一場秋雨過後，長江兩岸更顯蔥蘢。站在湖北宜都市枝城鎮長江大堤上望去，原本沿江鋪開的碼頭，已被成片的生態防護林“佔領”。
而就在幾年前，14.6公里的江岸線散亂分佈著34座小碼頭、17家化工企業，晴天粉塵滿街，雨後汙水橫流，群眾怨聲載道，上訪堵路時有發生。
“實現發展轉型必須依靠黨建引領、幹部擔當。”枝城鎮黨委書記阮曉陽介紹，枝城鎮組建片區黨委，拆非法碼頭、搬化工廠入園、落地高新產業專案，產業破舊立新，枝城鎮迎來新生——去年在全國千強鄉鎮中上升至第223位。
組建片區黨委，整合資源辦大事
今年3月，枝城鎮何陽店村3700多名村民終於用上了放心自來水。之前，因為管線經過鄰市地界，並且有140多萬元的資金缺口，飲用水管道建設一度停滯，村民們反覆投訴。
破解難題靠創新治理模式。去年7月，枝城鎮根據“資源共享、大事共議、服務一體、組織融合”的思路，將全鎮32個村、社群組建為沿江、兩河、洋溪、黎坪等4個片區。每個片區設黨委書記1名、專職委員2至4名。4個片區黨委分別由鎮黨委4名正副書記直接聯絡。
在構建片區黨委的過程中，有人質疑：成立片區黨委，豈不是在鎮和村、社群之間又多了一級管理部門?辦事豈不是更麻煩?對此，洋溪片區黨委書記曹相才說，片區黨委實現了政務服務前移，以前單靠村、社群無法解決的事情，現在在片區黨委的統籌協調下，解決起來更加容易。何陽店村的飲用水問題就是在洋溪片區黨委幹部的多方溝通下解決的。
“組建片區黨委還能把黨組織優勢融入到產業發展中，實現區域內資源共享、組織共建、事務共商，集中整合優勢資源。”宜都市委組織部副部長鬍文淵說。
在枝城鎮，沿江片區打造“黨建+生態環境治理”模式，助推非法碼頭取締;兩河片區“黨建+農旅融合”助推鄉村振興戰略實施;洋溪片區“黨建+專案徵遷”，助力16家新動能專案落戶化工園區;黎坪片區“黨建+脫貧攻堅”，形成“一村一特色”精準扶貧格局。
創新工作機制，產業發展破舊立新
今年7月，洋溪片區遇到難題：投資18億元的一個鋰電池新材料專案，按要求須在30天內交地。
30天能完成兩個村320畝土地、17棟房屋的徵地拆遷嗎?片區黨委嚴格落實一個專案、一名領導、一個專班、一抓到底、一線工作法的工作機制，建立幹部聯絡拆遷戶制度，政策宣講、實物調查、徵地補償、農戶就業等全程包戶“保姆式”服務，最終只用28天完成拆遷。
阮曉陽介紹，今年枝城鎮集結上百名能幹事、會幹事的村鎮幹部，組建多個拆遷工作專班，已完成徵地3708畝，拆遷254戶，為產業專案落戶打好了基礎。
除了徵地拆遷，枝城鎮沿江片區面臨的非法碼頭整治工作也十分棘手。“一座碼頭，投資少則百萬元，多則上億元，我們一連拆除25座，難度可想而知。”阮曉陽說。
沿江片區黨委帶領整治專班，同40多位碼頭貨場業主逐一見面，宣講整治提升政策，研討清退集並方案，最終取締了25家非法碼頭，騰退長江岸線3.9公里，長江沿線岸坡新植起成片生態防護林。在沿江一公里化工企業裝置“清零”戰中，枝城鎮關停化工企業3家，還有5家正在實施搬遷。
破舊須立新，阮曉陽抓住機遇，提出將枝城鎮化工產業園區打造成宜昌市兩個專業化工園區之一，承接全市改造升級後的精細化工專案。目前，投資25億元的園區基礎設施工程全面開建，一批精細化工及新材料、新能源專案落戶園區，協議投資超過350億元。
為幹事者擔當，解除幹部後顧之憂
9月26日，31歲的劉信高票當選為枝城鎮副鎮長。但在兩年前，劉信還是一個身背處分的科員。
