一、背景起因
在“兩學一做“學習教育中，如何才能把“四講四有”合格黨員的標準要求落實到黨員的日常言行當中?如何才能有效解決黨員日常管理難、考核評價難、作用發揮難的”三難”問題?如何才能形成務實管用、常態長效的黨員管理考核評價機制?從這三個方面的思考出發，麟遊結合黨員隊伍實際，在全縣所有基層黨組織和黨員中全面推行積分考核、星級管理制。縣委制定《麟遊縣黨員星級管理辦法(試行)》、《麟遊縣“黨員星級管理”月賦分、季評星、年定星辦法(試行)》、《黨員星級管理積分臺賬》、《黨員星級管理晉星牌》、《年度黨員自評打分表》、《年度民主評議黨員測評表》、《年度支委會評議打分表》，形成了較為完整系統的黨員星級管理和考核評價制度體系。
二、具體做法
一是設立星級，明確標尺。將黨員劃分為農村和社群、機關和事業單位、企業和社會組織三類。設定4個星級，積分在90分(含)以上的評為“紅星黨員”，積分在69-89分(含)的評為“綠星黨員”，積分在60-68分(含)的評為“藍星黨員”，59分(含)以下的評為“黃星黨員”。黨員年度實行百分制考核，分別按5：1：2：2的比例確定。年度總得分=?年度積分(滿分50分)+黨員自評(滿分10分)+黨員互評(滿分20分)+支委會評定(滿分20分);黨員年度積分(滿分50分)=(四個季度的得分之和÷4)×50%”;黨員自評積分為10分，年終在民主評議會議上，由黨員對照考核指標和賦分標準，進行自我評分;民主評議積分為20分，在年終民主評議黨員會議上發放民主測評表，按照優秀、合格、不合格三個等次由黨員進行互相民主測評，把測評結果轉換成民主測評積分;黨組織評定積分為20分，年終召開支委會議，對照考核賦分標準，通過支委評分的形式評定出黨員得組織評定積分。
二是細化標準，一月一積分。黨員月積分=日常積分+加分項。日常積分滿分為100分，加分項按照標準從實核定。日常積分(滿分100分)包括四項：“三會一課”(標準分值25分)，積極參加“三會一課”(支委會、黨員大會、黨小組會，講黨課)積25分，無故少參加一次“三會”的扣10分，無故少參加一次黨課學習的扣10分，無故少參加一次黨小組會議的扣10分;組織活動(標準分值25分)，按時參加黨支部組織的黨日活動、其他集中活動、培訓會議的積15分，無故少參加一次扣10分，按時足額繳納黨費積10分，催要才繳納的每次扣5分，多次催要才繳納的扣5分;踐行承諾(標準分值25分)，結合自身崗位提出年度承諾並積極踐諾積15分，不按時提出承諾扣10分，未按進度要求完成承諾事項的每項扣5分，社群黨員帶頭聯絡和幫扶困難居民，農村黨員帶頭髮展產業或幫扶貧困戶，取得實實在在成效的積10分，走訪聯絡未達到標準要求的，每收一次扣5分，未實現階段性幫帶目標的扣5分;遵章守紀(標準分值25分)，帶頭遵守村規民約，遵守社會公德、家庭美德、職業道德的積25分，違反村規民約的每次扣10分，違反社會公德、家庭美德、職業道德造成不良影響的每次扣10分;加分項(據實核定)，主管、分管工作受到上級表彰的每項加5分，本人受到上級組織表彰的每次加10分，主管、分管工作受到上級通報表揚的每項加5分，本人受到上級組織通報表揚的每次加10分。在急難險任務重表現突出的加10分，有拾金不昧、助人為樂、見義勇為等行為，社會反響良好的每次加10分。在各基層黨委(工委)指導監督下，由黨支部依據《麟遊縣“黨員星級管理”月賦分、季評星、年定星辦法(試行)》，進行日常考評和積分，每月進行彙總並在《黨員積分臺賬》上予以登記。
三是嚴格程式，一季一晉星。每季度末，由黨支部將黨員本季度三個月的積分相加，計算出平均分，對照相應分值對應的黨員星級，提出黨員季度晉星意見，經支委會議研究後確定出黨員季度星級，在《黨員星級管理晉星牌》上，以貼上對應顏色“五角星”的方式予以公示，結果報上級黨組織備案。本季度內有不按規定和時限主動繳納黨費的，分管工作、主管工作受到上級通報批評的，本人因分管和主管工作進展緩慢被上級組織約談的，直接確定為藍星黨員;本季度內受到紀律處分、影響期未滿的，因紀律、工作作風等問題被紀檢監察部門約談的直接確定為黃星黨員。
四是綜合評定，一年一定星。用“黨員年度積分=(四個季度的積分之和÷4)×50%”的公式，計算出黨員的年度積分。結合年終民主評議黨員活動，通過“年度積分(滿分50分)+黨員自評(滿分10分)+黨員互評(滿分20分)+支委會評定(滿分20分)的公式，計算出黨員的年度總得分，對照相應分值對應的黨員星級，提出黨員年度晉星意見。年內出現連續三個月不按規定和時限主動繳納黨費的，分管工作、主管工作受到上級通報批評的，年內本人因分管和主管工作進展緩慢被上級組織約談的，直接確定為藍星黨員;本年度內受到紀律處分、影響期未滿的，因紀律、工作作風等問題被紀檢監察部門約談的，直接確定為黃星黨員。考核結果在公開欄公示3天。公示期間黨員、群眾有異議的，可向負責考核的黨組織反映，黨組織應及時調查核實並反饋調查結果。公示無異議後報上級黨組織備案，並在全體黨員會議上宣佈黨員個人年度積分、考核結果，獲得的星級檔次，並以黨支部為單位在《黨員星級管理晉星牌》上貼上對應顏色“五角星”的方式，公佈黨員年度定星結果。
五是運用結果，激發黨員活力。把黨員積分考核結果與民主評議黨員、優秀共產黨員評選、年度考核等工作結合起來，作為黨員評優評先以及格次確定的主要依據。考核為紅星黨員的確定為優秀等次，在黨員大會上予以表揚，結合其現實表現，優先推薦參加各類先進評選表彰，對於評定為紅星級且政績突出、議政能力較強的黨員幹部，積極推薦為各級黨代表、人大代表或政協委員的人選，對於連續三年評定為紅星黨員的村級主要幹部，推薦為鎮領導幹部的後備人選，優先提拔使用;考核為綠星的黨員確定為合格黨員，由黨組織在黨員大會上對其進行鼓勵，以提高其思想覺悟、學習工作的熱情和積極性;考核為藍星的黨員確定為合格黨員，但不能參加本年度黨內各類評優評先，並由黨組織對其進行提醒談話;考核為黃星的黨員結合現實表現，可確定為不合格黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
三、實際效果
通過積分考核、星級管理制的推行，黨員的榮辱感和責任感明顯提升，晉位爭星，爭當先鋒的積極性充分調動。第三季度，全縣共評定紅星黨員667名，綠星黨員3661名，藍星黨員221名，黃星黨員32名，在全縣形成了黨員爭紅星，群眾數紅星，你追我趕當先鋒的生動局面。廣大黨員普遍反映，星級牌既是壓力牌，也是監督牌、警示牌，黨員隊伍呈現出可喜變化。
一是找到了黨員管理新路子。推行積分考核、星級管理制後，黨員在群眾中亮出了身份，黨員的行為可以直接讓群眾監督。黨員幫助群眾解決困難、主動做好事辦實事，都有記載、有積分，星級有公示，其模範作用發揮如何，靠行動積分，憑資料說話，實現了在評價黨員時既有定性要求，又有定量標準，改變了以往憑印象、憑感覺的侷限性，評價體系變得更直觀、更合理，黨員服氣、群眾滿意。黨員普遍認為，大家作了奉獻，雖然沒有報酬，但群眾能知曉，支部能知曉，黨委能知曉，多少留了名。走出了一條黨員自我教育、自我管理、自我改進、自我提高的新路子，促進了黨員教育管理工作的經常化、制度化、規範化。通過積分考評、黨員互評、群眾參評，表現好的黨員得到了群眾的認可，所做的工作也在黨員之間得到了認同。
二是激發了黨員爭當先鋒的積極性。農村黨員帶頭致富帶領群眾共同致富的“雙帶”作用，在脫貧攻堅戰中得到了充分體現。九成宮鎮西坊村黨員魏正福實現了一個心願：在第三季度村支部評星定級中，他被大家評為了“紅星黨員”。在今年第一季度評星定級時，老黨員魏正福因為缺少家庭致富專案、參加集體活動不多被大家評成了“藍星黨員”。老魏很不甘心，決心要努力向“紅星黨員”看齊。他兩次寫下創星申請，積極參加支部和村上活動，帶頭參與土地流轉、發展蔬菜種植，並引導3戶貧困戶種植蔬菜12畝。第二季度時，他被評定為“綠星黨員”。到了第三季度，大家一致同意他晉級“紅星黨員”。在被評為紅星黨員後，老魏說：“積分考評、星級評定，讓黨員既亮身份、又比貢獻。黨員表現得好與壞，憑資料說話，黨員服氣，群眾滿意。”
三是黨員帶頭作用進一步彰顯。黨員積分考核、星級管理制的推行，亮明瞭黨員身份，樹立了先進標杆，廣大黨員的使命感、責任感、榮譽感進一步增強，比學習、比服務、比奉獻的氛圍日趨濃厚，形成了你追我趕、爭當先鋒的良好格局，展現了黨員的新風貌、新形象。九成宮鎮西坊村黨支部書記劉曉，今年第一季度被評為紅星黨員，但他說話的神情裡透出的更多是壓力和責任：“今年以來，雖然自己帶領全村黨員群眾流轉土地種植蔬菜580畝，新建蓄水壩2座。但面對糧食價格持續下滑的形勢，如何帶領群眾實現脫貧目標，保住紅星，自己感到責任很大、壓力很大。”兩亭鎮兩亭村第一書記任曉飛，自費帶領村幹部赴山東泰安等地考察，成功引進珍珠油杏、土雞養殖等專案，墊資3萬元預定雞苗和油杏苗木，註冊成立鑫農種植和飛昇養殖2個專業合作社，引導貧困戶種植珍珠油杏110畝，養雞5500只，與貧困戶簽訂《扶貧養殖合作協議》，免費發放雞苗、樹苗，免費提供技術培訓和指導，優先高價收購雞蛋、肉雞和油杏，受到群眾好評，今年第一、二季度不僅被評為紅星黨員，“七一”前夕還被寶雞市委表彰為“優秀共產黨員”。
四是增強了基層黨組織的凝聚力。黨支部把黨員積分考評和晉星升等情況作為年終考核評議黨員的重要依據，對評選出來的優秀黨員予以表彰獎勵，在評先樹優、選拔後備幹部等方面優先考慮;對不合格黨員進行教育談話，督促查詢和整改存在的問題不足。黨員星級管理制推行以來，農村基層黨組織普遍反映不自覺繳納黨費、不積極參加組織活動的黨員基本沒有了，帶頭幫貧扶困群眾的多了，積極主動關心和參與村務管理的黨員也越來越多，主動參與集體學習和組織生活的黨員明顯增多。許多黨員說：“數數頭上幾顆星，表現好壞自分明。”
四、探討與思考
一是推行黨員星級管理制，是實現黨員考核的積極探索。現行的考核機制，是對幹部職工包括村組幹部在內的工作責任和效果等的考核，那麼在黨員中推行“星級管理”制，可以說是崗位責任制考核機制向基層黨員個人的延伸。它可是每位黨員心中有目標、肩上有擔子，形成了個個出力、人人爭先的良好局面，有利於充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。同時，更是對“四講四有”合格黨員標準的具體化，為黨員爭做合格黨員提供了具體標尺。
二是推行黨員星級管理制，是改進黨員管理模式的創新之舉。實行黨員星級管理，把競爭、激勵機制科學地引入黨員的教育管理中，將黨員積分考核、黨員承諾制、黨員星級管理、民主評議黨員融為一體，形成了一種務實管用的管理模式。為基層黨組織管理黨員提供了有力抓手，是基層黨組織管理考核黨員更加常態化、科學化、制度化。
三是黨員星級管理制，是黨員發揮先鋒模範作用的有效平臺。推行黨員星級管理制，把對合格黨員的具體要求，通過定性和定量的方式進行積分考核和星級評定，為黨員搭起了幹事創業的平臺。有利於黨員更好地服務群眾、服務社會，有利於黨員永葆先進性，發揮先鋒模範作用。
一、背景與動因
從近年來基層組織建設實際看，農村黨員隊伍管理中“三難”問題比較突出：一是日常管理難。基層黨組織對黨員缺乏有效的考核評價機制，黨內政治生活、日常管理沒有有力的抓手，農村黨員流動性強，部分黨員黨性觀念不強、意識淡薄、作風鬆散。二是模範作用發揮難。農村黨員素質參差不齊，個別黨員滿足於“無過錯”、“一般化”狀態，缺乏先鋒帶頭的意識，在發展經濟、維護穩定、徵地拆遷等工作中沒有真正發揮模範作用。三是不合格黨員認定處置難。對不履行義務、現實表現較差的黨員缺乏認定標準，處置上沒有制度遵循，能進不能出現象還比較突出。
二、主要做法
一是實行年度記實制度，規範黨員管理。在所有農村黨員中，探索推進了年度記實制度，即對黨員實行百分制考核，以60分為界，評定“合格”與“不合格”等次，主要採取日常表現記實和民主評議相結合的方式進行。日常表現記實主要考核黨員受黨內紀律處分情況;宗教信仰及參與封建迷信活動情況;被群眾舉報或投訴情況;參加黨組織生活和黨費繳納情況;工作任務完成情況;家庭美德、社會公德以及煽動、組織或參與非法越級上訪等11種情況。民主評議主要考核黨員理想信念、宗旨觀念、組織紀律、工作作風、廉潔自律、道德行為等6個方面。評定範圍除年老體弱及違法違紀等待有關部門作出處理的黨員，不參加或暫不參加年度記實外，其他黨員均需記實。其中農村流動黨員視情況分類實施，確因工作需要長期外出務工的，由本人提出申請，報經村“兩委”稽核通過，並公示無異議後方可不參加。對於打零散工、季節工的黨員必須參加記實，錯過記實時間的，返鄉第一時間要向村委報告。
二是實行縣鄉村三級核查機制，嚴格記實質量。建立縣委領導班子成員包鎮街、鎮街領導班子成員包村、工作區全程參與、村居記實委員會組織實施的協同推進機制，層層傳遞壓力。在具體操作過程中，日常表現記實年中和年底各組織一次，主要分為黨員自我賦分、村級稽核、報鎮街審批三個步驟進行，待鎮街黨(工)委徵求上級主管部門意見後予以反饋，並在村進行公示。民主評議一般在每年的春節前進行，由村“兩委”成員和全體黨員參加，根據黨員述職情況和日常表現進行打分。對黨員評定結果，建立了村居、鎮街逐級稽核制度及縣備案制度。在考核結果確定以後，設定7天的公示期，進行集中公示。並設立監督舉報電話，建立舉報問題縣級直查機制。對基層黨組織出現的“人情記實”、“虛假記實”或少報漏報、隱匿不報等問題，堅持定期督查與綜合檢查相結合，採取入村抽查、印發通報等措施，一經查實，嚴肅處理。
三是實行“2+1”幫教機制，促進黨員轉化。對扣分嚴重已達到警戒線的黨員，由包村幹部進行預警談話，掌握其思想動態，督促及時轉化。對綜合評定仍不合格的黨員，進行為期一年的教育轉化，其組織關係被轉到所在鎮黨員服務中心黨支部進行集中管理，實行“2+1”幫教，即明確由2名機關黨員和原黨支部指派1名支部委員進行幫扶教育，負責對其教育管理。針對不同黨員存在的突出問題，有針對的制定整改方案，重點個別談話、集中學習、定期幫教、獎懲激勵、量化考評等具體措施進行幫教提升。期滿考核合格後，組織關係轉回原黨組織。對不合格黨員經教育拒不改正、問題性質嚴重的，一律勸其退黨;勸而不退的，按照黨章規定予以除名。
三、工作成效
1、黨員的先鋒模範作用得到充分發揮。自20xx年開展農村“合格黨員”評定以來，先後對217名不合格黨員的組織關係轉接到所屬鎮街黨員服務中心進行重點管理，20xx年底對記實仍不合格、拒不改正的5名黨員進行除名。有效解決了農村黨員管理失之於鬆、失之於寬的問題，增強了黨員的紀律觀念、黨性意識，黨員作風明顯轉變，先鋒模範作用充分發揮，為全縣經濟社會發展集聚了正能量。
2、黨組織的凝聚力得到進一步加強。過去農村黨員會很難召集，組織生活不經常，現如今廣大黨員的紀律觀念明顯增強，黨員到會率均達到90%以上，使黨員積極地向黨組織靠攏，改變了過去一些黨員“黨員不黨員、就差幾毛錢”的錯誤認識。特別在村“兩委”換屆期間，部分鎮街按照記實標準，對先期換屆的9個支部25名無故不參會、記實扣分超過40分的黨員，直接轉入鎮街黨員服務中心進行教育轉化，取得了良好震懾作用，使全縣未出現一例因黨員到會率不足而未完成換屆的現象。
3、黨員在群眾中的口碑得到進一步提升。農村合格黨員綜合評定，讓有作為、願幹事的黨員政治上有待遇、社會上受尊重，讓不合格黨員思想上受教育、行動上得轉化，進一步提高了該縣黨員隊伍的純潔性、先進性，並結合“我是黨員、我帶頭”等實踐活動的開展，進一步激發了黨員的榮譽感和責任感，使黨員聯絡群眾更加密切、黨群關係更加和諧。從近年來群眾滿意度調查和涉農信訪案件轉辦情況看，呈現出“一升一降”的良好態勢。
四、幾點啟示
一要注重現實表現，抓平時是關鍵。一名黨員形象的好與壞、先鋒作用發揮的強與弱，不能單靠一次測評、一次會議來決定，要打破過去集會考核評價黨員的弊端，由注重集中評議考核向注重日常、過程考核轉變，通過平時的積累和黨員群眾的口碑綜合評定，讓黨員的形象樹立在平時、作用發揮在平時。
二要注重公平公正，抓規範是基礎。評定程式的規範情況直接關係著評定結果的準確程度，既不給表現差的黨員有漏子、矇混過關的機會，也不給平時敢於擔當、堅持原則的好黨員丟分的可能。要堅持公平公正，考準考實每一名黨員的現實表現，讓不合格的黨員心服口服，也讓合格的黨員先鋒模範作用得到充分發揮。
三要注重工作成效，抓考核是保障。一分部署，九分落實。督導考核是落實工作的有效舉措，只有抓住這一核心，才能防止一些村居黨組織流於形式、被動應對，才能讓廣大黨員在思想上有個正確認識，不僅要明白在黨幹什麼、怎麼幹，還要從思想上認識到幹好幹壞不一樣、干與不幹不一樣。
四要注重整改提升，抓轉化是核心。勸退、除名不合格黨員不是目的，而是警示震懾作用的重要舉措，對不合格黨員的教育轉化才是黨員管理的重中之重，幫教、管理措施跟得上，不合格黨員就能在思想上、行動上得到有效轉化，身上的正能量得到充分發揮，幫教措施跟不上，不合格黨員就可以會產生“破罐子破摔”的心態。
一、提出背景
黨的xx屆六中全會以來，明確提出從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，而嚴肅黨內政治生活的經常性手段就是規範執行黨的組織生活各項制度。然而，近年來，以“三會一課”為主的黨的組織生活制度在農村黨組織中執行的不夠規範、不夠深入，無法滿足新時期農民黨員的真實需要，難以適應從嚴治黨新常態的具體要求。這既有黨務幹部“嫌麻煩”不願組織、普通黨員“嫌沒趣”不願參與、主管部門“嫌瑣碎”不願監管的主觀原因，也有組織生活內容空洞缺乏“吸引力”、程式繁瑣缺乏“執行力”、保障不足缺乏“推動力”，的客觀原因。為從嚴從實規範“三會一課”制度，阿榮旗委組織部探索推行“432”工作機制，即每年開展4次黨員集中活動，每次活動確定“黨員組織生活日”“黨員民主議事日”“黨員服務奉獻日”3個主題，每次活動前後均要召開黨小組會和支部委員會進行會前安排和會後總結，通過形式上的創新和規範、內容上的豐富和拓展、內涵上的延伸和昇華，切實形成了對傳統“三會一課”制度的有效補充。
二、具體做法
推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，主線是認真堅持和執行“三會一課”制度，主體是圍繞3個主題開展的每季度1次、每年度4次的“黨員集中活動”，主導是黨員集中活動日前後召開的黨小組會和黨支部委員會，主旨是嚴肅黨內政治生活推動全面從嚴治黨。
(一)明確活動流程，提升“三會一課”制度執行力
1.黨員集中活動日前精心籌備。本著黨員集中活動的內容由黨小組據實提議、黨支部委員會集中商議的基本原則，每次黨員集中活動前，先由黨支部委員會擬定活動時間、主題、內容及近期需完成的重點工作，並以書面或口頭的方式向各黨小組徵求意見;各黨小組收到通知2日內，組織召開會議聽取黨員彙報、討論活動事項、收集村情民意、商議重點工作，並將會議結果書面報黨支部委員會;最後由黨支部委員會根據各黨小組的意見建議，設計活動方案、確定活動事項、印發活動通知，活動主題要在“黨員組織生活日”的基礎上再從“黨員民主議事日”“黨員服務奉獻日”中選1-2個主題，並利用村村通廣播、黨務公開欄、黨建網站廣泛宣傳，確保每名黨員都能夠知曉活動事宜，按時參加活動。
2.黨員集中活動日中嚴格實施。本著黨員集中活動的內容由黨小組分頭落實、黨支部委員會牽頭抓總的基本路線，先召開全體黨員大會，按照“黨員組織生活日”程式開展講黨課、補黨費等活動，再根據確定的其他主題程式組織黨員議事、開展幫代活動，特別是幫代活動要以黨小組為單位，結合無職黨員設崗定責、設立“五員”崗位促進黨員踐諾活動開展，確保每名黨員都能夠為群眾真幫忙、幫真忙。同時，對無故不參加組織生活的黨員進行通報批評，對外出流動黨員及因故請假黨員及時電話聯絡，告知活動開展情況。集中活動時間原則上不得超過半天，也可根據需要延長，但不得超過1天，並安排專人負責文字記錄、影像記錄和宣傳報道工作，確保整個活動全過程可追溯、可倒查。
3.黨員集中活動日後督導推進。本著黨員集中活動的內容由黨小組追蹤督導、黨支部委員會協調推進的基本要求，每次黨員集中活動後一週內，先由黨小組召開會議，在實地調查黨員集中活動決議事項落實情況的基礎上，聽取每名黨員履職盡責情況，並形成文字材料報黨支部委員會;再由黨支部委員會根據各黨小組的工作落實情況，對近期工作進行再部署再推動，並對每名黨員完成任務情況進行登記，利用村村通廣播、黨建網站、黨務公開欄進行通報，為年底開展民主評議黨員工作提供依據。同時，將活動相關材料進行歸檔整理，並及時向上級黨組織進行反饋和彙報。
(二)明確活動內容，提升“三會一課”制度吸引力
1.明確“黨員組織生活日”內容，進一步嚴肅黨內政治生活。一是組織黨課學習。把黨員學習制度作為黨員提升理論素質、增強黨性意識的主要途徑，採取集中學習、專家講座、專題研討、視訊教學、領導幹部上黨課及村村通廣播、黨建網站、微信平臺送黨課等多種形式，組織黨員學黨章黨規、學系列講話、學政策法規等實用資訊，不斷增強黨員黨性修養和服務本領。二是規範組織生活。做好黨費收繳、發展黨員、黨務村務財務公開等日常工作，安排好慶祝建黨、重溫入黨誓詞、評優表彰等節點活動，讓黨員真正受到黨性洗禮，讓組織生活煥發生機活力。三是執行基本制度。規範開展談心談話、組織生活會、民主評議黨員、黨建述職評議等基本制度，全面落實從嚴治黨的各項要求。
2.明確“黨員民主議事日”內容，進一步暢通黨內民主渠道。一是廣泛收集村情民意。把黨員入戶走訪調研、座談討論等形式徵求到的群眾意見和建議進行彙總分類，根據群眾反映的問題和村黨支部的實際確定每次黨員集中活動的議事主題，同時，實行議事主題預告制，把需要決策的內容提前告知給黨員，給參與決策的黨員充分的思考時間。二是積極引導參政議事。按照村級重大事務“3221”工作法決議程式，結合民意收集情況，組織黨員圍繞年度工作計劃、財務收支安排、產業結構調整、村級規劃建設、專案工程發包、執行村規民約等方面工作進行討論商議，並充分發揮農村黨員在村級事務管理中的主導作用。三是全面公開決議結果。執行決策內容通報制，利用村村通廣播等媒介全村範圍內公示決策結果，充分保障農村黨員群眾的知情權、參與權和監督權。
