同志們：
剛才，功焰經理代表總公司對集團20xx年的安全生產工作進行了全面的總結，對20xx年安全生產重點工作進行了安排部署;總公司安全處對20xx年發生的生產安全事故進行了分析。這都是按照總公司書記會、會、經理辦公會的要求來做的。今年“三創”大會也提出了要求，我們各項工作要樹立“交賬意識”。從安全處對20xx年安全生產工作的彙報看，20xx年整個首鋼總公司的安全生產工作代價巨大、教訓深刻，必須要深刻反思、深刻總結。
今天無論是在座的總公司領導還是我們的各級幹部、包括通過視訊參會的職工，聽完我們這本賬之後，大家應該如坐鍼氈、如芒刺背。特別是我們出事故的一些單位，是否還能做到“臉不變色心不跳”。當然，出事故的原因各種各樣，剛才安全處對這些事故做了分析。總公司在研究全年安全生產工作的時候，研究這些事故的時候，大家形成了共識，是什麼原因?為什麼事故頻發?為什麼事故總量大幅度上升?為什麼發生工傷事故50起、死亡14人、傷亡71人?我想有一條必須客觀上、眼睛向內地承認，我們的管理工作是退步的，放鬆了逐級的責任制，放鬆了嚴格管理，這是造成去年安全生產形勢被動的主要原因。今天上午，國資委也召開了安全穩定大會，國資委的領導在大會上對安全、穩定、杜絕違章建設等提出了要求，國資委的林撫生主任也在會上點名三個單位籤責任狀，就點到了首鋼，我也去簽了責任狀。下面，我想就做好今年全年的安全生產工作，再說幾點意見。
一、要牢固樹立安全生產的“紅線”意識
安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定大局;它既是企業的生存發展之基，也是我們各級領導幹部的生命線。反覆強調“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須是一條不可逾越的紅線”。我們應該認真學習、牢固樹立“紅線”意識，“紅線”意識實際上就是帶電的高壓線，確實碰不得。20xx年我們一些大家反映非常不錯的、很好的幹部也是在安全生產上吃了苦頭、栽了跟頭，有的被撤職、有的被免職、有的被處分，我想這些教訓應該刻骨銘心地去認識。
樹立“紅線”意識，做好安全生產工作，我覺得我們現在在整個公司有三種傾向，這三種傾向大家在今後的工作中應該認真思考、堅決杜絕。第一種傾向是做安全工作“過程無用”。很多幹部提起安全工作都講到沒有任何規律可循、沒有方法可抓、過程不重要、結果靠運氣、不出事是幸運、出了事是不走運。這種錯誤認識導致一些領導幹部將“做與不做、抓與不抓、管與不管差不多”的意識滲透到安全生產工作中，實際上也成為安全生產管理工作的最大的隱患，這個最大的隱患是在我們領導幹部身上。為什麼把這些事故都擺出來?我們看到，其中有一起事故是遷鋼的冷軋矽鋼廠職工違章跨越帶鋼的事故，我印象中從首鋼搬遷、產品結構轉型到現在，這絕對不是第一起跨越帶鋼造成人身傷亡的事故，應該在我們其它的“一業四地”也發生過，為什麼同類的事故在“一業四地”不同的軋鋼廠都發生過，還屢次發生，什麼原因?我們該反思反思我們的各級安全管理人員在日常現場的安全檢查過程中對這種現象發現沒發現、考核沒考核、制止沒制止、要求沒要求。我們現在從事故來看，出了事故了一報說沒有安全警示標識，就跟交通路口沒有紅綠燈一樣。我們也看到了水鋼公司的煤氣中毒事故，20xx年國家就有明確規定，生活蒸氣跟工業蒸氣要明確分開，20xx年到20xx年十年的時間，國家出臺了法律之後，我們的管理人員是怎麼落實這項規定的。我覺得根子還是在我們領導身上，如果認為“做與不做、抓與不抓、管與不管差不多”，必然事故依然追著你跑，在你這個區域不出事故那是幸運，出事故、多出事故那是必然。所以我們應該認識到，安全生產工作關鍵在防，要認真去抓，真正能夠發現隱患，落實整改，防患於未然。
第二種傾向是各級領導幹部特別是中層以上的領導幹部認為安全管理工作是“被動所迫”。這種“被動所迫”的思想如果產生的話，我覺得我們的安全管理工作就停留在我們開會可能會提更高、再更高、再再更高的要求，可能就停留在我們開會，我們發制度，組織大家去檢查，而不是真正地把安全生產管理工作當成一項久久為功、堅持不懈的基本日常工作。這種“被動所迫”是隱藏在安全管理工作中最大的一顆“定時炸彈”。今天講到有一起發生在京唐公司的連鑄機的事故，裡面反映的是操作不當，當然這起事故最典型的死了3個人。我個人理解，這種大事故往往是各種因素湊在一起才發生的。第一次換減速機，你看你都下發了所有檢修計劃，都有責任人，第一次乾的時候卻沒人去盯，這是第一個原因;第二個原因就是習以為常，模擬澆鋼的時候現場沒有檢查;第三個原因操作牌管理，這絕對還不只是在京唐。我們切割區域去了幾個人，上面在試車，底下在幹活，你底下切割區域發了操作票，但上下不聯絡。大事故一定是幾個因素湊在一起的，才出這種多人傷亡事故。在操作牌制度執行過程存在的問題，在首鋼絕對不是在京唐連鑄車間才出現的。我到現場檢查的時候看到，操作牌交接班的臺帳上拿操作牌的時間和還操作牌的時間，筆跡的顏色都是一樣的，但是實際操作牌放在距之“八千里”以外，掛在操作室最隱蔽的地方，上面都堆滿灰塵了。我想這些工作應該是我們日常能夠發現能夠檢查的，出了這些事故之後，如果就認為安全生產管理工作就是等著年初開一個大會，或者是出了事故我們組織好分析會，或者是別人出了事之後我們搞一次檢查就叫安全生產管理工作，我相信事故也離你很近，離你這個區域很近，離你管的單位也很近。安全生產管理不是一陣風，不是光靠一次開會就能解決問題的，更不是靠一次動員能解決的，需要靠我們平時細緻仔細認真的工作。所以我想只有安全好了才是我們最大的效益，安全不好，出了事故，尤其現在大家應該意識到，我們現在處理一些生產安全事故要比以前困難得多。
第三在領導幹部身上還有一種“與己無關”的傾向要切實克服。
特別是我們認為安全生產工作就是某一個部門、某一個單位、某一個實體的事，出了事故以後是他個人的事，跟你無關，這種思想認識最要命。這樣會永遠也找不出來可總結的經驗教訓。“與己無關”，特別是在一些歷史遺留問題上。今天上午在參加國資委的會上，我也思考一個事，為什麼提這個事?這兩年一大批幹部由於年齡原因退出原來的領導崗位，一大批新的幹部上來。我們現在出現一些事故之後，就簡單的一句話“以前自己沒參與，這是以前領導定的”，還停留在這種認識上，事故就會追著你跑。礦山“4.8”事故是最典型的。新的法律法規出臺了，新的形勢已經發生了變化，非煤礦山工程外包外委的規定變化了，你還停留在“這是以前領導定的，這事以前你不知道”，能不出事故嗎?所以今天我們開會強調，對我們新走上崗位的幹部，不能簡單的一句話說歷史上遺留的安全的一些隱患、問題和事情與己無關，事不關己、高高掛起。新官要理舊帳，新官要碰舊帳，要解決舊賬。當然我們現在在解決這些問題時，應該尊重歷史，應該把握好方向，也應該有底線。
這三種傾向說的不一定完全準確，供大家參考。我想有則改之，無則加勉，說得重一些，總比我們出了事故交賬的時候擺出這麼一本賬來大家心裡都不舒服強。“紅線”意識說到底就是責任意識，我們要始終保持高度警醒，始終要不麻痺、不鬆懈、不僥倖，把“安全生產責任重於泰山”的思想貫穿到生產經營管理的全過程，真正把安全生產工作做得更紮實、更深入、更到位。
二、要不斷強化安全生產工作的責任落實
安全生產是一項全員、全方位、全過程的管理工作，貫穿於企業經營、生產和建設的各個環節，是企業管理水平的綜合體現。安全生產管理工作必須要“綜合治理”。今天林撫生主任在上午的會上也傳達了一件事情，清華大學的一起死亡10人的事故，影響非常不好。前段時間，見到金龍書記再次問這事處理得怎麼樣了，結果再一查，其實是咱們一個國有企業的改制企業，再一查，過程中料有問題、規程有問題、設計有問題、操作有問題，這事處理起來也很糾結。所以總公司反覆強調安全生產不僅是安全專業一個部門的事，而是各個部門、各個單位和全體職工的事。需要大家通力合作、協同高效。
我們強化安全責任落實，必須要突出一個“嚴”字，堅持最嚴格的管理措施和最嚴厲的處罰制度，要著力解決一些單位的領導不負責任、不抓落實，工作停留在口頭上、檔案上的問題。我覺得嚴格管理，核心把一條講出來就夠了，就是我們對安全生產管理“三不放過”的基本原則，這就是我們首鋼在安全生產管理工作中最大的一個法寶。我們一入廠、一進首鋼，師傅們教的就是這一招。現在再看看我們每天在這一條上差距是什麼?新的安全生產法、新的環保法，法律法規逐漸健全，國家也在抓依法依規治企，企業也一樣，特別是要強化組織領導，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。各個單位特別是一把手，就是第一責任人，各個部門要按照要求，認真地履行安全職責。只有真正構築起縱向到底、橫向到邊、協同高效的安全保障體系，才能夠確保集團的經營生產穩定順行。
剛才張總在最後講到一個炸藥的事，在今天上午國資委開會的時候通報了一下情況，在定州24箱336公斤的炸藥被盜，昨天連夜組織，國家各個部門都著急了，就在咱們家門口定州。今天開會到最後，林撫生主任說炸藥找到了。我們要引以為戒，加強對危化品的管理。
三、要夯實安全生產工作的基礎管理
抓工作確實要從基礎管理做起，認認真真地真正做到細節管控。從剛才分析的事故中可以看出，一個環節的疏漏，一個操作行為的不慎，一個隱患的存在，都有可能釀成事故。我們要靠我們的管理人員，要靠我們這些隊伍，在日常工作過程中把這些隱患消除了，特別對我們的各級管理人員提出的要求，做安全生產管理工作一定要想在前邊，幹在前邊，一定要結合本單位的實際，落實紮實有效的措施。
制度體系建設是精細化管理的基礎。各個單位各級領導要自覺地把安全生產工作納入依法依規治企的整體戰略和工作大局中，抓緊完善安全生產規章制度體系、管理監督體系和應急保障體系。
各個單位要把安全生產標準化管理作為夯實基礎管理的重要抓手去抓，充分利用政府和行業已經頒佈實施的安全生產標準化建設的相關要求，切實推動安全生產達標工作。還是在遷鋼的時候，我覺得這項工作還是非常有效的，關鍵是抓住了班組的日常持續改進。所以安全生產標準化提出了把班組建成“崗位職責明確、作業程式合理、痕跡管理規範、績效考核嚴明、改進工作持續”的現代化班組。我們各基地開展的程度也不一樣，大家要按照安全處的統一要求，把安全生產標準化作為一個重要抓手。
四、要把安全生產工作的各項措施落到實處
今天我們要清醒地認識到，我們的管理工作基礎不牢。20xx年我們面臨改革的任務又非常重，整個鋼鐵業的生產經營形勢還是在嚴冬中，應該說大家的安全生產工作壓力也大。所以各個單位要“一分部署、九分落實”，還是要堅持“嚴細實”，在落實上下功夫，真正下笨功夫、苦功夫，練真功、練實功。去年年終的時候，北京市張延昆副市長因為首鋼的安全生產管理工作不好，在市政府正式約談了我和徐總，徐總也代表總公司正式向市政府做了檢查，這也是在首鋼歷史上很少有的。張延昆副市長最後提出了首鋼要“把隱患當成事故處理”，希望我們走在全國安全管理工作的前面。確實“把隱患當事故處理”這個提法是非常有道理，總公司針對這一條思路進行了深入研究，下一步要抓試點、抓示範。我想“把隱患當成事故處理”這個管理的要求怎麼能夠在我們日常工作中結合自己的實際去切實落實好。
各個單位要強化執行意識，提升執行能力，實施有針對性的措施，保證各項規章制度和行動措施落實。堅持從嚴管理，做到有章必循、“違法”必究、追究必嚴，切實提高安全生產保障水平。狠抓規章制度落實，以落實“三規一制”為重點，真正做到互聯互保制度的貫徹落實，做到“四個互相”：互相提醒、互相照顧、互相監督、互相保證;“四不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不被傷害，真正形成隱患違章人人管、人人抓的良好氛圍。
同志們，安全生產工作只有起點，沒有終點，責任重大，絲毫不能懈怠。各個單位要深刻吸取20xx年的事故教訓，在抓實上下功夫，做到思想認識到位、主體責任到位、安全管理到位、執行落實到位，真正把安全生產工作抓上去，維護好廣大職工的生命安全，開創首鋼轉型發展新局面。
同志們：
今天，我們開了一個很重要的很成功的會議，這是繼職代會之後的第一個專業工作會議，是全面貫徹落實職代會安全方面的精神，也是為了進一步凝心聚力，推進安全管理，夯實安全基礎，創造一個安全穩定的環境，促進企業健康快速發展。會上，表彰了20xx年度安全生產、節能環保等先進集體和先進個人;簽訂了安全環保工作的責任書;對20xx年安全工作進行了全面安排，特別是為我們作了很好的講話，等單位還作了表態發言。這次會議有五個特點：一是在家的領導全部參加了會議;二是表態發言中增加了，說明我們已形成了“大安全”管理格局;三是會場紀律好;四是參會人員按規定參會;五是會議氛圍好，安全平時要嚴管，年終開會要鼓勵。希望各單位要把會議精神帶回去，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。
下面，我再談三點意見：
一、要認識到位，突出一個“準”字
認識問題是做好安全工作的前提。
一要樹立大安全意識。*公司發展從唯煤發展到現在的煤、煤化工、物流，涉及行業越來越多，特別是物流的發展、境外的發展，給我們的安全帶來了新的挑戰。因此，必須把煤化工、建築施工、交通運輸、消防、船舶等納入日常管理範疇，形成一個大的安全管理格局。
二要樹立從源頭抓起的意識。安全必須從設計抓起，設計好的方案;從招工抓起，招聘優秀員工;從培訓抓起，培養優秀人員;從裝備抓起，用好裝備保安全。
三要樹立抓過程的意識。安全生產重在過程，出了事後再批評也出事了，特別是搞煤礦的同志，誰都不情願意出事，誰都在兢兢業業地幹。但就目前情況看，很多安全問題始終伴隨著生產過程，所以我們要抓過程控制，對每個崗位、每個環節都做到“心中有數，防患於未然”，實現人、機、物、環境、方法的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處於有效控制狀態，切實保護員工的生命安全和身體健康。
四要樹立抓全員的意識。每一名員工都是生產力的代表，同時也是事故點。因此安全生產人人有責，不僅僅是安全部門、安全人員的事。我們要抓全員，特別要抓弱勢群眾，關注薄弱環節，大家相互參與，相互支援，相互配合，才能擰成一股繩，構築起安全生產的堅強堡壘，確保安全生產。
五要樹立監管貫穿全過程的意識。從源頭開始監管，過程要監管，全員要監管，而不是事故出來再檢查、再處理。要通過對每一個環節、每一道工序、每一個流程的監管，把握安全工作的全過程，實現安全的可控、在控、能控。
二、要腳踏實地，突出一個“實”字
安全生產是實打實、硬碰硬的工作，不能僅僅停留在開幾個會、發幾個檔案、貼幾張標語口號這樣的形式上，必須腳踏實地、紮實工作。
一是思想上要實。要充分認識到抓安全生產就是抓發展、抓穩定、抓生產力，不能輕視安全，要從講政治、促發展、保穩定的高度，超前思考，超前謀劃，防範於未然，從思想深處真正重視安全工作，才能確保安全生產。
二是作風上要實。特別是領導幹部作風要實，不能漂浮，不能掉以輕心。要勝不驕敗不餒，持之以恆，帶頭遵章守紀，真抓嚴管，真正把重心下移到生產一線，多深入現場，掌握一線的安全生產狀況，及時排查和處理現場的不安全因素，現場發現問題，現場解決問題。
三是工作上要實。做好每一件事，安全不是說出來的，不是查出來的，安全是幹出來的。特別是領導幹部要落實帶班制度，跟班幹部與工人同上同下，沒有領導帶班下井的，工人有權拒絕下井作業。每一項工作任務，都必須明確抓什麼、怎麼抓、誰來抓、什麼時間完成。每一項管理措施，都必須做到事前有部署、事中有控制、事後有考核，真正杜絕安全風險。要圍繞現場編措施，切實增強措施的針對性和可操作性。要強化培訓教育，切實提高全員的安全意識和操作水平。
三、要依法治企，突出一個“畏”字
法為治企之本，強企之基。剛才，近元處長談到了依法治企業的問題，西清同志也說到現在國家對安全事故的處理非常嚴格。應該說，煤礦很多同志都很辛苦，為官一位，都想造福一方，但往往事與願違。安全工作與經營、生產等其他工作不同，經營工作今年能幹好，明年也能幹好;生產這個班採不出來，下一個班就能採出來。但安全不是，也許一分耕耘一分收穫，也許一分耕耘不收穫。因此，我們要落實各項安全法律法規、上級安全政策以及*公司各項安全規章制度，為企業發展營造良好環境，促進企業健康發展。
一要樹立法律意識。法律是無情的，我們要依法治企，就要對法律有敬畏感，害怕法律(處理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意識，自己約束自己，什麼事該做?什麼事不該做?自己在心裡掂量一下。為什麼有的人犯錯誤，有的人不犯?就是每個人對法律的敬畏感不一樣。所以，要有法律意識，守規矩，真正提高依法管安全的能力和水平。
二要認真學習安全法律法規。我們要加強培訓，使全體員工基本熟悉安全法律知識，準確領會上級政策、做到學法、知法、守法。要充分發揮宣傳陣地作用，通過廣播、電視、網路、報紙等以及各種會議等多形式開展宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規深入人心，為加強安全生產創造有利的氛圍。
三要嚴格執行法律法規。這是安全的特殊性決定的，我們堅持每一級組織，每一名幹部都要無條件地執行法律法規，要把法律意識落實到具體的安全工作中去。各級領導幹部要帶頭遵紀守法，依法行使權力，改變過去那種單純用行政手段、經濟手段的做法，克服“以言代法”，“以權代法”的錯誤做法。特別要嚴格執行事故上報制度，出了事故堅決不能隱瞞，一旦隱瞞，事故性質就變了，處理也變了，責任追究會更加嚴格。
最後再強調一下，認真貫徹安全工作會議精神，強化宣傳，形成一心一意謀發展、撲下身子搞建設良好氛圍。二要節日期間領導幹部要減少外出，確需外出的要必須嚴格履行請銷假制度。
同志們，20xx年安全工作任重而道遠。我們要堅定信心，提高認識，腳踏實地，為實現*公司安全發展、和諧發展而努力奮鬥!
同志們：
今天，我們在這裡隆重召開20xx年安全生產工作大會，這次會議，既是傳達貫徹局安全生產工作會議精神的大會，也是我們認真總結20xx安全生產工作、表彰先進、安排部署20xx年安全生產工作的會議。
剛才，會議表彰了20xx年度安全生產先進單位、先進班組和先進個人，我謹代表礦領導班子向獲得先進的單位、班組、個人表示熱烈的祝賀，對全礦廣大幹部職工、特別是剛才受表彰的先進集體、班組、個人一年來在安全生產戰線上的辛勤付出表示衷心的感謝!並通過你們向全礦的職工家屬致以誠摯的問候!下面，我就20xx年安全生產工作講幾點要求。
一、明確責任與嚴肅紀律並重。
安全生產工作是個系統工程，保證這個系統良性運轉，必須以明確責任作基礎，以嚴肅紀律為保障，形成政令暢通、認真負責、嚴格落實的組織體系。
一是強化安全責任意識。安全生產事關職工群眾的生命、財產安全，從小的方面來說，關係到家庭幸福和子女的成長。從大的方面說，事關我礦改革、發展和穩定的大局。保障職工群眾生命財產安全和維護社會安全穩定，是我們各級領導、各級部門義不容辭的神聖職責。如果一個單位老是事故不斷，這個單位就不得安寧，在這方面我們是有沉痛教訓的。因此，各單位、各級領導幹部，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性、長期性、複雜性、緊迫性，不斷強化為官一任、保一方平安的責任意識，以對黨和廣大職工高度負責的精神，以如履薄冰、如臨深淵的事業心和責任感，高度重視和切實加強安全生產工作，真正做到思想認識到位、安全措施到位、責任落實到位、安全監管到位，有效預防和減少事故發生，確保職工群眾生命財產安全。
二是建立明確的責任體系。安全生產工作是實行行政領導負責制，要建立責權明確的責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各單位、各部門、各隊段、各班組的一把手作為本單位安全生產的第一責任人，要時刻把安全生產問題放在心上，切實瞭解掌握好本單位、本部門安全生產的狀況和動態，重大問題要靠前指揮，親自抓落實。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作範圍內的安全生產切實負起責任。希望大家增強責任感和事業心，認真履行好自己的職責，盯牢、看緊、抓嚴各自的工作。
三是嚴格責任追究制。抓好安全生產工作必須以嚴格的紀律作保障，做到政令暢通、令行禁止。如果抓得不嚴、落實不力，導致事故發生，就必須嚴肅查處，而且必須從嚴、從重，依照“四不放過”原則，一查到底。
二、強化安全責任與嚴格安全監管並重。
基層單位是我礦安全生產的責任主體。安全生產工作必須面向基層，堅持從基層抓起，打好安全設施、安全制度、安全規範、安全投入及安全教育培訓的基礎，通過法律規範、政策引導、監督管理、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促基層部門、班組建立自我約束、自我完善、自我提高的安全生產自律機制。
一是切實加強基層和現場管理。事實證明，安全生產能不能搞好，關鍵在基層在現場。如果各項法規和制度在基層單位得不到落實，那麼我礦的安全生產就會成為一句空話。因此，必須強化和落實各級安全生產責任制。各單位各部門一把手必須高度重視安全生產工作，把安全生產作為整體工作的一個重要方面來抓，而且必須抓好。要帶著感情抓安全，構築穩定三角形。帶著感情抓安全是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是體現生命價值的必然要求，是社會進步的必然要求。面對朝夕相處的同事、工友，我們必須帶著感情切實抓好安全工作。對於一個企業來說，有一個成功的三角形理論，即生產、效益為兩條邊，安全是底邊，沒有安全這個底邊的支撐，這個三角形是不成功的。生產搞的再好，效益再好，沒有安全就構不成一個穩定的三角形。要完善本單位(部門)安全生產管理管理網路，將安全生產責任落實到生產組織過程中的各個環節、各個崗位。加大投入改善技術裝備，強化職工安全培訓，使職工切實做到遵規守紀、按章操作。
二是建立企業持續投入機制。安全生產投入是安全生產的基本保障。今年，按照局要求我礦已根據此辦法制定了相應的實施細則，在編制年度預算過程中，同時編制了安全生產費用預算，落實安全資金，加強安全生產基礎設施建設，加快安全技術改造，為安全生產創造了有利條件。
三是嚴格監督管理。當前，我們個別單位的個別領導還不同程度存在著重生產輕安全的思想，這就要求安全監管部門必須嚴格監督管理，督促基層單位抓好安全生產工作。特別要加強監督檢查，對檢查中發現的問題，要制定切實可行的整改措施，明確整改要求和時間，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的現象。對重大隱患，要堅決採取停產整頓措施，確保不發生任何問題。要通過檢查促使各單位落實安全生產各項規章制度，切實整改隱患，不斷完善安全生產條件，減少各類事故的發生。
三、機制體制創新與科技興安並重。
解決安全生產問題，關鍵是要研究治本措施，通過體制機制創新，建立長效機制，並以科技進步來提升安全生產水平，從源頭上消除事故隱患，提高企業安全生產保障能力。
一是創新機制體制。要適應安全生產的新形勢，大力推進安全生產監管體制、機制和安全監督管理方式、手段的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性。
二是以利益機制調動安全管理。各級安全責任人要關心安全生產管理人員的政治進步，支援各級各專(兼)職安全管理人員，放手讓他們大膽開展安全管理工作，使他們真正成為本單位領導的有力助手，同時可適當提高他們的待遇，專職安全生產管理人員的待遇還要出臺相應政策，激發其主動加強安全管理監督檢查工作。
三是實施“科技興安”戰略。各部門、各單位都必須牢固樹立“科技是第一生產力”的觀念，大力實施“科技興安”戰略，加大安全科技投入，加強安全生產科學技術的研究和推廣，把安全生產科學技術轉化為安全生產力，提高企業安全生產科技水平。要加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品，積極採用新技術、新裝置、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，預防和減少安全生產事故的發生。
四、健全監管網路與加強隊伍建設並重。
抓好安全生產工作需要健全的監管網路，培養和造就政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的安全管理隊伍。通過卓有成效的安全管理，使國家和上級關於安全生產的各項部署和要求落到實處。
一是繼續完善安全監管網路。多年來，我礦已建成了較為完備的安全監管網路，但由於各單位人員相對減少，個別單位的安全管理人員出現減少傾向，希望各單位鞏固安監隊伍建設成果，不允許隨意撤減。專職安全員不準兼管其他行政業務和從事本專業以外的工作，要保持安全專職隊伍的相對穩定，不能輕易調動或抽調做其他臨時性工作，真正做到機構、編制、人員、經費“四落實”，確保安全生產工作不僅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。
二是提高業務素質。提高安全監管隊伍監管能力是做好安全生產工作的前提和基礎。要通過崗位培訓、參觀學習、實踐鍛鍊等各種形式努力提高安全監管人員的工作能力和業務水平，切實履行好本崗位的職責，使各級安全監管人員精通業務，能夠真正發現問題和處理問題，成為安全管理的行家裡手。
三是改進工作作風。總的要求就是“嚴、細、實、快”四個字。所謂“嚴”就是要有嚴肅認真的態度，少一些慈悲為懷，多一些鐵石心腸，要按照“鐵心腸、鐵臉孔、鐵手腕”要求，嚴格監管，寧當狠人，不當罪人;所謂“細”就是認真細緻，不能馬虎，特別是安全檢查不能放過任何細微的隱患;所謂“實”就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現場，特別要敢監管、敢碰硬，勤檢查、勤督促、勤過問;所謂“快”就是在保質保量的基礎上，雷厲風行，快節奏，高效率。
五、以規範、強化安全為切入點，促進整體管理水平的提升。 安全生產狀況的好壞，直接反映了一個企業、一個單位生產經營管理水平的高低，一個事故頻發、現場雜亂的單位，其管理水平、管理能力可想而知，起碼在安排佈置工作方面是無序的，即便是其效益較好，也只是暫時的，這樣的企業最終不能長久。因此，從這個意義上來講，安全生產狀況、安全生產工作得到不斷的改善、規範和提高，就意味著整體管理水平的提高。
安全生產的實質是什麼?是保障人的生命健康和安全，保證國家、個人財產不受損失，零傷害零損失是我們追求奮鬥的目標。要實現這個目標靠什麼，靠把精細化管理理念貫穿於安全生產的全過程，靠“嚴、細、實、快”的工作作風。我們就是要把精細化管理的理念、“嚴、細、實、快”的工作作風融入各項工作中去，通過不斷學習，不斷努力，團結協作，使我礦管理水平得到不斷提升，取得三個文明建設新成績。
六、抓好一季度安全工作，確保開好局起好步。
“一年之計在於春。”抓好一季度的安全生產工作，開好局、起好步，對於全年工作將起到積極地推動作用。一季度，天氣寒冷，節假日多，職工思想活躍等問題較為突出，黨政工團各級組織和各級領導幹部，要認真安排佈置好一季度各項工作。開展好安全思想教育。要加強值班值宿，跟班人員要盯在現場，及時處理解決實際問題。節日期間，要落實好機電裝置檢修和收開工安全檢查。節前，安全生產部要牽頭組織有關部門進行一次全面安全大檢查，不留死角，不走過場，對檢查過的場所要有記錄，誰檢查，誰簽字，出了問題就誰負責，確保一季度實現安全生產開門紅。
同志們，踏著新年的腳步，告別了滿載成績的20xx年，我們又將邁上20xx年新的征程，讓我們在新的一年裡，以科學發展觀為指導，堅持“以人為本，安全第一，綜合治理”的思想，堅持嚴細管理、科學防治的態度和勇於探索的精神，紮紮實實地做好安全工作，從零開始，實現我礦年重傷以上事故為零的奮鬥目標，再創我礦安全生產工作的新局面!
