《_市新型農村合作醫療有關政策規定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮村要採取分片包乾負責的辦法，上門宣傳，逐戶發動，做到宣傳材料分發到戶，宣傳牆報張貼到位。主要在於告知農民我市新農合調整比例及報銷程式等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳牆報等形式，向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和好處，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民自願積極參加合作醫療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人員培訓。要按照分級負責的原則，抓好相關人員業務培訓。近期，我市新型農村合作醫療管理中心將對鎮村相關人員進行專門的業務培訓。同時，今年我們將派出合醫辦人員分赴各鄉鎮(街道)，幫助鄉鎮(街道)進行鎮村兩級的業務培訓，請各鄉鎮(街道)分管領導主動與合醫辦聯絡，做好銜接工作。
二是要抓好資金籌集工作。考慮到20_年參合農民資訊採集中有個別農民資訊不完整，需進行變更等因素，資金籌集後還要對50多萬參合農民資訊資料進行整理，農民個人合作醫療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成，時間較為緊張，任務繁重。因此，各鄉鎮(街道)主要領導要親自動員、親自部署，採取強有力的措施，切實做好資金收集工作。要採取逐級負責制，通過鎮領導包乾到村、村兩委包乾到戶的辦法，在深入細緻地做好宣傳工作的基礎上，發動群眾自願積極參加合作醫療，確保農民參合率達94.9%以上。
三是要抓好優質服務工作。各鄉鎮(街道)要樹立為農民服務的意識,把農民利益放在第一位，進一步加大政府投入，改善鄉鎮衛生院基礎設施條件，提升服務能力和水平，真正發揮鄉鎮衛生院的功能和作用，讓農民得到滿意的醫療服務。衛生部門要進一步加強定點醫療機構的監管，加強行風建設,研究制定適合農民特點的便民利民措施;同時，要促進定點醫療機構通過強化內部管理，降低服務成本，保證醫療服務質量，切實減輕農民醫藥負擔。各定點醫療機構要從農民的切身利益出發，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執行診療規範和用藥目錄，積極為農民提供優質服務。
同志們：
今天我們在這裡召開全市教育工作務虛會暨教育工作部署會，會議主題是：拉高標杆，加壓奮進，加快推進新時代教育現代化建設。主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國教育大會和全省教育系統工作會議精神，總結工作、分析形勢，明確新方位新使命，謀劃新思路新舉措，奮力推進新時代教育現代化建設，進一步打響“學在”教育品牌。
剛剛過去的20xx年，全市教育系統緊緊圍繞“打造增長極、共建都市區、當好答卷人”的工作總要求，認真落實堅決打贏“九場硬仗”的工作部署，牢牢把握教育質量和教育公平兩大戰略任務，深化教育綜合改革，加快轉變教育方式，積極構建現代教育體系，為人民群眾提供更加豐富的優質教育資源，取得積極成效。
一是黨的領導進一步加強。
強化政治理論學習。全市各地、各單位有效落實黨委(黨組)中心組學習制度，開展十九大精神專題學習和新時代精神大討論，分級分類完成黨員領導幹部十九大精神輪訓404人次。組織完成《教育論述摘編》。紮實開展大調研。制定工作方案，紮實推進大調研，市教育局全年共組織走訪調研400餘人次，走訪基層單位(學校)60餘家，解決問題31件，完成專題報告15篇。組建27支市直教育系統黨員志願服務隊，積極助力全國文明城市建立。加強基層黨組織建設。召開全市中國小黨建工作現場會，積極探索研究中國小黨建工作規律、特點，以東陽職技校、義烏宗澤國小、艾青中學為試點，在全市推廣黨組織領導下校長負責制。繼續推進全面從嚴治黨。紮實推進“清廉教育”建設，部署開展“三清理一規範”“不擔當不作為”等專項整治行動，全面完成市委首輪巡察反饋問題整改，創新實施市直教育系統內部巡查機制。
二是教育工作質量進一步提升。