3.明確“黨員服務奉獻日”內容，進一步增強黨員黨性意識。一是強化固有載體。繼續推行“在職黨員敬業爭優、無職黨員設崗定責、流動黨員科學管理、代表黨員履職建言、弱困黨員扶志幫貧”的黨員分類教育管理辦法，通過“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”等載體，充分調動和發揮在職黨員和代表黨員的先鋒模範作用;通過年初領崗、年中述崗、年末評議等形式，不斷強化無職黨員設崗定責工作落實，促進無職黨員在參政議政、村務監督、帶頭致富、聯絡群眾等方面發揮作用;利用流動黨員黨支部、網上黨支部，加強流動黨員的聯絡和管理，引導流動黨員在返鄉創業、勞務輸出、傳遞資訊等方面發揮作用;主動幫扶農村弱困黨員，開展黨員致富行動和弱困黨員幫扶救助工作，增強帶頭致富能力，引導弱困黨員在化解社會矛盾、關心下一代等方面發揮作用。二是創新臨時載體。每季度確定一個主題，深入開展“黨員一日保潔”“黨員一日捐助”“黨員一日義工”“黨員一日助耕”“黨員一日奉獻”等活動，組織黨員在引領群眾致富、倡導文明新風、管護公益設施、整治環境衛生、化解矛盾糾紛、促進社會和諧、幫扶困難群眾等方面發揮作用, 通過具體的主題實踐活動，強化黨員在宗旨觀念上的先進意識，使黨員的價值在為群眾服務奉獻中得到體現。
(三)明確活動要求，提升“三會一課”制度推動力
1.逐級明確工作責任，協同推進。明確鄉鎮黨委主體責任，並將鄉鎮黨委書記確定為考責問責的第一物件，負責統籌部署、督導考核、業務指導等工作，確保基層黨組織的“三會一課”制度落實有保障、工作有指導、效果有保證。明確各村黨組織具體責任，並將村黨組織書記確定為考責問責的直接物件，負責活動謀劃、人員組織、方案實施等工作，確保基層黨組織的“三會一課”有幹部組織、有黨員參與、有實際效果。
2.加大基礎保障力度，強力推進。結合“十個全覆蓋”工程建設，開展村級組織活動場所規範化建設工作，為每個村都建設面積不低於60平方米的黨員活動室，並統一採購辦公桌椅、安裝電腦電視和取暖裝置等設施。同時，按照每名黨員300元的標準，足額撥付黨組織活動經費，確保村級組織開展活動有專用陣地、有專項經費。
3.建立聯絡督導制度，長效推進。結合大引領工作，將推行“432”工作機制落實“三會一課”制度工作納入引領工作範疇，定期選派旗鄉兩級引領員對活動主題、內容、程式進行全程指導，形成合力推進、齊抓共管的工作格局。同時制定出臺了《關於實行村社群黨組織書記落實黨建工作責任考責問責的暫行規定》，先後對中心工作抓的不好、黨建工作落的不實的10餘名村黨組織書記進行調整。成立了12支由旗委組織部副部長、科室負責人為組長，普通科員為成員的督導組，一對一指導鄉鎮黨組織建設工作，通過“盯人式”的督導，確保了活動健康有序開展。
三、取得成效
通過推行“432”工作機制，黨內政治生活得到進一步嚴肅、黨員黨性修養得到進一步增強、黨內民主渠道得到進一步暢通，“三會一課”制度切實落到了基層、發揮了作用。
(一)基本制度執行更規範了，黨內政治生活得到進一步嚴肅。推行“432”機制落實“三會一課”制度，通過統一活動時間、統一活動主體、統一安排部署、統一組織督導，切實把“三會一課”制度由虛變實、由無形變有形、由軟指標變成硬任務，有效嚴肅和規範了黨內政治生活。在“黨員服務奉獻日”，結合無職黨員設崗定責活動，全旗4000餘名無職黨員中，除外出務工、年老體弱外，其餘3656名黨員均認領了崗位，先後組織群眾植樹15萬株，監督工程施工20xx餘次，幫助群眾解決問題1892件。
(二)黨員參與活動更積極了，黨員黨性修養得到進一步增強。推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，一改以往“一張嘴巴一支菸，一張報紙念半天”活動方式，更加註重發揮黨員作用、體現黨員價值，有效提升了活動吸引力，黨員參加組織生活已經成為習慣。通過黨課學習、參加組織生活，切實提高了黨員的政治理論水平，增強了黨員黨性觀念，密切了黨群幹群關係。查巴奇鄉河西村推行“432”工作機制以來，黨員參與組織生活的積極性明顯增強，全面營造了信黨、擁黨、愛黨的氛圍，村內12名致富能手、4名返鄉大學生、4名後備幹部均遞交了入黨申請書。
(三)村級事務決議更科學了，黨內民主渠道得到進一步暢通。推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，村級重大事務決議變過去支部書記“一言堂拍板定調”為全體黨員共同參與、集體研究、民主決策，變過去一人講眾人聽為黨員人人發言、討論互動，使廣大黨員成為宣傳貫徹各級方針政策、溝通聯絡群眾、消除各種思想疙瘩的橋樑和紐帶，“432”工作機制已經成為黨員參政議事的主要途徑。65歲的霍爾奇鎮莫爾頂村老黨員柳振明，組織15名黨員成立了新農村建設質量監督小組，無償監督道路硬化、院牆改造等工程，保障了工程質量;85歲的音河鄉和平村黨員孫世惠義務監督村級財務賬目6年，未出現過一筆假賬、糊塗賬，成為了老百姓信賴的村財務監督員。
四、幾點啟示
啟示一：我們探索了落實“三會一課”制度的全新模式。從普遍意義來看，以往的落實“三會一課”制度模式，更多的是注重會議的頻次和形式，“三個會議”之間沒有必然的關係和聯結，這種單一的模式無法形成完整的體系。通過推行“432”工作機制落實“三會一課”制度，不但保證了會議次數，而且豐富了內容、靈活了方式，形成了“多位一體”的全新落真實模式。
啟示二：我們突破了落實“三會一課”制度的制約瓶頸。從一般情況來看，落實“三會一課”過程中存在的程式不規範、內容不豐富、時間不固定、執行不到位等問題是困繞著各級黨組織的主要難題。通過推行“432”機制落實“三會一課”制度，從時間上，保證了黨組織一年4次黨員大會和4次黨課的認真執行，保證了每月1次的黨小組會和支部委員會，避免長期不開會或隨意開會對黨內組織生活的影響;從內容上，能夠保證一次會議多項議程、內容豐富、形式多樣，避免了組織生活的單一枯燥。
啟示三：我們賦予了落實“三會一課”制度的全新內涵。從創新思維來看，按照傳統手段，單純圍繞黨員參與組織生活、發揮黨員作用的內容開展“三會一課”，對黨員的吸引力逐漸下降。通過推行“432”機制落實“三會一課”制度，把黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等民主權利落實和融入到“黨員組織生活日”“黨員民主議事日”“黨員服務奉獻日”中，充分激發了廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創造性，不僅提高了黨組織工作的民主化和科學化，而且增強了黨內生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性。
啟示四：我們形成了落實“三會一課”制度的長效機制。從社會形勢來看，推進全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活將是一個長期的課題。通過推行“432”機制落實“三會一課”制度，從立足長遠、完善體系、健全機制、落實責任入手，用科學的方法系統管理，用制度的形式長期堅持，既繼承了長期以來形成的光榮傳統，又從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行了改進和創新，進而有效增強了黨的組織生活活力，必將成為堅持和執行好“三會一課”的長效機制。
一、創新動因
1、基於貫徹落實黨的xx大精神的要求。黨的xx大報告指出，要加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模範作用。因此，推行積分制管理，是貫徹落實黨的xx大精神、增強黨性提高素質、體現以人為本理念的最具體、最實際的具體舉措。
2、基於加強和改進黨員管理方式的需要。隨著市場經濟蓬勃發展，黨員在不同行業、地域間流動性加大，黨員成份、生活環境及思想意識形態趨於複雜化，黨員管理方法單一、監督考核不嚴謹等問題也日益突出。因此，推行積分制管理，是黨組織加強進一步加強黨員管理的現實需要。
3、基於對黨員管理先進經驗做法的推廣。黨員日常管理方式多樣，既有中央、省市委具體要求、也有結合縣情自主創新、更有兄弟縣區經驗借鑑，各自特色鮮明，均對黨員管理工作起了很好的指導、推進作用。但如何有效緊密融合、共同持久發力，建立這一適應新形勢、一體化的系統工程便應運而生。
二、主要做法
按照“圍繞中心、服務大局，分類指導、逐層推進，動態管理、注重實效，貼近實際、民主公開”的思路，遵循“分類積分、量化考核，標杆引導、底線管理，獎優罰劣、激勵奉獻”三項原則，實行以分類為基礎，量化為依據，加分和扣分相結合，並以週期內累計得分作為考評黨員發揮先鋒模範作用的一項管理制度，使黨員日常管理工作更加精細化、規範化和科學化。
1、以量化考核分域實施為抓手，明晰積分內容。把黨員思想政治、崗位履職、遵章守紀、參與活動、發揮作用等評價以積分形式進行量化，分基礎分、任務分、獎勵分三大板塊對不同領域黨員進行百分制考核。基礎分20分。以黨章規定的黨員基本義務和黨組織對黨員的基本要求為依據，分黨政機關企事業單位、農村(社群)、“兩新組織”黨員三類，每類單獨制定賦分標準、考核內容，逐項進行扣分。任務分70分。年初由各主管黨組織負責，各基層黨支部具體實施，為黨員制定目標任務，每月稽核黨員承諾事項賦分5-6分。在職黨員圍繞年度目標任務、上級黨委下達任務、單位分配業務工作任務和黨員承諾事項賦分;無職黨員圍繞共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾各承諾至少一條，按照承諾事項賦分。每月根據評諾情況、履諾完成情況，計算出任務分。獎勵分10分。由各基層黨組織負責制定加分辦法，主要包括超額完成年度目標任務、有重大貢獻、見義勇為或獲得縣級以下表彰、表揚等情況，最多10分。對於獲得縣級以上(包括縣級)表彰、通報表揚的另行加分(不佔獎勵分值)。
2、以確保科學可操作性為基礎，規範執行環節。在黨員積分評定過程中按照“制定積分細則—確定記錄員—黨員申請—考核登記—支委會初評—黨員大會評定—公示登記—上報備案—年底評議—評定格次—積分核查”11步流程進行操作，年終時根據考評結果評定黨員格次。90分以上為優秀黨員，80至89分為合格黨員，60至79分為基本合格黨員，60分以下為不合格黨員。對出現違法、違紀、違規行為的，直接認定為不合格黨員。對因特殊情況不能發揮先鋒模範作用的黨員，經徵集本人意願—黨(總)支部申請—主管黨組織稽核—縣委組織部審批後，不參與積分活動，實現了黨員積分制管理工作的有形有效覆蓋。
3、以建立健全工作機制為保障，完善獎懲標準。結合實際建立健全黨員積分審定製、黨員積分公示制、黨員積分評議制，制定印發《鳳縣黨員民主評議辦法》、《黨政機關企事業單位黨員積分制賦分標準》、《農村(社群)黨員積分制賦分標準》《“兩新”組織黨員積分制賦分標準》和黨員積分制手冊，根據黨組織開展活動內容和不同型別黨員的實際，合理確定每項工作活動的分值，增強黨員發揮作用和參與各類活動的積極性。健全獎懲激勵機制，對評為優秀的收錄到“英模庫”，優先推薦參加市以上評先樹優活動，優先提拔使用。合格和當年晉升兩個等次的推薦參加縣級評先樹優活動。基本合格的取消參加評先樹優資格。不合格的取消一切參加評先樹優資格，列入幫扶教育物件，按照型別、佔比、程度，依據本人意願，分別通過“一對一”幫扶教育、辦培訓班、限期改正、勸退、除名等形式進行教育。
4、以激發黨員內在活力為目的，整合活動載體。以積分量化黨員考核，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍，大力激發黨員內在活力，堅持引導基層黨組織把積分制管理工作與縣委、縣政府中心工作結合起來，切實做到“兩促進、兩不誤”。將基層服務型黨組織建立、村級黨組織升級晉檔、在職黨員進社群、黨員志願者服務、黨代表駐室服務、黨員活動日、黨員承諾制、黨員示範崗、黨員結對幫扶、無職黨員設崗定責等主題實踐活動全部融入黨員積分制管理當中，使黨員在不同崗位上開展的活動與黨組織開展的主題實踐活動統一進行量化積分，讓黨員一切貢獻都歸結在“積分”的高低及評定格次上，把黨員的自主服務與組織的工作安排有機結合，相互促進，共同提高，形成以黨員積分制管理為總抓手，各類活動載體為平臺，黨員自覺服務群眾為基礎的黨員管理新格局。
三、取得成效
通過探索實踐，黨員積分制管理為全縣基層黨組織的黨員管理注入了新活力，廣大黨員的思想觀念、現實表現出現了新變化，黨員積分成為了黨員創先爭優的一種價值導向。目前，全縣6000餘名黨員參加了黨員積分制管理。一是黨員管理實現了“精準管理”。把黨員所做的每一件事都以“積分”形式表現出來，所做的一切貢獻都歸結在“積分”高低上，將黨員參與公益活動、公開承諾、參與文體活動等服務群眾事項都納入積分範圍，黨員表現的好與差通過“積分”一目瞭然，評價黨員有具體詳細的量化標準，增強了黨員管理的可操作性。雙石鋪鎮新建路社群黨總支推行黨員積分制管理後，黨員帶頭講文明，積極參與自治管理，社群管理水平大幅提高，原來居民與物管矛盾、停車難與活動空間矛盾得到了有效化解;在解決群眾關注的民生問題中，黨員充分利用身邊優勢資源，通過提供崗位、提供資訊等形式，介紹了近20名失業黨員實現就業，幫助43名拆遷農民實現再就業。二是組織生活實現了“主動參與”。由於將黨員參與活動情況納入積分範圍，並採取定期公示和年底考評的方式強化工作監督，有力推動了黨員向黨組織積極靠攏，黨員參與“三會一課”、組織生活會等組織生活的熱情空前高漲、參與率大幅提高，黨員互相之間比著幹，通過“掙分”、“積分”，使量化“數字表”變成了工作“助推器”。據統計，新民街社群黨總支部黨員“三會一課”出勤率和各類活動參與率由原來60%提高到現在的95%以上;外出流動黨員也主動向黨支部定期彙報思想、工作情況;組織慰問活動、環境衛生整治等活動，黨員積極性、主動性都有了很大增強。三是黨員監督實現“全面監督”。通過每月黨員申請，使黨員明白當月履職及先進性發揮程度，落實黨員自我監督;通過每月黨員評議，將黨員積分情況向普通黨員公開，落實互相監督;通過每月積分稽核、年度組織定級，落實組織監督;通過加大對錶現優秀的黨員的表彰力度，對後進黨員落實組織處理，落實群眾監督;真正實現黨員管理“四位一體”監督，形成橫向到邊、縱向到底的監督機制，達到讓後進黨員感受差距，不斷“比學趕超”;讓先進黨員珍惜黨員榮譽、永葆先進本色”的目的。
鳳縣黨員積分制管理工作實施以來，受到各級主流媒體的特別關注，先後在省市黨報黨刊和主流網站上刊登22篇，並在今年9月，這一管理模式榮獲陝西省“樹立和踐行五大發展理念、引領機關黨建工作創新發展”研討活動優秀獎，並在全省推廣學習。
一、背景
黨的xx屆四中全會提出“依法治國，從嚴治黨”、“運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”的要求。強調：“基層是黨的執政之基、力量之源。要把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹立起來，用行動體現信仰信念的力量。”學生黨員是黨員隊伍的重要組成部分，是學生群體中的先鋒戰士，是黨的事業不斷髮展壯大的一支重要力量。提高學生黨員質量，建設高素質學生黨員隊伍，是加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的迫切需要。
切實做好黨員發展工作是確保學生黨員質量的第一步，構建科學長效的黨支部成員發展機制，為黨組織吸收、培養優秀學生奠定有力的制度基礎，使黨員發展工作有章可循，有據可依;建立科學合理的大學生評價體系則是保障學生黨員質量的第二步，通過評價體系進一步規範、激勵、監督和反饋大學生黨員教育管理過程，對於保證大學生黨員質量、推進高校學生黨建工作具有積極而深遠的意義。從發展角度來看，這將有利於樹立我黨公平公正公開的良好形象，同時促進廣大大學生良性競爭，在高校中營造積極進取氛圍，為黨輸送優秀的高素質人才。
二、做法
長期以來，經濟與管理學院學生黨員隊伍穩定，總體素質較高。絕大多數黨支部成員能以保持共產黨員先進性為根本要求，實現了自我教育、自我完善、自我提高。但由於支部成員人數多，部分支部在黨建工作中存在著重業務輕管理，部分支部人員黨性意識、服務意識、先鋒意識淡化。隨著黨員發展和管理工作規範化要求越來越高，黨員發展和培養應更側重質量，如何創新黨建工作方法，科學合理解決學生黨員發展與管理中的常態化、長效化的難題，一直是高校學生黨建工作追求的目標。
經濟與管理學院黨委認真學習黨員發展和管理的各項規定，結合多年黨員發展和管理實踐經驗，近幾年來在本科生黨支部試行考核評價積分制。通過科學設立積分內容、規範積分辦法、強化積分運用等措施，針對入黨積極分子、預備黨員和正式黨員不同階段具體要求，對建黨物件和黨員進行積分考核，建立起一套科學完善的黨員發展考核評價制度，使黨員發展與管理更加“規範化、流程化、精細化、目標化”。
(一)針對學生黨員發展管理程式，提出了“嚴把五關，引導發展”這一工作思想：
1、嚴把入黨積極分子選拔關：主動工作，立足“早”，克服“坐等上門”思想。一方面在遞交入黨申請書的學生中發掘政治素質強的學生，按照黨員發展與管理的相關規定對其提要求定目標;另一方面對學習工作等業務強的學生中進行政治上的正確引導與教育。從兩方面為黨組織選拔和培養合格的黨員，並在發展過程中參照黨員管理的積分標準對積極分子進行考核，堅持成熟一個發展一個。
2、嚴把政治理論教育關：思想教育，傾向“緊”，貫徹“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”的觀念，在入黨積極分子中成立學習小組，由黨員帶隊，定期組織學習並對學習成果進行展示，學習形式涵蓋集中討論、參觀、競答、主題徵文、PPT演示等。
3、嚴把培養考察關：措施到位，注重“實”，全面考察，涉及學習、工作、思想、行為等多層次多角度，得出綜合評價，並制定可操作性強和有量化標準的“發展對象徵詢意見表”，充分徵詢黨內外意見，納入黨員發展的重要條件。
4、嚴把組織發展程式關：保證質量，堅持“嚴”，黨員材料方面責任到人，形成紙質任務分配表，按時按質按量完成填寫和稽核，發展過程嚴格實行票決制，嚴格組織考察，嚴格實行民主及測評程式，嚴格做好黨員發展公示制度。
5、嚴把積極分子發展關、預備黨員吸納轉正關：實行打分制，制定量化評分標準，根據積極分子以及預備黨員在的各方面表現，客觀公正地評分，平均分不低於標準分時，如期發展轉正;否則延期。
(二)根據黨支部成員發展管理的不同階段，學院黨委在支部成員發展和管理過程中設定了相應的考核積分表。為了使積分表更符合實際，學院黨委深入基層，先後召開輔導員會議、學生黨支部支委會議、學生黨員代表會議，共同討論並制定學生考核積分的相關細則，力爭建立一個多層次，有重點，點面結合的考核評價辦法。目前學院先行在部分高年級學生黨支部中採用了考核積分制管理，其評價辦法主要包括定積分週期與定積分專案以及獎懲條例三大內容：
1、定積分週期。積分制管理實行百分制考核，以自然年度作為一個考核週期。黨支部書記或黨小組長對每個黨員、預備黨員和積極分子的評分專案、加分專案、“一票否決”專案等進行日常計分，黨支部年終彙總積分結果並予以公示。
2、定積分專案。分值分為日常行為積分和年度民主評議積分，日常行為積分與年度評議積分按7：3的比例加權確定。
日常行為積分分為“底線約束、民主生活、示範引領”三個部分。底線約束包括：專業學習、校紀校規、宿舍衛生等;民主生活包括：參加黨的基層理論學習、參加支部民主生活會和相關活動等;示範引領包括：在班級、支部發揮帶頭作用、參與公益服務、參與扶貧幫困、見義勇為、參與支援服務和文體活動、個人團隊獲獎等情況。在確定日常行為積分細則時，學院則根據上述的評分思路，分設出政治思想、組織紀律、科學文化知識學習、工作和實踐、創新能力等5個大項31個小項進行評估。針對入黨積極分子、預備黨員以及正式黨員三階段的不同發展要求，學院還分別增設了不同的專案予以評估考核，從而使考核評價體系更加完整。
在分值設定方面，根據黨章以及學院實際，將組織紀律、政治思想以及科學文化知識學習這三項的分值調高，從而引導黨支部成員在紀律、思想以及學業方面健康發展。值得一提的是，在注重紀律、思想、學業三大主要方面的同時，學院鼓勵學生群眾以及支部成員在實踐和創新中提升自我能力。對於積極主動開展或協助班級、學院工作或在公開出版刊物上發表學術論文、科技作品或文學作品的考核成員，學院在考核系統中則給予相應加分政策。這種積分制評價管理不僅公正全面，而且全面提高了學生群眾和黨支部成員的責任意識。年度評議積分由各學生黨支部在年終召開黨員民主生活會上，對考核成員進行年度評議確定得分。
3、獎懲條例
針對考核成員的積分結果，為激勵優秀成員，督促所有成員學習先進、積極履行黨員責任和義務，學院黨委根據考核總分，制定三級表彰細則：
①考評成績在80分以上的黨員：在學院全體黨員會上予以表揚，並將個人事蹟載入“經管院黨員榮譽冊”;成績在80分以上的支部成員，在支部會議上予以表揚;
②考評成績在90分以上的黨員：授予學院“優秀共產黨員”稱號，並將其事蹟載入“經管院黨員榮譽冊”;成績在90分以上支部成員，給予優先發展考慮，將其事蹟載入其發展檔案。
③考評成績在95分以上的黨員：向上級黨委申報其先進事蹟，優先推薦為校級“優秀黨員”，並將其事蹟載入“經管院黨員榮譽冊”。
在表彰先進的同時，依據黨員處置相關規定，本著“懲前毖後、治病救人”方針，提醒問題支部成員及時改正不足，向優秀同志看齊，學院黨委根據考核總分，對部分落後支部成員制定了三級懲罰細則：
①考評成績在70-60分：在支部大會上予以公開批評並記入考核檔案;
②考評成績在60-50分：積極分子延期發展、預備黨員延期轉正，在支部大會上予以公開批評並記入考核檔案;
③考評成績在50分以下：積極分子延期發展、預備黨員延期轉正，視情況也可不予轉正;正式黨員給予警告處分(上報上級黨委備案)，視情況可進行留黨檢視處分(報上級黨委批准)。
