建立國家衛生城市，是政府做出的一項重大決策，也是我們對廣大群眾的鄭重承諾。各單位、各部門一定要精心安排、真抓實幹，出實招，辦實事，求實效，真正把建立工作抓緊、抓實、抓好。
一要強化組織領導。要把建立國家衛生城市工作放在突出的位置，切實加強領導。區裡已成立建立國家衛生城市領導小組，各單位也要建立相應的領導機構，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，保證責任到位、措施到位、工作到位，切實把建立工作的各項任務落到實處。
二要擴大宣傳教育。要把“全民發動，人人蔘與”作為目標，深入基層，面向群眾，從提高市民的建立意識、參與意識入手，充分利用各種宣傳教育陣地，創造更多群眾易於接受和喜聞樂見的載體。充分發揮輿論導向優勢，進行全面的宣傳動員，使建立活動更貼近群眾、貼近生活。進一步引導、發動群眾積極投入到建立活動，營造“**是我家，衛生靠大家”的良好氛圍。深入進行相關法規和政策宣傳，開展“養成教育”，對違法行為實行嚴管嚴罰，提高市民遵章守法意識。同時定期召開專題會、交流會，總結經驗，選樹典型，及時推廣。
三要明確工作責任。建立工作是一項系統工程，需要各部門的團結協作和積極配合。特別是要在政府統一領導下，發揮轄區中、省市直企事業單位多、基礎厚、物資足、潛力大的優勢，在明確責任的前提下，突出共建意識。建立工作涉及到的事項，各單位、各部門都要一路綠燈、急事急辦、特事特辦，盡職盡責、主動服務。規劃建設、衛生、環保、城管、工商等部門，要充分發揮部門職能作用，做好專業指導，促進基層單位提高工作能力和水平;宣傳輿論部門要採取多種形式，大力宣傳正面榜樣，敢於曝光反面典型;指揮協調機構要定期公佈各單位工作進度，督促抓好建立工作。
四要創新長效機制。雖然目前我區的愛國衛生工作有著一定的良好基礎，但許多管理措施還沒有真正落實到位，管理機制還不健全。這就要求我們要學習其他兄弟縣區的一些好做法、好經驗，結合實際，建立和完善建立工作責任制度、獎懲制度、投入制度、考核制度、管理制度，努力形成建立工作的長效機制。
同志們，建立國家衛生城市工作相當艱鉅。我們要以昂揚的鬥志，飽滿的熱情，求實的精神，團結協作，齊抓共管，爭創一流。我相信，在全區人民的共同努力下，建立國家衛生城市的目標一定能夠如期實現!
謝謝大家。
同志們：
今天召開的全縣建立文明衛生縣城工作動員大會，主要任務是，認真貫徹市委、市政府創“三城”工作會議精神，安排部署我縣建立文明衛生縣城工作，動員全縣上下齊心協力，真抓實幹，加大工作力度，爭取今年年底把我縣建立成為全市衛生縣城、文明縣城。剛才，王縣長對我縣建立“雙城”工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望各單位認真貫徹，切實抓好落實。下面我再強調三個問題：
第一、思想認識要到位
當前，全市上下已掀起了創“三城”工作熱潮，按照市委、市政府的統一部署，結合我們通許縣的實際，縣委、縣政府作出建立市級衛生縣城和文明縣城的決定，這既是我們貫徹落實市委、市政府工作部署的迫切需要，也是進一步加快我縣城鎮化程序，優化發展環境，推動經濟發展和社會進步的一項重大舉措。近年來，我縣城建城管工作堅持“規劃、規模、規範”並舉的工作方針，加大投入，強化管理，城鎮面貌有了明顯改善，縣城城市框架進一步拉大，提高了城市品位。這為我縣爭創文明衛生縣城打下了良好的基礎。同時，我們也應清醒地看到，目前我縣在城建城管工作中還存在一些薄弱環節，城鎮化程序與全面建設小康社會的要求還有一定差距，城鎮居民的城市意識、文明意識還比較淡薄，特別是城鎮建設與管理等方面的差距還很大，我們必須從優化發展環境、加快通許發展的高度，從堅持科學的發展觀、實現三個文明協調發展的高度，從實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民的高度充分認識創“雙城”工作的重要意義。
(一)開展創“雙城”工作是優化發展環境，加快通許發展的需要。環境是擴大開放和加快發展的生命。一個城市的建設狀況如何，是一個地區對外開放的名片。縣委九次全會提出了圍繞“三個增收”，加快“三化”程序，實現全面建設小康社會的巨集偉目標。其中加快城鎮化步伐是全面建設小康社會的重要途徑，因此，我們必須進一步理清城建工作思路，加快城市建設步伐，通過開展創“雙城”工作，促進良好的政務環境、法制環境、市場環境、人文環境和生態環境的形成，把一個開放的通許、文明的通許、發展的通許展現在世人面前。當前，各縣在建立工作中明爭暗賽，力度很大。我們通許縣在這項工作中決不能甘當落後，決不能拖全市的後腿，全縣上下要以此為動力，把創“雙城”工作作為提升社會文明程度、促進通許發展的重要載體，全面提高市民素質和城市文明程度，加快城鎮化程序，進一步增強經濟發展的競爭力和支撐力，推動全縣經濟持續快速發展和社會全面進步。
(二)開展創“雙城”工作是堅持科學發展觀，實現三個文明協調發展的需要。堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應全面建設小康社會需要作出的重大戰略決策。全面建設小康社會，就是要實現物質文明、政治文明和精神文明共同進步，經濟社會協調發展。單純的經濟增長不是全面小康，單純的物質積累也不是全面的小康。堅持科學的發展觀，全面建設小康社會，要求我們把精神文明建設擺在更加突出的位置，不僅要滿足人民群眾日益增長的物質需求，還要更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。創“雙城”活動是落實科學發展觀，推動我縣三個文明共同進步的有效載體，是促進通許經濟社會協調發展的戰略舉措，是全縣人民共同創造美好生活、美好家園的具體實踐。我相信，隨著創“雙城”工作的健康深入開展，必將有力地推動我縣精神文明建設邁上新臺階，全縣人民的學習、生產、生活環境一定會有一個明顯的改善。
(三)開展創“雙城”工作是實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民的需要。立黨為公，執政為民，以人為本，促進人的全面發展，是落實“三個代表”重要思想的根本要求。近年來，我們狠抓了縣城綠化、廣場建設、道路整治、河道治理、經營環境整治、公共健身設施建設等工作，舉辦了豐富多彩的週末文化廣場活動和節日群眾性文藝活動，豐富了群眾的精神文化生活，受到了人民群眾的普遍歡迎。創“雙城”活動既是精神文明建立活動的進一步深化、拓展，又符合全縣人民的要求和願望。實踐證明，精神文明建立活動只有從人民群眾的願望出發，切實解決群眾迫切需要解決的實際問題，才能贏得群眾的真心擁護和廣泛參與，才能把廣大群眾的利益維護好、實現好，把立黨為公、執政為民的要求落實好。
第二、工作重點要明確
我縣開展的創“雙城”活動，要以縣城為中心，以城鎮基礎設施建設為重點，以提高居民文明素質和社會文明程度為核心，以管理體制創新為手段，統籌兼顧，重點突破，軟硬並重，標本兼治，經過2—3年的努力，在經濟持續快速健康發展的同時，使城鎮基礎設施建設提高到一個新水平，居民居住條件明顯改善，社會文明程度和居民素質顯著提高，為加快通許發展打下堅實的基礎。
(一)狠抓縣城基礎設施建設，完善城市服務功能。近年來，我縣城市建設和管理步伐明顯加快。特別是濱河公園、人民體育場、人民廣場、人民路、迎賓路、北環路建成以後，使我們的城市品位得到進一步提升;由於我們加強了城市管理，市容市貌和居民居住環境也得到了較大改善。但是，由於我縣城市建設歷史欠帳較多，再加上財政困難，城鎮建設的投入跟不上，一些該修的路沒錢修，一些該配套的設施沒錢建，城市硬體建設和服務功能同創“雙城”的目標還有一定差距，特別是在供排水設施、垃圾處理、水衝式廁所、新增綠化面積等方面差距較大。我們要通過創“雙城”工作的開展，進一步加大對城市建設的投入力度，按照創“雙城”的標準，高質量地建設一批基礎設施和公益設施。為加強城市基礎設施建設工作，對各項重點專案、重點工程由縣級領導掛帥，分別成立工程建設指揮部，資金落實的要加快進度，資金尚未落實的要積極爭取資金，能推向市場的要廣泛招商引資，迅速掀起城市基礎設施建設的熱潮。要樹立全方位對外開放的觀念，以開放帶動城鎮化程序，千方百計使資源升值，實現資源效益最大化。要進一步確立經營城市的理念，加大經營城市的力度，拓寬經營城市的範圍，多渠道籌集城市建設資金，經營城市的收入要全部用於城市基礎設施建設，不斷拉大城市框架，提升城市功能。
(二)進一步深化改革，加強城市管理。城市建設是三分建七分管。目前我縣城市建設已取得了一定的成果，但是管理工作嚴重滯後，髒、亂、差的問題長期得不到解決，嚴重影響了縣城的整體形象。所以，必須進一步深化改革，理順體制，創新機制，健全城市管理的各項規章制度，使整個城市管理有章可循、有法可依。今年我縣的城建和城管部門分設工作已經完成，城管辦要切實發揮好職能作用。在城市管理中要反對好人主義和一般化號召，要高標準、嚴要求，獎罰分明。這次會議後，對縣城公共場所的管理，市場秩序、交通秩序的管理，社會治安綜合治理，公共衛生管理等都要按照創“雙城”的要求，各有關部門各司其職，各盡其責，密切配合，集中行動，進行大力度的整治，並建立起長效機制，徹底改變縣城髒亂差的局面。
(三)加強宣傳教育，大力提高市民文明素質。市民素質的高低是城市文明程度的重要標誌。沒有文明的市民，就沒有文明的城市。從一定意義上講，創“雙城”的過程，就是提高市民素質的過程，就是促進人的全面發展的過程。要繼續抓好城鎮居民教育，大力加強思想道德建設，重點抓好兩個方面工作：一是打造誠信通許，深化全社會的誠信教育;二是移風易俗，破除婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習。要繼續深入開展“道德規範進萬家、誠實守信萬人行”和 “三講一樹”活動，增強人民群眾的文明意識、衛生意識和科學意識，倡導文明健康的生活方式和社會風尚，不斷提高全民的城市意識和文明素質。
