同志們：
今天召開新農村建設指揮部成員會議，主要任務是貫徹落實全市農村工作會議和《關於率先達小康、建設新農村的實施意見》(以下簡稱《意見》)精神，客觀總結我市新農村建設成效，研究部署近期具體工作，動員各成員單位全面落實科學發展觀，明確職責，強化要求，紮實做好新農村建設各項工作，確保圓滿完成今年的各專案標任務。今天，曹書記從百忙中親臨會議，並將作重要講話。下面，我先講三點意見。
一、認真總結，客觀審視前階段我市新農村建設成效
年以來，各地、各部門根據市委、市政府的統一部署，按照“產業相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對整合”的工作要求，圍繞“推進富民強村、搞好村鎮規劃、優化人居環境、提升文明程度、強化組織建設”的工作任務，全面開展了“民富、村美、風氣好”為主要內容的新農村建設。經過全市上下兩年多的共同努力，我市新農村建設取得了顯著成效，為全面建設新農村打下了堅實基礎。
(一)農村經濟和農民收入快速增長。(本站
年，全市實現農業現價總產值40.13億元，增加值23.64億元，分別增長5.4%和4.1%。農民人均純收入達到7190元，增長11.2%，繼續保持蘇中第一。
(二)鎮村佈局和示範典型高標準推進。按照前瞻性、科學性、嚴肅性的要求，出臺了《推進鎮村佈局規劃編制工作方案》、《農村集中居住規劃工作方案》、《農村集中居住規劃編制工作“爭先創優”競賽辦法》等檔案，高標準對全市的村居佈局進行規劃。全市規劃農村集中居住點527個，7個示範建立村村莊建設詳細規劃通過了評審。經過近兩年的努力，全市新農村建設形成了一批示範典型，常樂鎮中南村、三廠鎮鎮西村、正餘鎮邢柏村、三和鎮三圩村的農民聚居區建設;三陽鎮普新村、悅來鎮的農村水利建設;麒麟鎮、常樂鎮、德勝鎮的高效農業建設等，在推進全市的新農村建設中起到了良好的示範帶動作用。
(三)農村新五件實事全面推進。(本站
年全市財政共支付3.4億多元資金用於農村新五件實事工程建設，惠及了全市農民。道路通達工程投入2.6億多元，其中市至鄉鎮公路投入2.19億元，農村道路橋樑投入4600萬元，新建農村公路 76公里 ，改造農村公路危橋70座。教育培訓工程投入超過20xx萬元。全市先後對83819名農民進行實用技術培訓，對1543名農民進行了創業培訓，免收了農村義務教育學雜費。農民健康工程投入超過2700萬元。支出新型農村合作醫療1987萬元，農民參保率達到88.4%。農村基本公共衛生服務建設、基層衛生機構建設等投入超過700萬元。環境整治工程投入20xx多萬元，用於農村河道疏浚、清潔能源建設、農村改廁等。文化建設工程投入470萬元，用於文化站建設、三下鄉工程、有線電視進村入戶等。截止年末，50個建立村共投入1.7億多元用於各類基礎設施建設，共修建水泥、瀝青路 416.5公里 ，疏浚河道3114條 1327公里 ，綠化 1019公里 ，農戶改廁8494座，主幹道安裝路燈1813盞。農村環境面貌煥然一新。特別是水利建設方面，全市按照“用3-5年時間將需疏浚的溝河全部疏浚一遍”目標，採取“全面發動、重點推進”辦法，著力美化農村水環境。全市已有56 %的行政村完成了水利建設任務。
(四)基層組織建設進一步得到夯實。全市把新農村建設作為鍛鍊農村黨員幹部的重要載體，全市產業發達的村均建立了黨總支和專業支部，通過深入開展“建設新農村、黨員當先鋒”等活動，有效增強了農村黨員幹部帶頭髮展、帶領發展的意識和能力。目前全市有976名村幹部實現了自主創業，佔村幹部總數的90.4%，並湧現出了一大批“雙帶”型黨組織和“雙強”型黨員幹部，帶領農民就業創業近萬人，基層黨組織的先鋒模範作用和戰鬥堡壘作用得到進一步發揮。
二、求真務實，明確責職，紮實推進我市新農村建設
為切實加強對新農村建設的領導，市委、市政府成立了新農村建設指揮部。成員單位由市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、發改經貿委、農辦、農林局、水利局、國土局、財政局、勞動保障局、交通局、衛生局、環保局、文化局、建設局、農業資源開發局、供銷聯社、廣電局、地震局、供電局、民政局、電信局、司法局共24個機關部門組成。指揮部下設辦公室，由市委農辦主任龔見新兼任辦公室主任，負責指揮部的日常工作。各部門要結合自己的工作職能，按照市委、市政府《意見》的要求，密切配合，全力以赴推進我市新農村建設。下面把《意見》中涉及到有關成員單位的工作，作如下明確：
(一)關於富民強村工程。一是現代高效農業工作，請農林局組織實施。要以爭創“南通高效農業先行鄉鎮為抓手，深入開展高效農業規模化先行鄉鎮、示範村、特色基地建立活動，進一步推進高效農業規模化佈局，確保全市中高效作物播種田塊佔比達到55%以上，畜禽規模養殖比例提高5個百分點以上。二是發展各類專業經濟、培育各類市場主體、發展農村集體經濟等工作，請農辦、發改經貿委、農林局、農業資源開發局組織實施。要依託家紡服裝、電動工具、優質瓜蔬、灘塗養殖等優勢主導產業和各類市場的輻射帶動，引導農民宜工則工、宜農則農、宜商則商開展自主創業，加快培育一批專業村、專業戶，逐步形成一村一品、一鎮一品、數鎮一品的農村經濟發展新格局。結合“專案建設年”活動，繼續推進專案農業建設，深入開展農業招商引資，積極培育壯大一批單體規模大、科技含量高、市場前景好、輻射帶動強的農業龍頭企業和農業示範園區。鼓勵村集體通過建設標準廠房，服務業用房等途徑開展招商引資，發展集體經濟。積極探索增加村級積累的新途徑，通過推進集體資產股份制改革、盤活存量資產、開展水面發包等途徑增加村級集體收入。
(二)關於教育培訓工程。一是農村社群綜合服務中心建設工作，請組織部牽頭，會同宣傳部、農辦、供銷社、衛生、文化、農林、民政、司法、體育等部門組織實施。要結合村部改造，加快建設一批集“兩委”、商貿、健身、娛樂、醫療、閱覽、培訓等功能於一體的、交通便捷、功能齊全、特色鮮明的農村社群綜合服務中心。要求年內所有行政村全部改造到位。二是農民培訓教育和普法教育，請農林局、勞動局、教育局和司法局組織實施。要根據農村勞動力年齡結構和從業需求，依託農村職業學校、鄉鎮黨校、農民學校、遠端教育等載體，加強農民的法律宣傳教育、思想道德素質和就業創業技能的培訓教育，逐步把農民培育成自我經營、自我發展、自我積累的新型農民。加強勞動力資訊網路建設，進一步拓寬農村勞動力轉移空間。確保全年實用技術培訓4.2萬人，創業培訓2500人，勞動力轉移培訓1萬人，確保新增轉移農村勞動力2萬人，力爭2.5萬人。三是“千戲下基層、唱響新農村”活動，請文化局組織實施。要以不斷滿足農村群眾的文化生活需要為目標，精心編制一批通俗易懂、具有時代特色，為群眾喜聞樂見的節目，豐富群眾生活，弘揚時代新風。四是農村社會事業方面工作，請衛生局、勞動局組織實施。逐步健全以新型合作醫療保險、低收入農戶保險、農村養老保險為主要內容的農村社會保障體系建設，積極開展農業保險試點，解決農民的後顧之憂。
(三)關於路網通達工程。一是農村路橋建設，請交通局、財政局負責實施。按照“通達工程”的要求，加快鎮村之間、村與村之間、居民集中居住區和未通水泥混凝土路面行政村的農路建設。要接通斷頭路，完成農村危橋改造。二是“寬頻進村”活動，請廣電局和電信局組織實施。要進一步推進廣播電視“雙入戶”工程，力爭有線電視入戶率提高5個百分點以上。制定優惠措施，推進寬頻電腦進村入戶，提高農村家庭電腦普及率。8月份前完成50個村的試點工作，年內再完成50個村的試點工作。