制定了相關的“積分考核制”辦法後，學院黨委還將支部成員發展和管理的“積分考核制”的操作流程和具體要求在專職輔導員、學生黨支部支委、全體試行學生黨支部黨員、全體入黨積極分子四個層面進行了培訓，同時結合積分細則的具體內容對積極分子和學生黨員提出相應要求。
三、成效
通過推行“積分考核制”，學院黨委在支部成員發展和管理工作上逐步建立了科學長效的黨員發展和管理評價體系，試行的支部在支部成員管理上取得了一定成效：
(一)逐步建立和健全了支部成員發展管理的科學長效機制。從“入黨積極分子選拔關”“政治理論教育關”“培養考察關”“組織發展程式關”“預備黨員轉正關”五關入手，抓住了黨建每一環，通過“積分考核制”促進了黨員對自身責任和義務的重視，推動了黨員隊伍的整體素質提高，進一步保證了基層黨組織的紀律性，成為學院落實黨建的有力抓手和增強基層黨建的有效舉措。
(二)進一步建立和健全了黨內民主生活制度和督導檢查制度。《經濟與管理學院學生黨員量化管理考核細則》已初步形成，並已在部分學生黨支部使用;每月學生黨支部的民主生活會常態化開展，並圍繞相關黨建工作專題，進行學習交流與探討。同時黨委成員、教工黨員也主動深入學生支部進行檢查和指導，及時發現和解決問題,學生支部間的學習和交流也得到了加強;同時，學院黨委積極引導學生支部的宣傳工作，藉助校園網站，微信平臺、QQ群共享等新媒體，及時對一些好做法、好想法及先進典型進行宣傳，加以推廣，營造出積極向上的良好組織生活氛圍。
(三)科學機制不僅推動黨支部黨建工作的良性發展，而且對支部成員的成長成才發揮了很大的促進作用，在實行“積分考核制”的學生黨支部中湧現出一大批政治硬、業務強的優秀同志。在試行“積分考核制”的5個本科生黨支部中，所有黨員均獲校級三等以上獎學金，2個支部獲校先進黨支部，絕大多數黨員在班級或者院校組織擔任主要學生幹部，六成學生黨員在各級各類校級以上競賽中獲獎，2人次發表核心期刊學術論文，在組織發展過程中發揮了模範帶頭作用!在畢業班黨員中，學生黨員在畢業離校時就業率就達到了100%，40%的畢業黨員在國內外攻讀碩士研究生，3成以上黨員在就業一年內獲得所在單位表彰。
四、探討
做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對於提高學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，實現“兩個百年”目標和中國夢，具有重大而深遠意義。學院推行科學長效的黨員發展管理評價機制後，加強了基層黨組織的領導力和戰鬥力，充分發揮了黨建工作龍頭作用，無論在學習上還是在工作上湧現出來一大批優秀同志，整體學生黨員素質都得到了一定的提高，使“兩學一做”落到實處。為了更好的建立科學長效的支部成員發展管理評價體系、推行積分考核制辦法的實施，學院黨委還根據積分考核法的內容，印發了相應的“支部成員考核卡”發往試行黨支部進行實施。“支部成員考核卡”不僅涵蓋了支部成員考核積分表的基本內容，還在原有的基礎上規範了考核次數、細化了評分標準。該舉措不僅讓支部成員的發展管理評價體系在黨支部落了地、紮了根，並且各支部還可以通過每個成員每個月各欄分值的變動，清楚的瞭解到支部成員發展的動態軌跡。在看到優勢專案的同時，幫助支部成員查漏補缺、均衡發展。
當然，在“積分考核制”實行過程中，我們也發現了需要改進的方面：
首先，在實行“積分考核制”的過程中，部分支部成員的積極性沒有被全部激發出來，對於一些活動存在某些質疑，對於嚴格把關存在一些懈怠。這需要支部領導班子加強和支部成員提前溝通交流，並且深入到普通黨員中去，瞭解情況，解決問題，建立牢靠關係，可以通過“一帶一”“一帶多”等機制，促進整個支部共同發展，同時建立完善的獎懲機制，對於不積極的黨員，經溝通交流無法解決的，給出警告等處理方法。
其次，某些支部的委員本身素質存在一定問題，使一些科學的制度流於形式，缺乏事實操作性。基層領導班子是極其重要的，其素質影響到整個專案順利進行。在基層黨組織中某些領導素質不高，忽視放鬆黨內日常工作，使黨支部工作流於形式，活動的深度和廣度不夠，制度落實不到位，這時如果領導指導不足，可能會造成學生黨支部委員與普通黨員之間的疏離，不利於黨支部工作開展，這需要加強對學生黨支部委員的培訓指導，引導他們深入到黨員的學習生活中去，與支部成員多溝通交流，建立牢靠的革命友情，多瞭解情況、勤指導幫助、善解決問題，促進整個基層黨支部的共同發展。
再次，在積分制的試行過程中，我們也發現現行的評價體系仍然有部分不完善的地方。在今後實踐中，並且積極研究更合理的積分設定方法，譬如引入更為先進的平衡計分法標準來進一步優化“積分考核制”，力求使對積極分子和黨員的評價更全面客觀，對積極分子和黨員的管理更為有效。同時加強對畢業黨員表現跟蹤調查，加強校企合作，改進黨員評價體系中的分值比重，促使學生黨員發展更好地符合社會用人單位的需要，從而向社會輸送更多優秀人才。
一、背景動因
黨的xx大以來，全面從嚴治黨提到前所未有的高度，並要求覆蓋全體黨員。強調，要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模範作用。根據中央關於開展“兩學一做”學習教育的方案精神，要面向全體黨員深化黨內教育，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。
城南新區位於鹽城市區南部新城，共有黨支部176個，黨員4957名。近年來，伴隨著經濟社會轉型升級和思想意識多元化，新形勢下的黨員教育管理工作遇到一些問題和困惑。一是黨員意識不夠強。部分黨員的價值取向異化，對自身的黨員身份認識缺位、錯位，對自身要求等同於一般群眾甚至落後於一般群眾。二是作用發揮不夠好。部分黨員不能積極踐行服務宗旨，不能自覺履行黨員義務，不求進取、不願擔當，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模範作用。三是隊伍形象不夠優。在社會生活的“神經末梢”，特別是群眾身邊，群眾認可的普通黨員先進典型還不夠多，加之部分黨員宗旨意識、黨性意識、紀律意識淡薄，影響了黨員隊伍的整體形象。
基於此，城南新區探索開展黨員“每月之星”評選活動，通過提出候選人、民主討論、無記名投票、表彰、宣傳展示等步驟，為全體黨員樹立起一批看得見、摸得著、感受得到的標杆，營造起“典型就在身邊，我要爭當先進”的濃厚氛圍，激勵黨員主動發揮先鋒模範作用。
二、主要做法
20xx年初，城南新區出臺《關於在基層黨員隊伍中開展“每月之星”評選活動的意見(試行)》，首先在農村、社群和視窗服務單位黨組織中進行試點。今年以來，結合“兩學一做”學習教育，將這項工作進一步擴充套件到非公有制企業和社會組織黨組織，促進活動制度化、規範化、常態化，從而建立起一種有效的黨員教育管理工作模式。
(一)突出“政治性”，科學制定評選依據。從各領域共產黨員應有的行為規範出發，明確“每月之星”的評選條件，原則上既注重基本、堅持底線，又讓黨員“跳一跳、夠得著”。
一是側重應盡義務。突出政治屬性和服務功能，主要依據黨章、黨規，將共產黨員的日常行為規範概括為理想信念、黨性意識、宗旨觀念、組織紀律、工作作風、道德行為、廉潔自律7大方面，評選辦法明確要求，必須是在以上各方面或某方面取得突出成績，得到黨員群眾認可的黨員才具備參加 “每月之星” 評選的條件。
二是實行分類指導。在明確共性要求的基礎上，充分考慮不同領域、不同單位黨員的特殊情況，制定完善具體的操作實施辦法，體現出“個性”。一方面，根據不同領域黨員崗位職責要求，評選依據各有側重，對農村黨員突出帶頭致富、帶民致富要求，對社群黨員突出文明建立、服務居民要求，對企業黨員突出創新創業、服務發展要求，對視窗服務單位黨員突出熱情高效、優質服務要求;另一方面，允許基層黨(工)委和黨支部根據自身實際，調整完善評選標準和評選依據，工作針對性和實效性更強。
三是設定否決指標。在評選依據上借鑑負面清單的思路，制定10項一票否決指標，既保證了黨員“每月之星”的先進性和質量，又為黨員行為劃出了紅線。對上年度民主評議黨員中等次定為“差”的黨員，在教育培養考察期內一般不參加評選。不少黨支部還探索制定“資格性”指標，如有的社群規定，黨員參加義工勞動，每月達到一定時間才有資格參評當月“每月之星”，增加了“每月之星”的分量。
(二)講求“操作性”，規範建立評選程式。指導基層黨支部堅持“三會一課”基本制度，建立起推薦提名、會議討論、投票表決等一套嚴格完整的評選程式，讓“每月之星”“硬”氣，黨員群眾“服”氣，使“每月之星”評選真正成為黨員認同、群眾認可、組織肯定的工作。
一是醞釀推薦初步人選。實行個人自薦、黨群舉薦和組織推薦相結合，每月10日前，通過三種方式產生“每月之星”候選人初步人選。黨員可以主動向黨支部作思想彙報，申請參評“每月之星”;黨員和群眾聯名可以向黨支部推薦初步人選，具體聯名人數由各黨(工)委和黨支部確定;支委會可以根據黨員平時表現，直接提出初步人選;設立黨小組的黨支部，黨小組可以研究推薦初步人選。
二是研究確定候選人選。黨支部一般於每月12日左右召開支委會，對已產生的候選人初步人選進行過堂。堅持嚴格標準、突出政治導向，在綜合比較的基礎上，集體研究確定2名以上候選人。對需要進一步調查核實的情況，在充分調查的基礎上作出決定，必要時徵求紀檢、公安、信訪、610辦、計生等部門意見，確保提名的候選人經得起檢驗。將提名人選、簡要事蹟和提名依據在公示欄集中公示3天以上，進一步聽取黨員和群眾意見，確定正式候選人。
三是民主評定最終人選。注重發揚民主，突出儀式感和榮譽感。在每月20日的黨員統一活動日上召開黨員大會，吸收部分群眾代表參加，與會全體人員圍繞候選人展開討論，講事實、擺道理，讓大夥兒充分發表意見，最後以無記名投票的方式確定1名當月的“每月之星”。黨支部書記當場公佈當選人選，並請上級黨(工)委分工聯絡領導為獲選的“每月之星”佩戴大紅花、頒發證書。注重民主評議結果運用，對年度民主評議中確定為“優秀”的黨員直接由支部委員會確定為當月或下月“每月之星”，不佔用其他名額。
(三)強化“導向性”，充分運用評選結果。對於獲選的“每月之星”，在宣傳欄進行展示，通過事蹟報告會等方式宣傳他們的先進事蹟，擇優報上級黨(工)委在“七一”期間進行表彰，充分發揮先進典型的示範帶動作用。
一是集中展示形象。將獲選“每月之星”的黨員胸帶大紅花、身披綬帶的照片，連同事蹟簡介在支部宣傳欄集中進行公示，照片中的他們披紅掛綵、精神煥發，成了黨員和群眾駐足欣賞的一大看點，成為全區基層黨建工作中一道亮麗的風景線。
二是進行宣傳獎勵。各黨支部利用“紅色城南”智慧黨建APP系統、支部微信公眾號，及時將“每月之星”事蹟推送給廣大黨員。有的社群還組織黨員、群眾自編自演文藝節目，用群眾語言表彰、誇讚群眾身邊的先進典型。20xx年以來，區組織人事部和各黨(工)委先後舉辦5場優秀共產黨員事蹟報告會，宣傳了25名“每月之星”的先進事蹟。有的單位還對獲選的“每月之星”給予一定的實物獎勵，對多次獲評“每月之星”的黨員，在報上級黨(工)委同意後還可以給予適當的現金獎勵。
三是擇優加強表彰。把每年“七一”期間的表彰名額向基層一線傾斜，注重從已評選產生的黨員“每月之星”中推薦優秀共產黨員，不斷加大表彰力度。20xx—20xx年，該區區和街道兩級黨(工)委表彰的優秀共產黨員中，50%以上來自於基層黨支部評選的“每月之星”，20xx年這一比例達到了70%。近五年來，上報市委及以上表彰的20名優秀共產黨員中，12名同志曾獲評“每月之星”。
三、工作成效
黨員“每月之星”評選工作開展以來，實踐成效日益明顯。基層廣大黨員的黨性意識明顯增強，黨員隊伍的先鋒模範作用日漸突出，達到了“點亮一盞燈、帶動一群人”的良好效果。群眾普遍反映，“黨員更有黨員的樣子了”。具體來講，就是在廣大基層黨員隊伍中出現了3個方面顯著增強：
一是增強了身份意識，提升了政治榮譽感。對評選為“每月之星”的黨員，通過宣傳欄、微信、網路等媒體宣傳先進事蹟，並優先作為各級優秀共產黨員等各類表彰物件，使不少黨員對自身的價值有了更加準確的認識，更加珍惜黨員身份。一些自我要求不高、表現平平的黨員，主動找黨組織彙報思想，表示願意承擔更多的任務。該區在村居“兩委”成員，以及視窗服務單位、非公有制企業和社會組織黨員中開展“亮身份、亮承諾、亮業績，樹形象”“三亮一樹”行動，1258名黨員踴躍參與，自覺佩戴黨徽，主動接受群眾監督，佔到黨員總數的95.4%。
二是增強了爭先意識，激發了進取主動性。通過民主的方式評選“每月之星”，全部來自群眾身邊，這樣的典型更容易得到黨員和群眾的認可，更加具有說服力。大力宣傳“每月之星”的先進事蹟，擇優表彰為各級優秀共產黨員，教育引導黨員向先進學習、向先進看齊，基層黨員的教育管理工作進入了“學習先進、趕超先進、爭當先進”的良性迴圈，廣大基層黨員的精神面貌煥然一新，基層黨組織的各項工作也卓有成效。在評選黨員“每月之星”的基礎上，擴大評優評先範圍，開展爭當學習標兵、崗位標兵、服務標兵、創新標兵及創業標兵“五大標兵”活動，湧現出一大批胸懷全域性、心繫群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發進取、業績突出的優秀共產黨員，激勵廣大黨員積極向上，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
三是增強了宗旨意識，掀起了服務新高潮。廣大黨員尤其是不少年輕黨員，開始關心社群事務，支援村居發展，主動認領資訊員、調解員、安全員等“六大員”崗位，投身便民利民、扶貧幫困、文明建立、平安法治、搶險救災“五大志願服務行動”。今年夏季，該區雨量比往年明顯偏多，城市防汛形勢異常嚴峻，一些居住在小區的黨員，包括一些60歲以上的老同志，主動協助黨委、政府做好防汛工作，義務釋出防汛警示，幫助調解施工矛盾，頂風冒雨排水搶險，全區10個老舊小區無一出現災情，有效避免了群眾損失。區行政服務中心黨支部開展“方便群眾點滴行”活動，每一個辦事視窗的黨員每年拿出至少一項改進服務的具體舉措，兩年裡為企業和群眾開展上門服務、延時服務530多次，涉及重大產業專案審批時限壓縮近50%。
四、幾點啟示
鹽城城南新區在試點黨員“每月之星”評選工作過程中，堅持圍繞發揮黨員先鋒模範作用加強和改進黨員隊伍教育管理，既堅持規範指導，又尊重基層探索創造，確保評選實施辦法務實管用，具有一定的啟示意義和實踐價值。
一是黨員教育管理必須堅持基本制度。組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。黨組織有沒有戰鬥力，黨員的黨性強不強，都和有沒有嚴肅認真的黨內組織生活密切相關。在黨內組織生活中教育管理黨員，要堅持和完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員志願服務等基本制度，不斷規範、充實和發展黨員大會、支委會、黨小組會等的內容，建立健全基層黨組織和廣大黨員自我教育、自我淨化、自我完善的機制，使黨內組織生活真正起到教育提高黨員的作用。
二是黨員教育管理必須堅持分類指導。新形勢下黨員隊伍異質性凸顯，開展黨員教育管理工作不能“一刀切”，必須堅持從實際出發，因地制宜、因人施策。尤其是在黨員隊伍建設的具體目標上、在黨員發揮先鋒模範作用的著力點上、在黨員的教育激勵方式上，應區分農村、社群、非公有制企業、社會組織和視窗服務單位等領域作出不同規定，操作起來才能找準路子、精準發力，取得實實在在的成效。要充分發揮黨支部的主體作用，給基層黨組織結合實際進行探索創造留出空間，拿出具體實在、有效管用、簡便易行的措施。
三是黨員教育管理必須堅持改革創新。加強黨員教育管理是一項常抓常新，不斷探索完善和創新的過程。要注意引進鮮活的內容，緊密結合黨員的思想和工作實際，用身邊的典型來教育廣大共產黨員在各項工作中創先爭優，突出黨員教育管理的時代性。要採取新穎的方式，不斷創新教育管理的方式方法，在採用傳統的集中學習方式的同時，綜合利用典型引領、目標承諾、民主評選等方式，突出黨員教育管理的生動性。要構建完善的激勵機制，建立健全評選表彰和激勵保障機制，以目標激勵、榮譽激勵和適當物質激勵等，增強黨員的身份意識、榮譽意識、看齊意識，從內在動力上激勵廣大黨員自覺主動踐行“四講四有”，突出黨員教育管理的規範性。
一、基本動因
如何讓黨的“好聲音”在基層愈加嘹亮，每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘，廈門市海滄區針對一些地方黨建“浮在面上、懸在空中、原地打轉”的不良傾向，全面規範和嚴格黨內政治生活，在874個基層黨支部推行“學”、“會”、“做”、“工”、“課”的“黨日五件事”工作制度，使之更加具體化、規範化、常態化，確保從嚴治黨在基層落實、落細、落小。
“黨日五件事”舞動了基層黨建龍頭，海滄區基層黨組織和廣大黨員20xx年9月防抗“莫蘭蒂”特大臺風的突出表現，得到福建省委組織部的肯定，中央電視臺新聞聯播、《福建日報》等先後作了專題報道，濃墨重彩描繪出基層黨建的新美畫卷。
二、主要做法
一是統一內容規範。主要圍繞“學”、“會”、“做”、“工”、“課”等“黨日五件事”規範開展。“學”：組織黨員學習。採取誦讀黨章、理論輔導、專題研討、“黨員e家”等形式，組織黨員學習黨章黨規、學習系列重要講話精神，將“四種意識”和黨性觀念固化於心。“會”：召開黨員大會。組織召開黨員大會、支委會和黨小組會，嚴格落實雙重組織生活制度，通過在會議場地懸掛黨旗，黨員佩戴黨徽等方式，凸顯莊重感和儀式感。“做”：開展黨性實踐。通過組織參觀黨性教育基地、開展黨員志願服務、本職崗位創先爭優、在職黨員進社群為群眾服務等活動，依託黨建富民強村“三帶三創”示範基地、“馬上辦、就近辦”黨員服務平臺等載體，建立“黨員責任清單”，引導黨員為服務經濟發展、民生保障等中心工作發揮作用。“工”：落實黨務工作。組織黨員過“政治生日”，通過現場逐人交納黨費、重溫入黨誓詞等方式，時刻喚醒黨員身份意識。集中開展黨籍管理、接轉黨員組織關係、處置不合格黨員等工作，從嚴抓緊黨員各項教育管理。“課”：實施黨課教育。充分發揮黨委中心組學習的示範帶動作用，區領導按照工作分工和“三聯四抓”掛鉤安排，每年至少到基層黨支部上一次黨課;其他黨員領導幹部每半年到掛鉤聯絡的基層黨支部上一次黨課，建立專家師資庫隊伍的同時，以黨支部書記備課授課為主，引領黨員走進紅色陣地、企業一線等形式，豐富黨課內容、提高黨課質量。
二是統一時間安排。明確要求以基層黨支部為基本單位，堅持每月一次，相對集中半天作為專題黨日時間，時間相對固定。黨日時間專屬專用，不能隨意佔用，不得變形走樣，不得“跑冒滴漏”。在規定的時間內，所有黨員無特殊情況必須參加支部活動，不得有特殊黨員，黨員領導幹部以普通黨員身份參加所在支部的“黨日五件事”。對於無故不參加黨日活動的，進行幫助教育和問責追責，對於連續3個月或累計6個月以上無故不參加黨日活動的黨員，按照黨規黨紀進行處理。
三是統一制度落實。明確黨委、直屬黨工委負主體責任、基層黨支部負直接責任、黨支部書記負第一責任人責任。結合“三聯四抓”工作安排，建立區級黨員領導幹部“黨日五件事”聯絡點制度，每個區直單位聯絡1個村居、企業或社會組織黨支部作為“黨日五件事”聯絡點。將“黨日五件事”工作制度落實情況納入單位年度綜合考評，作為黨組織書記抓基層黨建述職考核的重要內容和評先評優的重要依據。建立巡迴督查制度，區委組織部採取隨機抽查、巡迴暗訪、第三方詢查等方式，抽查檢查工作落實情況;黨委、直屬黨工委對所屬黨支部落實“黨日五件事”工作制度情況實行一月一督查、一月一通報、一年一考核，確保工作制度落地生根。
三、成效體會
海滄區“黨日五件事”摁住關節點，抓住了組織生活的核心環節，使工作要求由“鬆”變“緊”、組織生活由“寬”變“嚴”，舞動了基層黨建工作“龍頭”。
一是組織生活有了“章法”。基層黨支部作為黨的“末梢神經”，面對的是最基層的黨員群眾，組織生活如何開展?規定動作和主要流程有哪些?海滄區注重抓住核心，通過“黨日五件事”涵蓋黨內組織生活的基本內容，黨員能看懂、支部易組織、書記好操作。同時，掛鉤聯絡、綜合考評、嚴格考勤等相關配套制度的制定，也有力推動了“黨日五件事”落地落實。對此，村居書記讚歎說：“以往發務工補貼還不一定來，現在黨員活動很有吸引力，每月一次固定雷打不動，黨員參加黨內活動更主動、更自覺了。”
二是黨內活動有了“儀式”。黨內活動特別是基層黨組織開展活動，有的隨意性很大，缺乏儀式感，年輕黨員對黨的活動缺乏敏感性和嚴肅感。“黨日五件事”推行以來，每月固定半天作為黨員活動日，黨員就會提前安排、積極參加，場地擺放黨旗，黨員佩戴徽章，人手一本黨章，神聖感油然而生。通過重溫入黨誓詞、齊誦黨章、組織黨員過“政治生日”等莊重形式，有效激發黨員的榮譽感、使命感和責任意識。新入黨的“創客”難掩內心激動：“第一次參加黨日活動，感到很光榮、很驕傲，今後要以黨員標準嚴格要求自己，把工作做得更好。”
三是推進工作有了“抓手”。“上面千條線，下面一根針”，基層工作頭緒越多，落實任務越重，需要一個具體抓手，海滄區通過開展“黨日五件事”活動，把基層各項工作帶動起來了。基層黨組織幫助黨員解決生產、生活中的實際困難。基層單位開展黨員講座、午間微課堂、講廉10分鐘等黨日主題活動，一些工作中需要解決的重大問題和困難，通過集體研究推動工作，有力推進了專案建設、文明建立等工作，增強了黨組織的凝聚力、戰鬥力。
四是作用發揮有了“平臺”。黨員作用發揮不明顯，主要是缺乏路徑和渠道，“黨日五件事”為黨員發揮先鋒模範作用、展現黨員“獲得感”提供了很好的平臺。海滄區在職黨員進社群、走村入戶為群眾服務，宣傳黨的路線方針，宣講政策法規，收集意見建議，關心群眾生產生活，幫助解決實際困難。海滄區開展文明建立先鋒行動，引領黨員帶頭宣傳發動、帶頭潔淨家園、帶頭美化街景、帶頭樹好形象、帶頭維護穩定，更好地發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，為黨員服務金磚會晤提供新平臺。基層黨員點贊：“以前黨日活動老一套讓人走神，現在活動多樣化讓人走心!”
