尊敬的符興勇同志、同志們：
今天，在省委組織部的指導下，全體縣委、各鎮黨委書記在這裡召開鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議會。以前只是我和抓基層黨建的專職縣委副書記以及組織部長參加，今天全體縣委都參加，這是第一次。這說明我們對黨中央抓好基層黨建工作新要求的高度重視，也是貫徹落實對抓好基層黨建工作系列講話精神的重要體現。剛才，全縣11 位鎮黨委書記分別就抓基層黨建工作情況作了述職，客觀真實總結過去一年的成績，查擺問題敢於亮短揭醜，針對存在的問題從自身找原因，並對解決問題提出清晰的思路、具體的目標、可行的、可操作的實招。與會代表對各鎮黨委書記進行了民主評議。省委組織部黨員幹部教育中心主任符興勇同志作了重要點評講話。符興勇同志的講話非常務實中肯，對我縣抓基層黨建工作的肯定是對我們的鼓勵和鞭策，指出我縣抓基層黨建存在的問題和提出的建議是對我們新的要求，也是對我們的期望，這些對我縣下一步抓好基層黨建工作具有很強的指導作用。我們一定要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好黨建工作的緊迫感和責任感
近年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全縣各級黨組織認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，系列重要講話精神，省委第六次黨代會精神和縣委第十二次黨代會精神，落實從嚴管黨治黨要求，紮實做好抓基層打基礎工作，取得了較好的實效。概括起來，主要有以下幾個方面：
一是各鎮黨委對黨建工作重要性的認識在逐步提高，抓基層黨建責任意識不斷增強。 近年來，各鎮黨委對黨建工作重要性的認識在逐步提高，認真履行第一責任人職責，切實把基層黨建工作牢牢抓在手上。如老城鎮、文儒鎮、仁興鎮黨委書記年初就與包村領導、黨建指導員、各支部書記層層簽訂目標責任書，立下工作“軍令狀”，起到督促黨建分級負責的責任制的落實作用。我們簽了黨建責任書以後，各鎮的黨建工作都抓得比較實，尤其是文儒鎮，還增設了黨建指導員。
二是紮實推進基層軟弱渙散黨組織整頓轉化，基層黨建水平不斷提高。 各鎮黨委把整頓軟弱渙散基層黨組織作為教育實踐活動的重要內容，通過選派第一書記，駐村幹部指導等途徑，開展集中整頓，推動全縣18 個村(社群)軟弱渙散基層黨支部得到轉化提升。如，福山鎮黨委採取掛點包乾、部門協作方式，出臺幹部下基層駐村蹲點制度，組織幹部、群眾工作組蹲點，突出抓好軟弱渙散黨組織集中整頓，幫助拓寬產業發展渠道，把經濟建設發展和軟弱渙散黨組織整頓全面結合，推動了2 個軟弱渙散黨組織全面轉化。大豐鎮黨委通過選派鎮機關優秀幹部出任第一書記，使軟弱渙散黨支部—美玉社群黨支部的黨建工作得到全面加強。
三是充實一批基層工作隊伍，基層服務型黨組織建設不斷加強。 各鎮認真貫徹落實《中共澄邁縣委關於深入推進基層服務型黨組織建設的意見》精神，堅持以服務為核心，健全聯絡服務群眾機制，充實一批基層工作隊伍，著力打通聯絡服務群眾“最後一公里”。如，加樂鎮黨委以鎮班子成員駐村方式開展包村工作，由鎮班子成員和鎮幹部與村兩委幹部聯合坐班，處理日常村務。並把每天值班的鎮村幹部的姓名及聯絡方式製成小卡片6120 張，挨家挨戶發到農戶家裡，構建起橫向到底的服務體系，讓老百姓有疑問有地方可諮詢，做到不出村、不出鎮就能就地把事情辦好。
基層服務型黨組織建設的深入推進，使基層黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的意識和能力得到增強，特別是面對強颱風“威馬遜”和“海鷗”的重大災情，沿海的老城鎮、福山鎮、橋頭鎮、大豐鎮，包括災情也很嚴重的金江鎮，五個鎮黨委充分發揮基層黨組織和村委會在抗風救災中的作用，把抗風救災作為開展教育實踐活動的主戰場，始終衝鋒在前，頑強拼搏，為保護人民群眾生命財產安全作出了突出貢獻，在全省三個重災區文昌、海口、澄邁中實現了“四無”目標(無人員死亡、無人員失蹤、無疫情發生、無地質災害發生)，以及率先實現了“五通”(水、電、路、通訊和燃氣)，贏得了群眾的廣泛讚譽。在這些方面，我們基層黨組織的作用，特別是基層黨支部書記、村主任的作用發揮得比較好。我們橋頭鎮也出現了一些險情，但是在大家的努力下，有驚無險。
四是建立健全激勵保障機制，基層基礎保障力度不斷加大。 各鎮加大對基層黨建工作的投入力度，建立健全了激勵保障機制。如橋頭鎮黨委籌備30 餘萬元資金，幫助軟弱渙散黨組織西岸村黨支部修建了通往辦公室的道路並對辦公室周邊進行綠化。在上級撥款的基礎上，自主籌集13 萬元資金，籌備開工建設沙土村文化活動室及增建國泰新村和文昌村文化室。永發鎮投入7 萬元對4間舊辦公場所進行了修繕。中興鎮投入22.4 萬元開展“六無”基層黨組織專項整治工作，對7 個村級黨組織活動場所進行全面整修。仁興鎮在上級撥款的基礎上加撥8 萬元用於嶺侖村黨支部村級活動場所建設。很多鎮都很重視硬體建設，特別是在“六無”基層黨組織專項整治工作中，仁興鎮值得表揚，在經濟比較困難的情況下，撥付經費進行這項工作。有的鎮經費比較充足，但也不一定願意拿出來花費在這方面。
總的來說，經過全縣廣大基層黨組織和黨員幹部的不懈努力和共同奮鬥，全縣經濟社會保持持續、健康、快速發展的良好勢頭，黨風政風不斷好轉，黨建工作邁上新的臺階。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與中央、省委和縣委的要求相比，基層黨建工作仍存在不足和問題。一是個別鎮黨委書記抓黨建責任意識不強，組織委員抓黨建工作不力，對黨建工作認識不到位，甚至認為多抓一點、少抓一點無礙大局。我們澄邁抓基層黨建，與其他地方不一樣的是，我們從創先爭優活動起就開始嚴格地抓，制度也很嚴，專門出臺了《中共澄邁縣委關於深入推進基層服務型黨組織建設的意見》。但從我們這次群眾路線教育實踐活動的檢查來看，還存在著“六無”黨組織。二是部分鎮黨委書記抓黨建工作投入的精力不夠，還沒能做到把黨建工作同其他重點工作一同部署、一同檢查、一同落實，有的抓黨建工作存在於走形式和走過場情況。有的鎮黨委書記抓黨建工作的針對性不強，蜻蜓點水、浮光掠影，雖然下了一些功夫，但沒能有效解決突出問題。三是基層黨建工作千篇一律，毫無創新。一些基層黨支部沒有結合本村(社群)支部的實際情況及本身特點，制定適合本支部發展的黨建工作方案，往往是一個鎮一個方案，十幾個黨支部同一個方案，你抄我的，我抄你的。四是村級財務政務公開沒有及時更新到位，這個問題是很突出的，我去檢查，發現個別村還有去年的資料。由於今年7 月超強颱風“威馬遜”的襲擊，有些村黨支部的黨務政務公開欄、黨建活動宣傳欄遭受不同程度的損壞，但至今沒有重新制作。這些公開欄、宣傳欄在臺風過程中損壞很大，群眾路線教育實踐活動結束以後，我去暗訪，發現很多損壞的都沒有修復。五是部分黨支部書記部署工作習慣於電話遙控指揮。有的村黨支部書記甚至把村裡的事情全都交給組織委員或文書處理;有的把公章揣在身上、在家裡辦公;有的經常去海口為自己的生意奔波，常年見不到人, 導致基層黨組織在老百姓心目中的形象大打折扣。六是村活動場所發揮作用小。有的利用率不高, 沒有發揮辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等綜合功能;有的常年大門緊鎖、佈滿灰塵、雜草叢生、牛糞臭氣熏天, 20xx 年我去金江鎮海仔村檢查時發現，海仔村委會辦公室周邊的草長得比我還高，在開展群眾路線教育實踐活動時我發現的這類問題就不少，雖然已經通報整頓，但仍然存在不少問題;在遠端教育裝置更新時，有的把上級發放的電視搬回自家中，把自家不用的電視搬到辦公室。七是隊伍老齡化。有的村黨支部書記幹了幾十年, 僅僅就是“守攤子、混日子”, 有些怕發展了新黨員而“丟了位置”，有些發展新黨員則存在“圈子化”、“利益化”、“家族化”現象，“三化”現象比較嚴重，特別是有的老支書，有學歷、有能力、有水平的好苗子不發展成黨員，生怕發展以後和他爭位置。針對這些存在問題，我們必須高度重視，採取有效措施切實加以解決。
加強基層黨建工作，是加強黨的建設的基礎性工作，是加強黨的執政能力建設的重要組成部分。各鎮黨委要從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，統籌城鄉發展、構建和諧社會的高度，充分認識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實增強政治責任感和歷史使命感，更加自覺地以改革創新精神全面推進我縣基層黨組織建設。
二、 明確任務，突出重點，努力開創基層黨建工作新局面
黨的提出了加強基層服務型黨組織建設的重大戰略任務，中央、省委和縣委相繼下發了關於深入推進基層服務型黨組織建設的意見，明確了這項工作的目標任務和措施要求。當前和今後一段時期，各鎮、各部門要以深入推進基層服務型黨組織建設為總的抓手，抓基層、打基礎、強服務，切實提高基層黨組織和廣大黨員幹部服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力水平和效果。
(一)健全基層組織體系。 基層黨組織，就是連線黨和人民的紐帶，這個紐帶越多越密，黨的群眾組織優勢就發揮得越突出，聯絡服務群眾就越便捷、越有效。近年來，我縣先後在非公經濟組織、農民合作社等產業鏈上建立6 個黨組織，進一步提高了“兩新”組織黨建工作覆蓋率，但這些黨組織的作用發揮不太理想。各鎮、各有關部門要認真總結經驗，加強協調配合，創造條件幫助非公有制經濟組織、社會組織把黨員隊伍發展起來，靈活採取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式把黨組織建立起來，擴大黨的輻射面和影響力。同時，繼續在農民合作社、片區樓宇、商貿市場、流動黨員聚集點等領域建立黨組織，不斷完善組織體系，切實做到哪裡有黨員，哪裡就有黨組織，哪裡就有健全的黨組織活動。我再三強調，從縣委書記到基層的支部書記，都是抓基層黨建的責任人，不是說只有鎮委書記抓，每個黨委書記、工委書記、黨總支書記、黨組書記、支部書記都要認真抓好基層黨建工作。
(二)加強基層黨員幹部隊伍建設。 一 要 選優配強基層黨組織書記。支部強不強，關鍵在書記。特別在農村(社群)，書記強，則興一方;書記弱，則誤一方。因此，基層黨組織書記隊伍必須重點關注、重點建設。一方面要選優，注重從大學生“村官”、致富能手、農村專業合作組織負責人、復員退伍軍人黨員中培養選拔村黨支部書記。另一方面要訓強。要繼續聯合省廣播電視大學加強對村黨支部書記的學歷教育;依託縣委黨校、縣技校等平臺，對村支部書記進行輪訓，不斷提高村黨支部書記的整體素質。二要著力提升黨員隊伍質量。一方面要疏通出口，對整改後仍不合格的黨員堅決清除出黨。如，在這次教育實踐活動中，全縣基層黨組織開展了民主評議黨員工作，有77 名黨員被評為“差”，其中有16 名被認定為不合格黨員，目前已依照規定處置了16人,14 人被勸退除名。今後，各鎮黨委要認真總結經驗，加強黨員日常教育和監管，推動處置不合格黨員常態化、制度化，保持黨的肌體健康純潔。另一方面要嚴把入口，做到選優。堅持把政治標準放在首位，防止降低入黨標準，防止“帶病入黨”。要認真研究解決農村黨員老齡化、宗族化和裙帶化以及非公組織黨員嚴重不足等突出問題，為黨員隊伍源源不斷輸送新鮮血液。三要抓好作風建設和反腐敗鬥爭。從嚴治黨, 必須嚴格要求黨員，要持續打好作風建設和反腐敗鬥爭“組合拳”，不斷淨化基層黨員幹部隊伍。各鎮黨委要紮實抓好教育實踐活動整改落實、建章立制後續工作，深入開展“庸懶散奢貪”專項整治，強力推進“不幹事、不擔事”突出問題專項督查，鞏固拓展活動成果，絕不允許出現“爛尾”工程，決不讓“四風”問題反彈回潮。要繼續保持反腐敗的高壓態勢，以零容忍的態度懲治腐敗行為。重點查處村幹部辦事不公、優親厚友、搞“人情”保，截留、剋扣和冒領惠民資金, 套取國家糧補、中飽私囊, 違規買賣集體土地、侵佔徵地拆遷補償款等問題, 讓侵害群眾利益的“蟻貪”無處遁形。
(三)建立健全基層黨建工作制度。 一是 完善機關在職黨員到社群報到開展志願服務制度。要採取靈活多樣的報到方式, 把個人分散報到和單位統一報到結合起來, 充分發揮機關黨員人才優勢，到社群開展志願服務。二是完善駐村聯戶、結對幫扶制度。繼續實行縣級領導幹部“掛鎮聯村幫企扶戶”，科局級領導幹部“聯村幫企扶戶”，其他領導幹部“攀窮親、幫貧戶”制度，在田間地頭唱響為群眾辦實事、做好事、解難事的主旋律。三是在村和社群全面推廣“四議兩公開”民主管理制度。凡涉及群眾基本權益的重大事項，都要按照黨組織提議、“兩委”會商議、黨員幹部審議、村(居)民會議或代表會議決議的程式決策，決議的內容和實施結果公開。特別要教育我們的村委會主任不要一味強調基層民主自治，弱化黨的的領導。現在有不少的村支部書記，說他們是民選的，是公選幹部，有意無意地牴觸黨的領導，鎮委書記要是發現有此類村支部書記的，報到縣委組織部來，我來給他上課，給他講憲法和村民自治法。全面建立村務監督委員會，進一步規範監督內容、許可權和程式，保證村級各項事務公開、公平、公正。四是完善整頓軟弱渙散基層黨組織工作制度。要認真總結在教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織的經驗，建立軟弱渙散基層黨組織動態監測和常態整頓機制，保持提升基層黨建工作的整體水平。
(四)加大基層工作保障力度。 近年來，我縣在強化基層保障方面投入很大，連續兩年提高農村(社群)工作專項經費，達到每年2 萬元。去年，縣財政新增投入680 萬元，進一步提高了在職、離任村(社群)“兩委”幹部、村民小組長的生活補貼，同時給予非公、社會組織黨組織負責人發放生活補貼。從20xx 年開始，我們就開始對“兩委”幹部發放生活補貼，當時社會議論比較多，但後來中組部也於20xx 年提出此項措施，並於20xx年開始實施。另外，對黨建工作經費的投入，我們今年還要加大，縣鎮兩級都要加大投入，我們要求鎮是一對一的對口服務，但在這方面鎮的資金往往投入不到位，除了老城鎮好一點，文儒鎮、中興鎮以及其他鎮我看基本上都是在花縣裡的錢。此外，還投入384 萬擴建改造12 間村級活動場所。但是，相比於當前黨建工作所處的重要地位、所面臨的嚴峻挑戰、所承擔的艱鉅任務，我們的投入和支援還遠遠不夠，今後還將繼續加大投入，推動人財物向基層傾斜，努力形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的鮮明導向。
目前當務之急，就是要加強經費和場所陣地的保障，在經費方面，對於縣裡每年安排給各村(社群)的黨建工作專項經費，各鎮必須及時撥付到位並且要做到專款專用，不得截留，不得挪用，經濟條件好的鎮，如老城、金江、大豐、福山等鎮，還要適度提高農村(社群)黨支部經費。在場所陣地方面，去年縣財政安排資金改造的12 間村級活動場所要儘快抓緊實施，爭取早日完工。這裡強調一下，我縣的村莊普遍不大，群眾聚居，活動場所的功能也必須聚合，不能村支部在這邊，衛生室在那邊，場所如果星羅棋佈，人心也會一盤散沙。要加強基層政權建設，注重資金整合和功能整合，整合各方力量一同規劃建設，把村級活動場所統一打造成群眾議事中心、服務中心、文化中心和娛樂中心，讓群眾真正享受“一站式”服務，把群眾緊密凝聚在黨組織周圍。這方面才存村做得比較好，各個活動場所一排下來都在一起。
三、 強化措施，狠抓落實，確保全面落實各項基層黨建工作任務
加強基層黨建工作，夯實黨在基層的執政基礎，是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責。各鎮黨委要切實增強管黨意識，加強對基層黨建工作的領導和指導，確保基層黨建的各項任務落到實處。
(一)加強組織領導。 “黨要管黨，從嚴治黨”是我們黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力的經驗總結，也是我黨執政 規律的內在要求。各鎮黨委要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，切實把基層黨建工作納入重要議事日程，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把各領域的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。各鎮黨委每季度至少要召開一次會議，專題研究基層黨建工作;鎮委書記每月至少深入各村(社群)黨支部調研一次，研究解決各村(社群)黨支部黨建存在困難和問題。各鎮黨委書記要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職，抓好黨建也是政績”的責任意識和政治使命感，切實履行好“第一責任人”的職責，騰出足夠的精力和時間，親自抓，帶頭抓。黨委副書記要當好書記的參謀助手，擔負起“直接責任人”的責任，建立健全黨委書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，形成上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。特別要強調的是，抓基層黨建書記是第一責任人，還有黨建領導小組組長、專職副書記，各個鎮也有專職副書記，縣委政法委書記，組織部長、組織委員在抓、在重視。在這方面，縣委書記、政法委書記也好，管的是全面工作，黨建工作是第一職責，但其他工作也很多，具體工作就要由抓黨建的專職縣委副書記、鎮委副書記來落實。縣裡有黨建領導小組，組長是唐守兵同志，副組長是歐東順同志，鎮裡面的黨建機構還要建立完善。