(四)關於環境整治工程。一是構建農村垃圾處理新機制，請建設局組織實施。按照建立一套規劃體系、管理體系、設施體系、保障體系的“四個一”要求，逐步建立“戶收集、村清運、鎮中轉、市處理”的生活垃圾處理機制，從源頭上控制農村汙染。二是水環境整治工作，請水利局組織實施。繼續開展農村水利建設，凡是沒有開展和沒有完成水利建設任務的村，年內要確保水利建設全面達標。對所有疏浚溝河都要建立長效保潔制度併發包到戶。三是綠化造林工作，請農林局負責。結合“全國生態市”建立活動，動員全市上下發展經濟林和生態林，確保全年完成成片造林5萬畝，建成2個綠化示範鄉鎮。四是改水改廁活動，請衛生局、愛委會負責實施。紮實推進二次改水，確保全市80%以上的村完成改水任務。加快農村衛生潔化程序。8個改廁專案村完成改廁6200座，面上完成改廁6000座。所有建制鎮鎮區都要完成無害化衛生廁所改造。
(五)關於新村新居工程。請建設局、國土局、農辦負責實施。當前要儘快對土地利用總體規劃進行適應性修編調整，使之與農民集中居住規劃相銜接，為農民集居區的建設提供保證。逐步推進各類基礎和配套設施向集居點延伸，增強集居區的吸引力和承載力。綜合運用行政推動、示範帶動、政策拉動等辦法，推進新建戶、拆遷戶、翻建戶、危房戶、政策吸戶等各類建房戶向集居點集中，確保全市建房戶全部進入集中居住規劃點，加快培育一批現代農村新社群。
(六)關於扶貧幫困工作。請組織部、農辦負責實施。繼續開展機關部門與經濟薄弱村、機關幹部與低收入農戶的掛鉤幫扶活動，全面啟動“千企聯百村、共建新家園”活動，鼓勵機關部門、企業通過共謀發展思路、共興農村經濟、共建基礎設施、共辦社會事業、共促農民就業、共育文明新風等途徑積極參與新農村建設。
三、建章立制，形成合力，確保新農村建設取得更好成效
(一)建立日常工作機制。各成員單位要明確一名分管新農村建設的領導和一名聯絡員，會議後要把分管領導和聯絡員的姓名及聯絡電話及時報送市新農村建設指揮部辦公室。今後，指揮部成員單位每月要召開一次工作例會，及時總結、研究、部署新農村建設工作，另外如有重要或緊急事項還可臨時召集會議商討，這將作為一項工作制度確定下來。各成員單位要定期向市新農村建設指揮部辦公室報送有關資訊，市新農村建設指揮部辦公室要及時收集、彙總、分析、通報各成員單位報送的資訊，當好指揮部的參謀。
(二)形成最強工作合力。目前，市新農村建設指揮部辦公室從農辦抽調了2名同志，國土局、建設局、衛生局、農林局、供銷總社和環保局各抽調了1名同志集中辦公，請涉及抽調人員的各相關部門都要全力配合支援。今天到會的有關部門領導是新農村建設的第一責任人，要切實擔負起組織、協調、建設、督查的重任，深入調查研究，加強指導，不斷提高新農村建設的本領。各成員單位要立足自身職責，認真研究和主動參與新農村建設，找準切入點，緊密聯絡、上下聯動、相互配合，形成強大的推進合力。新農村建設辦公室要充分發揮綜合部門的職能作用，既要督促各部門、各鄉鎮和幫建單位按照責任分工開展工作，又要加強部門之間的協調配合，並按照方案要求和各部門搞好進度對接，及時發現並解決存在的問題，總體把握工作進度。特別是要針對少數單位對接不到位、幫扶走過場問題，加大督促力度。
(三)務求最佳工作實效。建設社會主義新農村是一項民心工程，是解決農民切身利益的德政工程，是一件事關全市萬農民的好事、實事，來不得半點虛假。因此，要倍加珍惜我們目前來之不易的良好局面，把求實效作為新農村建設的根本出發點，腳踏實地為農民多辦幾件好事，多修幾條好路，多建幾棟好房，讓農民在新農村建設中得到實實在在的好處，絕不能像穀賤傷農一樣，因為出現劣質工程而挫傷農民的積極性。要嚴把資金使用關，合理使用市委、市政府調撥的物資，確保資金和物資發揮最大效能。要嚴把工程質量關，保證工程質量，堅決防止劣質工程損害農民的利益。要嚴把檢查驗收關，要按照各專項方案要求，切實負起責任，按照合同約定的質量標準進行檢查驗收，對不符合規定標準的工程一律不予驗收，工程款一律不予支付，補助資金一律不予兌現。
(四)營造最濃宣傳氛圍。輿論宣傳是一切工作的先導。只有廣泛宣傳，發動全社會力量，才能打好新農村建設的總體戰。市委宣傳部要發揮牽頭作用，各新聞單位要拿出詳實的宣傳報道方案。報紙、電視和廣播都要開闢新農村建設專欄或專題，精心選題，全力營造新農村建設熱浪湧動的輿論聲勢，為推動市委、市政府決策的實施，加快推進我市新農村建設搖旗吶喊，擂鼓助威。
同志們，加快推進新農村建設，事關“三化一新”戰略的整體推進，事關全市經濟社會的跨越發展大局。大家要進一步增強時不我待的緊迫感、不進則退的危機感和加快發展的責任感，鼓勁加壓，奮力拼搏，為全面完成市委、市政府今年的各專案標任務，努力開創我市新農村建設新局面作出新的更大的貢獻。
同志們：
今天的這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。選擇這個時機召開這次會議，主要基於以下幾點考慮：一是今年的新農村建設工作需要我們認真加以總結分析，肯定成績，查詢不足，這是一次工作總結會。二是縣委、政府召開會議研究，及時調整全縣新農村建設的目標、任務和工作措施，這是一次工作推進會。三是通過這次會議，在全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，充分激發各級推進新農村建設的熱情和幹勁，這又是一次鼓勁加壓會。會議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，紮紮實實把我縣新農村建設推向一個新的水平。下面，我著重講三方面意見：
一、認真總結半年來全縣新農村建設工作的成績，切實增強做好新農村建設的信心和決心
新農村黨中央、國務院在新的歷史條件下解決“三農”問題的重要舉撒旦，是實現和諧社會的民然要求。開展新農村建設以來，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創造性地開展工作，取得了明顯成效。xx年我縣被省委、省政府授予“全縣社會主義新農村建設先進縣”稱號。特別是今年全縣上下圍繞“三農”工作全省領先的總體要求，新農村建設工作勢頭良好。在前一段時間，張寶順書記來我縣視察工作，對我縣新農村建設給予了充分肯定。主要表現以下幾個方面：
(一)農民收入明顯提高。上半年來，我們堅持不懈地實施“三個再造昔陽”的戰略方針，以增加農民收入為核心，引導農民發展各類特色經濟、帶動農民增收。一是山上再造一個昔陽，就是大力發展林果業。今年以來，我們舉全縣之力，植樹500萬株，造林3萬畝。其中新發展乾果林業72萬畝，累計全縣乾鮮果經濟林達到12.2萬畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開的推進核桃產業靈石現場會上，我縣和左權、靈石做為先進，做了典型發言，昔陽的核桃產業發展得到了市委、市政府的肯定與支援。二是勞務再造昔陽，就是大搞勞務辦理出。我們充分利用職業中學、職介中心、農廣校、天鋼技校等勞務輸出基地和中介組織，加大農民培訓，打造昔陽勞務輸出品牌。上半年，全縣勞務輸出2萬人，一方面，外出打工人員獲得了勞務收入;另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術、資訊返鄉創業，帶動全員創業。據統計，全縣這個創業人員達到383人，帶動農村勞動力就業2800餘人，實現了勞務輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽，就是抓農副產品加工和養殖業。通地“企業+基地+農戶”的模式，以龍頭創業為核心，擴張規模產業，促進農民增收。1-6月份，城鎮居民人均可支配收入完成5232元，同比增長25.6%，增幅名列全市第二;農民人均現金收入完成1514元，同比增長45.6%，增幅名列全市第一。