謝謝大家!
同志們：
安全生產工作永遠在路上，去年 12 月 31 日，縣政府召開了全縣安全生產電視電話會議，對全縣的安全生產工作提出了明確意見和要求，經縣委、縣政府研究，決定今天再開這樣一個會，希望大家進一步提高認識，強化措施，壓實責任，全力抓好工作落實。下面，我講三方面意見，供大家參考。
一、認清形勢，進一步增強安全生產的緊迫感和使命感
( 一 ) 安全生產形勢嚴峻。 一是 “ ” 期間安全生產形勢十分嚴峻。 (1) 行業領域發展不平衡。道路交通和建築施工等行業領域事故總量居高不下，五年間，共發生安全生產事故 115起，死亡 35 人，直接經濟損失 1586 萬元。其中，道路交通事故起數佔總數的 80% ，死亡人數佔總數的 55% ，建築施工、非煤礦山、電力及消防火災事故起數佔總數的 20% ，死亡人數佔總數的45% 。而危險化學品、煙花爆竹、水上運輸等行業領域保持無死亡事故。 (2) 較大事故未得到有效遏制。五年間，共發生較大事故 4 起，死亡 21 人。其中，道路交通較大事故 2 起、死亡 15人，建築施工 1 起、死亡 3 人，非煤礦山 1 起、死亡 3 人。 (3) 職業危害較為嚴重。全縣有60 多個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工佔職工總數的45% 左右。據統計，全縣僅疑似塵肺病患者就有 2400 餘人。二是 20xx 年安全生產事故頻發。(1) 從事故總量看， 20xx 年共發生安全生產事故 29 起，同比增加 4 起，上升 16% ，其中較大事故 2 起，同比持平。 (2) 從死亡人數來看， 20xx 年死亡 15 人，同比增加 4 人，上升 36%。 (3) 從億元 GDP 死亡率來看， 20xx 年被市納入計算的是 5 人，億元 GDP 死亡率是 0.088，高於全市 0.057 的水平;若按照實際死亡人數 15 人計算，億元 GDP 死亡率將高於全市水平的3.6 倍。 (4) 從事故直接經濟損失來看， 20xx 年共造成直接經濟損失 810 萬元，比同期增加492 萬元，上升 1.5 倍。 (5) 從死亡事故發生的行業 ( 領域 ) 情況來看， “3?24” 、 “4?21” 商貿事故 2 起 2 人， “4?28” 火災事故 1 起 1 人， “5?11” 道路交通事故 1 起 9人， “5?12” 非煤礦山事故 1 起 3 人。全縣安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失、億元 GDP 死亡率等安全生產控制指標全面上升，表明當前安全生產形勢仍然異常嚴峻。
( 二 ) 安全生產問題突出。 一是思想認識不夠。重效益輕安全現象依然存在，以人為本、生命至上的科學發展理念還沒有真正樹立起來。二是企業基礎不牢。部分企業生產工藝落後，安全管理水平不夠，安全投入嚴重不足，企業安全主體責任未徹底落實。三是安全監管力量不足。監管部門監管手段落後，監管盲點較多，難以適應監管責任要求。四是安全隱患較多。排查出的隱患尚未得到徹底根治，新的隱患還在不斷滋生，隱患總量較多。五是教育培訓力量不足。對從業人員的安全培訓教育相對滯後，從業人員安全意識和技能無法滿足實際工作需要。六是應急能力不夠。安全生產應急資源缺乏統一規劃，應急措施不完善，應急救援能力能力與實際需要還有較大差距。
( 三 ) 安全生產任重道遠。 1 月 6 日 ，在中共中央政治局會議上，對安全生產工作提出了 “ 必須保障安全發展、必須深化改革創新、必須強化依法治理、必須遏制事故總量、必須加強基礎建設 ” 的 “ 五個必須 ” 要求。 3 月 5 日 ，在《 20xx 年政府工作報告》中指出 “ 生命高於一切，安全重於泰山;必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全;完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全 ” 。希望各級各部門要高度警覺，以 “ 五個必須 ” 為指導，始終堅持問題導向，始終恪守 “ 隱患就是事故 ” 理念，始終繃緊思想警戒線，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，時刻保持如坐鍼氈的危機感，積極主動地採取措施，強化履職盡責，切實維護好人民群眾的生命財產安全。
二、強化措施，進一步提升安全生產監管能力和水平
根據中央、省、市安全生產有關要求，全縣 20xx年安全生產工作的總體目標是： 全面貫徹落實、關於安全生產工作的系列講話精神，強化 “ 隱患就是事故 ”理念，恪守安全生產紅線，不斷完善企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任的三個責任體系，突出抓好隱患排查整改、打非治違、專項整治三項重點工作，實現事故總量下降、死亡人數減少、較大以上事故有效遏制的三專案標任務，促進全縣安全生產形勢穩定好轉。 重點抓好以下幾個方面的工作：
( 一 ) 進一步強化安全生產責任。 一 是強化企業主體責任。嚴格安全生產行政執法，加大企業日常巡查和專項執法檢查力度，嚴肅查處安全生產責任不落實行為，不斷強化第一責任人的主體責任。二是強化部門監管責任。嚴格按照 “ 誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責 ” 原則和 “ 三個必須 ” 責任體系，理清綜合監管與行業監管、專項監管的關係，推動各責任部門落實安全生產責任、權力清單，全面消除監管盲區。三是強化黨政領導責任。各鄉鎮 ( 場、區 ) 政府主要負責人要擔任安委會主任，其他副職擔任安委會副主任，定期聽取安全生產工作彙報，及時研究解決安全生產工作的突出問題和實際困難，不斷強化履職盡責。
( 二 ) 進一步完善責任事故預防體系。 一是強化隱患排查治理。要藉助 “ 四幹 ” 巡村等活動，經常性開展隱患排查，積極運用 “ 網格化 ” 管理等有效手段，建立排查治理臺帳，並實行“ 銷號式 ” 整改，確保各類事故隱患及早、有效消除。二是強化重點行業整治。要突出道路交通、建築施工、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、校園內外等重點行業領域的綜合整治力度，不斷規範市場經營秩序，堅決杜絕較大以上安全生產責任事故。三是強化打非治違工作。要按照 “ 全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效 ” 的總體要求，嚴格停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“ 四個一律 ” 執法措施，集中打擊、整治非法違法、違規違章行為，進一步規範安全生產法治秩序，減少因非法違法行為造成的事故。四是加大城市建設風險防控力度。深刻吸取深圳滑坡事故教訓，強化對高層建築、道路橋隧、燃氣管線的監測監控，全面排查渣土堆場安全隱患，紮實開展高邊坡、深基坑、老舊建築、玻璃幕牆、建築垃圾消納場和人員密集場所的安全專項整治，切實增強城建風險防控能力。
( 三 ) 進一步加快安全生產法治程序。 一是加大安全生產監管執法力度。改進監管執法方式，健全執法機制，大力推進安全生產行政執法與刑事司法銜接，依法整治突出問題、查處典型案件;強化執法監督，全面落實監管執法資訊公開制度。二是加大事故查處和責任追究力度。堅持 “ 政府統一領導，牽頭部門抓總，相關部門配合 ” 的工作格局，建立健全依法查處事故機制，嚴格依法嚴格追責。三是積極主動接受人大執法監督。配合服務好縣人大會《安全生產法》專項執法監督工作，積極推動安全監管部門規範執法。
( 四 ) 進一步強化以人為本安全意識。 一 是強化從業人員健康權益保障。不斷完善 “ 防、治、保 ” 相結合的工作機制，全面開展調查摸底，建立本地區職業病危害基本資料庫，加大宣傳教育力度，強化職業病危害源頭治理和前期預防，切實維護從業人員合法權益。二是提高全民安全生產意識。加強安全生產法治宣傳教育，把安全生產法律法規納入 “ 七五 ” 普法範疇，抓好《安全生產法》的宣傳普及，紮實開展 “ 安全生產月 ” 、 “ 職業病防治法宣傳週 ” 等主題宣教活動，不斷提高責任部門 “ 以法治安 ” 能力、企業負責人遵法守法意識和從業人員安全法制素養。
( 五 ) 進一步提升安全生產監管效能。 一是深入推進 “ 兩化 ” 體系建設。深入推進 “ 兩化 ” 體系的運用，鼓勵企業自覺運用 “ 兩化 ” 體系，不斷提升 “ 兩化 ” 體系執行質量和效果。二是全面推行安全生產網格化管理。將安全生產植入社會管理綜合治理網格化體系，積極探索管理執行、績效考核等機制，構建 “ 城鄉一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯動 ” 的安全生產網格化服務管理體系;優化基礎工作，不斷推動安全生產網格化管理與隱患排查治理 “ 兩化 ” 體系對接融合。三是不斷創新安全監管體制機制。繼續推行 “ 政府購買服務、專家排查隱患 ” 的方式，並引導企業自主購買;在高風險行業全面推行安全生產責任保險，鼓勵商業保險機構參與企業安全管理，切實提升安全管理水平。四是切實加強安監隊伍建設。加強安監隊伍宗旨意識教育，堅決杜絕作風不實等問題，加強業務培訓，不斷提高安監隊伍的業務能力和執法水平。
( 六 ) 進一步提高安監工作保障水平。 一是建立健全安全監管執法機構。加強執法隊伍建設，不斷充實安全生產執法監察大隊力量，推動鄉鎮 ( 場、區 ) 建立安全生產監管機構。二是大力實施 “ 科技興安 ” 工程。繼續推進 “ 機械化換人、自動化減人 ” 科技強安行動，推廣危險化學品生產、儲存、運輸，消防安全等領域計算機遠端實時監控，提升風險預知水平。三是不斷提升應急救援能力。一方面分行業建立應急救援隊伍，另一方面加強從業人員應急避險逃生能力訓練，提升企業首救自救能力，切實增強安全生產應急救援能力。
三、壓實責任，切實抓好春季安全生產重點工作
( 一 ) 抓好企業復產復工安全生產工作。 春節過後大量放假企業陸續復產復工，這個時期是安全生產工作的關鍵節點，各級各部門要切實加強對復產復工企業的安全監管監察，督促企業制定並嚴格落實節後復產各項安全保障技術措施，組織安全培訓，提高作業人員的安全意識和技能。對責令停產的企業，要嚴格執行復產驗收制度，未經驗收的企業一律不準恢復生產，擅自復產的要嚴肅查處。確保企業復產復工安全。
( 二 ) 抓好交通運輸行業安全生產工作。 節後是群眾返城返崗的高峰期，要進一步加大對交通運輸站點、碼頭、企業和重點車船、路段、水域的檢查巡查力度，嚴查交通違法違規行為，及時消除安全隱患。加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保群眾返城返崗安全有序。
( 三 ) 抓好春季防火及消防安全工作。 各級各部門要加強部署、明確任務、細化責任，做到工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，全面拉起消防安全保障網;要加強宣傳，全面提升人民群眾的消防安全意識;要切實開展消防安全隱患排查整治活動，做到 “ 排查不留死角、整治不留後患、跟蹤不留盲區 ” ;要加強值班值守工作，嚴格 24 小時值班制度，確保消防安全資訊渠道暢通。
( 四 ) 抓好安全生產 “ 十三五 ” 規劃編報工作。 20xx 年，縣安委會審議了《全縣安全生產 “ 十三五 ” 規劃》，縣安監局要加強對接，縣發改局要科學立項，縣財政局要全力支援，科學謀劃全縣安全生產工作，確保各項工作承上啟下，目標設定合理適當，措施有力有效，支撐好全縣 “ 十三五 ” 經濟和社會發展。
( 五 ) 抓好尾礦庫治理工作。 要按照 “ 政府主導、企業負責 ” 的原則，抓緊制定尾礦庫綜合治理方案，要治用結合、因地制宜，堅持安全環保與效能並重，加大對尾礦庫綜合治理專案的監督檢查力度，要強化源頭管理，全力推進綜合治理各項工作，確保安全度過汛期。
同志們，今年是 “ 十三五 ” 規劃開局之年，也是 “ 十三五 ” 安全生產工作打基礎的一年，希望大家在縣委、縣政府的領導下，以 “ 五大發展理念 ” 、 “ 四個全面戰略 ” 和 “ 三維綱要 ” 為指導，以建設 “ 文化旅遊強 縣? 湖北西北門戶 ” 為目標， 提前謀劃， 積極作為，勇於擔當，努力開創安全生產工作新局面，為 “ 十三五 ” 全縣經濟社會發展開好頭、起好步，為建設平安、富裕、幸福、美麗、和諧鄖西做出應有貢獻!
同志們：
今天會議的主要任務是傳達4月10日省、市安全生產工作電視電話會議精神，安排部署我區第二季度安全生產工作，嚴格安全生產責任，落實安全防範措施，全力做好當前安全生產事故預防工作，杜絕各類安全事故發生。下面我就如何做好第二季度安全生產工作，講幾點意見：
一、提高認識，切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感
今年是“”規劃的開局之年，國家、省、市領導對安全生產工作高度重視，分別就安全生產工作作出重要指示，強調要把安全生產作為加強社會管理的重要內容，著眼實現安全生產狀況的根本好轉和長遠發展，認真抓緊抓好，要進一步加強安全生產監管，全力做好當前安全生產事故預防工作。各鄉、街道和區政府各有關部門，要認真學習、深刻領會上級領導的重要指示精神，進一步增強責任感和緊迫感，時刻將安全生產工作擺在重要位置，放在心上，抓在手中。要認真分析本轄區、本部門的安全生產形勢，時刻保持清醒的頭腦，採取切實有力措施，嚴格落實具體責任，按照全區安全生產工作的部署要求，紮實細緻的抓好安全生產各項工作的落實。
二、突出抓好重點行業領域的安全監管
一是要下大力抓好人員密集場所的安全監管。4月9日青海西寧市大型商場紡織品大樓發生重大火災，造成1人死亡，4人重傷，這給我們敲響了警鐘。我區一些人員密集場所仍存在著制度不健全，日常管理不落實，安全培訓不到位，應急措施有漏洞等突出問題，一旦發生事故，後果不堪設想。區公安消防、文教、衛生、商務、質監、市場管理、工商、工信等部門，要以防止重大火災事故和擁擠踩踏造成群死群傷事故為重點，按照各自職責，對各類商場、超市、賓館、酒店、學校、幼兒園、醫院、歌廳、影院、網咖、圖書館、銀行、保險、通訊等人員密集場所逐一進行排查，嚴格落實應急管理措施，保持消防器材良好狀態和應急通道的暢通;特別是對用電設施、電梯、危險化學品儲存使用場所和進行焊接、明火作業等部位環節，要進行重點排查，並督促相關企事業單位嚴格落實負責人和安全管理人員現場盯防責任，強化現場安全管控。二是要強化對建築施工的安全監控。近年來，我區幾乎每年都發生建築施工亡人事故。今年春節至今我區已連續發生了幾起建築施工安全事故，由於處理比較及時沒有造成大的社會影響，但是我們大家要充分認識到建築施工安全管理的緊迫性和重要性，二季度正是建築施工的黃金期各工地都在加緊施工。因此各鄉(街道)、保定工業園區和區住建局，要對所有施工專案逐一進行排查，做到“沒有合法手續不準開工、沒有施工資質不準參與施工、特種作業人員無證和施工人員沒進行安全培訓的嚴禁上崗作業”;要認真組織開展防坍塌、防墜落、防起重機械、防爆破作業事故等專項檢查，堅決防止各類坍塌、墜落和爆破亡人事故的發生;要強化施工現場安全管控，嚴格落實企業領導現場帶班制度，確保每一個施工環節的安全。三要抓好危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、特種裝置等行業領域安全。區安監、公安、質監、工信等部門，要按照各自的監管職責，加強對重點行業領域的隱患排查，加大對非法違法行為的查處整治力度，督促企業切實加強動態安全管理，嚴格落實企業領導現場帶班制度，強化對各類危險源點的管控，強化對焊接、爆破、動火、吊裝等危險性較大作業的現場監控，嚴防各類事故發生。
三、繼續深化安全生產承諾制度建設。
按省、市、區要求到今年3月底，全區所有8人以上的企事業單位，都要按規定程式和要求，完成新一輪承諾書的簽訂工作。但目前還有的鄉(街道)、部門仍未安要求上報企業名單。在此我強調一下，有關資訊上報問題將作為全區安全生產工作月考評、季獎勵的重要內容，希望各鄉(街道)引起重視。根據省安委辦通知，4月18日至30日，省安委會將組織對11個設區市承諾制度建設情況進行專項督查，市安委會從4月20日開始，將採取安委會成員單位分包的形式，對各縣(市、區)承諾制度建設情況進行專項督查，督導檢查結束後，將在全市進行通報。區安委辦和各鄉(街道)、區政府有關部門要認真作好迎檢準備，要對承諾制度建設情況進行全面的“回頭看”，結合隱患排查活動，對所有企事業單位承諾制度建設情況逐一進行檢查，確保各項工作環節符合省、市、區規定動作要求。4月下旬至5月上旬，區安委辦也要在全區組織開展一次承諾書籤訂專項督導檢查活動，確保做到應籤盡籤，100%覆蓋，100%備案。各鄉、街道，區文教局、區衛生局、區安全監管局要於4月17日前各抓出2家安全生產承諾制度建設示範單位，以迎接省市專項督查。
四、大力推進企事業單位安全生產標準化、規範化建設
開展企事業單位安全生產標準化、規範化建設，是實現全區安全生產狀況根本好轉的重要舉措，也是企事業單位真正實現安全生產的必由之路。要在今年年底以前，全區高危行業企業標準化、規範化達標率要達到20%以上，一般行業企業標準化、規範化達標率要達到15%以上。各鄉(街道)和有直屬、直管企事業單位的區直部門，要按照《北市區20xx年度安全生產目標管理責任書》規定的數量，儘快確定企業名單，制定周密計劃，逐一明確具體責任部門，搞好培育幫扶，確保如期完成任務。4月20日前，將今年開展標準化、規範化達標的企事業單位名單上報區安委辦備案，並明確具體幫扶指導的部門和人員，儘快展開工作。凡提前完成或超額完成的要在年終考核時予以加分，完不成當年任務的要取消評先資格。
五、抓好國務院〔20xx〕23號等重要檔案的再學習再培訓工作。
根據省市安委會部署，區安委會印發了《關於對國發[20xx]23號檔案再學習再培訓的通知》，各鄉(街道)、各部門要把學習貫徹落實國務院〔20xx〕23號、省兩辦〔20xx〕30號、保辦〔20xx〕1號和保字〔20xx〕4號等檔案，作為今年的一項重要任務，要做好以下四項工作：一要按《通知》要求成立以主管副職為組長的專項培訓領導機構，專門負責學習培訓工作。二要在每月5日前向區安委辦上報專項培訓工作情況。三要強化對各類企事業單位從業人員的學習培訓，將國務院〔20xx〕23號、省兩辦〔20xx〕30號、保辦〔20xx〕1號和“市安全生產22條”等檔案發放到所有企事業單位，將相關內容列入對企業負責人、安全管理人員和班組長的培訓內容，督促企事業單位傳達到一線從業人員。四是要突出抓好上述檔案精神在企業的落實，督促所有企業針對檔案中提出的新規定、新要求，組織對安全生產“三項制度”進行認真修訂，在6月底前制定出具體落實計劃和保障措施，認真抓好落實。
六、切實加強企業安全管理機構和隊伍建設。
企業安全副職和安全管理機構、隊伍建設，是確保企業安全生產主體責任落實的關鍵。提高企業自我安全管理水平，必須要有一支過硬的安全管理隊伍來保障。今年，要下大力解決企業安全副職、安全管理機構和人員配置問題，所有企業都要嚴格按照“市安全生產22條”的有關規定要求，建立健全安全生產管理機構，配備安全副職和安全管理人員，凡不符合規定要求的企業，6月底前必須落實到位，確保安全生產工作有人抓、有人管;凡應該建立專門安全生產管理機構的企業，必須設定直屬於企業最高層管理的專門機構，不得與其他管理機構合併設定;安全副職、安全管理人員必須參加有關部門組織的培訓，經考核合格後上崗，提高他們的實際管理能力，做到能抓會管。企業要按照市兩辦〔20xx〕1號檔案的規定，為安全副職、安全管理人員增發安全生產崗位津貼，提供必要的工作條件，保持安全副職、安全管理人員的相對穩定;要開展安全管理競賽活動，對安全生產管理工作先進個人給予一定鼓勵;對缺少合格安全管理人員的企業，可由區安監部門向企業推薦或組織公開招選畢業生，並培訓合格後上崗。
七、嚴格落實精細化監管措施
要重點抓好以下幾項工作：一是要在4月20日前，按照市兩辦〔20xx〕1號檔案的規定要求，對所有8人以上企業和相關事業單位的安全監管責任進行調整，重新建立安全監管臺帳，並以正式檔案形式報區安委辦備案;二是6月底前，各行業主管部門、專項主管部門，要根據各自的安全監管職責和範圍，制定或完善本部門、本系統、本行業的“安全生產監督檢查規範化實施手冊”，推動日常監管工作走上規範化軌道;三是要按照“一會一卡”、“三定一表”制度的要求，及時召開企事業單位負責人安全例會，發放安全提示指導卡，防止出現“中阻梗”和盲區死角，並按規定的頻次、範圍、內容和數量，搞好隱患排查督導檢查活動;四是要強化隱患整改，對發現的隱患問題，必須指定專人跟蹤督辦，及時進行復查。發現重大隱患要及時上報區安委辦，並嚴格按照國家、省、市有關要求，實行掛牌督辦，確保整改到位。
八、認真抓好應急管理工作
根據20xx年安全生產應急管理工作安排，一要加強基層應急管理機構建設，各鄉(街道)、村(社群)等基層組織要落實專人負責安全生產應急管理工作，高危行業企業要設定或指定安全生產應急管理機構或辦事機構。二要加強安全生產應急預案體系建設，區安監局對我區現有的安全生產應急預案進行梳理和修訂，各鄉(街道)和負有安全生產監管職責的部門要督導危化、建築施工、人員密集場所等重點行業企業對現有的應急預案進行修訂完善，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案。依法將應急預案作為行業准入的必要條件，生產經營企業沒有生產安全事故應急預案或預案未經專家評審或未按要求上報備案的或重大危險源沒有檢測、評估備案的，不得頒發安全生產許可證。按照屬地管理的原則和部門職責分工，上半年完成企事業單位應急預案評審、備案工作。三要按照區安委辦《關於開展應急預案演練活動的緊急通知》要求，於5月31日前完成重點行業的應急演練工作，並於6月6日前把演練單位、演練課題、演練時間、參演人數上報區安委辦。應急演練的組織分工是：區安監局負責加油站、危險化學品從業單位，區住建局負責城市燃氣、建築施工企業，區文體教育局負責學校、幼兒園、網咖，區衛生局負責醫療機構，區公安消防負責商場、超市及娛樂場所，區質監局要積極參與並加強對涉及特種裝置的企業應急演練活動的業務指導。各鄉(街道)按照屬地管理原則抓好轄區內重點企業的應急演練活動。
同志們，當前全區安全生產工作已全面展開，希望各級各部門各單位要抓住第二季度的寶貴時間，集中精力，集中力量，紮實推進工作，認真抓好各項防範措施的落實，確保全區安全生產形勢的持續穩定，為全區經濟和社會又好又快發展提供良好的安全生產保障。
為把我鎮的安全生產的各項措施落到實處，並對落實安全責任、強化安全監管、加強安全專項整治等工作提出明確要求。堅決防止重大安全事故，保護人民群眾的生命財產安全;並從機制和投入等方面研究採取防範措施，從根本上改善企業安全狀況。我們必須採取更加有力的措施加強安全生產工作。嚴格安全生產責任制，強化安全生產管理，加大對安全生產的檢查執法力度，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發生。"下面我講三點意見：
一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心全鎮各站所、各村、企業在認真貫徹省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關於安全生產工作的一系列決定和要求，牢固樹立"安全第一，預防為主"的觀點，以遏制重特大事故發生、確保安全生產形勢穩定為目標，狠抓各項制度措施的落實，大力推進各項安全生產工作，取得明顯成效。一是安全生產保持了平穩的態勢。二是安全生產責任制得到進一步強化。通過逐級分解落實安全生產控制指標，層層簽訂責任狀，加大了對安全生產的量化考核力度，各級領導的安全責任意識進一步增強。三是安全生產專項整治工作繼續深化。勐馬派出所、交通站、城建所、安監站等部門制定了深化整治方案，加強對整治工作的領導，加大整治力度，整治工作初見成效。四是安全生產的源頭管理得到加強。各有關站所認真落實《安全生產許可證條例》，對礦山企業、建築施工企業、危險化學品、煙花爆竹等生產企業實行了安全生產許可制度，嚴格這些行業的市場準入。對高危行業和一些重大專案認真落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的安全"三同時"措施，強化了安全生產的過程控制。五是重大安全隱患整治取得明顯成效。是安全生產形勢較為穩定的一年，是各項工作取得長足進步的一年。這些成績的取得，是全體從事安全生產工作的同志辛勤勞動的結果。剛過去的一年，大家為了維護全鎮人民群眾的生命財產安全，為了經濟繁榮和社會穩定，在安全生產工作崗位上，不辭辛苦，甘於奉獻，付出了艱苦的努力。在此，我代表鎮政府向大家表示衷心的感謝!