(二)加強協作配合。 基層黨建工作涉及面廣、任務繁重，需要多個部門的密切配合和通力合作。組織部門要調查和掌握全縣基層黨組織和黨員隊伍建設的整體情況，抓好面上的工作指導;各鎮黨委要對所轄村、社群黨組織設定、隊伍建設、陣地建設、制度建設等方面的情況進行認真分析，查詢薄弱環節，研究解決措施;各村、社群黨組織要在各鎮黨委的領導下抓好工作的具體落實;縣直機關黨組織要按 掛鎮聯村 的要求，積極主動與各鎮、企業、學校銜接溝通，幫助協調解決工作中的困難和問題，以資源的整合有序推進全縣基層黨建工作;群團組織要發揮各自優勢，將工作延伸到基層，以群眾工作的全覆蓋擴大黨組織的影響力。縣裡我是第一責任人，專職副書記唐守兵同志是黨建工作的領導小組組長，縣委也要負責抓黨建工作，每次到村裡下鄉，要到黨支部看一看，我每次下鄉都會到黨支部書記的辦公場所看一看，瞭解其黨建情況，雖然不是專項調研，但收效也不小，發現了很多問題。希望我們的縣委也可以這麼做，這樣我們的“六無”基層黨組織就可以很快得到整頓。
(三)嚴格督查考核。 今年，縣委把基層黨建工作納入全縣重點目標考核體系， 加大黨建工作考核的權重， 這是縣委加強基層黨建工作的重大舉措。縣委組織部要進一步加大督促檢查力度，建立健全基層黨建工作督查通報制度，採取多種形式，督促指導基層黨建工作，確保基層黨建工作有人抓、有經費、有陣地、有制度、有考核，這個“五有”也是我們澄邁提出來的。堅持把黨組織書記抓黨建工作責任制的落實情況，納入領導班子和領導幹部綜合考核評價體系，嚴格落實考核考評和“雙述雙評”制度。從今年起，縣委每年召開各鎮黨委書記抓基層黨建述職會，並進行評議，評議結果作為考核各鎮抓基層黨建工作的重要內容。把考核結果作為幹部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對基層黨建工作思想不重視、工作不得力的，通報批評，限期整改;對不認真履行職責，責任範圍內基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重後果的，依照有關規定追究領導和部門責任。要搞好輿論宣傳，及時推廣、介紹基層黨建工作中的典型經驗和做法，形成全縣上下大抓基層黨建的工作格局。
同志們，在經濟社會發展新常態下，加強黨的基層組織建設，事關全域性、涉及長遠。各鎮要以貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委六屆七次全會精神和縣委十二屆九次全會精神為動力，進一步解放思想、改革創新，以務實的作風、飽滿的熱情、紮實的工作，持之以恆地抓好黨的基層組織建設，不斷開創基層黨建工作新局面，為推動全縣科學發展、維護社會和諧穩定提供堅強的組織保證，為實現偉大的中國夢添磚加瓦!。
按照省、市委部署，今天我們召開全縣黨組織書記抓基層黨建工作述職評議大會，主要 任務 是對黨組織書記履行抓基層黨建工作職責情況進行述職評議，對當前和今後一個時期全縣基層黨建工作進行安排部署。
前面， 全縣 8 位黨(工)委書記就 20xx年 度 抓基層黨建工作進行了述職，發言總結工作實事求是，查詢問題客觀實在，謀劃工作思路清晰，縣委一對一作了點評，點出了特色亮點，點出了弱項短板，也點出了方向方法 ， 點評的客觀公正、準確到位 。市委 人才辦孟志巨集主任 作了點評講話，既肯定了我縣基層黨建工作和黨委書記履行職責的成效，又指出了需要重視和解決的一些問題，提出了指導性、針對性都很強的具體要求，給我們把了脈、緊了弦，全縣各級黨組織要認真學習領會，全面貫徹落實。
這次述職大會，既是全面落實從嚴治黨要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果的重大舉措，也是對基層 組織 書記落實黨建工作責任的一次集中展示和檢閱，更是對全縣基層黨建工作的一次全面會診和部署。從今天的述職和平時調研掌握的情況來看，各級黨組織從嚴管黨治黨政治責任持續深化，全縣基層黨建工作科學化水平不斷提高，主要體現在五個“有力”上： 一是從嚴治黨主體責任有力傳導。 各黨(工)委特別是黨(工)委書記對基層黨建工作統籌研究的頻度、督查調研的廣度、情況熟悉的程度、解決問題的力度都比以往有了很大提高，從嚴管黨治黨的責任擔當意識更加強烈，抓責任落實的舉措更加豐富具體，層層傳導壓力的責任體系更加健全完善。 二是“兩學一做”學習教育有力推進。 各級黨組織把“兩學一做”學習教育擺在重要位置，堅持將貫徹中央、省、市精神同立足工作實際相結合，抓好“關鍵少數”同覆蓋全體黨員相結合，強化理論武裝同加強實踐鍛鍊相結合， 堅持在學上用真功，在做上出實招，在改上求突破，在促上見成效 ，把合格的標尺立了起來，把先鋒形象樹了起來，形成了爭當“四講四有”黨員的濃厚氛圍。 三是基層黨建重點任務有力落實。 緊盯黨員組織關係集中排查、黨費收繳專項檢查、基層黨組織按期換屆等黨建七項重點任務落實，堅持問題導向，嚴實要求、精準發力，完成全縣 1808 名黨員黨組織關係清查，147個基層黨組織全部完成換屆，補繳黨費78萬餘元，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到42.2 %和 100 %，均超出了年初確定的目標任務。 四是黨建促進中心工作有力推動。 堅持黨建引領發展的總體思路，緊盯 專案建設、 固定資產投資、全面從嚴治黨重點任務落實，深化服務型黨組織建設，創新優化組織設定，選優訓強帶頭人隊伍，縱深開展先鋒引領行動，積極推進農牧業產業結構調整、工業轉型升級、文化旅遊融合發展、城鄉統籌推進、民生持續改善，有效發揮了黨組織及黨員隊伍的戰鬥堡壘 和 先鋒模範作用，推動了基層黨建與中心大局的互融共促。 五是基層基礎保障體系有力加強。 整合資金推進提升基層服務陣地建設標準，投入3 8 0萬元，實施了團結社群黨組織活動場所改建工程。繼續按20%的增幅，提高村和社群聘用制幹部報酬水平，足額落實村和社群工作及服務群眾經費，認真執行養老保險及離任生活補助政策，實行大學生村官跟班學習制度， 加大幹部集中培訓和專業化培養力度， 按照“1：1”的比例，選拔培養村級組織後備幹部56名，有效激發了基層幹部幹事創業活力。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識基層黨建工作 在四個方面還存在差距： 一是基層組織建設工作力度還有差距。 基層黨建任務落實上責任機制不健全， 黨建工作主責主業意識不強，重業務、輕黨建的問題仍然存在， 壓力傳導還存在 層層遞減 的現象，黨組織設定和管理範圍不夠均衡合理，影響了黨組織作用的發揮和工 作任務的落實。 二是 黨員教育和服務管理 還有差距。 部分黨員領導幹部責任意識不強，工作中缺乏主動性和創造性;黨員的教育管理不到位，存在失之於寬失之於軟的問題，黨員帶頭作用沒有得到有效發揮。 三是基層黨建引領經濟發展還有差距。 村級集 體經濟來源單一， 合作經濟黨組織數量偏少， 村幹部隊伍後繼乏人的問題比較突出，村級黨組織在發展村級經濟、完善基礎建設、引領產業發展上的核心領導作用沒有充分體現。 四是抓載體創品牌意識上還有差距。 基層黨建專案化建設和品牌建立還停留在掛牌子、定製度、喊口號的階段，沒有靜下心來認真思考和總結，黨建工作缺乏創新支撐。 這些問題 我們務必要引起高度重視，堅持問題導向，正視現實差距，努力加以改進。下面，我就落實基層黨建工作責任、加強基層黨建工作，講三點意見：
一、 圍繞中心大局，牢固樹立“三種意識”。
一要牢固樹立“主體”意識，優先抓基層黨建。 xx屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，對新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，為我們做好基層黨建工作指明瞭努力方向。做好基層黨建工作，不僅事關全面從嚴治黨，而且事關全面建成小康社會，事關鞏固黨的執政地位。全縣各級黨組織必須從戰略和全域性高度，充分認識做好基層黨建工作的重要性和緊迫性，深入學習貫徹習系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，認真落實中央和省、市關於做好基層黨建工作的一系列決策部署，緊密聯絡廣大黨員思想和工作實際，積極主動作為，抓具體、抓經常、抓難題，更加有力有效地將黨要管黨、從嚴治黨的責任扛在肩上、管到份上、落到實處。
二要牢固樹立“主責”意識，主動抓基層黨建。 抓好黨建工作，是每一 名 黨組織書記的主要 責任 ， 更 是黨組織書記的第一要務。我們強調黨建工作要“書記抓、抓書記”，就是要大家牢固樹立“第一責任人”的主責意識，把牢思想這個“總開關”，就是要把書記擺到黨建工作之中，見人見事見落實。各級黨組織書記要率先垂範，自我加壓，主動承擔基層黨建第一責任人的責任，真正把基層黨建作為自己的“責任田”、“示範田”精耕細作，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調，決不能抓一陣緩一陣，更不能只甩手不上手， 切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
三要牢固樹立“主業”意識，創新抓基層黨建 。基層黨建工作是所有工作的基礎和先決條件，可以說基層黨建搞不好，所有工作的基礎就不牢靠，根本就不穩固，條件就不完備。面對全面小康這個當前“最大任務”，深化改革這個 “ 關鍵之舉 ” ，轉型跨越這個 “ 全縣所盼 ” ，基層黨建的工作任務不是小了，而是大了，面臨的新情況新問題不是少了，而是多了。各級黨組織必須要增強緊迫意識，創新有效的開展基層黨建工作，特別要在擴大基層黨組織覆蓋面、創新活動載體、有效發揮作用上下功夫，不斷完善和改進黨的基層組織體系和工作方式，積極探索有利於破解工作難題的新舉措新辦法，實現黨的建設與經濟建設相互緊貼、相互融合、相互滲透、相互促進。
二、創新方式方法，著力提升“四種能力”。
一要提升把握基層黨建工作大局的能力。 基層黨建工作千頭萬緒，黨組織書記一定要準確把握新形勢下基層黨建工作的大局，聚焦重點任務，抓住關鍵環節，才能做到有的放矢，有效作為。各級黨組織書記要結合當前和今後一個時期全縣基層黨建工作的重點，深入抓、持久抓，確保抓出成效。農牧村(社群)要抓 實 便民服務、“三會一課”、村級集體經濟發展等重點任務和薄弱環節;機關事業單位要在抓好黨員日常管理、黨組織活動、黨員志願服務等工作的同時，突出做好縣直單位和黨員到社群報到為群眾服務工作;非公企業和社會黨組織重點要抓好黨的組織和黨建工作“兩個全覆蓋”。
二要 提升解決基層黨建突出問題的能力。 當前，少數基層黨組織軟弱渙散、戰鬥堡壘作用不強;少數黨員身份意識薄弱、先鋒模範作用沒有發揮;一些新興行業領域黨的組織和工作覆蓋不到位;部分農牧村集體經濟薄弱，黨組織創造力、凝聚力、號召力不強，等等。這些表現大體可以梳理歸納成三類問題：“不想抓”的態度問題、“不會抓”的能力問題和“無力抓”的條件問題。這三類問題，是當前和今後一個時期要突出解決好的重點問題。各位 黨(工)委 書記要堅持問題導向，有哪個問題就解決哪個問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。要順著這三類問題深入下去，多問幾個“為什麼”，多想幾個“怎麼辦”。要強化分類指導、精準施策。對“不想抓”的，要麼換思想，要麼換人;對“不會抓”的，要加大教育培訓和指導力度;對“無力抓”的，要統籌整合各級各部門政策、專案和資金，加大支援幫扶力度。
三要提升聚焦基層黨建服務發展的能力。 結合基層黨建提質增效，要加大服務型黨組織建設力度，充分利用先鋒引領行動、雙聯行動等有效載體，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支援改革、參與改革。服務發展，就是要深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量、營造發展環境、提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是要貫徹落實黨的惠民利民政策，著力解決群眾上學、看病、就業、養老、吃水、行路、住房等實際困難，推動基層社會治理創新，促進社會和諧穩定。服務群眾，就是要自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意願提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示範等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。
四要提升創新基層黨建工作體制機制的能力。 要積極適應經濟 發展 新常態，在創新組織方式、服務載體、體制機制等方面下功夫，使基層黨組織建設更加順應形勢的發展，更加適應時代的潮流，更加符合群眾的需要。創新組織方式，既要注重抓好傳統領域黨組織建設，又要抓好新興領域黨組織覆蓋，積極探索通過單獨組建、區域聯建、行業統建等方式，努力實現非公企業和社會組織全覆蓋。要抓好制度執行，尤其對於黨內政治生活、組織生活等制度，要一以貫之，持續用力，內化於心、外化於形、固化於制、恆化於常，形成系統完備、科學規範、執行有效、務實管用的基層黨建工作制度體系。要善於發現和培育典型，深刻挖掘典型經驗，形成可推廣、可複製的樣本。對於一些基礎工作、特色工作，要一張藍圖繪到底，不換頻道抓深化，鍥而不捨求實效。
三、 扭住關鍵節點，堅持做到“五個抓好”
一是 堅持 抓好組織保障。 抓好基層黨建工作，是各級黨組織的主體 責任 ，是各位 黨組織書記的首要 責任 ，更是所有黨委班子成員的共同 責任 。 要全面推進基層服務型黨組織建設，以“牧區服務流水線”工程、基層黨務工作者素質提升行動、“黨員志願者服務” 等 活動為抓手，分類推進農牧村、機關等黨組織建設，全面推進基層黨建科學化水平。要建立健全財政投入為主、黨費支援為輔、集體資金為補充的多元化黨建工作經費投入機制， 穩步增長 基層黨建工作投入，想方設法解決好基層組織“無錢辦事”的難題。要結合“3433”工程，加大農牧民專業合作社建設力度，不斷壯大集體經濟效益。
二是 堅持 抓好問題整改。 以提高貫徹力、執行力、落實力為重點，強化問題意識、樹立問題導向，教育引導廣大幹部主動適應經濟社會發展新常態，推動全縣 各項 重點工作任務落實。今天述職大會結束後，相關部門要抓緊梳理 和反饋各 點評和群眾評議的問題，各黨(工)委要把這次會議領導點評、自己查擺、民主評議出的問題，作為全年基層黨建工作的突破重點和主攻方向，逐級建立責任清單、問題清單、整改清單和整改臺賬， 從 嚴 從 實的抓好問題整改。
三是 堅持 抓好統籌推進。 要注重把基層黨建工作與當前重點工作任務有機結合起來，不能把中心工作與基層黨建工作搞成“兩張皮”，避免就黨建而抓黨建，也不能一手軟一手硬。 要 大力實施草原先鋒工程、服務型黨組織建立、城鄉一體化建設，切實發揮基層黨組織的政治功能;要不斷強化黨組織引領作用的發揮和服務功能的提升，引導廣大黨員幹部在 招商引資 、 專案爭取和十大市政工程建設 等 領域 建功立業 。通過成立臨時黨支部，設立黨員攻堅班、服務隊、保障組等，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用， 推動全縣各項事業有序開展。
四是 堅持 抓好制度完善。 要加大黨建制度改革創新力度，堅持破立並舉，不斷優化完善，形成長效機制。要建立健全督查落實機制，強化制度的執行力。今 後每年 ，要在全縣範圍內進行 2次 全覆蓋 的基層黨建 觀摩 檢查 、對比交流 ，我們不僅要看黨建示範點，還要看軟弱渙散黨組織，通過這種方式達到比學先進，激勵後進的效果。要完善考核問責機制，在幹部政績考核評價中，對各級黨組織書記的考核，首先看抓基層黨建的實效，考核其他黨員領導幹部，也要加大這方面的權重。對頂著不幹、放著不管，敷衍了事的，將進行誡勉談話、限期整改，必要時要進行組織調整。
五是 堅持 抓好基礎投入。 要把基層陣地建設納入城鄉建設總體規劃，統籌安排，科學建設，不斷加大基層活動陣地建設資金支援力度，把基層活動場所建設成為宣傳政策的視窗、黨員教育的課堂和聯絡群眾的橋樑 。 要千方百計保障基層黨建工作經費，做實便民服務網路的提檔升級，更好地滿足群眾服務需求 。 要持續落實好村、社群幹部養老保險政策和離任村、社群正職幹部生活補助政策，切實解決好他們的後顧之憂，不斷激發基層幹部幹事創業的生機與活力。
同志們，做好基層黨建工作任重而道遠，希望大家能夠以這次述職評議活動為契機，進一步狠抓黨建責任落實，強基固本夯基礎，凝心聚力促發展，切實擦亮阿克塞黨建品牌，努力開創全縣黨建強、經濟強的雙羸新局面!