(二)惠農投入明顯增加。今年我們繼續按照中央“多予少取”工業反哺農業，城市反哺農村的方針政策，把公共財政向農村傾斜，向“三農”工作延伸，“三農”投入實現新的增長。一是資金投入加大，縣財政連續三年每年都要拿出專項資金支援新農村建設事業。今年，又拿出“5個100萬元”專款扶持養殖業、奶業、乾果業、農業科技培訓和中小企業發展。繼續落實各項惠農政策，1-6月份，累計發放糧食直補1132萬元，玉米良種補貼180萬元，農機具補貼60萬元。充分調動了廣大農民種糧的積極性，維護了糧食生產的安全與穩定。繼續實施農村中國小“兩充一補”，有力地促進了農村義務教育水平的提高。不斷加大農村基礎設施建設力度，總投資15.1億元，實施十大主導產業和八大基礎設施建設專案261項。二是完善政策措施。縣委、政府以新理念、新舉措推進新農村建設工作。縣委十三屆二次全會確立了建設實力、生態、文化和諧新昔陽的發展思路，樹立了全縣新農村建設的總綱。政府辦出臺《關於金融社會主義新農村建設的實施意見》，進一步調動起金融部門的積極性。實行財政補貼機制，成立農民小額貨款公司，幫助解決農民小額貸款問題。農業、水程、林業、扶貧等涉農部門也緊緊抓住新農村建設的有利機遇，積極向上級爭取資金和政策，新開工水庫除險加固、奶山羊養殖、飲水解困等惠農工程，有效地解決了制約農村發展的瓶頸問題。
(三)農業產業化水平明顯提升。農民現代農業，是新農村建設的核心。我們重點在培育特色產業上下功夫，趙壁川農副產品加工基地為依託，初步形成了種植、養殖、加工為一體的新型特色農業產業體系。在種植上，大力發揚昔陽優良的種植傳統，夯實糧食生產的基礎，今年共播種玉米28.4萬畝，優勢小雜糧 畝。上半年基本風調雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場降水，對緩解旱情十分重要，只要不出現太大的自然災害，預計今年糧食生產又是個豐收年。在養殖上，重點是圍繞“晉中第一養豬大縣”的奮鬥目標，突出規模養豬場的建設。目前，全縣規模以上豬達到160個，正在建設28個豬飼養量達一25.2萬頭。其中存欄16.4萬頭，同比增長120%;出欄達到88540頭，同比增長62%，僅此一項可帶動農民人均增收320元。我縣已被省、市列為優勢產品區域佈局規劃瘦肉型重點發展縣，被北京二商集團確定為重要的供貨基地，開展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會支援的奶山羊養殖以及在西寨、沾尚等開展的黃牛養殖也初具規模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養殖場已正式掛牌開業，先進的技術，現代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養殖業的又一亮點。在農副產品加工轉化上，堅持抓龍頭、擴規模、上檔次的發展思路，重點扶持了大寨農牧、晉陽乳業、天鳳薯業、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽奈米等農副產品加工企業，使其儘快做大做強。特別是大寨農牧，已成為華北地區規模最大的現代化豬場，並對全縣的養豬事業起到了積極的典型示範作用，所有養豬場的技術骨幹基本上都是從大寨農牧走出去的。
(四)農村環境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯創”的工作目標，堅持“創三優”工程，下大力氣推進城鄉環境綜合整治，城鄉環境面貌煥然一新。我們重點抓了三項工作，第一項工作是整治垃圾。對主幹公路沿線村、新農村建設試點村、重點推進村以及旅遊景點，水庫周邊及河道、養殖小區、工礦企業的垃圾進行了全面徹底清理，增設了必要的環衛設施和環衛標誌。在具體工作中注重集中突擊和長效機制相結合，引進了環境衛生責任問責制，縣建設局出臺了門前三包、環境衛生綜合整治方案等各種管理規定，將衛生清潔工程深入鄉鎮農村。比如在農村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進行了規範，設定專人管理。對於東關、鍾村、西大街、南關等四個城中村，縣財政拿出20萬元專項補貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統一設立了垃圾箱，並與縣環衛隊簽訂了清送合同，保證定點存放，定時保潔，及時清運。第二項整頓秩序。拆除207國道、317省道違章建築2240平米，支除非公路標誌30塊，取締非法攤點、煤場87處。特別是今年的清理非法小煤場工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來清理的最徹底、最堅決的一次，基本上消滅了非法小煤場在我縣的生存環境，不僅明顯地傳送了全縣的環境衛生狀況，更有力地規範了經濟市場秩序。另外，對村鎮臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標牌、條幅以及交通幹道兩側的各類廣告進行了全面清理整治，重點地段牆體進行了統一清洗粉刷，有效地傳送了村容村貌。湧現了沾尚鎮、李家莊鄉、大寨鎮、趙壁鄉等一批先進典型。第三項工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農村建設的一個切入點，作五創五優工作的重中之重，規劃設施了總投資6000萬元的十大類四十項造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫百村”為重點，大規模地進行了通道綠化和園林村建設。目前，共完成通道綠化320公里，高標準建設園林村66個，新增林業面積3萬畝，形成了鋪天蓋地植樹造林，大刀闊斧綠化昔陽的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現場會上，我縣被授予“全有造林綠化先進縣”榮譽稱號，新綠化覆蓋率2.1%，達到23.5%，明顯的改造了全縣的生態環境質量，正在向生態大縣邁步。
(五)農村基礎設施建設明顯加快，繼續堅持以“六通四化四改十個一”為主要內容的農村基礎設施建設，取得了明顯成效。最突出有兩點，一個是通水。今年新新開工郭計在、秦山、楊家坡、水峪等水庫的除險加固工程，不僅有效地解決了城鄉居民吃水問題，而且還可以發展工礦企業。在抓好水利工程的同時，繼續大力要推進農村人畜飲水安全工程，計劃總投資779.6萬元，實施安全飲水工程32處，目前，已開工26處，完成投資121.4萬元。全部完工後，可解決37個自然村1.7萬口人，1800餘頭大牲畜的飲水安全問題。第二是通路。在鄉鄉鎮鎮通油路的基礎上，加快“村村通、戶戶通”工程建設，100%的鄉鎮實現了鄉鄉通，98%的農村實現了村村通，80%的農戶實現了戶戶通，公路建設走在了全國的前列。今年又全面鋪開了昔內線發行，安家莊硬化、靜陽大橋建設以及70公里通暢工程建設等重點專案，特別是農村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉鎮已開始鋪設路面。全縣21個重點推進村全部鋪開了“十個一”“十個有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個村標準實現“十個一十個有”建設目標，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個村也基本達到“十個一十個有”目標，目前正在進一步加以完善，提高標準。在“四化”上，21人重點推進村共完成投資9761萬元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設，去年全縣沼氣使用者建設完成475戶，走在省市前列。今年計劃完成5781戶，目前已建成1009戶。