(四)推動創“雙城”工作向鄉鎮延伸，加強重點鎮的建設管理。城鎮是工業化的載體、現代經濟的龍頭。把城鎮建設、管理好，對加快縣域經濟發展具有重要作用。希望縣直各部門要加強對小城鎮規劃建設的指導。各鄉鎮要從實際出發，大力開展文明村鎮的建立工作，著力提高軟硬體水平，提高居民素質和社會文明程度，使其在縣域經濟發展中更好地發揮龍頭帶動作用。
第三、保障措施要有力
在開展創“雙城”工作中，我們一定要從通許的實際出發，制定建立目標，確定建立任務。工作中既要積極進取、盡力而為，又要尊重規律、珍惜民力，堅決反對借建立之名搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“面子工程”。提倡幹事，反對做秀。創“雙城”工作是一項系統工程，需要全社會的共同參與，必須把黨政各部門、社會各方面的優勢充分發揮出來，把一切力量聚集起來，形成建立合力。為了保證創“雙城”工作的順利進行，全縣上下要做到四個到位：一是組織領導要到位。這次開展創“雙城”活動，縣委、縣政府十分重視，成立了高規格的指揮部，併成立了指揮部辦公室，負責日常工作。各鄉鎮、各單位也要成立相應機構，切實加強對創“雙城”工作的領導，確保各項建立任務的落實。二是責任落實要到位。各部門、各單位要嚴格按照城市建立重點工作目標任務分解書的要求，對照建立標準，切實履行職責。要將目標任務細化分解落實到本單位的責任領導、責任部門和責任人身上，做到人人頭上有要求，個個肩上有責任。需要幾個部門合力完成的任務，要加強溝通、主動配合、共同努力。三是宣傳發動要到位。新聞媒體要大力宣傳建立活動的重要意義和先進典型，對存在問題多的單位和個人要有選擇地予以曝光。要通過強勢宣傳引導，進一步把全縣的力量動員起來，把人心凝聚起來，把資源有效地利用起來，形成人人蔘與、共同努力的良好建立氛圍。四是督查考核要到位。各建立領導小組和辦公室，要加大對創“雙城”工作各責任單位的督查力度。每月通報一次工作進度，好的表彰獎勵，差的通報批評、追究責任，並將督查情況與年度綜合考評、公務員考核以及獎懲掛鉤。
同志們，要在年底前實現創“雙城”目標任務，時間緊，任務重。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，以求真務實的工作作風，以迎難而上、敢打硬仗的精神狀態，萬眾一心，眾志成城，真抓實幹，奮力拼搏，全力打好這場攻堅戰，確保我縣創“雙城”工作取得圓滿成功。
同志們：
今天， 我們召開這次會議，主要目的是動員全區人民統一思想，全力以赴，切實改善我區城市衛生現狀，樹立城區新形象，為實現建立國家衛生城的目標而努力工作。剛才，幾位領導分別宣讀了**區建立國家衛生城市相關的3個檔案，這幾個檔案是經過區委、區政府認真研究，在反覆徵求各方面意見的基礎上制定的，完全符合我區實際。希望各有關單位要迅速行動起來，認真執行方案要求，抓好各項工作的落實。下面，就建立工作，我強調以下三點意見。
一、認清形勢，統一思想，堅定建立國家衛生城市工作信心
目前，全國已有66個城市榮獲國家衛生城市稱號，東北三省有3個，即遼寧省的大連市、鞍山市和吉林省的四平市，黑龍江省仍是全國14個國家衛生城市的空白省份之一。今年省愛衛會提出了建立12個國家衛生城市的目標，把我市和哈爾濱市申報上去，這對於推動我區經濟發展和社會各項事業全面進步，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們要充分看到**區在建立過程中所處的優勢和存在的問題，共同努力，出色地完成好建立任務。
一要理解建立工作的重要作用。隨著經濟發展和工業化，城鎮化程序的加快，人民的生活水平、生活質量不斷提高，追求高質量的生活環境已成為全區人民的共同願望。作為一種有效的載體，建立國家衛生城市，是保障人民群眾身體健康的迫切需要。因為它不僅僅是一般的衛生範疇，其最直接的效果是改善城市環境和預防消除疾病，不斷提高群眾的身體健康素質，對不斷提高市民的公共衛生意識，推動文明的健康生活方式，都發揮著不可替代的作用。建立國家衛生城市，是城市發展和招商引資的必要選擇。我區多渠道、多層次、全方位，大力引進先進地區資本、人才、技術，實現快速崛起，必須要有良好的投資環境作支撐。通過建立工作，可以提高人們的現代文明素質，完善城市基礎設施，增強城市的服務功能，使城市成為投資、居住、購物、旅遊的好去處。建立國家衛生城市，是建立國家文明城市的必然要求。目前，全區上下正滿懷熱情地進行文明城市建設，實際上，建立文明城市的前置條件是國家衛生城市，文明城和衛生城是互相聯絡不可分割的一個整體，目標是一致的。通過建立國家衛生城市，提升**城市形象，進而建立全國文明城市，事關可持續發展的大局，也是構建“和諧”的必由之路。
二要把握建立工作的基礎優勢。一直以來，我區都把開展愛國衛生運動作為改善人居環境、提高全民素質、提升城市品位、促進社會和諧的重要手段，進行全面動員，周密部署，合力推進。通過實行綜合治理與突擊整治相結合，全面鋪開與重點解決相結合等辦法，不斷加強了衛生治理工作，取得了很高成效。實施愛國衛生“10610”工程後， 先後組織了 8 次萬人大會戰，42個轄區成員單位參加，城市面貌煥然一新。建立了職責明確、長效管理的工作機制，制定實施了《**區城市衛生管理責任制落實方案》，每年由財政列支50萬元作為城市管理專項資金，為衛生治理工作提供了堅實的經濟保障。承辦了全市愛國衛生“10610”工程經驗交流現場會，並多次在省、市愛衛會議上做典型發言。這一切都為建立工作奠定了良好基礎，為此，我們應該對建立工作充滿自信並努力付諸實施。
三要克服建立工作的現實困難。雖然我們在城市衛生上做了大量卓有成效的工作，人民群眾的生活環境質量得到了很大程度的改善。但客觀地看，我區的衛生環境仍有許多不盡如人意的地方。如給排水、交通等城市基礎設施還有很多不完善，城鄉結合部、鐵路沿線、平房區等地段還存在著一些死角死麵亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建等問題屢禁不止，飲食、娛樂、服務等行業不規範行為還是前整後亂、經常反彈，衛生管理長效機制還不健全，還存在“真空地帶”和“三不管”現象。這些矛盾和問題，一定程度上影響了人民群眾的正常生產和生活，影響了我們的發展環境，也為建立工作帶來了重重困難。為此，我們要立足現實，正視問題，冷靜思考，採取專題研究和廣泛徵求意見等方式，制定可操作性強的對策，逐個加以突破，為建立工作鋪平道路。
二、集中精力，突出重點，全力抓好建立國家衛生城市的具體環節
我們要抓住這次難得的歷史機遇，借建立國家衛生城市之東風，切實把我們存在的問題解決好、整改好，對照標準，集中時間，集中力量，全力打好建立工作攻堅戰。重點抓好以下幾方面工作：
一要加快基礎設施建設。從治本入手，穩步推進鐵東平房區、臥裡屯至鐵路沿線平房區、二公司平房區改造工程，改善群眾居住環境;建設好主城區引水工程和農村人畜飲水工程;做好市區受損暗溝的修復和明溝暗化的修建工作，提高城市生活汙水收集率和處汙率;繼續開展好自然保護區和三永湖等生態工程，整治重點汙染源，切實改善水質;退耕還林，見縫插綠，進一步擴大城市綠化覆蓋率，並加強現有綠地的管理和養護;抓好農貿市場建設，在合理安排好群眾需要的基礎上，取締無證馬路市場，將已註冊的市場儘快退路入室。
二要抓好市容環境整治。結合我區城鄉發展總體規劃，儘快制定一套切實可行的市容環境衛生長遠和近期規劃。統籌城鄉協調發展，將建立工作引向鎮村，規範城鄉結合部、“城中村”的環境衛生管理。開展專項整治，重點整治主要入城口、主要地段、重點部位、背街小巷的市容環境，抓好陳舊破損戶外廣告、違章建築的拆除工作，進一步美化市容市貌。
三要強化城市日常管理。繼續貫徹落實好《**區城市管理責任制落實實施方案》，開展保潔工作市場化運作，落實“門前四包”責任制，力爭實現24小時動態保潔。要加大對非法小廣告、佔道經營的整治力度，探索根治“城市牛皮癬”的有效途徑;嚴格建築工地施工管理，杜絕隨意傾倒建築垃圾，嚴防噪聲擾民;清理衛生死角，按照“誰所有、誰負責”和“誰徵用、誰負責”的原則，落實市區閒置空地的衛生管理。要開展全市性滅鼠、滅蟑螂、滅蠅鞏固和蚊密度控制工作，提高除“四害”的技術水平，確保除“四害”的綜合效果。
四要加強行業衛生管理。重點整治市區“八小”行業(小餐館、小洗浴、小美容美髮店、小旅館、街頭小吃、小飲食加工企業、小歌舞廳、小市場)，衛生、工商、技術監督部門要發揮職能作用，務必於正式考核前達到基本規範;市區餐飲店和農貿市場熟食店攤的場所衛生，保潔消毒設施，防蠅、防塵、防腐設施，密閉式垃圾收集和儲存設施等要符合規定要求。同時，要規範各級醫療機構的傳染病報告制度，法定傳染病漏報率控制在2%以內。
五要深化基層健康教育。要深入社群、單位，宣傳衛生保健知識，切實增強公眾的衛生知識，特別是提高職業病防護知識的知曉率。城區主要公共場所要設定健康教育宣傳欄;教育行政主管部門和學校要落實健康教育評價和健康教育自評工作。
同志們：
為繁榮全縣經濟，加快發展，促進招商引資上專案，樹立良好形象，在學習借鑑外縣市經驗的基礎上，結合我縣實際，廣泛徵求社會各界人士及廣大幹部群眾的意見，經過精心籌劃和充分準備，縣委、縣政府決定，從現在開始以治理縣城髒亂差為突破口，苦幹三年，20xx—20xx年爭創市級衛生縣城，繼而爭創省級衛生縣城。這是縣委、縣政府經過充分醞釀討論而作出的一項重大決策，是功在當代、利在千秋、造福於民的實際行動，是強力推進城建工作，加快我縣發展步伐的一項戰略舉措。為確保建立成功，號召並動員全縣人民，特別是縣城區域內廣大幹部群眾統一思想，密切配合，上下聯動，齊抓共管，迅速掀起建立高潮，共建美好家園。經縣四大家會議研究決定，今天召開建立衛生縣城動員大會。