二、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識在看到成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鎮安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。一是安全生產形勢非常嚴峻，尤其是工礦企業事故。二是一些行業和領域的安全生產狀況比較嚴峻。非煤礦山、道路交通事故多髮狀況尚未根本改觀。三是事故隱患在一些地方和企業還大量存在。我鎮礦山多、危險源多，如監控、整改不力，隨時可能發生事故甚至重特大事故。
三、突出重點，狠抓落實，確保實現安全生產工作目標
(一)加強安全生產責任制的落實。全鎮建立嚴格的目標管理責任制，把這些指標層層分解，簽訂目標管理責任書，落實到基層，落實到企業，落實到企業的車間工段、崗位。一是建立齊抓共管的安全生產工作格局。要努力構建"政府統一領導、站所依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、全社會廣泛支援"的安全生產工作格局。二是各站所要根據自已的職責範圍內，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監管，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。三是生產經營單位要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強日常安全生產管理，落實安全生產責任，紮實做好安全基礎工作。四是社會要注重發揮群眾參與安全生產管理的積極性和社會中介組織的作用，在全社會大力營造"關愛生命、關注安全"的輿論氛圍。
(二)加強安全專項整治的落實。，我鎮要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容進行部署，繼續深入持久地抓下去。要把安全專項整治的重點放在非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防火災、特種裝置等行業和領域。各相關站所要加強對專項整治工作的領導和協調，制訂整治計劃，落實整治責任，在人力、物力、財力等方面對專項整治工作給予必要的支援。要把安全生產專項整治工作與日常監督管理結合起來，通過深化專項整治，消除事故隱患，促進重點行業和領域安全生產管理水平的提高。
(三)加強安全監管措施的落實。安監站和負有安全監管職責的部門要不斷研究新形勢下安全監管的思路和方法，轉變思維，增強工作的前瞻性和預見性。一是加大執法力度。安全監管人員要加強學習，不斷提高整體素質和依法行政能力，提高安全監管水平;要嚴格執法，不怕得罪人，敢於撕破臉皮，真抓狠管;要推行和完善安全生產行政執法責任制，堅決杜絕執法中失職瀆職行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二是嚴肅查處安全生產事故和安全生產違法行為。要以鐵面孔、鐵紀律、鐵心腸的"三鐵"精神，按照"四不放過"的原則，嚴格實行安全生產責任追究制度，切實解決安全生產"嚴不起來、落實不下去"的問題。要頂住說情風，加大事故查處力度。對由失職、瀆職等行為導致重特大安全事故發生的有關人員和負責人，依法給予處罰;對事故隱瞞不報、謊報的行為，予以嚴厲查處;對事故處理結果進行跟蹤督查，確保對事故責任人的處理和整改措施落實到位。三是建立生產安全事故應急救援機制。按照"居安思危、有備無患"的原則，制訂和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患，全面提高我鎮生產安全事故的應急處置能力和協同作戰能力，最大限度地減少事故損失。各相關站所和高危行業的企業要建立適應本地、本部門、本單位特點的應急預案和應急救援隊伍，對事故發生的處置做到有預測、有預警、有預案、有措施。要強化礦山救援隊伍、消防隊伍、危化等行業的應急救援隊伍建設。
(四)加強安全文化建設的落實。安全文化是安全生產問題在意識形態非曲直和判斷標準，以及每個社會成員的安全意識、安全心理和行為準則等。安全文化建設，是為此而組織開展的一系列全民性、群眾性的具有宣教疏導、寓教於樂、潛移默化作用的活動。一是進一步加強安全教育和培訓工作。按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮安全培訓機構的作用，開展形式多樣、生動活潑的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓、安全法律法規知識教育和培訓，把安全生產工作納入法制軌道，提高各級幹部和從業人員的安全素質，增強全民安全生產意識。二是深入開展"安全生產月"和"安全生產警示日"活動。6月份要在全鎮繼續開展"安全生產月"活動，要精心組織，廣泛發動，營造氛圍。組織開展"學法規、找差距、促安全"活動，真正做到安全生產警鐘長鳴、常抓不懈。三是充分發揮各級工會組織在安全生產中的作用。通過工會組織的引導，深入開展安全生產達標活動，抵制不安全的生產行為，真正做到不安全不生產，生產必須安全，以此來維護職工的合法權益。四是加強社會和輿論監督。充分利用《今日勐馬》等，大力宣傳《安全生產法》和相關法律法規以及安全生產先進經驗。通過宣傳教育，不斷增強群眾依法自我保護的意識和對事故的防範能力，營造一個人人關注安全、人人自覺保安全的濃厚安全生產氛。
同志們：
大家上午好!今天我們召開交通運輸廳第二次安全生產委員會全體會議，主要是 學習、對安全生產的重要指示批示精神，全面 貫徹落實 6 月 30 日交通運輸部電視電話會議精神和自治區有關安排部署， 總結 上半年交通運輸安全生產情況，安排部署下半年工作。
剛才，賈光智處長通報了上半年安全生產工作情況。廳屬各單位領導做了交流發言，大家講得都非常好，採取的做法和措施也很實，很有力，希望大家相互借鑑、學好，切實做好安全生產各項工作。下面，我講三點意見。
一、上半年交通運輸安全生產形勢總體穩定
今年以來，廳黨委高度重視安全生產工作，多次召開專題會、安委會安排部署，嚴格落實安全生產責任，強化隱患排查整治，狠抓重點領域、重點時段安全保障，大力開展 “ 平安交通 ” 、 “ 道路運輸平安年 ” 、 “6+1” 平安交通專項行動等活動，確保了交通運輸安全生產形勢的總體穩定。大家很不容易，齊心協力、不辭辛苦，安全生產工作取得了好的成效。
總體來看，我認為主要體現在四個方面：一是更加註重超前謀劃。年初，及時制定了安全生產和應急管理工作要點，明確了全年安全生產工作目標和主要任務。特別是針對春運、節假日等重點時段，提前進行了安排部署，措施到位、防範有效。二是更加註重責任落實。進一步完善了 “ 黨政同責、一崗雙責、失職追責 ” 和 “ 管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全 ” 責任體系， 細化了安委會成員單位職責，各單位、各部門都能夠嚴格按照 “ 五覆蓋 ” 、 “ 五落實 ” 、 “ 五到位” 要求，全面落實監管職責，責任到位，工作紮實。 三是更加註重現場管理。 嚴格源頭管理，嚴把運輸企業及車輛、從業人員准入關，加大現場管理力度，強化一線安全生產工作，切實做到橫向到邊，縱向到底，關口前移、重心下移。四是更加註重督查督辦。多次組織檢查組赴全疆各地開展安全生產大檢查，及時發現存在的問題和隱患，有針對性地提出整改建議，督辦有力，整改用心。
二、研判形勢，找準問題，有針對性地做好安全工作
今年上半年，全區共發生經營性道路運輸事故 39 起，造成 48 人死亡， 45 人受傷，較去年同期事故三項指標分別上升 5% 、下降 37% 、下降 63% ，未發生重特大安全生產事故，安全生產形勢總體穩定。但必須清醒地認識到，我們的基礎還很不牢固，安全事故時有發生。特別是今年 4 月 30 日、 5 月 2 日伊犁州連續發生兩起較大道路交通事故，共造成 8 人死亡、 4 人受傷， 5 車受損。
近期，內地省區也接連發生重特大安全生產事故， 6 月 26 日，湖南省一輛旅遊大巴(核載 55 人，實載 57 人，其中 4 名兒童)在宜鳳高速發生事故，造成 35 人死亡， 22 人受傷。 7 月 1 日晚，一輛從河北省邢臺市出發駛往遼寧省瀋陽市的長途臥鋪客車發生事故，造成 26 人死亡， 4 人受傷。這些重大事故的發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失，教訓十分慘痛。
在抓安全生產工作方面，我們必須始終堅持問題導向，精準對標、科學施策、嚴密防範。結合目前我區交通運輸發展的形勢任務，提前研判隱患點，應該講，下半年還面臨著一些新的壓力。一是道路運輸安全監管壓力巨大。交通運輸部門要完成全區 30 多億人次的城鄉客運和 6 億多噸的貨物運輸服務和保障任務;當前暑運大幕也已拉開，學生流、自駕遊等出行群體高度疊加;加之今年旅遊有所回升，我區大部分景區山高路遠，旅遊客運安全風險驟增。 9 月份的拾棉花大軍， 11 、 12 月的農民工返鄉等等，都會給道路客運安全帶來壓力。二是極端天氣、地質災害對交通安全帶來的壓力增大。今年我區天氣複雜多變，暴雨等惡劣天氣多發，上半年伊犁、阿勒泰先後發生水毀、泥石流等災害，道路受損嚴重。下半年，天氣的風雲變幻也是難以預測，特別是秋冬的雨雪災害、冰凍等，交通與氣象部門的聯絡必須更加緊密，提前告知， 24 小時隨時應對，搶險、救援、保通、恢復已是交通人的日常工作。三是公路交通規模總量的不斷增長帶來的壓力。目前全區公路總里程達 17.85 萬公里，特別是全區高速公路大通道由 843 公里增長到 4316 公里， 農村公路里程達 11.7 萬公里， 公路、橋涵、隧道等交通基礎設施總量的增加，以及在建 41 個公路專案的實施，對保障公路交通安全提出了更高的要求。四是行業內部的安全穩定壓力很大。我區交通運輸點多、線長、面廣，廳屬縣(處)級單位 94 個，科級單位 476 個，廳系統 3.5 萬幹部職工，行業從業人員近百萬人，行業內部的安全生產和維穩防控工作難度加大。
做好當前和今後一段時間的交通運輸安全工作，首先要解決好思想重視問題，也就是廳系統各單位、各部門、各級領導幹部、各族幹部職工，都要把思想和行動統一到中央、自治區領導對安全生產的重要指示批示上來。 20xx 年 6 月 6 日，就做好安全生產工作做出重要批示：接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。 “6·26” 事故發生後，，劉延東、馬凱副等國務院領導先後做出重要批示：要求嚴查事故原因，嚴肅追責，嚴格落實安全生產責任和各項措施，消除隱患，堅決遏制重特大事故發生。張春賢書記多次強調安全生產是最大的民生，是一切工作的總閥門，必須強化安全責任。雪克來提 · 扎克爾主席也是逢會必講安全，時刻關注安全。廳屬各單位、各部門要認真貫徹落實中央和自治區關於安全生產的批示指示精神，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，務必堅持以人為本、生命至上、責任如山，正確處理好安全和發展的關係，始終把人民群眾生命安全放在首位，確保生產安全。同時，要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，結合 “ 兩學一做 ” 學習教育活動，進一步增強理解力、執行力、落實力，把安全生產工作擺在更加突出位置，警鐘長鳴，常抓不懈，切實把安全生產工作做到位、做紮實。
其次，針對面臨的風險和存在的問題，要採取更加有力的措施：一是道路運輸部門要著力加強道路客運、旅遊包車、危險品運輸等重點領域的安全監管，嚴格履行 “ 三關一監督 ” 職責，督促企業落實安全生產主體責任。二是工程建設管理部門要以 “ 平安工地 ” 建設活動為抓手，加強對在建專案的安全管理，督促質量安全監督部門依法履行監管職責，施工單位嚴格落實各項安全操作規範，加強對燃油、瀝青、炸藥等易燃易爆品監管。三是公路養護部門要重點加強對橋樑、隧道、事故多發路段、便道施工路段以及安全設施等重要部位安全檢查、管理和維護，及時發現、整改和消除安全隱患，確保公路安全暢通。同時， 加強與 氣象部門資訊溝通，充分利用各種有效渠道，及時釋出預警預防資訊。四是加大隱患排查治理力度，對一般隱患限期整改，重大隱患實行掛牌督辦。五是堅持 “ 屬地管理、分級負責 ” 和 “誰主管、誰負責 ” 的原則，廳屬各單位要結合 “ 民族團結進步年 ” 活動，加強民族團結教育，做好信訪工作，管好自己的人，看好自己的門，確保行業內部穩定。六是加強值班和資訊報送工作， 制定應急預案， 及時有效的處理好各類突發事件，確保廳系統安全穩定。
三、全力以赴，確保全年交通運輸安全健康發展
一要強化 “ 一崗雙責、黨政同責、失職追責 ” 的責任鏈條。 明確要求，要抓緊建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。對於交通運輸行業來講，必須建立三個方面的責任落實保障制度：建立部門責任明確，層級責任明晰，有承諾、有檢查、有督辦、有考核的層級責任制度;建立主要領導負總責，部門領導具體負責，各崗位各負其責的一崗雙責制度;建立正向激勵、有責必究的獎懲激勵制度。
二要打牢無縫銜接、嚴實可靠的保障基礎。 安全生產工作涉及到預警預防、過程管理、應急處置等多個環節，它是一個完整的鏈條，也是一個有機的整體，每一個環節的工作都非常重要，每一個環節都有其執行規律，關鍵是大家要善於把握規律，盯住薄弱環節，突出基層基礎，確保各項工作做到嚴謹細緻、精益求精。要注重積極探索安全生產規律、治標治本，把行之有效的安全管理措施、經驗固化為安全生產管理制度、標準。要整合一切條件，盡最大努力，強化技術措施應用，堅持經常抓、長期抓、科學抓，抓出成效，建立安全生產工作長效機制。
三要深入開展隱患排查治理攻堅行動 。按照 “ 全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效 ” 的要求，抓好治本攻堅，深化隱患源頭治理，全面排查治理交通運輸生產經營中存在的事故隱患。對排查出的問題和隱患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保證生產安全的前提下，制定整改計劃，做到整改責任、資金、時限、措施、預案“五落實”，實現各類隱患治理無盲區、無死角，徹底整改，最大限度地消除隱患、降低風險、減少事故。
四要進一步強化事故查處和責任追究。 對已發生的安全生產事故，要按照 “ 四不放過 ” 和 “ 依法依規、實事求是、注重實效 ” 的原則，徹查事故原因，對違規企業嚴格依法依規予以處罰，要通過加大問責追責力度，使責任人受到應有的處理，並通過公開曝光，使其他企業和從業人員真正受到教育、警示和警醒;對存在共性的問題要進行預警，總結事故教訓，及時堵塞安全漏洞。對管理部門工作不落實、監督管理不到位、失職瀆職的，必須嚴肅追責問責;對發生重大事故的單位和企業，還要對上一級主管單位負責人進行誡勉約談。
同志們，安全生產事關民生、事關發展，做好安全生產工作既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務，更是我們義不容辭的責任。我們一定要領會在慶祝中國共產黨成立 95 週年大會上的重要講話精神，不忘初心、繼續前進，按照自治區黨委、人民政府的部署要求，進一步加強管理、落實責任、強化措施，將安全問題想得更多一點，將安全管理抓得更細一點，將整治工作做得更實一點，讓各族群眾出行的更安全、更順心、更放心。
謝謝大家!