綜觀上半年我縣的新農村建設工作，總體向好，勢頭喜人，但是不達標準，不達目標的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問題，正視不足，以更加務實有效的措施和作風全面推進新農村建設再上新臺階。
二、正確分析我縣新農村建設存在的困難和問題
當前，全縣新農村建設工作還存在很多深層次的矛盾和問題，突出表現在以下幾個方面：
一是新農村建設資金嚴重不足。我縣是一個典型的山區農業大縣，也是山西省插花貧困縣。儘管這幾年縣級財政收入一年一個臺階，一年一個門檻，但實實在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發展態勢相比，仍然在低水平執行，經濟總量依然偏小。縣級可用財力十分緊張，直接用於新農村建設的資金非常有限。特別是由於歷史原因，大部分農村基礎設施條件差，物質技術裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財政投入難以滿足現階段新農村建設的需求。
二是部分基層領導幹部認識有偏見。新農村建設是一項系統工程，涵蓋了農村事業的方方面面。生產發展，生產寬裕是物質文明，鄉風文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關鍵是農民增收，這一點也最難。在實際中，很多幹部理解不透中央的政策精神。有的幹部認為，蓋起棟新房子，建幾個公園就是新農村。也有的幹部認為，清掃一下環境，植幾棵樹就是新農村。更有的幹部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農村建設的核心。
三是鄉鎮之間，村之間進展不平衡。在全縣鋪開的新農
建設重點村和試點村進展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點村，各項工作進展良好，已經建設成為全縣新農村的樣板，而其它有相當一部分新農村建設村儘管也開了局，起了步，但進展不盡人意，效果不太理想。
四是一些重點工作進展緩慢.比如說農村沼氣建設工程。今年，全縣新農村沼氣建設任務為5817戶，有紫節能烷1200個，太陽能路燈100個，鄉村服務網點建設16個。但是從統計上報的情況看，很不盡人意，當沼氣使用者建設1009戶，不是年任務的78%，完成有柴節能烷122個，僅佔全年任務的10%，太陽能路燈17個，鄉村服務網點建設5個，在全市排名倒數第一，全省排名80位。這是一個很嚴重的問題，去年我們的沼氣建設在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來。再比如城鄉環境衛生清潔工程。今年以來，縣政府傾注心力主抓這項工作，也湧現出了不少好的典型，像沾尚鎮口上村、李家莊鄉王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個別村動作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市裡不間斷地對全縣環境衛生進行督查，大家一定要認清形勢，端正思想，迎頭趕上來。
還有一些體制，機制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認真研究，切實加以解決;另一方面，要把握客觀經濟形勢，科學制定政策，把不利因素帶來的影響控制以最低水平。
三、準確判斷形勢，以更加奮發有為的精神狀態和拼博爭先的堅強決心紮實推進新農村建設
分析問題，是為了更好的把握形勢。當前，全縣新農村建設也面臨著十分難得的歷史機遇。一是縣城經濟的不斷髮展壯大，給新農村建設提供了強有力的支撐。今年上半年，全縣財政總收入完成3.0355億元，達到去年全年水平。增幅和進度雙雙名列晉中第一。經濟實力的不斷攀升，一是能直接帶動農民增收，可以另外還有更多的資金投入新農村建設。二是政策機遇，最近幾年，國家一直把“三農”工作放在了各項工作的首位，連續幾年的“一號”檔案都是關於農業和農村工作。在這個背景下，開展“三農”工作具有十分優越的條件。再加上中部崛起戰略，給我們中部欠發達地區帶來了一系統政策機遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時機，積極向上級爭取資金專案和土地，利用現有資源，加快自身發展。三是全縣良好的發展環境。這幾年，昔陽政通人和，全縣幹部群眾心信一處想，勁往一處使，團結、幹事、創業的氛圍日趨濃厚，作風正、幹勁足、人心齊，正在昔陽甩掉包袱，趕超跨越的黃金時期。
那麼下半年新農村建設工作怎麼抓，縣裡已進行過多項調研，也開過好幾次專題會議，基本上形成了一個比較明確的思路，剛才，美科縣長已做了全面安排。下面，圍繞如何落實，確保推進，我強調三方面：
一是切實加強組織領導。各級黨委、政府要把新農村建設放在重中之重的位置，堅持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領導，政府主導，農民主體，部門協作社會參與的工作格局。政府各級領導及政府各部門要把工作重點要農村傾斜，對工作領域要向農村延伸，專案資金要向農村擺放。特別是鄉(鎮)一級幹部要把重要精力放在“三農”工作上，著力推進現代農業發展，加快新農村建設。要大力發揚“三實”工作作風，強化服務意識，創新工作思路，改進工作方法，提高工作實效。經常深入農村基層，體察民情，瞭解民意，幫助農村辦實事，辦好事。
二是完善工作機制。在新的形勢下，做好新農村建設工作任務重，要求高。必須大力度組織，強化指導服務，調動各方面力度，全力整體推進。第一，要堅持規劃引導。規劃是龍頭，是財富，是發展的後勁所在。因此，各級各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進一步編制完善事業發展，村鎮建設，小康村建設，農村社會事業等各類發展規劃。要堅持以村為單元，戶為基礎，自下而上編制規劃，努力形成“一鄉一品”的產業格局。在規劃編制中，要注重針對性，科學性和可標準性，一旦確定，就要切實維護其嚴肅性，確保新農村建設在科學規劃的引領下紮實、有效、有序推進。按照統一要求，去年底以前，所有新農村建設試點村，重點
推進村必須全部完成規劃編制工作，其它有條件的村要啟動這一項工作。134個村要完成“五清五規範”規劃的編劃。第二要創新投入機制。建設新農村，投入是關鍵，各級各部門必須坐下來認真研究國家、省、市對新農村建設的各項政策，抓住機遇，包裝專案，積極上爭。特別是扶貧、水利、林業、國土等部門要圍繞扶貧開發、移民搬遷、水利工程、林業建設等專案，跑“部”前進，重點出擊，創造性的實施，爭取更多的扶貧開發專案落戶昔陽。要通過招商引資，市場化運作等形式，廣泛吸引民間資本、外來資本、工商資本投入到新農村建設。要調動金融部門的積極性，爭取更多的資金投入地方經濟發展，要整合農村各類資源，盤活存量閒置資產，努力提高自身“造血”功能，切實破解資金瓶勁制約。
