同志們：
這次會議既是一次基層黨建工作述職會，也是一次機關黨建工作推進會。剛才，10家市直單位黨委(組)主要負責同志作了述職發言，志泉部長又代表市委對大家的發言逐一進行了分析點評。總的感覺，今天的會議開得很好，大家緊扣黨建主題談認識，回顧總結成績增信心，堅持問題導向查不足，落實主體責任講打算，力爭新一年機關黨建工作再上新臺階、再創新局面，達到了預期目的。
應該說，剛剛過去的一年，各市直機關和群團組織的黨委(組)堅持按照黨要管黨和從嚴治黨的要求，認真貫徹落實市委各項工作部署，全面加強機關黨建工作，為圓滿完成各項工作年度目標任務提供了有力保障，成績可圈可點、可喜可賀。概括起來，突出表現為“四有”：一是工作推進有力度。堅持“書記抓、抓書記”，充分發揮黨組織書記“關鍵少數”作用，並以上率下，把機關黨建工作往實處做、向縱深推，形成良好的“頭雁效應”，示範帶動和推動了全市基層黨建工作不斷上檔升級。二是服務大局有成效。各單位緊緊圍繞全市發展大局，充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織作用，積極引導廣大機關黨員幹部更加履職盡責和投身“三萬”活動、“雙千”行動、脫貧攻堅等中心工作，為加快打造仙桃經濟社會發展升級版展示了新作為。三是機關黨建有活力。自覺以“三抓一促”活動為載體，倡導開展“工間操”比賽、“我知曉·我參與”知識測試、“我閱讀·我快樂”全民閱讀演講比賽和計算機應用能力等技能競賽等活動，全面激發了機關黨組織和黨員幹部的內生活力。四是服務效能有提升。廣大機關黨員幹部主動踐行“三嚴三實”要求，以嚴的態度和實的作風強素質、提效能、樹形象，進一步改善和密切了黨群幹群關係。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前機關黨建工作還存在著不少薄弱環節和突出問題。一是思想認識高度還不夠。少數單位黨委(組)特別是黨委(組)書記重業務、輕黨建的思想還沒完全改變，認為業務工作是硬指標、黨建工作是“軟任務”，對黨建工作認識不深、重視不夠，在研究工作、安排投入、配備幹部上，沒有把黨建工作擺到應有位置。二是工作推進落實還不夠。少數單位就黨建抓黨建，對機關黨建工作如何緊扣中心、服務大局缺乏深入研究，對機關黨建與中心任務如何有機銜接、與業務工作如何相互促進探索還不夠，不同程度存在“兩張皮”的現象。三是堅持組織生活還不夠。少數機關黨組織不能很好地堅持“三會一課”制度，有的組織生活流於形式、質量不高，有的開展得不經常、不規範，致使有些黨員幹部缺乏嚴格的黨內生活鍛鍊。四是基層基本保障還不夠。機關黨務幹部兼職多、專職少，抓黨建工作尚顯力量不足，加上黨建工作任務重、要求高，不少黨建幹部存在畏難情緒或交流換崗思想。要解決好這些問題，迫切需要我們適應新形勢，把握新要求，研究新情況，破解新難題。下面，結合大家的述職發言和平時掌握的情況，我就進一步做好新形勢下機關黨建工作，講三點意見，供同志們參考：
第一，要從全域性高度上認識和重視機關黨建工作
機關黨建是黨的建設工作的重要組成部分，事關全面從嚴治黨重大戰略佈局的順利實施。各級黨委(組)特別是黨委(組)的主要負責同志一定要站在推進全面從嚴治黨的高度，進一步增強抓好機關黨建工作的思想自覺和行動自覺。
1、抓好機關黨建工作，直接關係黨的執政根基。基層黨組織是我們黨執政的基礎。基礎不牢，地動山搖。黨的建設基礎工作抓不好，黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力就提不上來，我們的執政地位就可能會被削弱。因此，多次強調，各級各部門黨委(組)必須把抓好黨建作為最大的政績，把黨要管黨、從嚴治黨方針貫徹落實到抓基層打基礎中去。李鴻忠書記也將基層黨建形象地比喻為“大廈的根基”，如果基層黨建工作做得不牢，就好比把高樓建在了沙灘上，那是很危險的。我們必須要從鞏固黨的執政基礎和執政地位的戰略高度，充分認識抓好基層黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，自覺地把抓好機關黨建工作作為最大的政治責任和最重的工作任務，全力以赴推動機關黨建工作全面進步、全面過硬。
2、抓好機關黨建工作，直接關係服務效能提升。市直部門特別是有關視窗服務單位，直接聯絡群眾、服務社會，直接反映黨委和政府的形象。這些年，各市直機關黨組織始終把黨建工作擺在突出位置，致力打造服務型黨組織，幹部作風明顯好轉，機關效能明顯提升，但也還存在著一些不盡人意的地方。比如，“中梗阻”的問題依然存在，話好說事難辦的現象也時有發生，等等。當前，經濟發展進入新常態，怎麼支援實體經濟發展，以高效服務增添企業發展信心，這就需要我們想企業之所想，急企業之所急，解企業之所難，進一步轉變工作作風，提升服務效能，按下服務“快進鍵”，解決群眾憂心事，讓廣大服務物件不託熟人、不找關係、不走後門就能把要辦的事情辦好、辦成，爭創素質過硬、組織信任、群眾滿意的市直機關單位。
3、抓好機關黨建工作，直接關係改革發展大局。從某種意義上講，市直機關既是市委、市政府重大決策的參與制定者，也是政策措施的貫徹執行者，雙重角色左右地方經濟社會發展大局。前不久召開的市委八屆六次全體(擴大)會議，向全市上下發出了率先在全省建成全面小康社會、加快建設武漢城市圈西翼中心城市的動員令。貫徹落實全會精神，實現發展定位目標，必須要有一批為民務實清廉的“兩為”幹部隊伍作支撐。因此，市直機關黨組織要充分發揮政治核心作用，動員組織廣大機關黨員幹部自覺地把思想和行動統一到市委這一重大決策部署要求上來，把力量和智慧凝聚到完成奮鬥目標任務上來，全力推動仙桃繼續競進領跑、加快轉型發展。
第二，要從突出重點上推進和落實機關黨建工作
抓工作，要有著眼、有重點。只有這樣，才能抓到要害處、關鍵點，才能以點帶面、啟用全域性，才能起到事半功倍、名利雙收的效果。當前和今後一個時期機關黨建工作抓什麼、怎麼抓，各單位一定要按照“上接天線、下接地氣”的原則，統籌謀劃，認真思考。從共性角度來講，我認為，要突出以下“五個抓”：
1、抓思想建設，強政治引領。強調，“抓黨建工作不能輕視思想政治工作”。黨政機關共產黨員最集中、執政骨幹最集中、權力責任最集中，在社會組織中處於領導地位，必須要帶頭加強思想政治建設。思想支配行動，行動源於意識。我認為，抓思想政治建設，關鍵是要增強黨員幹部特別是各級領導幹部的“三種意識”。一是要增強看齊意識。要通過深入學習領會系列重要講話精神，來補足精神之“鈣”、祛除思想之“塵”，從而教育引導機關黨員幹部自覺向黨中央看齊、向習看齊，主動與中央和省、市委保持高度一致，切實做到思想上同心、政治上同向、行動上同步。二是要增強黨性意識。黨性不是與生俱來的，也不是一蹴而就的，而是需要不斷鍛鍊提高的。因此，各市直機關黨組織要進一步強化機關黨員幹部的黨性教育，重點加強理想信念教育、道德修養教育和黨紀國法教育，引導廣大黨員幹部堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。三是要增強規矩意識。去年，我們組織觀看了一場“風正帆揚”專題文藝匯演，全市7000多名黨員幹部接受到了一次滌盪內心的思想洗禮，效果很好。今年要繼續抓好政治紀律和政治規矩教育，特別是要加強警示教育，在思想上劃出紅線，在行為上明確界線，真正讓廣大黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。