剛才，定堃、玉生、躍傑、慶芳、延耀同志分別宣讀了有關檔案和方案，這些都是經過縣四大家會議研究決定的，大家要認真領會，迅速貫徹落實。公安、衛生、城建、城關四個單位作了表態發言，希望言而有信，言出必行，切實把職責履行到位，為全縣建立帶個好頭。下面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強建立市級衛生縣城的責任感和緊迫感
統一思想，提高認識，是做好各項工作的前提和保證。人心齊、泰山移。心齊能夠移山填海，無堅不摧;心齊才能眾志成城，無往不勝。建立市級衛生縣城，是一項龐大的社會系統工程，頭緒多、任務重、涉及面廣，牽涉到單位、集體、個人、門店、大街小巷、家家戶戶等方方面面，牽涉到每個人的切身利益。這就要求我們必須統一思想，形成共識，人人爭做建立主體，個個都為建立負責，為建立做奉獻。各級各單位，各職能部門，全體縣城居民必須立即行動起來，切實增強責任感、使命感、緊迫感和榮譽感，把思想統一到縣委、縣政府決策上來，統一到加快發展上來，把認識提高到重塑形象、造福全縣人民、實踐“三個代表”的高度上來，以自己的實際行動，積極投身到建立活動中，確保建立工作順利開展。
(一)建立市級衛生縣城是時代發展的必然選擇。20xx年以來，XX縣城建進入快速發展時期，縣城框架迅速拉開。每年縣城建設投資1億元以上，在比較困難的情況下，每年縣財政投入1000多萬元，佔地方財政收入的六七分之一，使老城的基礎設施有了較大改觀，新城初具規模，逐步有了現代化氣息。但是，由於重建輕管，XX縣城的環境狀況在全市處於最差的位置，髒、亂、差現象十分嚴重。沿街隨意殺牛宰羊，血水橫流，雜物亂倒，垃圾圍城;隨意亂設攤點，處處馬路市場;砂石等建築物料佔道比比皆是，城區道路成了水泥預製廠，毫無章法可言;亂停亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，亂扯亂掛，濫開亂挖等現象屢禁不止，一切處於混亂狀態，無序狀態。不要說外地客商，就是我們自己看到也感到不協調，不舒服，不自在，有些甚至不堪入目。這種狀況對於21世紀的今天來說，已經與社會發展的要求極不適應，遠遠落後於日趨文明的新時代，落後於周邊縣市的發展環境。世界發達國家不僅經濟實力領先，而且環境優美，生活條件優越，公民文明素質較高。文明已成為時代先進的象徵，並反作用於生產力的發展。國內沿海發達地區及周邊經濟發展較快的縣區，都是從改變經濟發展環境入手，創造生產、生活的優美環境，吸引國內外優秀的科技人才，為己所用，為當地經濟發展作出特殊貢獻。當今世界文明與愚昧，先進與落後，已不僅僅用黃金儲備量來作為衡量的唯一標準，而環境質量、生活條件、公民素質等軟體也成為評判文明的必要依據。一句話，人類正在不停步地向文明邁進，落後就意味著倒退。如今我國已加入世貿組織，各方面都逐漸與國際接軌，國內正在實施東引西進、中原崛起戰略，先進的生產力正在不斷從國外到國內，從沿海發達地區到中西部地區轉移，市場經濟規律就是優勝劣汰，誰首先提供改革開放的優越條件、優美環境，誰就能強佔經濟發展的制高點，反之就會落後。為此，創造條件，提供優越的發展空間，優美的發展環境，搶抓機遇，加快發展，是各地黨委、政府首要的任務和職責。形勢在發展，時代在前進，決不能落後，縣委、縣政府有責任、有義務、有決心、有信心帶領全縣65.8萬父老鄉親，風雨共舟，甘苦與共，趕上形勢發展，追上時代步伐，同心協力建設自己美好的家園!
(二)建立市級衛生縣城是提升縣城品位、樹立形象的現實需要。縣城是全縣人民政治、經濟、文化中心，是全縣的心臟，是全縣的名片。一個城市的環境狀況，事關城市的品位，事關城市的形象。就而言，雖然我們經濟落後，財力有限，但是我們人窮志不窮，人窮志不衰，貧窮與骯髒並不是同義詞。窮則思變，窮則思幹。窮是財富，也是動力。正因為我們窮，更應該振奮精神，知恥而後勇，加大環境治理力度，改變髒亂差的落後面貌，提升縣城品位，擦亮賒店古鎮品牌，重振賒店商業雄風，樹立一個整潔的形象、有序的形象、文明的形象，去年南陽市實施“四城聯創”，一舉榮獲國家旅遊城市、園林城市的光榮稱號 ，今年正向國家衛生城市、文明城市全力衝刺。藉助“四城聯創”，南陽城區面貌發生了翻天覆地的變化。目前西峽和桐柏已經取得了省級衛生城市，新野、淅川已是市級衛生縣城，內鄉、鎮平、鄧州正在建立省級衛生縣城，唐河、方城是市裡文明縣城建立的先進單位，南召也已啟動了市級衛生縣城的建立工作。除臥龍、宛城納入市裡“四城聯創”範圍外，目前全市13個縣市區僅有XX縣城髒、亂、差，面貌改觀不大。可以想象，一個經濟落後，環境髒亂的城市，是沒有品位可言，沒有形象可言的。城市也如同人一樣，你整天蓬頭垢面、不修邊幅，品位從何而來?形象從何而樹?又如何才能贏得別人的好感和尊重?因此，要樹立一個高的品位，一個好的形象，就必須從抓環境入手，從治理髒亂差入手，從建立衛生縣城入手。全縣各級各單位一定要從重塑形象、提升縣城品位的高度來認識建立衛生縣城的重要性，要認識到不搞建立我們就別無選擇，就沒有退路，就要落伍，就不可能給世人一個良好的印象。
(三)建立市級衛生縣城是落實縣委決策、加快發展的重要舉措。為加快發展步伐，XX縣委、政府確定把工業立縣作為第一方略，把招商引資作為第一抓手，把專案建設作為一號工程強力實施。建立市級衛生縣城是縣委、政府立足現狀，從實際出發，借鑑外地成功經驗，經過充分醞釀討論，並廣泛徵求各方面意見後作出的一項重大決策，是縣委、縣政府今年確定的一項重點工作，是得民心、合民意的重要舉措，也是加快發展的重要措施。建立衛生縣城是招商引資的平臺，是對外開放的視窗，也是優化發展環境的核心內容。近幾年來，隨著縣域經濟的快速發展和招商引資工作的深入開展，要求我們更加註重營造有利於擴大開放、加快發展的軟硬環境，努力在更高層次上謀取更加有力的環境支撐。所以抓城建也是抓經濟、抓發展、抓先進生產力。搶抓機遇，加快發展，縮小差距是當前我們全縣最大的政治任務。實現加快發展一靠自身努力，艱苦創業，務實苦幹;二靠借力發展，招商引資。不論是自我發展還是借力發展，都必須有優越的發展環境。建立市級衛生縣城，不僅能改善基礎設施條件，而且能由此促進廣大幹部群眾思想觀念的更新、作風的轉變，增強全縣人民熱愛，建設，加快發展的責任感、使命感，不斷培養和提高廣大人民群眾的文明意識、城市意識、衛生意識、交通意識，從而形成人人代表形象，人人代表投資環境，人人為發展負責的良好氛圍，自覺服從全縣經濟發展大局，自覺服務外來客商，樹立改革開放的良好形象，提高知名度，為招商引資加快發展創造必要的條件。只有這樣，才能在和別的地方同等條件或不如別人條件的情況下，使外地客商主動選擇、紮根、建設發展、窪地效應才能真正顯現出來。周邊縣區和經濟發達地區的成功經驗告訴我們：抓衛生城市建立可以內增凝聚力，外增向心力，發展生產力;抓建立可以鍛鍊幹部，凝聚人心，轉變作風，發展經濟，樹立形象。抓建立是百利而無一害，建邦興業，利縣利民，造福子孫，光蔭後代的一項極其偉大的創舉。因此我們一定要充分認識建立市級衛生縣城決不僅僅是為了改善環境衛生條件，而且直接關係到投資環境的改善，關係到良好形象，關係到加快發展的重大原則問題。所以我們要抱著對人民負責、對負責、對自己負責、對未來負責的誠實態度，自覺投身到建立工作中去，真心實意地為建立工作出力流汗。
(四)建立市級衛生縣城是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。近年來，不論是縣城居民，還是鄉里進城的老百姓，不論是外出求學務工回鄉人員，還是縣鄉人大代表政協委員，不論是基層幹部，還是縣鄉領導幹部，大家都對縣城的管理提出了許多批評意見和好的建議。大家把改善縣城衛生管理，創造良好環境當成了議論的熱點。建立市級衛生縣城，是縣委、政府治理髒亂差，著力改善城區廣大人民群眾生產生活條件，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，為人民群眾辦實事、辦好事的具體行動，不僅能加快縣城的基礎設施建設步伐，提高縣城整體管理水平和城市品位，大大改善城區的環境衛生質量和居民的生活質量，而且能給人民群眾提供清新優美的工作環境，提供安全、舒適、乾淨、文明、衛生的生活環境和休閒娛樂場所，為提高群眾的身體素質創造良好的條件。因此，這是全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是人民群眾利益所在，是落實“三個代表”、立黨為公、執政為民、以人為本的重要舉措。可以說，開展建立市級衛生縣城活動就是把滿足廣大人民群眾的根本利益作為最高追求，把提高群眾的生活質量作為一件大事，把解決群眾關心的熱點難點問題作為當務之急，為群眾辦看得見、摸得著的實事和好事。可能個別人會問，把大量時間和精力用到治理髒亂差上是否值得，孰不知古有：“一屋不掃何以掃天下”之說，如果我們連這項投資少、見效快，而且對群眾有百利而無一害的實事就不做或做不好，那麼，試問我們各級幹部，全體共產黨員，怎樣才能帶領全縣人民儘快脫貧致富，走上加快發展之路呢?因此，縣委號召全縣共產黨員，各級領導幹部一定要從落實“三個代表”重要思想的高度，從落實以人為本和群眾利益無小事的政治高度，解放思想，統一認識，堅定信心，滿腔熱情地投身於建立工作中去，從自己做起，從點滴小事做起，從現在做起，為建立市級衛生縣城做出積極的貢獻。從今天開始，我們就要採取急風暴雨式推進，把該項工作作為壓倒一切的中心任務，全縣上下齊動員，全民齊上陣，號令一致，行動統一，大打一場治理髒亂差的人民戰爭，不獲全勝，誓不收兵!