同志們：
從20xx年開始，我們就在市委全會上開展了縣(市)區委書記黨建述職活動，並以制度化的形式堅持下來，進一步增強了各級黨委管黨治黨的責任意識，促進了各縣(市)區委書記更好地履行黨建職責，提升了全市黨建工作整體水平。這次我們按照省委要求，專門召開市委擴大會，對各縣(市)區委書記抓基層黨建工作進行述職評議，同時就選人用人、作風建設和反腐敗工作進行書面述職。剛才，各位書記無論是口頭述職還是書面述職都很實，既述出了特色和亮點，也述出了差距和不足，並且通過第一次現場基層同志直接提問和點評互動，大家普遍受到了觸動、感到了壓力，明確了努力方向。
黨的以來，黨中央高度重視從嚴治黨，相繼發表了一系列重要講話。特別是在黨的教育實踐活動總結大會上，鮮明提出了“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示”，並系統提出了從嚴治黨的八方面要求，即，落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律。這些富有創見性的新思想新觀點新要求，是思想建黨的新成果。圍繞落實中央部署，巴音朝魯書記在市州委書記抓基層黨建述職會上發表了重要講話，在這個講話當中，巴音朝魯書記連發“十問”，針對性非常強，我們一定要認真研究，從基層的角度做答案、抓落實。就在這次省委十屆四次全會上，巴音朝魯書記又提出了從嚴落實管黨治黨責任、從嚴加強作風建設、從嚴強化幹部管理、從嚴抓基層打基礎、從嚴推進反腐敗鬥爭“五個從嚴”要求，這些都為我們從嚴治黨指明瞭方向，提供了行動準則和科學方法。
從嚴治黨，關鍵是落實責任。權力的本質是責任，責任的本質在擔當。中央強調的責任很多，涉及到黨建的具體責任，每一項我們都要落實到位。大家一定要對責任有一個清醒的認識，首先是明確責任，其次是落實責任，第三是責任追究。具體到一個縣(市)區，作為書記必須堅持守土有責、守土負責、守土盡責，承擔好這樣幾項責任。一是選人用人的責任。無論是抓基層黨建，還是抓班子、帶隊伍，都有選人用人的責任。必須嚴格把關，用新時期好乾部標準和“三嚴三實”要求選人用人，堅決防止帶病上崗、帶病提拔。二是貫徹中央八項規定精神，抓作風建設的責任。現在從嚴治黨就是新常態，在這方面中央態度非常明確，就是要做到思想不鬆、標準不降、力度不減。一定要克服過了關、鬆口氣、歇歇腳的想法，堅決避免“四風”問題反彈回潮，一旦出了問題，要倒查上級責任，要追究黨委書記責任。三是落實黨風廉政建設責任制的主體責任。各級黨委要落實好主體責任，特別是黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。一定要強化這個責任意識，黨風廉政建設的主體責任也包括紀委的監督責任要落實到位。四是抓基層黨建的責任。這幾個責任，一個不能放鬆，都要扛在肩上。今天我們進行這次述職評議，也是落實抓基層黨建責任的實際舉措。下面，我重點就落實基層黨建責任，抓好基層黨建工作，講幾點意見。
1、要站在戰略和全域性高度，深刻認識抓好基層黨建工作的重大意義。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，抓基層黨建，事關全域性，事關長遠。要重視基層黨建，絕不能把黨建和經濟工作、中心任務對立地看、分割地看。正像有的同志講的那樣，凡是基層黨建抓得好，其他工作肯定也抓得好;如果基層黨建抓不好，其他工作也很難抓好，這是一個辯證關係。面對新的形勢和任務，我們必須時刻強化一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的意識，站在戰略和全域性高度來認識抓基層黨建的重大意義。要站在鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的高度，來認識抓好基層黨建的重大意義。上級的部署在基層落實，群眾的呼聲需要基層反映，黨的形象靠基層樹立。群眾看我們黨的形象，首先就是看基層幹部的形象，基層幹部形象好，黨的形象才能好。要站在落實中央從嚴治黨新要求的高度，來認識抓好基層黨建的重大意義。黨的以來，中央圍繞從嚴治黨，鮮明提出了一系列重大部署和要求，基層黨建是整個黨建大局中的重點，必須按照中央的部署，按照省委的要求來抓好落實。要站在完成新形勢下黨所面臨的任務，促進奮鬥目標實現的高度，來認識抓好基層黨建的重大意義。當前我們面臨的改革發展穩定任務之重前所未有，面臨的矛盾風險挑戰之多前所未有。中央圍繞實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興“中國夢”，正協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的各項重大任務;省委提出了突出發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”的思路和要求;長春也圍繞落實中央、省委要求，突出中部創新轉型核心區建設任務，抓發展、抓改革、抓民生、抓穩定、抓落實，全力以赴推進城市轉型升級、建設幸福長春。要完成好這些重大任務，實現我們的奮鬥目標，都離不開黨的組織特別是基層黨組織作用的充分發揮。全市各級黨組織，特別是黨委書記，要聚焦主業，把抓黨建作為第一位的責任，認真審視一下你那個地方、部門基層黨建究竟抓得怎麼樣，查清查實成績背後的問題有多少、是什麼，看看自己抓基層黨建到底用了幾分力、使了多大勁，有沒有管到位、抓到份，絕不能心中沒數、渾渾噩噩、得過且過，絕不能只抓點不抓面，滿足於造幾個盆景充門面，抓幾個典型當政績。今後我們考評黨委書記，不僅要看抓改革發展穩定和民生工作情況，更要首先看黨建特別是基層黨建抓得怎麼樣。這個問題大家都要心中有數，絕不能有絲毫麻痺大意和放鬆懈怠，一定要切實承擔起書記主導的總攬統籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任、書記負責的最終兜底責任，落實好“兩議、四抓、一述”制度，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，以久久為功的態度和幹勁，推動全市基層黨建工作再上新臺階。
2、要找準工作重心，紮實推進基層服務型黨組織建設。黨的提出，要加強基層服務型黨組織建設。這是當前和今後一個時期，我們加強基層黨建的目標和方向。我們必須按照中央“六有”和省委“六好六強”要求，圍繞中心、服務大局、分類指導、統籌兼顧，全力推進基層服務型黨組織建設。要明確服務內容。就是服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，具體到長春市，就是圍繞抓發展、抓改革、抓民生、抓穩定、抓落實，抓好服務。要健全服務體系。這幾年我們始終努力推行具有長春特色的基層黨組織服務民生工作體系，共建立了15個民生指導服務中心、164個民生服務總站、6472個民生工作站和1萬個黨員中心戶，每年都為群眾解決一批實際困難和問題，充分發揮了“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的作用。下一步，我們抓服務型基層黨組織建設，還是要把鞏固和完善這個體系作為核心抓手。特別是要與“人性化、網格化、資訊化、法治化”社會治理模式建設結合起來，與落實各級黨代表聯絡黨員服務群眾制度結合起來，與進一步發揮好網格長、綜治協管員、民情資訊員、安全督察員作用結合起來，進一步強化走訪座談、民情懇談等人性化服務方式，進一步夯實網格化服務、點對點服務等服務平臺，進一步暢通微博、微信等現代資訊化服務渠道，進一步提升法律服務、法律援助等依法服務水平，加快形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。要強化服務功能。要加快與廣大群眾實際需求對接，全力完善服務功能，重點圍繞滿足群眾民生需求、文化需求、健康需求、安全需求、法律需求等各類生產生活需要，抓緊建立“一站式”的服務站、服務室、服務大廳、服務視窗等，發揮好自治服務的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，讓功能更齊備，讓群眾辦事更方便。要增強服務能力。一是場所。這幾年我們累計投入近10個億加強社群硬體建設，全市384個社群辦公用場所超500平方米的達98.2%，包括農村村部建設也有很大提升，基本解決了服務場所的問題。下一步，村級場所一定要達標，重點要消滅“薄弱村”，消滅“空白點”。二是投入。各項經費投入保障必須到位，包括社群和村級組織運轉經費、黨組織黨建經費、服務群眾專項經費以及社群和村幹部各項待遇等。這些錢從哪來，靠誰給?巴音朝魯書記在“十問”中講得很清楚：加強基層基礎，鑰匙握在上級手中，關鍵在於上級要真正給力。各級黨委都要全力幫扶基層、夯實基層，絕不能只給任務不給支援。要切實加大投入，真正做到真金白銀投向基層。精兵強將充實基層，排憂解難關愛基層，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。三是發展集體經濟。過去這是我們一個“短板”，今後一定要把它突出出來。就是鼓勵支援各村級組織通過盤活集體土地等資源，進一步增加村集體和群眾收入。總之，就是要通過不斷提升這三個方面的能力，不斷提升服務群眾水平、提高群眾收入、增強群眾幸福感。要提高服務成效。哪裡有群眾呼聲，哪裡就有黨組織回聲;哪裡有群眾需求，哪裡就有黨組織服務。我們抓基層服務型黨組織建設關鍵要有成效，成效如何?為群眾服務得怎麼樣?不能自己說了算，必須把群眾滿意作為根本標準。我們推進“三滿意”機關建設，其中，最核心的也是讓群眾滿意。各級黨委要圍繞這個標準，抓緊建立群眾廣泛參與的評價和監督機制，讓群眾來評價、讓群眾來打分、讓群眾來監督，並將結果作為基層黨組織績效考核、兌現獎懲的重要依據，使我們的基層黨組織和黨員幹部人人有責任、人人有壓力，進一步牢固樹立全心全意為群眾服務的宗旨意識。
3、要突出問題導向，認真抓好基層黨組織建設中的關鍵環節。加強基層黨建必須找準工作的著力點，緊緊抓住那些影響和制約全域性的基礎性、關鍵性問題，鍥而不捨地打好攻堅戰，促進整個基層黨建水平和層次的提升。從當前我市基層黨建實際看，街道社群黨建要“鞏固”和“提高”。今年7月，全國社群黨建工作座談會在我省召開，中組部領導及與會同志視察了我市40個社群，給予了高度評價。這幾年我們在街道社群黨建方面，做了一些積極探索，下了很多功夫，但我們也要看到不足，下一步要在鞏固的基礎上，以更高標準，繼續深入推進“幸福社群”建設，要多建立像吳亞琴領導的寬城區團山街道長山花園社群這樣的社群，要多建立零上訪、零犯罪、零就業家庭動態保護為零、服務群眾特別是特困群眾零距離的“四零”社群，不斷提升市民的幸福感和滿意度。鄉(鎮)村黨建要“加強”和“提升”。明年省里黨建工作的重點在農村，我們的重點也要轉向農村，抓村級黨組織責任，鄉鎮黨委書記更直接，要重視發揮鄉鎮黨委書記作用。農村環境是一個既關係發展又關係民生的大問題，要紮實推進“美麗鄉村”建設，落實好鄉村道路、飲水安全、垃圾處理、泥草房改造等重點任務，全面改善農村人居環境。另外，軟弱渙散基層黨組織整頓也很重要，如果不能及時有效地整頓轉化，就會成為嚴重影響基層黨建整體水平提高的制約因素。這個問題在農村相對更突出一些，明年市裡要按照不低於15%的比例確定整頓村，整改不到位的，要嚴肅追責，促進農村基層黨建升級晉檔。非公經濟黨建要“創新”和“突破”。目前，我市共有非公有制企業10519個，社會組織達2169個，抓好這些群體黨建工作是我們的一個新課題。下一步，要把非公黨建工作突出出來，要繼續按照“雙覆蓋雙增強”要求，深入實施“火種計劃”，積極探索把黨支部建在網格上、產業鏈上、群眾組織上的新辦法，並且抓好非公企業黨建工作典型選樹工作，做到以點帶面，推動基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升。同時，還要繼續開展“萬名機關幹部聯絡服務萬戶民營企業”行動，切實幫助中小民營企業解決實際困難，努力以“黨建強”推動非公企業“發展強”。
4、要加強基層黨員幹部隊伍建設，特別是抓好帶頭人隊伍建設。群眾富不富，關鍵在支部;隊伍強不強，全靠領頭羊。隊伍建設非常關鍵，從當前我市實際看，要突出抓好這樣三件事：一是抓好職業化的基層黨務工作者隊伍。包括帶頭人隊伍，專職黨務工作者隊伍，黨員隊伍建設，和後備力量隊伍建設。這幾年，寬城區團山街道長山花園社群各項工作開展得比較好，主要就是因為有吳亞琴這樣的優秀帶頭人。前不久吳亞琴被中宣部確定為全國“時代楷模”，這個典型非常突出，很有代表性，集中展示了我市基層黨組織建設成果和基層幹部隊伍的整體面貌，具有鮮明的時代特色和重要的示範意義。省委省政府非常重視，前幾天，巴音朝魯書記和蔣超良省長親切接見慰問了吳亞琴先進事蹟報告團，要求要在全省廣泛宣傳吳亞琴同志的先進事蹟，用時代楷模的模範行為和高尚品格凝聚價值共識和精神力量，感召大家、帶動群眾，為全省人民團結奮鬥、實現吉林全面振興提供強大精神動力。下一步，全市各級黨組織要把學習宣傳吳亞琴事蹟作為加強基層黨建的一項重要任務，切實在全市形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。今後在社群和村書記選拔上，要向吳亞琴看齊，堅持高標準，本地沒有合適的，要從縣(市)區後備幹部和鄉(鎮)街道幹部中選，並且抓好選調生招錄和“大學生村官”選聘，加快培養一批吳亞琴式的先進基層帶頭人。後備力量培養問題也不能忽視，要按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的總要求，進一步加大從優秀青年、工人、農民、知識分子中發展黨員的力度，解決好黨組織班子後繼乏人的問題。朝陽區的發言當中，圍繞專職黨務工作者隊伍建設講了一些想法，大家可以借鑑一下。二是抓好全覆蓋的教育培訓。基層黨員幹部離群眾最近，天天和群眾打交道，要帶頭學法、知法、懂法、守法，切實提高依法辦事的能力，學會用法治化思維和手段化解矛盾、推動工作、服務群眾，提高我們基層黨務工作者的水平，市委黨校要研究，把培訓覆蓋到基層的黨務工作者，推動基層治理法治化。三是要抓好長效化的激勵機制。廣大基層黨員幹部身處一線，工作繁雜、非常辛苦，今後要在全市形成這樣一種導向，就是想幹事的給機會、會幹事的給平臺、幹成事的給說法，市委組織部要拿出具體辦法，面向優秀基層黨組織書記招錄鄉(鎮)、街道公務員和事業編制人員，選拔進入鄉(鎮)、街道領導班子，落實好普通黨員幹部的工資報酬和各項待遇，讓大家有幹勁、有奔頭。
5、要堅持齊抓共管，進一步營造合力抓基層黨建的良好氛圍。管黨治黨是全黨的共同責任，抓黨建不是組織部一個部門的事，各個部門、各級黨委組織、宣傳、政法、紀檢都要抓基層黨建，我們各個部門的精力都要向基層傾斜。各級黨委組織部是抓基層黨建的主責部門，必須切實承擔起參謀建議、謀劃設計、牽頭協調、督導落實和考評問責等職責;紀檢監察機關要重點抓好基層黨員幹部作風建設，嚴厲查處發生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題;黨委辦公系統要重點抓好基層黨建重大活動的綜合協調和工作督查;宣傳部門要抓好基層黨建工作的輿論宣傳工作，夯實基層黨建的群眾基礎;政法部門要著力組織推動基層法治建設，不斷營造公平有序充滿活力的良好環境;統戰部門要重點在加強非公企業和社會組織黨建工作方面發揮作用;各級財政部門要加大對基層黨建的資金支援力度，確保基層組織工作運轉和服務經費、基層黨建經費、基層幹部報酬待遇保障到位;其他部門也都要從自身職能出發，在支援基層黨建上有行動、有成效，真正形成齊抓共管的整體合力。
同志們，非嚴不足以立規，非實不足以克難。落實管黨治黨責任，必須在“嚴”字上下功夫，在“實”字上動腦筋。雖然述職評議即將結束，但敲鐘要聞響，承諾必須兌現。會後，大家要圍繞述職找出的問題和努力方向，抓緊制定解決措施，深入抓好整改。各地要參照市裡做法，在12月底前組織開好述職評議會。各縣(市)區還要對下一級黨委的基層黨建工作進行考核，考核結果要向上級黨委報告，真正達到鼓勵先進、鞭策後進、鼓勁加油的目的，為把我市基層黨建工作再提高到一個新水平作出新貢獻。
同志們：
黨的以來，以同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴治黨，將其納入“四個全面”戰略佈局來推進。在基層黨建工作方面，明確指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，反覆強調要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持抓基層、抓基礎不放鬆，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。近期連續召開的全國國企黨建工作和全國高校思想政治工作會議，進一步彰顯了黨中央抓基層黨建工作的鮮明導向和堅定決心。
12月24日上午，省委召開20xx年度市委書記抓基層黨建工作述職評議會，尤權書記在會上強調，要準確把握我省基層黨建工作形勢，充分發揮基層黨組織政治引領作用，緊貼中心工作抓好基層黨建重點任務，持之以恆正風氣反腐敗，壓緊壓實黨建工作責任;要求福州要以改革創新精神探索加強城市基層黨建引領社會治理的路徑，推進街道社群黨建、駐區單位黨建、非公經濟組織和社會組織黨建統抓統管、共融共促，同時推動全面從嚴治黨向城市基層各領域延伸，為全省提供可借鑑的經驗。我們要認真學習、深刻領會，切實把尤書記的重要講話精神和對福州黨建工作的重要要求落到實處。