2、抓組織建設，固基層基礎。要不斷完善黨的組織體系，著力推進黨的組織縱到底、橫到邊、全覆蓋，努力把機關黨組織打造成為服務廣大群眾、推動科學發展的堅強戰鬥堡壘。一是要在黨組自身建設上下功夫。中央高度重視機關黨建工作，先後頒佈了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，這兩個《條例》是機關黨的工作必須遵循的基本規章制度。各市直機關黨組織要按照兩個《條例》的規定要求，切實抓好自身建設，不斷提高機關黨建工作科學化水平。要履行好政治領導、管黨治黨、黨管幹部的責任，自覺強化組織意識和程式觀念，嚴格貫徹落實民主集中制，努力建設政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的堅強領導集體。二是要在基層組織建設上下功夫。機關也有基層，機關支部就是基層組織。要以提升服務功能為重點，努力推動基層黨組織整體功能提升。要加強分類指導，抓好支部晉位升級，推動二類支部向一類支部聚集，從一類支部遴選“紅旗黨支部”。要堅持嚴把入口、嚴格教育、嚴格管理、嚴格處置，不斷健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，著力激發機關黨員發揮先鋒模範帶頭作用的原動力。三是要在嚴肅組織生活上下功夫。要認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨務公開等基本制度，嚴肅黨內政治生活和組織生活。要全面推行“黨員每月固定活動日”制度，一月一主題，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內評議日、政策宣講日、志願服務日等一系列黨建主題活動，重塑從嚴從實組織生活的新常態。
3、抓能力建設，促競進作為。機關黨員幹部作為推動經濟社會發展的骨幹力量，其能力素質直接決定地方發展的成效。但從實際情況來看，還有少數幹部既不會做新常態下的經濟工作，也不會做新形勢下的群眾工作。這說明，我們的幹部還存在能力不足、本領恐慌的問題。我們務必要採取更加行之有效措施提高幹部的能力素質，幫助他們提能善政、競進作為。一是要加大教育培訓力度。要按照“突出重點、分類施教、有效管用”的原則，圍繞“五大發展理念”和市委、市政府的重大決策部署，採取黨校辦班、單位集訓等方式，分層分類開展機關幹部教育培訓，有針對性地提高機關幹部在公文寫作、群眾工作、服務發展等方面的能力與素質。二是要加大掛職鍛鍊力度。要堅持開展“三個一批”工程，即“上下掛職一批”，推進市直單位和鄉鎮機關幹部互派掛職;“一線掛職一批”，選派市直部門幹部到招商引資、專案建設、信訪WW等一線崗位培養鍛鍊;“外派掛職一批”，選派幹部到省直單位和省內外發達地區或西部艱苦地區掛職鍛鍊，讓幹部在實踐中經風雨、見世面、長才幹。三是要加大輪崗交流力度。要加大機關幹部跨系統、跨部門交流力度，對在同一單位同一崗位連續工作5年以上的幹部可考慮交流，8年以上的有計劃交流，20xx年以上的原則上交流，促進幹部科學合理流動，增強幹部隊伍的生機與活力。
4、抓廉政建設，揚清風正氣。以來，中央懲治腐敗力度一刻沒有鬆，步伐一刻沒有停，繼續保持著懲治腐敗的高壓態勢。黨的xx屆五中全會召開前後，就有北京市委原副書記呂錫文、上海市原常務副市長艾寶俊等省部級大老虎落馬。這充分證明，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。在密集拍蠅打虎的同時，中央一系列的治本之策也在同步跟進，比如新修訂“史上最嚴”的《廉潔從政準則》和《紀律處分條例》已經出臺。可以說，強力反腐已經成為從嚴治黨、從嚴治吏的新常態。全面從嚴治黨永遠在路上，並且會越來越嚴，在這一點上我們務必要有清醒認識。市直各機關和廣大黨員幹部一定要把中央抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅強決心看清看透，堅持反腐倡廉“力度統一論”，進一步健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制，以零容忍的態度懲治腐敗，切實做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。要切實把紀律規矩挺在前面，科學把握和運用監督執紀“四種形態”，切實做到抓早抓小、防微杜漸、動輒則咎，防止不是好同志就是階下囚的兩極分化現象。要把全面從嚴治黨和黨風廉政建設向基層推進、向支部延伸，切實把黨的基層組織建設成堅強的戰鬥堡壘。要馳而不息反“四風”、樹新風，不斷鞏固深化“三嚴三實”專題教育，切實做到嚴格選拔幹部，嚴格教育幹部，嚴格管理幹部，嚴格監督幹部，著力打造清廉為官、事業有為和忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。
5、抓載體建設，增黨建活力。活動載體既是提升機關黨建水平的重要手段，又是激發機關黨建活力的關鍵抓手，還是服務改革發展穩定大局的有效途徑。因此，我們一定要高度重視推動工作落實的載體建設。一方面，要把“規定動作”抓到位。當前，“三抓一促”活動已經收尾，活動的收尾並不意味著活動的收場。“三抓一促”活動作為機關黨建的有效抓手，我們還要繼續堅持，常抓不懈，不斷豐富內涵，擴大活動效果。最近，省委、省政府啟動了新一輪“三萬”活動，並且聚焦扶貧攻堅大主題，我們一定要參與其中，嚴格按照要求，從幹部選派、資金投入、技術培訓、資訊服務等方面加大幫扶力度，為仙桃在全省率先完成精準扶貧精準脫貧政治任務和實現全面小康社會路上不落一人的目標再立新功業、再作新貢獻。另一方面，要把“自選動作”做出來。在抓好“規定動作”的同時，各單位還要結合自身實際，圍繞全市工作大局，在服務千億產業叢集、富硒農都建設、三產融合發展、推進新型城鎮化程序和增進民生福祉等方面找到機關黨建工作的切入點和結合點，拓展工作新領域，探索工作新路徑，推出工作新舉措，打造工作新品牌，以期增添機關黨建工作服務全市發展的新支撐、新抓手。
第三，要從組織領導上加強和保障機關黨建工作
抓好機關黨建工作，是市直單位黨委(組)的份內事、責任地。希望大家以守土有責、守土盡責、守土負責的態度和擔當，進一步加強組織領導，提供保障條件，從而推動機關黨建工作順勢而為、乘勢而上、更上一層樓。
1、要強化責任擔當。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在於落實主體責任。市直各單位黨委(組)特別是黨委(組)主要負責人要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的觀念，不斷強化李鴻忠書記新近提出的“四個牛鼻子”遞進論，主動把機關黨建主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，重點擔負起統籌謀劃之責、推動落實之責、以上率下之責，切實加強對機關黨建工作的領導和指導，研究解決機關黨建工作中的困難和問題。黨委(組)成員要切實履行好“一崗雙責”，自覺把機關黨建工作和分管業務工作同部署、同落實、同檢查。機關基層黨支部書記更要增強黨建“第一責任人”意識，認真思考和研究本支部黨建工作，紮實抓好各項黨建工作任務落實。
2、要強化督促指導。市直機關工委是市委派出的具體負責市直機關黨建工作的職能部門，要切實擔負起領導、組織、推進機關黨建工作的重任，理直氣壯抓好對市直各單位機關黨建工作的督促指導和檢查考核，主動與部門單位黨委(組)協調解決好機關黨建工作中的具體問題和實際困難。要進一步加大檢查督辦力度，通過明察暗訪、專項督查、追責問責等方式，層層傳導責任壓力，保持強力推進態勢，使管黨治黨責任和各項工作任務真正落地生根、開花結果。