四、幾點體會
如何讓黨內生活嚴起來，把黨的“集結號”吹起來，海滄區注重以解決實際問題為突破口，積極探索“黨日五件事”工作機制，層層壓實責任、層層傳導壓力，推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”，匯聚起基層黨建的磅礴力量。
一是抓基層主體，活動規範“由虛變實”。基層黨組織是解決自身問題的主體，如果基層黨組織戰鬥堡壘不堅強、作用發揮不好，工作成效就容易打折扣。海滄區在實踐中感到，要搞好分類指導，精準幫抓幫建，廣泛開展掛鉤幫創、支部幫建、幹部幫帶、骨幹幫抓活動，加大對基礎薄弱黨組織的幫扶力度，真正把黨組織每個“神經元”都建得充滿活力、富有戰鬥力。為此，引導黨組織增強主體意識，學會“對錶”、“看齊”，自主抓學習、自身嚴管理、自我強功能，有針對性地確立學習方式、學習重點、學習計劃，立足自身解決思想、組織、作風、紀律等方面存在的矛盾問題，增強自我淨化提高的能力，切實把學習教育落細落小、融入日常、抓出實效，使黨內政治生活始終充滿活力。
二是抓問題導向，學風督導“由鬆變嚴”。把全面從嚴治黨落實到每一個支部，自覺抵制庸俗化、隨意化、平淡化，黨內組織生活就有“勁道”、有“辣味”，基層黨組織就會有戰鬥性。海滄區注重問題導向，把解決實際問題貫穿於全過程，確保工作制度落地生根，堅持眼睛常向下看、腳步常往下走，對抓得不好的及時幫帶，對力度不大的批評提醒，讓基層學習教育避免“踩虛踏空”、組織生活避免“走過場”;基層黨組織和黨員對照《準則》《條例》，旗幟鮮明開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰鬥堡壘，將黨內政治生活推向新高地，打造風清氣正的政治生態。
三是抓機制建設，作風紀律“由軟變硬”。基層是黨的工作最堅實的力量支撐，海滄區樹立基層黨建的服務導向，探索以“就近辦、馬上辦”的便民服務改革，把支部建在網格上，把黨小組設在樓棟裡，村居網格員、黨小組長、黨代表逐步形成“常事快辦、急事急辦、難事幫辦”的工作機制，通過“直辦、聯辦、協辦、代辦”等服務模式，實現便民服務無門檻、全天候。強化對黨員幹部日常監督管理，採取批評教育、誡勉談話、組織處理等方法，對小毛病早提醒、小缺點早批評、小錯誤早糾正、小問題早處理，把問題解決在萌芽狀態，克服重工作業務、輕思想作風，重行政命令、輕組織手段等現象，不斷增強對紀律規矩的信仰度、敬畏度、遵從度，在黨內政治生活中嚴守紀律規矩，真正讓鐵紀發力、鐵矩生威，切實把鐵的紀律轉化為行動自覺。
四是抓工作創新，資源平臺“由窄變寬”。為推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性向經常性教育延伸，海滄區推出紅色陣地、鄉村書院、指尖黨課的同時，引導基層安排有“黨味”足、“土味”濃、“海味”鮮的學習套餐，在村居實現戶外LED“黨建視屏”全覆蓋，讓黨課接地氣、有生氣，有效拓寬基層黨員學習路徑，防止黨課“雨過地皮溼”。在具體實踐中，海滄區著力解決一些黨員觀念淡薄、精神不振等問題，引導黨員幹部以實際行動回答“黨建為了誰”，先後搭建 “黨建+服務發展”、“黨建+文明建立”、“黨建+人才企業”等載體，創設“支部+基地”、“黨群+企業”、“黨員+創客”等平臺模式，把支部建在專案一線、延伸到產業鏈，鼓勵黨員幹部在一線建功立業，把黨建優勢轉化成發展優勢，贏得群眾口碑。
一、實施背景
20xx年，作為深化“創先爭優”的重要舉措，黨中央部署開展了基層組織建設年活動。中國國電集團公司圍繞中心工作，結合基層黨組織建設實際，研究制定了《基層組織建設年指導意見》，召開了集團公司黨建思想政治工作會議，對開展基層組織建設年進行了動員和部署。國電甘肅電力有限公司黨組組織所屬單位黨委召開基層組織建設年現場推進會，對開展標準化黨支部建設進行了研討。國電靖遠公司結合自身實際，精心制定《關於開展黨支部標準化建設的通知》和《實施細則》，通過強化黨支部主業、主角、主責“三個意識”，開展建立工作，促進了基層組織建設和“雙提升”工作的有效結合，為推動企業生產經營、促進提質增效、加快轉型升級提供了有力保障。
二、主要做法
在國電甘肅公司黨組的指導下，國電靖遠公司圍繞把從嚴治黨任務落實、落細、落小的要求，從黨建基礎工作入手，按照“一年試點、兩年推進、三年全覆蓋”的工作進度，通過“五個建設”，建立“三個模組”，設立“三個機制”，全面規範黨的基層組織建設，進一步增強基層黨組織吸引力和凝聚力。
(一)通過“五個建設”，聚“標準化黨支部”建設“主業”
1.抓“組織建設”標準化。按照《黨章》規定和組織建設“選優配強一個好書記”的要求，靖遠公司黨委進行了黨支部換屆改選工作，對支部書記進行了調整;堅持民主集中制，建立黨支部工作分工負責制，突出選好支委成員，支委成員提名全部從班子正副職或管理專責中產生，形成支部班子即是行政班子主體模式;設立兼職黨務幹事，從政治堅定、甘於奉獻、充滿活力的青年黨員中選拔了一批優秀兼職黨務工作人員，在完成自身崗位工作的基礎上，協助支部書記做好基層黨建工作。
2.抓“制度建設”標準化。修訂完善《黨支部書記抓黨建工作述職評議考核辦法》、《黨支部管理標準》和《關於提高黨支部工作質量和實效的實施意見》等85個制度，明確了《黨支部書記抓黨支部工作責任清單》，指導黨支部細化職責類、組織生活類、創先爭優類等各項制度36個，提升標準化黨支部建設水平。推行選單管理，制定《黨支部定期定量工作指標一覽表》和《黨支部工作交接資料清單》，建立《黨支部工作手冊》及日常工作資料盒、組織發展資料盒、計劃報告資料盒、上級檔案資料盒、其他材料資料盒等“一冊五盒”，實行支部工作交接簽字背書制和責任追究制，規範黨支部基礎資料管理。
3.抓“組織生活”標準化。認真落實“三會一課”制度，以“導學、講學、考學、評學、促學”五學機制為保障，按照注重實效的原則，通過導學，強化針對;通過講學，強化主動;通過考學，強化效果;通過評學，強化監督;通過促學，強化管理，推動黨支部“三會一課”質量提升。定期分析黨員的思想、工作及發揮作用情況，每年召開一次組織生活會和民主評議黨員活動，認真開展批評與自我批評，有針對性地做好黨員的教育管理工作，黨員合格率100%。針對企業急難險重任務，組織開展黨建實踐活動，通過黨員責任區、黨員攻關專案、黨員示範工程、黨員突擊隊等活動，促進企業轉型發展、治虧減虧中心工作。積極開展黨內幫扶、“七一”主題黨日和革命傳統教育等活動，促進黨員之間互相關心、互相幫助。
4.抓“陣地建設”標準化。為每個黨支部設立了一個活動室，並對活動室進行了重新設計。室外懸掛醒目“黨員之家”標誌牌，室內空調、書櫃、報架、座椅、電腦、投影等設施齊備，設立榮譽牆，陣地建設“六有、七上機”工作目標基本實現。即：有制度、有臺帳、有學習材料、有宣傳園地、有電教裝置、有專人管理;黨支部組織網路圖、黨員職工隊伍基本情況、黨支部制度建設、黨支部目標、黨支部承諾、黨支部榮譽錄、黨支部工作動態全部上計算機。
5.抓“工作流程”標準化。為確保黨建工作制度落到實處，靖遠公司黨委對每項制度進行細化，專門制定了發展黨員、黨費收繳等多項黨建工作流程，並製作成圖，使黨建工作更具操作性。工作流程具體包括常規流程和特色流程。常規黨建工作流程包括黨員學習培訓工作流程、黨支部會議工作流程、支部聯絡群眾工作流程等5項。同時，在總結和提煉靖電黨建工作經驗和亮點的基礎上，公司黨委又制定了職工思想動態分析工作流程、黨支部彙報黨風廉政建設“主體責任”履行情況流程、道德講堂流程、黨建任務亮責消號流程等10多項黨建特色工作流程，實現了工作流程標準化。
(二)建立“三個模組”，做“標準化黨支部”建設“主角”
按照標準化的簡化、統一化、系列化、通用化、組合化和黨建工作“圍繞中心、服務大局”的基本要求，明確黨支部怎麼圍繞、怎麼服務、怎麼提高，形成黨建標準模組。
1.建立“專案化”黨建標準模組。黨建專案化管理，是靖遠公司黨委借鑑工程建設的經驗，開展黨建工作的一種嘗試。每年，公司黨委圍繞中心工作，確立一個主題，在這一主題統攬之下，從公司黨委、基層黨支部和黨員三個層面，把解決安全生產經營中的突出問題作為黨建工作的主攻方向，把黨建工作與安全生產、人才隊伍、穩定和諧等重點工作充分對接，確立專案，然後進行稽核、彙總、立項、備案，每月、每季度組織實施，這一做法使得黨建工作有效地和中心工作結合。
2.建立“服務化”黨建標準模組。修訂《黨員幹部聯絡職工群眾規定》，部署領導人員“走一線、進班組”大調研活動，安排班子成員每人每月至少深入一個基層班組，全年走遍所有基層班組，和每一位職工面對面交流，宣講形勢任務、迴應職工關切、聽取意見建議，協調解決職工在生產、生活中存在的問題和困難。建立領導幹部“三進三解三提升”活動檔案，排查職能部門“雙聯雙幫”攻關難題，每月公示黨員“雙卡雙促”責任清單，激勵廣大黨員在本職崗位、服務群眾中發揮先鋒模範作用。
3.建立“資訊化”黨建標準模組。資訊化手段的運用是黨建標準化的必然發展 。靖遠公司大力推進黨支部網格化管理、網路化教育和網路化考核，形成了以“微管理、微課堂、微考堂”的“三微”黨員管理機制。按專業將黨員細分為4個管理網格，每個小組確定一名中層幹部或專工為組長，認真落實“三會一課”，形成部內有網、網中有格、格中定人、人負其責的格局;建立部門工作網站，創建黨員微信平臺，並在線實時答覆黨員意見建議，打造了便捷的互動交流及資訊共享平臺;開發黨員線上培訓和考試系統，建立了以黨的基本理論知識為主要內容的知識庫，做到培訓物件和內容全覆蓋。
(三)設立“三個機制”，落“標準化黨支部”建設“主責”
1.設立“目標”機制，使標準化黨支部建立方向明。以實實在在地解決企業發展中面臨的管理問題，突出解決管理缺陷，補全管理短板為目標，年初制定年度黨建工作目標或工作要點，黨支部按照細則規定和本支部年度黨的目標管理要求，制定相應的落實措施和辦法，並與黨委簽訂目標責任書。
2.設立“責任”機制，使標準化黨支部建立責任落實。在黨委統一指導下，黨群部門具體負責，形成黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網路責任機制。將“標準化黨支部”建立工作與部門生產、管理、考核、分配等工作協調推進，與部門中心工作同佈置、同落實、同考評，並將黨支部工作經費列入行政預算，對黨支部開展的重大黨建活動予以大力支援。
3.設立“考核”機制，使標準化黨支部考評有依據。明確評價規則，以目標管理為導向，以提高效能為要求，以企業黨建和業務工作的結合度為根本，變考為評。建立《黨建工作考核管理辦法》，以制度化的評價標準模式，實行創優評級，以ABCD四個等級對應優、良、一般和差，A級為最優，差要求整改，進行動態管理，從制度標準化保證評價工作客觀準確和標準化黨支部建設的持續開展。
三、主要成效與不足
經過三年多的實踐，靖遠公司黨支部標準化建設取得了初步成效。
一是實現了黨建目標由“虛”而“實”的轉變。過去對黨支部考評標準模糊，定性多於定量，加之企業更偏重對生產經營業績的考核，支部工作失之於寬、鬆、軟，基層組織建設難以加強。標準化黨支部建設在工作制度、工作流程和考核體系等方面建立起了幾十項標準體系，將黨員管理、黨員教育和黨務工作等都納入標準化管理範圍，不僅能將基層黨建目標具體化，而且能夠結合不同崗位要求和黨員職責建立起具體的指標體系，增強黨建目標的可視性、可為性、可測性，切實解決了基層黨建“有要求、無抓手”的矛盾，提升了黨支部的戰鬥力和凝聚力。
二是實現了組織功能由“弱”而“強”的飛躍。經歷過“三改四定”的國有企業，黨務工作者相當有限，支部書記80%以上由部門主任兼任，且更換頻繁，尚未固化的工作流程造成新任職支部書記對黨建工作不瞭解、不熟悉，基層黨建難以正常開展。標準化黨支部建設，把築牢“把抓黨建作為最大的政績”理念貫穿始終，通過“書記抓、抓書記”和“五個標準化”，倒逼支部書記種好“責任田”，履行好“一崗雙責”，增強了黨組織核心功能，提升了黨支部書記的領導力和帶動力。
三是實現了黨員素養由“低”而“高”的提升。過去支部工作方法沒有很好地體現層次性和差異性，缺少多樣化、人性化、創新性和互動性，黨員積極性難以調動。標準化黨支部建設，把黨建工作落實在行動上，落實到基層黨支部和黨員幹部素養由低而高的提升上，每年為黨員幹部搭建作用發揮的平臺，嚴格黨員發展，嚴肅組織生活，突出管理重點，黨員教育與管理得到加強。實踐表明，通過標準化建設，能夠推進“立足崗位、創先爭優”活動，提升黨員隊伍的執行力和貢獻力。
在總結經驗的同時，我們也發現：
一是黨務工作經驗不足。黨支部書記從年齡和文化程度上看都有一定優勢，但也存在經驗不足的問題，一些支部書記過去從來沒有接觸過黨務工作，沒有從事過政工管理，缺乏必需的黨務工作基本知識。
二是黨務工作用心不夠。很多“半路出家”的黨支部書記，大部分時間忙於市場競爭、安全生產、經營效益等工作，思考支部黨建方面的時間相對較少，對如何更好地處理好黨建與生產的關係考慮不多，絕大多數支部活動只是按照黨委的工作安排應付性開展，方式方法還是老套路，內容形式單一，對抓支部工作存在著不愛幹、不好乾、沒有時間和精力乾的情況。
三是黨員管理重心不突出。部分黨支部把主要工作精力放在硬性考核指標上，存在“重組織建設、輕隊伍管理”的傾向，黨員表現缺少正向激勵，年終評議大都不痛不癢，選先評優也易產生分歧，使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識，找不到身為黨員的榮譽感和光榮感。
四、經驗啟示
開展黨支部標準化建設，對基層黨組織建設而言是“護基工程”，是抓基層打基礎的“固本之舉”，也是“兩學一做”向基層延伸的“題中之義”。目前，“兩學一做”已進入能否取得實效的關鍵階段，我們要認真貫徹落實中組部、國資委黨委、國電集團和甘肅公司黨組的要求，以“基礎在學、關鍵在做”為重點，針對支部建設中存在的問題，探討改進黨支部標準化建設的新思路、新方法，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員。
一是實施黨務實操競賽。從促進基層黨支部書記對黨務理論知識的積累和組織生活制度的規範落實出發，結合月度政工例會，以黨支部換屆選舉、發展黨員、增補委員、民主評議黨員等為假想情景，以黨支部為單位進行模擬演練，通過“現場演練、現場糾錯、流程複述、點評講解”的方式，引導支部書記了解掌握支部工作的規範程式、關鍵環節和注意事項。
二是建立智慧黨建APP。以做“四講四有”合格黨員為總抓手，把資訊化、智慧化延伸到基層黨建工作領域，充分整合資源，製作智慧黨建APP,實現黨建宣傳的智慧化、黨員教育的智慧化、黨員活動的智慧化和黨員服務的智慧化。黨建APP由黨建資訊、組織生活、支部線上、黨員管理等多個板塊組成，內涵豐富、服務精準。在“黨建資訊”中可設定政策規定、黨建活動、志願者服務崗位;“支部線上”板塊，及時傳送參加支部黨員活動的視訊、照片，以及編制“微黨課”線上傳遞，實現外出黨員與公司黨組織同頻共振。
三是試行黨員積分制考核。運用正向激勵法，實施黨員積分制管理，以黨支部為單位，建立黨員積分臺賬，把黨員義務和黨員活動日、主題活動完成情況相結合，採取日常積分、民主評議、黨組織評定和黨員自評的方法，以一年為一個積分週期，進行百分制量化考核，對黨員積分情況據實登記，定期進行積分公示。年度積分累計在本支部排名前20%的黨員，不僅優先作為當年度評先選優的參評物件，在外出學習對標、優秀人才培養等方面也給予優先考慮，實現黨員考核管理全過程公正、公平、公開。
一、背景和起因
大姚縣在“建立全國平安建設先進縣、國家級衛生縣城、國家級園林縣城、國家級生態縣、全國文明城市”工作中，全面開展黨支部進小區、黨小組進樓道工作，在縣城39個住宿小區建立了黨支部，在有黨員3人以上的樓道建立黨小組，將住在縣城小區的3470名縣鄉機關、企事業單位黨員幹部職工全部納入小區黨支部，採取“基層組織聯建、社會治安聯防、園林綠化聯管、衛生整治聯動、精神文明聯創”的方式，積極探索“工作在單位，活動在社群，奉獻在雙崗”的雙重管理、兩頭作為的黨員監督管理模式，實現了基層黨建與“五創”工作雙推進的良好局面。
大姚縣金福苑小區於20xx年建成, 建築面積47200㎡，有居民449戶，黨員112名。20xx年11月，金福苑小區3棟等四個樓宇黨支部成立，成為大姚縣探索支部進住宿小區的第一批試點。20xx年9月，金福苑小區與全縣38個住宿小區同步組建了小區黨支部和樓道黨小組，形成了小區黨支部、小區業主委員會和物業管理公司三方合力的工作機制，把從嚴管理黨員幹部延伸到8小時之外。
二、主要做法
(一)健全組織、搭建平臺，落實黨員幹部8小時以外監督管理的工作責任。小區黨支部緊緊扭住思想這個“總開關”，對黨員幹部開展經常性教育提醒，促使黨員幹部樹立從“不敢”到“不想”的思想自覺。一是理論學習進小區。小區黨支部每月組織開展黨員集中學習活動，宣傳黨的政策，通報縣委政府重點工作，督促落實“五創”工作要求，對不能參會的黨員幹部嚴格請銷假管理，確保黨員幹部每年參與小區黨組織集中學習活動不少於四次，並把參與集中學習活動情況作為黨支部年度考核黨員幹部的重要指標。小區黨支部還通過簡訊、微信等平臺，對黨員幹部開展日常教育提醒，每到節日前夕都對小區黨員領導幹部進行全員廉政提醒。二是廉潔文化進小區。結合廉政黨課進社群活動，小區黨支部每半年請住小區的黨員領導幹部或紀檢監督員為小區黨員幹部講授一堂黨課。定期不定期組織開展小區廉潔書畫展，組織黨員幹部書寫、展示、品鑑活動，互動觀摩自己的廉潔書畫，在興趣愛好和志願者活動中潛移默化開展廉潔自律教育。三是文明建立進小區。通過開展“廉潔家庭”、“綠色家庭”、“無邪教家庭”、“平安家庭”、“文明家庭”評選命名活動，“先進平安家庭”、“優秀業主”、“優秀共產黨員”、“優秀物管”評選表彰獎勵活動，進一步啟用小區居民參與小區管理的活力。
(二)設崗定責、亮明身份，豐富黨員幹部8小時以外監督管理的有效抓手。把“五創”工作作為監督管理黨員幹部的重要平臺，建立責任區、落實責任制，讓黨員幹部8小時以外服務群眾有崗位、監督管理有抓手。一是設立黨員責任區。按照小區樓道分佈，建立黨小組服務群眾責任區，公示責任區域、責任領導、責任人員、舉報電話，建立黨員幹部輪流值周巡查制度，形成了支部書記負責小區、支部委員負責片區(樓群)、黨小組長負責單元樓棟、黨員負責住戶的四級管理模式，實現小區黨組織和黨員幹部監督管理工作的有形覆蓋、有效覆蓋。二是組建黨員服務隊。組建政策理論宣傳、物管收費協助、環境衛生整治、園林綠化管護、矛盾糾紛調解、法律政策諮詢、小區治安聯防、健康知識宣講、亂停亂放勸導、廉潔自律提醒等10支黨員服務隊伍，充分利用節假日、週末開展義務服務。三是建立黨員承諾制。要求黨員幹部結合自身在小區的崗位和職責，每年做出3-4條可以量化、能夠做到、便於考核的承諾事項，經過支部稽核後向小區群眾進行公示，亮明黨員幹部身份，接受群眾監督，年終進行述諾評諾。四是開展“五個一”活動。組織黨員和居民參與“我為平安小區獻一言、我替平安小區站一崗、我為不文明行為管一管、我為鄰里糾紛勸一勸、我遇困難幫一幫”的“五個一”活動，
(三)嚴格考評、雙向通報，增強黨員幹部8小時以外監督管理的實際效果。用好考核評比的指揮棒，督促黨員幹部服從雙重管理，履行雙重責任，切實增強黨員幹部8小時以外監督管理的實際效果。一是建立工作臺賬。落實專人負責，建立黨員幹部資訊臺賬，詳細記錄黨員幹部的基本資訊、特點特長、興趣愛好和崗位職責。建立黨員幹部履職臺賬，對黨員幹部履行崗位責任、落實黨員承諾、參與支部活動等情況，特別是違紀違規、違反小區管理的行為據實登記，作為考評依據。對存在問題較為突出的，點對點發出整改通知，督促限期整改。二是實行季度點評。小區黨支部每季度召開一次點評會議，對黨員幹部履職情況進行當麵點評。對請假、缺席人員進行書面點評。對好人好事和違紀違規情況進行公開公示，公示材料書面印送黨員幹部所在單位，督促黨員幹部發揚成績、整改問題。三是年終考核通報。每年年底，由小區黨支部組織對黨員幹部履職情況開展黨員評、群眾評、支部班子評，並結合日常考核和季度點評結果，進行量化積分考核管理。考評結果向黨員所在單位和黨員幹部雙向通報，讓黨員幹部所在單位和黨員幹部本人既瞭解黨員幹部個人考核合結果，也瞭解在小區黨支部考核的所在名次。小區黨支部考核沒有評優的，所在單位年度考核不得評優。