當時，劉信任鎮政府民政助理，因對福利院“白條”入賬監管不到位受到行政警告處分，一度灰心喪氣。
“我告訴他，想真正摘掉處分，就要拿出更多的幹勁來。”阮曉陽說。劉信在處分期滿後領銜負責多個專案徵地拆遷工作，一年到頭“泡”在專案現場，交出了一份出色的成績單。
在徵遷湖北國儲專案用地時，一對貧困戶父子簽了拆遷補償協議後反悔，遲遲不搬遷。劉信一趟趟做工作，幫貧困戶兒子找了一份保險公司的工作，租了過渡房，預交了3個月的房租和水電費……父子倆被劉信的誠意打動，答應搬遷。
幹得不好“下”，幹好了再“上”。在枝城鎮，像劉信這樣知錯就改、敢於擔當、主動作為的幹部還有不少。
“我們必須要為幹事者擔當，讓他們無後顧之憂。”阮曉陽說。枝城落實容錯糾錯、能上能下機制，解決了幹部觀望多、實幹少、顧慮重、動力弱等問題，同時堅決向“少幹少錯、不幹不錯”的消極傾向開刀，對組織力弱、不敢擔當的5名村黨總支書記進行了調整撤換。
在福建羅源縣岐陽村，黨員志願者義務為徵遷居民丈量房屋、進行申報，幫孤寡老人搬家;全縣水電等各類服務部門單位紛紛在徵遷點設起了黨員現場服務點……羅源縣委以黨建推動民生工作改善，全縣鄉鎮支部採取“包乾到人”的方法，讓黨員幹部帶頭為民解憂解困。
據介紹，今年以來，羅源縣加快岐陽片區改造，促進新老城區對接。岐陽村是位於羅源城關中心的老屋區，涉及1500戶居民，面積達25萬平方米，徵遷任務艱鉅。“徵遷工作涉及面廣，不僅是房屋徵遷，還有水、電、煤氣、網路等銷戶工作。如果讓群眾一個部門一個部門跑下來，不僅群眾辛苦，也會影響改造工程的進度。”鳳山鎮組織委員範雲幹說。
“只用了一個小時就幫我辦好了電。”王奶奶年過九旬，老伴早逝，4個兒女久居國外，平時生活十分不便，國網羅源縣供電公司成立“岐陽舊改電力服務臨時黨支部”，組建黨員服務隊，時常為王奶奶家檢查線路和漏電保護器，“這次徵遷，多虧了這幾個姑娘小夥。”在徵遷現場，服務隊一方面現場規劃，一方面做到當天確認一戶，電錶就拆除一戶、電費就結清一戶，很快完成全部工作，得到群眾“點贊”。
基層支部動起來，黨員身份亮出來。在黨建工作的引領下，各個基層黨組織明確了任務，不到50天，羅源縣就完成了岐陽片區舊屋區改造專案的拆遷工作。
“您好，我們是區紀委監委工作人員，想向您瞭解一下這裡的醫生、護士在服務病人時是否存在服務態度不好、服務質量不高，以及‘吃拿卡要’等問題……”日前，在攀枝花市西區婦幼保健院一樓大廳，西區紀委副書記、監委副主任正耐心地向前來就診的病人進行詢問。
為紮實開展好“利劍除弊 護航陽光花城”專項整治行動，攀枝花市西區紀委監委緊盯“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，以糾“四風”、嚴整治，堅持問題導向，直插一線摸底細。專項整治工作開展以來，經過篩查，發現全區各單位存在“作風不實、落實不力”自查問題170個，“四風”和“微腐敗”自查問題23個，受到黨紀政紀、司法處理且作風不實人員6人。
據瞭解，該區紀委監委圍繞專項整治行動，由區紀委監委班子帶隊，深入基層一線開展大調研活動，以召開黨員幹部座談會、村(居)民壩壩會的形式，廣泛聽取黨員幹部和基層群眾對“四風”和“微腐敗”等問題整治的意見建議。
“我們將進一步聚焦主責主業，加大執紀監督問責力度，鞏固深化專項整治成果，構建作風建設新常態。”西區紀委監委相關負責人表示。