從剛才各位同志的述職中可以看出，近年來，全市各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任、書記履行第一責任人責任的意識明顯增強，抓基層黨建工作力度持續加大，舉措更加務實管用，基層黨組織的政治引領和服務功能不斷提升，“135”社群黨建工作模式、非公“365”黨建工作模式、基層黨建責任“查述問評”考評機制等一批先進經驗和做法全面推廣。但是我們也必須清醒地認識到，當前基層黨建工作面臨著不少新的變化、新的挑戰，工作中還存在一些比較突出的問題。比如，一些基層黨委主業意識還不夠強，在落實“五抓五看”要求上還不夠堅決，措施還不夠有力;一些地方和單位抓黨建認識上存在誤區，認為抓發展是硬任務，抓黨建是軟任務，不願意抓黨建，也不會抓黨建;部分基層黨組織政治功能弱化，黨內政治生活不規範不嚴肅，戰鬥堡壘作用不明顯;一些社會組織中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱，等等。這些問題，極大削弱了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。下面，我就進一步加強基層黨建工作，講四點意見。
第一，突出政治引領，強化“四個意識”。基層黨組織作為黨的執政根基，具有鮮明政治屬性，必須強化政治功能，充分發揮政治引領作用。一要堅決維護核心。黨的xx屆六中全會明確在黨中央和全黨的核心地位，這是我們黨的鄭重選擇，是全黨的共同意志。我們必須積極引導基層黨組織認真學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，深刻領會明確的核心地位是黨和國家的根本利益所在，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明擁戴核心，堅定自覺維護核心，忠貞不渝捍衛核心，始終同以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移推動黨中央各項決策部署在基層落地生根。二要加強和規範黨內政治生活。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。要推動基層黨組織貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步規範“三會一課”，嚴格貫徹執行民主集中制，用好批評和自我批評的武器，開展嚴肅認真的組織生活，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，真正成為每個黨員錘鍊黨性的熔爐。三要發揮戰鬥堡壘作用。要強化黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，積極宣傳和堅決執行黨的路線方針政策，努力把黨的正確主張轉化為人民群眾的自覺行動。要牢固樹立陣地意識，真正在改革發展穩定和應對各種危險考驗挑戰的第一線，堅決同境內外與我爭奪群眾、爭奪陣地的各種敵對勢力作鬥爭，同危害我們黨的領導的各種錯誤思潮和行為作鬥爭，同形形色色的違法違紀行為作鬥爭，確保黨的旗幟在基層各個領域高高飄揚。
第二，聚焦中心發力，提升工作水平。在福州工作時就指出，經濟建設是黨的中心工作，緊緊圍繞經濟建設來開展黨建工作並促進推動了經濟建設，這就是最好的黨建，也就是人們通常所說的黨建與經濟工作的最佳結合。市第十一次黨代會作出加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福州，當好帶動全省經濟社會發展排頭兵的重要部署，全市各級黨組織必須聚焦這一中心工作，充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，為加快福州經濟社會發展提供強有力的組織保證。一要明確工作重點。要緊密結合不同領域黨建工作特點，找準工作重點，明確主攻方向，不斷提高各領域黨建工作水平。農村黨建要突出強化政治功能服務功能，著力在加強黨組織統一領導、健全村務監督機制、發揮村黨組織帶頭人作用等方面下功夫，更好地推動農村脫貧攻堅、富民強村。社群黨建要突出健全社群服務組織體系，拓展社群服務途徑，加快形成貫通市、區、街道、社群的四級服務網路。機關黨建要突出建設服務型黨組織這條主線，建立健全機關黨建工作述職評議制度，把機關黨建工作責任落實到“最後一公里”上。非公企業和社會組織黨建要突出擴大組織和工作覆蓋面，充分發揮黨組織的政治引領作用。高校黨建要認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，強化高校黨委管黨治黨、辦學治校主體責任，優化高校基層黨組織設定，加強思想政治教育;中國小校黨建要進一步明確黨組織功能定位，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。國企黨建要圍繞解決弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。二要注重創新提升。創新是基層黨建工作的應有之義，也是基層黨建工作的活力之源。當年在福州工作時就非常重視黨建工作的方式創新，注重激發基層黨組織的活力，比如在農村開展“發展一類支部，提高二類支部，轉化三類支部”競賽活動，使不同型別的村級支部都能躍上新臺階。我們要根據新形勢、新實踐，不斷推進理念創新、思路創新、方法創新、載體創新，不斷提高基層黨建工作的針對性、實效性。特別是要積極探索“網際網路+黨建”模式，延伸基層黨組織建設與開展工作的觸角，使每名黨員無論身處何地，都能及時聯絡到組織，繳納黨費、參加活動，形成全時、全域、互動的開放式工作格局。三要解決突出問題。加強和改進基層黨建工作，關鍵要堅持問題導向，有什麼問題我們就解決什麼問題，什麼問題突出我們就重點抓什麼問題，切實把基層基礎抓得實而又實。要進一步強化正風肅紀，持之以恆抓好“四風”整治，對侵害群眾利益的不正之風和“小官貪腐”問題，必須抓早抓小、快查快結、形成震懾。要針對群眾反映強烈的不作為、慢作為問題，堅持激勵和約束並舉，旗幟鮮明地為敢於擔當、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，激發廣大黨員幹部想幹事、敢幹事的熱情和鬥志。各級黨委(黨組)要結合開展年度專題民主生活會，認真查擺剖析，列出問題清單，切實抓好整改落實。
第三，堅持重心下移，夯實基礎保障。基層黨組織是黨執政的根基，建設水平的好壞，直接關係到黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。各級黨委要牢固樹立重視基層、關心基層的思想，堅持重心下移、資源下沉，捨得投入真金白銀，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷提高基層黨建保障水平。一要強化經費保障。對基層黨建工作的經費投入，不能只算經濟賬，更要算政治賬。要加大投入力度，健全完善以財政保障為主的基層黨組織運轉經費保障制度，保障好社群服務群眾專項經費，多渠道解決非公企業和社會組織黨組織黨建工作經費問題，重點加大對運轉困難村級組織的扶持力度，確保村級組織運轉經費每年每村不低於10萬元。要切實提高基層黨務工作者保障待遇，統籌解決非公企業和社會組織黨組織黨務工作者崗位津貼問題，確保村主幹基本報酬不低於所在縣(市)區上年度農民人均可支配收入兩倍的標準，並按村主幹基本報酬60%標準落實其他村。二要強化隊伍建設。讓基層黨建強起來，關鍵就是要打造一支高素質、敢擔當、能戰鬥的黨員幹部隊伍。要聚焦基層黨組織書記、班子成員這個關鍵，教育引導他們加強黨性鍛鍊，提高黨性修養，始終保持政治上的清醒和堅定。要著力選優配強，真正把政治強、事業心強、能力強的人員選拔到基層黨組織書記崗位上來。要組織開展基層黨組織書記大培訓，重點抓好新任黨組織書記上崗培訓和年度集中輪訓，切實提高抓黨建、謀發展的能力。要聚焦黨務幹部隊伍這個根本，多途徑選拔引進優秀年輕幹部充實到基層黨務工作崗位中去。要加強黨務幹部培訓和管理，加大交流使用力度，努力為基層黨務幹部的成長搭建平臺、創造條件。要聚焦基層黨員隊伍這個主體，持續深入開展“兩學一做”學習教育，嚴把黨員“入口”關，暢通“出口”關，穩妥處置不合格黨員，不斷強化黨員意識，使其真正發揮模範作用。要通過一線考察幹部，引導廣大基層黨員幹部投身一線建功立業、幹出實績，不斷提升黨員隊伍的整體素質和形象。三要強化統籌協調。基層黨建工作是全黨的大事，不僅黨的領導幹部要帶頭抓，每個黨員幹部也要參與;不僅黨委專職部門要帶頭抓，黨的各級組織也要參與。要把基層黨建工作擺上重要議事日程，同改革發展穩定工作同謀劃、同部署、同推進。要建立基層黨建工作定期研究排程制度，通過召開黨建工作聯席會議、分領域黨建工作研討會，加強對本地區基層黨建工作的分析研判、系統謀劃、對策研究。要充分發揮各套班子、各個部門的工作優勢，加強政策統籌、資源統籌、力量統籌，推動形成上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局。
第四，強化責任落實，確保取得實效。抓好基層黨建工作，說到底是個落實責任的問題。這個責任決不只是基層的事，而是各級黨委的共同責任。各級黨組織都要按照“五抓五看”的要求，強化政治擔當，認真履行抓基層黨建的責任，努力推動基層黨建工作取得更大成績。一要強化主體責任。各級黨委尤其是書記，要強化“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的理念，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，用力用心地抓好基層黨建，對黨建重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。二要層層傳導壓力。要健全責任分解機制，將管黨治黨責任層層進行分解，明確領導班子的主體責任、黨組織書記的第一責任和班子成員的“一崗雙責”責任。要堅持書記抓、抓書記，一級抓一級、一級帶一級，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系。各級黨委書記要經常深入基層，及時發現問題、解決問題，真正成為熟悉基層情況、善抓基層黨建的書記。三要嚴格考核問責。安全生產出問題要問責，黨建工作出問題也要問責。要加重黨建工作在各級領導班子和領導幹部工作考評中的份量，建立健全各級黨委書記抓基層黨建責任清單，充分發揮考核的“指揮棒”作用和問責機制的倒逼作用。對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報;對管黨治黨不力、出現嚴重後果的要嚴肅追責，推動管黨治黨責任“硬指標”落到實處。要繼續完善市縣鄉黨建工作“三級聯述聯評聯考”制度，把述職、評議、考核等環節設計好，使這項工作更加務實有效，真正述出責任、評出壓力、考出動力，確保黨建工作責任制落到實處。
同志們，今天的述職評議會，既是交流點評、考核檢查，也是基層黨建的成果展示、工作部署。希望大家認真貫徹市委的部署要求，切實擔負起管黨治黨的政治責任，著力提升基層黨建工作的科學化水平，加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福州，為“再上新臺階、建設新福建”作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
最近，遼寧營口市某商場的54位業主終於拿到了產權證。20xx年，他們購買了該商場的商鋪，但由於企業內部股東間發生經濟糾紛等原因，無法辦理產權證。在上級部門多次協調下，近日，這件煩心事終於得到了解決。自去年5月以來，在遼寧省專項整治中，全省26萬戶曾因各種原因未能辦理產權證的群眾，都拿到了不動產權證。
針對共性問題進行集中清理整治，是遼寧解決信訪問題的一大舉措。去年以來，遼寧採取“五級(省市縣鄉村)書記抓信訪”的做法，信訪總量從多年佔據全國信訪總量1/10左右，下降到今年年初只佔全國2.5%。今年前8個月，遼寧省市縣三級信訪總量同比下降30.1%。
減存控增，壓力逐級傳至村支書
遼寧是信訪問題大省。“現有信訪問題很多是歷史遺留問題，也有一些是快速發展過程中引發的問題。總的來看，都是歷年積累下來難啃的‘硬骨頭’。”9月10日，遼寧省信訪工作聯席會議辦公室副主任、信訪接待員李文革在介紹信訪工作的釋出會上說。
20xx年底，遼寧省委書記陳求發提出，落實“五級書記抓信訪”責任，像抓精準扶貧一樣，在全省開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅目標;今年1月10日，省委常委會會議明確提出：“信訪矛盾存量每年消化30%以上，到20xx年實現現有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”。
像抓精準扶貧一樣解決信訪問題，在遼寧已成共識。信訪矛盾減存控增工作被納入遼寧省政府對各市政府績效考核體系;各市、縣(市、區)都成立了由黨政主要負責同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅領導小組，市縣鄉黨委政府以及有關單位主要負責同志層層簽訂了責任書，將壓力逐級傳導到縣鄉村三級和職能部門書記。
一些市成立專項工作組，積極推進解決本地“辦證難”“上樓難”等問題。同時，從本地實際出發，深入排查化解本地共性信訪問題和其他涉眾型信訪突出問題。
5年前因有些單位工作失誤，造成錦州松山新區131戶門市房動遷戶無法回遷，涉及資金8億多元。代市長於學利包案，多次到現場瞭解情況，針對問題召開專題會議研究解決辦法，最終政府沒有負擔一分錢，問題卻得到圓滿解決。
凌海市金城造紙廠改制職工信訪問題涉及職工群眾2200人，是錦州頭號信訪問題。錦州市委書記、市政府兩位主要負責人共同包案，多次深入企業實地調查研究，現場接待職工代表，面對面瞭解他們的訴求，目前已經形成解決方案。
截至今年8月，《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》交辦各市27205件信訪案件，已化解5266件，化解率達到19.36%。
建立臺賬，集中解決共性問題
“做好信訪工作的關鍵是化解矛盾、解決問題。”遼寧省委主要負責人強調。
遼寧省直有關部門和各地突出問題導向，圍繞信訪重點領域、重點群體、重點問題、重點人員，把信訪積案化解掉、減少信訪存量，把源頭問題處理好、控制信訪增量。
“具有共性的問題是我們攻堅重點。”李文革舉例，“比如已售商品房不能辦理產權證問題、國有土地上房屋徵收和城市房屋徵收遺留問題等。”
對此，遼寧建立“共性信訪問題臺賬”，制定化解方案。省信訪部門利用大資料排查出10個方面、29個省級共性信訪問題，交省直有關單位研究解決意見;指導各市、縣(市、區)建立了本級信訪矛盾臺賬，做到省市縣三級信訪矛盾存量全部“清倉見底”。
省直有關部門對各自牽頭負責的省級層面共性信訪問題，如已售商品房不能辦理產權證問題、國有土地上房屋徵收和城市房屋徵收遺留問題等，分別建立問題臺賬，制定化解方案，推進問題解決。
百姓受益最大的當屬不動產權證。有的開發商未按土地或規劃部門批准用途建房、開發建設單位手續不全、開發建設單位超規劃佔用土地建設，甚至有不良開發商一房兩賣……這些原因導致居民只辦理了房產證而未辦理土地使用證，有的甚至兩證都沒有。很多人雖然住上了房子，卻辦不了產權證，也就無法落戶，導致孩子無法上學、房子無法交易。
為集中解決房屋建設中的歷史遺留問題，為群眾辦理不動產權證清除障礙，去年以來，遼寧各地政府先後下發有關政策檔案52個，不少地方“先辦證、再追繳、後追責”，最終為26萬戶群眾解決了不動產權證問題。
錦州市委、市政府主要負責人分別多次主持會議，專題研究解決共性信訪問題。市委、市政府通過廣泛調查研究後拿出政策性解決措施，解決了5個城區35個專案3.9萬餘戶商品房購房戶入住後不能辦理不動產權證問題。
風險評估，控制信訪矛盾增量
“五級書記抓信訪”，各級黨組織書記是責任主體，他們履職如何，直接影響工作成效。
撫順市委常委、望花區委書記田野介紹，“五級書記抓信訪”，縣(區)委書記起著承上啟下的關鍵作用。“對上，作為落實上級部署的實踐者，盯住核心指標，倒逼各項工作有效落實;對中，作為全區信訪工作推動者，認真履行第一責任人職責，部署、研究、協調、督辦，每月拿出固定時間接訪下訪，加快問題化解程序;對下，作為引領者，通過抓壓力傳導，及時將上級要求傳達到各街鎮、社群(村)，守好第一道防線。”
各級政府和職能部門注重源頭預防，有效減少了導致信訪問題產生的矛盾糾紛。
今年以來，瀋陽對全市137個民生專案和重大決策進行了社會穩定風險評估，凡是經過評估的專案都沒有引發大規模集體上訪問題。
朝陽市在所有專案開工前，由信訪部門對這個專案是否有穩定風險進行評估，看有沒有潛在的上訪可能，看各方面程式是否合規，有關規定是否和政策相悖等等。如果信訪部門認為沒有問題，就算稽核通過了，這個專案可以開工;如果信訪部門認定是有問題的，這個專案就不能開工。對新建房地產專案進行的前置風險評估稽核，有效控制了新的拆遷信訪問題發生。
李文革說，今後我們把控制信訪矛盾增量放到更加突出位置，督促各地嚴格執行社會穩定風險評估機制，最大限度避免“決策一出臺，信訪跟著來”的問題;強化責任查究，對因亂作為、不作為引發信訪問題的，依據有關規定嚴肅問責追責。