教育現代化建立穩中有進。20xx年，先後通過了省教育基本現代化評估認定，磐安縣初步認定達到省教育基本現代化縣要求，永康市接受省教育基本現代化市預評估。全市教育基本現代化縣(市、區)佔比達x%。立德樹人宗旨意識逐步樹立。
各地德育工作呈現“百花齊放”良好態勢。如：婺城區“雙堂雙進”德育實踐，通過深入挖掘農村文化禮堂中的德育資源，找到了一條中國小德育實踐的新渠道;武義縣大力開展優秀班集體建設實踐研究，極大地推進了學生綜合素養的全面發展。基礎教育質量穩步提升。全市學前教育三年入園率達到x%，等級幼兒園比例達x%，普惠園比例達x%，鄉鎮公辦中心園比例達x%;義務教育入學率、鞏固率均達100%;近三年初升高比率分別達到x%，初升高毛入學率居全省前列。空軍招飛人數實現全省“五連冠”。中職成人教育更加重視。順利完成中職與應用型本科一體化培養試點工作。成人繼續教育服務能力增強，20xx年xx市被中國成教協會認定“全國學習型城市聯盟成員單位”。
三是教育改革創新進一步突破。
教育資訊化取得階段性成效。智慧教育(一期)專案建設任務全面完成，浙江省之江匯教育廣場實現“省-市-縣-校”四級融通，活躍度居全省前三。義烏市、東陽市列入學習空間人人通規模化應用地方試點，我市作為全國唯一的區域代表在全國教育資訊化試點驗收案例成果推廣會上作典型發言，永康市教育局應邀在20xx年全省設區市教育局長暑期讀書會上作“基於資訊化技術的精準教學探索”主題發言。教育管辦評分離改革穩步推進。依託教育學院教育評估中心，推動第三方參與教育治理，對山旅遊經濟區5所中國小校第三輪(20xx年9月-20xx年8月)及磐安縣14所中國小(幼兒園)三年發展規劃評審，完成xx市教育局直屬學校(幼兒園)第三輪三年發展規劃20xx學年實施情況評價工作。
教師隊伍人事制度改革逐步推開。全市納入“縣管校聘”改革試點學校340所，試點全面鋪開。教師職稱評審制度改革繼續推進。20xx年市直屬單位(學校)全面推行一級教師、教管、實驗中級及以下職稱由單位(學校)自主評聘。確定一中為20xx年高階教師及以下教師職稱自主評聘改革試點學校。教師培訓取得新進展。爭取政策支援，在全市範圍首次組建兩個團組，共38名教師分赴芬蘭、加拿大開展教師專業培訓。
四是服務群眾能力進一步增強。
深化“最多跑一次”政務服務改革。完成教育政務服務23個事項標準化規範編印，推進“一窗受理”，取消無犯罪記錄、思想品德鑑定表等證明，實現教師資格證書補發、畢結業證明、學生繳費等事項網上全流程辦理。實施審批事項容缺受理，優化營商環境。積極迴應群眾關切。全年辦理“8890”“局長信箱”等各類網上平臺訴求x件，主動公開政務資訊x餘條。認真辦理20xx年“兩會”建議提案，全部72件人大建議、60件政協提案及時辦結。紮實做好民生實事。20xx年全市新(改、擴)建幼兒園x所，完成投資x億元;撤併薄弱幼兒園x所，完成整治城鎮住宅小區配套幼兒園x所。全市建設完成中國小x所，新增標準化學校x所，完成薄弱學校改造專案4個。全年資助中國小生x萬人次，資助金額達x億元。
在回顧肯定成績的同時，我們也要清醒意識到當前教育領域面臨著諸多問題。在教育理念上，新舊教育理念交替，理論上要求培養學生全面發展，反對學業負擔過重，實踐中廣大家長和部分教師緊盯升學率和學業成績，導致“教育焦慮症”愈演愈烈;在教育需求上，人民群眾對接受更多更好教育的強烈期盼與優質教育資源現實相對緊缺造成直接的衝突;在教師隊伍建設上，師德師風問題呼聲和教師合法權益保障訴求強烈。
尊敬的各位領導：
今天把大家召集到一起，就是為了要進一步認清形勢、明確重點、狠抓落實，全力以赴推進農村人居環境整治任務目標圓滿完成。下面，就做好下步工作，我再強調三點意見。
一、統一思想、認清形勢，進一步增強做好農村人居環境整治工作的責任感和緊迫感
開展農村人居環境整治工作，是黨中央的一項重要決策部署，關乎人民群眾的切身利益，關乎生態文明建設，因此我們必須本著對組織負責、對百姓負責、對自己負責的態度，認真抓好貫徹落實。
首先，農村人居環境整治工作是一項政治任務。黨的十九大報告中，明確提出了要開展農村人居環境整治行動。中央、省市也相繼召開會議和下發檔案，對這項工作進行了安排部署，推進人居環境整治，已然成為改善農村環境的一項重大行動。因此，我們要站在講政治的高度，增強思想自覺和行動自覺，紮紮實實做好環境整治工作。