今年以來，全市上下牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，認真貫徹落實國務院、省政府和市政府關於加強安全生產工作的一系列指示精神，不斷繼續深化安全生產專項整治，全面開展安全生產大檢查，及時發現和排除安全隱患，關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實，保持了全市安全生產形勢的總體穩定的態勢，保證了全國和省市“兩會”及各個重大節日的安全穩定。現將XX年1-5月安全生產事故情況通報如下：
一、1-5月全市安全生產事故情況
1-5月全市共發生各類事故424起，死亡117人，同比分別上升15.8%和3.5%，佔省安委會下達我市全年死亡控制指標的44.8%，超進度2.7%。其中：煤礦發生死亡事故7起，死亡8人，與去年同期相比增加1起，死亡人數持平;交通發生事故399起，與去年同期相比減少47起，同比下降10.53%;死亡91人，與去年相比減少6人，下降6.18%;受傷567人，與去年同期相比增加3人，上升0.53%;經濟損失98萬元，與去年相比減少6萬元，同比下降6.04%;發生火災(1-4月)149起，傷1人，無死亡，直接經濟損失112萬元，與去年同期相比，起數下降32.88%;死亡人數下降100%，受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降48.64%，無重特大火災發生。危化和水上交通沒有發生死亡事故，1-5月沒有發生重特大事故。但事故總量偏高，死亡人數偏多，安全生產形勢依然嚴峻。
二、XX年1-5月份各類事故情況主要表現在以下幾個方面:
一是事故沒有得到有效控制。1-5月我市先後發生各類事故424起，比去年同期增加58起;實際死亡117人，與去年同期相比多死亡4人，比控制進度目標多死亡7人，突破了控制進度目標。
二是較大事故時有發生。1-5月全市共發生較大死亡事故4起，死亡20人(去年12月27日在上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故，死亡人數算今年的指標)。2月20日餘干縣發生一起死亡3人的較大交通事故;5月6日鄱陽縣發生一起死亡5人的較大交通事故。5月23日信州區一澱粉加工廠又發生一起中毒窒息死亡3人的較大事故。(6月5日該事故一中毒人員經搶救無效死亡)
三是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1-5月非煤工礦商貿企業發生死亡事故15起，死亡18人，與去年相比增加7起，多死亡10人，同比分別上升87%和125%;建築行業共發生死亡事故4起，死亡4人;非煤礦山發生死亡事故5起，死亡5人;廣豐縣今年先後連續發生死亡事故6起，死亡6人，佔非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的40%和33%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先後發生事故4起，死亡4人。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故,共死亡2人。
四是私營企業已成為事故的主體。非煤工礦商貿企業所發生的15起事故中有12起發生在個私企業，(國有企業僅發生3起，德興銅礦2起，金山金礦1起)佔該行業死亡事故起數的80%;共死亡15人，佔該行業死亡總人數的83%。
五是一些事故重複發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故5起，死亡5人;非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡5人;意外事故8起，佔非煤工礦商貿企業事故總數的53%;死亡10人，佔該行業死亡總人數的55%。
省委、省政府緊急召開全省安全生產電視電話會議，主要目的是通報咸陽淳化“5.15”特別重大道路交通事故情況，深刻吸取教訓，安排部署集中開展道路交通、旅遊安全專項整治和安全生產大檢查工作。剛才，省公安廳、省交通運輸廳、省旅遊局、省安全監管局就全面加強安全生產，特別是道路交通、旅遊安全為重點的安全生產工作提出了具體要求，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見：
一、深刻汲取教訓，切實把安全生產擺在更加突出的位置
5月15日15時27分左右，咸陽市淳化縣一輛大巴車發生墜崖事故。大巴車核載47人，實載46人。事故造成25人當場死亡、10人因傷勢較重搶救無效死亡、11人受傷。經初步調查，事故車輛車牌號為陝B23938，京通牌大型客車，駕駛人王剛，持A1A2型機動車駕駛證，現正在搶救。事發車輛受僱於西安相伴商貿有限公司，該公司於5月14日組織193人(多為西安市中老年居民)分乘4輛大巴車赴淳化觀光， 15日15時27分，從淳化縣仲山生態森林公園返回時，其中一輛車衝出路面從高崖墜落，造成重大人員傷亡，教訓十分慘痛。事故發生後，黨中央、國務院和趙正永書記、婁勤儉省長分別作出重要批示、指示，要求不惜一切代價搶救受傷人員，認真做好善後處置，切實加強安全生產工作。5月17日，婁勤儉省長在看到16日發生兩起交通事故的要情通報後，批示：最近事故頻發，一定要查明原因，舉一反三，制訂措施，強化管理，嚴厲查處非法違規行為。我們發生的這些事故雖然在調查中，但也暴露出我們在道路交通和旅遊安全方面還在薄弱環節和突出問題。
血的教訓告誡我們，安全生產一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放鬆。各地各部門要深入學習關於安全生產工作的重要講話精神，充分認識安全生產工作的極端重要性，切實把安全生產擺在更加突出的位置，強化“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”的要求，牢固樹立“以人為本、生命至上”的安全發展理念，切實做到“寧防十次空、不放一次鬆”，樹立“有事總是從無事中來的”的防範意識。要充分認清越是在經濟發展下行壓力大的情況下、越要高度重視安全生產工作的重要性，要把安全生產與全省工作穩增長放到同等重要的位置來抓，同部署、同落實，堅決防範重特大生產安全事故的發生。
二、突出薄弱環節，立即開展全省安全生產大檢查和專項整治活動
(一)加強領導，周密安排部署。各地、各部門和各單位要結合實際，加強領導，制訂方案，明確任務，強化措施，嚴格責任，狠抓落實。要嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，主要領導要親自組織召開會議，認真分析當前面臨的安全形勢與問題。針對二季度旅遊高峰的規律和特點，安排部署以道路交通和旅遊安全為重點的專項整治，以及煤炭、住建、水利、消防等重點領域的安全生產工作。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，把治大隱患、防大事故放在首位，精心組織，周密安排，集中力量落實大檢查和專項整治，確保工作不留死角、空檔和後患。要深刻吸取咸陽淳化“5.15”事故教訓，舉一反三，查詢問題，採取更加嚴格、更加有效的措施，推動大檢查和專項整治深入開展。省安委辦要開展督導督查，凡是工作不認真、落實不嚴格、檢查不到位、整治不徹底的要向全省通報批評並按照規定問責。為確保這次大檢查取得實效，省級安全監管、公安、交通運輸、旅遊、煤炭、消防等部門和各級政府要堅持上下聯動和互動，嚴格落實屬地分級監管要求，做到層層傳導責任，逐級傳導壓力，形成“一級抓一級，層層抓落實”，切實把大檢查和專項整治的每項任務和措施、要求落到實處。
(二)狠抓薄弱環節，紮實開展道路交通和旅遊安全專項整治。首先要把駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業和危險路段以及“兩客一危”(營運客車、旅遊客車、危化品運輸車)作為整治重點。道路交通安全歷來是安全生產工作的重中之重。從全省歷年事故情況來看，道路交通事故佔到事故總量的60%以上，死亡人數佔到總數的80%以上。20xx年8月26日，延安就曾發生特別重大交通事故。時隔不到三年，又再次發生特別重大交通事故，教訓十分慘痛。省委、省政府決定，從即日起到7月中旬，在全省深入開展以道路交通、旅遊安全為重點的安全生產大檢查和專項整治工作。省安全監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省旅遊局要按照工作職責，迅速行動起來。省安委辦要加強組織協調，強化綜合監管，推動大檢查和專項整治深入開展。一是要檢查道路交通運輸企業資質稽核、營運車輛檢驗檢測、客運站場監督和駕駛員安全教育是否嚴格，各項制度是否落實到位，堅決杜絕不符合安全要求的客車出站上路運營。二是要著力開展旅遊運輸和旅遊景區專項整治，加強旅遊包車安全管理，堅決杜絕超範圍經營,嚴厲打擊非營運客車從事營運活動。三是要著力查處車輛超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒駕、毒駕、開鬥氣車、無牌行駛以及農用車載人等違法違規行為。四是要嚴格審查長途客運班車、旅遊運營客車、危險貨物運輸車輛安裝使用衛星定位監控系統，嚴查長途客運車輛0時至5時停運和800公里以上客運車輛接駁等制度落實情況。五是要按照交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合開展的“道路運輸平安年”活動的統一部署，紮實開展道路交通安全隱患排查治理。凡是存在重大隱患的運輸車輛，必須落實停運整改;凡是存在違規違章運輸的企業，必須嚴格處罰;凡是不符合營運條件且非法進行營運的，要堅決打擊取締，切實有效預防和堅決遏制重特大道路交通事故。
(三)落實責任，強化源頭管理。各級公安交警部門，要把過境和省內6條高速公路、旅遊線路以及山區道路作為執法檢查的重點，進一步加大執法力度，按照嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處的工作措施，切實加強路面管控，尤其是要嚴格執行省上三部門聯合制定的山區三級以下道路夜間限行規定;要加強對重點路段和事故多發路段的警力配置，落實定點監控、定點執法和巡檢巡查制度，切實提升預防事故的能力。各級交通運輸部門要加大對危橋險路的治理力度，對正在維修、改造和治理的危險路段、橋樑和隧道，要提前預警預告，完善道路交通設施，積極主動協助公安交警部門加強對過往車輛的管控，能分流的要提前分流，嚴防因擁堵或違規違章搶道佔道引發重特大道路交通大事故。各級旅遊管理部門要加大對景區道路，尤其是山區旅遊專用道路隱患排查治理力度，當地政府要督促指導相關部門開展聯合檢查，對可能存在滑坡、塌陷、塌方等危險路段，要立即停止通行，嚴格進行整治;對坡大、彎急、溝深等容易引發事故的路段，要嚴格落實各種安全保障設施和防範措施，確保遊客安全。
三、盯住重點行業，嚴格隱患排查治理、嚴防重特大事故
開展安全生產大檢查，既要抓住薄弱環節，又要堅持綜合施策，廣泛開展安全生產專項整治，加強隱患排查治理，有效實施安全監管，確保大檢查在重點行業領域全覆蓋。
要深入開展煤礦安全大檢查。全面抓好煤礦安全“雙七條”貫徹落實，深入開展瓦斯、水、衝擊地壓和大冒頂等重大災害治理，紮實推進煤礦隱患排查治理行動，堅決遏制各類煤礦事故發生。要加強煤礦分類監管，對已經列入關停的礦井要嚴格監管，該關停要堅決關停到位，該整合的煤礦要嚴格落實先停產、後整合工作要求，堅決杜絕邊整合邊生產的非法違法行為。對正常生產的礦井，要加強日常監管，嚴格落實隱患排查治理制度，嚴格落實煤礦安全“六防”要求和礦領導下井帶班等制度，確保企業安全生產。
要深入開展非煤礦山安全大檢查。紮實推進金屬非金屬礦山整頓關閉工作，進一步淘汰落後產能，關閉不符合安全生產條件、破壞環境和資源的小礦山;紮實推進金屬非金屬重點縣攻堅戰工作，下大力氣整治樓上樓、礦中礦以及超層越界等非法違法開採行為;對年開採小於5萬噸的新建地下礦山和10萬噸的露天礦山不再配置礦權，對現已投入生產的年開採小於3萬噸的地下礦山和10萬噸的露天礦山嚴格實施關閉整合，切實從本質上提升企業安全生產水平。要深入開展尾礦庫隱患排查治理，嚴禁危庫、險庫、病庫生產執行，嚴防尾礦庫洩漏和潰壩事故發生。
要深入開展危險化學品和煙花爆竹安全大檢查。紮實開展危險化學品安全專項整治，加強對生產、運輸、儲存、銷售、使用環節的安全監管，對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源的監管)危化品企業進行全面檢查;要集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。對省安委辦已通報的尚未完成整改的45處油氣輸送管道隱患，各市要按照屬地負責原則，落實整治;榆林、延安、咸陽、渭南等化工企業集中地區，要深入開展安全隱患技術會診和重點企業工藝危險性分析，確保企業安全生產。渭南、安康、漢中、寶雞要加大煙花爆竹生產企業整改提升和關閉退出力度，加大“三超一改”專項整治力度;榆林、咸陽要加強政策引導和扶持，儘快退出煙花爆竹生產領域。
要深入開展消防安全大檢查。要把人員密集場所和勞動密集型場所消防安全作為監管重點，切實加強隱患排查治理工作的落實，要對現有的勞動密集型企業開展一次全面排查檢查，摸清底數，明確和落實勞動密集型企業集中區域的消防安全管理責任，完善消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業火災防控能力。嚴格依法查處未經消防安全設計，未申報消防安全竣工驗收，開業前未開展消防安全檢查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、採用易燃材料裝修以及擅自關閉火災自動報警系統等各類消防違法違規行為，嚴防因火災引發群死群傷事故。
要深入開展建築施工安全大檢查。要重點檢查各類建設工程現場嚴格落實施工作業前必須編制施工方案、必須按規定審批或論證、施工作業前必須進行安全技術交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成後必須經驗收合格後方可進入下道工序等五項規定的落實;要紮實開展基坑支護、土方(隧道)開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等5類工程安全整治，強化施工現場安全管理，落實工程建設各方特別是施工企業和建設單位的安全生產主體責任，加強危險性較大的工程安全管理，降低施工現場系統性安全風險，消除安全隱患, 最大限度減少事故的發生，堅決遏制重特大事故和影響惡劣事故的發生。
要深入開展汛期安全大檢查。各地、各有關部門和單位要充分認識加強汛期安全生產工作的重要性、緊迫性，要針對汛期和高溫季節的安全生產特點，加強事前預防，做到未雨綢繆;要建立健全預警預報、應急響應、應急聯動機制，安全監管、氣象、水利、國土資源等部門之間要密切關注氣象變化情況，認真研判自然災害引發生產安全事故的風險，及時跟蹤雷電暴雨和山洪、泥石流、山體滑坡等災害災情變化，加強橫向溝通聯絡，做到資訊共享、協同應對，力爭早預警、早響應、早預防。要突出礦山、化工、道路、建築等行業領域，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前採取防範應對措施，嚴防因自然災害引發生產安全事故。其他行業領域也結合實際，強化安全生產工作，確保不發生事故。
去年年底，新修訂的《安全生產法》剛剛頒佈實施。國務院辦公廳今年又專門印發了加強安全監管執法的意見。各級政府和相關部門要以此為契機，結合貫徹黨的xx屆四中全會精神，認真落實《安全生產法》，全力推動依法治安。要繼續在安全生產領域開展監管執法“鐵拳行動”，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行為。對各種無視安全的非法違法建設經營行為，有關部門一定要依法處理到位，典型案件要公開曝光。絕不能再讓投機者心存僥倖，絕不能再讓違法者逍遙法外，絕不能再讓廣大的無辜者流血流淚。6月份，是全國安全生產月。各級政府和有關部門要廣泛開展安全生產法治宣傳活動，使“加強安全法治、保障安全生產”成為廣大人民群眾的共識和自覺行動。
四、堅守安全紅線，全面落實安全生產責任制
各地各部門要始終牢記習關於“發展不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線”的重要論述，牢牢地把安全責任扛在肩上、抓在手上。
(一)要全面落實“黨政同責、一崗雙責”。省委、省政府關於《陝西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》已經印發，各地各部門要抓好貫徹執行。一是抓緊制定落實辦法和細則，建立完善“黨政同責、一崗雙責”的責任體系，強化領導幹部履職盡責，切實以高度的責任感和使命感，紮實有效地抓好安全生產各項工作的落實。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任要求，繼續加強政府監管網格化和行業直管專業化建設，強化屬地管理責任和行業管理責任。三是把監管責任在省、市、縣“三級五覆蓋”基礎上，延伸到鄉鎮(街)道和行政村，實現“五級五覆蓋”。
(二)要不折不扣落實企業主體責任。企業負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，企業分管負責人對安全生產負主要責任，車間、班組和崗位負責人要把安全生產責任落實到生產過程的每個環節、每個崗位和每個人，這是法律法規賦予的職責，作為企業負責人、管理者和員工不能有絲毫懈怠，必須持之以恆、常抓不懈。各級政府和部門，要按照管行業必須管安全的要求和“誰主管誰負責”、“誰發證誰負責”的原則，深入開展以“四不兩直”為主的暗查暗訪，嚴格落實企業“黑名單”制度，不斷強化企業主體責任的落實，切實從源頭上提升企業安全生產能力。當前，要重點抓好企業主體責任“五落實五到位”規定的貫徹執行，年底前規模以上企業必須全部覆蓋到位。
(三)要嚴格落實安全事故責任追究。各地、各部門和各單位要嚴格安全生產目標責任考核，對責任不落實、監管不到位、工作不認真，造成事故多發頻發的，要嚴格落實安全生產問責制度，實施一票否決，加大懲戒力度。要狠抓“四嚴雙查”等各項制度和措施的落實，強化依法治安和安全監管監察，始終保持隱患排查治理和“打非治違”高壓態勢，切實防範和遏制重特大事故。對發生事故的企業，尤其發生重特大事故的地區，要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，查處和追究事故責任，對違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門哪級幹部，都要嚴肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故及事故後逃逸的行為，要依法從重從快查處，推動安全生產各項工作制度和措施的有效落實。
同志們，我們一定要充分認識當前安全生產所面臨的形勢和壓力，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府關於加強安全生產工作的一系列決策部署和要求上來，切實採取更加有力的措施，不斷推動全省安全生產形勢的穩定好轉，為全面建設“三個陝西”提供可靠安全保障。
同志們：
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實省市安全生產工作會議精神，總結去年安全生產工作，安排部署20xx年工作，明確目標，突出重點，強化措施，確保全縣安全生產形勢持續好轉。稍後，孫縣長還將作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，就全縣安全生產工作講三點意見：
一、盡職履責，齊抓共管，安全生產工作取得了新進展
20xx 年，是“”開局之年，也是全縣“三年振興 五年崛起”的起步之年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下深入開展“安全生產年”和“行政執法監察年”活動，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓“兩個主體”責任的落實，加大執法力度，深化專項整治和隱患排查治理，強化企業安全基礎管理，確保了全縣安全生產形勢的穩定，各項安全生產工作取得積極進展。去年，全縣沒有發生較大以上事故，總體形勢平穩。主要呈現以下特點：
1、各級領導重視程度越來越高。20xx*年，縣委縣政府對安全生產工作高度重視。一是縣黨政聯席會、政府常務會、縣長辦公會多次專題研究安全生產工作，縣政府多次召開有關安全生產工作的會議，分析形勢、解決問題，安排部署重點工作，明確了“安全生產工作要黨政齊抓共管，安全責任體系全覆蓋”的工作要求，為做好安全生產工作提供了有力的保證。二是縣領導多次親臨工作現場，深入基層、企業進行安全生產工作督導檢查，及時協調和解決安全生產工作中存在的困難和問題。三是強化了安委會領導，安委會主任由孫縣長擔任，各鄉鎮區、相關部門主要負責人為成員，加強了對安全生產工作的領導。
2、責任落實進一步強化。縣委、縣政府印發了《中共XX縣委、XX縣人民政府關於實行黨政幹部安全生產“一崗雙責”的意見》，從縣到鄉鎮區及各部門的負責人層層分解目標，簽訂安全生產目標管理責任書，層層落實安全生產責任制，形成了一級抓一級，逐級抓落實的工作格局，強化了政府、部門的監管責任和企業的主體責任，為全縣安全生產形勢的總體穩定奠定了堅實的制度基礎。
3、基礎監察力度不斷加大。在元旦、春節、全國“兩會”、安全生產月、汛期和國慶等重要時段，重點開展了“打非治違”專項行動、“利劍行動”、“安全隱患銷號”、“百日專項行動”等集中執法活動，排查和整治了一大批事故隱患，各類重大危險源全部登記建檔，高危行業應急救援預案基本健全，全縣危險化學品、煙花爆竹等企業全部制定了應急預案。重點推進了危險工藝自動化控制技術改造，全縣危險化學品生產企業已達到安全生產標準化企業的11家，其餘企業正在開展安全標準化達標建立活動。涉及危險化工工藝企業(專案)19家，已實施或完成自動化控制改造企業9家。在此期間，研究出臺了《XX縣人民政府關於加強建設專案安全“三同時”工作暫行規定》，進一步解決建設專案安全設施和職業危害防護問題，完善了職業健康監管機構，作業場所職業危害監管工作得到了新的加強。
4、重點領域專項整治成效顯著。組織開展了危險化學品、道路交通、人員密集場所、建築施工、特種裝置和煙花爆竹、學校安全等領域的安全專項整治活動，共排查出各類安全隱患835條、整改835條，整改率達100%，安全生產基礎進一步夯實。
5、應急救援能力明顯提升。依託迴圈經濟園區重點危化企業應急救援隊伍優勢，初步形成了政府部門和企業協調聯動的應急救援機制，提高了應急救援能力，去年9月底，就成功處置了武千路前焦窪村南四氯化矽儲罐。同時，還組織開展了全縣應急演練周活動，有30家企業進行了應急演練，事故應急保障能力明顯提高。
6、全民安全意識和防範能力不斷增強。組織開展了安全生產月、安全生產“燕趙行”等活動，廣泛宣傳安全生產知識和先進典型，分期分批組織鄉鎮、部門、企業安全管理人員進行培訓，共發放宣傳資料8000份，舉辦培訓班20期，培訓各類人員6000名。各行業從業人員安全意識和安全技能普遍提高，廣大群眾的安全防範意識和事故防範能力明顯增強，全縣上下科學、和諧、安全發展的氛圍日漸濃厚。
去年以來，各單位及廣大幹部職工在安全生產方面做了大量艱苦細緻的工作，付出了大量的心血和汗水，全縣安全生產工作取得了明顯進步，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣上下共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、正視問題，統一思想，充分認識安全生產工作面臨的嚴峻形勢
在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前安全生產工作的艱鉅性，各重點監管領域事故多發、基礎薄弱的狀況還沒有根本改變，問題和隱患還很多。
1、重點行業領域安全形勢不容樂觀。全縣安全生產狀況雖得到進一步改善，但道路交通、危險化學品、煙花爆竹、學校安全等領域的安全生產形勢依然嚴峻，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒有得到根本解決。目前，除化工園區企業外，還有部分危化企業分佈在各鄉鎮，且安全管理水平良莠不齊;道路交通方面的超載、超限、非法運輸等違法違規行為時有發生;非法生產、經營、運輸煙花爆竹行為屢禁不止，今年1月3日，圈頭鄉大王莊發生煙花爆竹爆炸事故，造成2死1傷。
2、“兩個主體”責任落實有待加強去年10月份，在全市開展的“百日專項行動”第一階段中，市裡在我縣僅查16家企業，就發現隱患66條，其中，重大隱患12項，查出的問題觸目驚心，而且一些問題長期存在。究其原因，主要是兩個主體責任得不到很好落實：一是安全監管體制和安全管理制度還不夠健全，部分監管部門存在監管力度不夠，管理不規範，監管人員業務水平、責任意識都有待提高，而且還存在隱患排查整治不到位、執法不嚴等現象。二是部分企業安全生產製度不健全，企業法人安全意識淡薄，短期行為多，安全投入少，安全生產存有僥倖心理，所以說，出事故是必然，不出事故是僥倖。
3、從業人員素質有待提高。由於企業安全生產歷史欠賬較多，“三級培訓”教育制度(廠級、車間、班組)落實不到位，安全生產投入不足，企業職工文化水平低、素質差，安全生產意識淡薄，無證上崗和違章、違規、違紀現象時有發生。
4、職業危害防治工作還要加強。我縣化工企業較多，涉及從業人員多，在職業健康防治方面，職業危害現象比較嚴重，目前，申報職業危害因素的生產經營單位達44家，接觸職業危害的從業人員達1105人，職業危害防治還有大量工作要做。
5、發展壓力十分巨大。目前，我縣正處在“三年振興 五年崛起”的關鍵時期，而支撐我縣工業經濟發展的化工行業，安全基礎仍比較薄弱，重大危險源“點多、面廣、風險大”(47家危化企業，10種危險化工工藝，40多種危險化學品)，監管工作稍有放鬆，就可能出現重大事故，安全生產標本兼治的任務仍然非常艱鉅。
因此，縣安委會各成員單位要時刻繃緊安全生產這根弦，以對縣委縣政府和全縣人民高度負責的態度，採取更加有力、有效的辦法和措施，把抓安全生產工作當做一項政治任務抓實、抓好、抓出成效。
三、明確目標，完善措施，強力推動全縣安全生產工作持續穩定好轉
今年是貫徹落實“”規劃承上啟下的重要一年，也是我縣“三年振興 五年崛起”的關鍵之年，並且黨的xx大將召開，安全形勢逼人、節點特殊，不遺餘力地做好安全生產工作，提供一個安全穩定的發展環境，意義重大。這就要求我們必須緊緊圍繞全縣發展大局，增強政治敏感性和責任意識，突出重點，抓主抓重，堅決防範和遏制各類安全事故的發生。
今年的安全生產工作，縣政府常務會議進行了專題研究，會後，縣安委會印發了《20xx年XX縣安全生產工作要點》，大家要對照檔案逐一抓好落實。在這裡重申一下今年的總體工作思路：全面貫徹落實黨的xx屆六中全會、省第八次黨代會、市第三次黨代會和中央、省、市經濟工作會議及縣第十次黨代會精神和安全生產“”規劃，堅持科學發展、安全發展，深入開展“安全生產年”、“ 安全生產文化年”、“行政執法年”等活動，進一步強化各級黨委、政府對安全生產工作的領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力實現全縣安全生產形勢的穩定好轉，以優異成績迎接黨的xx大勝利召開。總體目標是：減少一般事故，堅決遏制較大以上事故，各類事故傷亡總人數持續下降。事故起數、億元國內生產總值死(“三嚴三實”專題教育黨課發言稿)亡率、道路交通萬車死亡率控制在市定目標以內，安全生產各項工作走在全市先進行列。
今年，重點做好以下工作：
1、重大危險源管理要到位。安全生產事故具有偶發性和不可預見性，絕對不能存在僥倖心理。各鄉鎮區、相關部門要認真制定各項應急預案和安全防範措施，加大對47家危化企業的監控、監測、檢查力度，切實做好13家重大危險源的辨識、評估、建檔、備案工作，堅持動態、分類管理，摸清底數，加強對重大危險源的遠端監測監控系統建設，堅決防止較大以上事故的發生。同時，積極整合現有應急救援資源，加強應急保障能力建設，實現全縣應急救援資源共享，上半年，組建全縣安全生產應急救援隊。並且，在6月份安全生產月期間，縣、鄉政府要分別組織一次由相關單位參加的大規模應急救援聯合演練。
2、宣傳教育培訓要到位。各鄉鎮區、相關部門要進一步加大宣傳教育力度，切實加強安全文化建設，深入開展“安全文化年”活動，開展安全文化示範企業、安全社群、青年安全示範崗等建立活動，要將安全宣傳工作日常化，堅持不懈地開展安全生產教育進企業、進學校、進鄉村、進社群、進家庭活動，提升全社會的安全防範意識和事故防範能力;充分發揮新聞媒體的作用，全方位、多角度宣傳安全生產法律法規和安全常識;要全面推進安全生產全員培訓，年內全員培訓人數不少於11500人。
3、安全生產責任落實要到位。一是落實監管責任。各鄉鎮區、各部門都有安全生產監督和管理的責任，要嚴格按照屬地管理、分級負責的要求，全面落實安全生產“一崗雙責”、“黨政同責”、“一票否決”，黨委負總責，政府主要領導同志負直接領導責任，其他黨政領導也要抓好分管領域的安全生產工作，切實把安全生產工作放在心上，抓在手上，形成齊抓共管的強大合力。二是落實企業主體責任。各生產經營單位要以承諾制建設為重點，嚴格落實主要負責人和實際控制人的安全生產第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任，建立健全並嚴格執行各項規章制度和操作規程，把各項安全措施分解細化到各個環節、每個崗位、每個員工，確保安全生產、安全施工。自今天開始，47家危化企業、13家重大危險源企業，每天上班前10分鐘都要對企業員工進行安全教育，這項制度並且要在全縣各企業進行推廣，安監局要抓好督促落實。三是建立健全事故隱患排查治理長效機制。對排查出的事故隱患要嚴格落實隱患銷號制度和隱患整改制度，對一時不能整改到位的，相關單位要安排專人跟蹤監督，確保整改治理到位。四是嚴肅責任追究。對每一起事故，嚴格按照“四不放過”的原則，查明原因，依法嚴肅追究事故單位、屬地政府、監管部門及相關人員的責任，堅決實行“一票否決”。