3、要強化隊伍保障。市直各單位黨委(組)要把機關黨務幹部隊伍建設作為加強機關黨建工作的關鍵一環來抓，使黨務工作者成為黨建工作的明白人、業務工作的內行人、幹部群眾的貼心人。要配齊配強機關黨務幹部，把思想政治水平高、工作能力強、熱心黨務工作的同志選派到黨務工作崗位上來。要把黨務工作崗位作為培養選拔幹部的重要陣地，有目的地挑選領導班子後備幹部或業務骨幹到黨務工作崗位上實踐鍛鍊。要加強黨務幹部的培訓，有計劃地安排黨務幹部參加在崗交流培訓、短期集中培訓、外出學習培訓，努力提升他們的能力素質。要關心黨務幹部的實際困難和成長進步，使之更加愛崗敬業、勤勉工作，為全面提升機關黨建工作水平貢獻力量和智慧。
同志們，機關黨建工作份量很重、責任很大、要求很高。因此，希望大家進一步把思想和行動統一到中央和省、市委決策部署上來，切實把機關黨建工作擺在更加突出位置，再立新目標，再推新舉措，再展新作為，奮力譜寫新年機關黨建工作新篇章，為仙桃“十三五”精彩開局提供堅強的組織保證。
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市委十一屆五次全會精神，傳達貫徹全省機關黨建工作會議精神，總結20xx年工作，表彰20xx年度機關建設先進單位和先進個人，部署20xx年全市機關黨建工作任務。下面，我代表市直機關工委作工作報告。
一、20xx年工作情況回顧
20xx年，全市機關各級黨組織以深入學習和全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和市委十一屆四次全會精神為統領，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，突出重點、務實擔當、狠抓落實，有力推動了機關各項工作不斷邁上新臺階，取得新成效。
一是思想建黨實效不斷提升。一年來，機關各級黨組織堅持問題導向，結合群眾路線教育實踐活動整改和“三嚴三實”專題教育，以推進學習型機關建設為依託，充分發揮中心組引領作用，通過領導幹部講黨課，深入學習系列講話、學習張子良、馬永順等先進人物事蹟，以及廣泛開展“增黨性、優機制、轉作風、提效能”、“應常態、增信心、強定力、促發展”和“黨在心中、責在身上”等主題實踐活動，不斷強化機關政治理論學習，推進黨員理想信念教育，黨員幹部主體意識、責任意識有了明顯提升。
二是組織建黨取得紮實進展。圍繞提升組織功能，重點對機關黨組織換屆、軟弱渙散黨組織整頓和機關黨建“三級述職”等工作進行了專項指導、督查和反饋，機關基層黨組織建設規範化水平不斷提升。圍繞落實黨建責任，對機關部門黨委黨組抓黨建、書記帶頭履行黨建責任制和機關黨組織書記履行黨建工作具體責任等相關情況進行了分類指導，機關黨建目標責任制和“一崗雙責”得到進一步落實。圍繞提升素質能力，先後開展了入黨積極分子培訓、機關黨組織書記和黨務幹部到省委黨校培訓、縣區黨工委書記到浙江大學進行素質提升培訓，以及機關理論骨幹學習貫徹xx屆五中全會精神專題培訓,使培訓工作質量、效果和反響都實現了較大提升。圍繞解決重教育、輕管理問題，引導督促機關黨組織探索落實承諾、述職、評價、激勵、問責“五位一體”的基層黨建工作責任考評機制，黨員組織紀律觀念和自我約束意識不斷增強。
三是作風建黨得到不斷強化。堅持一手抓教育，一手抓懲處，下發了《關於進一步加強作風建設 深入解決懶政怠政等問題的通知》，深入開展為官不為、懶政怠政專項治理，下大力氣整治門難進、臉難看、事難辦和態度蠻橫、弄權卡要等衙門作風;先後4次進行專項檢查和暗訪，狠抓違紀典型，強化違紀問責，幹部職工行為得到有效規範。制定下發了《關於建立服務型黨組織的實施意見》，全面推行“六項制度”，積極打造“陽光政務”，落實標準化、規範化服務;深入落實機關聯絡基層、黨員幹部聯絡群眾“雙聯絡”制度，強化平臺建設，加大實踐指導，並通過落實績效管理工程、開展優化發展環境調研和推進、強化工作實績考核等舉措，推動了機關效能和服務能力不斷提升。同時，嚴格稽核機關黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜，堅持紀律檢查暗訪常態化，實時反饋存在的問題，主動約談問題單位領導，做到點對點、一對一，推動機關作風紮實嚴謹，工作務實高效。
四是紀律建黨得到進一步落實。在市直機關集中開展了政治紀律和政治規矩專題教育，認真組織學習《黨章》、《準則》和《條例》，通過“以案施教”巡迴演講、組織新提職領導幹部栽植廉政林、有針對性地開展領導幹部廉政教育案例剖析等多層次、多載體、多領域的廉政文化教育活動，黨員幹部黨性修養和紀律觀念有明顯提高。堅持強化主體責任，突出第一責任，嚴格落實“一崗雙責”，簽署廉政承諾書，制定履職措施表，定期研究部署和檢查反饋工作，不斷傳導壓力、落實責任，形成了領導班子到工作部門、領導幹部到普通黨員的責任落實體系和工作機制，黨風廉政建設責任制得到有效落實。強化執紀問責，從嚴查處機關黨員幹部違紀行為，全年查辦違紀案件6起，處分違紀黨員5人。
五是文化建黨更加拓展活躍。突出行為引領，廣泛開展了“踐行社會主義核心價值觀、做愛崗敬業、履職盡責、人民滿意機關人”活動，深入開展了機關全民閱讀、中國夢主題宣講、志願服務、學雷鋒主題日和“文明交通、服務百姓”百日會戰等主題活動。下發了《進一步活躍幹部職工文體生活的通知》，以參加市全運會為牽動，積極組織機關文體特長班、橋牌培訓班、“智慧財產權與我同行”徒步行、排球、登山、滑雪歡樂賽等富有特色的機關文體活動，不斷豐富職工文體生活。深入推進文明機關建立，開展機關工間操、實施禁菸控煙，組織機關清雪、小區環境衛生整治、城區環境衛生清理等階段性大型會戰，切實發揮了機關黨組織在建立全國文明城市、建設美麗中的重要作用。
回顧過去一年的工作，全市機關各級黨組織以加強和推進機關黨建為統領，在推動中心工作、服務發展大局上做了很多務實性、創新性和提升性工作，較好地發揮了示範和表率作用。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，抓機關黨建工作正逐步形成制度、形成規範、形成常態，落實好從嚴管黨治黨的任務依然艱鉅;同時，今年也是我市“十三五”規劃的開局起步之年，全面深化改革的路線圖、任務書和時間表均已明確，全市各級機關處於承上啟下的重要位置，各項工作急需強力推進。對此，我們必須高度重視，一定要向中央的基準看齊，向市委十一屆五次全會確定的目標任務看齊，把握新常態，鎖定新目標，努力推動機關各項工作開拓新局面，取得新業績。
二、20xx年全市機關黨建工作總體安排
20xx年全市機關黨建工作總體要求是：深入學習貫徹xx屆五中全會精神和系列講話精神，進一步落實從嚴管黨治黨要求，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握“服務中心、建設隊伍”核心任務，圍繞市委十一屆五次全會確定的目標任務，以建設“六型”機關為載體，以打造“五型”黨建為目標，以加強黨員隊伍建設為重點，以學習貫徹《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》為抓手，堅持做到主業聚焦抓黨建，重點聚焦抓隊伍，導向聚焦抓示範，全面提升機關黨建工作水平，為全市“十三五”開好局、起好步提供堅定保障和有力支撐。
主要做好以下六個方面工作：
(一)以紮實開展“兩學一做”學習教育為統領，強化實踐鍛鍊，實現黨員隊伍素質新提升
一要深入學習貫徹xx屆五中全會精神，把握核心要求。要把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神作為重大政治任務，列入各級機關黨組織年度工作計劃。要以領導幹部為重點，以機關黨員幹部為主體，採取中心組集中學、個人自學、理論宣講、形勢報告、輔導講座、培訓輪訓等方式，引導機關黨員幹部牢牢把握“四個全面”的戰略佈局，明確“十三五”時期的指導思想和目標要求，樹立並踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以新理念、新思路、新舉措指導實踐、推進工作，為實現全面建成小康社會的奮鬥目標貢獻力量。