三、主要成效
(一)時時教育經常提醒，黨員責任意識強起來。小區黨支部每月組織開展黨員集中學習活動，開展集中學習7次;請住小區黨員領導幹部為小區黨員幹部上黨課2次。在中秋、國慶、元旦、春節和黨員幹部生日時給黨員幹部發廉政提醒簡訊500餘條。開展家庭助廉3次活動，先後三次組織開展小區廉政書畫展，20xx年底，表彰了“平安家庭”和“優秀業主”各5戶。通過經常性開展教育提醒，讓黨員幹部進一步增強八小時之外的黨員責任意識，做到下班不“下崗”。
(二)設崗定責亮明身份，黨員良好形象樹起來。支部成立以來，121名黨員公開亮出身份，做出承諾400餘條並在各黨小組進行了公開，為群眾辦實事好事124件，黨員服務隊開展義務服務3次。黨支部積極協調開發商建設支部會議室和黨員活動各1間，爭取有關部門支援建設籃球場1個，協調開發商建蓋了小區黨員群眾活動室，積極爭取公安局黨委支援資金7千元、縣委組織部6千元配備了黨員會議室、活動室相關設施，爭取縣委政法委支援5千元配備了支部宣傳欄，爭取縣文體廣電旅遊局支援配備了近6萬元的健身活動器材，確保了支部“三會一課”活動和業委會工作正常開展;擇優選定物業管理公司，重新規劃停車帶，協助抓好物業管理費收取，促進了小區管理規範，徹底改變了小區過去物管混亂、垃圾遍地、車輛亂停、雜草叢生、經常被盜等現狀，小區人居環境不斷改善，先後被省環保局命名為“雲南省綠色環保示範小區”、 楚雄州委州政府命名為“楚雄州群防群治先進集體”，縣委縣政府命名為“大姚縣先進平安小區”、“大姚縣防邪反邪示範小區”、“大姚縣黨建示範小區”等榮譽稱號。
(三)群眾參與廣泛監督，黨員日常管理嚴起來。建立黨員幹部三聯三評考核管理制度，組織支部聯絡小組、小組聯絡黨員、黨員聯絡住戶，開展住戶評議黨員、黨員評議小組、小組評議支部，考核結果向黨員幹部所在單位和組織部門雙向反饋。3名退休幹部和2名普通群眾自發擔任小區文明行為和黨員幹部作風監督員，通過平時觀察、夜間巡查、走訪調查等方式，對黨員幹部亂扔亂丟、亂停亂放、參與賭博、爭吵鬥毆、鄰里不和等行為及時咬耳朵、扯袖子，對違紀違規的及時向紀檢機關反饋。公佈小區黨員幹部不文明行為監督舉報電話，在小區主要通道和單元門口安裝攝像頭，切實加強對黨員幹部的監督。黨支部成立以來，小區112名黨員幹部沒有一人違紀違規，有1人受到省級表彰，5人分別受到州、縣表彰。
一、實施背景
康平公司黨委下設黨支部5個，現有黨員135名，佔員工總數的33%，其中生產一線黨員佔黨員總數的61%。生產任務重、黨員分散、日常管理難度大，是黨支部工作的難點和焦點。同時，對於黨員的評價考核一直沒有可參考的資料支撐，在工作研究中也大多集中在定性上,而定量研究的比較少。在不斷推進黨支部規範化、標準化建設的過程中,黨員管理做為黨建工作的重要任務和難點問題逐漸顯現，黨員積分制管理模式應運而生。康平公司黨委通過黨員積分制管理，實現了對黨員的考核由定性到定量的轉變,考核依據更加科學化、規範化和標準化，一方面打破專業、崗位的限制,一人一積分卡,從內在的驅動力上充分調動黨員的積極性;另一方面，提出了統一的考核依據,黨員用實際行動為“積分卡”充值,在學習、工作和生活中積累先鋒模範分。
二、主要做法
(一)科學設計積分內容，“考核評議加分”一體化
一是注重理論遵循。按照《黨章》要求，結合企業特點，堅持簡便、易行、嚴謹、高效的原則，將黨員的權利和義務充分融入，制定積分制管理內容，防止內容空洞、脫離實際。二是注重綜合評價。黨員綜合積分由三部分構成：即日常行為積分、年度評議積分、突出貢獻積分。其中，日常行為積分與年度評議積分按照3:1的權重構成100分，貢獻積分為加分專案。通過三項積分累加，保證每個黨員的評價更具客觀和真實。三是注重價值導向。在日常行為積分中，主要根據黨員在日常工作生活中履行黨員義務、發揮黨員作用、推動工作開展等表現情況，給予相應積分，涵蓋“學習提高、爭創佳績、服務群眾、遵紀守法、弘揚正氣”五項內容。
(二)嚴格積分程式管理，“記錄稽核督導”一體化
一是實行資訊化操作。藉助黨群工作網上管理系統，採取網上積分的形式，將公司全體黨員分別錄入各黨支部，由各黨小組長跟蹤記錄黨員日常表現等情況，通過網上系統按照季度黨員量化日常積分制考核評分表逐條進行打分。二是分級把關管理。採取黨小組記錄、支部稽核、黨委督導的管理方式，按照每季度進行積分及積分結果公示、每年末進行總結、下一年“七一”前總評表彰的程式進行，確保積分準確、程式規範，真正使積分真實反映黨員現實表現。三是結果公開公示。各黨支部黨員積分結果每季度通過支部大會進行通報，在黨務公開欄進行公示，接受黨員和職工群眾的監督，確保積分制管理工作公信度。如對季度積分有異議的，可向黨支部反映，黨支部及時調查並說明原因。
(三)加強積分結果運用，“評先推優晉升”一體化
一是黨員評價由定量到定性。各黨支部根據每個黨員年度積分情況，建立《年度黨員積分卡》，並依此評選出優秀(90分以上含90分)、一般(70-90分含70分)、基本合格(60-70分含60分)、不合格(60分以下)的黨員，實現了由定量向定性轉變。二是黨員教育有的放矢。在對黨員做出定性評價後，對評定為一般和基本合格的，由支部委員會安排專人進行談話教育，指出問題和不足，明確整改方向。對評定為不合格的，由支部書記負責對其進行重點教育。三是黨員“選賢推優”有據可依。各黨支部把黨員積分情況作為黨員評先推優的重要依據。年度積分評定為優秀的，可優先獲得公司黨委組織的各類評先推優推薦資格，同時黨員積分情況作為提撥任用人才的參考依據之一。
三、取得成效
一是黨員組織觀念和黨員意識不斷提升。通過積分制管理制度的實施，廣大黨員的身份意識進一步增強，能夠認真參加“三會一課”等組織生活，自覺履行黨員義務，自覺參加各種集中學習活動。20xx年上半年，黨員參加組織生活的參與率較20xx年同期增加30%。通過組織生活的熔爐作用，廣大黨員的思想境界、理論素養和業務水平不斷提升，與職工群眾的關係進一步密切。同時能夠自覺踐行社會主義核心價值觀，帶頭遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢於同各種違法違紀行為作鬥爭，在公司上下營造了團結友愛、積極進取的發展環境。
二是黨員的先鋒模範作用得到有效發揮。黨員積分制管理，建立黨員積分卡，一事一記、季度積分、年終總評，實現了對黨員跟蹤考核動態評價。黨員按照積分內容，只要努力，人人都可以明明白白得分，都可以評為優秀黨員，在這種公開的激勵作用下，廣大黨員切實發揮了共產黨員的先鋒模範作用，在經營管理、安全生產、搶發電量等各項工作中湧現出一批優秀共產黨員代表。今年通過黨員積分評選表彰優秀黨員12名，3名黨員受到上級公司表彰。
三是支部建設活力進一步增強。實行黨員積分制後，黨員的積極性高了，黨員與黨組織的聯絡加強了，同時要求黨支部必須精心設計載體，來吸引和引導活動的深入開展，在這個意義上又極大促進了黨組織“三會一課”等活動的規範化。今年以來，各黨支部通過創先爭優實踐活動，按照“一支部一特色”工作要求，建立了“黨員身邊無違章、無事故”、“文明協管”等示範專案5個，成立黨員責任區、示範崗13個，為黨員發揮模範帶頭作用搭建了平臺，同時黨組織活動開展更加靈活規範，更具活力和成效。
四是企業提質增效取得成效。黨員積分制管理的實施，充分發揮了黨員的示範帶動作用，大力推動了公司各項重點工作，切實促進了企業提質增效。20xx年上半年黨員突擊隊服務生產2次，黨員帶頭完成急難險重任務4項。尤其在安全文明生產標準化建設和“雙提升”工作中，廣大黨員在各自崗位充分發揮吃苦耐勞、無私奉獻的精神，帶頭加班加點，義務獻工15000餘小時，安全文明標準化順利通過了集團公司組織的驗評。20xx年公司取得基數電量3000小時，高於“三同”平均50小時，列“三同”第二位，至20xx年10月31日，完成發電量40.42億千瓦時，實現連續安全生產2884天。
四、工作啟示
一是領導重視是保障。黨員積分制管理工作能得以在全體黨員中推進，並順利實施，關鍵要有各級領導重視。康平公司黨員積分制管理工作得到東北公司的肯定，並在東北區域進行推廣實施。同時，公司黨委書記、各黨支部書記切實加強對此項工作的組織領導，各部門對黨員積分制工作給予大力支援和積極配合，為黨員積分制管理有效推行提供了堅強的組織保障。
二是考核標準要貼實際。將黨員積分與日常行為和實際工作表現等情況結合起來，制定符合實際的考核內容、方法，才能引導黨員幹部帶頭服務職工、帶頭創先爭優。康平公司黨委通過推行黨員積分制管理，黨員無論是參加組織生活，還是為職工群眾辦實事、做好事、解難事，都有記載，有積分，黨員的先鋒模範作用發揮得好與壞，空口無憑，讓資料說話。在評價黨員時既有定性要求，又有定量標準，評價體系變得更直觀、更合理，得到了廣大黨員的一致讚許。
三是嚴格執行是關鍵。任何好的制度必須要靠嚴格執行來落實，才能確保取得實效。康平公司黨委將各黨支部落實黨員積分制管理納入黨建工作目標管理考核，對積分制管理工作落實到位、發揮作用明顯的黨組織進行通報表彰，對工作落實不到位、工作組織不力、流於形式的，給予通報批評，促進達到激勵先進，鞭策後進的目的。通過嚴格的執行鏈條對接，確保了黨員積分制管理這一黨建提升專案得以全面有效落地。
一、案例背景
贛州經濟技術開發區(簡稱“贛州經開區”)位於贛州市中心城區西部，前身是1990年7月成立的贛州黃金嶺經濟開發區。20xx年3月被國務院批准為國家級經濟技術開發區，管理5個鄉鎮(街道)、1個新能源汽車科技城管理處，面積202.3平方萬里，人口33萬。經過20xx年的建設發展，贛州經開區已經成為贛南蘇區振興發展的核心增長極、贛州對外開放的示範視窗、全市外商投資企業投資的集聚高地。
近年來，贛州經開區圍繞“抓黨建、促發展”的目標，以增強非公有制經濟組織與社會組織黨建工作影響力為著力點，牢固樹立創新理念，把推進非公有制經濟組織與社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”與區中心工作有機結合，依託“五個查、六個一、七個規範”主要做法，充分發揮非公有制經濟組織與社會組織黨建工作的積極作用，推動非公有制經濟組織與社會組織黨建工作和經濟發展齊頭並進，實現黨建工作與經濟發展雙豐收。
二、主要做法
(一)“五個查”全面摸清底數、明確組建基數。
今年5月，在全區開展了非公有制經濟組織和社會組織黨建工作調查摸底工作，依靠“鄉鎮(街道)初步查、掛點幹部上門查、產業辦過濾查、責任單位彙總查、組織部門規範查”五大排查方法層層摸查，摸清了工作底數，確保做到了全市非公有制經濟組織和社會組織“六個清”。一是鄉鎮(街道)初步查，按照屬地原則，鄉鎮(街道)以普查的方式，對轄區內的非公經濟組織與社會組織初步排查，建立鄉鎮基礎臺賬。二是掛點幹部上門查，由區直單位下派的掛點幹部對全部園區內企業(社會組織)上門排查，採集詳細資訊。三是產業辦過濾查，按照“產業相關、資金相連”的原則，區各大產業辦通過非公企業採集資訊登記表篩選、過濾，對非公企業進行分類管理並建好各產業臺賬。四是責任單位彙總查，由區工商分局對非公經濟組織、區社會事務管理局對社會組織進行彙總核查，基本剔除了有名無實的“空殼”組織、久不運轉的“殭屍”組織和多重註冊的“影子”組織。五是組織部門規範查，由區黨群工作部做規範核查，最終明確納入黨建基數的非公有制企業755家、社會組織59家。同時，建立了動態管理機制，對全區的非公有制經濟組織和社會組織資訊做到適時更新、動態管理，建好“明細賬”，為推進下一步黨組織集中組建工作做了充分的準備。
(二)“六個一”力促黨的組織全覆蓋。
該區牢固樹立創新理念，把推進非公有制經濟組織與社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”與區中心工作有機結合，創新“六個一”模式，打好了一次集中組建攻堅戰。
建立一個科學的組織領導體系。成立區非公有制經濟組織與社會組織工委，負責全區非公有制經濟組織與社會組織黨建工作。下設區園區非公企業黨委，負責園區內非公有制企業和商會黨建工作;下設區社會組織黨委，負責區社會組織的黨建工作。成立了6個鄉(鎮、街道、科技城管理處)非公有制企業黨總支部，下轄工業園區之外的非公企業黨組織。個體工商戶按屬地管理原則，由鄉(鎮、街道、科技城管理處)村(社群)黨組織管轄。
打造一支素質過硬的黨建指導員隊伍。擇優選派了217名熟悉黨務工作和企業情況的黨員幹部擔任黨建指導員。公開招聘了2名有黨建工作經驗的專職黨建指導員。制定《關於加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作指導的通知》，對黨建指導員實行績效考核，對考核不合格的，進行召回調整。對黨建指導員進行崗前培訓，提升黨建業務能力。
創新一個科學的組合模式。結合產業發展，在園區內，成立了13個產業黨總支部，負責管轄同產業類別的企業黨支部。單獨建立60個企業黨支部，並將同產業類別、不符合單獨組建黨支部條件的企業，按照“一管五”的原則，組建跨企業黨支部78個，共覆蓋非公企業429個。
創新一個有效的黨員集中活動方式。打造高標準的全區跨企業黨支部黨員活動中心。制定黨員活動日安排表，每月為13個產業黨總支部各安排1天，固定時間，作為黨員活動日，要求黨總支組織黨員到活動中心過組織生活。區非公企業黨委負責對各產業黨總支部開展組織生活情況進行登記檢查，對組織不到位和走過場的進行督促整改。
開發一個智慧黨建APP。結合非公企業員工流動性大、集中難的特點，結合黨組織架構和黨員教育管理要求，開發智慧黨建APP，搭建線上活動平臺，同時，通過對黨員參加活動進行積分管理，作為評先評優的重要依據。
發放一本規範化黨建工作手冊。結合“兩學一做”學習教育，把黨規黨章、重要講話、黨建工作業務知識統一編撰成黨建工作手冊，發放到每一個黨組織，進一步提升了黨建工作規範化水平，特別是為新成立的跨企業黨支部提供了有力指導。
(三)“七個規範”提升黨組織“兩個覆蓋”水平。
緊緊圍繞“規範組織生活制度、規範黨員組織關係管理、規範支部黨員活動室建設、規範黨務工作者業務培訓、規範入黨積極分子培養考察、規範黨費收繳、規範年度黨建工作述職”，進一步提升了全區209個非公經濟組織黨組織和16個社會組織黨組織“兩個覆蓋”水平。一是規範組織生活制度，結合“兩學一做”學習教育，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析制度等制度，規範了黨支部組織生活。二是規範黨員組織關係管理，在各黨支部建立轉移組織關係黨員基本情況登記臺賬，並在區園區非公企業黨委和區社會組織黨委安排專人負責黨員檔案管理。三是規範支部黨員活動室，按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準先打造了一批規範支部黨員活動室。四是規範黨務工作者業務培訓，結合非公企業與社會組織的特性，堅持問題導向、因崗制宜，分類確定培訓內容，確保黨務工作者的業務培訓紮實有效。五是規範入黨積極分子培養考察，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，從嚴考察入黨積極分子，確保從非公企業與社會組織中選取一批真正優秀的人才作為黨的儲備後備力量。六是規範黨費收繳，實行“一冊、一賬、一票”執行機制，即一本黨員花名冊、一本黨費收繳臺賬、一本黨費收繳票據，規範黨費收繳基數、時間，並及時將黨費收繳情況公示。七是規範年度黨建工作述職，圍繞黨組織書記履行抓黨建工作情況、落實重點工作任務情況、抓支部陣地建設情況及推進黨建工作創新情況，從嚴考核黨組織書記述職評議。通過堅持“七個規範”，加強了黨組織的組織、制度和隊伍建設，拓展了黨組織和黨員發揮作用的途徑，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，逐步實現非公有制經濟組織與社會組織黨的工作覆蓋。
三、成效
贛州經開區在非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”攻堅計劃中，高位推動、統一部署、集中力量、狠抓落實。截止20xx年11月底，全區755家非公企業，共建立黨組織209個(含聯合組建黨支部146個，其中今年以來新建黨組織146個)，覆蓋非公企業755家，黨組織覆蓋率為100%;社會組織59家，共建立社會組織黨組織16個(含聯合組建黨支部10個，其中今年以來新建黨組織11個)，覆蓋社會組織 59家，黨組織覆蓋率為100%;個體工商戶，按照屬地管理原則，全部納入所在村(社群)管理，實現了黨的組織全覆蓋。
四、探討
黨的xx屆六中全會分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。當前形勢下，非公企業和社會組織黨建已經成為基層黨建工作的重要組成部分，是深入全面從嚴治黨必不可少的重要環節，在新形勢下加強和規範非公企業與社會組織黨組織黨內政治生活更是重中之重。同時，加強非公經濟組織黨建工作，有利於鞏固和擴大黨的執政基礎和群眾基礎，有利於推動非公企業轉型升級、加快發展方式轉變。基於這樣的認識，筆者認為加強非公經濟組織黨建還應該作到以下幾點。
(一)營造好一個環境。充分利用各種形式，大力宣傳普及“黨建就是生產力，黨建就是凝聚力”的觀念，使少數認識不到位的領導幹部、非公有制經濟組織出資人和黨員提高思想認識，特別是要引導非公有制經濟組織出資人轉變觀念，消除黨建工作是“花架子”、黨建工作“無用論”等思想誤區，實現由“要我抓”向“我要抓”的局面轉變，使他們充分認識非公企業黨建工作的重要意義，認識到開展黨建工作對企業發展的促進作用和重要意義，主動支援配合黨建工作，努力實現哪裡有黨員，哪裡就有黨組織，哪裡有黨組織那裡就有黨的活動。
(二)打造好兩支隊伍。一是要加強非公有制經濟組織黨支部班子隊伍建設。只有打造一支強有力的黨支部班子隊伍，黨組織的建設工作才能順利開展。所以，定期開辦非公有制經濟組織黨組織領導班子培訓班意義重大，通過進行黨建責任意識、黨的理論方針政策、社會主義核心價值觀等方面的教育，通過組織參觀紅色基地、聆聽紅色黨史、學習紅色精神，進一步提高黨組織領導班子，特別是黨組織書記的思想覺悟和政治素質，引導他們帶頭支援和投身到非公有制經濟組織黨建工作中。二是加強黨員隊伍建設。把企業管理人員、生產經營一線職工和專業技術骨幹作為黨員發展重點，不斷壯大非公有制經濟組織黨員隊伍。要對企業黨員情況進行調查摸底，建立黨員資訊資料庫，並引導黨員在工作、生活中自覺亮出身份，發揮帶頭作用，接受群眾監督。同時，要充分利用晚上或休息日的時間，開展專題輔導、座談討論、發放宣傳資料，參加技能培訓等形式加強對黨員的教育培訓，不斷提高黨員的綜合素質，提高其發揮帶頭作用的能力和基礎。
(三)落實好兩個好保障。一是要落實經費保障。從調研情況看，大部分企業沒有落實黨建工作專項經費，而是按照工作需要，據實予以報銷。由於沒專項經費，黨組織開展活動比較困難。有些黨組織本著“減少麻煩”的思想，能少開展活動就少開展，能不開展活動就不開展，這在一定程度了影響了企業黨組織活動的開展。為此，地方黨委、政府除需加大經費投入外，同時也要做好非公有制經濟組織出資人的思想工作，要求其他安排一定的專項工作經費，對於生產經營狀況相對較弱、黨建經費資金比較困難的企業，可採用政府幫扶、黨費返還等形式，為企業黨組織發揮作用提供必要的經費保障。二是落實人員保障。從調研情況看，所調研的企業均沒有配備專職人的黨建工作人員。由於企業以盈利為目的，配備專職工作人員基本上不可能，黨組織的工作和活動基本上全部由支委委員利用業餘時間開展，且大多沒有額外的補助。為此，建議地方黨委、政府對非公經濟黨組織的補助應平均分配給支委委員，或者全部補助給負責企業黨組織工作的具體工作人員，而不是隻補給黨組織書記。同時，對於有能力的企業，建議非公有制經濟組織出資人給予黨建工作人員一定的額外補助，以提高黨建工作人員的工作積極性。