“第一幕：確定議案，開展學習”“第二幕：談心談話，查擺問題”“第三幕：正式召開組織生活會”“第四幕：制定措施，落實整改”……近日，在保利發展控股集團股份有限公司(以下簡稱“保利發展”)的黨群紀檢工作培訓會上，來自廣東保利第三黨支部的黨員代表將組織生活會以情景劇的形式搬上講臺。
短短30分鐘的情景模擬，濃縮了國企基層黨建的大文章。從“一個房間、七張桌子”的艱苦創業，到如今總資產8000多億元，堅持黨委領導和黨建引領是保利發展增強競爭力的重要法寶。
把好方向盤
黨委定主調 發展不走偏
如何促進住房迴歸居住屬性，如何在住房租賃領域踐行央企責任……20xx年10月，保利發展舉行黨委會，關於實施租賃住房資產證券化成為一項重點議題。5個月後，保利發展發行國內首單房企租賃住房REITs(房地產信託投資基金)，儲架總規模50億元，有力推動了租賃住房市場規模化發展。
“國有企業發展壯大，離不開企業黨組織在關鍵時刻和重大問題上把方向、管大局、保落實的作用。”保利發展黨委書記、董事長宋廣菊介紹。1994年，支委會決策第一個房地產專案的“3比2”，令她記憶猶新。少數服從多數，在這次支委會後，廣州保利選擇舊廠改造(今廣州保利紅棉花園住宅專案)。在投資建設過程中摸索出的滾動開發模式，也成為保利快速成長的核心競爭力。
1993年初創時，才7個人就成立了黨支部，有13個人的時候，支部架構就非常健全，堅持民主集中制，研究討論人事、員工福利和發展問題……統一發展思想，黨組織參與企業發展方向的把握和決策，充分發揮組織動員優勢，保障企業健康發展。自創立以來，保利發展堅持和加強黨的領導，充分發揮黨組織建設這一國有企業獨特優勢，把握戰略方向，推動改革創新，將黨的政治建設融入集團建設發展總體規劃體系，推動黨的建設與企業經營實現深度融合，堅守保利作為國企的紅色底色。
在股改、上市以後，公司釐清決策程式，明確黨委會與公司三會的權責邊界，堅持落實“雙向進入，交叉任職”的領導體制，堅持黨委會“三重一大”前置決策清單，實現決策科學、執行高效、監督有效。20xx年，保利發展將一貫做法梳理明確並寫入公司章程，同時主動向下級子公司延伸，確定黨組織在企業中的法定地位，打造各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。20xx年，保利發展召開的黨委會累計討論通過87項議案，前置研究討論20項重大經營管理事項。
把好方向盤，邁上快車道。從12萬元啟動資金到8000多億元資產，在公司黨委的統一領導下，保利發展取得了跨越式發展。自20xx年完成股份制改革以來，保利發展的地產業務銷售業績、資產總額的年複合增長率都在50%以上，一直保持在央企第一、全國前五的位置。在今年9月舉行的保利發展戰略釋出會上，保利地產宣佈正式升級為保利發展控股集團股份有限公司。站在全新的發展階段，“保利發展將繼續堅持國企黨建服務生產經營，確保公司黨委把好政治方向、改革方向和發展方向。”宋廣菊表示。
打造先鋒隊
黨員做表率 榜樣帶隊伍
20xx年，保利發展在西藏林芝啟動扶貧專案。面對惡劣的生活和施工條件，一支由3名黨員帶領的工程隊伍克服高寒缺氧條件，按時、保質完成林芝保利雅途酒店建設任務，服務藏區旅遊發展，支援藏族群眾脫貧。
保利發展取得今天的成績，很大程度在於公司聚集了這樣一批“把企業當成事業來幹”的員工，培養了這樣一支“召之即來、來之能戰、戰則必勝”的隊伍。