二要紮實開展“兩學一做”活動，當先鋒作表率。要按照20xx年全國黨建工作新要求，認真組織機關黨員幹部開展好學習黨章黨規和系列重要講話，做合格共產黨員活動。要突出思想建黨，強化問題導向，通過“兩學一做”活動，著力解決機關黨員幹部不講政治、不懂規矩問題，引導黨員尊崇黨章、遵守黨規;要堅持知行合一、細照篤行，把“兩學一做”落實到黨性教育上，落實到嚴明紀律上，落實到推動發展上;要以“讓黨徽閃光、為黨旗添彩”為己任，引導機關黨員幹部增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾上發揮共產黨員的先鋒模範作用，做出表率。工委將結合機關黨組織“兩學一做”活動開展情況，認真組織好“七一”先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務幹部評選工作，並大張旗鼓地進行表彰。
三要加強機關思想理論建設，堅定理想信念。要以深入推進學習型黨組織、學習型機關建立活動為載體，引導機關黨員幹部加強馬克思主義中國化最新成果的學習，著力在提高自身學習能力、政治辨別能力、解決實際問題能力和培養戰略思維上下功夫。要進一步加大社會主義核心價值觀進機關推進力度，強化貫穿融入結合，突出落細落小落實，體現機關特點和實踐特色，不斷增強機關黨員幹部政治認同、思想認同、情感認同、價值認同，引導機關黨員幹部堅定信仰、砥礪意志、塑造品格，擔當盡責、敬業奉獻。要堅持理論學習向實踐轉化，重點圍繞貫徹落實市委十一屆五次全會精神，全面深化林區改革等重大問題和機關幹部職工普遍關心、關注的問題，針對性開展形勢任務解讀和思想動態調研活動，推動機關黨員幹部在服務大局上思想同心、目標同向、工作同力、落實同步。
(二)以貫徹《條例》及市委《實施意見》為抓手，夯實組織基礎，健全制度建黨管黨新機制
一要深入學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，形成重視和落實機關黨建的大環境。加強和推進機關黨的建設，機關工委、部門黨委黨組及各級機關黨組織要負起既共同又有區別的責任，擔起角色，把握角度，紮實履責。今年，工委將在提高機關黨建領導和服務水平的同時，對機關黨組織學習貫徹《條例》和市委《關於進一步加強和改進機關黨建工作的實施意見》情況進行分類調研指導，有針對性解決存在的問題，在此基礎上，進一步明確並強化機關工委抓機關黨建領導責任、部門黨委黨組主體責任和機關黨組織具體責任，推動形成主動作為、齊抓共管的機關黨建責任體系和工作格局。
二要堅持從嚴管黨治黨，強化黨組織書記主責作用。機關黨組織書記要守土盡責，切實增強首責主業意識，以“五型”黨建為目標，以“一崗雙責”為牽動，突出服務中心、建設隊伍這一核心任務，重點圍繞打造創業型班子、擔當型隊伍，真正負起第一責任人責任，做到該開的會、該上的課、該說的話、該管的事樣樣落到實處。同時，也要自覺地參加黨組織生活，紮實做好領導示範。按照中央“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建”要求，工委將在年中、年末分批組織開展述職評議考核工作，實現機關黨建工作述職評議考核全覆蓋，確保述出責任、評出壓力、考出動力，督促黨組織書記的政治責任落到實處。
三要強化黨員經常性教育，推動黨內生活規範化。要圍繞提高黨員執政意識和先進性，不斷豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。要強化實踐教育，突出自我教育，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員承諾、黨員互助等形式，不斷激發黨員自我提高、自我完善的內在動力。要堅持把黨員教育與黨員管理、監督、服務相結合，與推動日常工作、參與黨內事務和嚴肅黨內生活相結合，認真解決黨員教育和黨內生活抓而不常、弱化虛化等問題。下半年，工委還要專題調研黨員教育存在的問題，抽查機關黨組織落實民主評議黨員制度、定期開展黨員黨性分析評議等工作情況，推動黨員經常性教育和黨內生活求實見效。
四要落實《幹部教育培訓工作條例》要求，提升培訓工作實效。要充分發揮工委和部門機關黨組織基礎作用，繼續做好黨員幹部教育培訓工作。結合機關實際，舉辦機關黨組織書記、黨務幹部、入黨積極分子、工會組織和團組織負責人培訓班，整合資源、開闊思維、科學謀劃，做到精細、新穎、管用。工委將根據調研徵求到的意見，認真組織黨員發展工作培訓、換屆工作業務培訓和換屆後的黨組織書記培訓，確保培訓工作取得實效。
五要加強對縣(市)區(局)工委的指導，構建全市機關黨建大格局。要按照機關黨建省市縣三級指導聯動的要求，進一步樹立協同觀念，積極探索對縣(市)區(局)機關工委指導的有效措施和辦法，形成上下一致的工作管理機制。要把指導職責牢牢抓在手上，發揮好承上啟下作用。要積極搞好調查研究，幫助協調解決機關黨建工作中存在的問題的同時，掌握工作情況，密切相互聯絡，總結鮮活經驗，加強學習交流，形成上下呼應、左右聯動的工作格局。各縣(市)區(局)機關工委也要加強同市直工委聯絡，定期彙報工作，通報有關情況，主動接受指導，共同推進全市機關黨的建設。
(三)以提升黨員服務意識服務能力為突破，打造過硬黨員隊伍，彰顯先鋒模範新作為
一要創新服務手段，推動機關黨員幹部提升素質。要深入實施“流動講堂送黨課、服務發展當先鋒”黨員教育培訓工程，圍繞黨的理論路線方針政策、黨紀黨規和形勢任務等內容，通過建立黨課題目庫、成立黨課宣講團、集中專題授課和互送黨課、開展優秀黨課教案評選，探索創新“網上黨課”、“微型黨課”以及選單式、案例式、互動式教學等模式，全面把握和貫徹新形勢新任務對機關黨員隊伍提出的新要求，努力打造政治強、業務精、敢擔當、善管理、作風正的機關黨員隊伍。
二要強化引導手段，推動機關黨員幹部優化服務。要堅持主流引領，落實“機關黨建+”的思維模式，深入開展“加強隊伍建設、服務經濟發展，開創全市機關工作新局面”主題宣傳活動。今年，工委將通過機關黨建網、廣播電視和《xx日報》等媒體，對近年來在推動我市創業創新、轉型發展實踐一線上苦幹實幹、敢於擔當、奮發有為、實績突出的先進集體和個人進行集中宣傳報道，選樹可見、可學、可比的好標杆，引領激勵黨員幹部進一步融入全市改革發展大局，在推動和保障“十三五”順利開局、服務基層、普惠民生上有擔當、有作為。
三要加大治理手段，推動機關作風監督常態化。要把握問題導向，督促黨員幹部深入踐行“三嚴三實”，持續抓好不嚴不實問題查擺和整改，強化立規執紀和剛性約束，增強黨員幹部忠誠、乾淨、擔當的思想自覺和行動自覺。要強化管理，深入落實市政府績效管理工程和優化發展環境工作中明確的職責任務，通過專題教育、深化整治、常態管理、規範建設等措施，堅決貫徹市委各項重大決策，著力解決黨員幹部不擔當、不作為、不深入、不落實以及群眾反映強烈的突出問題，規範和約束黨員幹部行為。要加大監督，持續聚焦“四風”問題，吸取少數黨員違規、違紀的深刻教訓，強化檢查、通報、約談、問責、處理等常態化監督機制，緊盯重要時間節點，加大日常檢查力度，持之以恆抓好八項規定精神貫徹落實，推動形成行為規範、運轉協調、服務周到、辦事高效的機關政務環境。
(四)以貫徹推進《準則》、《條例》為重點，強化責任擔當，落實從嚴執紀新要求