20xx年上半年，四七二公司黨委緊緊圍繞黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，廣泛學習習近平新時代中國特色社會主義理論，緊緊圍繞煤勘集團公司黨委和通遼市直屬機關黨工委的工作部署，積極開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，在全公司紮實推進廉政風險大排查大整改工作。現將上半年工作情況彙報如下：
一、組織生活開展情況
1、積極開展中心組學習與支部學習。由黨委中心組帶頭，各黨支部相繼制定完善了學習方案和學習時間表，定期有計劃、有主題地開展學習、研討、交流活動。中心組成員嚴格遵守相關規定，積極參與集中學習;各支部及時完善學習記錄、會議記錄和黨課記錄，做好相關組織工作和考勤工作;每名黨員都能夠嚴格按照相關制度規定，積極參與學習研討，及時完成組織交給的各項政治任務和學習任務，形成了從公司黨委到基層支部再到每名黨員一級抓一級、一級帶一級的學習常態機制。
2、開展形式多樣的黨課培訓。年初，由段書記為單位全體黨員幹部職工上了一堂題為“不忘初心、牢記使命，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導472公司20xx年各項工作”的黨課，號召全體職工藉著中央兩會的東風，以良好的精神面貌投入到新一年的各項工作中去。5月，公司黨委邀請到通遼市委黨校基礎理論教研部主任姜佔新教授，為全體黨員幹部上了一堂題為“學習意識形態思想，牢牢掌握意識形態工作領導權”的黨課，進一步加深了大家對意識形態工作極端重要性的認識，增強了做好這項工作的責任感、使命感和緊迫感。
3、組織開展政治理論學習測試。6月中旬，公司黨委召集全體黨員幹部，進行了集中測試，主要針對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和對內蒙古的系列重要講話精神等方面的理論知識進行了考察。通過這次測試，提高了黨員幹部對政治理論學習重要性的認識，從而激發了對政治理論學習的熱情;同時也能幫助公司黨委查缺補漏，明確學習中的疏漏點，為下一步學習工作的重點指明瞭方向。
4、嚴肅召開民主生活會。按照煤勘集團黨委的要求，我公司黨委於5月底，召開了廉政風險大排查大整改專題民主生活會。通過此次專題民主生活會，初步達到了針對廉政風險進行徹底排查的目的，為下一步開展“大整改”工作奠定了良好的基礎，也為我公司今後黨建工作和經濟工作的開展營造了風清氣正、團結拼搏的積極氛圍。
5、定期組織“主題黨日”活動。根據公司黨委關於主題黨日的相關制度及方案的規定，每月最後一個週五定期對單位黨員幹部開展學習、研討、教育等活動，活動形式不固定，活動內容緊隨當下時政熱點。“主題黨日”的開展一方面豐富了黨員幹部的組織生活，另一方面有利於及時瞭解與掌握黨中央的各項方針政策，做到與時俱進，更好地指導單位各項工作依規有序進行。
二、基層組織規範化建設情況
1、規範組織設定，按期換屆選舉。年初，公司召開全體黨員大會，選舉產生了新一屆黨委委員、黨委書記、黨委副書記、紀委書記，並根據單位各基層部門和各經濟實體的設定情況及黨員的分佈狀況對公司所屬基層組織機構和黨務幹部進行了調整。通過理順基層黨組織，配好黨員幹部，增強了公司黨委和各黨支部的凝聚力和戰鬥力，為我公司的發展提供了堅強的組織保證。同時，對應修改了組織機構圖，便於直觀地瞭解黨員分佈情況，有利於基層黨建工作的深入開展。
2、加強黨員教育培訓工作。公司黨委始終把黨員教育培訓作為一項基礎性工作列入議事日程。以“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，通過學習研討、知識講座、黨課輔導、支部學習會、撰寫學習心得等多種形式的學習培訓，使基層黨支部學習氛圍更加濃烈，廣大黨員幹部思想政治素養和業務能力不斷提高。
3、慎重發展黨員，確保黨員發展質量。公司黨委把人才培養作為黨建工作的一件重要內容，積極從培養人才、激勵人才入手，將生產一線做為培養髮展新黨員的重要基地，把素質好、能力強、年紀輕的入黨積極分子吸納進黨組織作為發展新黨員的主要工作方向。今年上半年，公司黨委嚴格按照組織程式和工作流程，從入黨積極分子中選拔優秀者確定為發展物件3人。通過做好培養髮展工作，保障了黨員的質量，同時也使公司的黨組織關係能夠保持健康協調穩定的發展。
三、意識形態工作開展情況
1、深入落實檔案精神。及時傳達煤勘集團公司印發的關於《落實意識形態工作責任制實施意見》和《意識形態工作責任制清單》兩個檔案，理清了相關責任人的責任，明確了工作思路和工作方法，並制定了本單位意識形態工作責任制實施意見和責任清單，進一步明確黨委領導班子和黨員領導幹部的意識形態工作職責，為我公司意識形態工作的全面有序開展明確了方向。
2、成立意識形態工作領導小組。領導小組組長由黨委書記擔任、小組成員為其他黨委委員;領導小組下設辦公室，負責我公司意識形態領域具體工作。通過成立領導小組，進一步強化政治責任和領導責任，統一領導、研究、部署全單位意識形態工作，進而推動意識形態工作責任相關檔案精神的落實。
3、完善相關制度機制。結合單位工作實際，建立了意識形態工作提示提醒制度，從而對意識形態工作中存在的苗頭性、傾向性問題，及時發現、及時提醒、及時處置，避免問題擴大化;同時，建立了意識形態工作報告制度，每半年向集團公司黨委彙報一次本單位意識形態工作的情況。
4、加強黨員幹部意識形態教育。公司黨委先後組織在職黨員幹部集中學習了在紀念馬克思誕辰200週年大會上的講話精神，集體觀看紀錄片《厲害了，我的國》，並專門邀請市委黨校的老師為公司黨員幹部進行意識形態專題講座。通過一系列的學習教育活動，切實增強了黨員幹部的愛國主義情感和共產主義信仰，進一步提高了公司各級黨組織對意識形態工作的重視。
5、強化宣傳引領與輿論引導。一方面，在單位走廊、會議室設立宣傳欄、展示板等，大力宣傳及展示社會主義核心價值觀、上級黨委會議精神、法治文化建設、黨風廉政建設、安全生產工作等內容，進一步強化宣傳載體的傳播作用。另一方面，通過微信、簡訊搭建資訊互通的平臺，對一些苗頭性的問題努力做到早預見、早發現;對重大事件及突發性問題及時處理，尤其注重提前介入，防患未然。同時，結合煤勘集團公司開展的網際網路專項整治行動，不斷加強對本單位工作QQ群、工作微信群等新媒體平臺的管理，完善了資訊公開稽核機制和工作QQ(微信)群實名制。上半年未發生資訊保安類事故。
四、黨風廉政建設情況
1、簽訂落實全面從嚴治黨責任書。在年初黨建工作會議上，黨委書記段海彥同志同公司各班子成員之間、紀委書記趙雁宣同志同公司各部門負責人之間簽訂了“落實全面從嚴治黨責任書”。責任書的簽訂從思想上和行動上對公司各位黨員領導幹部自身權力的行使起到了積極的約束作用。
2、深入開展警示教育活動。5月上旬，公司紀委在全體黨員幹部中開展了一次深刻的廉政教育，主要針對近年來全區國土資源系統發生的一些典型腐敗案例作進一步剖析。通過這次活動，讓我們的黨員幹部更加知敬畏、明底線、受警醒,進而守住從政底線、不碰紀法紅線、遵從制度標線,切實築牢拒腐防變的思想道德防線。
3、嚴格貫徹執行“三重一大”制度。單位的重大事項決策、重要幹部任免、重要專案安排、大額資金使用均按程式經公司黨委會集體討論決定。所有會議都做了實時記錄，並根據具體要求形成了會議紀要。對於因事不能參會的黨委委員，依照實際情況做了相應說明，並記錄在案。
4、紮實推進廉政風險大排查大整改工作。一是召開廉政風險大排查大整改工作動員會，對專項工作進行了動員部署;二是成立廉政風險大排查大整改領導小組及領導小組辦公室，並制訂了《實施方案》;三是組織黨員幹部重點學習了《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》及相關黨紀黨規;四是認真分析查詢我公司的權力執行風險點和薄弱環節，明確了風險點的崗位、部位和環節;五是認真排查我公司在廉政方面存在的個性和共性問題，全面開展以人為點、以程式為線、以機制為面環環相扣的廉政風險防控工程。
五、精神文明建設和參與社會活動情況
1、組織義務植樹捐款活動。公司黨委於5月上旬在單位職工中開展了義務植樹捐款活動。在黨員領導幹部的帶動下，全公司職工積極踴躍捐款，共籌得植樹款5310元，並通過全民義務植樹網將募款全部捐贈給中國綠化基金會。公司全體黨員幹部職工，通過實際行動履行了公民國土綠化的義務，從而形成了“人人種樹、家家護綠”的良好生活習慣和生態自覺。
2、積極開展“共駐共建”，加強與街道社群的聯絡。年初，公司黨委派出代表出席了霍林河街道黨建工作會議，共同探討社群黨建工作的重點，並與四七二社群黨支部簽訂了“共駐共建工作責任書”。半年來，在相互協作下，雙方共同圓滿完成了上級黨委交給的各項政治任務，成功組織了多次文體活動，公司與社群聯絡更加緊密，大黨建格局逐步形成。
3、持續推進新聞報道工作。半年來公司黨委向中煤地質報、煤勘集團公司網站、通遼日報等媒體共投稿15篇，主要針對我單位思想政治工作、意識形態工作、反腐倡廉工作、精神文明建設工作等進行了推介報道，全面地展示了公司黨委貫徹落實中央路線、方針、政策、部署的積極態度和獲得的成效，取得了良好的輿論引領效果。
六、存在的問題
半年來，我單位黨建工作工作取得了一定成績，但還存在一些不足，主要表現在：思想教育不夠經常，責任落實不夠具體，瞭解情況不夠深入，宣傳引領不夠廣泛。下半年，我單位將著力在統一思想、凝聚力量、鼓舞幹勁、增強實效上下功夫，努力在理論武裝、輿論引導、文明建立和文化發展上取得新進展，不斷激發廣大黨員幹部的工作熱情，為推進我公司經濟政治建設再上一個新臺階，提供堅強有力的精神動力、思想保證和輿論支援。
七、下一步工作安排
1、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。堅持用習近平新時代中國特色社會主義理論武裝黨員幹部、教育職工群眾。重點抓好黨委中心組理論學習和支部學習，嚴格執行“三會一課”制度，完善和落實學習記錄、總結考核、課題調研等制度。著力加強黨員培訓教育工作，用心抓好職工群眾的政治思想教育工作。
2、繼續貫徹落實“三會一課”制度。各黨支部要嚴格按要求組織開展“三會一課”，並做好工作紀實;公司黨委要準確掌握每個支部“三會一課”活動開展情況，建立黨的組織生活檔案，對支部“三會一課”資料及時收集整理和歸檔;黨委書記要經常深入基層支部，不僅要自覺參加“三會一課”發揮帶頭作用，同時也要加強督促和指導。
3、深入開展黨風廉政和風險防控工作。讓公司的地質專案分包、招投標、財務管理等各項工作的過程置於監控之下。重點在構建適合我公司的防範體系上下功夫，逐步形成相互制約、相互監督的有效防範機制。同時，組織開展多種形式的警示教育和崗位廉潔教育，提高政治敏銳性，增強拒腐防變能力。
4、紮實推進落實意識形態工作。加強自查自檢和責任落實，增強思想教育和宣傳引領，進一步統一思想、凝聚力量、鼓舞幹勁、增強實效。將意識形態工作同煤田地質事業聯絡起來，同單位經濟建設、黨的建設結合起來，不斷激發廣大黨員幹部的工作熱情，為推進我公司各項工作再上一個新臺階，提供堅強有力的精神動力、思想保證和輿論支援。
5、持續加強隊伍建設。進一步加強黨員領導幹部的思想理論建設、組織建設和作風建設，注重培養年輕幹部，重點提拔具有較高政治水平和政治覺悟、較好業務潛力和組織潛力、較強事業心和職責感的年輕同志。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強黨員領導幹部的理想信念、黨性意識和服務群眾意識，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質隊伍。
20xx年社群黨支部在街道黨工委的關懷指導下，社群黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和省市及區委十一屆六次全委會的安排部署，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，以“雙評晉級、科學發展、建立示範社群”為主題，堅持以“黨建示範社群”的標準嚴格規範黨支部的各項活動，帶動社群黨建工作的全面發展。經過社群黨支部全體黨員和廣大社群居民的共同努力，社群黨建工作邁上了新的臺階。榮獲陝西省文明社群、西安市“和諧家庭”示範社群、新城區首批“黨建示範社群”等稱號。極大的鼓舞了我們繼續努力構建和諧社群、在新的征程上再立新功的決心和信心。
一、社群黨支部基本情況：我社群黨支部現有隸屬黨員36人(其中流入黨員1名)。由於大學生黨員不斷加入，使得支部黨員平均年齡由去年的60歲下降至58歲。其中60歲以上的黨員20人，佔黨員總數的60%;30歲以下黨員7人，佔黨員總數的20%;大專以上文化程度11人，佔黨員總數的30%;國中以下文化程度16人, 佔黨員總數的44%。
二、認真落實黨建目標管理責任書內容
1、加強班子建設，增強支部的凝聚力。黨支部始終把以鄧小平理論、三個代表重要思想、學習實踐科學發展觀、xx屆四中全會《決定》為核心內容的思想教育當作黨支部和幹部隊伍建設的中心工作來抓，以開放型黨組織生活為平臺，開展專題教育活動為主，不斷提高黨員群眾的思想道德水平。繼續加強黨支部、居委會的制度建設和素質建設，認真落實黨的“三會一課”制度、黨務公開制度、黨員民主評議制度、流動黨員管理制度、黨風廉政監督制度。堅持落實社群學習日製度，每週五下午組織社群工作人員集中學習，加大黨員、幹部和入黨積極分子的培訓力度，不斷提高黨員、幹部和入黨積極分子的政治觀念和理論水平。認真學習黨和政府的路線、方針、政策及業務知識，打牢思想基礎，不斷提高工作能力和為群眾服務的水平。充分發揮黨支部戰鬥堡壘的先鋒模範作用，增強支部的凝聚力和感召力。
2、做好培養和發展新黨員及黨費收繳工作。黨支部嚴把發展黨員質量關，認真做好了培養、發展、納新工作，嚴格執行發展黨員公示制、票決制和責任追究制。今年社群黨支部接受入黨申請書12份，入黨積極分子4人，擬為發展物件6人，預備黨員轉正1人，新發展黨員1人。為黨組織輸入了新鮮血液，增強黨員隊伍的新生力量。全年收繳黨費工作及時，共收繳黨費1584.8元並按時上繳街道黨工委。努力打造“領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的五好班子，為黨建示範社群建立強基固本。
3、加強社群黨建硬體建設，為黨員活動提供場所。今年，在區民政局以及街道黨工委的大力支援下，投資20萬元建成了黨員活動室，配備投影儀等電教裝置，使黨支部有了固定的電教播放裝置和播放場所，制定《電教裝置保管使用制度》、《電教播放制度》，促進電教工作制度化、規範化，逐步完善黨員電教網路建設。
4、認真完成街道黨工委交辦的各項工作任務。按時保質保量完成黨報黨刊的徵訂任務;及時完整準確上報各類資訊、材料、報表和相關資料。全年上報資訊38條;重視對黨建工作的宣傳報道，完成區委組織部下達的宣傳報道工作任務。全年市級以上報刊報道8次，省市電視臺新聞或專題報道10次;
三、加強黨員管理，充分發揮黨員模範作用
“基礎不牢，地動山搖”，健全的社群組織是社群黨建工作的落腳點，也是社群黨建工作“筋骨”，建立健全社群黨組織是黨建工作首要任務。充分發揮社群黨組織和黨員的先鋒模範作用，把黨建工作的開展與解決群眾實際困難結合起來，實實在在為群眾辦實事，解難。認真落實黨支部年初制定為民服務承諾，逐件進行分工，責任落實到人，規定完成時限。在黨員管理上除了認真履行黨員承諾外，還要按照《黨章》的基本要求，通過組織管和自我管，讓黨員達到思想領先、行動領先、本領領先“三個領先”，實現讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意、自己滿意“四個滿意”，切實履行好黨員的基本權利和義務。
四、實行資源共享，創新共建機制
以黨建聯席會的形式加強社群與駐地單位的共駐共建。充分發揮社群黨組織一頭連著廣大居民群眾，一頭連著轄區單位黨組織的橋樑紐帶作用，達到資訊共通、資源共享、實事共做、社群共管。我社群有駐地單位10餘家，多是機關事業單位和賓館餐飲業，常期以來這些單位積極支援參與社群建設，為地區經濟發展、社會穩定、扶貧幫困做出了巨大貢獻。特別是多年資助社群內的特困戶，改善他們的生活環境，緩解社群壓力，帶動社群發展。從結對共建，發展到多方聯建、共建。今後我們要不斷拓展延伸，從簡單的物質資助，發展到經濟共振、環境共治、穩定共護、服務共興、文明共建。
五、豐富和拓展開放型黨組織生活的內涵和外延，提升社群開放型黨組織生活水平。