4、重點領域專項整治要到位。2月8日，縣安委會印發了《關於進一步明確成員單位組成和職責分工的通知》，希望各單位認真學習，結合職責分工，深入開展“行政執法年”活動，採取日常執法、集中執法和聯合執法相結合的方式，突出抓好11項具體工作：(1)教育部門抓好學校校舍和校車安全監管。(2)公安交警做好境內危化運輸和交通安全監管。(3)交通和建設部門加強道路施工安全監管，對施工工地按照規定檢查驗收。(4)相關單位和部門對供水、供電、供氣企業，按照規程規定，加強安全監管，抓好規範運營。(5)各鄉鎮區搞好轄區內化工企業的安全隱患排查，嚴格落實整改。同時，對超標排放企業，該關的關，該停的停。(6)圍繞全省開展加強基層建設年活動，強化包鄉鎮、包村、包片的幹部責任，科學處置安全應急事件。(7)加快推進危房改造，有關部門儘快將危房改造資金落實到鄉鎮，落實到村，落實到戶，具備施工條件的，及早動工。(8)水利、城管、城建等部門要做好防洪防汛預案，加強管道維護、河渠疏浚，特別是今年要實施的工程。(9)加強食品藥品安全監管。(10)去年冬季沒有下雪，天氣乾燥，要防患於未然，認真做好防火工作。(11)各鄉鎮區和發改等有關單位在新上專案選址和環評方面，把安全作為一項重要的前提條件，嚴格把關。在做好這些工作的基礎上，深入開展安全生產“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動，各單位要結合實際，完善專項行動方案，把這項活動作為一項全年性的工作貫穿始終。在全國“兩會”、暑期、“xx大”等重要時段，開展安全生產專項行動，嚴厲打擊各類安全生產違規行為，堅決遏制事故多發勢頭，確保萬無一失。
5、作業場所職業危害監管要到位。一是加大職業危害申報工作力度，督促存在職業危害因素的用人單位設定職業衛生管理機構，配備專(兼)職職業衛生管理人員，建立健全職業危害防治責任、告知、申報、宣傳教育培訓等13項主要職業健康管理制度。二是強化作業場所職業病危害因素監測工作，力爭到年底，完成職業健康評價、檢測機構建設工作，並啟動建設專案職業健康“三同時”工作。
6、安全生產基層基礎建設要到位。一是繼續深入推進安全生產承諾制建設，實行強制兌現承諾制度。二是全面推進企業安全生產標準化工作，按照國家和省制定的行業安全生產標準化達標規定，在生產經營單位的各環節、各崗位開展安全生產標準化建設工作，切實提高企業安全生產管理水平。三是嚴格安全生產准入條件，強力實施建設專案安全設施“三同時”制度，把安全生產作為建設專案審批的前置條件，未通過安全評估的不予審批，未經批准擅自開工的，依法取締。同時，各鄉鎮區要加強安全生產執法隊伍建設，3月份要完成安監站建設工作，設立安全生產專項資金，配備專職人員，完善各項制度，確保安全生產各項工作順利開展。
全國“兩會”即將召開，各鄉鎮區、各部門一定要高度重視，警鐘長鳴，從今天開始，要立即組織開展重點行業和領域的安全生產大檢查，徹底排查並及時消除各類事故隱患。完善應急預案，充實應急力量，加強應急演練，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。要嚴格值班和報告制度，保持資訊渠道暢通，重大問題及時報告。
同志們，安全責任，重在落實，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，各鄉鎮區、各部門要牢牢繃緊安全生產這根弦，時刻保持高度警惕，全面加強安全監管，深入開展隱患排查治理，為全縣經濟社會穩定、健康、和諧發展做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天，我們召開20xx年局系統安全生產工作會議，主要任務是全面貫徹落實中央和自治區黨委一系列會議精神以及自治區人民政府安全生產工作電視電話會議精神，總結我局20xx年安全生產工作，安排部署20xx年安全生產工作任務。動員各單位、各部門不斷強化安全責任，堅守安全生產紅線，切實抓好安全生產各項工作的落實，全力推進局系統安全生產工作再上新臺階。
一、20xx年我局安全生產工作情況
20xx年我局安全生產工作在局黨委的正確領導下，按照自治區統一安排部署，牢固樹立安全紅線意識，認真履行安全生產職責，加強糧食行業安全監管力度，狠抓各項工作措施落實，嚴防各類事故發生，紮實有效開展了安全生產各項工作，促使我區糧食行業安全生產形勢持續向好態勢。在各處室、直屬各單位的共同努力下，實現了我局系統全年安全生產“零事故”。順利通過自治區安全生產目標管理考核，並榮獲自治區20xx年安全生產先進單位。
成績的取得主要體現在以下幾方面：
一是領導重視，責任到位。一直以來，我局領導十分重視安全生產工作，將安全生產工作與業務工作同安排、同檢查、同考核、同落實。建立安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則，履行安全生產職責，強化安全生產目標管理，逐級簽訂安全生產責任書，嚴格落實各級安全生產責任制。局直屬各單位按照自治區統一部署和局黨委安排，及時調整充實安全生產機構，配齊配強工作人員，認真履行安全生產職責，層層簽訂安全生產責任書。形成了單位黨政領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導對分管工作範圍內的安全生產工作負責，各部門共同參與的安全生產工作格局。
二是加強監督檢查，及時消除事故隱患。去年以來我局分別在“春節”、全國及自治區“兩會”、“五一”、“亞博會”、“國慶節”、APEC會議等重要、重大節日活動前，組成檢查組對各單位的安全生產情況進行了深入全面的檢查。每次都由局領導親自帶隊，深入基層，深入第一線進行督促檢查。重點對危險化學藥品管理、消防安全、交通安全、用電安全和值班制度的落實等方面進行了有針對性的檢查。對在檢查中發現的問題當場提出整改意見，並要求限期進行整改。直屬各單位都能針對各自安全生產工作重點環節、重點部位進行了認真自查，發現隱患及時上報、及時整改。通過上級檢查和單位自查等方式，有效杜絕了安全事故的發生。20xx年，局系統共開展安全生產檢查5次，查詢安全隱患11處，都及時得到整改和消除。局系統各單位進行安全生產專項檢查和日常自查80餘次。通過自上而下的檢查，及時消除了安全隱患，堵塞了安全漏洞，同時各單位不斷加大安全生產投入，據不完全統計，20xx年我局系統用於安全生產投入達365萬餘元，確保了我局系統安全生產各項工作有序開展。
三是堅持行業“打非治違”督導檢查不放鬆。自治區安委會《關於進一步深入開展安全生產“打非治違”專項行動的通知》(新安〔20xx〕3號)下發後，我局高度重視，專門召集相關人員進行討論、研究，安排部署糧食行業“打非治違”專項行動。為確保專項行動取得實效，結合我局實際制定了《自治區糧食行業深入開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案》，明確了檢查重點及工作職責，成立了“打非治違”專項行動領導小組。
夏糧收購期間，由局領導帶隊組成工作組，赴全疆各地檢查夏糧收購工作同時，對糧食倉儲企業安全生產“打非治違”專項行動工作開展情況進行督導檢查。對檢查出的安全隱患當場向企業負責人提出整改意見，並要求限期整改。認真履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的職責。
四是加強學習指導，強化教育培訓。20xx年，我局把安全宣傳教育納入到了單位宣傳思想工作的總體佈局中來，制定了安全生產宣傳教育培訓計劃。各單位先後認真組織幹部職工學習了《安全生產法》、《勞動法》、《消防法》等安全生產政策、法律法規。局直屬系統各單位緊緊抓住“安全生產月”、“11·9消防宣傳日”、“12·2全國交通安全日”等有力契機，通過板報、橫幅、進行安全培訓等形式深入開展安全生產宣傳，大大增強了局系統幹部職工安全自律意識、社會責任意識。同時，各單位嚴格落實先培訓後上崗制度，確保專業技術人員持證上崗率達到100%。
二、存在的不足
雖然我們在20xx年的安全生產工作中取得了一定的成效，但也還有很多不容忽視的問題要引起我們足夠的重視。一是在一些具體工作中抓的還不深、不細。隱患排查治理工作還有待進一步深入。二是局系統幹部職工的安全認識還需進一步加強，《安全生產法》宣傳教育培訓還需不斷引向深入。三是安全生產基礎總體薄弱，還需加大資金投入力度。四是對全區糧食行業的監管、指導力度還需進一步加強。
三、20xx年我局安全生產總體要求和目標
20xx年，我局安全生產工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、系列重要指示和自治區張春賢書記關於抓好安全生產工作一系列要求以及自治區雪克來提·扎克爾主席在1月28日在自治區人民政府安全生產工作電視電話會議上的講話精神，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實黨政同責，強化依法治理，加大監管力度，深入排查安全隱患，加強基層基礎建設，提升安全生產保障能力。推動糧食行業安全生產狀況持續保持良好，為自治區經濟發展、社會穩定創造良好的安全生產環境。
安全生產工作目標是：杜絕安全生產亡人事故，減少一般事故;杜絕重大火災事故和職責範圍內發生交通亡人事故。打牢安全生產的基礎，使籤狀單位優秀率達到60%以上，合格率達到100%，努力建立我局系統安全生產工作的良好局面。
四、20xx年安全生產工作重點
(一)完善制度，強化“紅線”意識、落實黨政同責。深入學習貫徹落實的系列重要講話，堅守安全生產紅線，進一步健全和落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，要將“黨政同責”覆蓋全行業、全系統。各單位黨政主要領導一是要認真履行安全生產責任制，加強對安全生產工作的組織領導和指導協調。建立健全安全生產責任體系，逐級分解下達安全生產控制指標和重點工作任務，層層簽訂責任書，要把安全生產責任落實到崗位、落實到人頭。二是要定期召開安全生產工作會議，安排佈署安全生產工作。做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援演練到位。三是要建立安全生產檢查工作責任制，加強監管責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，促使安全生產工作管理制度化、日常檢查常態化，減少違法非法行為，減少事故發生機會。
(二)加強整治力度，切實消除安全隱患。打擊非法、違法安全生產行為依然是我們工作的重點。20xx年我局將堅持單位自查與督促檢查相結合，採取暗查、暗訪和“四不兩直”的方式檢查。
1. 繼續深入開展本行業“打非治違”專項行動，深化安全生產專項整治。各單位要結合本單位實際，積極開展消防、交通、危險化學品等專項整治。要投入精力、投入時間、投入資金有針對性地開展好隱患排查治理和專項整治活動，不斷查詢安全隱患，發現一起、治理一起，把工作重點放在治理上，把隱患查出來，治理好，把事故消滅在萌芽狀態。要建立安全生產工作臺賬，對安全生產工作的制度建立、責任落實、監督檢查、隱患排查、治理結果等實行痕跡管理，列入目標及績效考核內容。
2. 認真履行行業管理指導職能。相關處室要加強糧食行業安全生產監督和指導，將業務工作與安全生產工作同安排、同檢查。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則，針對糧食倉儲企業的特點，加強與當地糧食等有關行政部門的溝通和協調，指導和監督糧食倉儲、加工企業按照行業要求，建立、健全和完善相關安全生產管理制度，加強演練，做好監督檢查工作，確保糧食行業各項安全生產製度落實到位。
3.繼續開展好敏感時期和重大節假日的安全大檢查，加強日常安全管理。在重要時期，特別是敏感時期和重大節假日的關鍵時期，按照自治區有關部門的統一部署和要求，開展安全生產自查、抽查和監督檢查。特別是重點部位和人員密集場所要做到認真細緻檢查，對查出的問題要及時整改，抓好落實，堅決堵塞安全漏洞，同時做好記錄、收集好資料。
4. 嚴格落實24小時值班制度。日常值班、節日值班，領導帶班制度是降低事故發生的一個有效的手段，要繼續堅持。確保局系統一方平安。
(三)強化應急管理，做到有備無患。建立健全各類應急預案，加強應急救援機構隊伍建設，落實好物資和裝備。繼續強化各類應急演練工作，通過演練，規範事故現場指揮、處置、救援等程式，提高應急處置實效。做好安全生產預警預報工作，及時釋出安全預警資訊。
(四)強化規劃引導，推動科技興安。各單位要全力做好安全生產“”規劃收官工作，確保全面完成規劃目標任務。科學設定“十三五” 規劃目標任務，研究確定規劃的總體定位、基本思路和重點工程專案。各單位都要將安全生產納入本單位“十三五”規劃中，解決安全生產突出問題。
(五)加強安全生產宣傳教育和培訓工作。安全文化建設十分重要，是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持標本兼治、重在治本，實施安全發展戰略非常重要的工作。各單位要把安全文化擺上重要議事日程，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提高所屬幹部職工的安全意識和應對安全事故的處置能力。一是要堅持把安全文化建設納入精神文明建設統一佈局，圍繞主題，廣泛開展形式多樣，群眾喜聞樂見的“安全生產月”活動和“安康杯”競賽、“青年安全示範崗”和安全生產進企業、進學校、進家庭活動，達到以月促季、以季促年的宣傳效果。二是要認真學習貫徹新《安全生產法》，嚴格執行《安全生產法》是全面推進依法治疆的一項重要內容。要形成人人懂安全、人人講安全、人人都是安全員的良好安全氛圍。必須做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。三是要積極參加自治區組織的各種安全生產專題培訓，保證企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員都能持證上崗，沒有經過培訓考核合格，決不能上崗作業。同時健全安全培訓檔案，準確記錄培訓考核情況。並與年度考核、提撥使用、評優評先掛鉤。
(六)加強交通安全管理，嚴格落實車輛安全管理制度。各單位要加強司乘人員安全教育，切實遵守交通法律法規，定期維修保養車輛，嚴禁車輛“帶病”、違章行駛，確保行車安全。
(七)加強對企業的安全標準化建設指導力度。企業是安全生產工作的主體，今年，我們將不斷加大對企業的監督和指導力度，督促局系統各企業，嚴格落實各項標準化要求，開展標準化達標建設，促進企業安全生產崗位達標、專業達標和企業達標。不斷提高企業制度化、規範化、標準化管理水平。
同志們，安全生產工作關係到社會穩定和長治久安，是一項硬任務、硬指標，是重大政治責任。我們要以認真學習貫徹關於安全生產系列重要講話精神和自治區黨委、政府關於加強安全生產工作的決策部署為主線，努力推進糧食行業依法治安，全面建立隱患排查治理體系，狠抓責任落實，深化治理整頓。做到教育培訓抓到位、現場管理管到位、安全投入投到位。共同做好20xx年安全生產各項工作。
春節臨近，全國“兩會”即將召開，各單位、各部門要強化政治責任感，尤其是全國“兩會”前後這一時期，要全面落實安全生產責任，集中開展安全生產大檢查，及時消除各類安全隱患，堅決杜絕發生重特大安全事故。同時要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，嚴禁擅離職守。遇有安全生產突發事件或緊急情況，立即報告，並及時採取相應措施，妥善應對。最後，我代表局黨委向同志們拜個早年，祝局系統全體幹部職工春節快樂、工作順利、萬事如意!謝謝大家!
各位領導，朋友們：
大家好!
前些日子，就在前幾天，我的內心深處又一次受到了撞擊，一種強烈的感覺又一次浮現在我的腦海中，原創 使我久久不能忘懷。
那是一個週六的下午，我和朋友去醫院看望一位因車禍而受傷的朋友。在此之前，我已略知了此次車禍的情形，已經知道這種場面會是怎麼樣，心裡很不願意去面對現實，因為平日裡他生龍活虎和我們一起談天論地的情景，此時清晰地浮現在我的眼前。而現在我看到的是：頭上纏滿了繃帶，只露出兩隻沒有神的眼睛，身上到處是帶血的繃帶，因生命需要，一隻手被無情的截掉了。同情、惋惜、悲傷，剎那間浸入我的內心深處。看到我們，他不能像往日那樣手舞足蹈，也不再雲天霧地的神侃瞎聊，只是用黯然神傷的目光示意我們坐下，然後就沉默無語。
面對傷痕累累的他，我們無從談起，說什麼都無濟於事。他或許此時比誰都懊悔，比誰都痛苦。如果能遵守交通規則，戴頭盔的話，如果思想不開小差，注意力集中的話，也不會有今天的悲劇。那可怕的車禍毀壞了他充滿活力的軀體，也打破了一個剛剛步入社會、年僅23歲青年對幸福的美好憧憬!
生命原本是無憂無慮，充滿歡樂的，然而在他的眼前卻是霧濛濛一片。舉手投足之間，很多人或許從來沒有感受到四肢的重要，然而眼下對他來說，這一切都顯得那樣珍貴，可是，這一切都太晚了!時間已不能倒流，他只能無奈而固執地儲存著以前經常打的籃球，放在床頭，望著這些，他的眼神才顯得溫順。這些東西對他來說，已經沒有一點實際意義了，只有在目光和籃球撞擊的一剎那，他才真正體會到過去無拘無束闖天下的瀟灑和歡樂，真切的感受到失去的是多麼讓人留戀!
作為電力行業，尤其是我們電廠，安全是企業之魂，是企業生存與發展的基礎，這我們人人皆知。但實際生活中，雖然天天講安全，時時注意安全，因忽視安全釀成的悲劇卻時有發生。四川宜賓發電廠，一位年僅27歲的工人由於漠視安全，違章操作，最後失去了年輕的生命，留下的是愛他的妻子和嗷嗷待哺的幼子。這是多麼殘忍啊!是啊，生命的真諦他也許剛開始領悟，事業的風帆也許剛剛揚起，幸福的生活等待著他，妻子的愛、孩子的情還需要他，但他，卻匆匆的走了，剩下的是親人、朋友無限的傷痛。鄭州市電業局檢修班在進行10kv線路帶電作業時，工作人員蔣某漠視安全，不戴絕緣手套，結果左手誤碰帶電導線，造成人身觸電，高空墜落死亡。當時他年僅21歲，大學畢業參加工作還不到一年啊!還有，吉林長山熱電廠一名值班員在出去巡檢時，不戴安全帽，結果被高空掉落的水泥塊擊中頭部，造成腦內出血搶救無效死亡……. 為什麼，為什麼發生那麼多流血事故，仍然喚不醒我們的意識?難道非要等刀割到肉上才知道什麼叫“切膚之痛”嗎?
“人之髮膚，受之於父母”這句老話過去聽起來總覺得可笑，細細回想卻又能給人無窮的回味。父母給了我們完整的生命，為了我們的成長不知付出了多少的心血，他們總在牽掛著子女的安全和生活的幸福。固守生命的完整，既是對父母三春暉的回報，也是對我們自己負責!我們蒲電中心，作為一個新企業，一個新的生命剛剛開始。可喜的是，由於領導重視安全，職工牢記安全，至今沒有發生一起因忽視安全而釀成的悲劇。但不可否認，不安全因素仍然存在：部分職工漠視安全，進入生產現場，不戴安全帽;有些同志，安全意識淡薄，出去工作不走安全通道走捷徑等等，這些都足以說明，忽視安全就是兒戲生命，可能在下一次上演悲劇的就是自己!
同志們：
今天，我們在百忘中抽時間在這裡召開安全生產大會，目的是回顧公司今年上半年安全生產工作情況和如何落實下半年安全生產工作，讓大家充分認識公司當前安全生產形勢，克服麻痺思想，做到警鐘長鳴、常抓不懈，紮紮實實地做好今年的安全生產工作。
一、 公司上半年安全工作的基本情況 今年初以來，公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹的工作態度，順利地完成了上級和公司下達的工作任務，安全生產天數到今天已經超過了2個一百天的好成績，這全靠大家的努力，特別是生產一線的同志共同努力的結果。我在這裡還要特別多謝生產一線的同志，你們辛苦了，公司感謝你們。 從年初至今反映的安全情況來看，公司的安全局面還是比較平穩的，但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產責任書，實現了安全生產目標的三級控制;公司通過開展“春節前”和“五一前”安全生產大檢查活動，將存在隱患及時進行了排除;公司通過開展線行下違章建築專項整治工作，有效掃除了危及電網執行的“定時炸彈”，還線路一個綠色通道;公司通過加強員工的教育培訓，員工的安全意識和專業水平得到了進一步的提升;公司通過強化監督，加大反違章力度，保證了施工現場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作，保證了居民生活用電和電網裝置的安全執行。另外公司加強對線路裝置的執行管理，完成了全鎮杆塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞，對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網;每月對各f進行一次紅外線測溫;加強對員工的自身保護，特別是生產一線員工的自身防護，防高溫、防中暑，做到勞逸結合，合理安排開、收工時間，防止意外發生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響，準備安排在一定距離內進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展，公司的安全工作水平得到進一步提高，從而實現無重大裝置、電網事故和人身傷亡事故發生，確保了電網的安全執行和電力生產的順利進行。 但，是否沒有出人身事故、沒發生重大裝置損壞事故、沒發生重大電網事故，就是安全生產呢?我個人認為，隱患不除，不能說是安全生產;裝置帶病執行，不能說是安全生產;人員存在麻痺思想、安全意識淡薄，不能說是安全生產;違章時有發生，不能說是安全生產。所以，我們必須清醒地認識到，目前公司安全生產還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患，主要表現在以下幾個方面：
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來，公司有些員工發生了輕微交通事故，說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛，我們在交通安全管理工作上還存在漏洞，部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在，人的不安全行為得不到有效控制。前段時期，有些營業所在執行強制性錯峰工作中，採取帶負荷拉開10kv線路刀閘方法進行壓負荷，結果發生了搶弧，幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規》關於“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規定，事件暴露了工作人員對規程認識不夠和安全意識淡薄的現狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發生電力設施被盜案件121宗，平均每月20宗，被盜電力線長度11802米，摺合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁，不僅造成大量財物損失，還嚴重影響到電網穩定執行和正常供電。這說明我們的裝置管理者工作未真正到位，也缺乏一套長效的防範機制。
4、高壓線行下違章建築情況嚴重。在今年4—5月，公司開展線行下違章建築整治期間，共處理違章建築有40宗，情況十分嚴重，存在極大安全隱患。因此，我們員工在日常工作中、在裝置巡查過程中，一定要細緻、留心，加強對違章建築的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛，電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮兩變電站的輸電能力已接近極限，各條10kv線路也接近滿負荷執行，實行負荷調整變得十分困難，使得電網安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區種養場，線路亂拉亂接非常嚴重，用小於62電線進行架空連線，和對地不夠距離、用竹、木杆代替水泥杆進行架設十分普遍，嚴重危及人身電網安全。
二、針對公司當前安全生產情況，結合本地區的實際情況，提出下半年安全生產工作意見 我們在充分認識當前公司安全生產形勢下，如何採取強有力措施，實現真正、長效的安全生產機制。下面，我講幾點意見：
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖，我們要對集體和人民生命財產負責的態度，高度認識安全生產重要性，要清醒認識到安全生產是企業求生存、求發展的基礎，安全工作搞不好什麼也談不上好的理念，加強“兩票三制”管理，嚴禁無票作業，堅決與“違章、麻痺、不負責任”三大安全敵人作鬥爭。電力企業的安全關係到千家萬戶、各行各業，我們的責任重於泰山，全體員工必須從講政治的高度，充分認識做好安全工作的重要性，要始終把安全工作放在第一位，務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執行力，杜絕安全工作“層層衰減現象。就是說在日常工作中，要保證百分百執行工作紀律和各項規程規定要求，特別是在“兩票”方面要做到 “三個百分百”——即百分百有票操作，百分百正確填寫，百分百正確執行。
3、繼續貫徹落實安全生產責任制，做到分工明確，責任清晰，獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位，並按“誰主管、誰負責”的原則，逐步完善安全管理工作，做到開工前有安全交底會，收工後有安全總結會。只有責任到位，工作才能到位，因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵，落實不到位的必須給予批評、處罰，確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產隊伍素質建設。抓好班組建設，關鍵是領導，所以各部門負責人要切實加強領導，改進作風，按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上，要結合具體情況，及時總結安全工作及經驗，並有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓，各班組要認真學習分析各時期的安全檔案，做到有則改之、無則加勉，增強員工責任感和事故防範能力。同時要加強對生產一線的安全檢查和指導工作，發現問題及時糾正，杜絕安全隱患發生。要知道安全工作得之於嚴、失之於寬，所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人，培養出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰鬥力強、招之則來、來之能戰、戰之能勝的高素質安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓，強化安全管理，杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發電檢查力度，防止倒供電危及人身及電網執行安全。歷來血的教訓都說明，事故背後往往潛在較多的違章行為，違章違紀是造成事故的直接原因，往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業的責任人，決不能袒護，造成事故的，更要嚴肅處理，否則不利於徹底吸取教訓，不利於改進工作，不利於糾正違章，做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故，便要求我們做到事前不放過，在出現事故隱患、苗頭時，要加大批評教育和改進力度，否則難以杜絕違章事故發生。
6、加強交通安全管理工作。《交通安全法》已於去年5月1日正式實施，各班組要組織員工認真學習，提高員工交通安全意識，做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規，執行“三檢”制度，禁止酒後開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、鬥氣車，做到文明駕駛，確保行車安全。
7、繼續做好電力設施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建築的普遍性和電力設施被盜的嚴重性，我們要繼續加強《電力法》、《電力設施保護條例》宣傳和加大整治力度，除各部門加強對線路的巡查外，還應多想辦法，主動爭取政府和有關部門以及當地群眾的支援和幫助，努力為電力線路創造綠色通道，以及做好電力設施防盜工作。
8、各掛點領導要經常到生產一線班組，同學習、同分析、同勞動，共同解決在生產生活中存在的不安全因素。要徹實負起所負責的班組的安全工作，務必要抓好安全工作這條生命主線，使安全這條主線永遠保持安全高效執行，把安全工作這個關口往前移，使安全基礎進一步得到夯實。 同志們，在今年餘下時間，公司將全面開展安全性評價工作、全面開展危險點分析及預控工作、開展無違章先進班站競賽活動以及開展管理人員與生產班站掛鉤共建安全班站等活動，安全生產任務將更加繁重、壓力將更大
，我們只要齊心協力、同心同德、本著對集體和對人民負責的態度，踏踏實實地工作，按照“完善、規範、鞏固、提高”的總體要求，我相信今年安全生產工作一定能夠交出一份滿意的答卷。請同志們時刻記住安全工作只有起點沒有終點，下半年的安全工作拜託大家了。 我講話完了，謝謝大家!