一要深化黨風廉政教育，明確紀律紅線、道德底線。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，是從嚴治黨新常態下約束黨員的重要抓手。要深入開展學習貫徹《準則》和《條例》活動，緊扣廉潔自律、堅持正面引導、面向全體黨員、突出關鍵少數，通過領導班子集體學、黨員幹部專題學、結合“三嚴三實”研討學、舉辦系列輔導講座學，運用警示教育、“道德講堂”、廉政勤政宣誓和書寫廉政承諾書、黨規黨紀知識測試等多種形式，切實做到學深悟透，真正把兩部黨內法規內化於心、外化於行，提高貫徹執行的自覺性和堅定性。3月下旬，工委將採取統一時間、統一出題的方式，集中開展《準則》和《條例》知識測試活動，並抽查學習情況，通報測試結果。
二要嚴格落實廉政責任，堅持以身示範、務實擔當。要進一步落實好機關黨風廉政建設主責和專責，認真做好工作謀劃、組織和落實，切實把主體責任記在心裡、扛在肩頭、抓在手上。要自覺強化黨組織書記“第一責任”和班子成員“一崗雙責”， 注重自身建設，發揮示範作用，通過層層分解責任、傳導壓力，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。工委將定期對黨風廉政建設責任制落實情況進行督促檢查，推動“一崗雙責”的落實。要督促黨員領導幹部嚴格執行領導幹部報告個人重大事項等規定，加強對落實黨風廉政建設責任制的監督檢查和報告反饋，切實負起紀律治黨的政治責任。會後，工委還要印發《市直機關廉政建設重點任務》，進一步細化工作內容、明確工作要求，推動機關黨風廉政建設責任制落到實處。
三要嚴明黨章和紀律權威，做到遵規守紀、令行禁止。要始終堅持把紀律和規矩挺在前面，把貫徹《準則》和《條例》作為落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設責任的重要抓手，督促機關黨組織和黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩，讓守紀律講規矩成為黨員幹部的行為習慣。要強化負面清單意識，堅持抓早、抓小、抓細、抓實，確保黨員幹部廉潔依法從政，預防和減少違紀問題發生。要探索完善黨員幹部日常管理監督機制，嚴肅查處機關黨員幹部不廉潔行為，嚴防“四風”問題反彈。要強化機關執紀問責，通過下發通知、明察暗訪、公佈舉報電話和郵箱等措施，加大機關信訪案件和違紀案件監督審查力度，警醒黨員幹部時刻牢記政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活六大紀律。
(五)以強化工作實績考核為措施，突出推進落實，提高機關工作科學管理新水平
要進一步調整評價指標體系，完善考核工作辦法，注重工作實績，擴大社會評價，加強工作聯動，強化結果運用，有針對性地解決考核工作存在的問題，建立科學定責、督促履責、準確考責、嚴格問責的“四責一體”工作機制，側重輔助渠道，突出日常管理，有效發揮考核工作在服務全域性、推動大局上的推進和保障作用。
(六)統籌抓好群團武裝工作，不斷豐富機關文體生活，凝聚機關創新發展新力量
要突出群團組織規範化建設。群團組織是群眾組織更是黨的工作組織，要認真落實市委《關於推進黨的群團工作的實施意見》，把握正確導向、明確根本任務、夯實組織基礎、加強隊伍建設，切實體現政治性、先進性和群眾性。要站在鞏固和加強黨的執政基礎的高度，把群團組織建設納入機關黨的建設的總體目標，做到與機關黨建工作同步。要積極拓寬工作領域，創新工作方法，發揮群團組織在推動轉型發展、踐行核心價值、扶助弱勢群體、參與社會治理、開展公益活動方面的獨特優勢，切實當好黨建助手。同時，也要把武裝工作中快速反應突擊隊組建和國防教育工作落到實處。
要不斷豐富機關文體活動。堅持正確導向，關注職工需求，體現機關特點，立足推動工作。今年是建黨95週年，“七一”前夕要組織開展豐富多彩的紀念活動，重點組織好市直機關慶祝建黨95週年歌詠大會。要進一步規範機關文體活動，克服形式化、走過場等傾向，注重強化機關文體活動承載和輻射能力，注重發揮文化的引領功能，把活動的出發點和落腳點體現在激發黨員幹部工作熱情上來，把力量凝聚到機關黨的建設、深化改革、轉變作風、服務民生等全域性性工作上來。
同志們，加強和推進新形勢新任務新要求下機關黨的建設工作，難在創新，貴在常態。讓我們在市委十一屆五次全會精神指引下，牢牢把握服務中心、建設隊伍這一核心使命，奮力推動和保障“十三五”規劃開局，全面做好機關各項工作，以嚴實的精神、無愧的擔當、紮實的作為開創全市機關黨的建設工作新局面。
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全國、全省組織部長會議精神和全省民營經濟轉型跨越發展大會精神，交流非公有制經濟組織黨建工作情況，聽取對加強非公有制經濟組織黨建工作的意見和建議，研究部署進一步加強全省非公有制經濟組織黨建工作。剛才，茂設同志發表了熱情洋溢的致詞，侯元、郭寶兩位縣委書記做了專題發言，維俊、張敏兩位同志代表非公企業黨建工作者做了交流發言，各位副部長扼要彙報了各市加強非公經濟組織黨建工作的情況和下一步做好非公有制經濟組織黨建工作的措施，並就加強非公經濟組織黨建工作提出了意見和建議，都講得很好。一會兒，湯部長還要就進一步加強非公黨建工作做出指示，我們一定要領會精神，抓好落實。下面，我就全面推進全省非公黨建工作講幾點意見：
一、正確把握非公經濟發展態勢，增強抓好非公經濟組織黨建工作的緊迫感和自覺性
在中央“兩個毫不動搖”精神的指引下，非公有制經濟已經成為我國中國特色社會主義基本經濟制度的有機組成部分。與全國一樣，非公經濟在市、縣層面已經成為經濟增長、財政收入的重要支柱和來源，非公經濟組織在吸納就業方面的積極作用也越來越重要。非公經濟領域黨建工作已經成為與農村、街道社群、國有企業、機關、高校等領域黨建工作同等重要的工作。
按照中央要求，省委高度重視非公有制經濟組織黨建工作，不斷加大工作力度，採取了一系列推進非公有制經濟組織黨建工作的措施辦法。特別是 針對我省 非公經濟組織黨組織覆蓋面不廣的問題， 省委制定實施了“四項制度”，採取了“四項措施”。“四項制度”，即省、市、縣層層建立領導幹部聯絡點制度、黨建指導員(聯絡員)制度、督查通報制度以及倒排組建時限制度。“四項措施”，即抓調研督查推動組建，抓聯絡點帶動組建，抓通報制度促進組建，抓資源整合聯動組建。據黨 內年報， 截 至20xx 年底，全省非公有制企業總數為21869 戶( 省工商局統計為159000 戶) ，組建黨組織的企業有5235 戶，佔企業總數的23.9% ，比20xx 年底提高3.7 個百 分點。同時， 在各級黨組織和有關部門的精心組織下，非公經濟組織黨組織和黨員積極參加了學習實踐科學發展觀活動，在全省非公經濟組織中廣泛開展創先爭優活動，非公經濟組織走科學發展之路的自覺性明顯增強，企業黨組織團結凝聚職工，發揮了積極有效的作用。
但也要看到，我省非公有制經濟組織黨建工作進展情況與 非公有制經濟的快速發展 現實相比，與中央和省委的要求相比，還存在較 大差距。一是個別地方和企業思想上重視不夠、精力投入不足的問題依然存在，與農村、社群、國企等領域的黨建工作相比，非公有制經濟組織黨建工作仍然是一個薄弱領域。二是黨組織覆蓋面較小，黨建工作空白點較多。約近76% 的非公企業還沒有建立黨組織。三是在一些非公有制經濟組織中黨組織和黨員作用發揮不明顯，甚至存在有組織無活動，有活動無效果的情況。一些黨員長期遊離於黨組織之外，成為“隱形黨員”，等等。這些問題，既是制約我省非公有制經濟組織黨建工作的“瓶頸”，也是我們今後開展工作的突破口和關鍵點。我們要進一步明確 對加強非公有制經濟組織黨建工作的要求，認清 非公制經濟組織黨建工作面臨的形勢和挑戰，充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感，通過紮紮實實和卓有成效的工作，把全省非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平。