其次，農村人居環境整治工作是一項民生工程。大家都知道，我們雙陽脫胎於傳統的農業縣，134個行政村，農村人口27萬人，全區大部分人口居住在農村。近年來，我區不斷加大民生保障力度，針對農民這塊採取了很多措施，比如住建的農村危房改造、民政的農村低保提標、衛生的新農合等等，這些都取得了實實在在的效果，百姓拍手稱讚。但是我們也要看到，在農村的自然環境改善上效果還不是很明顯，進度也不是很快，而這次開展農村人居環境整治，正是國家對於保障民生方面的又一項重要舉措，也正是我們改善農村居住條件、拉長農村環境短板的重要途徑。
第三，農村人居環境整治工作是一項生態工程。咱們雙陽有著豐富的自然資源，這也是咱們雙陽發展的優勢所在。但隨著雙陽的快速發展，我們在環境保護上也欠了不少賬，特別是去年中央環保督察以來，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時間，區政府召開了中央環保督察整改問題集中攻堅戰部署會，會上馬區長也提到了，中央環保督察10月中旬將對xx省進行“回頭看”。因此，各部門、各鄉鎮(街)要將農村人居環境整治和環保督察緊密結合起來，切實將整治工作抓實抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、汙水直排等方面的問題整改到位。
二、突出重點，補齊短板，不斷加大農村人居環境整治力度
省市農村人居環境整治會議明確指出，要重點抓好“集中治理農村生活垃圾、突出抓好農村廁所革命、加強農村生活汙水治理、大力提升村容村貌”4項任務，這4項任務就是我們近期農村人居環境整治工作重中之重。10月中旬，中央農村人居環境整治工作督查組將對xx省進行督查，國慶節後，省市督導組也會來我區督導，可以說時間緊、任務重，大家一定全力以赴完成各項任務目標。
(一)要集中治理農村生活垃圾。一方面，要對全區非規範垃圾堆放點進行一次拉網式排查，發現一個銷號一個。各鄉鎮(街)要加大排查監管力度，如果出現已銷號的非規範垃圾堆放點反彈或新的非規範垃圾堆放點，要立即組織清理。對於這個問題，區裡的態度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區裡將嚴肅追責。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾治理模式。各鄉鎮(街)要繼續加大轄區內生活垃圾清理力度，做好迎接社會化服務前期準備，同時要做好群眾宣傳引導工作，讓群眾養成良好生活習慣，自覺將垃圾進行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節奏，確保企業儘快到位，早日實現社會化服務，並按照試點工作驗收標準，做好迎檢準備。
(二)要突出抓好農村“廁所革命”。今年，我區農村改廁任務8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度。現在時間不等人，僅有不到3個月的施工時間了，要抓緊指導各鄉鎮街做好招標工作，能開工要加快進度，未開工的要抓緊推進。同時，要對施工方進行現場監督，保證工程質量。各鄉鎮街要在住建部門的指導下，加快全區改廁工作進度，主管鄉鎮長、主任和鄉建所長都要切實負起責任，積極做好群眾工作，爭取群眾支援。同時，住建、鄉鎮(街)要指導群眾正確使用改造後的廁所，避免出現群眾因群眾不規範操作，導致廁所無法長期、正常使用。
(三)要加強農村生活汙水處理。一是各鄉鎮(街)要抓好汙染源頭治理。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河裡倒，養成了很不好的生活習慣，造成河流汙染；還有一些企業和畜牧小區糞便往河流排放，造成汙染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對於發現的問題，要認真謀劃、儘快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動；不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施；拒不整改的企業和畜牧小區，要主動與水利、環保、公安等部門溝通，進行嚴厲查處。二是要充分發揮河長製作用。各鄉鎮(街)轄區內的河流都有河長，一定要做到守土有責。各鄉鎮(街)主要領導要經常性排程鄉村兩級河長，堅持定期巡河，發現問題快速解決，切實強化河流兩岸環境管護和治理。三是要加快齊家、山河汙水處理廠建設，加大資金籌措力度，爭取早日復工建設。沒有汙水處理廠的鄉鎮(街)，要進行認真謀劃，做好專案選址等前期工作。