二、明確指導思想，把握關鍵環節，迅速掀起建立市級衛生縣城高潮
(一)要樹立明確的指導思想。圍繞打造“文化名城、商貿古城、現代新城、環保綠城”的發展目標，高度認識，高位啟動，高壓態勢，組織城區各部門、各單位和廣大居民，全黨動員，全民動手，全力以赴，全方位行動，大打一場十萬居民共創市級衛生縣城的人民戰爭，全面提高居民城市意識，加快基礎設施建設步伐，完善城管各項規章制度。堵疏結合，嚴管重罰，加強城市管理，建立長效機制，努力提高縣城衛生水平，營造潔、綠、暢、亮、美的人居環境，推動全縣經濟和各項社會事業協調、健康、快速發展。
(二)要堅定主要目標不動搖。通過80天集中整治徹底改變縣城髒、亂、差面貌，隨後進一步鞏固提高，年底申報市級衛生縣城，保證20xx年建立達標。20xx年建立省級衛生縣城。
(三)採取強力措施，迅速拉開大戰序幕，組織十萬人大行動。
1、展開暴風驟雨式的宣傳攻勢，營造強大的輿論氛圍。任何一項工作，要想取得滿意的效果，達到預期的目的，必須宣傳開道，輿論先行。尤其是建立工作，我們廣大居民生於斯，長於此，對外地快速發展的優美城市環境瞭解不多，自我縱向比感到進步不小，固步自封，沾沾自喜。沒有把XX縣城現狀放到南陽市及全省、全國的大環境中去比較，對縣城髒亂差局面麻木不仁，習以為常，可以說是疾重難返，積習難改，必須下決心改變現狀，下猛藥醫治頑疾，展開強大的宣傳攻勢，引起廣大幹部、職工、居民心靈深處的震撼，為建立市級衛生縣城鳴鑼開道。一是開展居民素質教育。本站區黨員、幹部、職工和居民愛、愛家園，牢固樹立“發展我光榮，落後我恥辱”的榮辱觀，教育廣大居民增強城市意識、衛生意識、文明意識，從我做起、從小事做起、從現在做起，自覺養成文明衛生的習慣，自覺抵制不衛生、不文明行為，積極投入到衛生縣城建立中，為改善居民居住環境做出應有貢獻。二是開展文明單位建立質量年活動。文明單位之間進行創標兵文明單位競賽，在文明單位內部開展文明科室、文明個人競賽，提高文明單位形象和素質，為建立工作發揮示範帶動作用。三是縣直單位企業開展衛生單位競賽活動，開展評選“三佳社群、十佳單位、百佳門店、百佳庭院”活動，組織各單位開展衛生知識培訓，印發《告全縣人民書》，落實單位衛生和門前四包責任制，引導廣大居民講文明、改陋習、樹新風，形成人人蔘與建立衛生縣城的良好社會氛圍。四是開展“小手拉大手，文明齊步走”活動。在縣城規劃區內，對各類學校開展衛生知識教育活動及有關文明用語、行為的規範，要求學生對家長進行衛生文明行為監督，推動衛生家庭、文明家庭建設。五是在電視臺開設“建立衛生縣城，共建美好家園”專欄，縣建立指揮部領導要發表電視講話，對有關職能部門負責人要搞專訪，對建立力度大，完成任務好的部門、單位要典型報道，對組織不力的要公開曝光。六是開展懸掛橫幅，出動宣傳車，發放宣傳單，書寫標語口號等多形式多層面的宣傳活動，鋪天蓋地、廣而告之，達到家喻戶曉，婦孺皆知。同時召開各種不同型別的宣傳會、動員會、座談會，認真貫徹縣委、縣政府建立動員大會精神，制訂具體實施方案，通過掀起建立活動高潮，營造人人關心、個個參與建立工作的濃厚氛圍。
2、加快基礎設施建設，完善城市服務功能。我縣基礎設施老化，標準低、不配套，給城市管理帶來了極大的困難，建立市級衛生縣城，也必須加快基礎設施硬體建設，完善城市功能。一是加快市場建設。要新建河南街農貿市場，啟用香山路蔬菜市場，規範東門外街、東天平街、北騾店街、建設路中段四個蔬菜市場;規範美食城、北糧貿街等小吃市場，啟用東門內水果交易市場，整頓機動車輛修理市場，縣城外圍新建三個停車場，縣城內規範3處客貨停車站。規範綜合大市場。使各類經營活動對號入座，各就各位，進入市場經營。要堅持誰投資誰管理誰受益的原則，放開市場建設經營權。承擔市場建設任務的單位要不講條件，不計代價，千方百計籌措資金完成建設任務。二是積極完成彩磚鋪設。今年要完成紅旗路、建設路、北京路、長江路、賒店路、興隆街、福興路7條路近7萬平方米的彩磚鋪設任務，縣直各單位都要分包到路段，督促臨街門店單位搞好門前彩磚鋪設，縣財政只承擔動用剷車，高鏟低平和道牙栽植任務，門店、單位發動不充分的，也可由承包路段的單位出資鋪設彩磚。這項硬任務，不是獨創，是其它先進地區的成功經驗，也給大家提供了一個“XX是我家，建設靠大家”的參與機會，縣直各單位要不折不扣地完成，頂著不辦，推而不動的堅決嚴肅處理。縣規劃局、城建局要切實負責，搞好指導，統一標準，嚴格質量，確保彩磚鋪設整齊統一，美觀大方。三是實施背街小巷硬化工程。道路硬化率低，是造成晴天一身土，雨天一身泥的主要原因，從現在開始，到明年上半年要全面完成背街小巷硬化任務。背街小巷必須有下水道，且與主幹道下水道相通，保證排水通暢，再不能做只修路面不修排水溝的表面文章了。今明兩年全部完成巷道硬化任務，不準有裸露土地。四是逐步消滅架空線纜。今後規劃區的弱電通訊管線一律不準新設架空線路，城建局要發現一起，割切一起，並追究相關單位一把手的責任;已經架空的線路，要限期入地。海南悅信集團來我縣建設的管網上空不準有架空線纜，各通訊運營企業以前私自建設的管道，也要在年底前全部入地。縣城建成區明年內消滅架空線纜，這些要求並不高，全國其它縣城電力線路大都已經入地，我們的弱電通訊還呈蜘蛛網狀，還在汙染城市的空間，現在是到了下決心整治的時間了。今天我給這幾家通訊單位事先發出警告，按不同路段要求，不能按期完成入地、規範任務的，授權城建局切割線纜。五是其它建設也要快速推進。如路燈，電業局要加強檢修，保證已建路燈都能亮，給居民生活提供方便。同時要改造堵塞部位的排水道，修復破損嚴重的路面。採取市場化運作的方式，修建一批高檔、美觀的路牌。還要加強環衛設施建設，逐步建設一批垃圾中轉站，更換設定一批垃圾桶，擺放一批果皮箱，完善環衛設施，為建立衛生縣城奠定良好的基礎。
3、實施綜合整治，提高縣城管理水平。城市建設三分建，七分管，管理出形象，管理出效益，管理出生產力。為提高城管水平，首先要修訂出臺《XX縣城區管理辦法》，這是城區居民的行為準則。內容設定要細，操作性要強，處罰要嚴。各級領導幹部要帶頭遵守，在執行中要敢於碰硬，敢於較真，務求實效，落到實處。其次要綜合整治髒亂差，要對25條主次幹道逐條路制訂整治標準，公安、交通、城建、工商、文化、環保、規劃等部門要協調精兵強將，聲勢要大，措施要硬，統一行動，統一指揮，集中整治，強力推進，利用兩個月的時間，使縣城面貌有大的改觀。要突出實施三項整治。一是開展城區道路綜合整治。要強力實施“暢通”工程，對違章行駛、亂停亂放等進行嚴管，公安部門在重點交通要道設定紅綠燈，規範人車通行秩序，交通部門要規劃出貨、客計程車停車場、停靠點，禁止計程車、公交車、貨運車隨意停放。要開展砂石建築物料佔道大清查，今後建設一律不準佔用道路。二是開展城區衛生整治。要加大中心城區、市場、河道、城鄉結合部積存垃圾的清理力度，在縣城所有社群逐步推廣垃圾袋裝管理，保證日產日清。嚴格落實“門前四包”責任制，簽訂“門前四包”責任書，縣直單位分包路段和環衛質量追究制，認真開展環境衛生最差路段、最差社群、最差門店等評比活動，並進行電視曝光，確保各個部位全天保潔。衛生部門要加大對公共場所特別是街頭食品攤點、早、夜市攤點的衛生監督管理力度，堅決取締衛生不達標攤點。縣愛衛辦、防疫站要大力開展城區除“四害”活動，今年必須全面達標。三是開展市容市貌綜合整治。要徹底清除沿街建築物和樹木、電力、通訊線路上的亂扯亂掛、亂貼亂畫以及亂搭亂建等現象。要下狠心治理城市“牛皮癬”，設立有獎舉報電話，嚴厲打擊非法張貼“小廣告”。在統籌規劃、建設各類市場的同時，工商、城管部門要採取得力措施，綜合整治馬路市場，無論攤點以及佔道經營、店外經營。各有關職能部門要嚴把審批關，不得隨意批准洗車點、機動車輛維修點和各種攤點的無序設立。堅決取締關閉縣城規劃區和幹線公路兩側的廢品收購點。三種治理要同步進行，要治理一條街，達標一條街。其三要建立長效機制。集中整治結束後，要移交給路長單位和責任單位，負責日常管理，等鞏固一定時期後，再由城管職能部門負責，建立長效機制，定崗定人定責，分包路段管理，納入規範化管理軌道。