三是要強化責任落實。落實責任是加快新農村建設的重要前提，也是各項措施到位的根本保證。各鄉(鎮)、各有關部門要圍繞新農村建設任務，進一步細化工作目標，對照上半年工作的優劣得失，細緻分解工作任務，一級抓一級，層層抓落實，真正將任務明確到鎮、村和具體責任人。各鄉(鎮)主要負責同志做為新農村建設的第一責任人，必須拿出主要精力對新農村建設的重點工作親自研究，親自部署，親自督查;分管負責人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮。縣直有關涉農部門的領導同志要深入基層，加強指導，服務上門。同時要加強協調配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農村建設服務。
同志們，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱鉅，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實縣委十三屆二次全會和經濟工作會精神，咬定“三農”工作全省領先的奮鬥目標，紮實苦幹，奮力開拓，不斷鞏固發展農村的大好形勢，為建設實力、生態、文化、和諧新昔陽做出新的更大的貢獻。
尊敬的各位領導、同事們：
大家好!感謝各位領導給我們創造這樣一個交流工作、暢談感想的平臺。我發言的題目是《以黨的xx屆五中全會精神為引領，發揮職能 因地制宜 用智慧和創新促進社會主義新農村建設再創新輝煌》。
黨的xx屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全域性、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民的戰略舉措。建設社會主義新農村是統籌城鄉發展、系統解決三農問題、全面建設小康社會和貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。幾年來，大石窩鎮黨委、政府堅持以科學發展觀為統領，積極貫徹落實中央、市區關於建設社會主義新農村的要求和部署，因地制宜、突出特色，分類實施、梯次推進，緊緊圍繞“20字”方針，以村莊整治為切入點，以改善農村生產環境、促進全面發展為目標，以建設文化型石雕特色鎮、都市型現代農業鎮、節能型綠色產業鎮、宜居型人文生態鎮為重點，通過改造農村環境與發展農村產業，創新村莊管理機制，改變農民精神風貌，全力構建和諧社會主義新農村。在全鎮人民的共同努力下，鎮村兩級齊抓共管，初步形成了基礎設施完備、產業跟進到位、新型能源利用充分、民主制度健全的新農村建設模式，全鎮也湧現出了一批新農村建設先進典型，南河、水頭兩個村榮獲北京最美鄉村稱號。
近兩年來，首都提出建設世界城市的新目標，房山區提出建設“三化兩區”
新房山的新定位，鎮黨委、政府也結合實際，緊跟快速發展步伐提出以“城市化拉動、產業化帶動、環境建設推動”為引領，打造“二帶三區四鎮”的發展新格局。隨著，京石二通道的規劃建設，大石窩鎮即將融入首都發展一小時經濟圈，作為中國房山世界地質公園的核心區域，雲居寺文化景區的開工建設，使大石窩鎮即將成為歷史文化旅遊集聚區的核心，向“國際文化名鎮”衝刺的步伐越來越快。美石谷會所、綠色天德園等一批高階專案的入駐更使大石窩鎮更具發展活力。大石窩鎮面臨著千載難逢的發展機遇，作為全鎮新農村建設的職能部門，搶抓發展良機，更新觀念，創新理念，推動新農村建設發展再攀新高度的使命責無旁貸，深感肩上的重任光榮而巨大。
目前，全區上下正在開展創先爭優活動，大石窩鎮黨委也按照市區要求，採取切實可行的措施，推動創先爭優活動深入開展。作為主管新農村建設的科室，我也率先垂範，帶領全科人員認真學習、深入實踐，查詢問題和不足，採取強有力的工作方法和措施確保更好的服務社會主義新農村建設。金秋時節，黨的xx屆五中全會勝利閉幕。這是在我國即將完成“”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次重要會議，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對於鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。黨的xx屆五中全會的精神為我們工作在基層一線的農村幹部如何發展、怎樣科學發展、怎樣又好又快發展提供了一個精神指領，成為我們的導航明燈。黨的xx屆五中全會緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，這是“”承上啟下的歷史方位所在，也是全黨全國各族人民的歷史使命所在。 在工作中，我也抽出時間對黨的xx屆五中全會精神以及國家、市區鎮領導講話進行了系統學習，對黨的方針、政策，對當今發展思路也有了深入理解。在今後的工作中，我要更積極的投入到創先爭優活動中，時刻以“黨的xx屆五中全會精神”為指引，努力做到爭當五個“模範”：
一要爭當學習的模範，牢固樹立重視學習、堅持學習、終生學習的觀念，堅定理想信念，提高理論素養，努力在建設學習型黨組織和學習型社會中走在前列，成為學以致用、用有所成的表率。二要爭當本職崗位的模範，大力弘揚“5+2”、“白+黑”和“三瘋了”精神，立足崗位，履職盡責，善於攻堅克難，敢於開拓創新，以強烈的事業心和責任感，在本職崗位上做出顯著成績。 三要爭當服務群眾的模範，始終堅持黨的群眾路線，進一步密切聯絡群眾，把人民群眾的願望與要求作為決策的根本依據，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。四要爭當遵紀守法的模範，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保市區鎮工作部署的貫徹落實。全鎮新農村建設要廣泛運用各類先進成功經驗，一切以地區事業為重。五要爭當弘揚正氣、廉潔自律的模範，始終保持共產黨人的高尚品格，確保在任何時候、任何環境下，都能夠保持共產黨員的政治本色。
在社會主義新農村建設中要努力做到“五個堅持”：
一是堅持“尊重規律、量力而行”。 社會主義新農村建設是一個長期的、動態的、逐步發展的過程，要充分尊重農民意願，不是一廂情願地替農民規劃不切實際的村居藍圖，而是要量力而行，調動發揮農民的自主性，按照科學規劃分步實施村莊整治和建設。二是堅持“因地制宜、示範帶動”。 在工作中，堅持從實際出發，按照不同的型別、同的標準科學規劃，因地制宜，分類指導，有計劃、有步驟、有重點地推進。三是堅持“分步實施、漸次推進”。全鎮新農村建設的初期任務已經基本完成，實施新農居改造，是今後新農村建設的重點，也是加快城市化步伐的重要工程，要做到分步實施，穩步推進。四是堅持“突出特色、典型引路”。“一村一品”是使新農村建設增加活力的重要因素，今後在工作中要圍繞文化、旅遊、現代農業、石材做足文章。五是堅持“規劃先行、建管並重”。 良好的環境是人類生存和發展的前提，也是新農村建設的基石。在以後新農村建設中，結合各村經濟發展狀況、資源狀況、自然環境、現有基礎設施及產業發展情況等，圍繞全鎮新的功能定位，做到服務專案、服務農村發展。
各位領導、同志們，全面建設小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村。作為在農村工作的黨員幹部，我們一定會以“黨的xx屆五中全會精神”為指導，以“建設世界城市”、“三化兩區”和“城市化拉動、產業化帶動、環境建設推動”為引領，以創先爭優活動為動力，帶領廣大人民群眾擔負起建設社會主義新農村的光榮使命，依靠大石窩這片廣袤的土地，繼續探索新農村建設的長效機制，發揮職能、因地制宜 、用智慧和創新促進社會主義新農村建設再創新輝煌!