(四)建立健全三個機制。一是建立健全領導幹部聯絡非公經濟組織黨建工作機制。把非公經濟組織黨建工作納入黨建工作的總體規劃，擺上重要議事日程。堅持領導班子帶頭，成立非公有制經濟組織黨建工作領導小組，指導其開展好黨建工作。二是建立黨建聯誼制度。實行機關黨建帶非公企業黨建工作機制，每個地方直屬部門黨組織與一個企業黨支部結對互建，建立“支部聯誼”，互相學習，共同提高，共同開展好黨組織的各項活動。同時，機關支部的黨員與企業黨員建立“結對互學”機制。通過“結對互學”，不斷提高企業黨員的思想政治理論水平和思想覺悟。三是建立黨建激勵機制。鼓勵年終被評為優秀黨(總)支部所在的企業獎勵一定比例稅收政策用於該非公企業支部黨建工作經費。鼓勵非公有制經濟組織出資人加強對企業黨員的業務技能培訓，使黨員充分發揮先鋒模範作用，在企業職位晉升時給予黨員優先考慮，提升黨員在企業員工中的影響力和凝聚力。對在黨建工作中成績突出的非公有制經濟組織領導、企業黨組織書記和企業員工在政治榮譽、社會榮譽等方面予以優先考慮，增強他們的責任感、使命感和榮譽感，引導他們自覺形成抓黨建促發展的良好氛圍。
實踐證明黨建工作也出生產力，也能夠助推企業擴大影響，跨越發展。通過教育培訓培養一批信念堅定、勇於創新、善於管理的新時期非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人，以黨建工作推動非公有制經濟組織和社會組織的發展壯大具有重要的現實意義。
一、基本動因
隨著改革開放和市場經濟深入發展，我國經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化以及就業崗位和就業方式多樣化的趨勢日益明顯，基層黨組織的工作環境正在發生深刻變化，黨員的思想觀念、行為方式和價值取向更趨多元，傳統的黨組織活動方式遇到新的挑戰。基層黨組織活動不正常、形式不豐富、內容不引人、效果不理想和開展活動難組織等，已成為基層黨建工作的共性問題。20xx年，我們鹽城市委認真落實全面從嚴治黨新要求，主動順應經濟社會深刻變革，積極適應經濟發展新常態，自覺遵循基層黨建工作規律，努力探索黨的建設制度創新之路，從建立基層黨組織統一活動日入手，圍繞“提高整體能力素質，提升良好社會形象”，通過科學化安排、專案化推進、規範化督查，讓廣大黨員早知道、基層黨組織好安排、上級黨組織好指導，有效破解了黨組織活動“四不一難”的局面，創新了基層組織建設的路徑。
我市基層黨組織統一活動日以“全覆蓋、增活力、有實效、受歡迎”為總體目標，按照有科學的活動規劃、有鮮明的活動主題、有合適的活動陣地、有詳實的活動記錄、有規範的活動機制，確保活動有較高的參與率和吸引力的“五有兩確保”基本要求，不斷拓展“三會一課”內涵，擴大基層黨內民主，深化為民服務行動，促進黨群關係融洽，推動黨組織活力有新提升、群眾滿意度有新提高、黨建工作科學化水平有新突破，使黨組織活動這一傳統的組織生活制度在新的歷史條件下重新煥發出旺盛的生命力。
二、主要做法
針對基層黨組織開展活動面臨的現實難題，我們認真謀劃、精心組織、有序推進、嚴格督查、持續深化，通過上下聯動、全員參與，使每月20日基層黨組織統一活動日成為全市2.6萬多個基層黨組織、48萬多名黨員的統一行動日，抓基層打基礎的要求在基層創新實踐中得到了有效落實。
1、科學設計載體，豐富活動內涵。提高黨組織活動成效，關鍵在於讓基層黨員“活”起來。全市各級黨組織積極探索、大力實踐的“五日”活動載體使統一活動日變得豐富多彩，新風撲面。一是開展“黨員教育活動日”。堅持把黨性觀念、主體地位、能力素質三項教育作為黨員解放思想、提升素質的首要之舉，在堅持“三會一課”制度的基礎上，圍繞貫徹黨的路線、方針、政策，及時開展大學習、大討論，提高黨性修養和理論素養。積極開展思想彙報、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等活動，增強黨員的主體意識，提升思想境界。通過組織收看電教片、舉辦知識講座、開展現代農業實用科技和創業技能培訓，不斷強化黨員的創業意識，提高致富本領。射陽縣82歲的退休老黨員耿鐵忠拄著柺杖趕到縣委組織部，繳納1萬元“特殊黨費”，作為活動日活動經費。城南新區伍佑街道伍東村52歲的黨員卞金國說，“統一活動日讓我幹事創業的勁頭更足了!”二是開展“黨員群眾聯絡日”。每月20日，廣大黨員集中走基層、議發展、解難題、促和諧，做到“四訪四問”：訪貧困戶，問衣食冷暖;訪小康戶，問發展思路;訪老黨員、老幹部，問興村良策;訪創業戶，問生產經營狀況。濱海縣組建服務群眾“十送”工作隊，遴選了1060名優秀黨員幹部、專業人才，深入基層一線送政策、送法律、送知識、送健康、送文化、送技術、送專案、送服務、送信貸、送溫暖，實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。鹽都區結合統一活動日，開展“真情家家到，爭當五大員”、“雙融雙解”等活動，推動黨員幹部聽民意、惠民生、解民憂、化民怨，為群眾提供“適銷對路”的服務。三是開展“黨務政務公開日”。從黨政機關到農村社群，從事業單位到企業，紛紛把黨務、政務、村務、廠務公開作為活動日主題，由黨組織書記通報單位黨務工作、重點專案進展情況，公佈政務事項和財務狀況，主動接受群眾監督，並請黨員和群眾代表提出意見建議。亭湖區朝陽社群將申請低保、經濟適用房、廉租房、評殘等涉及群眾切身利益的大事逐項在黨務、居務公開欄中公示，同時設定了“點題欄”、“迴音壁”，鼓勵黨員群眾公開提意見。該社群的王豐先老人感慨地說：“我們關心的事都在公開欄裡公開了，你說我們還有什麼不放心的。幹部做事坦蕩蕩，百姓心裡亮堂堂。”四是開展“基層民主議事日”。各級黨組織圍繞加強基層黨內民主建設，保障黨員民主權利，組織黨員對重大事項、重點工作進行決策討論，對發展黨員、民主評議黨員、晉位升級等工作進行專題討論，在民主議事中理清發展思路，在集思廣益中破解發展難題，充分激發了黨員幹事創業的熱情。建湖縣近湖街道鎮北村70多歲的黨員鄭步俊說，“我們這些老黨員不能光閒著，也要想點子、議路子、出招數，領著群眾致富!民主議事日給了我們一個用武之地。”五是開展“為民服務奉獻日”。“為發展辦實事、為基層解難事、為群眾做好事”是統一活動日的一大鮮明主題。全市基層黨組織廣泛開展扶貧解困、“三代三幫”、科技文化衛生“三下鄉”等主題活動，大力實施“代理代辦、目標承諾、志願服務”三項行動，讓黨員在基層受教育、為群眾辦實事。不少機關黨組織把活動的地點放到了田頭、選在了車間，開展了“當一天農民”、“做一天工人”專題黨日活動。東臺市總工會黨支部開展“服務基層工會一日行”專題黨日活動，機關全體黨員走進企業、深入車間指導工作，幫助解決問題，受到企業職工的好評。
2、明確目標任務，提升活動實效。為確保黨組織活動人人有任務、個個有收穫，針對不同型別的黨員，提出了不同的目標任務，提升了統一活動日的針對性和實效性。一是機關黨員重在當好“五大員”。組織引導機關黨員圍繞服務科學發展、服務城鄉基層、服務人民群眾，爭當科學發展的指導員、社情民意的資訊員、為民服務的勤務員、心理調適的疏導員、矛盾糾紛的調解員，最大限度地激發發展活力、破解發展難題，增加和諧因素。二是農村黨員重在“爭雙強，創十格”。按照勤奮學習、遵紀守法、倡導文明、熱心公益、為民服務、參政議政、維護穩定、美化村容、帶頭髮展、致富群眾10項標準設定格次，引導農村黨員積極參與統一活動日活動，努力爭創十格黨員。三是社群黨員重在做“三個先鋒”。根據社群實際，引導社群黨員爭做發展富民的先鋒、服務惠民的先鋒、和諧安民的先鋒，在統一活動日活動中提升自身創業本領、幫助調解鄰里糾紛、化解複雜疑難問題、美化社群生活環境。四是“兩新”黨員重在實現“五個好”。圍繞企業經營發展需要和黨組織自身建設的要求，推動“兩新”組織黨員努力實現“政治素質好、業務能力好、帶頭作用好、工作業績好、服務群眾好”，把黨員的先進性示範在崗位、示範在班組、示範在單位。
3、突出分類指導，強化活動組織。圍繞提高基層黨組織統一活動日整體水平，針對支部行業不同、黨員個體情況不一的現實，做到貼近實際、因人施策，實現活動全覆蓋。一是堅持“一統四分”，貼近發展實際。在統一活動時間和質量要求的基礎上，分行業領域提出要求，分身體狀況組織學習，分素質特長設計活動，分不同物件開展交流，使年老體弱、流動在外的黨員都能參與學習，學有專長、業有專攻的黨員都能展現才幹，學歷不同、閱歷各異的黨員都有收穫。二是實行四個結合，貼近工作實際。機關支部每月20日開展“三走進三服務”黨日活動，與服務基層相結合，在改進作風、提升效能、深化服務上下功夫;農村支部與創業富民相結合，在技能培訓、創業輔導，打造“五帶頭”黨員隊伍上下功夫;社群支部與便民惠民相結合，在創新管理、服務居民，構建和諧社群上下功夫;“兩新”支部與發展興業相結合，在獻計獻策、技能比武，做大做強主業上下功夫。三是採取五種辦法，貼近支部實際。對基礎條件優越的支部，大力培植，樹立典型;對工作基礎較好的支部，注重引導，創塑特色;對工作基礎一般的支部，重抓亮點，提升實力;對基礎較差的支部，結對幫扶，激發活力;對軟弱渙散的支部，下派骨幹，固本強基，從而使黨組織活動與支部建設、單位發展有效銜接，切實增強了活動的整體成效。
4、健全制度規範，夯實活動保障。為鞏固創新活動成果，實現“黨員經常受教育、群眾長期得實惠、發展不斷見成效”的初衷，市委組織部制定下發了《關於實施“基層黨組織統一活動日”創新專案的通知》，對活動的總體目標、基本要求、主要內容和推進措施等作出明確規定，同時還建立了一系列配套制度。一是建立掛鉤聯絡制度。實行市委常委每人聯絡一個縣(市、區)、市四套班子其他領導每人聯絡一個重點鄉鎮、縣處級領導幹部每人聯絡一個農村、社群和非公企業黨支部，其他科級幹部每人聯絡一個基層支部，實現了科級以上黨員領導幹部掛鉤聯絡全覆蓋。每月20日全市面上一般不安排重要會議和重大活動，推動黨員領導幹部帶頭深入各自聯絡的支部，幫助指導開展黨組織活動。二是建立督查考核制度。市委抽調黨建領導小組成員單位專人成立10個督查組，每月20日對各地活動開展情況進行督查。督查組成員帶著問題和建議分赴基層，努力當好基層黨組織活動的指導員、黨員群眾的服務員、創新做法的宣傳員、存在問題的調研員。對各地各單位活動開展情況進行嚴格考核，現場量化評分，並通過簡報進行通報。三是建立定期分析制度。定期召開推進會，聽取各檢查組檢查情況彙報，肯定取得成績，分析存在問題，研究解決辦法。對開展活動特色明顯、效果良好的支部，給予表彰獎勵;對活動開展不理想、黨員群眾不滿意的支部，進行通報批評，促進了面上活動整體推進。同時，為增強活動效果，要求每月活動日，每名黨員都要談一點收穫、提一條建議、做一件實事，做到有所思、有所悟、有所為。
三、活動成效
從調研瞭解的情況看，我市推行基層黨組織統一活動日製度，起到了推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，黨員歡迎，群眾贊同，社會反響良好。據調查統計，黨員群眾滿意率達到98%以上，許多黨員、群眾希望能不斷改進、堅持下去。這項工作也得到了中組部和江蘇省委的肯定，省委組織部以檔案形式轉發推廣，新華社《國內動態清樣》、《中國組織人事報》、《組工通訊》等主流媒體相繼進行了宣傳報道，重慶、廣東等地紛紛來函來人考察學習我市有關做法。
1、服務能力實現了新提升。依託統一活動日，深入推進“基層幹部大講堂”活動，組織黨員幹部紮實開展大規模教育培訓，有效地拓寬了黨員幹部的視野，提升了黨員幹部的素質。各級黨員幹部在深化統一活動日活動中真學、真用、真創、真幹，豐富了知識、提高了技能、積累了經驗，與基層群眾的感情得到進一步加深，創業富民的激情得到進一步激發，推動六大發展的能力得到了顯著提升。
2、基層基礎得到了新加強。各級黨組織把圍繞服務型黨組織建設、深化統一活動日列入重要議事日程，通過書記抓、抓書記，具體抓、抓具體，管黨治黨責任不斷得到強化，黨的基層組織建設得到明顯加強，不少突出問題得到有效解決，基層支部的組織根基、群眾基礎更加鞏固。依託統一活動日，督促各地認真落實市委有關檔案精神，加大對薄弱村黨組織配套扶持力度，提高了村幹部工資報酬水平。對114個軟弱渙散基層黨組織，逐一明確存在問題、整頓措施、時間安排和責任人，採取相互鞭策、明查暗訪、分類指導等方式，進行專項治理，取得了階段性成果。
3、黨員隊伍增添了新活力。依託統一活動日，通過組織支部集中學、個人自主學、聯絡實際學等多種形式，採取“一把手”帶頭上黨課、全體黨員參與專題討論等方式，突出抓好黨章、入黨誓詞等內容學習，不斷強化黨性黨紀、社會責任和群眾觀念教育，引導廣大黨員在實踐中自覺找差距、明是非、強黨性，使每個黨員在靈魂深處受到了一次深刻“洗禮”。廣大黨員通過活動，增強了加快發展的緊迫感、服務群眾的使命感、奮力趕超的責任感，黨員的奉獻意識、責任意識、發展意識和服務意識有了明顯增強，群眾觀點和群眾路線得到有效落實，社會形象實現新的提升，先進性純潔性得到進一步彰顯。
4、群眾滿意度有了新提高。各基層黨組織堅持緊貼群眾所思所想所盼開展活動，切實把服務送到黨員群眾的心坎上。每月活動日，全市廣大黨員深入基層走訪調查，認真收集服務需求，與困難群眾結窮親，零距離了解群眾的所需所盼，面對面聽取群眾的所思所想，並建立群眾需求臺賬，加大對群眾代辦事項的跟蹤督查推進力度，確保件件有落實、事事有迴音。廣大群眾通過活動，看到了黨員的新形象，感受到了基層黨組織統一活動日活動給群眾生產、生活帶來的新變化，滿意度有了顯著提高。
四、下一步探索
下一步，我們將持續深化基層黨組織統一活動日，注重吸納入黨積極分子、志願者、群眾代表等參加活動，不斷擴大活動的覆蓋面，使基層黨組織活動方式更加符合基層發展所需、黨員群眾所盼。一是強化組織，提高參與率。全面推行黨員領導幹部聯絡點制度，突出抓好縣鎮黨委書記重點物件，指導基層黨組織結合實際抓創新，力求每個聯絡點活動彰顯個性特色。強化考核結果運用，每次活動都明確專人點名、專人記載，考勤情況與評先評優掛鉤。凡是連續半年以上不參加生活的，年度民主評議黨員時，可給予組織處置。對組織不力、效果不好、黨員群眾意見較大的基層黨組織，加大問責力度，切實提升活動的整體成效。二是創新方式，增強吸引力。堅持寓教於樂、服務群眾的理念，創新活動載體，拓寬活動外延，讓黨員在保持熱情中自覺參與，群眾在持續關注中得到實惠。建立學習“選單”，增強活動的自主性。針對黨員實際，分層分類開展活動，對流動黨員可通過QQ、微信、易信等組織學習。把豐富活動內容與開展主題活動有機結合起來，實現由課堂式向開放式、互動式轉變。三是貼近需求，提升針對性。突出服務主題，強化問題導向，堅持共性要求與個性需求相統一、集中活動與日常行動相結合、直接服務與間接服務相銜接。每月活動日，聚焦發展所需、貼緊黨員所想、緊扣群眾所盼，設計活動內容，印發活動通知，加強督查指導，提升活動針對性。加大活動展示力度，對一些做法特色鮮明、基層反響較好、群眾普遍歡迎的主題服務活動，組織集中展示觀摩，加大宣傳推廣力度，營造更加濃厚的活動氛圍。
五、幾點體會
建立實施基層黨組織統一活動日製度，既是深入推進黨建工作創新工程的應有之義，也是新時期加強基層組織建設的務實之舉。在推進過程中，我們有以下幾點啟示和體會：
1、增強基層黨組織活力，必須堅持與時俱進，不斷創新活動內容、活動載體、活動方式。隨著形勢的發展，原有的“三會一課”黨組織活動形式已無法滿足黨員的需要。這就要求我們必須解放思想、開動腦筋，打破單一的、靜態的、開會式的傳統組織生活方式，通過採取走出去看、請進來講、坐下來議、沉下去幹、網路上學等靈活多樣的方式組織黨員開展活動，把黨員從單位的小天地中解放出來，融入基層群眾創新創業的大舞臺，在實踐中開闊眼界、增長才幹，不斷提升黨組織活動的吸引力，增強黨組織對黨員的凝聚力。
2、提升基層黨組織威信，必須堅持為民服務，實實在在地為群眾解難事、辦實事、做好事。全心全意為人民服務既是我們黨的宗旨，也是我們開展黨組織活動必須堅持的一個原則。黨的xx大對加強基層服務型黨組織建設提出了明確要求。從實踐看，我市開展的“黨員教育活動日”、“黨員群眾聯絡日”、“黨務政務公開日”、“基層民主議事日”、“為民服務奉獻日”等活動，始終圍繞基層群眾最期盼、最需要、最歡迎的內容做文章，切實把基層黨組織建設成為服務意識更自覺、服務內容更豐富、服務形式更多樣、服務功能更完善的戰鬥堡壘，在為民解憂、為民紓困中提升了黨員隊伍的先進性和純潔性，進一步密切了黨群幹群關係，取得了較好的效果。
3、凝聚基層黨組織力量，必須堅持民主公開，讓黨員群眾怨有處訴、話有處說、難有處解。基層黨組織統一活動日搭建了讓黨員群眾參與黨內事務的平臺，讓他們有了說話的地方，有了表達意願的機會，有了解決困難和問題的渠道，使黨員群眾深切感到自己受到了重視、得到了尊重。我們探索擴大黨內基層民主多種實現形式，很重要的一條就是，一定要創造條件讓黨員群眾講真話、講實話、講心裡話，同時要真正重視他們提出的意見建議及有關訴求，認真予以解決，做到件件有著落、事事有迴音，這樣群眾才會“買賬”，更加認同黨組織的工作，主動地凝聚在黨組織的周圍。
一、基本內涵
在水文勘測外業分散工作條件下的黨支部工作法是指，在專案現場工作過程中，採取健全一線黨組織和建立黨建制度等措施，以黨建大力推進業務工作，以業務工作提高黨建水平，通過充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用。
長江口局黨委通過深入研究，在長江口深水航道等多個重點專案外業工作現場建立臨時黨支部，將一線黨員們凝聚在一起學習、討論、攻難關，以黨員的先進性帶動一線水文職工投入保安全、保質量、保進度、保廉政的工作之中。
二、主要做法
(一)基層黨組織建設在外業一線延伸
如何克服外業人員分散、流動性大、專案人員交叉等黨建工作難題，使黨的組織生活按期正常開展，是基層水文單位一個至關重要的課題。長江口局黨委從實際出發，探索黨建工作新方法，在水文測驗、野外河道測繪等工作時間超過15天，人員規模達到20人以上，黨員人數超過5人等情況下，要求成立臨時黨支部(黨小組)，由局黨委指定臨時負責人，負責支部工作，開展支部活動。
20xx年8月，是長江汛期水文測報和河道勘測外業工作最繁忙的時候，長江口局參加長江南京以下12.5米深水航道二期工程水文監測就有60餘人。為解決黨員沒有時間回單位過組織生活的難題，深入開展“兩學一做”學習教育，長江口局黨委在專案工地上成立了臨時黨支部，在出工前召集全體黨員制定支部黨建工作計劃。在外業工作間隙開展黨員學習教育，每名黨員配戴黨徽，亮出黨員身份，高標準要求自己。組織支部黨員重溫入黨誓詞，開展“講規矩、有紀律”、關於嚴明黨的紀律和規矩的重要論述等專題學習討論，提高黨員意識，確保黨的各項工作部署的貫徹落實。臨時黨支部還注意吸收參與專案的編制外黨員參加支部組織生活，實現了黨建工作的全覆蓋。
(二)黨員能力在外業一線提升
長江口局黨委專門對黨員幹部在外業一線能力的培養做出安排部署，要求在急難險重任務中注意鍛鍊黨員幹部，特別是通過老黨員對青年黨員“傳幫帶”活動，提升黨員骨幹的品質、能力和業務素質。在長江南京以下12.5米深水航道建設水文動態監測、寧波北侖港海域水文測驗、長江中下游長程水道地形測量等重點專案中，臨時黨支部堅決貫徹局黨委安排，在專案工地與工會小組聯合，圍繞科學監測、專案任務書、水文測驗實際操作等舉辦勞動技能比賽，促進黨員教育與提高勞動技能相互結合，使黨員骨幹提升業務技能和素質能力。
(三)模範作用在外業一線發揮