二、非公有制經濟組織黨建工作的基本要求和主要任務
加強非公有制經濟組織黨建工作，要深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，優化組織設定，擴大組織覆蓋，創新活動方式，發展黨內民主，在擴大黨的工作覆蓋面和進一步發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧作用上下功夫，促進全省非公有制經濟又好又快發展，為山西轉型發展、跨越發展提供新的活力。按照這個總體目標和要求，要重點抓好以下五個方面的工作。
1 、以建立健全黨組織為基礎，不斷擴大非公有制經濟組織黨建工作覆蓋面。 一要加快黨組織組建步伐。對應建未建黨組織的非公有制企業(一是有3 名以上黨員的企業，二是規模以上企業，即從業人員50 人至99人且營業收入500 萬元以上，或從業人員100 人以上)，要摸清底數，制定計劃，落實責任，督促其儘快組建。在基本完成規模以上企業組建黨組織的情況下，要把工作的著力點放在規模以下企業，對目前還沒有建立黨組織，但規模比較大、生產經營比較穩定的非公有制企業，要作為重點物件，加強指導，積極創造條件，抓緊建立黨組織。二要積極探索非公經濟組織區域化設定模式。在工業園區、商貿區、外來務工人員集聚地，採取區域聯建的方式，建立區域綜合性黨組織，整合區域黨建工作資源。 為此，要理順區域內黨組織的隸屬關係，對區域內非公經濟組織中建立的黨組織，統一劃歸到區域黨組織，暫不具備條件劃轉的，也應建立橫向聯絡，接受原有上級黨組織和區域黨組織的雙重管理，積極參與區域黨組織的活動。要合理確定區域黨組織和企業黨組織的管理職能。區域黨組織的職能定位在區域內企業黨組織的聯絡協調，區域整體性黨建工作的策劃推進，以及未建黨組織企業黨建工作的幫扶指導，突出在區域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區域內企業黨組織的職能，重點應定位在本企業黨建工作的組織實施和在區域化黨建工作中的參與、配合上。三要深入開展黨群共建活動。 對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的非公經濟組織，按照中央要求和有關政策法規，抓好工會、共青團、婦女組織的組建工作，依託工會、共青團、婦女組織及其活動，增強與企業和企業員工的聯絡，積極做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，為建立黨組織打好基礎、創造條件。
2 、加強黨組織書記隊伍建設和黨員隊伍建設，築實非公經濟組織黨建工作的基礎。 書記能力的強弱、威望的高低，直接關係著黨組織在企業的地位和發揮作用的成效。一要選好配強黨組織書記。把那些政治上堅定、業務上過硬、熟悉黨的工作、群眾基礎比較紮實，並且善於協調各方面關係的優秀黨員，選配到黨組織書記的崗位上。黨組織書記原則上最好能夠從企業內部產生，如果企業確實沒有合適人選，也可以由上級黨組織委派合適的兼職人員擔任。鼓勵那些黨性觀念強、政治上成熟、有時間和精力做黨的工作的黨員業主，兼任黨組織書記。規模較大、黨員較多的企業，提倡配備專職書記或副書記，專門負責黨建工作。二要加強企業黨務工作者的培訓。把企業黨組織班子成員納入基層黨務工作者的培訓之中，通過各種有效的方式和手段，幫助他們提高素質，增強搞好工作的本領。各級黨校都要積極開展對非公經濟組織黨組織負責人的培訓工作。三要積極探索建立激勵機制。 各級黨組織和有關領導要經常深入企業瞭解非公經濟組織黨務工作者的工作狀況，聽取他們的意見建議，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。開展與基層黨建工作有關的表彰獎勵、參觀考察等活動，要注意給非公經濟組織分配一定的名額。通過各種途徑和方式，支援非公經濟組織黨組織的工作，增強他們的政治榮譽感和歷史使命感。四是做好發展黨員工作。黨員人數較少，是影響非公經濟組織黨組織組建率和工作成效的一個重要因素。要進一步做好在非公經濟組織中發展黨員工作，把企業生產一線職工、各個層次的經營管理人員和業務技術骨幹作為重點物件，採取切實措施加強培養，條件成熟的要及時吸收到黨內來。要通過開展黨組織活動，進行流動黨員普查登記等工作，引導在非公經濟組織從業的“隱形黨員”亮明身份，迴歸黨的隊伍，發揮黨員作用。加強對非公經濟組織人才需求狀況的瞭解和掌握，積極通過人才招聘、職介服務等渠道，向企業推薦符合需要的優秀黨員。
3 、做好選派黨建工作指導員工作，加大在非公經濟組織黨建工作上的投入力度。 實踐證明，向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員，是擴大黨的組織和工作在非公經濟組織領域覆蓋面的有效措施。省委組織部擬下發《關於做好向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員工作的通知》，各地要根據有關要求，採取切實措施，進一步加大向非公經濟組織選派黨建工作指導員工作力度。據不完全統計，全省各級共派出黨建工作指導員5968 名，約覆蓋24.5% 的非公企業。今年各地要力爭達到50% 左右。一要明確選派重點。全省非公有制經濟組織都應當派駐黨建工作指導員，為擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋面”，重點派駐應當組建但尚未組建黨組織、尚不具備組建黨組織條件的非公有制經濟組織。二要規範選派主體。黨建工作指導員由非公有制經濟組織註冊地黨委組織部、非公有制經濟組織工委，或經上級黨委組織部授權，由有關黨組織負責向非公有制經濟組織派駐。三要堅持選拔標準。要針對不同型別非公有制經濟組織的需求，選派黨性強、作風正，具有一定黨務工作經驗和較為熟悉經濟工作或企業經營管理工作的黨員擔任黨建工作指導員。四要嚴格管理。明確黨建工作指導員的職責任務，建立健全工作制度，考核、管理和激勵制度。按照“誰派出，誰主管”的原則，由派出黨組織負責黨建工作指導員的具體管理和考核。黨建工作指導員在確保完成黨建工作任務的前提下，可以參與非公有制經濟組織經營管理，但兼職不兼薪，一律不得在非公有制經濟組織領取任何形式的工作報酬和報銷任何費用，不得以任何方式增加非公有制經濟組織的負擔。五要保障必要的工作條件。派出單位黨組織要關心黨建工作指導員的工作和生活，依據本單位實際情況為黨建工作指導員解決必要的工作經費、交通補貼、通訊補貼等。有條件的縣( 市、區) 要通過財政列支專項經費，為無隸屬單位、無固定收入的黨建工作指導員提供一定的工作經費和崗位津貼。非公有制經濟組織要為黨建工作指導員開展黨建工作提供必要的工作環境和適當的辦公條件，積極支援黨建工作指導員開展黨的工作，解決他們在工作中的實際困難和問題。