這次全市新農村建設大會，是市委、市政府召開的一次具有戰略意義的會議，既是總結“十五”期間農村工作的表彰會，又是共謀“”農村發展大計的交流會，更是全面奔小康、建設新農村的動員會。剛才，倪市長代表市委、市政府對“十五”期間全市的“三農”工作進行了全面總結，對“”時期和20xx年的新農村建設工作作出了具體部署，希望各地、各部門認真抓好貫徹落實;小紀鎮、仙女鎮橫溝村等單位和農民經紀人代表所作的大會發言都很好，令人鼓舞、催人奮進。下面，我著重就推進社會主義新農村建設需要把握的幾個問題，講一些個人的想法。
一、建設新農村要有新認識
這裡，我主要從為什麼要建設社會主義新農村，建設什麼樣的新農村，誰來建設、怎樣建設新農村等方面進行簡要分析，與大家共同正確認識新農村建設的意義和內涵。
1、為什麼要建設社會主義新農村。我個人認為，主要是落實科學發展觀的要求，統籌城鄉、全面小康、持續發展、和諧社會。從目前的現狀來看，黨的十一屆三中全會以後，農村生產力得到了解放，農民生活水平得到了提高，農村環境也得到了改善。但是相對而言，這些年發展的重點在城市，對農村關注不夠、政策傾斜不夠，城鄉差距在進一步拉大。不少專家、學者還有新聞媒體都評說我們的城市像歐洲，農村像非洲。農村的基礎設施不配套，生態環境在惡化。有的媒體報道，在農村的大多數地區“垃圾靠風颳、汙水靠蒸發”。農村的教育、醫療、社會保障等方面與城市差距太大了。有一些觀察家、理論工作者提出，城鄉差距太大了、農村環境太差了、農民增收太難了、農民比重太高了。這種現實狀況不符合科學發展觀的要求，在這種狀況下，不可能奔向全面小康，也不可能持續發展，更不可能建設和諧社會。城鄉差別越來越大，無論是從現狀分析，還是從發展遠景來看，必須把城鄉統籌發展擺上重要議事日程。同時，建設社會主義新農村的時機條件也基本成熟了。經過改革開放20多年的發展，我國現在總體上已進入統籌城鄉、以工促農、以城帶鄉、反哺農業、回報農民的發展階段。所以，建設社會主義新農村，是黨中央、國務院以科學發展觀統攬全域性、著眼長遠、與時俱進的一個重大決策，事關建設全面小康社會、事關建設基本現代化全域性。
2、建設什麼樣的新農村。現在，有不少農村幹部對建設社會主義新農村這樣一個新理念並不理解，僅僅是憑一種工作熱情和激情，甚至是衝動，去築路、架橋、建農民集中居住區，搞大拆大建，這種認識是片面的，甚至錯誤的，既不符合中央的要求，也不符合農村的實際，更不符合經濟發展的規律。建國以來，我們曾在50年代、70年代、80年代、90年代都提出過建設社會主義新農村這個概念，但由於受當時生產力水平、經濟條件和思想認識水平的侷限，加上工作指導上的偏差，既有成功的經驗，也有挫折的教訓。在新的歷史條件下，建設社會主義新農村有特定的內涵和目標要求，就是中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。五句話、二十字，內容極其豐富，體現了“三個文明”建設在農村的有機結合，體現了在新形勢下農村經濟、政治、文化和社會全面發展的內在要求。它是一個有機整體、系統工程，我們要認真領會、準確把握。生產發展，就是要加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，這是新農村建設的首要任務和根本前提條件。離開了發展生產、發展經濟，建設新農村就是無源之水、無本之木，就是一句空話。生活寬裕，就是要在發展經濟的基礎上，千方百計增加農民收入，提高農民生活質量，提高社會保障水平，這是新農村建設的根本目的和我們工作的最終落腳點。鄉風文明，就是要加強農村社會主義精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民，這既是新農村建設的重要內容，又是新農村建設的強大動力。村容整潔，就是要搞好鎮村建設規劃，加強基礎設施建設，改善人居環境，這是新農村建設的關鍵環節。管理民主，就是要加強基層民主政治建設，進一步增強基層組織的凝聚力、戰鬥力，進一步完善村民自治機制，這既是新農村建設的重要內容，又是新農村建設的目標和有力保障。這五句話是有機聯絡在一起的，如果真正達到了五句話、二十字的目標要求，我們就能建成經濟繁榮、設施完善、環境優美、生活幸福、文明和諧的新農村。
3、誰來建設、怎樣建設新農村。建設社會主義新農村，是全黨的大事，是全社會共同的任務。建設新農村的主體力量是廣大農民群眾，骨幹力量是基層幹部，核心領導是各級黨委、村黨支部。所以我們市鎮村三級幹部、廣大農民群眾都要進一步增強主人翁的責任感和使命感，搶抓機遇，艱苦創業。怎樣建設新農村?總的原則應當是在中央路線、方針、政策的指引下，堅持一切從實際出發，因地制宜，揚長避短，抓住機遇，乘勢而上。建設過程中，可以借鑑先進地區的經驗，但不能照搬照抄，新農村的建設，也要倡導“八仙過海、各
顯神通”。這裡，需要特別強調的是，建設新農村，必須立足現狀、尊重民意，堅決做到不颳風、不包辦、不攀比、不折騰。
二、農民持續增收要有新途徑
推進社會主義新農村建設，我們必須把精力首先集中在發展農村經濟、促進農民增收上;只有農村生產發展了、農民生活富裕了，農村建設才會有堅實的物質基礎，農民群眾才感到有奔頭，對新農村建設才有信心。在目前條件下，增加農民收入的途徑很多，從實際出發，借鑑外地先進經驗，我覺得主要在“三化”上多下功夫。
1、大力推進農業產業化。農業產業化是提高土地產出、增加務農農民收入的最主要措施。必須通過加大結構調整力度，推進農業產業化程序。我市主要是突出發展壯大花卉苗木、優質蔬菜、特畜特禽等優勢主導產業，力爭三年內將全市花木面積拓展到20萬畝;蔬菜產業要抓住與山東壽光合作的有利契機，加快突破，3-5年內擴大到20萬畝。與此同時，還要大力培植農業龍頭企業，拉動產業結構調整;繼續發展壯大農民經紀人隊伍，農民經紀人是農村市場經濟的潤滑劑、催化劑，離開農民經紀人隊伍，農村市場流通就不暢，農產品增值就不大;注重提升農產品質量，大力發展“三品(無公害食品、綠色食品、有機食品)”，引進推廣新品種、新技術，提高農產品的附加值;學習推廣淥洋湖村的做法，在引導農民、尊重農民意願的基礎上，鼓勵農民以土地換股份、以土地換保障、以土地換就業，促進農業規模經營。