(四)要抓好美麗鄉村建設。區規劃分局要牽頭抓好村莊規劃工作。先規劃、後建設是農村人居環境整治的一條重要原則。要堅持“多規合一”理念，科學合理地制定村莊規劃。今年工作任務是必須完成25個村莊規劃。要排好工作推進時限表，到上報資料環節催促各鄉鎮(街)按時上報，到專家評審階段要快速推進，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊儘快完成。同時，各鄉鎮(街)必須積極主動與規劃分局溝通，爭取快速通過審批，讓村莊規劃早日落地。農業局要抓好美麗宜居示範村、新農村重點村、新農村新產業新業態融合試點、精品示範片區建設等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示範性和引領性，推廣要有可行性和可學性。所以要搞好經驗總結，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環境、美麗鄉村和乾淨人家評選活動，各鄉鎮(街)要積極做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。雙陽區財力情況，不用我多說，大家都知道，僅靠我們自身投入來完成這些任務是不可能的。我想，要解決好投入這個問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機遇。這次三年整治行動，國家出臺了一些含金量高的政策，省市也出臺了相關配套政策，目前省市正在爭取設立農村人居環境整治專項資金。包括中央環保督察和鄉村振興戰略，國家肯定會在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞汙、破損農村路等問題，加大專案謀劃力度，將治理措施專案化，努力向中央、省市爭取專項資金。另一方面，要靈活運用市場機制，探索財政資金撬動和鼓勵社會資本投入機制，通過政府購買服務、直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建後補等多種形式，拓展資金渠道，多爭取資金，推動環境整治工作。
三、加強領導，落實責任，確保圓滿完成年度工作任務
今年的整治任務時限緊、任務重，大家要聚焦本年度任務目標，進一步細化分解任務，層層壓實責任，確保按時限要求高質量完成工作任務。
一要嚴格落實責任。剛才農居辦公佈的近期重點整治任務，每一項工作都明確了責任部門和配合部門。在這我強調一下，大家要知道，責任部門就是工作牽頭部門，是第一責任人，配合部門必須全力支援。責任部門主要領導要靠前指揮、深入一線、及時發現解決問題。分管領導要具體抓，把活幹到位，有解決不了的困難要及時同主要領導溝通，共同研究解決。
二要從嚴督導考核。區農居辦和區督查(績效)辦要切實擔負起督導考核工作重任，要對農村人居環境整治各項任務細化成分值，進行定期督導檢查，結果納入年度考評。對工作落實不到位，及時反饋，限時整改。對於不能按時限整改，造成一定負面影響的，要把案件轉給區紀委，進行嚴肅追責問責。
三要搞好溝通配合。區裡成立專門的農居辦，是負責全區農村人居環境整治工作的綜合部門，以後各部門各鄉鎮(街)涉及農村人居環境整治業務方面工作就直接與區農居辦聯絡。在工作中，區農居辦要隨時完成省市農居辦下達的各項工作任務，所以各部門和鄉鎮(街)要給予區農居辦大力支援。涉及到部門與部門之間工作不便協調的，可以找區農居辦幫助溝通協調。
四要營造良好氛圍。各責任單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網路新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支援農村人居環境整治的良好氛圍。
同志們，農村人居環境整治是一項造福廣大農民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續鼓足幹勁，求真務實、攻堅克難，為圓滿完成全區人居環境整治工作做出我們應有的貢獻。
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