4、全民參與，共創衛生縣城。調動方方面面的積極性，動員全社會力量，群策群力，人人蔘與，是搞好建立工作的決定性因素。建立工作涉及面廣，任務量大，只有全社會支援，全民參與，才能確保建立成功。要充分調動三個方面的積極性。一是城管職能部門的積極性，城管部門提高建立，責無旁貸，要按照各自的職責範圍，精心組織，合理安排，狠抓落實，一抓到底，抓出成效，不辜負縣委、政府重託。二是縣直其它各部門的積極性。各路長單位，要切實負起責任，對各責任單位的分包路段加強督查，敢於管理。各責任單位要牢固樹立“XX是我家，發展靠大家”的責任意識和“優良秩序人人共創，優美環境人人共享”參與意識，發揮主人翁精神，落實門前四包責任制，對責任路段實行綜合治理，為建立衛生縣城貢獻力量。三是廣大居民的積極性。這次我們組織全城全體居民，包括周邊村組和進城務工的群眾，發動十萬人大行動，從自身做起，從自己家庭做起，從每個細小環節做起，講文明、講衛生、講道德、講秩序，養成良好的文明衛生習慣，自覺愛護城建設施，自覺維護環境整潔，自覺撿拾雜物，自覺遵守城鎮管理法規和各項規章制度，以自己的實際行動為縣城增光添彩。
5、打造賒店古鎮，發展旅遊產業。今年以來，省長李成玉兩次對南陽市旅遊業進行調研，並做了重要指示。市委、市政府先後召開高規格的旅遊產業工作會議和旅遊業發展片會，全市把旅遊作為支柱產業培育的決心很大，勁頭很足，勢頭很猛。為貫徹全市旅遊產業工作會議精神，加快我縣旅遊產業發展，我縣今明兩年實施五大工程。一是景點建設工程，計劃做好20個景點的開發利用。山陝會館、火神廟、福建會館、票號、鏢局、厘金局、牌樓、茶社、姜家大院9個景點由旅遊局開發建設，廣和堂、延壽堂老字號藥鋪兩景點由廣壽藥業公司負責，東城門、古碼頭由水利局負責，戴家大院由房管局負責，客棧由賒店鎮負責，當鋪由衛生局負責。古城牆修復由城建局負責，酒文化博物館由酒業公司負責。藥文化博物館由藥業公司負責。各承擔單位要切實負責，明年底必須全部建成、布展結束，景點對外開放。二是會館周邊開發工程。會館廣場建設由城建局負責今年底建成。商業文化區今年完成招商、開始啟動，明年底力爭建成。賒店中心廣場，明年上半年完成招商，下半年啟動。三是老城區古街道建設工程。今年完成永慶街、西天平街、永安街，明年鋪設東萬城街、廟山街，以後每年以兩條街青石鋪地的速度向前推進。力爭五年內在老城區內主要街道完成青石鋪設任務。四是老城區縣直單位搬遷工程，今年公安局、畜牧局、檢察院、法院、林業局實施搬遷，明年農業局、水利局、農發行，老車站、一小等5個單位實施搬遷，今後每年有5個單位遷出老城區，降低老城區人口密度，恢復古城風貌。五是實施商貿古城建設工程，啟動溫州商貿城，建設商業文化區，開發老車站購物園，逐步在新老城區結合部構建休閒、娛樂 、購物帶。今後縣財政每年拿出300萬元，支援發展旅遊，各責任單位要列出時間表，倒排工期，強力推進。要把賒店古城旅遊打包招商，公司化運作，聘請名家撰寫劇本，拍攝電視劇，提高知名度，逐步把打造成“北有平遙，南有麗江、中有賒店”全省全國知名的商貿古城。
三、加強領導，強化責任，確保建立市級衛生縣城取得成功
(一)各級領導要站在講政治的高度，認真落實縣委決策。建立市級衛生縣城是縣委、政府學習借鑑外地成功經驗，經過調查論證，結合我縣實際所作出的一項重大決策，是當前和今後一個時期全縣的一項重點工作，是得民心、順民意、為民造福的重大舉措，也是實踐“三個代表”為群眾辦實事、辦好事的具體體現。因此，各級各部門一定要站在講政治的高度，統一思想，形成共識，高度重視建立工作，強化責任意識、大局意識、參與意識、奉獻意識，積極行動起來，堅決做到步調一致，令行禁止，上下聯動，齊心協力。特別是遇到困難和阻力時，必須堅定不移地維護縣委、政府的決策，把思想統一到縣委、政府的決策上來，統一到建立市級衛生縣城的具體要求上來，堅決排除干擾，服從大局，不折不扣地貫徹好、執行好、落實好縣委政府決策，為建立工作作出應有的貢獻。
(二)要堅持制度面前人人平等，自覺遵守紀律。紀律是成功的保證。沒有一個鐵的紀律，建立工作就會流於形式，最終一事無成。建立市級衛生縣城涉及方方面面，千家萬戶，涉及到每一個公民，任務繁重而艱鉅，更需要按制度辦事，用制度管理，使工作有章可循，有規可依，用制度保證建立工作的各項措施落到實處。只有令行禁止，政令暢通，才能有效地推進工作，確保建立工作的順利開展。特別是在建立攻堅階段，必然會觸及一些個人利益和區域性利益。對此，一定要堅持原則，敢於碰硬，敢於觸及矛盾，堅持制度面前人人平等，自覺遵守紀律，嚴格按照制度辦事，真正做到人人守規矩，事事有章法。這裡，縣委要求，全縣共產黨員帶頭，領導幹部帶頭，從常委做起，從我做起，從縣四大班子成員做起，在建立活動中堅決做到不打招呼不說情，全力支援建立工作。縣委決定，凡是干擾建立活動者，或有意說情，甚至頂著不辦，推諉扯皮者，一經發現堅決給予電視曝光，並堅決追究有關人員的責任。對於汙辱、謾罵、毆打城管執法人員的案事件，公檢法部門要從嚴從重從快查處，有案必辦，為建立保駕護航，為城管執法人員作好堅強後盾。
(三)各級領導幹部要率先垂範，做好表率。已正才能正人，榜樣的力量是無窮的。各級領導幹部的思想行為具有很強的示範性和導向性。黨員幹部特別是“一把手”的一言一行，不僅影響著全縣人民開展建立活動的積極性，而且直接影響到開展建立活動的效果。因此，建立市級衛生縣城，必須從領導做起，從我們常委做起，從縣四個班子做起，從各級領導幹部做起，要在建立活動中堅持高標準、嚴要求，凡是要求別人不做的，首先自己不做，凡是要求別人做到的，首先自己做到，時時處處率先垂範，做好表率。同時，要充分發揮共產黨員、共青團員的模範帶頭作用，真正帶動廣大群眾積極投入到建立活動中去，推動建立工作的深入紮實開展。
(四)嚴格督查，獎罰兌現。獎罰兌現，論功行賞，是戰爭勝利的祕訣，作戰是這樣，工作也是如此。“抓而不緊，等於不抓”。所謂“抓緊”，就是要加大督查力度，嚴格兌現獎懲，只有這樣，工作才能落到實處，收到實效。中外城市建設和管理的經驗告訴我們，教育為主，嚴管重罰才能建設和管理好城市。實際上，辦什麼事都應有必要的制度去約束，去強制推行。否則，百事不成。因此，在建立工作中，各級各部門，特別是建立職能部門，必須按照自己的職責範圍，按照規章制度嚴格督查，獎罰兌現。縣委、縣政府、建立辦將組織不同層次的督查組，實行全天侯明查暗訪，發現問題及時通報，好的表揚，差的曝光批評。同時嚴格實行日檢查、周評比、月通報、季度總結講評和掛黑旗制度，對工作不力，影響建立活動的要追究責任，並酌情予以組織處理。縣委授予縣建立市級衛生縣城指揮部對科級幹部停職免職的權力，要通過建立工作檢驗幹部，鑑別幹部、淘汰幹部，通過建立果斷撤免一批不勝任工作的幹部，激發各級幹部形成務實重幹，你追我趕、明爭暗賽的建立工作局面，以此推動建立活動的有序開展。通過教育、罰款、行政處分、組織處理、依法追究等手段，來規範幹部和居民的行為，保證建立工作順利進行。各鄉鎮可參照縣城的作法，積極行動，重塑集鎮形象，建立星級文明集鎮，不斷提高城鎮化水平。
同志們，建立市級衛生縣城是樹立形象，促進經濟快速發展的一項戰略性任務，是為民造福、功在當代、利在千秋的公益事業。建立衛生縣城的號令已經發出，箭上弦，槍上膛，劍出鞘，決策義無返顧，開弓沒回頭箭。歷史告訴我們：XX人是能幹事、能幹成事、能幹成大事的!世上無難事，只要肯登攀。事在人為，事在人幹，人的因素第一。縣委、政府有決心、有信心率領全縣65.8萬人民苦幹三年，全面實現建立衛生縣城的奮鬥目標。我相信，有全縣各級各部門和廣大黨員幹部的辛勤努力，有全體居民的共同參與，我們的目的一定能夠達到，我們的目標一定能夠實現。明天會更加美好，人民的生活會更加文明富裕，形象會更加光輝燦爛!