2、加快推進農村工業化。工業是農村經濟的重要支撐，工業化是奔向小康、邁向現代化的必由之路。要始終堅持工業第一方略，從自身優勢和特色出發，集中力量培植和壯大支柱產業、特色行業、規模企業，奮戰三年，力爭全市工業總量突破1000億元。鄉鎮工業的發展要突破過去“村村點火、組組冒煙”的做法，按照產業集聚、企業叢集、要素集中的要求，向工業園區集中，各鎮都要制訂好工業集中區建設規劃，依託專案，滾動發展。在此基礎上，要鼓勵更多的農民能人興辦沒有汙染、勞動密集型的家庭工業，努力形成“家家有專案、戶戶忙致富”的生動局面。在突出工業發展的同時，還要重視農村流通業和新型服務業的發展;進一步發揮我市建築業優勢，做大做強建築產業，苦戰三年，力爭施工產值突破200億元，不斷提高建築業對農民增收的貢獻份額。
3、著力推進創業全民化。解決溫飽靠就業，奔向小康靠創業。要全面落實中央、省、揚州市和我市的系列優惠政策，掀起新一輪全民創業的熱潮。要依託各地產業特色和資源優勢，發動農民不拘形式、不拘規模自主創業，提高農民的資本性、經營性收入。只有這樣才能全面達小康、邁向現代化。
三、農村環境要有新變化
改善農村環境，主要是把握好規劃、設施、整治三個環節。1、切實搞好村鎮規劃。長期以來，我們對規劃重視不夠，控制不緊，目前我市60多萬農民分佈在4000多個村莊，不僅過多地佔用了土地，而且使給排水、交通、通訊、汙水和垃圾處理等基礎設施都難以配套，必然嚴重影響農村環境的改善和農民生活質量的提高。所以從現在起，要下決心用三年時間把全市鎮村規劃體系搞好。一定要強調規劃的嚴肅性，規劃一經確定，不得隨意更改，堅決以規劃引領發展，依規劃進行建設。
2、加快基礎設施建設。進一步加強鎮村道路、農田水利、醫療衛生、通訊、文化設施等建設，提高配套服務能力。特別是農村道路建設，要加強統籌，提高公路等級和通達水平;加強農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件。近期內，要特別重視解決好農村生活垃圾和汙水處理的問題。
3、加強環境綜合整治。要突出水環境和居住環境的整治。加強宣傳教育引導，逐步改變農民生活方式和生活習慣，適應現代文明的發展要求。以“三改、兩清、一綠”為重點，紮實開展農村環境綜合整治。“三改”，即改水、改廁、改圈。全面推廣飲用安全衛生水;積極推廣無害化廁所，取消露天糞坑;全面整治露天豬圈、羊圈等，積極推進畜禽生態養殖小區建設。“兩清”，即清潔河道、清理垃圾。近期，還要加強對沿河、沿路非法佔地、違章用地的廢品收購點的清理，特別是城鎮出入口等重點部位，要加大清查力度，徹底清除垃圾汙染源。“一綠”，即綠化美化村莊，改善人居環境。要深入開展“文明鎮、小康村、示範戶”建立活動，倡導健康文明風尚。
四、幹部隊伍素質要有新提高
建設社會主義新農村，重點在基層，關鍵在幹部。只有不斷提高基層幹部隊伍的素質，才能保障新農村建設整體推進、取得實效。
1、配強班子。按照“為發展配幹部、憑實績論英雄”的要求，抓住各鎮黨委換屆的契機，整合幹部資源，把那些紮實苦幹、群眾擁護的同志選配到新農村建設的各個崗位上來。同時，市委正在考慮加大對幹部的激勵力度，對一些工作幹得好、成績突出、群眾公認的村支部書記可以高配到副鎮級。繼續培育“雙帶型”村支書，力爭三年內全市“雙帶型”村支書比例達到80以上。
2、夯實基礎。繼續深化“三級聯創”活動，大力實施“強基工程”，以建立“五好”黨組織為抓手，進一步提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。要針對農村黨員從業方式多樣化、城鄉互動緊密化的特點，因勢利導，積極推廣支部建在產業鏈上、建在協會中，創新農村基層黨組織設定方式和活動方式，最大限度地發揮基層組織效能，使之成為新農村建設的組織核心。
3、提高能力。加大對幹部的培訓力度，通過實施“百千萬”黨員幹部能力培訓工程，分行業、分產業、分地區組織外出參觀學習，著力提高幹部發展經濟、民主管理、服務群眾的能力。村組幹部與農民群眾距離最近、接觸最多、聯絡最廣，一定要做群眾的貼心人，瞭解群眾在想什麼、盼什麼、急什麼。儘管村一級組織為群眾辦實事的能力有限，但只要我們真正想群眾所想、解群眾所難，市鎮村三級聯動，不迴避、不推諉、不敷衍，盡到了最大的努力，就能凝聚人心、增強合力。
五、推進工作要有新機制
建設社會主義新農村，要重點建好“三大機制”。
1、堅強有力的領導機制。市裡將專門成立新農村建設工作領導小組，下設辦公室，抽調得力的機關幹部到鎮到村開展工作，特別是把年紀比較輕、知識面比較廣、發展後勁比較足的優秀年輕幹部送到農村基層一線去鍛鍊、去摔打。各鎮也要建立相應的領導機制，切實加強對新農村建設的領導。各有關部門要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動地參與新農村建設。
2、多元穩定的投入機制。認真落實財政支農資金“三個高於”的政策，從今年起，每年財政支農資金增量要高於上年，預算基本建設資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，擴大公共財政在農村的覆蓋面。同時，要通過向上爭取、部門扶持、社會資助、村民興辦等形式，多渠道多方面籌措建設資金。廣泛動員全社會力量關心、支援和參與新農村建設，各行各業、各界人士都要為新農村建設作出貢獻。
3、統籌城鄉的發展機制。各鎮、各部門要把新農村建設放到全域性工作中統一籌劃、部署和安排，統籌城鄉發展規劃、產業佈局、基礎設施、勞動力市場等，大力促進農村教育、醫療、衛生、文化、社會保障等社會事業加快發展。到“”期末，力爭全市農村新型合作醫療的覆蓋人口達95以上。隨著工業化、城鎮化程序的不斷加快，要高度重視並切實解決好失地農民的問題，立足現狀，著眼長遠，未雨綢繆，積極探索建立以制度規範為基礎，農民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資的社會化保障新機制。充分調動方方面面的積極性，整合和動員全社會力量對口幫扶，形成關心、支援和參與社會主義新農村建設的濃厚氛圍，促進城市基礎設施向農村延伸，城市產業向農村擴充套件，城市文明向農村輻射。
同志們，建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神聖使命，光榮而艱鉅，任重而道遠。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以銳意進取的精神、求真務實的作風、紮實細緻的工作，加快推進社會主義新農村建設，為實現“兩個率先”、“兩個提前”的目標而共同奮鬥!