同志們：
這次會議是省局黨組決定召開的，寶君副局長將代表省局總結一個時期以來全省安全生產應急管理工作，分析當前安全生產應急管理工作面臨的形勢和任務，對下一步工作作出全面安排部署，希望大家結合當地實際認真抓好貫徹落實。這次會議開得很及時，對於全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關於加強應急管理和安全生產工作的決策部署，推廣借鑑先進經驗，抓緊建立完善更加高效的安全生產應急救援體系及堅強有力的應急救援隊伍，切實提升應對處置各類事故災難和安全生產突發情況的能力，更好地保護人民群眾的生命財產安全，加快推進全省安全生產狀況的根本好轉，將起到積極的作用。
下面，我結合全省安全生產應急管理工作實際，講三點意見。
一、提高認識，統一思想，進一步增強做好安全生產應急管理工作的責任感與緊迫感
安全生產應急管理工作歷來受到各級政府和領導的高度重視，黨中央、國務院已將安全生產應急管理工作納入到經濟社會發展的總體部署，明確了加強應急管理和建立健全應急救援體系的任務。近一個時期以來，我省的安全生產應急管理工作，在省委、省政府和國家安監總局的堅強領導下，在各地區、各部門、各單位的共同努力下，取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進展良好。應急預案、應急管理機構和應急機制法制建設初見成效;二是各市(地)應急指揮平臺建設陸續啟動，省安全生產應急指揮平臺也在積極申請立項之中，雙鴨山、伊春等地已經開始平臺建設;三是應急宣傳與應急演練有序展開。各市(地)、各有關部門結合實際，廣泛開展《突發事件應對法》等宣傳教育，開展了重點行業、重點企業的應急演練;四是應急救援機制行之有效。20xx年雞西市恆山區恆鑫源煤礦“7.31”透水事故發生後，大慶油田公司接到省安全生產應急救援指揮中心指令，迅速組織救援隊趕赴事故現場開展救援工作，檢驗了機制，鍛鍊了隊伍。
但是，我們也應當看到，當前安全生產應急管理工作與繁重任務不相適應，尤其是應急管理基礎工作滯後，應急預案針對性不強，應急體制、機制、法制不夠完善，應急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。同時，隨著工業化和城鎮化的快速發展，事故的發生機率大大增加，高危行業和社會公共安全基礎仍然薄弱。截至到目前，全省共發生各類事故3059起，死亡692人，受傷1649人，直接經濟損失8047.5萬元，同比減少122起、2人、77人和增加2167萬元，分別下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，發生較大事故35起，死亡150人，受傷57人，直接經濟損失1686.2萬元，同比增加6起、47人、持平和1295.2萬元，分別上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。對此，各級安全監管部門務必引起高度重視，認真總結經驗教訓，進一步統一思想，增強做好安全生產應急管理工作的責任感和緊迫感。要從貫徹落實科學發展觀的高度，重視和加強應急救援工作，把應急管理工作作為安全生產工作的重要組成部分，列入各級領導的議事日程，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作，推動全省安全生產應急管理工作健康發展。
“”時期全省安全生產狀況明顯好轉的實現，以及今年以來全省安全生產形勢繼續趨穩向好，是方方面面協調配合、共同努力的結果，更包涵著全省安全生產應急管理戰線全體人員的辛勤勞動和無私奉獻。藉此機會，我代表省安全監管局，向全省安全生產應急管理工作戰線的同志們，嚮應急救援隊伍的廣大指戰員們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、抓住重點，強化基礎，進一步加強安全生產應急管理工作
做好安全生產應急管理工作，要以科學發展觀為指導，要堅持“以人為本，預防為主，統一指揮”的原則，推進“一案三制”工作，認真總結經驗，不斷深化對應急管理工作規律的認識。
(一)堅持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務。要把搶救遇險人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故造成的損失。這就要求我們認真組織應急預案的編制，落實應急演練各項工作，一旦發生事故能夠按照預案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。
(二)堅持預防為主，把應急救援同事故預防結合起來。安全生產應急管理工作首先要立足於防範事故發生，做好預警預測工作，加強生產經營單位重大危險源的監督管理，加強預防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患於未然。
(三)堅持統一指揮，建立各部門協同應對的安全生產應急聯動機制。在處置生產安全事故過程中，涉及到多個部門、多個單位，要在各級黨委、政府的統一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，形成“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，做到協同配合、科學應對，提高應對和處置突發事故災難的能力。要充分發揮各專項應急指揮機構的作用，形成高效快捷、協調互動、資源共享的應急救援快速通道。
(四)推進安全生產應急管理體制機制建設。要推進各級安全生產應急救援指揮中心建設，落實安全生產應急管理和救援工作機構，做到機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要不斷拓寬資訊報告渠道，提高資訊報送的及時性和準確性，加強上下之間、部門之間、區域之間的資訊交流與共享。要強化應急處置協調聯動機制，形成有效處置突發事故的合力。
(五)推進應急預案體系建設。各個行業、領域、單位、環節、崗位都要制定應急預案和應急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。認真貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》，規範應急預案的評審、備案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，定期組織應急演練。
(六)推進基層應急管理能力建設。要以生產經營單位為重點，全面加強安全生產應急管理工作，落實企業特別是高危行業企業安全生產主體責任，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，管理有人員，投入有保障，增強第一時間處置事故的能力。
三、完善體系，加快建設，努力為全省安全生產形勢明顯好轉做出新的貢獻
建設更加高效的應急救援體系，是黨中央、國務院、省委、省政府在加強安全生產工作方面所作出的一項重要決策和明確要求，是安全生產應急管理的一項重要基礎性工作。《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔20xx〕23號)和《黑龍江省人民政府關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(黑政發〔20xx〕89號)下發以來，各地積極採取措施、加大力度，加快推進安全生產應急救援體系建設。目前我省已經建立了8個省級救援隊伍，涵蓋了礦山、危化品、油氣田、水上搜救等領域，為有效預防和有力處置各類生產安全事故提供重要保障。
但是，目前應急救援體系建設還存在很多問題，主要是體系構成尚不完備，機構、隊伍建設等方面薄弱環節還很多;應急救援資源未能得到合理配置和高效利用，跨地區、跨行業應急救援的組織實施難題較多;應急救援能力參差不齊，救援隊伍技術裝備水平普遍較低，難以適應複雜環境下的事故搶險救援的需要。所有這些，我們都要引起高度重視，要遵照黨中央、國務院、省委、省政府建設更加高效的應急救援體系的要求，紮實做好以下工作。
(一)推進省級救援隊伍建設，帶動全省應急救援體系快速發展。省級救援隊是全省應急救援體系的中心和支柱，必須把省級救援隊建設好，使全省應急救援體系建設取得實質性的突破，使之帶動整個體系高效運轉、富有活力。爭取到“”期末，完成8個省級應急救援隊、2個省級應急救援培訓演練基地和18個市(地)級應急救援隊建設任務。結合推進落實《黑龍江省煤礦事故應急救援“點對點”實施方案》工作，統籌考慮省級救援隊和培訓演練基地建設工作，分兩年給8個省級救援隊和2個省級培訓演練基地配備一些急需的裝備，實現全省安全生產應急救援隊伍佈局合理、功能完善、技術先進、保障有力。
(二)推進地方應急救援隊伍建設，實現全省應急救援隊伍網路化。僅僅依靠幾支省級救援隊是難以適應全省各種型別、各個等級的事故救援需要的，我們須具備多個層次、多種形式的應急救援力量。既要建設一批高標準、高水平的省級救援隊伍，也要因地制宜，建設大量便捷實用的地方性隊伍。大力推動基層安全生產應急救援體系建設，加快地方骨幹礦山應急救援隊伍建設，積極指導救援隊伍與本地區無救援隊伍的高危企業簽訂救助協議，並與當地的公安、消防、衛生等專業隊伍形成綜合救援的協調機制。支援民間組織、社會力量參加安全生產應急救援，切實增強重大突發事件應急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，爭取將市(地)級應急救援隊伍建設納入當地“”規劃，切實加強市(地)級應急救援隊伍建設工作。
(三)加大資金和技術支援，切實提高應急救援能力。建設更加高效的應急救援體系需要資金的支援，用以改善應急救援工作基礎條件，提高裝備水平，我們要採取政企共同出資的方式加大建設資金的投入。要加強各類應急救援隊伍基礎設施建設，加強應急救援科研攻關，改善技術裝備條件，配置高精尖救援裝置，提高救援效率效能。各級政府要統籌安排專項資金用於救援隊伍建設，煤礦企業要認真落實《黑龍江省煤炭生產安全費用提取使用管理和監督暫行辦法》，龍煤集團在提取的安全費用中要安排3%用於救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入;地方煤礦在提取的安全費用中要按15%至20%的比例用於救援隊伍基礎設施建設和裝備配備投入，此項資金要專戶儲存、專款專用。目前，省財政廳已同意安排專項資金用於省級救援隊伍建設，具體工作正在積極協商之中。
(四)加快省級和地方各級安全生產應急平臺建設，提高資訊傳輸利用效率，為使應急救援體系做到“反應快速、機動靈活、處置高效”提供資訊支援。建設安全生產應急救援指揮平臺，是加強安全生產應急管理，有效應對各類生產安全事故災難，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉的必然要求。我省在安全生產應急救援指揮平臺建設上，與國家安全監管總局的要求，以及其他省市相比建設滯後。按照《安全生產法》、《突發事件應對法》和《國務院安委辦關於進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》的規定與要求，依託政府電子政務系統、資訊科技和公共安全科技，充分利用現有資源，建設高效的省、市和救援隊伍三級安全生產應急平臺，並與國家指揮中心、省政府及有關部門應急平臺實現互聯互通，資訊共享，為加強重大危險源和重大事故隱患監督管理，為有效預防和有力處置生產安全事故提供先進的技術管理手段，提升全省安全生產應急管理水平和應急救援能力。目前，省級應急平臺正在積極申請立項之中，部分地(市)應急平臺建設也在積極籌劃之中，我們要乘勢而上，抓住機遇，加快各級應急平臺的建設。
同志們，安全生產應急救援工作是拯救人民生命安全的神聖事業，也是安全生產的最後一道防線。在新的歷史時期，我們承擔的安全生產應急救援任務十分艱鉅，也非常光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，站在“”的新起點，與時俱進、頑強拼搏、開拓創新，促使我省安全生產應急管理工作再上新臺階，為全省安全生產形勢持續穩定好轉做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天這次全區安全生產工作會議，是區委、區政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，全面總結今年以來全區安全生產工作，分析形勢，查詢問題，動員各級各部門進一步統一認識、提高思想，更加紮實細緻地做好安全生產工作，確保全區安全生產形勢持續穩定。一會，我還要參加市裡一個會議，我們調整一下議程，我就做好當前和下步安全生產工作，先講幾點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強安全生產紅線意識
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展和穩定大局，是做好一切工作的基礎，毫不誇張地講，沒有安全就沒有一切。今年以來，全區上下認真落實安全生產責任制，深入開展綜合治理、打非治違、隱患整治等專項行動，主要安全生產指標均控制在市定目標範圍內，安全生產形勢持續穩定好轉，為全區經濟健康發展提供了有力保障。但是，我們要清醒地認識到，安全生產具有長期性、複雜性、反覆性的特點，沒有規律性可循，稍一放鬆，就有可能發生安全事故。
從全省範圍看：近一個時期以來，我們周邊地區接連發生多起重特大安全生產事故，8月22日淄博市桓臺縣一家化工企業發生爆炸著火事故，死亡1人; 8月31日東營市利津縣一家化工企業發生爆炸事故，死亡1人;10月21日臨沂市平邑縣一家化工企業發生爆炸事故，9人失聯;10月22日煙臺市萊州市一家礦業公司發生井下泥沙透出事故，死亡1人、7人失聯;11月29日濱州市鄒平縣一家企業發生重大煤氣中毒事故，死亡10人，這些事故給人民群眾生命財產造成了重大損失，引起了各級的高度重視。11月13日，省委、省政府召開了高規格的安全生產工作會議，要求全省上下要從速採取斷然措施，促進安全生產形勢逐月好轉，會上，近期發生安全事故的淄博、東營、煙臺、臨沂4個地市和2個省直部門作了表態發言，進行了深刻檢查;11月27日，李峰市長主持召開全市安全生產工作會議，就抓好當前和今後一個時期的安全生產工作進行安排部署，要求各級各部門要種好“責任田”，管好“自留地”，守住安全紅線，為全市改革發展營造安全穩定的環境。
從我區自身看：當前，我區安全生產工作同樣也面臨著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是我區煤炭、危化品、建築施工、特種裝置、油氣燃氣熱力管道等行業門類齊全，安全監管涉及範圍廣、領域較多、任務繁重;二是今年轄區內相繼關停了夏莊煤礦、215煤礦、鄒塢煤礦、甘霖公司4處煤礦，給打非治違工作帶來了很大難度;三是個別鎮街、部門、企業對安全生產工作沒有做到“常繃弦”“繃緊弦”，還是有“抓一抓、緊一緊”的思想，特別是一些企業受經濟下行壓力影響，降低了安全投入，導致安全生產缺乏必要的資金保障，造成隱患反覆出現;四是基層安全監管隊伍和執法力量亟待加強，特別是危化品行業等專業型人才缺乏，應急救援和處置能力不足，安全生產整體合力尚未形成;五是當前已進入冬季，雨雪霧霾等災害天氣多發，加之臨近年底，企業超負荷生產，專案單位搶工期，生產經營和交通運輸日益繁忙，煙花爆竹生產、銷售、燃放比較集中，引發安全事故的隱患不斷增加，等等。各級各部門必須認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識，堅決克服僥倖心理和麻痺思想，時時刻刻以如履薄冰、如臨深淵的心態，繃緊安全生產這根弦，把安全生產各項工作抓細抓實抓牢，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、突出重點，嚴防死守，切實築牢安全生產防線
(一)要狠抓隱患整治。按照全省統一部署，從今年11月份開始至明年4月份，在全省範圍內集中開展安全生產隱患“大排查快整治嚴執法”集中行動，各級各部門要迅速行動起來，按照活動方案要求，聚焦關鍵部位和薄弱環節，採取針對性措施，落實必要的人力、物力和財力保障，確保活動有效開展。具體工作中，煤礦領域，煤炭、安監等部門要重點抓好剩餘3處煤礦關閉的收尾工作，做好人員分流、債務化解和職工隊伍穩定等工作。對安陽公司、聯創公司等生產礦井，要加大安全投入，強化生產現場、頂板管理、機電提升、冬季四防等方面的工作，認真落實煤礦安全生產17條禁令等措施，保障礦井生產安全。危化品領域，要突出薛城能源、奧瑟亞化工等重點企業管理，強化生產、運輸的過程管控;區安監局、消防大隊要督促薛城能源公司加快消防站建設，做好消防設施配備，確保12月15日前驗收，要抓好隊伍建設、消防應急演練等工作，保障企業生產安全;區交運、公安部門要嚴厲打擊非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包等問題。煙花爆竹和民爆器材領域，區安監部門要加強煙花爆竹生產企業和民爆器材生產企業管理，規範煙花爆竹經營業戶的經營活動，堅決取締非法制售煙花爆竹行為，嚴厲打擊民爆器材生產企業“四超”、“三非”現象。道路交通領域，區交警、交通等部門要抓好極端惡劣天氣、節假日、特殊路段的巡邏管控，加強對客運大巴、危險物品運輸車輛和校車等重點車輛的動態監控，嚴查超速超載超限、酒後駕駛等違法違章行為。同時，要積極應對駕考改革所帶來的一系列安全隱患問題。建築施工領域，重點強化日常監管和隱患排查整治，區住建部門要加強城區在建棚改工程、商業開發、道路施工等建築工地監管，各鎮街要加強農村自建房的安全管理，嚴防施工坍塌、高處墜落、起重傷害等事故。消防領域，消防、公安、市場監管等部門要重點抓好商場、超市、學校、醫院、車站、網咖等人員密集場所、愛德士鞋業、北批市場等重點企業和重點的消防安全，確保安全設施配備齊全、安全通道暢通，嚴防火災事故發生。特種裝置領域，要做好供熱鍋爐、壓力管道、電梯等特種裝置的檢測檢驗，確保不發生安全事故。油氣管線領域，區經信局要積極協調加快魯寧線輸油管道改線工程建設;住建部門要加快“氣化薛城”建設，穩步推進煤氣改用天然氣工作，相關企業要加大宣傳力度，做好居民用氣安全指導，確保用氣安全。其他行業領域也要按照各自職責要求，抓好各自領域的安全監管工作，實現生產安全。
(二)要狠抓打非治違。各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，繼續加大對煙花爆竹、危險化學品、工程建設、交通運輸等行業領域非法違法生產經營建設行為的打擊力度。區安委會成員單位要結合各自職能實際，在全區範圍內深化打非治違專項行動，對各個領域的非法違法生產經營建設行為，堅持“零容忍”，進行地毯式摸排深挖，一旦發現，嚴肅查處。特別是今年區內關閉了4處30萬噸以下小煤礦，給打非治違工作帶來了不小的難度，薛城國土分局要會同公安等部門繼續加大工作力度，嚴厲打擊私挖盜採煤炭資源行為;屬地鎮街要履行好監管責任，發揮派出所、村居安監員身處一線的作用，發現問題及時上報，確保發現一起、打擊一起。
(三)要狠抓源頭管控。安全生產事故的發生看似偶然，其實是各種危險因素積累到一定程度的必然結果，因此，必須突出預防為主，強化源頭防範，將各類隱患消除在萌芽狀態。一要嚴把安全准入關。區發改、經信、安監等部門要嚴把安全生產准入關，堅決不上沒有安全保障的專案。要加強對專案規劃、設計、建設、試生產、驗收等環節的安全把關，堅持建設專案、安全設施和職業病防護設施“三同時”制度，對達不到要求的，一律不準投入生產。區安監、煤炭、公安、國土、住建、交運、市監等部門要繼續強化煤礦、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建築施工等高危行業的安全生產行政許可管理。二要夯實基層基礎。要強化企業安監機構設定、教育培訓、安全費用落實、安全文化和標準化建設、精細化管理等方面的工作、提升企業基礎能力。要進一步提升從業人員素質，區安監部門要嚴格執行安全生產培訓和發證的有關規定，組織開展企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓，確保培訓質量，不斷提高全員安全素質。要紮實開展應急預案修訂、評審和演練，健全事故應急救援快速反應機制，全面提高應急處置能力。三要創新監管方法。要結合“智慧薛城”建設，抓好“智慧安監”平臺建設，綜合運用移動執法終端、電子案卷等有效手段，提高監管能力。特別是對於危化品等專業性較強的領域，要借用“外腦”，聘請相關專家進行檢查、指導，提高隱患排查整治的專業性。
三、加強領導，落實責任，堅守安全生產底線
安全生產工作前提是重視，關鍵在落實。各級各部門必須認真履行職責，加大工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
(一)要強化組織領導。近期，省、市黨委、政府按照安全生產“一崗雙責、黨政同責”要求，高規格、高級別調整了安委會成員組成人員，我區也正在研究充實安委會組織機構，全面構建安全生產工作新格局。各鎮街、各有關部門作為本轄區、本行業安全生產工作的第一責任人，必須做到“一把手”親自抓、負總責，明確分管領導具體抓，全身心投入抓安全生產，真正做到守土有責、守職盡責;各分管領導要對分管範圍內的安全工作與經濟發展和社會穩定工作同安排、同部署、同檢查、同督促，及時解決工作中遇到的問題，確保工作穩步開展。
(二)要狠抓工作落實。各級各部門要切實履行好監管職責，結合工作實際和行業特點，認真組織開展好“大排查快整治嚴執法”專項行動，針對行動中發現的問題，要集中力量抓好整改。同時，各有關企業要自覺履行安全生產主體責任，切實做到隱患治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，確保全區安全整體形勢的穩定。
(三)要加強協調配合。安全生產涉及面廣，工作複雜，各級各部門既要明確責任、認真履職，又要緊密配合、齊抓共管。區安委會辦公室要綜合統籌、協調各方，建立高效運轉的工作機制;各位區級領導也要定期檢查分管部門、行業的安全生產工作，及時協調解決各類安全問題，各職能部門要立足本職，牢固樹立大局意識，查隱患、抓整改，強責任、抓落實，形成齊抓共管的強大合力。
(四)要嚴格責任追究。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，繼續堅持嚴格的事故倒查和責任追究制度，對工作部署不落實、專項整治工作不到位、對重大事故隱患不整改或整改不徹底而造成安全事故的，要嚴肅追究領導和相關責任人的責任。凡發生較大安全事故的鎮街，取消年終評先樹優資格，黨委政府主要負責人1年內不得提拔重用;對發生重大及以上安全生產責任事故的鎮街和部門、單位，要依據有關規定給予“一票否決”。
同志們，安全生產工作是一項常抓常新的工作，只有起點，沒有終點，必須一切從零開始。各級各部門要堅守安全“紅線”，築牢安全“底線”，嚴謹細緻、踏踏實實地抓好安全生產各項工作，努力維護和諧穩定的發展環境，為推動全區經濟社會更好更快發展作出新的更大貢獻!