凡涉及幹部選拔、培養與使用，黨委會以民主測評研究評價幹部，並參考國際化人才測評方式;選拔幹部，堅持公開競聘、組織推薦等多樣化方式;用“百帥”“點將”人才計劃培養幹部，用組織紀律和問責機制監督約束幹部……保利發展黨委通過構建有效管用的選人用人機制，既敢於給幹部壓擔子，又做到任人唯賢。“我們在選拔幹部上只有一個標準，就是促進企業發展、帶動團隊成長。”宋廣菊強調。
“無論是經營發展還是文化傳承，一個團隊需要根植於心的理想信念，需要在實踐中形成和培育深深融入團隊血液和骨髓裡的共同理念。而黨建正是國有企業鑄魂聚力的關鍵。”保利發展黨委副書記付俊說，“每一場校園宣講會，我們都會向到場學生介紹何為國有企業、保利是什麼樣的國有企業。每年的新員工培訓，一定會給全體新員工上一堂黨課。”
啟用微組織
考核促落實 活動聚心氣
“5次榮獲三等功，部隊轉業後愛崗敬業，跳水救人是根植血液、融入靈魂的選擇”“放棄休假，堅守小區抗災搶險第一線而犧牲的物業兄弟”“長期堅守在平凡崗位上，就算遭遇誤解，卻始終衝鋒在前”……8月29日，保利發展舉辦“我心目中的英雄”故事會，一位位來自基層的同志，講身邊英雄人，說身邊英雄事，現場和線上觀看的數萬名觀眾紛紛留言點贊。
作為天生擁有紅色DNA的企業，堅持黨的領導、加強黨的建設，是保利發展的“根”和“魂”。為了更好地傳承這一光榮傳統，保利發展探索用黨建紅色文化塑造企業文化，把黨性教育與企業文化活動有機結合。
目前，保利發展黨委下設102個黨支部，黨員人數超過3000人，直接管轄的27個黨組織基本覆蓋公司進駐的101個城市和海外平臺公司。除了集中的學習輪訓外，每個基層黨組織落實“三會一課”制度，開展形式多樣的主題黨日活動，通過評先創優選樹典型，倡導正能量。
黨組織建起來就需抓起來。“能否做好黨的工作，考驗著黨務幹部的智慧和素質。”付俊說。為確保黨建工作有人抓、有人管，保利發展總部黨委委員同時兼任下屬子公司黨委書記，同時子公司配備專職黨委副書記併兼任紀委書記。20xx年，保利發展黨委下發《黨建工作考核指標和評價辦法》，強化黨建基礎工作規範化、標準化，通過納入績效將考核結果與分配掛鉤，改軟指標為硬指標，有效促進了黨建基礎工作謀實、落實。
黨組織建起來還需用起來。近年，保利發展各區域的黨建工作漸次展開：上海、武漢、遼寧和青島分公司創設黨員之家，為基層黨員讀書學習、談心交流提供場所;中部區域工地開展“保讀詩書”，號召全員讀書，分享心得體會;廣東分公司實行黨員管理積分制，細化黨員日常管理。面對部分黨員長期駐紮工地、工作地點分散的問題，保利發展上海分公司探索臨時聯合黨支部模式，加強黨員互助學習。基層黨組織建設，不僅凝聚發展共識、解決經營問題，更有效解決員工思想問題，營造積極向上的文化氛圍。
黨組織建起來更需活起來。20xx年，保利發展依託企業微訊號建立黨員團員學習專區，開設紅星課堂、紅星榜樣和紅星播報等3個模組，採用視訊音訊、每日答題、積分管理、心得分享等多種方式，打造線上學習陣地。截至目前，釋出學習內容420篇，累計學習超過9萬人次，留言超過52萬條，黨的路線方針政策和經營工作任務落實到基層黨建的“毛細血管”“神經末梢”。
“作為國有企業，保利發展通過黨建工作塑造根植於心的政治信念，統一‘企業發展是第一要務’的思想共識，凝聚成團結一心幹成事的精神紐帶。”宋廣菊說，未來保利發展將持續創新黨建活動形式和載體，促進基層黨員深入理解體會黨建工作意義，以實際行為牢記初心，踐行央企職責使命，擴大經濟效益、打造核心競爭力，全面保障國有資產的保值增值，以黨建新成效引領、推動企業新發展。