根據自治區發展和改革委員會新發改規劃[20xx]1194號檔案通知精神,我們認真總結了“十五”期間農村改革開放以來取得的成績,同時為了在“”期間農村經濟發展能取得更大的成績,充分發揮農村基層黨組織作用,現將XX市CC鄉CC村在發展農村經濟、壯大村級集體經濟的做法與經驗彙報如下：
一、基本情況
XX市CC鄉CC村地處XX市西南城郊314國道兩側。全村共有765戶，總人口3587人，有104名黨員。從事二、三產業的農戶30%以上;全村共有耕地5850畝。20xx年，農民人均純收入3944元，比上年增加371元。村集體收入85萬元，村集體累積達590萬元，固定資產300萬元，先後被地、市表彰為先進基層黨組織、20xx年被地委命名為“紅旗村”黨支部。
二、發展歷程
多年來，XX市CC村主要以種植小麥、棉花、玉米為主，村民們辛辛苦苦一年，生活仍處於貧困狀態。近幾年隨著城市的發展和壯大，村裡的土地逐年減少，為了進一步增加農民收入，發展壯大集體經濟，村黨支部提出了“抓支部強隊伍、更新觀念創財富”的口號，在村黨支部的帶領下，村裡先後引資興建了多浪牛羊屠宰中心、牲畜養殖小區、名優苗木示範基地、特色花卉種植基地，建起了兩個佔地200多畝的農家樂風情園，使全村集體積累達到590萬元，成為遠近聞名的小康村。
(一)調結構、促增收。CC村人多地少，如何充分挖掘地域資源，最大限度地發揮區位優勢，努力實現農民增收的目標，是村“兩委”班子要著力解決的問題。經過走訪農戶、座談了解，外出考察學習，村黨支部結合本村實際提出了“依託城郊優勢，主攻林果業、蔬菜業”的發展思路，發揮群眾有種植蔬菜傳統經驗的優勢，引進高新農業技術，投資150萬元發展溫室蔬菜70畝。並借鑑兵團的種植管理技術，實行集體統一籌資，統一購買生產資料，統一品種，統一技術，統一銷售，分戶管理，分戶結算，分戶取酬的“六統三分”管理模式，使每年人均增收300餘元，集體每年增收2萬餘元。為進一步帶動溫室的快速發展，把蔬菜業做大做強，村裡又將所建溫室承包給農戶經營，每年收取8萬元租賃費。村“兩委”班子緊盯市場，加大種植結構調整力度，積極引導村民種植櫻桃，人蔘果等名優作物和反季節蔬菜，幫助維吾爾族農民發展溫室大棚1200畝，產值達1050萬元，淨收入574萬元，人均1581元，實現了“群眾快速增收致富和集體經濟不斷壯大”的雙贏的目標。
(二)上養殖、促發展。為了給更多的群眾提供一個增收致富的平臺，村“兩委”班子提出“以養促種、以畜促農”的種養結合新路子，在鄉黨委、政府確立的“1555”奶牛養殖發展模式思路的引導下，村幹部帶頭投入，村民積極響應，在不到10個月時間裡就建成了佔地110畝的奶牛養殖基地，促進了養殖業的快速發展。現全村奶牛有400多頭，日產鮮奶5-6噸，每年為集體增加收入8萬元。
(三)興產業、寬路子。“無商不活，無工不富”。為將集體資產盤活，村“兩委”班子順應形勢,他們做出了“依託城郊、服務城市，大力發展第三產業”的決定，先後投入約350萬元用於發展二、三產業,通過多年來的發展建設，CC鄉從事二、三產業的農戶就多達240戶。同時為了發展特色農業，他們與大戶聯手，與公司掛鉤，採取“反租倒包”的形式，興建牛羊養殖育肥小區和旅遊觀光民族風情園、特色花卉種植基地等，並多渠道開發，多方位發展，極力打造現代化農村，積極開闢了一條“以資本經營、資源經營、搞活集體土地經營，以地生財”的新路子。
(四)抓制度、嚴管理。村民富了，村集體積累多了，如何管好、用好集體資產成為村民的焦點。村“兩委”班子嚴格按照鄉黨委、政府的有關規定、制度，對農民關心的熱點、難點問題全部公開上牆，自覺接受群眾監督，實行民主管理，認真落實村民代表會議制度和“一事一議”制度，對村財務實行了“村有、站管、鄉監督”的管理模式。提高了村集體資金使用的透明度。近幾年村裡還先後投資建設了辦公樓、鄉村道路、農田水利、學校教室等基礎設施建設，進一步改善了農業生產條件，增強了農村經濟發展的後勁。同時村裡還為每一名村裡考上大、中專院校的村民子女補助3000元。極大地鼓舞了全村村民發展本村經濟的積極性。
三、合理制定“”規劃，為農村經濟發展打下堅實的基礎
黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。在“”期間XX地區將全面圍繞“三個代表”的重要思想，以狠抓村級班子建設，不斷提高農村基層組織整體水平為切入點，原創文祕材料，盡在本站網。進一步推進地區農村經濟向更高臺階邁進。
(一)進一步選優配強村級領導班子，建立健全村幹部任用機制。在村黨支部書記選配上，堅持多渠道選人，採取“兩推一選”、“公推直選”、“交叉任職”等辦法，大力選拔政治上靠得住，抓發展有本事，勇於同民族分裂主義和非法宗教活動作鬥爭，具有帶頭致富、帶領群眾共同致富本領的“雙強”優秀人才擔任黨支部書記。
(二)大力實施“村幹部素質工程”，提高村幹部執政為民服務群眾的能力。緊緊圍繞改革發展穩定大局，狠抓村幹部培訓工作，提高村幹部的執政能力。一是充分發揮基層黨組織的作用，將其發展成為最具戰鬥力的組織力量。二是大力開展村級幹部學歷培訓，進一步提高村級黨組織的整體素質。三是加強村黨員幹部的科技培訓，使他們能真正成為當地的生產科技帶頭人，為村級經濟發展起到積極的帶頭作用。四是加大村級幹部的雙語培訓，使其能真正成為廣大村民的貼心人。
(三)進一步完善農村幹部激勵機制，調動村幹部服務群眾和為民辦事的積極性。為開創農村幹部創業的良好局面，充分調動廣大村幹部服務群眾和為民辦事的積極性，要大力營造農村幹部踏實幹事的輿論氛圍，進一步加大評選表彰優秀村幹部的力度，為廣大村幹部在基層工作創造良好的工作環境。充分體現幹好幹壞不一樣，乾和不幹不一樣的工作機制。
(四)積極推進農村村級陣地建設，依託“陣地固村”建立現代化農村。“”期間繼續把農村陣地建設作為農村基層組織建設的一項重要工作來抓，加快農村文化陣地的基礎設施建設，進一步豐富農村文化生活，積極引導各村充分利用陣地，與科技培訓、文化、衛生等活動有機的結合，將村民集中起來進行有組織，有目標的活動，以此來提高村民素質，豐富農村文化生活。穩固村幹部在村民心中的地位。
(五)加強“民主管村”，大力實施村級組織規範化建設，形成村級民主管理的良好機制。進一步規範村級組織工作力度，加強整頓村幹部工作作風，把解決有章理事的問題作為村級領導班子執政能力建設的一個重點來抓，形成村級組織民主管理的良好機制。加強實施村級組織規範管理，形成以村黨支部為核心，村委會在黨支部領導下依法履職，各配套組織各司其職、富有成效開展工作的村級組織規範化管理格局;進一步規範村級重大事務決策和管理程式。原創文祕材料，盡在本站網。明確責任，公開村務，及時接受群眾監督;繼續推廣村幹部星級化管理，建立村幹部激勵約束機制;堅持民主管理，推進村級民主，實施“陽光工程”，落實村務公開、民主管理工作機制，深入開展村民自治示範活動。
(六)加大“依法治村”工作力度，構築反分裂鬥爭的銅牆鐵壁。把基層黨員幹伍建設成為維護社會穩定的排頭兵，把政治上堅強作為選拔村級幹部的首要標準，把旗幟鮮明的反對民族分裂主義和非法宗教活動的政治立場作為村幹部任職的重要條件;落實工作責任制，加強對宗教事務的管理，加大對宗教教職人員的培訓力度，規範講經內容;加強基層政權建設與群防群治網路建設相結合，進一步完善工作機制建立健全治安防範體系，提高基層幹伍維護社會穩定的能力。
四、加強內部培訓，提高農民素質
為進一步增加農民收入，提高農民對科技成果的認識，村黨支部積極組織村民實行走出去、請進來的辦法，對村民進行作物種植、林果修剪、牲畜養殖等等方面的培訓，使農村現代化程度不斷提高，同時也使農民從中得到實惠。為拓寬農民增收渠道，村幹部將季節性富餘勞動力有機的組織起來，開展多方位有償服務，積極為農民的增收想方設法。
XX市CC村是我區農村經濟發展中的一個典範，該村的發展是建設社會主義新農村的產物，為進一步探索新形勢下農村基層組織建設工作的新路子，我們將按照自治區黨委的要求，以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，堅持不懈地加強農村基層組織建設，使我區新型農村經濟建設跨入自治區的先進行列。
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