尊敬的各位領導：
大家好!今天我演講的題目是：請牢記“安全為天、生命”。
朋友，當您每天上下班的時候，您的心中是否惦記著安全呢?當您即將坐在人力車上奔往工作面的時候，您是否想到了今天我要安全生產呢?當您在工作崗位上違章的一剎那，您是否會想到因為我的一個小小的、小小的違章，會導致事故的發生而使自己或者工友的生命受到傷害呢?如果，您還沒有，那請讓我提醒您，時刻牢記“安全為天，生命”。
人的生命只有一次，每一個人都想笑語長在，每一個家庭都願幸福美滿，每一個企業都願興旺發達，然而這一切都離不開安全，安全是企業發展的永恆主題，是我們煤礦企業的天字號大事，更是我們礦工的生命。沒有了安全就談不上我們企業的穩定發展，沒有了安全也就更談不上我們職工的幸福生活。然而由於我們安全理念沒有深入人心，部分幹群不重視安全、不講安全、不懂安全、不要安全;由於我們少數幹群安全意識淡薄，對安全工作，說起來重要、幹起來次要、忙起來不要，違章指揮、違章操作;由於我們的作業規程和安全規程不能在現場真正的落實等等，等等的一些原因，安全事故就象苞米花一樣接二連三，一起又一起的發生，吞噬著我們的生命，毀壞著我們的幸福。
“前車之鑑，後事之師”，安全工作永遠是‘從零開始，向零進軍’。曾經的苦難和屈辱，更加堅定了我們對安全工作的決心，在艱難而又曲折的道路中，我們從積極建設企業的安全文化建設、提高職工安全意識入手，從爭做本質安全型礦工做起;我們從精細化管理、落實安全生產責任制著手，從建立標準化區隊、標準化班組、標準化崗位做起，我們用“猛藥”治“三違”，用“重錘”砸“隱患”，我們要用行動告訴大家：杜絕三違，遠離事故。我們的目標是：讓安全成為一種習慣，讓行為變得更安全。我們腳踏實地，我們信心百倍，因為我們心中永遠有一個不變的理念“安全為天、生命”。
安全伴隨著家庭的穩定，社會的繁榮、發展和進步，安全是人民生存和發展最基本的條件，一個企業如果連起碼的安全生產都不能保障，還談什麼效益，一個人如果沒有生命，就談不上生活，對自己、對家人更談得上什麼生活幸福。朋友，生命對於每個人來說只有僅僅的一次，我們沒有理由不珍愛自己的生命呀?難道你真的就願意愧對那日夜翹首盼你平安歸來的老父老母?難道你真的就忍心撇下那愛你、疼你、想你的妻兒灑手西去嗎?
“生命誠可貴，安全責任大”。與大自然做鬥爭的工友們，每天都是一個新開始，每天都是一個新的起點，為了礦井安全生產的長治久安，為了最終實現本質安全化礦井，為了自己和家人的幸福安康，讓我們每天從零開始，向零進軍，讓我們一起牢住：安全為天，生命!
縣委、縣政府決定今天召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實中省市安全生產工作會議精神，認真分析當前安全生產形勢，進一步提高認識，明確職責，強化監管，採取更加有力的措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，建軍同志代表縣安委會通報了1-4月份全縣安全生產形勢，安排了第二季度安全生產工作。下面，我強調四點意見：
一、充分認識當前嚴峻的安全生產形勢
今年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞年度安全生產工作目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產各項活動，加強安全生產基礎管理，深化重點領域專項整治，加大隱患排查治理力度，不斷提高執法監管水平，有效預防和遏制了較大以上安全生產事故的發生。元至4月份，全縣共發生各類生產安全事故12起，死亡3人，受傷8人，直接經濟損失5.08萬元。與去年同期相比，事故起數下降7.6%，死亡人數下降25%，受傷人數下降33.3%，直接經濟損失上升42.3%，安全生產四項指數三降一升，安全生產總體形勢平穩向好。
安全生產工作是長期的、艱鉅的、複雜的，更是動態的，稍有不慎，將會造成嚴重事故。如：4月7日雲南曲靖麒麟區東山鎮下海子煤礦發生透水事故，被困井下22人已確認21人遇難，就在對該事故11名責任人進行處理的時候，4月21日凌晨，雲南曲靖市富源縣後所鎮紅土田煤礦發生瓦斯爆炸事故，被困井下14人全部遇難，1月連發兩起嚴重礦難引起全國高關注，目前又有10名幹部被停免職。3月15日，我市鎮坪縣張家坪煤礦在節後復產檢查時發生冒頂事故，造成3人死亡，事故發生後，企業蓄意瞞報死亡人數和地點，影響十分惡劣。從一季度全縣春季安全生產大檢查檢查情況看，全縣道路交通、礦山企業、建築施工等領域安全形勢依然嚴峻，還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是個別部門、鎮、企業對抓好安全生產工作認識不到位、責任不落實、工作不紮實、隱患整改不及時不徹底的問題依然存在;二是安全生產基礎薄弱，尤其是中小企業投入不足，隱患治理難度較大，企業生產工藝落後，安全生產條件還未從根本上得到改善;三是農村道路交通安全監管存在薄弱環節，預防道路交通事故壓力較大，形勢依然嚴峻。
當前，“五一”小長假即將到來，人流、物流劇增，不安全因素加劇;各工礦商貿企業已進入生產銷售旺季，也是事故易發、高發期;私家車、自駕遊興起，技術不熟練，操作不規範，誘發交通事故的隱患不斷增多。因此，全縣各級各部門必須充分認識抓好當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步加強領導，夯實責任，強化措施，堅持不懈地把安全生產工作抓實、抓細、抓緊、抓好。
二、牢固樹立紅線意識，夯實黨政同責、齊抓共管責任
指出，“要始終把人民生命安全放在首位”，“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，深刻闡明瞭安全生產工作的極端重要性。習特別強調，安全生產工作必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，各級黨委和政府要增強責任意識，全面落實安全生產負責制。習還告誡各級幹部要增強憂患意識，不要“對安全生產工作不在狀態，熱衷於忙無關緊要的事，不知利害”，“要經常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當官當得太瀟灑，準要出事”，語重心長，振聾發聵，催人警醒。深入學習習關於安全生產的系列講話，我們必須牢固樹立紅線意識，以最嚴格的要求強化安全生產責任落實、以最嚴厲的手段深化隱患排查治理、以最有效的措施營造安全生產濃厚氛圍、以最大的勇氣推動安全生產監管體系改革創新、以最嚴明的紀律加強安全生產隊伍自身建設，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
第一，要落實安全生產組織領導責任，推進政府監管網格化。我們要在縱向上建立縣負總責、鎮直接負責、村綜合監管三張網;橫向上要建立黨政一把手負第一責任、分管領導負直接責任、班子成員分工負責三層網;對網格內企業要建立企業基礎臺賬、事故隱患臺賬、監管責任臺賬三本賬，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管網格體系，切實形成黨委總攬、行政落實、人人擔責的工作格局。
第二，要落實相關部門安全生產監管責任，推進行業直管專業化。各鎮、各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，進一步理清綜合監管與行業直管的職責和關係，不斷夯實行業專業化監管責任。各行業主管部門要充分發揮熟悉和掌握企業分佈底數、安全特點規律、監管薄弱環節、法律法規的優勢，積極實施專業化的安全指導和安全監管，不斷提高監管實效和監管水平。
第三，要落實企業安全生產主體責任，推進企業管理精細化。各生產經營單位要以企業安全規章制度建設、裝置設施安全達標、從業人員教育培訓、隱患排查治理、應急管理等為重點，認真落實安全生產主體責任，把過程控制和精細化管理寓於生產全過程，使生產過程中的目標責任具體明晰、工藝流程精準規範、防範措施嚴密周到、安全檢查全面細緻、整改治理紮實有效，確保對人、機、物、環、法等生產要素實施嚴格控制和高效管理，把安全風險降到最低限度，努力實現管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產“零傷亡”。
三、突出重點領域推動安全發展
第二季度是生產經營旺季，又將進入汛期，生產安全事故易發、多發，安全監管任務非常艱鉅。為此，我們要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，採取得力措施,有效管控風險，推動全縣經濟社會快速發展、安全發展。
一要紮實開展煤礦安全專項整治。按照堅決不要帶血的煤的總體要求，把煤礦安全生產工作的責任落實到部門、落實到產煤鎮，落實到礦井，落實到人頭。各煤礦企業春節後復工復產必須堅持“五長簽字”(局長、副局長、鎮長、副鎮長、派出所長)審批的程式，按照“雙七條”和安康石煤“十八條”規定及行業管理細則，逐條對照查詢礦井安全生產薄弱環節和治理重點，加大安全技術投入，制定周密工作方案，確保隱患治理措施、人員、資金到位，不達標堅決不予復產。對沒有建立職工健康檔案、繳納工傷保險和風險抵押金並經相關部門審籤的一律不予開工。
二要深入開展道路交通安全專項整治。由公安交警部門牽頭，交通運管等部門配合，按照全市交通安全專題會要求，迅速安排部署開展為期兩個月的道路交通安全專項整治行動，重點檢查以長途客車、班線車輛、旅遊車輛、麵包車為主的客運車輛，以及低速載貨汽車、三輪汽車、農用車違法載人等嚴重交通違法行為，依法從嚴查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、超載超速等行為，對長途客運司機，要強制執行“零至五點”落地休息制度。運管部門要進一步加強對客貨運輸企業的全面檢查，重點檢查企業營運資質、營運車輛、駕駛員是否合格，出發和營運途中是否嚴格執行相關安全規定，對發現問題的要一律停運整頓，限期整改到位。要切實加強農村道路安全監管，各鎮要肩負起本鎮農村道路交通安全管理的責任，確保農村道路交通安全有人管、有成效。公路部門要對危橋險路、事故多發地段、人口密集區要增設安保設施、警示標誌和減速帶，防止發生交通事故。要進一步加強接送學生車輛安全管理，教育部門要牽頭對全縣接送學生車輛進行一次全面檢查，確保接送學生車輛的絕對安全。
三要加強非煤礦山安全監管。縣安監局要加大礦井、炸藥庫、露天礦邊坡、礦區道路、電力等方面的安全隱患排查，確保礦山安全。馬上雨季來臨，要加大對尾礦庫排洪設施和壩體穩定性的檢查，嚴防潰壩事故的發生。
四要加強危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全監管。按照行業監管職責和職能，要建立生產、銷售、儲存、使用臺帳，做到底子清、情況明;要督促企業嚴格按照有關規定，加大安全生產投入，及時改造危險工藝和整改重大事故隱患;要加大對非法生產經營運輸危險化學品和煙花爆竹，以及私制、私藏、私運、私自買賣和使用爆炸物品的行為的打擊力度，督促企業加強職工安全操作培訓，提高從業人員操作水平，提升事故防範能力。
五要全面提升公共消防安全水平。公安消防部門要加大對商場超市、工貿企業、賓館、學校、醫院、網咖、職工宿舍等人員密集場所火災隱患的排查檢查，督促相關責任人認真落實消防安全責任，確保各類消防設施器材、消防應急通道的安全可靠執行。
六要加強旅遊安全專項整治。馬上是五·一旅遊旺季，加之天書峽景區即將開園，來平旅遊人數必將實現新的突破，營造安全的旅遊環境對打造中國最美鄉村、展示平利良好形象具有重要意義。會後，縣旅遊局要牽頭對全縣旅遊景點和運營的旅遊服務設施逐項檢查、專項整治，凡達不到要求的一律停止使用，確保遊客人身安全。
七要深入開展安平高速公路建設安全專項整治。前幾天，縣安委會對安平高速公路平利12個標段進行了安全生產聯合執法檢查，整體情況較好，但仍還存在著一些不容忽視的問題：一是部分標段安全防範不到位，二是部分標段隧道施工和特種裝置未到相關部門備案，三是部分標段施工和生活汙水未經處理排放，施工棄渣隨意堆放，這也是最為突出的問題，希望各標段要一定要嚴格按照防洪保安要求，及時處置高速公路建設現場防汛隱患，確保沿線群眾平安度汛，安平高速公路建設順利推進。
八要加強工程專案建設和特種設施安全監管。住建部門要做好重點專案、城鎮建築施工、農村建房的安全監管，要嚴格施工資質稽核，嚴格施工現場管理，消除潛在安全隱患，堅決杜絕不具備安全資質和施工資格的建築施工企業參與專案建設。縣質監局要對電梯、鍋爐、壓力容器、液化氣站、起重機械等設施、裝置安全情況，逐企業、逐單位、逐場所、逐小區開展排查，及時整改安全隱患。
四、採取“四不兩直”工作法，強化安全生產大檢查、大整治
對安全生產工作我們要堅持警鐘長鳴、常抓不懈，要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直奔現場的“四不兩直”工作法，確保安全生產檢查不打折扣、不留死角、不走過場，通過持續的安全生產大檢查、大整治，促進全縣安全生產形勢大好轉、大進步。
第一，要強化依法治理。要深入開展打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違規操作和違反勞動紀律)和治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產和道路安全超限、超載、超速)行動，敢於抓典型，敢於追責任，重視糾小錯、治違章，抓早抓小，決不能因為治違不力或對違規違章行為放任自流而釀成事故。要以《安全生產法修正案》頒佈實施為契機，進一步完善安全生產規章制度，運用法治思維、法治方式，建立健全安全生產長效工作機制，全面提升安全生產法治化水平。要加大責任追究力度，凡發生責任事故的，不論大小，均由安監部門牽頭，按照“四不放過”原則進行深查，依法從嚴從快查處，確保所有事故都在規定時限內完成查處並公佈調查報告，所有的責任人都依法依規受到追究,達到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”的效果。
第二，要強化督促整改。我們要嚴格按照“四嚴雙查”要求，經常組織相關部門對重點行業、重點部位、重點單位進行聯合督促檢查，重點檢查責任是否落實、隱患是否排查、整改是否到位。對安全隱患拒不整改或整改之後仍達不到要求的，要堅決予以停產整頓或關閉。
第三，要強化應急救援。要進一步完善安全生產應急救援預案，建立健全應急工作機制，完善應急救援專家庫和救援裝置資訊庫，加強專業應急隊伍建設，定期組織開展演練，確保發生事故後能夠安全、高效、穩妥、有序處置。要堅持無事防有事，從制度、措施和人力上主動做好處置各類突發事件的應對準備工作，如果一旦發生安全事故，領導要第一時間到現場指揮，第一時間啟動應急預案，應對處置要迅速及時，防止因應急反映遲鈍、時間延遲導致事態擴大。同時，要增強政治敏銳性，正確分析研判事態發展，按照有關規定和程式，及時報送應急事件的相關資訊，堅決不能出現遲報、瞞報的現象。
同志們，做好當前安全生產工作任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步提高思想認識，以對人民生命財產安全高度負責的態度，以切切實實的行動抓好落實，為全縣經濟社會發展創造安全、穩定的良好環境。
同志們：
今天，我們在這裡召開全市安全生產工作會議，非常必要，也非常及時。剛才，市長對去年全市安全生產工作進行了全面總結，對今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，強化觀念，切實增強安全生產工作的責任感
“”時期，我市安全生產責任體系逐步健全，法治秩序不斷規範，專項整治和隱患排查工作深入推進，安全生產工作成效顯著。
X年是我市實施“”規劃的開局之年，今年我市大事多、喜事多，要做好全省城鄉一體化現場會召開和迎接建黨90週年等工作，如果沒有安全生產作保障，我市安定和諧的政治局面就會受到影響。同時，我們還要清醒地看到，安全生產工作依然存在責任落實不到位、基礎不牢固、監管力量薄弱、隱患層出不窮等問題。為此，我們必須提高認識，切實做到“三個克服”和“三個樹立”。一是克服麻痺鬆懈思想，樹立安全生產無小事的觀念。二是克服僥倖過關心理，樹立“隱患險於明火”的觀念。三是克服厭戰畏難情緒，樹立長期作戰的觀念。各級各部門必須增強安全生產意識，切實採取有效措施，全力做好安全生產工作，確保我市“”規劃開局之年起好步、開好頭。
二、突出重點，明確職責，紮實推進安全生產工作 根據上級安全生產工作會議的指示精神，今年我們要在以下幾個方面下功夫，重點做好五個到位：
一是隱患排查到位。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要突出預防為主,強化事前防範,切實做到防微杜漸、防患於未然。特別是要認真落實安全生產行政許可和“三同時”審查制度，從源頭上防止不具備安全生產條件的企業進入生產經營領域。今年我們要在全市開展安全生產標準化建立活動，年底前要確保所有高危行業企業全部達到三級以上安全標準，其他企業確保三年內全部達標。
二是宣傳教育到位。要利用“安全生產宣傳月”，向廣大市民群眾普及安全生產知識，提高市民安全生產意識。切實加大對相關從業人員的安全教育培訓力度，促進全民安全生產意識不斷提高，促使全社會形成關愛生命、重視安全的良好氛圍。
三是監督整改到位。各相關部門要按照各自職責，強化檢查督辦。安監部門一定要敢抓敢管，監管到位;國土部門要嚴把採礦、探礦准入關口，加強有關證照的管理。在安全生產執法檢查上，決不能限制和拒絕安全監管執法，決不允許存在禁區和特區。對發現的安全隱患和問題,要責令立即整改，整改不到位不能恢復生產。
四是責任落實到位。省委書記在全省安全生產工作會議上反覆強調，安全生產不是財力問題，也不是人力問題，關健是責任問題。目前絕大多數安全生產事故都是責任事故，責任不落實、措施不得力,安全生產事故就很難杜絕。我們必須嚴格落實安全生產責任制,強化政府安全監管和企業安全生產主體責任，真正把安全生產責任落實到每個企業、每個崗位、每個環節和每個員工。同時，要進一步加大對安全生產違法行為的打擊力度，狠抓事故查處和責任追究。
同志們，安全生產只有起點，沒有終點。我們要始終保持高度警覺，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以更加有力的措施，更加紮實的工作，全力打造平安大冶，為促進大冶跨越式發展作出新的更大貢獻!