4 、深入開展創先爭優活動，積極探索發揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方式。 開展創先爭優活動，為加強非公有制經濟組織黨的建設提供了重要契機。創先爭優活動開展以來，各地在積極組織非公經濟黨組織參加活動的同時，還積極開展了組建新的企業黨組織工作。 全省共新建黨組織822 個，覆蓋1011 個企業;工會665 個;共青團538 個。要著重做到三個方面的結合。一是把黨建工作與服務企業發展結合起來。始終圍繞完成企業生產經營和急難險重任務，謀劃部署黨建工作。運用設立黨員責任區、黨員示範崗、黨員突擊隊等形式，激勵廣大黨員立足崗位做貢獻;圍繞科學管理、增產降耗、技術攻關，組織開展建言獻策等主題實踐活動，把全體黨員和員工的智慧凝聚到企業發展上來。二是把黨建工作與服務職工群眾結合起來。從各地經驗看，黨組織在非公企業文化建設上是大有可為的，業主也是非常歡迎黨組織在企業文化建設上發揮作用的。要堅持以人為本的理念，多在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。三是把黨建工作與服務中心大局結合起來。在非公經濟組織中積極宣傳中央和省委的重大決策部署，特別要大力宣傳關於扶持促進非公有制經濟發展的各項政策措施，幫助引導企業用好政策、抓住機遇、加快發展。
5 、切實抓好對非公經濟組織業主的教育培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情 。 非公經濟組織的所有者和經營者，是發展非公有制經濟的創造者和帶頭人，是推動非公有制經濟發展的骨幹力量。非公經濟組織業主的思想政治素質、科學文化素質和管理能力，直接關係非公有制經濟的發展，也關係非公經濟組織黨建工作的發展。要把有組織有計劃地培訓非公經濟組織業主，作為推動非公有制經濟快速健康發展的一條重要措施，作為在非公有制經濟領域開展黨的工作的一個重要內容和環節，切實抓好。各級黨委及有關部門，要充分利用省、市、縣三級黨校、行政幹部學院以及高等學校等陣地，對黨員業主和規模較大、影響較大企業的業主進行有針對性的培訓，按照袁純清書記對非公經濟人士提出的“四個正確對待”的殷切希望，引導教育他們秉承晉商傳統，爭做適應時代要求的現代企業家，在提高綜合素質上下功夫，在改善企業治理結構、壯大企業上下功夫，在善待員工、承擔社會責任上樹形象，做到正確對待自己，正確對待企業，正確對待社會，正確對待晉商精神，在抓好教育培訓的同時，要做好過細的思想政治工作，增強他們對黨的感情。地方或行業、部門評先評優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支援在本企業建立黨的組織、開展黨的工作。
三、進一步健全完善非公經濟組織黨建工作領導體制，切實加大非公經濟組織黨建工作推進力度
第一，要明確工作責任。 市、縣(市、區)黨委是要切實承擔起加強非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，把非公有制經濟組織黨建工作牢牢抓在手上，定期聽取彙報、分析研究問題、實施有力的領導和指導。要把非公有制經濟組織黨建工作，與其他領域的基層黨建工作放在同等重要的位置，同規劃、同部署、同步抓落實。要堅持書記親自抓，一級抓一級，層層抓落實。對於那些業主有牴觸情緒、開展黨建工作難度大的非公經濟組織，地方黨政主要領導要親自出面做說服工作。要把抓非公有制經濟組織黨建工作的成效，列入各級黨委領導班子的考核內容。
第二，要健全領導體制。 為了加強對非公有制經濟組織黨建工作的組織領導，省委決定省、市、縣分別成立非公有制經濟組織黨的工作委員會，作為各級黨委的派出機構，在黨委領導和同級組織部門指導下，具體負責領導、指導和協調非公有制經濟組織黨建工作。 市、縣(市、區)黨委要參照省非公經濟組織工委機構設定方式，成立相應的機構。省非公經濟組織工委要積極主動地加強對這一基礎性工作的指導協調。各市、 縣(市、區) 委要儘快著手這項工作，構建上下貫通、有機聯絡的非公經濟組織黨建工作體制機制，切實加強對非公經濟組織領域黨建工作的力量投入。各級黨委和有關部門要大力支援各級非公經濟組織工委開展工作，從人員和經費等方面給予幫助支援，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。非公經濟組織工委要及時與各級組織部門溝通工作情況，重要情況要請示彙報，確保工作健康執行。 同時，要建立健全各級非公有制經濟組織黨建工作聯絡會議制度。 組織部門要認真履行牽頭協調職責，加強與成員單位的聯絡，發揮各部門的優勢，明確行業主管部門以及行業協會抓非公黨建的職責任務，形成基層黨建工作分工負責制， 完善“分類統管”基層黨 建的工作格局。
第三，要強化督促指導。 要建立領導幹部聯絡非公經濟組織黨建工作制度，把那些黨建基礎弱、工作難度大的企業確定為領導幹部的聯絡點，明確責任，進行跟蹤指導。各級組織部門、非公經濟組織工委要直接聯絡部分重點企業，加強對重點區域、重點企業的具體指導，示範帶動面上的工作。要建立非公黨建工作報告通報制度，由黨委組織部門和非公經濟組織黨工委按照隸屬關係，定期對非公經濟組織黨建工作情況進行彙總分析，並予以通報，對工作不力的要及時督促改進。要堅持培育典型、以點帶面的重要方法，選樹一批各個層面的典型和樣板，充分發揮其示範帶動作用，推動非公經濟組織黨建工作整體水平的提高。
加強非公有制經濟組織黨建工作，是推進黨的建設新的偉大工程的重要內容。我們相信在黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神指引下，在省委的堅強領導下，經過我們的紮實工作，一定會努力把我省非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平!
今年五月份，區林業局黨組貫徹落實區委關於“開展選派新一輪第一書記抓黨建、促脫貧”的要求，挑選了素質高、能力強、任勞任怨、甘於奉獻的同志到峨山鎮城三村任第一書記，拉開了幫扶城三村的序幕，推動了局新一輪第一書記工作紮實起步、有序開展。
一、高度重視，周密部署，強化組織保障
一是加強組織領導。局裡高度重視第一書記工作，將其作為踐行“三嚴三實”的重要載體，納入了全域性工作重點，擺上了重要議事日程。成立了由主要領導任組長的第一書記幫扶工作領導小組，把幫扶工作納入全年工作重點。針對第一書記工作的特殊性，要求第一書記嚴格遵守工作紀律，真心實意，真蹲實住，真幫實扶和真抓實幹，在基層發揮好表率作用。第一書記也是這樣做的：每週騎摩托車來回，平時吃住在村，真正撲下身子，與群眾打成一片。
二是當好堅實後盾。堅決當好第一書記的指揮部、協調部、保障部，做到政治上關心、工作上支援、生活上照顧。一是保留第一書記原職務，工作上完全與單位脫鉤，讓第一書記在村裡能安心工作、盡心工作。二是配齊床鋪、被褥、液化氣灶、桌椅等生活用品，足額發放生活補助，解決第一書記食宿問題。三是要求第一書記每週五上午彙報幫扶工作，瞭解工作開展情況，協調幫助第一書記解決工作中遇到的難題。
三是做好幫扶計劃。第一書記任職後，局班子成員到村現場辦公8次，為針對性地開展工作奠定了良好基礎。根據城三村地處偏遠、交通不便、經濟滯後的實際，在廣泛徵求意見的基礎上，確立了“一年打基礎，兩年見成效，攜手共建幸福、生態、和諧新城三”的工作目標，研究制定了城三村發展的總體規劃、兩年幫扶規劃和當年工作計劃。
四是開展常態聯絡。按照區委關於開展幹部常態化聯絡服務群眾工作要求，我局對第一書記幫包聯絡的峨山鎮城三、店子等6個村、2478戶村民進行了集中走訪調研，目前已走訪2201戶，走訪率88.8%，蒐集整理群眾反映的問題35個，已全部彙總上報。下一步局黨組將在第一次集中走訪的基礎上，保持與聯絡村常態化、長期化聯絡，班子成員輪流帶隊每月至少一次到聯絡村面對面現場辦公，聽取、處理群眾反映的問題，進一步改善幹部作風。
二、抓班子，帶隊伍，為第一書記工作開好頭起好步