一面黨員就是一面旗幟，充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用。歷次急難險重任務的完成過程中，一線黨員幹部不畏艱險，忠誠履職，在最困難的測區、最危險的崗位上，黨員擔負起測組組長、安全生產監督員等關鍵職責，用實際行動詮釋了水文職工“特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻”的優秀品質。在12.5米深水航道水文動態監測現場，臨時黨支部向每一位黨員號召：在測驗工作中主動靠前，跟蹤服務，把“堡壘”築在工作最前沿;黨員勇於亮出身份，關鍵時刻有黨員撐著，確保黨旗始終飄揚在第一線。在20xx年長江中下游長程水道地形測量專案現場，黨員張美富、盛青、薛劍峰帶領著3個測量小組，近30名測量人員頂著36攝氏度以上的高溫酷暑，起早摸黑連續作業數月，選點、埋標、架臺、跑斷面、測水準，每一步都異常艱辛。每天5點出門，晚上9點回駐地，但大家仍然任勞任怨、實幹苦幹，以實際行動詮釋了“黨員就是一名旗幟”的深刻內涵。
(四)工作成效在外業一線檢驗
黨支部堅持以黨建推進業務工作，以業務工作提高黨建水平。建立了外業黨支部黨建工作考評機制，把領導和群眾對工作是否滿意作為考核臨時黨支部和一線黨員幹部的重要依據，用業務工作成效來檢驗黨建成效。外業專案臨時黨支部堅持“抓工作從抓思想入手”理念，面對黨旗黨員重溫入黨誓詞，既有儀式感，又能充分激發黨員在困難面前帶頭勇挑重擔、甘於奉獻的使命感和工作熱情。20xx年以來，在緊張繁忙的防汛測報、河道勘測工作中，各黨支部在多個工地結合專案實際，積極開展各項有特色的黨支部活動，發揮黨員先鋒帶頭作用，確保了各項工作按期進行，做到了哪裡有工程專案，哪裡就有黨組織和共產黨員，實現了黨建工作與專案管理“無縫銜接”，一線臨時黨支部成為工地黨員名副其實“家”。在黨員的示範引領和努力下，長江南京以下12.5米水文動態監測專案榮獲國家測繪優質工程最高獎項白金獎。
三、工作啟示
1、黨建工作在水文外業一線延伸，突破了水文外業生產部門黨支部工作和黨員活動的瓶頸，創新了基層黨支部工作的形式。
2、破解了水文業務工作繁忙與深入開展“兩學一做”學習教育的矛盾。
3、在外業專案和急難險重的任務面前，黨員的先鋒作用更能得到突出體現，使外業黨員增強了對黨組織的歸屬感，形成了黨員認可、群眾滿意的黨員之家。
一、案例背景
1992年11月，由於連年虧損及資產負債率高達191%，西南地區最大的國有針織企業——重慶針織總廠宣告破產了。近3000名職工一夜之間失去了工作，失去了40餘年依靠生存的工廠，隨廠破產下崗的168名普通黨員恰似沒有母親的孩子，失去了歸宿，迷失了方向。重新求職之怨、漂泊遊離之氣、生活無保障之恨，加之隨後舊城改造拆遷的利益紛爭，各種矛盾和問題在下崗職工中積累，不滿政府和組織的情緒也傳導給了下崗後遊離在社會的普通黨員中。部分黨員混同於普通群眾，黨員違紀違法事件時有發生。破產企業成了“不穩定”的頭痛企業。20xx年，按相關規定，破產企業重慶針織廠服務管理工作交給了轄區的街道。街道黨工委按照黨章等相關規定，指導石楊三社群紮實開展黨建工作，將轄區內82%以上的重針廠共產黨員團結起來。20xx年，石楊三社群在堅持十多年每月定時召開黨員組織生活會基礎上，搭建黨員議事平臺，在黨員中選取各年齡、各層次威信較高、能力較強的17名黨員組成“黨員議事廳”，將群眾反映最迫切的熱點、難點問題收集上來，通過集中商議、民主決策，積極調處矛盾糾紛。同時開展政策理論學習討論，把黨的聲音、惠民政策傳達到社群的黨員群眾中去。經過近兩年多的探索實踐，初步形成了發展共商、民生共議、難題共解的和諧局面，黨員的先鋒模範帶頭作用得到良好彰顯。
二、主要做法
重針廠破產幾年後，其關係未轉隸地方政府管理前，下崗破產的職工成了“無籍村民”，過去的黨員骨幹失去了組織引領，日常服務管理事務沒有人去牽頭打理，多數失業人員無所事事，群眾怨氣大，積累的矛盾問題多，原企業小區成了轄區社會治安綜合治理的重點區域。街道接手服務管理工作後，通過綜合研判分析，強化了服務型黨組織建設，採取了積極有效的舉措，搭建黨組織服務平臺，建立“黨員議事廳”，明確了議事規則，讓“問題”黨員履行了義務，讓“潛水”黨員露出了水面，讓“失聯”黨員找到了組織。在黨組織引導和黨員的帶動下，使過去的“頭痛”破產企業，變成了如今和睦相處的模範團隊。
(一)議什麼?——群眾所需所盼都得議。群眾身邊無小事，雞毛蒜皮是正事，群眾的需求，就是議事的範圍。通過設定“議事箱”、開闢“議事欄”、收集“議事項”，“黨員議事廳”成員入戶調查，召開居民座談會，通過“議事簿”書面徵求意見，梳理出黨員組織生活不健全、生活就業求職難、業餘文化缺乏單調、孤老養老無照顧等各類問題近百個。通過彙集群眾的“怨氣孔”，也為找準“出氣口”明確了方向。
(二)怎麼議?——黨員諫言平臺這樣議。“黨員議事廳”搭建後，制定完善了《議事制度》，根據不同年齡、不同層次的黨員組建議事廳成員，定人定責定時，每月16日定期開展一次議事廳集中議事活動，特殊情況臨時召集議事。一是確定議事主題。議事前，由議事廳成員收集意見和建議，進行梳理歸類，形成議定事項的主要內容，確定議事主題，並將議事內容進行公示。二是討論議事內容。議事中，由議事廳成員根據確定的議事主題進行議事，群策群力獻良方，群言群計謀發展，對議事主題有感興趣的非黨員群眾也可參加。三是形成議事方案。議事後，由議事廳廳長主持，安排專人記錄，將議事廳座談、討論、評議、彙總後的相關問題提出解決辦法或報上級處理，並形成會議紀要備案。
(三)誰來議?——骨幹黨員帶頭大家議。群眾的想法群眾提，群眾的難題共同解。企業雖然破產了，但黨員骨幹卻情繫組織。為此，社群黨委通過走訪瞭解，啟用曾任社群書記、群眾基層好、多年來熱心公益的退休老黨員張光玉，擔任破產企業重新組建的黨支部負責人，同時通過黨員大會選舉了不同層面的17名黨員代表，作為“議事廳”分析、研究、解答群眾訴求的代表，負責參與議事廳日常意見的收集、認定與反饋，按規定完成相關議定事項。堅持“議事事項眾從群眾中來、問題解決到群眾從去”原則，以服務群眾為要議，積極化解破產企業和其他居民群眾反映的各類訴求，使黨群“最後一公里”更加暢通。
三、幾個成效
(一)健全了機制——讓普通黨員增強了意識。以建立“黨員議事廳”為契機，健全了“三會一課”組織生活學習制度。明確了黨員代表的議事程式、原則和方法，建立了議事廳成員聯絡群眾責任制，制定了議事廳評議黨員、評議社群、評議街道和政府履職情況制度、轄區民意收集測評和企業破產後困難黨員、困難群眾幫扶辦法，完善了12371黨建資訊系統，增添了服務群眾的舉措，使黨員幹事有了機制保障，讓組織生活得到了恢復，增強了黨員意識。
(二)夯實了基礎——讓議事制度形成了常態。社群結合轄區破產企業矛盾多的特點，以建立常效機制為著力點，形成議事常態化。一是念好“三字經”，提升黨員議事能力。“嚴”黨員轉入關。社群黨委書記與每名轉入黨員面談，全面瞭解個人思想狀況、工作及家庭情況等基本資訊，查明黨員檔案是否齊全，並詳細告知社群黨委各項管理制度，建立黨員聯絡卡，關注黨員學習成長情況。“溫”黨史銘歷史。每月開展黨史主題教育，通過重針廠老黨員講黨史、講故事，觀看紅色影片，組織參觀革命紀念館，編演經典文化節目，回顧中國共產黨的艱難建國路，教育大家要當好守城之士。“建”志願者隊伍。以老黨員為主體，建立六支黨員志願者隊伍深入小區樓棟，參與維護穩定、服務群眾等社會事務，不斷增強責任意識和團隊意識。二是做好“三本賬”，豐富黨員議事載體。一是寫好“一本來訪日誌”。建立“黨員議事廳”成員責任區制度，根據轄區黨員居住的情況，劃分議事廳成員責任片區，每名成員要作好群眾來電、來訪記錄。二是繪好“一本幫扶手冊”。1名“黨員議事廳”成員聯絡2?3名幫扶物件，建立“六到家”的工作制度，每月至少入戶一次瞭解需求情況，實施切實可行的幫助。三是擬好“一本議事記錄”。“黨員議事廳”成員每月定期集中1?2次，以近期居民群眾反映最迫切的熱點及難點問題為議題，積極調處矛盾糾紛，解決複雜疑難問題。
(三)密切了感情——讓黨員群眾鞏固了關係。“黨員議事廳”的建立，為黨委政府聯絡群眾拓展了“三個平臺”，即為民說話有了講臺、發揮作用有了舞臺、落實民主有了平臺。使原本遊離於社會的破產企業黨員在服務群眾中得到了有效發揮，充分發揮黨員與群眾朝夕相處的優勢，構築起“民有所需，黨有所應”的格局，群眾主動向“黨員議事廳”代表反映情況，“黨員議事廳”代表積極為群眾解難題辦實事，黨員群眾連成了一片，群眾訴苦有人聽、怨氣有地發、難事有人幫，徹底扭轉了過去普通黨員怕幹事、黨群之間交流少等不良傾向。“黨員議事廳”的建立，不僅議解了群眾的難事，而且議回了丟失的傳統，議實了群眾路線，議出了黨群之間的和諧關係。
(四)破解了難題——讓問題解決找到了鑰匙。“黨員議事廳”秉承為民服務的宗旨，專找群眾關心的雞毛蒜皮說事。譬如，針織廠老舊小區，房屋漏水、樓道照明設施缺失，小區公共通道地面破損年久失修，髒亂差問題突出，群眾反映強烈，但因管理許可權未明確，問題一直未得到解決。“黨員議事廳”代表通過徵求多方意見後，歸類梳理了問題，並形成了議事事項，通過黨員代表認真客觀的議事，明確了小區居民應承擔的職責及監管義務，同時將居民群眾無法解決的問題，通過社群、街道向區政府和市國資委主管部門反映，多年來的老大難問題終於得到了妥善解決。諸如，業餘文化活動、就業培訓、養老服務、公交站點設定、舊城改造、小區安全等問題，通過近年來“議事廳”平臺作用的發揮，群眾反映的100餘件各類雞毛蒜皮難事、苦事、煩心事等都得到了有效解決，久治難愈的一批“痼疾”得到“醫治”。在80餘次的議事活動中，轄區群眾在實際生活中還找到了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的鑰匙，文明有序解決問題的良好風氣已初步形成。
(五)搭建了平臺——讓學習教育取得了成效。“黨員議事廳”開啟幾年來，通過搭建學習平臺、宣傳平臺，讓黨員自覺性、歸屬感與主人翁意識增強。一是學黨紀法規，強化使命意識。結合近年開展的“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育，使老黨員燃起了入黨時的激情，增添了黨員的光榮使命感，對新時期黨的建設發展有了全新的認識，自覺做到聽黨話、跟黨走，爭做黨的優良傳統傳承人。二是學現代知識，跟上時代步伐。20xx年底，“黨員議事廳”收集到“老年人想學習使用電腦、智慧手機”的願望後，社群黨委及時組織開辦了13期“網際網路+”電腦、手機培訓，參加人員達到100餘人，最大的73歲，最小的56歲。三是學模範黨員，爭當星火傳承。退休黨員魯心銀到社群瞭解到重針廠破產後黨員們的艱難處境，深受觸動，他明白企業破產是優勝劣汰的必須趨勢，但工作可以丟、黨的信仰不能丟，企業可以垮、黨員的精神支柱不能垮。為此，他主動擔起支部書記的職責，並應邀擔任了街道“兩學一做”微宣講團的宣講員，帶領轄區黨員找到了自己為黨增光的定位點。“黨員議事廳”的有效運作，黨員代表引導群眾，從最初只關心吃、穿、住、行個人利益轉到了對社群的建設管理上來，群眾對身邊事務的態度從“議論紛紛”變為“紛紛議事”，對自身價值的認識從“接受管理”變為“爭當主人”，對社群的建設從“漠不關心”變為“積極主動”，進一步提升了群眾的歸屬感和榮譽感。
四、幾點啟示
一是基層黨建的必然產物。石楊三社群建立的“黨員議事廳”，雖成立初衷是給破產企業黨員成立說話、“發氣”的一個平臺，但在實踐中，它卻豐富了基層黨組織建設，這也是新時期推進黨的民主政治制度建設的必然產物。
二是增強普通黨員民主意識。受傳統機制的影響，多數黨員注重“服從”二字，卻淡化了民主意識。在新時期加強黨的民主政治建設中，如何在思想、行動上真聽、真言黨的事業，通過自己的思考，在議事平臺上，敢於向黨的組織提出真知酌見，從心裡產生了對黨的真心愛護之情。為了榮光黨的事業，“黨員議事廳”的建立，為他們暢談黨的事業，關心黨的建設，貼近黨心民心提供了話語權，強化了為黨爭光的責任感和使命感。為助力街道黨工委化解各類矛盾發揮了積極的不可替代的作用。
三是黨的優良傳統得到傳承。轄區老黨員多，經歷豐富，對黨感情深厚。在當今社會意識形態多元化、價值觀念差異化的環境中，用老黨員圍繞核心價值觀，以身邊人為媒介，講傳統、講美德、講愛國等，引領社會正能量，用100餘名社群黨員的星火，以黨的理念去感染轄區56萬平方米內的1.5萬居民群眾，這也是石楊三社群 “黨員議事廳”探索創新基層黨建工作的應有之義。
一、背景動因
《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出，“必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。”按照這一要求，大渡口區通過列席參加組織生活，與機關、村(社群)、學校醫院、非公企業等各領域黨員座談交流等方式，深入開展調研，經過認真剖析，查找出基層組織生活中存在的突出問題：一是少數基層黨組織，特別是機關、學校、醫院和非公組織黨組織開展組織生活數量不足，存在以行政辦公會、幹部職工會、知識講座等代替“三會一課”的現象。二是個別單位民主生活會、黨員民主評議較真碰硬不夠，查擺問題不深入、整改措施不具體。有的黨組織對黨員民主評議的結果運用不充分，存在“評不評都合格”、“優不優秀又怎樣”等現象。針對突出問題，探索制定相應的規範和保障措施，並加強督導落實，確保基層黨組織規範化開展組織生活。
二、主要做法
(一)堅持問題導向，建立五項基本規範
制定《基層黨組織組織生活五項基本規範》，從目標、內容、數量、方式和質量五個方面提出明確要求。一是目標規範。通過組織生活，實現三個方面的目標：增強黨員意識，引導黨員幹部牢記“第一身份”，積極參加黨內活動;增強組織觀念，引導黨員與黨組織保持聯絡，如實向組織報告重大問題和個人有關事項;增強團結統一，堅持民主集中制，共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。二是內容規範。突出政治學習和黨性鍛鍊兩個核心，抓住“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話和黨員民主評議四個重點，防止組織生活形式主義、偏離主題等現象。三是方式規範。加強黨性教育，推行“黨性教育一刻鐘”制度，基層黨組織在召開“三會”前固定15分鐘的黨性專題教育。加強作風教育，組織黨員到基層一線服務群眾。加強紀律教育，通過專題黨課、警示教育等方式，增強黨員紀律意識。四是數量規範。支部委員會、黨小組會每月1次;支部黨員大會、專題黨課每季度1次;黨員領導幹部每年上黨課1次;每年召開黨員組織生活會、組織開展黨員民主評議1次;每年對黨員組織關係接轉、黨費交納等清查1次;基層黨組織書記每年向上一級黨組織專題述職1次，基層黨組織全年組織生活不少於12次。五是質量規範。突出計劃性，黨支部年初制定組織生活計劃，明確時間、內容、責任。突出針對性，深入分析支部黨員現狀，合理確定組織生活主題載體。突出實效性，定期分析評估組織生活質量，提升實際效果。
(二)著力提升質量，出臺五項保障措施
出臺《提升基層黨組織組織生活質量的五項保障措施》，推動《基層黨組織組織生活五項基本規範》落地。一是強化組織領導。黨支部的上一級黨組織每年對基層黨組織組織生活質量進行深入分析，針對突出問題，提出明確要求。區委直屬黨組織每年對黨支部組織生活年度計劃進行審查備案，重點審查黨支部組織生活的政治性和嚴肅性，突出組織生活的針對性和實效性。二是強化培訓指導。區委每年舉辦黨支部書記和組織委員示範培訓班。上一級黨組織對黨支部書記、組織委員開展經常性培訓。建立組織生活課件資源庫，開展大資料分析，向基層黨組織推送優質組織生活範本。三是強化示範帶動。認真落實雙重組織生活和領導幹部帶頭講黨課制度，每年分領域、分行業重點培育3-5個先進典型，定期組織開展現場觀摩、學習交流，邀請優秀黨支部書記、黨務工作者傳授好經驗、好做法。四是強化督促檢查。上一級黨組織對黨支部進行經常性督查。區委直屬黨組織每季度對下一級黨組織開展1次全覆蓋督查。區委組織部每季度開展1次抽查。對發現的問題，建立整改臺賬，逐項抓好整改。五是強化考核通報。將執行五條基本規範情況納入組織工作年度目標考核，上一級黨組織每年聽取1次黨支部專題彙報，區委直屬黨組織每年開展1次述職評議。對組織生活措施實、效果好和黨員參與率高的黨組織，實行通報表揚;對組織生活開展不規範、數量不夠、質量不高的黨組織，給予通報批評。
(三)開發監督系統，實行線上督導提醒
充分發揮資訊化系統操作便捷、覆蓋面廣的優勢，開發線上組織生活監督系統，對各基層黨組織開展組織生活進行實時監督和指導。一是實行黨內組織生活記實。設定組織生活記錄功能，各基層黨組織可通過電腦進入管理頁面，在系統中錄入“三會一課”、書記講黨課、組織生活會、民主評議等組織生活開展情況的詳細資訊，系統通過標準化的資訊集和圖形化的展示方式形成統一規範的黨內組織生活資料庫。二是實行任務提醒和亮燈預警。系統為每個基層黨組織提供組織生活“任務中心”，可以編輯釋出開展組織生活、組織黨員集中交納黨費等“任務清單”，定期向基層黨組織釋出任務提醒，用“綠燈”標識已完成的任務，用“黃燈”提醒臨近時限的任務，用“紅燈”預警即將到期的任務。三是實行組織生活主題推送指導。系統使用大資料分析技術，聚焦“黨建工作關鍵詞”和“組織生活主題詞”，以一個月為週期，對網際網路上的黨建工作新聞和全國各地黨組織釋出的組織生活資訊進行動態分析，生成資料分析報告，每月通過推送重點黨建工作、組織生活建議主題和優秀組織生活案例，供基層黨組織書記參考借鑑。四是實行全面線上監督。設定線上監督功能，上級黨組織可以通過系統實時監督下屬黨支部開展組織生活情況，每月25日，若有下屬支部還未按規定開展組織生活，系統將釋出“紅色預警”，並自動向基層黨組織書記和組織委員傳送提醒簡訊。每月從資料庫中隨機抽取部分黨員作為抽查物件，由區委組織部進行電話訪談，瞭解其所在黨組織開展組織生活的情況。每月1日，為全區每個黨組織生成上月組織生活開展情況和抽查結果統計表，並進行通報。
三、工作成效
《基層黨組織組織生活五項基本規範》和《提升基層黨組織組織生活質量的五項保障措施》出臺並實施以來，各基層黨組織嚴格按照規定要求開展組織生活，初步實現了組織生活的規範化，黨組織的工作更加有序，得到了基層黨組織和黨員的認同。
一是基層黨組織活力進一步增強。通過執行規範，基層黨組織有了工作指引，主動創新黨性教育方式，努力改變以往一味說教、枯燥乏味的做法。九宮廟街道新工社群探索組建了“老黃講黨課”、“黨課大家評”、“紅色課堂”三個團隊，組團備課、組團講課，增強互動，吸引社群161名黨員全部參與聽課評課;建勝鎮制定了組織生活“兩審三查一公示”制度，嚴格把關組織生活內容，嚴格督查組織生活規範，公開接受黨員群眾監督。指導下級黨組織推出優秀黨員事蹟宣傳片輪播等豐富多彩的組織生活，為“黨員活動日”增添內涵;通過開展黨員義工服務、結對幫扶困難群體，動員黨員到一線去聯絡群眾、貼近群眾、服務群眾，切實增強了組織生活的開放性和靈活性。
二是黨員的黨性修養進一步提升。通過執行規範，基層黨組織組織生活切實聚焦到了黨員的宗旨意識、黨性意識、身份意識、看齊意識教育，以及政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律教育，有利於提升黨員思想政治素質，深化守紀律、守規矩的行動自覺。躍進村街道東正社群黨委書記、居委會主任程家群反映：“這一個月以來，我們按照五項基本規範的要求，先後組織黨員集中觀看了《長征》紀錄片，專題學習了《黨內監督條例》，幾名老黨員看了黨的光輝歷程後很激動，讓我們再找些類似的片子來看;不少黨員在學習之後都跟我說，以前光想著普通黨員該接受組織監督管理，不曉得該怎麼監督組織和其他黨員，這回算清楚了，以後我們還得更主動參加活動，接受教育的同時，也發揮好自己的監督作用。”
三是黨員的參與率進一步提高。通過執行規範，各基層黨組織在充分徵求黨員意見的基礎上，結合自身實際，每月固定1-3天作為開展組織生活的固定時間，如遇節假日則往後順延至工作日，黨員能夠找準時間地點參加組織生活。春暉路街道翠華社群根據轄區老黨員較多的實際，優化每月15日的“黨員活動日”安排，設定“8點晨間課堂”，錯峰開展組織生活，黨員參與率有了明顯提升。79歲的老黨員馬勝民說：“早上8點，正好我們買了菜，吃了早飯，在小區涼亭那，大家坐在一起聽聽黨課，再聊聊家常，既接受了黨性教育，又拉近了黨員之間的距離，還不耽誤啥事，這種形式我們歡迎!”