20xx年共開展開放型黨組織生活活動24次(其中主題實踐活動12次，市民大講堂6次，零距離直觀活動6次)參與群眾5000餘人次。作為新城區黨建示範社群，我們積極開展開放型黨組織生活活動，通過近三年實踐活動我們的收穫有四個方面：一是開放型黨組織生活是原有黨組織生活在形式、內容、方法上的創新。二是開放型黨組織生活受到廣大黨員群眾的普遍歡迎和認可，一致認為開放型黨組織生活好，切實為社群黨員、群眾辦了實事、好事，感受到黨和政府的溫暖。三是開放型黨組織生活拉近了黨員和群眾的距離，密切了黨群關係，增強了社群黨組織的凝聚力、戰鬥力、感召力。四是開放型黨組織生活活動得到了中央省市區黨委部門的充分肯定，多家新聞媒體給予報道。同時我們也感到要想使開放型黨組織生活深入持久地堅持下去，要做到四個結合:開放型黨組織生活設定的主題要與區委區政府大項工作相結合。如：3月27日，由街道黨工委牽頭，社群承辦組織沿東五路、東新街、尚勤路周邊社群的單位代表、物業公司代表、沿街經營戶代表、社群的黨員、樓長、居民代表近百人蔘加“觀摩城市提升成果，促進街道提升工作”為主題的開放型黨組織生活活動。代表們冒雨先後參觀了育才路、朱雀路、環城東路、南新街及東五路等路段的提升整治成果，全面瞭解外區、我區的城市提升工作，明確了作為駐地單位、居民需要配合支援街道提升工作的責任，生動、直觀的宣傳推動了地區城市提升工作的開展;開放型黨組織生活活動與街道重點工作相結合，為專案年建設做服務。6月30日街道黨工委在民樂萬達商業廣場開展“關愛農民工，共築和諧家園”為主題的開放型黨組織生活活動，為民樂萬達等三家非公企業黨支部授牌，各社群黨支部都伸出友愛之手為在炎炎烈日下辛勤工作的農民工送白糖、綠豆、涼茶、圖書等，推進重點專案的建設進度;開放型黨組織生活活動與黨建示範社群的建立、六好和諧社群建立相結合，提升了社群管理與服務的水平。今年正值偉大祖國盛世華誕各社群以不同形式(文藝演出、詩歌朗誦、紅歌大家唱、放映優秀影片、茶話會、國慶安保巡邏等)舉辦慶祝活動，活躍居民文化生活，密切了黨群幹群及人與人之間關係，促進了社群和諧;開放型黨組織生活活動與學習實踐科學發展觀活動相結合，與學習全會精神相結合。開展以“學習全會精神，促進和諧建設”、“促進科學發展觀，建立美好家園”、雙評晉級創建黨建示範社群、平安社群建立等系列活動，充分發揮社群黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的領導核心作用。 6月25日西安市委宣傳部期刊雜誌《情況反映》第十七期刊登名為《新城區群策巷社群深入開展“市民大講堂”活動》的文章。7月1日西安電視一臺《城市記錄》欄目對群策巷社群黨支部開展開放型黨組織生活活動給予報道。11月20日西安電視臺在我社群錄製開放型黨組織生活市民大講堂“農民工維權知識講座”被央視《新聞聯播》採用;開放型黨組織生活活動與非公企業黨組織的建設相結合，優勢互補，共同發展。年初，街道黨工委針對地區拆遷多、工地多的實際情況，提出了將黨的觸角延伸到工地、拓展至非公組織，加大流動黨員的管理。目前，我們已與華裕航空黨支部、民樂萬達“流動黨員之家和“民工之家”建立了良好的共駐共建關係。11月20日我支部購買棉被慰問萬達工地困難農民工，為流動黨員之家贈送黨建資料和科學發展觀通俗讀本。發揮黨組織在重點專案建設中，在城市建設提升工作中的戰鬥堡壘作用。
根據縣委組織部、縣直工委對各基層黨組織貫徹落實《關於開展黨的組織生活制度執行情況專項檢查的通知》的要求，我辦支部高度重視，認真開展自查，現將有關情況報告如下：
20xx年，是貫徹黨的十九大精神的關鍵之年，是改革開放40週年。新時代，新徵程，為做好今年的黨建工作，縣能源辦支部委員會以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“兩學一做”學習教育常態化制度化，“規定+自選”黨日活動等為載體，以先鋒線上平臺為抓手，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設，把制度建設貫穿始終。我辦支部嚴格按照規定次數落實“三會一課”，突出政治學習和教育、突出黨性鍛鍊，做到主題鮮明、形式多樣;按照規定召開黨員領導幹部民主生活會和基層黨支部組織生活會，嚴格履行民主生活會方案報審、召開情況報備工作制度，落實民主生活會召開情況公開通報制度;每年開展一次民主評議黨員工作，且進行無記名投票競選;按照規定要求，明確黨費交納標準並按照標準按時交納黨費。
我辦支部在年初就制定了年度的學習計劃表，每個季度支部黨員都會對所學進行討論、總結並現場交流心得體會。
一月至今縣能源辦共召開支部大會5次、支委會6次、黨小組會議4次，上黨課2次，且安排專人定期編寫黨建簡報。
“先鋒線上”平臺上線後，我辦支部全體黨員第一時間通過手機註冊了自己的賬號。該辦支部嚴格按照平臺上面的規定要求，按時按量的完成任務，及時上傳紀實。日常中支部黨員通過黨建微信群交流學習心得，積極參加黨建學習競賽的答題,線上線下深度融合,將新技術、新應用和黨建相結合,全面提升了黨建工作水平,讓平臺成為“兩學一做”學習教育常態化制度化的有效抓手。
目前我辦支部黨員多為退休、下崗職工，時常集體學習機會少，下一步將增加集體學習的機會，加強學習。
隨著城市建設的快速推進，如何在服務城市居民多樣化需求過程中，更加突出基層黨建政治功能和服務功能，夯實黨在城市的執政基礎，使社群、單位和行業組織等城市基層黨建資源有機整合，已成為新時代創新推進城市基層黨建的重要課題。近年來，按照市委構建共融共建共治共享的城市基層大黨建格局要求，四川省宜賓市翠屏區有效統籌區域內黨員集中開展黨性教育、志願服務和基層治理等工作，堅定不移推進區域化黨建。
突出區域共融，構建統籌聯動的組織體系。始終堅持把城市基層黨建作為一個有機整體，統籌謀劃、協調聯動、整體推進，推動傳統社群黨建與駐區單位、新興領域黨建相融合。在南城街道大觀樓社群等15個社群建立5個區域黨委，由街道黨工委負責人或社群黨組織書記擔任區域黨委書記，具備較高黨務素質和工作能力的駐區單位黨組織負責人擔任委員，統籌和引領區域內各類組織資源有效服務群眾、服務社會。區域黨委在街道黨工委的領導下開展工作，建立定期例會制度，每月聽取一次轄區黨組織工作彙報，共商涉及區域黨建、社群治安等重大事項，充分發揮區域黨委統籌整合、牽頭抓總作用。簽訂《區域化黨建目標責任書》，對駐區單位黨組織參與區域黨建工作情況進行定期互議互評，納入考核各級領導班子、領導幹部實績特別是黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內容。
突出區域共建，構建有序運轉的保障體系。始終堅持“人往基層走、錢往基層投、策往基層傾”，將各部門投向社群的政策、資金、專案統籌整合使用，實現資源社會化和效益最大化。不斷壯大社群專職工作者、社群網格員、社會組織隊伍和志願者服務隊伍，定期開展交流、取長補短。推動駐區單位、“兩新”組織等將活動場地、服務設施向社群居民定點免費開放，有效解決居民文化活動場地、裝置設施不足等問題。在經費方面，通過黨費劃撥、財政補貼、單位贊助等方式，把各部門關於社群的政策、資金、專案整合起來統籌使用，多渠道解決區域化工作經費和活動經費。
突出區域共治，構建一核多元的執行體系。始終堅持以城市基層黨建帶動基層治理創新，提升黨組織引領現代治理和服務凝聚群眾的能力。釐清社群服務邊界，建立完善黨組織領導、居民(代表)會議決策、居委會執行、駐區單位、社群社會組織、社群社會工作者、社群志願者等各類資源和力量廣泛參與的“一核多元、合作共治”基層治理機制。投入300餘萬元，建成集民情反應、黨員服務、公益活動、商品交易等功能於一體的“翠屏e家”綜合智慧平臺，實現民情資訊“一網攬盡”、黨員服務“一鍵認領”、商品交易“一指搞定”。廣泛開展民俗節慶、群眾文體、道德講堂、健康養生、志願服務等活動，引導駐區單位和居民牢固樹立以社群為家的理念，緊緊團結在黨組織周圍。
突出區域共享，構建各方受益的服務體系。始終堅持把服務作為區域化黨建工作的出發點和落腳點，以供給側結構性改革思維和分享經濟思維開展服務。製作《黨群連心卡》，深入各小區、轄區單位、企業、商鋪等開展面對面、心貼心交流，分類整理建立臺賬，社群和駐區單位、企業、居民有什麼需求和資源一目瞭然。開展區域化黨建服務專案“雙向認領”，通過社群志願者服務站、“翠屏e家·益路有你”平臺，讓處於“放空狀態”的資源活躍起來。對於沒有認領的需求專案，通過組織協調、定向委託、購買服務等方式予以統籌解決。同時，建立“一公開兩反饋”機制，將服務情況定期公開，並向所在單位和區域黨委反饋，作為個人和單位評先選優的重要參考。
20xx年時間，從一間30多平方米的小藥店，壯大為一個擁有完整產業鏈、年產值銷售30多億元的現代醫藥集團。
它的成功，靠的是什麼?
“小成功靠個人，大成功靠團隊，長久成功靠永遠跟黨走。”湖北長江醫藥集團創始人羅明給出了答案。
作為非公企業，如何緊跟黨走?
“草根出身”的長江醫藥集團，用紮實細緻的黨建工作給出了特色答案，成為全國僅有的3個“黨建引領‘小個專’創新發展”典型之一。
近日，記者實地探訪湖北長江醫藥集團，解碼非公企業將黨建工作做實做細、加速企業騰飛的理念與路徑。
1：81：1400，“火車頭”帶出生產力
“政治意識強，站位高，充分發揮了‘火車頭’的引領作用。”作為長江醫藥集團黨建工作從無到有、從有到優的見證者、參與者，荊州市公安縣個私協會祕書長陳嶽這樣評價羅明。
非公企業黨建，“做花架子”“有名無實”的質疑聲從未徹底消失。究其原因，往往是因為企業負責人對黨建工作不重視、對黨建效能認識不到位。“我的第一職務是黨委書記，其次才是董事長。”羅明說，很多人認為非公企業不需要重視黨建工作，而他卻認為非公企業應該更重視黨建工作，因為黨員是企業的核心力量。這一發現則可以追溯到他創業之前。
創業前，羅明在凱樂集團工作了7年。他發現，單位裡的骨幹、精英都是黨員。為了追求優秀，羅明積極向黨組織靠攏，成為了一名光榮的共產黨員。所以創業之後，羅明始終認為，“企業必須依託黨建的發展。”而這不僅需要他發揮黨員幹部的“火車頭”作用，更需要每一位黨員都發揮出“火車頭”作用。
1名黨委書記引領81名黨員，81名黨員分散引領1400名企業員工，這就是羅明眼中最為理想的“火車頭”引領模式。
在長江醫藥集團大樓和長江大藥房連鎖店內，所有黨員都佩戴黨徽，工牌上也印有顯眼的黨徽圖案，黨員示範崗、黨員形象公開欄，亮身份、亮職責、亮承諾早已成為常態。
亮在群眾的監督中，更亮在工作的模範帶頭作用中。
彭開玉，集團旗下長江豐有限公司的黨支部書記，也是採購經理，負責物流批發環節。採購崗位，是常人眼中的肥差。從事採購工作5年裡，時常有廠商找彭開玉套近乎，送禮送錢。“對紅包，無條件拒絕;確實無法退回的，上交到黨委。”彭開玉說，將企業利益放在首位，對得起企業，對得起良心，也對得起自己的黨員身份。
說到此處，彭開玉開心地與記者分享：一位客戶到訪，看到她佩戴在左胸的黨徽，笑著說“黨員，一般在工作中都非常優秀”，並很快和她達成合作。因為黨員身份被客戶認可，這樣的經歷讓彭開玉印象深刻。
亮出黨徽，就是亮出形象、亮出正氣、亮出企業的文化，由此帶來的效應正在成為企業前行的強大動能。
“黨建工作抓得好，就像給企業發展插上了騰飛的翅膀!”羅明回顧，長江醫藥集團的一次次壯大，總伴隨著黨建工作的持續跟進。
20xx年，企業進行第一次戰略調整，成立長江大藥房連鎖有限公司，將黨組織引入公司治理結構，成立企業黨支部。20xx年，加快全產業佈局，成立湖北長江醫藥集團，黨員人數快速增長，成立黨總支。20xx年，企業黨員人數已達到70人，為更好開展黨建工作，公安縣委組織部破格批准其成立黨委會。目前，企業黨委轄7個黨支部和4個黨小組。
“黨建+”，讓黨建落實落細
“唱功好，做工差”，也是非公黨建難以充分發揮效能的癥結之一。如何避免空喊口號，讓黨建工作在非公企業紮實落地?“經營上，要做行業標杆;黨建工作上，要做非公黨建標杆。”談及長江醫藥集團黨建工作的“紅色奧祕”，陳嶽給出了四個字：落到實處。
落到實處，就必須看得見、摸得著、有載體，讓黨建如春雨潤物，融入、滲入、匯入企業的日常工作中——
長江醫藥集團採用“黨建+”模式，即“黨建+活動陣地”“黨建+文化建設”“黨建+人才培養”“黨建+群團建設”“黨建+精準扶貧”，將黨建觸角具體而微地延伸到集團各個角落。
打造企業黨建“橋頭堡”，投資120萬元新建黨建陣地。黨建辦公室、黨員會議室、黨員活動中心，讓黨員談心有室、活動有地、資料有櫃、學習有料、彙報有人。
文化建設突出紅色文化主基調，打造企業精神新高地。“醫藥行業屬於特殊行業，更需要以人為本、信念過硬的工作態度。”羅明說，“人民的健康高於一切”，是企業不變的價值觀。
培養企業“領頭雁”，堅持“雙培計劃”：把骨幹培養成黨員，把黨員培養成幹部。新員工姚興發，在籌備洪湖新店開業時，累到腎結石急性發作，暈倒在下貨的汽車旁，打了鎮痛針後堅持趕回熱火朝天的工作一線。姚興發入黨後，影響了一大批積極向黨組織靠攏的優秀員工。
以黨建帶群建，黨委聯動工會、共青團、婦聯，開展“三日”(支部主題黨日、慰問員工生日、紀念重大節日)活動。黨員會議室，擺放著企業每月18日開展的主題黨日活動簡介。重溫初心小競賽、表彰黨員頒獎禮、填寫入黨心願卡、過次入黨紀念日、做次初心大年檢……豐富多彩的活動不僅充滿儀式感，也讓黨建變得真實可觸。
“吸納就業一人，脫貧致富一家”，響應國家精準扶貧戰略，彰顯企業責任。在國家級貧困地區鄖陽區建立產業園，招錄貧困戶，培訓上崗就業。與公安縣、鄖陽區等地1700多名貧困戶簽訂中藥材收購合同，採用保底收購。既為貧困戶提供了可靠的收入來源，又為企業帶來了穩定的中藥材來源，實現了企業與貧困戶的“雙贏”。
不做“花架子”，只下真功夫。20xx年以來，長江醫藥集團黨委先後榮獲“荊州市先進基層黨組織”“全省非公有制經濟組織思想政治工作改革創新示範點”以及“黨建引領‘小個專’創新發展全國典型”等榮譽稱號。
“現在我們有兩個家，單位的離退休幹部黨組織是我們‘孃家’，社群離退休幹部黨支部是我們‘自己的家’。在‘自己的家’裡，更能就近得到關心照顧，也更能發揮優勢，實現自身價值。”在日前召開的上海市城市社群離退休幹部黨建工作現場會上，楊浦區四平路街道鞍一(3)居民區離退休幹部黨支部書記王東流袒露心聲。
去年以來，上海開展城市社群離退休幹部黨建工作，楊浦全區與其他區共29個試點街鎮參與試點，共建立常規型和功能型黨組織近600個，實現“一方隸屬，多方管理”的黨建工作新模式。王東流等許多老同志由每月一天回原單位過組織生活的“12天黨員”變成了活躍在社群的“365天黨員”。
引導老同志到社群報到亮身份
上海歷來重視離退休幹部黨建工作，多年來堅持舉辦離退休幹部情況通報會、舉辦全市離退休幹部形勢報告會、老幹部讀書班等，有一些街鎮社群也自發探索建立離退休幹部黨組織，成為加強離退休幹部政治思想建設的重要陣地。
然而，不可否認的是，大部分離退休幹部黨員每個月只有一天參加原單位的黨組織學習。當老同志們從“單位人”變成“社群人”後，他們絕大部分時間在社群，但與社群的接觸並不充分。
去年12月，市委組織部、市委老幹部局制定下發了《關於開展城市社群離退休幹部黨建試點工作方案》，各區和試點街鎮結合自身實際制定實施方案。各大口黨委主動配合，引導老同志到社群報到亮身份。
楊浦區作為試點區，有的委辦局依託社群離退休幹部黨支部建立社群黨建服務隊，有的街鎮把功能型離退休幹部黨支部納入片區睦鄰黨建小聯盟成員單位，還有的街鎮明確常規型離退休幹部黨支部書記擔任居民區“大總支”兼職委員，實現“小居委”還有“大資源”。
“以開展城市社群離退休幹部黨建試點工作為契機，楊浦區建立了離退休幹部黨員學習教育管理新平臺，發揮了思想教育的浸潤作用、日常管理的約束作用以及組織力建設的提升作用，實現了原單位黨組織和社群離退休幹部黨組織‘1+1>2’的效果。”楊浦區委書記李躍旗說。
讓黨員無論在哪都能找到組織
“做到黨員工作生活在哪裡、黨組織就覆蓋到哪裡，讓黨員無論在哪裡都能找到組織找到家。”這句話對離退休幹部黨建工作同樣適用。
把離退休幹部黨支部劃分為“常規型”和“功能型”，特別是依託以老同志為主體的興趣團隊、公益隊伍和志願團隊等功能型黨組織，是上海的一項創新之舉。五角場街道黨工委書記李正明說，“創新組織設定，是城市社群離退休幹部黨建的工作重點。街道挖掘了具有影響力的三支特色團隊成立離退休幹部黨支部。”
在五角場街道，活動資源豐富的社群文化中心成立了離退休幹部黨支部，28支文化團隊中的107名老黨員在支部統一領導下開展活動。32個居民區，建立了30個常規型黨組織和功能型黨組織。同時，在興趣愛好團隊、老幹部公益隊伍、志願者隊伍中建立35個功能型離退休幹部黨組織。
“我們在政治上又多了一個新家!”102名組織關係不在社群的離退休幹部黨員到控江路街道鳳聯居民區黨總支報到後感觸萬千。
在鳳聯居民區黨總支指導下，社群離退休幹部黨支部成立，先後開展了“不忘初心，牢記使命”慶祝建黨97週年活動、黨員理論學習交流會、黨員“公益專案認領”、區域化黨建聯盟黨課等活動。支部還成立了“理論學習宣講團”“關心關愛幫幫團”“雙創創全志願團”和“政策諮詢智囊團”四個團隊，讓更多老同志真正走出家門，參加豐富多彩的組織生活。
激發居民自治和社群共治的生力軍
鞍一(3)居民區離退休幹部黨支部成立後，王東流忙碌不停。他在支部會議上提議設計“我是”系列：“我是老孃舅”，在居委、業委會、物業“三駕馬車”的關係中發揮作用;“我是啄木鳥”，成為小區平安建設、文明建立的監督員;“我是設計師”，為小區睦鄰樓組建設出謀劃策……如今離退休幹部支部已然成為激發居民自治和社群共治的一支生力軍。“我從好奇的旁觀者轉變為積極的參與者、認真的組織者和有力的引領者。”王東流說。
在黨支部的組織下，離退休老同志越來越活躍。楊浦區“金色夕陽”老幹部正能量工作室，積極發揮功能型黨支部作用，組織離退休幹部進“雙創”園區講黨課、進“愛心暑託班”傳播紅色故事、進社群參與睦鄰家園建設。普陀區著力打造“普老匯”黨建工作平臺，組織老同志開展社會幫扶、關愛青少年、老年法律諮詢、心理慰藉等活動，充分啟用、凝聚和釋放了廣大離退休幹部的正能量。
市委組織部原副部長邵有民，離休後居住在長寧區新華街道紅莊居民區，擔任新華街道社群離休黨支部書記10多年，今年街道成立青年社工馬讀會，邵有民擔任指導老師，運用豐富的社會工作經驗帶領、教育、引導年輕同志。市教委原主任張偉江，退休後在居民區黨組織的支援下，聯絡同棟樓宇的離退休幹部黨員發起成立互幫互助聯誼會，人數從6人發展到現在的20多人，成為居民區黨建的特色品牌。