同志們：
今天，我們圍繞國家衛生城市建立問題召開的專題會議，標誌著區委、區政府對建立工作的高度重視。今天再次召集大家，目的就是進一步動員全區上下積極行動起來，再鼓幹勁，同心協力，迅速在全區掀起“創衛”工作的高潮，確保按期全面完成建立工作任務。 下面，我講三個方面的問題。
一、認清形勢，正視差距，堅定建立衛生城市的信心和決心。
這幾年，全國上下爭創衛生城市的勢頭很猛，相當一部分城市都採取了非常過硬的措施，全力推進創衛工作，提升了城市的載體功能和城市品位，改善了投資環境和人居環境，促進了招商引資和經濟社會發展。我省目前還沒有實現零的突破，大慶做為黑龍江省的主要城市，正加緊建立省級衛生城市。做為五區之一的龍鳳，如果我們不奮起直追，迎頭趕上，就會愧對人民、愧對子孫。
一年來，我們制定建立工作總體方案，召開會議，分解任務，落實責任，各部門立足實際，做了大量紮實細緻的工作，建立活動取得了一定成效，城市環境衛生面貌有了較大改觀。我區在20xx年底順利通過了省愛衛會檢查驗收，被授予“省級衛生先進區”。但是，對照慶愛衛發〔20xx〕18號檔案，尤其是今年的建立國家衛生城市任務目標又增加了一些新的標準，我們還存在不少差距。主要表現在：城市綜合管理水平滯後。城區亂停亂放、亂堆亂倒、亂寫亂畫、佔道經營、城中村管理混亂等問題尤為突出，“髒、亂、差、臭、噪”的問題屢禁不止，重點部位整治等幾項硬性指標完成難度非常大：城區鼠、蚊、蠅“三害”密度嚴重超標，說明城區食品飲食行業的滅鼠工作不到位，一些汙水溝道、廁所等蚊蠅孳生源沒有得到有效治理;飲食食品市場無證照非法經營、無“三防一消”措施、無上下水設施的“三無”問題比較突出;門前“三包”責任制落實不到位;市民的城市意識、文明意識淡薄，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、亂擺攤點隨處可見，“人民城市人民建、人民城市人民管”還沒有真正變成市民的自覺行動。從主觀方面講，一些職能部門管理粗放，監督不力。
查詢問題，是為了更好的解決問題。在看到困難的同時，還應該看到：廣大群眾強烈的求淨、求美、求舒適的自覺性，為建立工作順利推動奠定了廣泛的群眾基礎;各部門密切配合、眾志成城、紮實工作，形成了建立工作的強大合力;經過先進性教育的洗禮，錘鍊出了一支具有較高素質和管理能力的市容環境監管隊伍，為建立工作提供了強有力的人力保證。只要我們正視問題，堅定信心，腳踏實地，紮實工作，不畏難，不避難，就一定能實現創衛工作的既定目標。
二、真抓實幹，迎難而上，務求把創衛各項工作任務落到實處
建立工作貴在堅持，重在長效。要充分認識建立工作的複雜性、艱鉅性，將建立工作融入日常的建設管理之中，做到持之以恆，時時建立，處處建立。要堅持突擊性整治與經常性管理相結合，近期要針對存在問題，突出重點，集中整治，攻堅克難，務求實效。一是規範廣告牌匾。臨街商業網點的廣告牌匾要統一風格、統一規格、統一標準，主要街路要全部採用燈箱式廣告牌匾。凡是標準低、粗製濫造、影響市容的都必須拆掉重做。廣告牌匾和櫥窗的設計、造型、顏色、結構等，要精心規劃、精心設計、精心製作，與城市的綠化、亮化、美化和諧一致，融為一體，使每一個廣告牌匾、街頭櫥窗都成為點綴城區、美化環境的精品。二是整治市容市貌。近幾年，我們通過對市容市貌集中進行整治，私搭亂建、亂堆亂放等現象得到明顯改觀。但是，居民小區亂貼亂畫、商場門前車輛亂停亂放、商貿城周邊三輪車擁擠等問題還較為突出。要加大監管力度，達到看不見亂貼亂畫、沒有散商遊販、車輛停放井然有序的標準。對臨街的破舊房屋、破損的圍牆圍欄等建築，有條件的要進行外部裝飾，與其它建築協調起來。三是加強城市綠化。要緊緊圍繞建設“生態石化新城”這一目標，堅持政府組織、轄區配合、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效的原則，突出以喬木為主的綠化思路，大力發展垂直綠化和立體綠化，儘量增加綠地面積，提高綠地率。要堅持綠化品種的多樣性，做到“喬、灌、草、花、藤”相結合、相統一，積極改善區域防風固沙及空氣汙染。四是強化行業管理。主要包括飯店、旅店、理髮店、浴室、商店等餐飲業和服務業。這些單位數量大、分佈廣、變化快、管理難，是建立國家衛生城市的重點和難點。食品生產經營單位和公共場所必須按照國家衛生城市標準的規定，配齊軟、硬體設施，建立健全各項規章制度。按照“整治八小行業方案”要求，對達不到標準的小餐館飯店、小旅館、小歌舞廳、小美容美髮店、小洗浴、小市場、小街小巷、小食雜店要立即整改。要加強這些單位從業人員的管理和餐具、飲具、用具的消毒，做到從業人員持證上崗，餐具餐次消毒。五是加大除“四害”力度。要在全區統一開展消殺“四害”和落實綜合防治措施的達標活動。衛生部門要對除“四害”工作人員進行統一培訓，使其掌握好具體消殺技術。區域內所有的單位和居民區、公共用地都必須進行投藥消殺，不能留任何死角。要按照“誰受益、誰出錢”、“誰管轄、誰投入”的原則，妥善解決消殺經費，保證消殺工作順利開展。六是治理集貿市場。我區馬路市場、佔道經營現象仍然十分突出，既影響市容市貌，又幹擾市民正常生活，群眾反映較大，每年都要接受新聞媒體的曝光，報道一次，整治一次，沒過多久，又會把道路堵得車輛難以通行。要堅決取締馬路市場、流動攤床和流動商販，加強集貿市場管理，配備必要的垃圾箱等衛生設施，建立健全各項衛生管理制度，做到商品划行歸市，攤位擺放整齊，垃圾袋裝化日產日清，市場秩序井然，環境優美整潔。
大家下午好!
今天這個城市建設規劃工作會非常重要。非常高興今天建築企業家們參加了會議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，對應邀參會的各位建築企業家們表示熱烈地歡迎!並對大家為建設和發展作出的貢獻表示衷心地感謝!
20xx年的春天來了，發展的春天也來了!XX城市建設的春天也來了!剛才，蔣縣長講了很好的意見，玉忠副縣長就城市規劃建設管理講了意見，我都贊同。利用這個時間，我想給在座各位進行一次交流和溝通。
參加今天會議的，有縣四大家領導、各鄉鎮的鄉鎮長，各鄉鎮建管所負責人、城建系統的中層以上幹部，有應邀參會的建築企業界的人士，是不同層面的。要談一個共同話題比較難，但我想要找到一個結合點，先從企業家說起。我做過一個調查，也分析過XX企業家的成功歷程。企業家們，特別是建築業這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易。靠什麼?靠自己的智慧、膽識和實力，靠自己的勤奮，靠自己的誠信，不僅壯大了自己，聚集了財源，提升了品位，更為政府解決了就業難題，培植壯大了稅源。應該說，我們很多企業家們用自己的實際行動證明了一句真理：等待永無機遇，奮鬥改變命運!所以，我今天就要從這個結合點談起，我們的城市建設也要從這個地方談起。等待永無機遇，奮鬥改變命運!對一個企業家是如此，對一個企業是如此，對一個縣何尚又不是如此?這對我們每一個人都是一種激勵!