同志們：
今天，市委、市人民政府在這裡隆重召開全市安全生產工作會議，主要任務是安排部署我市今後的安全生產工作，動員全市各行各業，進一步加強安全生產管理，深入紮實地開展安全生產大檢查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的發生，確保我市經濟發展的安全正常執行。
一、正確認識我市的安全生產形勢
今年，在市委、市人民政府的領導下，各部門重視安全生產工作，全面落實安全生產責任制，加強對安全生產的管理，組織實施了安全生產專項檢查，有效地遏制了安全事故的發生，安全事故較去年同期有了明顯的下降，為促進我市經濟的發展和社會穩定，發揮了積極的作用。一是在全市大力開展安全生產宣傳教育，認真組織開展了“安全生產周”競賽活動，全市受教育人數不斷增加;二是認真開展了安全生產專項大檢查，對煤炭、交通、文化娛樂、消防、建築等重點行業和公共場所以及經營油、氣的企業進行了集中治理整頓;三是認真查處安全生產責任事故，進一步落實了安全生產責任制，對市煤礦絞車飛車事故、煤礦冒頂事故等責任事故進行了查處。發生火災事故47起，直接經濟損失36萬元。雖然我市各行業安全事故發生起數和死亡人數有了明顯下降，但安全生產形勢仍然不容樂觀。各類安全事故屢屢發生，究其原因：一是部分企業和單位對安全生產不夠重視，沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，片面追求經濟利益，忽視了對安全生產所負的責任;二是安全責任落實不到位，一些單位和企業雖建立健全了各項制度，但不抓落實，使安全生產責任制流於形式;三是部分勞動者素質差、技能低，用人單位又未進行必要的崗前培訓，造成他們對安全生產缺乏足夠的重視;四是安全生產執法力度不夠，事故處理不及時，不規範。
二、努力遏制重特大事故的發生
針對我市的安全生產形勢和存在的主要問題，今後我們要集中精力抓好四個方面的專項安全生產整頓。一是煤炭安全生產整頓。緊緊圍繞瓦斯防治，完善“一通三防”的各項保安設施，凡設施不完善的必須整改;存在重大隱患的，一律停產整頓;不具備安全生產條件的小煤礦，要堅決予以關閉。市煤炭局要加大安全生產工作管理力度，認真落實安全生產責任制，紮紮實實推行各項安全生產技術措施，嚴把復工驗收關，達不到標準堅決不予驗收。對關閉後擅自復工生產及不經驗收恢復生產的礦井，一經發現要從嚴從重給予處罰，發生事故的要追究煤炭主管部門和礦井法人代表的責任。二是建築工程安全生產整頓。要以貫徹落實國家和自治區有關工程建設的法律法規和工程建設強制性標準為重點，加大執法力度，認真落實各項安全技術措施，嚴格執行施工許可證制度、招投標制度等建築管理制度，對無證、越級承包和工程轉包、違法分包、掛靠等行為嚴肅查處，從重打擊。市建委要認真組織好全市建築工程和基層企業的安全生產檢查工作，對不按法規辦事，沒有落實施工現場安全技術措施的施工單位，該整改的整改，該停工的停工，徹底清除工程建設領域的違法違規行為，把工作做細、做實，堅決堵絕重特大傷亡事故的發生。三是人群聚集場所的消防安全整頓。對商場、賓館、影劇院和文化娛樂場所未經消防安全審查或審查不合格的，一律停止營業;不具備基本安全條件的，予以關閉;證照齊全，但存在重大安全隱患的，也要停止營業，限期整改，對學校、醫院、居民區及油、氣、供電、供水、供熱等重要部位要完善防火的各項安全設施，堅決遏制重大事故的發生。四是道路交通運輸安全整頓。重點對全市運輸企業進行安全宣傳教育，拿出具體措施，確保運輸安全。市公安局要嚴格執法，認真查處道路交通違章行為和各類事故，確保人民群眾生命和財產的安全。
在認真抓好上述四項重點整頓工作的同時，市文化主管部門要認真抓好文化娛樂行業的安全整頓和市場整頓，規範其經營行為。市勞動部門要對全市鍋爐壓力容器和液化石油氣等國家規定嚴格管理的企業，進行重點檢查，落實安全生產措施，加強安全管理。
三、認真落實安全生產措施
中央領導同志對安全工作做過一系列重要指示，明確要求樹立安全第一的思想，服從安全第一的原則，認真完善安全生產規章制度，並且堅決貫徹執行。我們要認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化管理，落實安全生產的各項整頓措施。
一是加強對安全生產工作的領導，市人民政府設立的安全生產委員會辦公室，負責對全市安全生產工作的領導。各部門、各單位的正職領導作為自己所管轄範圍的安全生產第一責任人，必須對本部門安全生產工作負總責。要根據此次整頓的工作重點，成立本部門本單位安全生產工作領導小組，把安全責任分解到人，制定出本單位安全生產整頓工作實施方案，報市安委會辦公室。市安委會每季度召開一次安全生產工作會議，通過分析、佈置、督促、檢查全市安全生產工作，形 成會議紀要，上報州安委會，並下發各單位，對會議形成的安全防範整頓措施各部門、各單位必須嚴格實施。
二是認真學習貫徹全國安全生產電視電話會議精神和《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》，各部門、各單位領導要進一步提高認識、統一思想，認真組織開展本部門本單位的學習、宣傳和貫徹落實工作，結合“安全生產周”競賽活動，大張旗鼓地進行宣傳，切實做到家喻戶曉，人人皆知，營造強大的安全生產輿論氛圍。
三是切實落實安全生產責任制，重點把落實領導責任制和落實安全逐級負責制結合起來，建立本部門本單位安全生產責任制和逐級負責制，建立本部門與所管轄企業安全生產責任制，做到領導幹部企業法人分級負責，同獎同罰，確保各項安全責任落到實處。同時要建立和實行行政審批責任制，堅持誰主管、誰審批、誰負責的原則，從源頭上把住安全生產關。各部門、各單位對於涉及安全生產事項的行政審批專案，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程式進行審查，不符合條件的不得批准。對違規審批造成事故的，要追究審批部門領導的責任。
四是依法加大事故查處力度，嚴格實行責任追究。市經貿、勞動、公安、煤炭、交通等行業主管部門要密切配合上級行政執法部門嚴格遵守“四不放過”原則，即：事故原因沒查清不放過，責任者沒處理不放過，職工沒受到教育不放過，防範措施沒落實不放過。進一步加強對安全生產責任事故的查處工作，積極協助上級行政執法機關做好事故的調查取證和結果案工作，確保安全責任事故的查處準確、及時、高效。同時，要切實做到有事故必報、不瞞、不漏，發現瞞報現象要依法追究責任人的責任。
五是認真組織開展安全生產大檢查。各部門、各單位要根據此次安全生產會議確定的整頓重點，認真組織開展安全生產專項檢查，對重點行業、重點單位要進行重點檢查，督促企業切實落實安全生產責任制和各項安全防範措施，堅決消除“三違”現象，確保安全生產。對於涉及幾個部門的安全檢查，各部門要緊密配合，聯合執法，堅持重拳出擊，力求取得實效，對發生的重特大事故要立即報市人民政府。
同志們，安全生產工作任重而道遠。全市各部門、各單位及各行各業要切實增強安全意識，加強對安全生產工作的領導，進一步強化監督，落實責任，加大安全整頓工作力度，加強各項安全生產管理，堅決遏制重特大事故，減少傷亡人數，使我市的安全生產狀況有一個根本性的好轉，為確保我市國民經濟實現超常規跨躍式發展創造一個良好的環境。
黨的xx屆五中全會為我們全面建成小康社會吹響了衝鋒號，正在召開的全國“兩會”也將再一次發出動員令;而剛剛閉幕的市“兩會”，為我市未來五年的發展繪就了藍圖、確立了目標，在這樣一個振奮精神、聚焦發展、奮力爭先的全新階段，我們在這裡召開以安委會、交安委和消安委成員單位為主體，各縣區政府、各部門、各企業廣泛參與的全市安全生產會議，就是為了牢牢守住安全生產的紅線，全力做好20xx年的安全生產各項工作，為我市同步夠格全面建成小康社會提供堅實的安全保障。
剛才，福全同志傳達了郭青書記和啟方市長對安全生產工作的重要批示，請大家認真學習領會，並在實際工作中抓好貫徹執行。會議對20xx 年安全生產工作表現突出的縣區和單位進行了表彰，希望受表彰單位再接再厲、再創佳績。下午，安監、交警、消防部門還要分頭召開各自系統的安全生產工作會，要把本次會議精神傳達和貫徹好。下面，我就相關工作強調三點意見：
一、成績值得肯定，問題必須正視，安全生產不容半點鬆懈
20xx 年，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門認真貫徹關於安全生產工作系列重要講話精神，以落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”為主線，認真開展安全生產大檢查，紮實推進各項整治行動，深入排查治理安全隱患，積極推動安全監管改革創新，全市安全生產形勢持續穩定。全年發生各類生產經營性安全事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，佔省政府下達控制指標的53%;受傷38 人，同比下降37.7%;經濟損失718.42 萬元，同比上升122.73%;沒有發生較大以上生產經營性安全事故，20xx 年度市政府再次被省政府考核為全省安全生產“先進單位”。成績的背後是全市上下的辛勤付出。
(一)安全生產責任體系有效落實。市委、市政府在全省率先出臺了安全生產《黨政同責、一崗雙責暫行規定》，並率先實施了各位副市長與分管部門簽訂安全生產“一崗雙責”目標責任書，市政府與12 個縣區政府、管委會簽訂了安全生產目標責任書;十縣區均制定出臺了《黨政同責、一崗雙責的實施意見》，縣區、鎮、村、企業層層簽訂安全生產目標責任書，市長、縣區長、鎮長、村委會主任直接擔任各級安委會主任，有力地推動了安全生產責任體系“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”工作的落實。紫陽縣出臺了《關於進一步明確和規範安全生產工作監管職責的意見》，全面推行縣、鎮政府、重點行業部門及重點行業領域分級分類監管;旬陽、漢陰、嵐皋、石泉縣按照“關口前移、重心下移” 的原則細化明確了各鎮、各部門、村安全生產責任的“三級五覆蓋”職責;旬陽縣結合實際制定了《旬陽縣安全生產督查工作辦法》;鎮坪、平利、白河縣按照“黨政同責、一崗雙責”要求修訂了安全生產考核辦法，進一步強化了安全生產在綜合目標考核中的權重。
(二)隱患排查治理活動紮實推進。20xx 年，我市以安全生產大檢查為抓手，堅持面上檢查和點上抽查結合、綜合督查和突擊暗訪結合、全面清查核查與重點督辦治理結合，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，全面推動隱患整改。全年開展11 次突擊檢查、4 次暗查暗訪、2 次專家查隱患活動，在安康電視臺和安康日報公開曝光安全隱患32 期。全年共組成清查核查督導組153 個，抽查企業712 家，檢查隱患2350 項，已整改2279 項，整改率97%; 全市報備企業隱患清單5600 份、企業安全生產清單核查彙總表1570 份。全市各級排查以及企業自查各類安全隱患9737 處，已整改9566 處，整改率為98%。其中省級掛牌督辦我市重大隱患13 項，已全部完成整改。市級掛牌督辦的45 項隱患，除福潤肉類加工有限公司、北方食品廠存在的兩項隱患因停產沒有完成外，其他全部完成整改。縣級掛牌督辦隱患533 項，已整改531 項，整改率為99%。其它一般隱患9146 處，已整改8975 處。
(三)各類專項整治行動深入開展。按照中省統一部署，圓滿完成了“鐵拳執法”專項行動任務，開展了“六打六治”執法行動和危化品、礦山隱患治理等7 個專項整治活動，嚴格安監執法，鐵腕打非治違。全市共開展各類安監執法行動368 次，發現非法違法行為2.9 餘萬起，查處非法違法案件2130 件，下達現場處罰決定書414 份，下達責令限期整改指令書521 份，立案調查案件136 起，行政處罰案件119 起，責令“三停”(停產停業、停止施工、停止使用)企業503 家，吊銷證照10 家，提請政府實施關閉6 家。
市交安委組織公安交警、交通運管等部門，開展了“秦風”專項行動、危化品運輸治理、酒駕專項整治、水上安全“蛟龍”行動等5 個批次的集中執法整治行動，共查處檢查五類車輛9556 輛次，扣留各類機動車5143 輛，暫扣行駛證467 本，行政拘留168人。檢查航運企業30 個，發現問題49 個，下發責令整改通知書37 份，停航停運3 起。
市消安委組織公安、消防等部門開展了勞動密集型企業安全治理、易燃易爆單位火患整治等4 個輪次的消防安全專項執法行動，共檢查社會單位1.4 萬家次，發現火災隱患和違法行為1.98 萬處，督促整改火災隱患和違法行為1.8 餘萬處，下發臨時查封決定書748 份，責令“三停”單位407 家，依法查處消防安全違法案件1224 件，行政拘留70 人。安監、工信部門對探礦作業工棚區、礦山生活區、井下作業區、邊坡、採空區、塌陷區、臨河臨崖區和尾礦庫等重點部位逐礦進行了安全評估檢查。檢查尾礦庫38 座，礦山企業203 戶，發現問題96 處，關閉煤礦2 戶。
(四)安全生產基礎得到全面夯實。各級各部門繼續深化貫徹省、市政府關於加強安全生產“三基”工作和推進安全生產“三化”建設兩個《實施意見》，加大推動力度，提升工作水平，安全生產專項經費、市縣長專項基金、一線安監人員津貼、意外保險等政策得到有效落實，所有鄉鎮明確了專兼職人員，各行政村設定了村級安全協管員。全市共建立企業基礎臺賬20472 個、事故隱患臺賬1826 個、監管責任臺賬785 個;25 個市直行業部門和15 箇中省駐安單位全部建立了監管責任臺帳，建立了覆蓋18 個行業150 名專家的安全生產專家庫，組建應急救援專業隊伍32 支。
在道路交通安全基礎工作上，建立了市縣兩級道路交通、消防安全定期協商和聯席會議制度，交警部門與交通運管部門建立了客運車輛駕駛人違法抄告制度，不斷完善“天眼”工程，全面推進客運車、危運車、校車加裝GPS 定位和實時監控系統，加快建設機動車及駕駛人基礎資料資訊庫，依託交警部門資訊平臺， 把事故預防工作延伸向鎮辦、村組延伸，強化對車輛、駕駛人的源頭管理。
在消防安全基層管理上，紮實推動消防安全戶籍化、網格化管理，紮實開展消防安全“七進”工作，加快推進消防工作社會化程序，修訂完善滅火救援重點單位“熟悉卡”907 家 ，構建了“萬名民警進社群，千萬家庭查火患”的消防大格局。全年消防部隊共接警出動1585 次，出動警力1.12 萬人次，出動車輛1870 臺次，搶救疏散被困群眾600 餘人(其中水上救援76 人)，保護直接財產價值4000 餘萬元，其中火災撲救553 次，搶險救援及社會救助1032 次。
(五)監管方式改革創新持續推進。堅持把推進改革創新作為解決工作實際問題的重要抓手，完善安全生產綜合監管制度，進一步修訂了安全生產黃牌警告、暗查暗訪及檢查通報、黑名單管理等制度。以改進安監執法方式、鄉鎮委託安監執法權、規範執法程式為重點，在漢陰、紫陽縣推開了安監執法改革試點工作，《中國安全生產報》對我市安監執法改革工作進行了專版報道。改進安全生產服務體系為重點，推行安全生產評估制度，購買第三方服務，對旬陽、漢濱、嵐皋、白河四縣區冬季安全生產工作進行了評估，對開通瀛湖公交旅遊專線、恆口客運轉換為公交專線執行安全進行了風險評估，分別形成《評估報告》。圍繞道路交通安全，在試點的基礎上，先後總結形成了接送學生車輛安全管理、農村道路安全管理兩個《辦法》，總結推廣了高速公路“122”聯動和“125”農村道路聯勤聯動兩個模式。全市沒有發生一起涉及接送學生車輛的交通事故，農村道路等級以上交通事故同比下降21.9%，死亡人數下降15.3%。
成績值得充分肯定，但更要清醒認識到我市安全生產面臨的嚴峻形勢：
在綜合監管方面：一是安全理念不牢固、安全管理不紮實、職工隊伍不穩定等問題依然存在，部分縣區、行業主管部門對安全生產重視不夠、認識不到位，存在重專案、重生產、輕安全的傾向，致使企業安全生產主體責任落實不到位，部分企業安全生產製度流於形式;二是部分高危行業領域經過多年粗放式增長、低水平發展，安全風險聚集，加之經濟下行壓力加大，一些企業生產經營困難，虧損面擴大，正常生產資金難以保障，造成企業安全投入嚴重不足。三是監管力量不足制約了工作實效，事故應急救援裝備、能力和專業隊伍建設落後，難以適應安全生產工作的新要求。
在道路交通安全方面：全市機動車數量和駕駛員正急劇增加，雖然全市交通條件在不斷改善，但坡陡、溝深、路窄、彎急的道路條件先天存在，加之司乘人員安全意識淡薄，車輛帶病執行、違章駕駛、非法營運、超員超速超載和疲勞駕駛等問題，交通安全的整體形勢不容樂觀。
在消防安全方面：部分縣區市政消火栓缺少維護保養，埋壓、圈佔、損毀情況嚴重;消防宣傳教育存在盲區和死角，許多偏遠地區群眾的消防安全知識相對匱乏;部分行業、部門未能真正履行消防監管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網格化”、戶籍化管理流於形式，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。
二、紅線堅決守住，底線不能突破，安全發展必須始終堅持
20xx年全市安全生產工作總體思路是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和關於安全生產重要指示講話精神，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至 上，以健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系為 主線，落實企業主體責任，強化隱患整治，加快職能轉變，改革安監執法，普及安全文化，提升安全生產基礎保障能力，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。
要全面實現以上工作目標，必須重點抓好以下工作：
(一)道路交通安全依然是重中之重。我市的安全事故，道路交通安全事故一直佔所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通安全。要堅持把防事故、保安全、保暢通放在首位，一要 始終保持嚴管高壓態勢。堅持開展經常性的交通安全大檢查和以事故預防為主要內容的道路交通安全整治行動，從嚴查處各種交通違法行為。重點打擊客車、校車及接送學生車輛非法改裝、非法營運、船舶超航區航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅遊包車不按規定安裝使用動態監控系統裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定，船舶在惡劣天氣條件下違規航行，危險化學品運輸車輛不按規定安裝使用緊急切斷裝置等問題。二要切實抓好事故源頭管理。進一步鞏固、深化、完善“政府領導、交安委主導、各部門配合、全社會參與”的道路交通事故預防工作機制，以預防和減少較大以上交通事故為重點，加強交通安全形勢的分析研判，深入紮實開展道路安全隱患排查治理、交通安全專項整治和道路交通安全宣傳，制定完善重大交通事故和雨雪霧天氣條件下交通事故預防和處置預案等一系列基礎性工作，努力把事故預防工作儘量向前延伸，建立覆蓋全市的道路交通安全管理和事故預防網路，確保事故預防無盲區。三要進一步提升道路管控能力。加快公路巡邏防控體系建設，升級現有的省際卡口，完善高速公路、國省道、縣鄉道路卡口，增設省、市、縣際執法站，實現防控體系全覆蓋。全面應用機動車緝查布控系統，建設綜合、高效的交通指揮中心，提升道路交通管理科技化水平。
(二)消防安全關鍵要補欠賬、提水平。各縣區要將城鄉公共消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，年內完成“十三五”消防規劃編制工作，各縣和全國重點鎮完成消防規劃修編，60%的其它建制鎮完成消防專篇修編。要按照“快補舊賬、不欠新賬”的要求，繼續加大消防經費投入，把市政消火栓建設工作作為硬指標，新建、補建一批消火栓，加快消防基礎設施建設。要深化消防安全網格化管理工作，把消防工作納入社會綜治網格化管理平臺，將微型消防站、區域聯防與消防安全“網格化”管理有機結合，實現同步推進、互為促進。推動鎮(辦)完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，今年50% 的鎮(辦)消防安全網格實現規範化管理。市縣區公安、民政、住建、教育、文化、旅遊、殘聯、消防等相關部門積極推廣獨立感煙報警器等設施，不斷提高消防預警能力。要深化聯合執法機制，市縣區工商、教育、文化、衛計、安監、住建、規劃、民政等部門要積極發動本行業、本系統單位開展火災隱患自查自糾，實行分類檢查，重點檢查日常監督不到的單位場所，提高監督檢查數量和質量。構建“公安現役消防隊+政府專職消防隊+企事業專職消防隊+志願消防隊”四級滅火力量體系，重點單位、鎮(辦)、社群組建以“政府主導抓建設、事業編制招骨幹、專勤訓練強保障、24 小時備勤來執行”的“微型消防站”建設，形成區域聯防協作工作機制。
(三)綜合監管要加快職能轉變。要按照市政府《關於進一步加強安全生產綜合監管的通知》要求，積極探索縣域安全生產綜合監管工作規範化思路，建立各級黨政領導幹部安全生產履職評估制度，推動安全生產和職業病防治工作納入各級國民經濟和社會發展規劃，進一步健全完善安全生產“三責”體系，不斷深化市縣鎮村企業“五級五覆蓋”。進一步規範議事協調、工作備案、定期報告、掛牌督辦、聯合執法、綜合督查、情況通報、目標考核、約談告誡、專家評估等十項措施，健全完善安全生產黑名單、黃牌警告等管理制度，強化綜合監管效能。進一步明晰綜合監管與行業直管界限，強化行業主管部門直接監管責任的監督落實，進一步夯實安全生產監管職責，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面形成綜合監管和行業監管合力。
(四)隱患排查必須常抓不懈。一要嚴格貫徹國家安委辦推進安全生產監督檢查隨機抽查工作《實施方案》，總結推廣暗查暗訪、突擊檢查、公開曝光隱患等有效做法，建立隨機抽查企業名錄庫，編制抽查事項清單，完善“定向”和“不定向”雙隨機抽查機制，規範檢查頻次、範圍，改進檢查方式，確保安全生產檢查的精準、高效。二要進一步完善隱患排查治理機制，制定隱患排查標準，建立“四級清單”制度，進一步完善企業基礎資料庫，強化企業隱患排查治理資訊報送和執法人員執法資訊報送制度的落實，實現企業自查自報與政府監管檢查的併網銜接、閉環管理。加大隱患治理力度，繼續推行分級分類掛牌督辦責任清單，嚴格落實“掛牌督辦、跟蹤問效、檢查驗收、治理銷號”制度，強化隱患整改，主攻事故預防。三要不斷深化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、城市燃氣、建築施工、特種裝置、粉塵涉爆等重點行業領域安全生產專項整治活動，解決突出問題，整改薄弱環節，進一步規範安全生產秩序。四要強化風險管控，加強重點行業領域協調配合，對人員多、空間大的作業場所，實施空間物理隔離，減少單位空間的作業人數。要高度關注房屋建築、城市橋樑、隧道、地下管廊等工程建設中的安全問題，全面排查治理城市老舊建築及渣土場等安全隱患，加強對關停並轉高危企業的安全監管，切實從源頭上預防和遏制重特大事故。四要堅持在黨媒上公開曝光重大安全隱患的好做法，安康日報、安康電視臺要繼續在重要版面、重要時段曝光重大安全隱患，此外，今年要增加安康廣播電臺作為曝光的媒體。
(五)基層基礎工作必須夯實靠牢。按照國務院辦公廳《加強安全生產監管執法的通知》及省政府辦公廳《實施意見》要求，結合實際，抓好實施細則的研究制定，落實配套制度和措施，加快應急救援體系、基層安監機構體系、專業執法裝備體系建設，推動縣區和市級以上工業園區設立應急管理機構，組建礦山、危化等專業化應急救援隊伍，提升安全生產基礎保障能力。要啟動安全生產綜合監管“三化”平臺二期建設，擴充應急救援、行政執法、事故管理、企業誠信、視訊監控服務職能。尤其是安全生產應急救援指揮體系，要儘快啟動，完善移動終端、平臺交換等配套硬軟體系統，實現市縣區上下聯動共享，監管部門和企業互聯互通，促進形成統一指揮、預警應急、協調聯動的工作機制。要強化安監行政執法力度，推進依法治安，建立打非治違長效機制，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。依法依規開展事故調查處理，從嚴追究事故責任，及時公開事故查處情況，以嚴格的安監執法保障安全生產形勢的持續穩定。
(六)重點行業必須重點監管。要在高危行業推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制，加強預警研判能力建設，完善重大危險源資料庫，加強安全風險預控，有效預防事故發生。建立健全企業安全風險公告和企業負責人安全生產實時預警提醒制度，由企業及時公告本單位安全生產風險，讓從業人員人人知曉，讓企業負責人時刻警醒。加強企業安全標準化建設，鼓勵實施“機械化換人、自動化減人、機器人作業”專項行動，提升行業准入門檻，加大淘汰落後產能和不符合安全生產條件企業整頓關閉，促進高危行業裝置、工藝升級換代。強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業安全管理，繼續深化非煤礦山專家會診、風險分級、新媒體助力三項監管，加強企業復工驗收檢查和尾礦庫巡查監控，推動實施不符合安全條件礦山企業退出機制。強化危化品行業安全管理，繼續推進液氨製冷企業安全整治，推動對不符合安全條件的危化企業實施搬遷。加大煙花爆竹生產企業整頓整合力度，推動煙花爆竹產業集約化發展。
(七)積極推廣執法改革試點。要按照市委會要求，將安監執法改革納入20xx年全面深化改革的重要內容，各縣區要結合實際，充分學習借鑑紫陽、漢陰安監執法改革試點成功經驗， 積極推動縣級安監部門向鄉鎮政府委託安全生產監督檢查、現場處置、行政處罰、隱患督辦、事故協調、提請查處6 項權力，建立完善安全生產執法過錯追究、考核獎懲、罰沒收入代收代繳、案件審查等5 項配套制度，推動鎮(辦)政府安全生產權責統一，延伸監管手臂，充實加強基層監管執法力量，強化末梢管理，真正實現“關口前移，重心下移”。要把我市農村道路安全“125” 模式連片試點工作，列入市政府、市安委會、市交安委對各縣區政府的綜合目標責任考核和安全生產、道路交通安全責任目標考核的重要內容，引領工作重點，推動工作創新，確保任務落實。公安交警部門要按照市政府常務會議確定的試點《工作方案》，積極與財政部門溝通協調，落實專項資金，在6 月份之前為連片試點縣區的28 個鎮(辦)，430 個勸導站和1264 名交通協管員配齊必要的工作、通訊和防護裝置。試點縣區要將市上的整體方案，具體細化各自的實施方案，成立相應協調機構，抽調專人，抓好試點工作，積累經驗，總結創新工作。
三、敢於擔當落實，勇於開拓創新，真抓嚴管確保長治久安
一分部署、九分落實，安全生產工作更是如此。安全生產的法律法規、政策、制度已經非常明確，關鍵就是落實落實再落實，以更加堅決的態度，更加有力的措施，推動中、省、市各級領導對於安全生產的指示精神落實到位，杜絕較大以上事故發生。
一要進一步牢固安全發展理念。黨的xx屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，對安全生產工作也提出了新要求。各級各部門要認真抓好學習，結合實際，在把握和謀劃本轄區、本行業20xx年工作時，要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，敬畏生命、敬畏法律，把嚴與實貫徹到安全生產各領域、各環節，努力保持安全生產良好態勢。要堅持標本兼治，綜合治理，系統建設，源頭管控，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。要加快淘汰落後產能，關停一批技術落後、安全工藝較差、不具備安全條件、嚴重破壞生態環境的小廠小礦，要通過強制淘汰、加快產業優化升級等措施，從根本上提升經濟安全發展水平。
二要進一步強化責任擔當意識。剛才會上，我代表市政府分別與各縣區簽定了安全生產目標責任書和消防安全目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。抓好安全生產工作關鍵在於落實責任，各縣區、各部門特別是主要負責人要高度重視安全生產工作，做到“責任在肩、擔當在心”。要認真落實“三責”的安全責任要求，切實負起安全生產的領導責任，全力抓好本縣區安全生產各項工作。市安委辦要切實發揮好牽頭抓總職責，加強統籌協調，及時通報有關情況，務必把安全生產牢牢抓在手上、抓實抓緊抓出成效。要堅持明責問責的原則，依法依規界定綜合監管和行業監管職責，理清安全生產監管部門的權力清單和責任清單，日常照單監管，失職照單追責。公安交警、消防，交通運政、海事，教育、住建、規劃、質監、工信等部門要認真履行職責，加強協調配合，始終做到任務明確、責任到人、措施到位，盡最大努力預防和減少安全生產事故的發生。以強化企業安全生產法定責任和義務，以推動企業主體責任“五落實五到位” 為核心，建立企業崗位安全生產責任清單，層層落實明確企業主要負責人、安全管理人員和企業全體職工安全生產崗位職責，加大企業主體責任落實的監督檢查和問責力度，建立企業誠信體系，完善企業違法和失信懲戒機制，將嚴重違法違規和失信的生產經營單位、社會服務組織及相關責任人列入“黑名單”，倒逼企業落實主體責任。
三要持續堅持常抓勤管工作機制。抓安全生產，貴在持之以恆、常抓不懈，也難在持之以恆。一定要按照習提出的“三嚴三實”要求，發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放鬆，盯住隱患整改不撒手。要堅持問題導向，加強調查研究，深入基層、深入現場，多想實招、多講實話、多辦實事、多求實效;多深入基層、礦山企業、施工現場，多掌握實際情況、多研究難點問題、多出臺得力措施，多抓督辦督查、多抓協調指導，堅決克服作風漂浮、管理鬆懈、工作不紮實的問題，做到第一時間發現問題、解決問題，以紮實的工作作風推動安全生產形勢的持續穩定。
四要從嚴落實考核獎懲追究制度。評比獎懲、責任追究是抓好安全生產工作的重要手段。各縣區各部門要建立健全安全生產評比獎懲辦法和責任追究辦法，實行獎罰分明，責任追究到位，對嚴重忽視安全生產的企業和個人，要堅決嚴查深究，加大行政處罰力度，對觸犯法律的要堅決依法追究責任，決不姑息手軟。發生安全生產事故的，安監及有關部門要堅決做到事故原因沒有查清不放過、事故責任沒有嚴肅處理不放過、防範措施沒有落實不放過，絕不能搞“下不為例”，該否決的要堅決否決，該追究相關人員責任的要堅決追究，決不姑息遷就。
五是做到安全與生產的相互促進、相得益彰。發展是安康的第一要務，工業強市是安康市實現追趕超越的最重要戰略。要處理好安全與生產、發展的關係，絕不能因為懼怕出安全生產事故而放鬆生產，這是因噎廢食的錯誤做法，也不能出現不顧安全的生產和發展，安全與生產不能偏頗，要相輔相成、相互給力。
同志們，做好安全生產工作、推動安全發展任重道遠，意義重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，時刻繃緊安全生產這根弦，勇於擔當，紮實工作，攻堅克難，全力保持安全生產形勢穩定，為實現“十三五”良好開局、推動我市追趕超越、建成美麗富裕新安康做出新的更大貢獻!
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