四是民主評議的作用進一步體現。通過執行規範，分領域明確了黨員民主評議的重點，各基層黨組織對照“四講四有”標準和合格黨員的基本要求開展民主評議：村(社群)黨員重點評議了設崗定責和承諾踐諾等情況;學校黨員重點評議了模範遵守師德師風和密切聯絡服務師生等情況;醫療衛生機構黨員重點評議了遵守醫德醫風和服務人民群眾等情況;其他機關企事業單位黨員重點評議了遵守黨的政治紀律、政治規矩和履職盡責等情況;非公經濟和社會組織黨員重點評議了帶頭創業創新和聯絡職工群眾等情況。黨員立足崗位發揮作用的導向更加明確，“走過場”、“不在乎”的問題得到了有效遏制。
四、啟示探討
啟示一：推進基層黨組織組織生活規範化，必須明確要求、細化任務。以往基層黨組織開展組織生活存在的數量不夠、質量不高的問題，根源在於對組織生活的硬性要求不夠具體明確。大渡口區在目標上明確了“三個方面”，在數量上明確了“九個一”任務，在內容上明確了“四個重點”，讓基層黨組織有章可循，讓工作人員有據可依，降低了操作難度，提高了工作效率。
啟示二：推進基層黨組織組織生活規範化，必須明確主題、聚焦重點。黨的組織生活最重要的作用之一，是對黨員進行教育管理監督，督促黨員嚴格要求自己，充分發揮先鋒模範作用，保持黨的先進性和純潔性。如果組織生活偏離了黨性教育的主題，以業務工作甚至是吃喝玩樂取而代之，就無法實現其本身的目的。大渡口區明確要求基層組織生活必須以黨性教育、作風教育和紀律教育為主，切實避免了組織生活主題跑偏，庸俗化娛樂化的問題。
啟示三：推進基層黨組織組織生活規範化，必須從嚴督導、較真逗硬。黨的組織生活是經過黨內長期實踐，總結提煉出來的寶貴經驗，是推進全面從嚴治黨的重要內容。推進基層黨組織組織生活規範化、常態化，不可能一蹴而就，必須以嚴的態度、實的作風長期堅持，使其形成習慣、形成自覺。大渡口區將基層黨組織開展組織生活情況納入黨組織及其書記的考核指標，突出上級黨組織的督導職能，明確了責任主體和獎懲措施，形成了督促基層黨組織規範開展組織生活，督促基層黨組織書記履行好“第一責任人”職責的長效機制。
一、建立背景
江蘇泰州大橋第四黨支部由春江站、孟河站以及小黃山服務區組成，支部現有黨員10人，其中1名為公司經營層領導、2名為基層管理人員，另外7名分別為收費、值機、後勤等崗位一線員工，平均年齡32歲。兩年來，在黨組織的帶領培養下，黨支部現有1名預備黨員正式加入共產黨，3名優秀團員向黨組織遞交了入黨申請書，後備隊伍得到了充實和壯大。
“一個黨員樹立一個標杆，一面黨旗引領一支隊伍”，為切實加強基層黨組織在公司發展中的政治核心、戰鬥堡壘作用，發揮黨員在工作態度、工作效率、業務技能等方面的先鋒模範作用，努力打造一支思想過硬、作風過硬的黨員隊伍，在廣大職工群眾中樹立“有責任、分不開、看得見、受歡迎”支部新形象。江蘇泰州大橋第四黨支部結合工作實際，積極探索黨支部建立的新方法、新途徑，力求做到“一組織一特色、一支部一品牌”，以具體化、多元化、常態化強勢推動特色基層黨組織的建立活動。
二、主要做法
(一)紮實基礎工作，建設標準化黨支部
為確保黨支部工作有序開展，支部立足多年來工作實際，重新修訂、充實、完善了與黨支部工作有關的各項管理制度、工作制度和相關檔案資料。加強“三會一課”在內的“三基一化”，即基本制度、基本資料、基本能力、資訊化的建設，確保支部班子分工明確、工作制度健全、工作流程標準、資料臺賬齊全。同時，堅持“三會一課”常開、員工思想常談、活動陣地常建、服務工作常查、廉政建設常抓的“五經常”制度，全面推進支部隊伍建設標準化、制度建設標準化、工作流程標準化、陣地建設標準化的“四個標準化”黨支部建設，提升支部標準化建設的整體水平。
(二)創新提升工作，打造特色型黨支部
1、微團隊，先鋒作用落實處
為切實提高支部黨建工作水平，增強基層黨組織的戰鬥力，打造一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的黨員先鋒隊和模範排頭兵，第四黨支部成立了以支部書記為隊長，春江站、孟河站、服務區管理員為分隊長的“黨員突擊隊”。隊伍涵蓋了收費站和服務區全體黨員、入黨積極分子、團支部書記以及自願加入的青年員工共35人。突擊隊主要任務是組織人員積極投入生產管理中急、難、險的重大任務和突發事件的應急支援。
根據工作實際情況，黨突擊隊將孟河站每週五及節假日前大流量保暢、服務區節假日客流返程服務作為固定任務，一方面藉助孟河站大流量的衝擊，提升黨員的業務能力，另一方面對孟河伸出援助之手，增強了兄弟站的戰鬥情誼。同時，在惡劣天氣情況下，突擊隊還投身於掃雪除冰、應急救援等活動，帶頭解決公司營運管理中的實際問題。
2、微公益，小行動匯成大磁場
除參與“黨員突擊隊”活動之外，在日常生活中，黨支部成員還積極加入社會應急救援、扶弱助殘等各項公益活動，如：20xx年3月5日“學雷鋒紀念日”，第四黨支部、團支部聯合常州市春江鎮安家街道、安家派出所開展了“安全知識進學校，爭做安全小衛士”的知識講座;20xx年4月5日，第四黨支部積極響應公司黨委號召，和團員、青年志願者一起與常州市新北區春江鎮安家村委結對，開展了“清明時節，遙寄相思”的清明祭掃活動;20xx年4月27日，為響應“與文明同行、為生命接力”的號召，進一步弘揚“奉獻、友愛、進步、互助”的志願者精神，第四黨支部組織廣大青年職工前往常州市愛心獻血屋開展了“溫馨泰橋，從獻在開始”為主題的無償獻血活動，獻血總量1800毫升。在整個公益活動過程中，各位黨員用自身實際行動詮釋了對志願活動的理解，展現了作為一名高速人的責任和擔當。
在活動之後，黨支部還將在支部內的活動與青年志願者活動繫結在一起，通過青年志願者APP打卡平臺，詳實記錄並展示每位黨員、團員的公益情況和公益時間。通過黨支部、團支部的相互融合，相互對映，形成了“黨建帶團建、團建助黨建”的良好工作機制，更好地發揮了黨、團骨幹的先鋒模範作用，彰顯了支部建設的多元化、人性化和特色化。
3、微平臺，學習交流短平快。
第四黨支部探索學習新模式，熱衷與將公眾號，網際網路、微信等時尚元素融匯到一起，在認可、遵從“共產黨員”公眾號平臺對黨員個人素養起引領作用的同時，將新媒體“短平快”的交流方式推廣到整個支部的黨員教育活動中。
通過公眾號平臺，開展“學《習》進行時”活動，每期更新轉摘組織全員學習，將黨員學習陣地拉到第一線。同時，結合“兩學一做微講堂”模式，延伸開設了“黨課隨身聽、業務大家學、讀書共分享、安全時時講、百科隨意聊”5個板塊，將黨建知識、收費業務、溫馨服務及安全知識進行了深入的講解，並就讀書、攝影、品茶、寫作等方面與員工開展的親切的交流和剖析，增添了“微講堂”的活力，進一步吸引了廣大員工積極參與到“微講堂”中來。
4、微服務，創新服務樹品牌
作為服務行業，必須注重客戶的反饋意見，高速公路收費站管理亦是如此，為提高服務滿意度排程質量、擴大調查範圍，更客觀地評價和了解收費視窗服務質量，第四黨支部以“二維碼”形式開展服務滿意度調查。將滿意度試卷製作成二維碼，一是通過微信公眾號讓廣大關注人員參與，二是6月份組織“微笑標兵組”人員以現場發放二維碼卡片的方式進行調查，並後續將對調查情況進行彙總、分析。活動得到的反饋效果顯著，獲得社會各界人士問卷調查好評213次，滿意度高達99.8%，顯著提升了本路段服務的知名度。
同時，活用科技手段，普及網路快捷服務。網路時代，手機不再僅僅是通訊工具，而成為人們瞭解世界、融入社會的重要媒介。“掃一掃”行駛路線隨車跑。支部將周邊路網資訊精心編製成為二維碼，標註了周邊景點、加油站、醫院、周邊路況等資訊，快速解決了司乘出行路況問詢的需求。“掃一掃”快捷支付特請處理。能夠緩解司乘人員在下高速繳費時應攜帶現金不足的燃眉之急。
5、微祝福，關愛員工暖人心
真誠的關愛是和諧勞動關係與良好工作、生活環境形成的基礎，春江收費站傾心打造溫馨的職工之家，在硬體、軟體上都努力創造氛圍，讓關愛激揚鬥志，努力奮鬥。
第四黨支部除精心打造“休閒驛站”、職工電子閱覽室供職工休息、學習外。別出心裁地定製了“五個一走心、暖心、送愛心”活動關愛員工，即在員工生日時送上：一句微祝福、一塊小圖版、一張蛋糕券、一碗生日面、一首生日歌。讓員工感受企業的溫暖和關懷，提高員工的“幸福指數”， 增強員工的歸屬感，使團隊更有凝聚力，實現企業和員工的共同發展。
三、工作成效
“一個黨員一面旗，一個員工一顆釘”。在日常工作中，第四黨支部時刻將責任和義務擔在肩上，無論是多沉重的擔子、多危險的地方、多緊急的關頭、多困難的時刻，黨支部都積極發揮黨員“衝鋒在前、享樂在後”的革命精神，在任何時候都充當“搶險救援隊”、“除雪保暢隊”、“應急救援隊”的戰鬥角色，時刻展現黨團員無私奉獻、勇挑重擔的風采。
自第四黨支部實施創新做法以來，在“黨員突擊隊”和“黨員志願者”的共同努力下，累計出動人數98次，活動時間長達132小時，幫助司機以及社會群眾解決各類難題總計165次，獲得社會各界人士問卷調查好評213次，滿意度高達99.8%，社會效益顯著。自身學習培訓的“微講堂”共開課22期，每期任務內容都準備充分，知識學習點到位，職工培訓反饋情況也較為良好。做為試點，慢慢的日常工作中的培訓都結合“微講堂”模式，將聽教式學習模式活躍成互動模式，培養職工主動學習，接受新知識效率明顯提高。
同時，在日常工作中，第四黨支部將黨員的個人表現納入日常評優評先的考核評比中，通過多途徑對黨員活動中表現優秀的個人進行表彰獎勵，鼓舞並號召更多的青年團員、優秀員工加入黨團隊伍，努力把共產黨員的無私奉獻精神宣傳出去，弘揚主旋律，傳播正能量。
四、探索
1、堅持落實黨支部標準化建設。黨支部作為黨的基層組織，是黨組織體系的基礎，是實現黨領導的重要條件，是黨聯絡群眾的橋樑和紐帶。只有立標建制，嚴正律己，才能把黨的領導核心作用發揮好，把基層黨組織的戰鬥堡壘作用發揮好，把廣大共產黨員的先鋒模範作用發揮好。只有基層黨組織充滿活力，生機勃勃，整個隊伍才能堅強有力，朝氣蓬勃。
2、探索新時期企業黨建工作新思路。繪好“圖”、帶好“路”、打好“基”、鑄好“魂”。以黨建為根本，提煉企業價值觀，凝聚企業文化，打造企業匠人。
3、實現全心全意為群眾服務的根本宗旨。路橋企業逐步轉型，進一步改進工作作風，轉變思維模式，把精力集中在為企業發展營造良好的服務環境上來。培養每位黨員忠於職守，勤勤懇懇，開拓創新，按照“暢行高速路，溫馨在江蘇”的宗旨，實實在在為企業的形象著想，為企業發展獻計獻策，使路橋企業成為文明言行、環境優美，團結和諧，服務優良，秩序井然的品牌企業。
【背景】
個體工商戶、小微企業、專業市場是非公黨建工作中最難啃的“硬骨頭”，黨建任務重，黨員流動性大。如何找到一個切入點把黨員凝聚起來，創新活動載體，增強黨支部凝聚力，促使組織活動正常化。重慶市南岸區私營個體經濟協會南坪分會黨支部針對黨員涉及經營行業多、分散、規模小，黨支部活動開展難的實際，黨支部緊扣黨員需求，創新活動載體，務實開展黨員集中活動日、黨員中心戶和創業故事會三項活動，引導支部“跟黨走、正道走、快步走”，激發組織活力，發揮黨組織作用，取得較好效果。
【主要做法】
一、實施“集中活動日”，保證黨組織活動正常化
從20xx年開始，將每月第一週週末確定為集中活動日，組織黨員集中活動，保證黨支部活動正常開展。集中活動日主要有四項內容：一是開展“三會一課”。黨支部把發揮政治功能擺在首位，結合集中活動日嚴格落實“三會一課”，使之成為黨支部活動的基本動作，黨員參加率達到100%，有效避免有組織無活動的現象。二是開展紅色主題教育。利用重慶“紅色”資源，組織黨員、入黨積極分子、骨幹會員到重慶抗戰遺址、渣滓洞、白公館、紅巖紀念館等教育基地，重溫入黨誓詞，結合經營實際開展討論，使大家真正認識到沒有黨的好政策就沒有今天的創業成果，引導大家致富思源、富而思進，永遠感黨恩、跟黨走。三是開展黨員議事。組織全體黨員圍繞黨支部、協會的重要事項進行討論、民主議事，並公示議事結果。近年來，黨員建言獻策40多條，議定事項30餘件，發揮了黨員主體作用。四是開展志願服務。根據黨員、入黨積極分子、骨幹會員特長優勢組織志願服務隊，堅持送服務進社群、進客戶，免費為居民和客戶開展烹飪培訓、維修水電裝置、打掃環境衛生等服務，捐款捐物奉獻公益事業。黨員餘明海經營電器維修部，不僅自己參加志願服務，還將維修部的專業安裝隊伍帶到社群為居民和顧客提供家電義務安裝維修。黨員肖平多年來先後資助6名學生從國小到大學完成學業。近年來，黨支部組織黨員、會員捐款捐物5萬餘元，向孤寡老人、困難群眾獻愛心。
二、實行“黨員中心戶”，增強黨組織凝聚力
如何將分散的黨員聯絡起來、帶動起來，增強黨支部凝聚力，是黨支部日常工作要破解的難題。我們制定黨員中心戶管理辦法，以黨員中心戶為突破口，分別在南坪東路、四小區、南城大道等黨員、會員集中的區域確定黨員中心戶，聯絡幫帶周邊黨員和會員，發揮黨員中心戶橋樑紐帶和示範帶動作用。黨員中心戶採取黨員自薦、會員推薦、支委會研究確定的辦法，在自身經營發展較好、群眾公認、願意為黨員群眾服務的黨員中產生，做到“三個一”規範，即：每名黨員中心戶一個牌子，掛在經營戶門楣顯著位置;每名黨員中心戶一本《中心戶手冊》，記錄聯絡情況和黨員意見建議等;每半年一次考評，對作用發揮好、片區黨員肯定的中心戶，繼續保持中心戶榮譽稱號，對作用發揮不好、工作開展不佳的，由支委會討論予以更換。黨員中心戶工作很快規範、有效，有聲有色開展起來，發揮了“四員”作用。一是當好黨支部、協會的“協管員”。黨支部、協會的決定、活動資訊通過黨員中心戶傳達到片區黨員、會員，協助組織活動，併為支部、協會開展活動提供場地。二是當好矛盾糾紛“調解員”。“有事就找中心戶”成為黨員、會員共識，每月平均就有10多人次到黨員中心戶處談心，每名中心戶的《中心戶手冊》詳細記錄聯絡走訪黨員、會員的情況，收集的意見建議，發生的矛盾糾紛及處理結果。會員李開蓉因他人水果攤佔道經營影響其門面生意，雙方起了爭執，找到黨員中心戶李景華，李景華耐心講解市政管理要求，曉之以理，勸導雙方化解了糾紛。三是當好誠信經營的“示範員”。黨員中心戶率先亮牌經營，帶動全體黨員經營戶“亮身份、亮職責、亮承諾”，做到“六要六不”，支部黨員“三亮”率達100%。中心戶吳炳琴經營餃子館20xx年，承諾做餃子用好肉，不用注水肉，每天親自去市場挑肉做餡，吳炳琴說：“我做的良心餃子，大家放心吃”， 顧客慕名而來，生意常年不衰。在黨員中心戶引領下，形成了人人爭當誠信先鋒的良好風尚, 近年來黨員經營戶沒有發生一起重大經營糾紛及消費投訴事件。四是當好幫扶發展的“服務員”。黨員中心戶和黨員、會員結對開展創業幫扶、困難幫助。經營照相館的李景華，由於經營觀念、技能與攝影數字化潮流脫節，業務萎縮，經營困難，黨員中心戶張俊主動結對，同會員中的技術能手組成幫扶小組，幫助李景華更新照相裝置，指導其學習數字圖片處理技術，照相館逐漸扭虧為盈，如今月收入2萬餘元。黨員中心戶肖興江還將自己正陽市場的攤位免費提供困難戶趙純素經營，幫助脫貧致富。
三、開展“創業故事會”，激發黨組織內生動力
創業發展是經營戶的內在需求。針對會員經營單一、創業經驗不足、發展路子窄等實際，在區工商分局指導下，20xx年以來，黨支部堅持每半年開展1次創業故事會活動，組織全體黨員和會員參加，啟用創業熱情，分享創業經驗，攜手共同發展。故事會採取“點、講、評”的方式：一是點題。年初由黨員、會員根據自身需求點題，支部制定計劃、儲備主講人，建立主題涵蓋創業經驗、創業創新政策、創業技能等多方面的故事庫。二是講故事。採取黨員、會員上臺講、邀請協會外知名企業家講、到創業成功的企業現場觀摩、互動交流等多種形式開展，確保靈活多樣有效。為確保參會率，精心準備，提前宣傳。三是評比。每期故事會後，大家談學習心得、評創業經驗、提活動建議，由黨支部和協會共同評出年度優秀故事和創業先鋒，給予表彰獎勵。76歲的黨員高升泰經營藥業公司，從南岸藥材市場一個小門面起家，堅持創業不放棄，不斷改善經營水平，最終將小門面發展成了藥業公司，高升太說：“我是黨員，黨員就要當創業先鋒，帶頭致富”，通過創業故事會，他向大家講述了自己的創業經歷，用實際行動激勵黨員、會員創業。從事汽車維修的會員合小春，聽了浙江企業家馬世成題為“需求、服務與市場”的創業故事後深受啟發，拓寬經營思路，將原本單一的汽車維修業務延伸到汽車美容養護服務，迅速突破業務滯漲瓶頸，兩年來營業額增長近30%。通過開展創業故事會，大家的創業熱情進一步激發，創業創新能力進一步提升，協會70%以上的會員生產經營保持穩定增長。
【成效】
南岸區私營個體經濟協會南坪分會黨支部20xx年被評為市級黨建示範點，在20xx年國家工商總局召開的全國工商系統推進非公有制經濟組織黨建工作經驗交流會上做了書面交流。
該支部黨員吳炳芹、肖興江被評為重慶市民營(私營)經濟協會20xx-20xx年度優秀會員。吳炳芹先後榮獲20xx年重慶市“優秀共產黨員”和中國個協“全國先進個體工商戶”殊榮。
背景和起因
在新形勢下，全面推進從嚴治黨，必須承擔好、落實好黨要管黨、從嚴治黨的重大責任。黨建工作責任制，是黨要管黨、從嚴治黨的具體表現。落實從嚴治黨考核問責，使黨建工作責任具體化、可考核、能落實，確保管黨治黨事有人幹、責有人擔。“上有千條線，下有一根針”，幾乎所有的工作都要靠鄉、村來貫徹落實，而20xx年以前，湧溪鄉各個村在貫徹執行上級各項政策時，都存在不同程度的懶散慢問題，政策得不到及時落實，群眾的利益得不到保障，基層的矛盾不斷增多，政府工作人員的壓力不斷加大，接踵而來的問題在考驗這鄉黨委政府，通過不斷探索和試驗，“流動紅旗”考核辦法應運而生，通過創新黨建考核機制，將所有綜合工作形成量化考核細則，按時每2個月對村支部工作實行一次量化動態考核評比，階段性推動工作，建成“大黨建”格局。
主要做法
作為湧溪鄉20xx年1月開始謀劃，同年8、9月開始實施並堅持至今的大黨建工作督查方法，“流動紅旗”管理考核模式就是將“四個全面”戰略部署轉化成黨建工作，計劃生育、民政民生、整髒治亂、綜治維穩、財政稅收、安全生產量化考核細則，按時每2個月(20xx年根據實際情況調整為季度檢查)對村支部實行一次量化動態考核評比。每次考核95分以上前3名分別獎勵600元，500元，400元。85—95分前三名獎勵減半。85以下不獎勵，對第一名授流動紅旗。考核排名最後且分數85分以下1次作表態發言，2次取消年終參評資格，3 次以上鄉紀委問責。通過獎懲並用的考核機制提高了全鄉村幹部的工作積極性，營造出你追我趕，增比進位的濃厚氛圍。流動紅旗”考核模式很快彰顯成效。
一是標準量化。制定《湧溪鄉20xx年大黨建“流動紅旗”考核細則》。緊扣黨委中心工作，圍繞群眾最迫切、最急需解決的熱、難點問題，對村黨支部考核評價。考核分為黨組織建設、扶貧工作、計生工作、綜治工作、安全生產工作等10考核指標，並根據工作量分別賦予不同分值，總分值100分。
二是考評增比進位。為正確評價，科學打分，對農村黨支部實行了百分制考核。農村黨支部考核評價由鄉鎮黨委負責，分為鄉鎮黨委組織各股站室對各支部進行總評，評分前兩位每個季度授予“流動紅旗”榮譽。年終按比例核算出各支部的綜合評價得分，根據綜合評價得分對優秀村黨支部進行授獎，
三是獎勤罰懶，促進創業，建立農村黨組織“流動紅旗”評分與黨組織書記績效補貼掛鉤制度。對獲得“流動紅旗”的黨組織，給予資金獎勵，連續被獲得“流動紅旗”的，再增加該黨支部經費;凡評不上“流動紅旗”的，取消黨組織當年績效補貼，並責令村黨組織限期整改。20xx年湧溪鄉古樓坪村被評為軟弱渙散黨組織，已責令20xx年整改，該支部已更換更加強力的支部書記，帶領古樓坪支部進行了大刀闊斧的改革。
四是動態考評。針對湧溪鄉各村支兩委成員工作目標不夠明確、工作思路不夠清晰等問題，湧溪鄉因時而動，通過開展“流動紅旗”考核，將工作進行細化、階段化，很好的解決了目標不明確、思路不清晰的問題。“流動紅旗”在於“流動”。“流動紅旗”考評是將常規工作納入考核範圍，堅持做到了公平、公正、公開，突出考評結果運用，實行按月兌現獎勵，既結合鄉、村工作實際，又體現階段性工作特點，同時為村幹部提供相互學習的平臺，利用反饋會相互提出意見建議，營造出你追我趕的濃厚氛圍，提高了鄉、村幹部的工作積極性和責任意識。
取得的成效
一是實行“流動紅旗”制度，激發村支兩委成員增比進位意識，形成了競爭氛圍。針對因工作目標不夠明確、工作思路不夠清晰帶來的工作積極性不高、主動性不強和創造性不夠的問題，湧溪鄉通過開展“流動紅旗”考評，優獎劣罰，以優帶劣、見優思齊，極大地將黨員領導幹部和村幹部的工作積極性、主動性和創造性激發了出來。調動了村幹部工作主動性，提升工作效率，發揮了黨員先鋒模範作用。湧溪鄉中屯村黨支部書記和會計帶頭種植小尖椒，年收入5萬元，帶動3名群眾致富。古樓坪村會計積極發展養殖業，實現了產業由烤煙向農產品轉型，現養羊每年出欄200餘頭，年收入10萬餘元。“黨員創業帶富”模範經營老鷹巖農家樂年收入20餘萬元。芽溪村老黨員，發展村衛生室年收入突破50萬元。通過“流動紅旗”平臺對照，對榮譽的追求讓各支部爭先創優，湧溪鄉黨建工作得到進一步強化。
二是解決了同步小康駐村工作及“暖心祕書”工作老大難問題。同步小康駐村工作及“暖心祕書”工作以往由於縣、鄉、村溝通交流少，駐村幹部繁忙難到位等原因不盡人意。有的村甚至不認可同步小康駐村工作及暖心祕書工作。湧溪鄉嘗試將駐村幹部和暖心祕書幫扶和到位量化納入“流動紅旗”進行捆綁考核，每次考核時由村支書直接通知駐村工作組成員必須參加。縣派駐幹部的“暖心祕書”工作臺賬、駐村紀實手冊、簽到冊必查。考核時要求同步小康工作組、“暖心祕書”給流動紅旗考核組彙報取得的工作成績和下步計劃，下步工作計劃兌現情況又列入下一次考核，鄉黨委把駐村幹部的考勤下放到村監督。通過“流動紅旗”考核，同步小康工作組成員保持在村工作20天以上，駐村幹部在村工作10天以上，僅20xx年，為村解決困難120餘次，化解矛盾糾紛20餘起，幫助群眾謀思路出點子360餘個。駐村幹部這一做法一下子拉近了縣、鄉、村駐村幹部的距離，解決了老大難問題，促進了工作由被動向主動、由虛向實的轉變。
三是促進湧溪鄉各項常規工作順利開展。“流動紅旗”考核使鄉黨委書記、村支部書記每年溝通談話至少六次，真正做到了“書記抓黨建”。村幹部必須依據“流動紅旗”考核細則拿出抓鐵有痕、踏石有印的作風，實現了由敷衍應付向真抓實幹轉變。村級辦公環境髒、亂、差現象得到有效控制。發揮了村幹部化解矛盾糾紛和維護社會穩定的作用，做到了芽溪新城開發和諧穩定，至今沒有發生到省、州群體性上訪的事件。財政納入“流動紅旗”考核保護了村幹部，使其不敢腐、不能腐，湧溪鄉開展鑄廉行動沒有村幹部違紀案例。
探討和思考
落實黨建工作責任制，要始終按照提高黨的建設科學化水平的要求，著力研究新情況、解決新問題、總結新經驗，進一步健全和完善各項配套制度，使之充分體現時代性、把握規律性、富有創造性。
(一)突出頂層設計，堅持在體系建設上巨集觀謀劃。思路決定出路。落實黨建工作責任制要搞好頂層設計和整體佈局，明確工作的目標、方向和路徑。一要明確指導思想。二要遵循黨要管黨、從嚴治黨基本原則。始終堅持的原則，堅持圍繞中心、服務大局的原則，堅持分類指導、整體推進的原則，堅持與時俱進、開拓創新的原則。三要強化根本目標。
(二)突出建章立制，堅持在執行機制上強化保障。落實黨建工作責任制是複雜的系統，建立健全規章制度是可靠保證。一要建立健全領導機制。二要科學界定責任主體，層層抓落實。三要建立健全黨員群眾參與機制。
(三)突出量化管理，堅持在科學考評上破解難題。著眼常態長效，創新考核辦法。緊扣中心、服務發展，科學制定黨建工作規劃，把黨建工作納入全域性性工作來考核，把考核工作同發展目標結合起來，以落實科學發展觀的實際成效作為考核評價的基本依據，推動基層組織圍繞科學發展改進工作、提高水平、增強能力。
(四)突出整改提高，堅持在跟蹤問效上有所突破。正確運用考評結果是考核評議工作的重要環節。一要及時通報結果。二要加強整改問效。三要嚴格責任追究。
(五)突出結果運用，堅持在激勵約束上樹立導向。合理運用黨建責任考核結果，有力地調動了落實黨建工作責任制的積極性。把考核結果與幹部年度考核工作結合起來，實行考核結果與獎懲掛鉤，形成激勵機制。
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