今天的城市規劃建設工作會，是在財政十分困難的情況下召開的。20xx年我們有大的發展，大的提升，但我們的人均財力依然排在全省倒數第三位。在這種情況下要談城市建設管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮鬥的精神是不現實的，等待哪一天哪一個人幫助我們把城市建設好，也是不現實的。
儘管我們城市建設的經濟基礎比較低，但我們也要看到，今天“心齊、風正、幹勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會資源，也是我們發展的基礎。“在投資不需要勾兌”已經是四大班子的一個共識，也是一個品牌。廉潔也是投資環境。所以，要從我們每一位領導幹部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙乾淨的手，一顆平常的心。我們不需要業主勾兌，我們和業主可以交往，但不交換。為什麼?就是要打造誠信的環境，為XX大的發展環境和小的發展環境創造一個良好條件。雙贏是基礎，誠信是關鍵。因此，儘管目前條件比較差，經濟的基礎還比較低，但我們發展的環境正在一天一天趨好。
我們今天要說城市規劃管理，的確是一個很難、很重的話題。為什麼?解放56年了，我們第一次把城市規劃提上日程，規劃費需要多少?200多萬!我們只有3500萬的財政收入，每一位公務員領的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規劃，這是本屆政府不能見效的事情。XX縣城北小區，10多年了，徵地款欠款多少?XX縣負債3億7千多萬，去年我們財政轉移支付加大了力度，我們砸鍋賣鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，徵地拆遷補償款全部付了，付了2800多萬!就是要打造誠信政府，就是要為發展創造一個好的環境。所以，儘管現在經濟基礎比較低，財力有限，但我們也要把城市規劃建設提上重要日程。
20xx年8月5日，縣委召開“8.5”工作會，對縣情進行再認識，上上下下形成了共識，實現了“三個轉變”，那就是：在認識上實現了從一個資源的匱乏縣到資源富集縣的轉變，在治縣思路上實現了由“農業強縣”到“工業強縣”的轉變，在領導方式實現了就農業抓農業到重工、強農、興城、活商一盤棋統籌抓的轉變。我們依託豐富的鹽滷資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團，接著又簽定了32億元的投資專案。這個專案如果5年時間投資建成，將給帶來1億2千萬的財政收入。
縣委提出，以財源建設為核心，重工、強農、興城、活商，一盤棋，統籌抓。如何以財源建設為核心?就是要堅定不移地推進工業化，培植主導性稅源;堅定不移地推進農業產業化，培植基礎性稅源;堅定不移地推進城鎮化，培植經營性稅源;堅定不移地推進民營化，培植分散性稅源。要扎木成臺，聚沙成塔，培植起財政永不枯竭的菜園子。看起來這是從稅源的角度來看發展，實際上我們堅定不移地推進工業化，既培植了主導性稅源，也為各位業主提供了施展才華的空間。希望集團不來，我們的業主、建築商們哪來的活路呢?希望集團下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個目標如期實現，在座各位都會有一個施展才能的平臺。我們提出要堅定不移地推進農業產業化，拉長產業鏈，變弱勢財源為優勢財源，變短線財源為長線財源，這也是為農業產業化龍頭企業的培植擴張提供一個條件。今天我們研究的是堅定不移地推進城鎮化，來培植我們的經營性稅源。未來發展，“三個集中”是方向，工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向經營能手集中。這是一個大的趨勢。要提高城鎮化水平，如果我們縣城發展不適應，我們的集鎮發展不適應，那麼農民往哪裡集中。所以，推進城鎮化程序，不僅解決了農民轉移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現在42萬人，36萬農民，9萬農民從土地中轉移出來。轉移出來的9萬農民，有多少實現了從農民到居民身份的長久對接?非常少!為什麼?缺乏一技之長。這個一技之長的培養，如果沒有一個平臺是不現實的。為什麼出現了這麼多優秀的建築企業家，為什麼樂山響噹噹的建築商都是我們XX人。在縣委“8.5”工作會議上我講到，我們XX人就是樂山的“溫州人”。就是因為我們有這樣一批優秀的業主，提供了這樣一個平臺，帶了一批能人，一批技術人才。我們提出要堅定不移地推進民營化，培植我們的分散性稅源。我給同志們公佈XX縣第一次全國經濟普查的有關資料：XX企業法人及從業人員的分佈情況，二三產業從業人員有26000多人，其中，製造業最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建築業有3143人，第四醫療衛生有1000多人。從企業個體經營分佈情況來看，建築業從業人員有多1080人，最多的是零售業有6381人，餐飲業2160多人，交通運輸業2653人，其餘是工業。從資料看，在企業個體法人中，製造業是很大一塊，建築業也是很大一塊，批發業是很大一塊。
縣委提出要重工、強農、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經形成了共識;強農的問題，亮點在農業，這個無庸置疑;而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在20xx年的春天來研究，是有現實意義和長久發展意義的。
下面，我就推進城市規劃建設管理，強調幾點意見。
一、抓住機遇，推進XX城市建設提速發展
怎樣看待機遇?我認為要機遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個條件。一要有準備，二要有能力。如果你準備好了，具備了能力，你就會一躍上馬，就會衝上前去。如果你有這個能力，但沒有做好充分的準備，機遇就會擦肩而過。那麼對於來講，有哪些機遇?我想我們城市建設有這樣幾個歷史性機遇。
第一，XX縣城規劃正式提上日程。多年來沒有一個規範權威的城市總規劃。今年，我們邀請了省規劃設計院為作縣城規劃，本來今天想請高院長來講一講縣城規劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現代人居住的主要空間形式，是建設物質文明、精神文明的中心和載體。一個地方的經濟發展在哪裡呈現，在城市;一個地方的文化歷史在哪裡呈現，在城市。XX縣城已到了應該規劃的時候了!有了縣城規劃，XX縣城建設發展就有了“定海神針”。在城市總體規劃的基礎上抓城市建設發展，才是依法、可行的。這是第一個機遇。
第二，發展的外部環境趨好。正在由農業強縣向工業強縣轉變，發展總體勢頭趨好。有豐富的鹽滷資源和天然氣資源。XX840平方公里的地下，600平方公里蘊藏了豐富的鹽滷資源，儲藏量100億噸，佔了威西鹽礦儲藏量的51%，鹽礦整個“鍋底”在。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。
有了鹽滷資源，有了天然氣資源，如何利用好這個資源?是掠奪式的開採嗎?是先汙染後治理嗎?還是為長遠發展負責、為子子孫孫長遠幸福負責?我們請了中國科學院、中國工程院的院士們做了一個戰略規劃。中科院的院士、迴圈經濟的專家已先後到了，整個前期立項工作已全面完成。省經貿委已把鹽氣生態工業園批准為“迴圈經濟示範園區”，省發改委正式把確定為“迴圈經濟示範縣”。我們的目標要做國家迴圈經濟示範園，為縣級財政培植一個永不枯竭的“菜園子”。現在，我們的工作正在進行，大陸希望集團100萬噸真空製鹽專案即將拉開。
我認為，這就是我們一個難得的機遇。如果沒有工業，哪能拉動運輸業呢?楊家河“3個100萬噸”形成以後，每天是20xx多輛車運輸，需要多少人服務?不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農機等等。我們在石家橋規劃了一個食品加工集中區，發展外向型畜牧經濟，在三教規劃了一個機械鑄造集中區。為什麼樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶五、研城帶動一片，為工業發展開啟一個新空間。
第三，XX區位條件明顯改善。停了8年的樂井路現在路基工程即將完成，9月份通車。樂山引水工程今年6月30日要全面完成，XX人民將就吃上青衣江水。XX人居和發展環境將有新的改善。213線、305線整治年底將啟動，到20xx年，交通狀況將徹底改變，融入樂山半小時經濟圈基本形成。在工業經濟發展上，第一輪夾江走在前面，第二輪沙灣崛起，第三輪五通、犍為以和邦為代表的鹽化起來了，但是下一輪特別是通過發展一定會跟上來。
第四，國土資源部、省國土資源廳把做為土地整理示範縣，也為下一步發展提供了難得的機遇。去年分全國家級土地整理專案取得成功，加上週坡土地整理專案，一共整理了13000多畝，新增土地2100畝。政府緊接著作出規劃，準備在未來五年時間，整理土地14萬畝，將新增耕地近2萬畝，既解決新增人口的土地問題，又為縣城的快速擴充套件、為工業的聚集提供了“佔補平衡”的條件。今年將投資3800多萬，拉開38000畝土地整理，全部完成將新增土地4、5千畝，這也為我們城市擴張發展創造了一個條件。
應該說，我們下一步城市發展面臨著很多新機遇。
同志們：
城市管理是一項複雜的工作，不僅與城市基礎設施狀況有關，而且與經濟發展水平、市民素質有著很大關係。長期以來，大家不辭辛勞、夜以繼日的戰鬥在一線，做了大量工作，取得了明顯成效。在此，我代表區委、區政府向你們表示衷心的感謝並致以親切的慰問!今天，區委、區政府專門組織召開的市容市貌、環境衛生綜合整治專題工作會議，目的是為了對城區和旅發會沿線市容市貌、環境衛生綜合整治進行一次再動員、再部署，提升城市形象，順利迎接旅發大會召開。剛才，春風區長對全區市容市貌整治和城區風貌整治工作進行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和區市容管理局作了表態性發言。希望大家認真抓好貫徹落實，確保我區圓滿完成旅發大會各項任務。下面，我講四點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強抓好市容市貌整治和城區風貌整治工作的責任感和緊迫感
城市市容市貌和環境衛生事關廣大市民生活環境質量，事關萬里長江第一城城市形象，事關旅發大會的成功舉辦。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環境衛生交由我區管理，區委、區政府接受工作任務後，以高度負責的工作態度，精心組織，認真安排，真抓實幹，創造性的開展工作，使城區市容市貌和環境衛生髮生了顯著變化，得到了市委、市政府領導和廣大市民的充分肯定。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，由於城市市容環衛基礎設施滯後，我們城市管理理念、體制、措施、方法還存在不足，市容市貌和環境衛生依然存在著髒亂差的現象，與廣大市民群眾的要求，與建設活力ZZ、魅力ZZ要求，與即將召開的旅發大會標準還有很大差距。一個城市管理的好壞，不僅是管理能力、管理水平的體現，更是一級政府執行力強與不強，執政水平高與不高的體現。抓好城市管理，我們必須做到"一個轉變"，處理好"五個關係"。一個轉變，即：城市管理要由配合意識向主體意識轉變，切實增強管理意識。五個關係：一是處理好建設和管理的關係。要明確管理比建設更重要，從而進一步強化管理。二是要處理好管理與經營的關係。做到不僅要管理好城市，而且還要經營好城市。三是處理好軟體和硬體的關係。要從加強管理入手，彌補硬體不足。四是處理好主觀與客觀的關係。管理難、執法難，都是客觀存在的問題，關鍵是要通過主觀努力，想辦法解決這些問題。五是要處理好小利益與大利益的關係。利益問題始終是城市管理好壞的核心所在，必須要做到小利益服從大利益。當前，旅發會各項籌備工作已全面進入臨戰衝刺的最關鍵時刻，我們一定要充分認識搞好市容市貌、環境衛生整治工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，以務實的作風，紮實的工作，高標準、高水平、高質量抓好市容環衛和城區風貌整治工作。