“組建黨組織不是社群離退休幹部黨建工作的最終目的，充分發揮黨組織的作用才是加強社群離退休幹部黨建工作的出發點和落腳點。”市委組織部副部長鄭健麟說，要自覺把城市社群離退休幹部黨建放到加強城市基層黨建、創新社會管理、促進社會和諧的大背景下來思考和把握。
據介紹，明年，除楊浦區外，上海其他各區將在今年基礎上，再選擇1—2個街鎮作為試點單位，逐步擴大試點覆蓋面，穩步推進城市社群離退休幹部黨建工作向前發展。
為適應城市化、市場化、國際化的發展趨勢，順德多年來積極探索和深入推進農村體制改革，20xx年作出了《關於進一步深化農村體制改革的決定》，實行農村區域重組，推進合併村和村改居，固化量化股份社資產，調整供給關係。20xx出臺《關於進一步深化農村體制改革，促進農業和農村社會經濟全面發展的若干意見》，緊密圍繞提高農民生活水平和促進農業農村全面發展的目標，推進工業化、城市化和農業產業化，把農村體制改革推向縱深發展。通過多年的實踐探索，我們在完善農村管理體制、促進農村社會各項事業發展方面積累了不少成功經驗，取得了顯著成效，尤其是建立了村級組織辦公經費和村幹部報酬物質激勵保障機制。
一、建立村級辦公經費供給保障體系
通過20xx年和20xx年的改革完善，我們建立了村級辦公經費和人員配置的區鎮兩級統籌保障體系。一是核定村級“兩委”成員配置數。兩委成員配置按轄區內常住人口數來確定，4000人以下的配置4人;4000人以上、1萬人以下配置5人;1萬人以上配置7人。二是區鎮兩級統籌解決經費補貼。村(居)“兩委”辦公經費統一由區、鎮(街道)財政給予補貼。“兩委”辦公經費的補貼按常住人口數核定：4000人以下的每年補貼15萬元;4000人以上、1萬人以下的每年補貼20萬元;1萬人以上每年補貼25萬元。經費補貼按區、鎮(街道)稅收分成比例分級負擔。三是規範了村(居)委會內設機構和人員配置。明確全區村委會下設農業工作辦公室、社會工作辦公室和建設管理辦公室3個機構;居委會不設定農業工作辦公室，可另設居民工作辦公室。村(居)委會內設機構的專職工作人員配置總數按轄區內常住人口數來確定。4000人以下的村(居)配置6～8人，4000人以上、1萬人以下的村(居)配置10～12人，萬人以上的村(居)配置15人左右。專職工作人員報酬標準由各鎮(街道)核定。通過規範村(居)內部管理架構、完善經費保障機制、核定人員配置數，進一步理順和保障整個村(居)的有效運作，調動農村幹部工作積極性，促進農村各項工作順利開展。
二、建立村(居)“兩委”成員報酬和考核制度
為科學評價村級“兩委”成員的德才表現和工作實績，我們通過區、鎮、村三級黨組織統籌安排，建立了村級“兩委”成員的報酬和考核制度。
1、明確“兩委”的報酬標準。區委區政府一直非常重視“兩委”報酬待遇的制定和落實工作，並根據不同時期農村工作的實際予以調整和完善。為了進一步深化農村體制改革，我區從20xx年起，按社群“兩委”成員每年4.2萬元、村“兩委”成員3.6萬元、最高上浮30%的標準發放報酬;在20xx年，打破了村、社群的界限，把村、社群“兩委”成員的報酬統一為每年4.2萬元。為了激勵“兩委”成員提高素質，認真履行職責，區委還在20xx年專門出臺了《關於進一步規範村(社群)“兩委”成員報酬和考核的意見》(順辦發[20xx]39號)(下簡稱《意見》)，在標準不變的情況下把報酬分為三部分：一是基本補貼，是對按要求做好日常工作的“兩委”成員發給的補貼，平均每人每年2.4萬元。二是考核補貼，是年終對“兩委”成員進行百分制工作考核、根據考核分數發給的補貼。平均每人每年1.8萬元。以上兩項補貼構成“兩委”成員的報酬，平均每人每年4.2萬元。三是浮動補貼，是各鎮、街道根據本地實際適當提高“兩委”成員報酬的補貼，最高上浮不超過平均每人每年4.2萬元的30%(即1.26萬元)。
2、結合實際，制定百分制考核標準。按照《意見》的要求，各鎮(街)認真制定了詳細的村(居)“兩委”成員百分制考核標準，內容包括了農村集體經濟發展和集體資產管理、財務制度執行、維護社會穩定和社會治安綜合治理、計劃生育、徵兵、安全生產和消防安全等各個方面。各鎮(街)還根據各自的實際情況和工作需要，不斷細化和完善分值分佈和計分標準。如大良街道制定了120分考核標準，包含了9個大項52個小項。倫教街道結合工作的實際，制定了《倫教街道信訪工作量化考評辦法》，根據對信訪工作的考核結果發放浮動補貼。容桂街道、北滘鎮在三項補貼的基礎上，制定了重點工作獎勵辦法，進一步提高村級“兩委”的報酬待遇，調動“兩委”成員的工作積極性。
3、嚴格把關，認真細緻做好考核工作。為了確保考核工作客觀公正、民主公開、注重實績，各鎮(街)由黨(工)委統一領導，組織紀檢辦、農村工作辦等部門組成考核小組，在每年年終結合村(社群)幹部述職和民主評議工作，一併進行考核。按照職能分工，由鎮(街)各大辦對村(居)“兩委”成員分別進行打分，並根據《意見》的精神，核發“兩委”報酬。為了進一步體現民主和公開，北滘鎮還把浮動補貼的考核結果分成三部分，其中百分制工作考核分數佔50%，幹部述職及民主評議的分數佔35%，駐村鎮領導和駐村部門評議分數佔15%。讓各大辦、駐村部門、本村(社群)全體黨員、村(居)民代表、村(居)工作人員共同對“兩委”成員的工作進行打分。
4、督促檢查，建立考核監檢制度。每年年終各鎮、街把當年實施考核的情況報區委組織部，並由區委組織部聯同區紀委組成檢查組，檢查各鎮街開展村居“兩委”成員考核工作的情況，督促各鎮街認真組織各部門做好打分考核工作，確保“兩委”成員考核制度能夠科學地評價村居“兩委”成員的德才表現和工作實績，真正起到獎罰分明的作用。
三、建立農村“兩委”幹部退休退職待遇保障制度
早在1990年，區委區政府實施了《農村基層幹部退休保險試行辦法》，從制度上保障農村幹部“退有所領，退有所養”。20xx年，根據進一步深化農村體制改革的要求，制定了《順德區農村“兩委”幹部成員參加社會保險辦法》，每年從區、鎮財政撥款315萬為村(居)“兩委”成員購買社會保險，建立健全各項養老、醫療、工商和失業保險制度。此外，各鎮街通過發放一次性離崗補貼和每月固定生活補貼，切實提高農村退休退職幹部的福利待遇。通過不斷完善廣大農村幹部的生活保障制度，解決農村幹部的後顧之憂，促進富裕和諧農村的不斷髮展。實行村級組織辦公經費和村幹部報酬物質激勵保障機制，進一步調動了村居幹部的工作積極性和主動性，為落實區鎮各項方針政策，維護社會大局穩定，推動順德經濟快速健康發展提供有力保障。
近年來，新疆維吾爾自治區塔城地區探索以“積分管理”“居民說事”“民生直通”“權責清單”“群眾考評”為載體的“五位一體”基層管理模式，不斷提升基層黨建組織力，夯實黨在邊疆少數民族地區的執政基礎。
“積分管理”組織發動群眾。推行基層黨員、群眾積分制管理評比，將轄區黨員、群眾參加村隊(社群)各類活動、群眾性活動方面表現情況和發揮作用情況，每月由基層黨組織組織召開黨員大會、村(居)民代表大會，對不同額度的積分給予不同價值的生活用品實物獎勵。通過週一升國旗時公佈、大喇叭廣播、公開欄公示等形式，對上週黨員和群眾積分情況，月、季、年度冠軍和倒排後三名評比情況，積分兌換生活用品情況，進行公開公示公告宣傳，接受黨員群眾監督，提高基層黨員、幹部履職盡責意識和各族群眾主動參與基層事務的積極性，提升基層社會治理水平。
“村(居)民說事”反映社情民意。建立“村民議事”“居民說事”制度，堅持“一事一議”，對村隊(社群)內熱點、難點議題形成決議，使基層黨組織由過去的“管”到現在的“議”，由過去的“為民做主”到現在的“由民做主”。全區村隊(社群)堅持“村民議事”“居民說事”，幫助基層群眾解決水、電、暖、路、衛生、農牧生產貸款等生活生產難題。“居民說事”使基層組織活動場所成為民情收集點、和諧促進點、幹群聯絡點和文化傳承點，成為矛盾糾紛調處中心、群防群治指揮中心、流動人口管理服務中心和法制宣傳與服務中心。
“民生直通”解決群眾訴求。推廣“一線工作法”，各級黨組織堅持“立說立行、馬上就幹、幹就幹好”的工作作風，建立“承接有責、辦事有序、服務有心、承諾有果”服務機制，搭建“民生直通車”辦公平臺，在集中村隊(社群)設立“一站式”服務大廳，現場為群眾辦理合醫報銷、養老金髮放等服務，積極為群眾提供政策諮詢、技術指導、勞動就業等服務，讓基層群眾在家門口能辦事、辦成事、辦好事，實現服務群眾方便快捷“零距離”。
“權責清單”監督約束權力。制定“村務權力清單”，將村級重大事項決策、專案招投標管理、資產資源處置等集體管理事務以及村民宅基地審批、土地徵用款分配以及村民使用村級印章等便民服務事項圈進“清單”裡，詳細界定了村幹部違反工作紀律、民主決策、民主管理、民主監督以及移風易俗等責任追究的行為。堅持落實“三重一大”“一事一議”等決策制度，完善“黨組織書記抓黨建”“四議兩公開”等制度，按季度落實村集體經濟發展現狀和村務、黨務、財務“三公開”流程，推進村莊規範化治理，把權力關進制度的“籠子”。
“群眾考評”轉變幹部作風。堅持落實基層黨組織幹部績效考核制度，開展村幹部年終述職大會、測評大會等，黨代表、村民代表、“四老”人員等組成“考官”，村幹部進行“掏心窩”式報告，接受大家現場“考核”，現場察看年初“承諾”是否兌現，服務百姓措施是否落到實處，深入農戶家中聽取群眾對幹部的評議，將考核結果與村幹部工資、先進村評定、評優評先等獎勵掛鉤。定期召開“監督評議會”，對村幹部履職、決議執行、財務公開等情況進行公開質詢並填寫評議票，評議結果與村幹部年底評優、文明戶評選、各類待遇相掛鉤，強化村幹部危機意識，督促其一心一意為民服務。
什麼是紅船精神?”“你能告訴我最新的黨內時政嗎?”指尖輕點，手機螢幕上立刻給出答案。這是發生在中山大學黨建教育實驗室裡的一幕，所展示的，正是該校設計研發的“移動黨校”系統。目前，移動黨校裝置已部署落地深圳市寶安區黨群服務中心，未來還將服務中山大學全國幹部教育培訓基地等機構，協助推動資訊科技與黨建工作深度融合。
“移動黨校”的重點是打造出移動端的“黨建講師”，和學員實現人機互動。“移動黨校”還能根據每一位黨員的個人情況，推薦個性化的學習資料，使得學習更加有趣。“新技術、新載體的使用，對於拓展知識傳播與思想教育的深度，提升內容文字的時效性和專業性，都有推進作用。”中山大學政治與公共事務管理學院黨委書記、教授肖濱表示。
我局堅持黨中央關於基層黨建工作的總體思路，結合“兩學一做”常態化、制度化工作，全面深入學習貫徹黨的十九大精神，構建“下抓兩級、抓深一層”“條主動、塊為主”工作機制，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，為稅收工作持續健康發展提供了堅強的組織保障，圓滿完成了以組織收入為中心的各項工作任務。
一、全面深入學習貫徹黨的十九大精神
黨的十九大以來,為迅速在全域性掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的高潮,我局在第一時間制定了《關於學習貫徹黨的十九大報告的活動方案》，將20xx年10月-12月確定為黨的十九大報告集中學習時間。通過中心組十九大專題集中學習、邀請專家舉辦十九大報告宣講會、“三會一課”、“黨員活動日”、十九大多媒體宣傳、組建十九大精神宣講團、十九大主題徵文、十九大知識答題等多種形式，將學習貫徹活動做深做細，取得良好實效。
為確保十九大學習貫徹工作有序進行，我局黨建工作領導小組還制定了《十九大精神學習計劃》，從20xx年11月到20xx年3月的全員學習進行了詳盡具體的規劃，要求確保學習時間、學習內容、參學人員、學習效果四到位，在此基礎上，根據工作進度不定期釋出“黨建工作提醒”、“近期黨建工作要點”等，敦促各項黨建工作有條不紊進行。
為營造良好的學習氛圍，我局利用一樓共享空間的黨建工作宣傳牌、電子顯示屏、公眾平臺等多媒體宣傳介質立體化地學習宣傳黨的十九大精神，將十九大精神的學習貫徹滲透到每一個角落、每一處細節。為確保學習貫徹效果，局黨委將學習宣傳貫徹十九大精神系列活動要求列入年終考核，對各支部學習貫徹情況、專題組織生活會召開情況、黨員活動日開展及黨員學習筆記和《黨支部工作手冊》記錄情況等加強工作指導和督促檢查;各支部都圍繞活動內容做到學習有記錄，活動有影像，工作有總結，力求實效不走過場。
二、落實好工作責任和領導責任
始終把黨建工作作為各項稅收工作的統領，將黨建的強大力量轉化為工作的巨大能量，帶領全域性黨員幹部完成市局下達的各項任務，成立了黨建工作領導小組，同時領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委辦公室,具體負責統籌協調、組織實施和督促檢查工作。形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好黨建、廉政建設工作格局。
落實領導班子”一崗雙責“，將黨建、反腐倡廉工作任務逐項分解，分別落實給班子成員，列出清單，做到每項工作有責任領導、有具體責任人，形成了上下聯動，齊抓共管局面。
三、認真開展“兩學一做”常態化、制度化工作
出臺了《關於推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化的實施方案》(石西國稅黨字【20xx】2號)，制定了具體詳實的學習教育計劃，真正做到夯實“學”的基礎，抓住“做”的關鍵，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨的要求落實到每個黨支部、落實到每名黨員。根據局黨組《“兩學一做”學習教育常態化制度化工作實施方案》，各黨支部制訂學習教育計劃(包括集中學習、個人自學、學習討論，領導幹部講黨課都作了明確的安排)，為每名黨員配齊了必學書籍和專用筆記本。與此同時，堅持三會一課制度，在抓常、細、長上下功夫，嚴肅黨內政治生活，進一步增強“兩學一做”學習教育常態化、制度化實效。
結合兩學一做常態化制度化建設，我局自5月份開始，啟動了“慶祝建黨96週年”系列活動，如“黨員讀書月”活動，“慶祝建黨96週年我為國稅做貢獻”主題徵文活動，“黨史黨章知識競賽”活動，“評選我身邊的優秀共產黨員”活動，黨組書記上黨課活動，重溫入黨誓詞重讀入黨志願書活動等，激勵廣大黨員幹部不忘初心，砥礪前行，力爭做到教育無處不在、常態化、制度化入腦入心。
四、抓好基層黨建 構建全面從嚴治黨新格局。一是加強對黨建工作的指導，下抓兩級、抓深一層，把黨建工作納入局黨組重要的議事日程，定期召開黨建工作指導會和黨組會議，黨組書記、分管領導切實履行了機關黨建第一責任人和直接責任人的職責，定期聽取彙報，專題研究我局黨建工作。二是加強基層黨建工作。為了實現對基層黨組工作的全面覆蓋，我局開展基層黨組織帶頭人培訓，加強黨員學習教育，各支部和黨組一樣，堅持每月學習一次，並對全體黨員的學習實行考勤制度，學習前堅持點名制度，使機關的學習更加規範化，制度化。我局黨委定時下基層進行調研，同基層黨員進行探討交流，認真建設學習型、服務型、創新性黨組織。三是以開展文明建立為契機形成良好氛圍。積極開展“建立全國文明城市”專題問計活動，通過在辦稅服務場所設定意見箱、在納稅業務培訓間隙舉行座談會徵求納稅人意見建議、在辦稅服務場所發放調查問卷等形式，徵詢納稅人的意見和建議，進行梳理彙總、跟蹤整改。四是做好全國黨員資訊系統和黨建微平臺的資訊採集維護工作,確保零差錯，為實現組織工作資訊化、規範化管理奠定良好基礎。
五、存在的問題及今後工作思路
(一)存在的不足及問題
儘管一年來我們工作上取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現為：
1、缺乏全面、系統的政治理論學習，不同程度地存在著工學矛盾，在時間統籌規劃上需要進一步理清思路。
2、黨員學習處於被動接受狀態，學習效果不夠突出，學習深度挖掘不夠。
3、黨員幹部隊伍素質還需進一步提高，創新意識差。
4、教育培訓制度還不夠完善，在教育培訓需求摸底及在制定教育計劃時還不夠深入細化，在創新理念、創新工作方式方法方面還需突破。
(二)下一步工作思路及措施
在今後的工作中，我們將繼續以學習貫徹黨的十九大精神為統領，建立基層黨建長效機制，進一步完善制度、確保落實，力求在每一項工作中都做到有計劃、有目標、有步驟、有總結、有提高。一是要找準差距、理清思路、精心謀劃抓部署，使黨建工作與稅收徵管工作相輔相成、並榮共進;二是轉變作風、沉下身子、主攻重點抓提高，進一步用十九大精神指導黨建工作，切實提高執行力;三是積極探索、大膽實踐、立足創新抓特色，把黨建工作做實做深做細，與業務工作、作風建設，隊伍建設緊密結合，努力塑造隊伍的良好精神風貌;四是探索新積極時期下黨建工作的新方法新舉措，進一步激發黨員幹部學習的自覺性、主動性，使今後的黨建工作開創一個全新的局面。
20xx年，我委深入貫徹落實上級檔案精神，認真做好了黨員教育培訓工作。
從今年1月起，在切實加強黨員經常性教育的基礎上，對廣大基層黨員普遍進行培訓。重點學習了黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和“四個全面”戰略部署的教育培訓，同時對縣直機關廣大黨員進行新黨章和黨的基本理論、黨的基本知識、黨的歷史、黨的路線方針政策和形勢任務教育，法律法規和黨風黨紀教育，業務知識和技術技能培訓。引導黨員增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強服務群眾、幹事創業的本領，要突出服務發展、服務基層、服務群眾和工作作風教育，加強思想路線、群眾路線教育培訓，提高服務經濟社會更好更快發展的能力。