一是推行民主決策，讓組織活起來。針對村裡黨員年紀偏大，黨性不強，觀念滯後，發展意識淡薄，“兩委”會和黨群議事會作用發揮不明顯的問題，局黨組要求第一書記要牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”和“盡責不越位”的理念，調動群眾參與村級事務管理的積極性和主動性。在研究重大事項時，引導黨員群眾積極建言獻策，保證村級事務能夠充分徵求群眾意見。今年城三村已召開“兩委”會9次，黨群議事會7次，確定通過了環衛一體化迎檢、貧困戶確定等重大事項。現在，村黨群議事會人員發言的積極性越來越高，出謀劃策的主動性越來越強，黨群、幹群關係明顯改善。
二是健全規章制度，把規矩立起來。為了更好的規範和完善村級制度，要求第一書記在村黨支部書記任期管理的基礎上，將會議、財務和資產管理、村級收入管理等制度進一步健全完善，特別是涉及民生、集體公益事業、低保和困難家庭確定等普遍關心的問題，定期、如實地進行公佈，接受村民監督。經常性地邀請黨群議事會成員之外的群眾參加會議，既發揚了民主，聚了民心，又提高了村級事務公開透明和群眾參與的效果，提升了村“兩委”的威信和信心。
三是走好群眾路線，讓全村動起來。建設新城三，群眾是關鍵。我們指導第一書記在日常工作中潛移默化引導全村群眾積極投入到建設中來。比如，在修路時，村“兩委”成員帶動村民積極捐款，僅用3天時間就捐了7萬元;在城鄉環衛一體化攻堅戰中，各家各戶主動清掃房前屋後，僅用2天時間就順利通過了上級驗收。
三、辦實事，解難題，第一書記幫扶工作初見成效
一是加強基礎設施建設，改善村容村貌。籌集資金10萬元，新修村內道路500米，硬化生產路3000米，解決了出行難的問題;籌集資金3萬元，安裝路燈24盞、監控3處，解決了夜間照明和安全問題;籌集資金2萬元，打通村中2條主巷道，徹底清理了村中“三堆兩垛”和衛生死角，解決了環境髒亂差的問題，村容村貌發生了很大改觀。
二是加強文化教育活動，改善村風民風。邀請區文廣新局廣場舞老師到村培訓，經過三個多月的刻苦訓練，城三村舞蹈隊在全區廣場舞決賽中榮獲三等獎;邀請市中區文化路國小和峨山鎮中心國小老師在假期來村輔導少年兒童學習《弟子規》，投入資金3000餘元，成功舉辦了城三村首屆少兒誦讀《弟子規》比賽;認真落實區委“講國學·行美德”的要求，指導第一書記經常在村裡宣講國學、播放國學經典視訊。現在，城三村尊老愛幼的多了，團結互助的多了，村風民風好了。
三是加大專案協調力度，增強“造血”功能。積極協調市級財政扶貧資金8萬元，扶持24名貧困村民從事養殖業，加快了脫貧進度;跟進“網際網路+”的發展趨勢，積極與棗莊市益農收電子商務有限公司洽談，在城三村開辦了該公司首家村級服務站，僅肥料一項每年就能為村民節省5萬餘元;發揮林業優勢做好技術服務，組織技術人員進村解答農作物病蟲害防治、林木種植問題30餘個。抓住農業產業結構調整的時機，創辦了蔬菜合作社、食用菌合作社和家庭農場各1家，協調貼息貸款3宗，帶動了種植、養殖業的發展，增加了村民收入。
陰平鎮黨委下設黨支部86個，黨員1709名，其中農村黨支部58個，機關黨支部13個，非公企業黨支部8個，流動黨員黨支部6個，農村實用人才黨支部1個，農村黨員1333名。近年來，我們按照“把抓好黨建作為最大的政績”要求，不斷強化依規管黨治黨意識，健全責任體系，完善工作機制，夯實基層基礎，全鎮黨建工作取得新成績、新進展。具體工作中，主要強化了三項工作：
一、強化責任分解，凝聚抓黨建的合力。完善黨建工作責任制度，明確黨委書記第一責任，分管領導具體負責，村支部書記直接負責的責任體系。在鎮級層面，堅持把基層黨建工作擺在重要位置，與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。連續組織黨委理論中心組學習28次，深入學習系列重要講話精神和上級黨委決策部署，觀看《信仰》《築夢中國》等紀錄片。先後6次召開黨委會，專題研究深化村黨支部書記任期管理、村級換屆、黨員輪訓、黨建示範點建設等工作。今年在全鎮開展“學習嶧城公安精神，開展作風建設提升年活動”，增強了大家抓建設強作風的自覺意識和責任擔當。7月1日，58個村集中開展“迎七一、慶黨建”專題組織生活會，支部委員帶頭開展批評和自我批評，並走訪慰問離職優秀村黨員幹部，表彰優秀村級普通共產黨員，進一步提升了普通黨員榮譽感和責任感。在科級幹部層面，按照黨建“一崗雙責”要求，黨政成員、副科級幹部全部參與任期管理網格化分工，由過去每名黨政成員平均幫包5個村轉變為平均幫包3個村，全程參加所幫包單位組織生活會、“五聯絡”等活動，提升了網格化管理針對性、精準性和實效性。在村級層面，牢牢抓住支部書記這個“關鍵少數”，把黨建目標列入年度任期目標承諾硬性要求。20xx年各村共承諾黨建目標116項，涉及黨員學習教育、隊伍建設和後備幹部培養等多個方面。目前，村級已組織集中學習56學時，發展村級後備幹部174人。先後組織4批優秀村級黨員到北京、濰坊、沁陽、邯鄲等地學習傳統文化，所有村均舉辦了傳統文化講座，提升了廣大黨員道德品質。通過三個層面持續用力，在全鎮形成了“黨委書記全盤抓，分管領導協助抓，業務幹部具體抓，村幹部共同抓”的黨建工作格局。
二、強化幹事創業，彰顯抓黨建的實效。一方面堅持把抓好黨建作為推動工作的可靠保障，另一方面堅持用中心工作取得的成效檢驗黨建工作效果。一是把抓黨建與夯實基層基礎密切結合起來。按照服務型黨組織要求，認真研究村級換屆方案，58個村全部實現黨支部成功換屆。紮實推進黨員三百工程，嚴格發展程式，新發展黨員25名。在全鎮公開考選村團支部書記，12人被納入村級後備幹部庫，拓寬了後備幹部儲備渠道。新投資80餘萬元，改擴建村活動場所6處，實現村級辦公場所全覆蓋。二是把抓黨建與發展經濟密切結合起來。把增加村集體收入作為村黨支部書記目標承諾的必有內容，全鎮32個村明確制訂了增收專案。斜屋村大力發展長紅棗合作社資金互助部，實現村集體增收7650元。大南莊村繼續壯大農機合作社，增加集體收入2萬元。充分發揮第一書記優勢，指導幫扶村理清發展思路、壯大集體經濟、增加群眾收入，制定幫扶計劃13個。其中市菸草局幫包的羅山口村利用村內荒山投資36萬元，新建佔地五畝的羅山口村養羊合作社;區住建局幫包的趙莊村重新開挖村集體魚塘，促進了村經濟發展。三是把抓黨建與提升群眾滿意度密切結合起來。堅持科級幹部帶隊，機關人員全部參與，認真開展大走訪活動。6月份共收集問題848條，已辦結588件。籌資20xx萬元實施農村公路網化工程，新修公路近100公里。投資4萬元，在10個第一書記村安裝路燈135盞。投資80萬元，全鎮新安裝攝像頭120個。投資600萬元，實現所有村垃圾桶、保潔員全覆蓋。投資160萬元，實施農村安全飲水工程，解決6個行政村的安全飲水問題。累計投資3000多萬元，新建教學樓3萬多平方米，全部完成學校改廚改廁任務，一批群眾期待已久的急事難事得到有效解決，上半年滿意度測評得分比20xx年提高2.1分，群眾獲得感和滿意度穩步提升。
三、強化制度建設，夯實抓黨建的保障。著力深化黨的制度建設，逐步建立健全基層黨建工作長效機制。一是突出規範化執行。健全黨委議事決策制度、班子成員周例會排程制度以及第一書記周例會交流制度，完善黨支部工作制度、“三會一課”制度、支部書記年度考評述職等制度體系，以制度規範管理、增強活力。二是加大激勵約束。出臺《陰平鎮關於進一步加強村黨支部書記任期管理的補充規定》和《陰平鎮關於支部書記星級化評定補充規定》，特別在今年新制定的《績效考核管理辦法》中，加大黨建考核力度，機關人員考核以遵守機關紀律、落實黨委任務、服從黨委安排為重點;村級考核在總分750分不變的前提下，黨建考核分值由原來30分提高為現在100分，將任期管理、離任村支部書記統計、後備幹部培養、群眾滿意度提升作為考核重點，明確考核細則,細化加減分標準，真正在考核中體現黨建導向。三是確保經費投入。每年從財政預算中合理安排經費用於黨員的教育、培訓、走訪慰問等活動支出，同時，及時足額撥付上級撥給各村的運轉經費，做到黨建工作經費足額到位、專款專用。
三優範文網