今年以來，山西省環保廳從抓警示教育入手，多措並舉，不斷加大工作力度，教育、治理雙管齊下，全省環保系統247個黨支部中10700餘黨員受到教育，有效解決了幹部的“看客”心理和“鴕鳥”心態。
堅持以生態文明思想為指導，努力提高政治站位。一是開展形式多樣的學習活動。山西省環保廳開展“新時代新擔當新作為”主題黨日活動，組織廣大黨員和入黨積極分子200餘人分別赴蔡家崖、麻田、武鄉、焦裕祿紀念館等紅色教育基地，重溫入黨誓詞，參觀黨史展覽，引導廣大黨員積極投身汙染防治攻堅戰。臨汾市環保局組織中層以上幹部到臨汾監獄聽取2名服刑人員現身說法。晉中市環保局組織環保系統幹部旁聽臨汾市環境質量監測資料造假案庭審，紅線意識進一步增強。二是召開高質量的民主生活會和組織生活會。印發《關於對警示教育等三項重點工作進行督查的通知》，派出由廳領導帶隊的7個督查組赴各市環保局指導領導班子民主生活會，抽調20多名機關處長和直屬單位主要負責人交叉指導相關支部的組織生活會。各市環保局領導班子成員分別參加所屬單位和縣(市、區)環保局領導班子民主生活(組織生活會)330餘次。
堅持以改善生態環境質量為核心，出實招硬招不斷夯實基礎工作。為增強警示教育實效，在抓思想作風建設的同時，注重紮緊制度籠子，圍繞打好汙染防治攻堅戰、加強環境執法和危廢管理等重點工作出臺文件、修訂制度652份。跟進開展工作，通過“一網雙微”釋出新聞稿件100餘篇，受理信訪舉報2450件，辦結2054件，辦結率為83.83%。一是在環境執法方面，完善“雙隨機一公開”等制度，利用移動執法系統規範執法行為，防止執法出現要素有漏項、程式不規範、文書內容被更改等問題。警示教育期間，全省累計檢查企業18026家次，查處重點排汙企業1777家，下達行政處罰7386餘萬元。二是在環境監測方面，制定《山西省級環境空氣質量監測網城市站執行管理實施細則》和《專項檢查工作方案》，在所有監測站點旁設立警示標牌，嚴禁非運維人員進入站房、站房房頂、站點柵欄及取樣平臺周邊20米範圍內。三是在危險廢物管理方面，印發《山西省20xx年危險廢物規範化管理督查考核工作方案》，從危險廢物產生、貯存、轉移、處置利用全過程開展監督考核，源頭治理，消除環境安全隱患，共清理整頓企業141家。四是在大氣、水汙染防治和環保督察方面，印發環境空氣質量改善、水汙染防治量化問責“兩個辦法”，完成呂梁、晉中兩市省級環保督察“回頭看”並反饋了意見，移交責任追究問題線索13條。
堅持以壓實領導幹部生態文明建設責任為抓手，鍛造新時代新擔當新作為環保鐵軍。一方面以案為鑑，開展環保領域群眾身邊腐敗和不正之風整治等活動。另一方面，認真貫徹中辦《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，歸納梳理出環保系統部分領導班子存在的宗旨意識淡漠、責任意識不強、工作作風不實、隊伍管理不嚴、執法力度不夠等問題211條，制定整改措施216條。通過警示教育，全省環保系統幹部作風明顯轉變，行政執法力度明顯加大，行政審批效率明顯提高，截至8月底，省級環保部門法定時間批辦率達到100%;重複舉報案件明顯減少，5-8月份人民群眾重複舉報環境違法案件同比下降62.5%。
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