一是基層黨組織書記培訓。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，突出能力建設，改進培訓方式，對縣直機關基層黨組織支部書記進行了培訓。
二是對新黨員進行培訓。著眼於增強黨員意識、發揮先鋒模範作用，進一步從思想上入黨，對新黨員進行了一次集中培訓。
三是對黨員進行素質培訓。圍繞建設高素質黨員隊伍，普遍輪訓、重在提高，創新培訓內容、方式方法。由各支部黨組織實施，每個支部一年不低於四次對每個黨員進行素質提升培訓。
四是對積極分子進行培訓。今年我委對各支部入黨積極人分子90多人次進行了培訓，提高了其入黨的積極性和端正了其入黨的動機。
每到週五，走進住在西寧市城中區南山路16號院的復轉軍人尚金全家裡，你就會看到，社群裡的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學習或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。
20xx年，西寧市城中區南山東社群以“四全五管六陣地”黨建品牌為依託，探索建立了伊美物業“睦鄰黨建驛站”，並衍生出“睦鄰微黨校”“睦鄰活動點”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務站”等多個黨建睦鄰點，使之成為社群“三會一課”的流動課堂。得知社群黨委決定建立睦鄰黨建點的訊息後，轄區黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點。現在，每到週五，附近的黨員群眾就自發到尚金全家，參加黨員學習活動，商議社群樓院建設事宜，積極發揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社群事務的積極性。
西寧市城中區南山東社群探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點難點，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，努力構建黨組織領導下多方參與的城市基層治理格局，為加強“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設提供堅強組織保證。
進一步強化街道社群黨組織職能作用
湟源縣城關鎮人民街社群共有黨員157人，隨著城鎮化水平的不斷提高，流動人員的增多，社群黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會難、活動開展難、學習培訓難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業黨員，由於缺乏有效的管理手段和學習平臺，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實解決這一問題，在深入走訪調研的基礎上，湟源縣城關鎮人民街社群成立了“家庭小黨校”，將黨校辦到樓棟內，黨課設到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強了黨員的教育管理，為黨員學習交流搭建了良好平臺，使其成為社群黨員教育的新陣地。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實基礎，街道社群黨組織領導核心和戰鬥堡壘作用不斷增強，有效激發基層黨組織活力。積極探索黨建引領城市基層社會治理的有效路徑，不斷強化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務功能，推動街道黨組織聚焦主責、突出主業，把重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。省委出臺《加強基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點，健全市、區、街道、社群黨組織四級聯動體系，推進區域化黨建互聯互動，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、網際網路業等新興領域黨建覆蓋。探索建立社群工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應的報酬體系”等作出部署。
西寧市城西區大膽探索、先行先試，進一步優化街道黨工委內設機構的職能整合和功能設定，深挖內部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機關”向“民生視窗”轉變。玉樹市積極推行“網格化管理、組團式服務”理念，制定出臺《街道辦事處社群網格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯絡社群制度，在配齊配強社群“兩委”班子基礎上，將社區劃分為17個網格區域，每個網格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網格長由居民推選，具體負責各項工作的上下協調，構建了以社群黨組織為核心的服務管理體系。各地結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強對社群黨員的教育管理監督，建立黨員志願服務制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責，社群黨員發揮作用常態化機制逐步建立。
不斷擴大新興領域黨建工作有效覆蓋
34歲的辛蔭庭是一名普通的創業者，他創辦的青海環宇文化傳播有限公司自入駐城西區創業孵化服務中心以來，中心提供政策扶持、專家導師服務，幫助他解決了場地、資金、經營等多個方面的問題，在全省創新創業大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支援，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務舉措點贊!”
為了進一步強化基層黨組織職能作用，西寧市各區、各街道黨支部、黨員都結合實際，分層次制定學習清單、建立問題清單、制定整改清單，並把學習貫徹的成果轉化為謀劃、推進工作的思路舉措。在此基礎上，西寧市城西區大力構建立體式創業生態圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺。
在加強和改進城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領域黨建工作，始終堅持問題導向，理順體制、創新方式。針對非公經濟組織和社會組織黨建工作領導體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經濟組織黨工委和省社會組織黨工委合併，依託省委組織部成立中共青海省委非公經濟組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導各地有序理順領導體制，充實工作力量。積極探索新興領域黨組織設定方式，不斷擴大新興領域黨的組織和工作覆蓋。
西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業區域內，依託商務樓宇內的物業公司、產權單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業圈”，開闢了商圈與黨建融合式發展的新路徑，取得了很好的效果。城西區針對轄區第三產業比重高，在三產特別是現代服務業蓬勃發展過程中，商務樓宇、商圈市場、網際網路業等新興領域不斷湧現的實際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領域擴充套件，相繼成立了環新寧廣場商圈綜合黨委、城西區非公和社會組織黨建指導服務中心、城西區總部經濟大廈樓宇黨建立體服務中心等黨建工作指導服務機構，確保城市在黨的領導下發展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區“兩新”組織“兩個覆蓋”率達83.6%。
推進街道社群與駐區單位共駐共建
去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社群與轄區共駐共建的10個單位的黨組負責人和黨員代表共同開展了黨建聯席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社群根據實際情況，通過摸排和公開徵集的方式，面向轄區困難黨員、老人、學生、殘疾人等家庭徵集“微心願”，建立了“微心願”資訊庫。在活動現場，各共駐共建單位積極認領社群困難居民“微心願”38個，18戶社群困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困物件。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省大力引導街道社群和駐區單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社群黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連線實現街道社群與駐區單位黨建有效聯動，共駐共建，促進基層黨建的融合互通，推動街道社群黨建、機關黨建、行業黨建互聯互動。
各地結合實際，積極探索，大膽實踐，以成立城市基層黨建聯盟等有效載體推進城市基層黨建互聯互通，在共贏中發展。西寧市城中區指導街道黨工委結合自身特點和區域內城市基層黨建優勢資源，建立了街道(鎮)城市基層黨建聯盟服務中心，並針對城市基層黨建中的重點難點問題，制定了《城市基層黨建聯盟聯席會議制度》，緊扣黨建服務民生、服務發展、服務社會的主線，整合區域內各類黨群資源，在黨建聯盟成員單位和駐區黨組織的支援下，促進轄區資源共享、優勢互補，實現了“組織聯動、黨員聯管、活動聯抓、資源聯用、服務聯做”的城市基層黨建模式。
西寧市城西區優化區委、各鎮(街道)黨(工)委、社群黨組織和網格黨支部四級組織設定，形成“以鎮(街道)社群黨組織為核心，參與主體多元化、服務形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進區域黨組織建設有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優勢互補的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數。
建章立制，加強基層基礎保障
20xx年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯合印發《關於完善全省社群工作者報酬體系的通知》，決定從20xx年1月起，建立社群“兩委”主要負責人、“兩委”成員、其他社群工作人員三類崗位序列，按照20xx年全省城鎮常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬係數，報酬係數的高低與崗位序列和社群工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社群工作年限、職業資格相對應的17級報酬體系，並實行動態調整。
同時，為加強高素質專業化社群骨幹隊伍建設，省委要求各地要把社群幹部納入黨員幹部教育培訓總體規劃，加強對社群幹部的教育培訓，提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力。
在加強和改進城市基層黨建工作中，我省按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”標準要求，抓陣地建設，進一步把社群辦公服務場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用於城市社群綜合辦公服務中心建設，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設了29個較高標準社群辦公活動場所，有效滿足了社群工作的需要。
不斷提高社群運轉經費補助標準，省財政按照每個社群不低於5.5萬元標準予以保障，部分地區結合本地實際，在此基礎上進一步提高保障標準，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經費保障、人員報酬動態增長和社群幹部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補貼等制度，落實社群運轉經費10萬元/年。積極探索建立社群幹部報酬體系，區分社群書記、委員、其他社群工作者等不同崗位，建立社群工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業資格相對應的報酬體系。
海西州把建強隊伍、激發活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務、治安隊伍保穩定、環保隊伍抓環境、法援隊伍調糾紛、衛生隊伍護健康的“六支隊伍”特色服務，實現服務全覆蓋、資訊全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。
時代在變遷，社會在發展，但“人民鐵路為人民”的服務宗旨永不變。青島客運段黨委始終堅持以打造堅強的列車黨支部戰鬥堡壘為引領，在優質服務中滿足人民美好出行生活需求。
面對高鐵速度快、交路多、更換頻、班組小、工種多等實際，青島客運段黨委按照在組織工作會議上強調的“健全基層組織，優化組織設定，理順隸屬關係，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”的精神，創新工作思路，針對各單位黨員不同作業特點，從強意識、落職責、建機制等方面入手，主動與乘警、動車、旅服、機務等四個乘務單位協調建立“趟車乘務臨時黨支部”，探索實施了“補位工作法”，著力打造“‘五乘’同心、合力共為”的高鐵列車流動堡壘。誓將“高鐵開到哪裡，黨旗飄到哪裡”。
“提提醒”，強化黨員補位意識。一是建聯絡。針對“五乘”人員(即客運乘務員、旅行服務員、乘警、機械師和司機)“交路不同步、更替太頻繁”的特點，值乘黨員列車長主動“補位”，出乘前一天聯絡“五乘”值乘人員，牽頭組建工作聯絡微信群，確認“五乘”黨員身份。二是立核心。對非黨員列車長，也按該要求主動溝通“五乘”值乘人員，能夠成立乘務黨支部的按照乘警、機械師、旅服、司機的自然順位確定黨支部書記，“早通知、早準備、早履職”，增強黨員主動擔當的責任感。三是搭班子。始發站，由黨支部書記組織“五乘”黨員召開簡短的“趟車碰頭會”，對黨員身份進行“二次確認”，宣佈成立高鐵乘務黨支部，根據趟車工作任務，明確責任分工，部署協作任務。
“亮亮相”，提升團隊補位能力。一是互相學。利用折返站休息、熱備等時間空隙，組織業務交流，機械師通過製作有關車輛裝置、應急處置的PPT，講解車輛裝置應急處置;乘警現場教學辨識危險品、防爆用品使用，提升業務能力。二是重點包。對重點區域、關鍵裝置實行黨員包保制度，在餐車設立公示牌，“五乘”黨員亮身份、亮標準、亮承諾，組織黨員落實“不簡化一道程式、不怠慢一名旅客、不疏忽每一分鐘”的“三不”工作法，黨員間相互提醒、職責互補。三是配合練。為確保黨員關鍵時刻能夠“站得出來、補得上去”，結合工作實際，每月組織模擬演練一種突發情況，通過“實戰”實現崗位互補、能力互助、協調互幫，確保“補位到位”。
“層層抓”，完善支部補位機制。一是有分析。值乘結束後，通過碰頭會或微信群，分析梳理黨員值乘情況，肯定鼓勵好人好事，點評提醒不實之風，組織黨員“互評”補位表現，查不足、補短板。二是有反饋。建立日常資訊反饋機制，乘務黨支部書記及時將趟車黨員表現、典型問題等做好彙總彙報，“五乘”單位車間級黨(總)支部間保持溝通反饋，對各系統黨員的工作、思想情況實現資訊共享。三是有會診。由客運段車隊黨總支牽頭，每季度與其他“五乘”單位車間級黨(總)支部組織一次研討會，“診斷”高鐵乘務黨支部在支部建設、聯勞協作、作用發揮等方面存在的具體問題，制定整改措施。通過聯合舉辦主題黨日、職工聯誼等活動，讓聯絡更融洽更緊密。
通過實施探索建設高鐵趟車臨時黨支部，實施“一體化共建”，效果明顯。“一家人”，隊伍凝聚力不斷提升。黨員間主動聯絡“補位”，把“你中有我，我中有你”的理念，上升到“你就是我，我就是你”的境界，貫穿於趟車工作始終，有效建立起了“五乘”黨員的工作聯動和思想默契。“一堡壘”，支部戰鬥力不斷增強。通過探索實施“補位工作法”，“五乘”崗位間由原來的“單兵作戰”到“合力共為”，實現了乘務工作“分工不分家”，特別是面對突發狀況、應急處置時，關鍵崗位有黨員頂、緊要關頭有黨員上，凸顯集體戰鬥力。“一面旗”，黨員引領力不斷釋放。高鐵開到哪裡，支部就建到哪裡，黨員先鋒模範作用就發揮到哪裡。乘務黨支部不僅凝聚起了黨員心力，也帶動了職工群眾的工作積極性，高鐵乘務工作整體配合更緊密、上手更主動、落實更高效。
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