二、突出重點，真抓實幹，務求取得整治實效
辦好第四屆全省旅遊發展大會，打造ZZ旅遊形象，這是省委、省政府領導對ZZ寄予厚望和重託，也是宣傳ZZ，"弘揚長江文明、彰顯名城風采"的重要舉措，在旅發大會即將召開的前夕，對市容市貌、環境衛生開展集中綜合整治，給旅發會提供一個整潔衛生、秩序井然的城市環境，這既是依託旅發大會向外地來宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體，也是推動我區城市管理髮展的重要抓手，更是展示全區幹部形象的重要舞臺。全區各級各部門，必須要牢固樹立"一盤棋"思想，切實做到講政治、講大局，在區旅發會籌備組的統一領導、統一指揮、統一協調下，主動履行好工作職責，創造性的開展工作，努力形成上下一心、條塊結合、協同配合、齊抓共管的工作格局，按照區委、區政府統一安排，迅速進入工作狀態，打好這次攻堅戰。
一是要突出重點，務求實效。這次綜合整治工作是我區乃至全市力度最大、要求最高的一次，這既是市委、市政府對我們的充分信任，也是對我們全區上下執政能力、領導水平和工作水平的一次全面綜合檢驗。區級相關部門和各街道要創新城市管理理念，加大城市管理力度，圍繞風貌整治、城市管理、衛生整治三項任務，分兩個階段推進：一是旅發會召開前精心組織，統籌安排，集中進行治理整頓;二是會後，制定可行方案，注重均衡管理，鞏固建立長效機制，實現整體聯動，確保取得更好的效果;要加強輿論引導，通過電視、報紙、電臺等媒體，大造市容環衛綜合整治的輿論聲勢，以取得廣大群眾的理解和支援，確保整治工作的順利推進;要制定切實可行的工作方案和維護社會穩定工作預案，針對性的解決實際問題，以只爭朝夕的緊迫感、昂揚向上的精神鬥志、全力以赴的工作熱情、真抓實幹的過硬作風，確保整治出效果、出水平，圓滿完成市委、市政府交辦的任務，達到預期的整治目標。
二是要真抓實幹，務求高效。全區上下要繼續發揚在建立中國優秀旅遊城市和申辦第四屆旅發大會工作中形成的吃苦耐勞、攻堅克難、敢打善打硬仗、務求高效的優良作風，堅決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想，堅決克服只圖眼前利益、不顧長遠利益的觀念，堅決糾正只講報酬，不講奉獻、不幹實事的行為，集中人力、財力、物力，用超常規的工作思維，實現整治工作的新突破。
三是要以人為本，務求穩定。綜合整治要始終堅持以人為本，要從廣大人民群眾最直接、最現實、最根本的利益出發，切實做到依法行政，講究方法，認真負責的做好綜合整治工作，全力維護社會穩定。
三、強化領導，落實責任，確保市容市貌及城區風貌整治工作取得圓滿成功
省第四屆旅發大會召開時間已經確定，任務已經明確，我們必須按照市委、市政府的工作部署和明確的工作任務保質保量狠抓到位。
一是要加強領導。區上對承辦旅發大會的各項工作任務早已做了部署，各相關部門和單位也簽訂了目標責任書，立下了軍令狀，可以說目標很清楚，責任很明確。現在，關鍵是要進一步強化領導，核心是從自己做起，把加強領導實實在在地落實在工作上。旅發會籌委會各工作組組長和區各級部門"一把手"，既要當好指揮員，又要當好戰鬥員，真正做到領導在一線指揮，幹部在一線工作，情況在一線掌握，問題在一線解決。
二是要明確責任。要堅持從領導機關、領導班子、領導幹部做起，逐級落實責任，做到定領導、定責任、定人員、定進度、包任務、包時間、包質量、包達標，形成"縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無縫隙"的責任體系，把工作落實到領導、落實到部門、落實到人頭、落實到每一個時間段、落實到每一個工作環節和工作細節。從現在起，不論是整治領導小組，還是下設工作組;不論是街道辦事處，還是區級相關部門;不論是領導幹部，還是一般工作人員，要做到人人頭上都有任務，個個身上都有責任。
三是要協同配合。為了實現人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，區委、區政府對城市市容管理體制進行了調整，對區市容管理局和各街道相關職能責任進行了重新明確。區級相關部門和各街道，要進一步加強配合，形成整治合力;區城管執法人員和綜治保安隊伍要加強協作，使執法檢查與日常管理相結合;從前段城區風貌整治情況來看，區屬各建築的整治已完成計劃的大半，但是市級單位和ZZ縣負責整治的進度較慢，區建設局和各街道要加強與市級部門和鄰近縣的聯絡，共同配合，順利完成城區風貌整治工作。
四是要狠抓落實。當前旅發會的各項工作已進入倒計時，說一千道一萬，重點和關鍵是真抓實幹，實幹是根本，實幹就是執行能力。全區各級各部門對區委、區政府每一項部署，每一項指令，每一項要求都必須不折不扣的落實，堅決做到有令則行，有禁則止。區委、區政府督查部門和區籌委會要加大督促檢查力度，對工作進展慢、責任不落實的人和事要及時通報批評，促使認真履行職責。對工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個整治工作造成不良影響的單位和個人，要嚴肅處理，追究責任。越是困難的時候，越是對我們全區各級幹部的檢驗，要把市容市貌、環境衛生綜合整治和城區風貌整治與檢驗幹部結合起來，通過承辦旅發會所完成的任務情況，來檢驗我們幹部隊伍的執政能力和執政水平，對於那些肯吃苦、會幹事、能幹事、幹好事的幹部不僅要大張旗鼓的表彰獎勵，還要委以重任。對於那些不謀事、不幹事、幹不了事甚至還壞事的幹部要堅決予以淘汰。今天，我再次重申，承辦旅發會任務的所有單位原則上暫停批准休假，取消一切外出考察活動，同時減少區內一般性會議，確保集中精力，全力以赴做好市容市貌和環境衛生工作。
四、完善制度，嚴肅紀律，努力構建城市管理長效機制
市容市貌整治出現多次反彈，不是不能管理好，而是其中牽涉到各方面利益，今天專門請紀委的同志參會，目的就是為了針對利益問題，進一步嚴肅工作紀律。在城市管理執法中，部分街道社群存在亂收費行為，甚至出現了收錢不開票的現象。從現在起，明確規定凡未經物價部門核定的收費專案，必須一律停止，已收的必須列清帳目，已收未支的一律停止開支，這是一項硬的紀律要求。各街道社群先自查自糾後，再由紀檢部門調查，對中飽私囊、違法亂紀的，必須嚴肅查處。要切實做到城市管理執法公開、公平、公正，相關部門要抓緊研究制定可行方案，加強監督舉報，形成外部監督機制。
承辦旅發會不是最終目的，關鍵是要通過旅發會這個平臺，促進經濟社會發展、人民素質提升、城市管理水平提高。因此，必須強化管理意識，牢固樹立長期管理的工作理念，建立健全市容環衛長效管理機制，要充分認識到完善機制不是口號，而是要實實在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，執法文明。區人大、區政協可以在建設城市管理長效機制上做一些調研，通過全區上下共同配合做好城市管理工作。機關幹部要在城市管理中帶好頭，一方面是涉及切身利益，要正確對待;另一方面是要嚴格遵守工作紀律，堅持準時上下班，保持良好的精神狀態，區紀委要加強明查暗訪力度，對查出的要進行內部曝光，切實解決在崗不在狀態的問題。要創新城市管理理念，堅決摒棄以靠突擊方式來管理城市的工作方法，從思想力、決策力、行動力、執行力等方面入手，切實做到工作創新、管理創新，促使我區市容環衛事業又快又好發展。
同志們，旅發會召開在即，時間緊、任務重。高質量、高水平完成好全省第四屆旅發大會各項任務是當前最重要、最緊迫、最艱苦、最具挑戰性的政治任務。我們一定要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，本著對人民、對事業、對歷史、對組織、對未來高度負責的態度，把巨大壓力變成頑強拼搏、銳意進取的動力，深入推進市容市貌、環境衛生的集中綜合整治和城區風貌整治，以一流的工作業績向市委、市政府，向全市人民交上一份滿意的答卷!
創衛工作是一項涉及面廣、任務繁重的系統工程。各單位、各部門和廣大幹部群眾，一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，打一場密切配合、相互協作的持久站。一要加強組織領導，落實工作責任。愛國衛生運動是一項龐大的社會系統工程，建立國家衛生城市的艱鉅任務，不是哪一個部門所能完成的部門行為，建立任務目標的成功實現，要有鎮政府、各街道、各職能部門堅持不懈地努力和卓有成效的工作，還要有廣大人民群眾的大力支援和積極主動地參與。因此，建立領導小組應當發揮自己的職能，全面瞭解建立程序，調整工作部署，提出具體要求，及時解決工作中的相關問題。各職能部門要相互支援，團結合作，積極主動地配合建立辦的工作，服從建立辦的指揮，決不允許出現推諉扯皮現象。14個工作組要按照各自職責範圍、工作程式，以及建立程序的總體要求，恪盡職守，勤奮工作，確保建立工作全線綠燈。二要強化輿論宣傳，廣泛發動群眾。建立國家衛生城市，是一項全民性活動，必須充分調動和發揮全社會的積極性。新聞媒體要在做好健康教育宣傳等的同時，及時報道我區創衛工作的重大問題、重要舉措和重要成果，積極做好宣傳，做到有文章 、有聲音、有影象等;要加大監督曝光的力度，對市區環境 衛生方面存在的“頑症”、“死角”要大膽予以揭露，並以跟蹤報道的形式促使有關單位加強整改。區愛衛辦要充分動員單位、社群積極開展 愛國衛生月、愛國衛生日等群眾性愛國衛生運動，與環境衛生大檢查等集中整治活動形成呼應，不斷壯大創衛工作的聲勢。建設部門要在設定大型公益廣告時充分考慮到創衛工作的需要，增加必要的創衛內容。通過宣傳， 把幹部群眾的思想和行動統一到區委、區政府的部署和要求上來，有效調動全體市民積極參與的主動性。三要創新長效機制，鞏固建立成果。多年來的愛國衛生運動實踐表明，建立長效管理機制是推動城鄉衛生水平不斷提高的有效手段。雖然目前我區的愛國衛生工作有著一定的良好基礎，但許多管理措施還沒有真正落實到位，管理機制還不健全。這就要求我們要學習其他兄弟縣區的一些好做法、好經驗，結合龍鳳實際，建立和完善建立工作責任制度、投入制度、考核制度、管理制度，努力形成建立工作的長效機制，在鞏固去年建立成果的基礎上不斷提高。四要加強督查檢查，嚴格考核獎懲。今天會上提出的各項任務都是必須在創衛驗收前完成的硬性工作，任何一項工作完成不好都有可能拖創衛的“後腿”。為了保證各項任務的圓滿完成，決定對創衛工作實行分級督查制度，即堅持每月由區領導帶隊進行一次檢查，每季度由創衛辦組織一次督查，每週由各部門和單位組織一次自查。區創衛辦要對創衛工作全程跟蹤督查，每月通報檢查評比情況，弘揚先進，樹立典型，年終集中對在創衛工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵，對檢查中發現的突出問題，要及時在新聞媒體上曝光。對不能按時完成目標任務，影響全區創衛工作程序的單位和個人，給予“黃牌”警告，並提出改進意見和時限要求。連續兩次受到“黃牌”警告的單位，要實行“一票否決”。被“否決”的單位不得評為先進，其主要領導要引咎辭職或就地免職;被“黃牌”警告的個人不得評為優秀格次，不得提拔使用。
同志們：
今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設工作會議。首先，我謹代表市委、市政府，給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，閤家歡樂，同時感謝在座各位正是因為你們，去年的城市建設取得了輝煌的成就，城鄉面貌得到脫胎換骨、發展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才，。。。做了20xx年建設工作報告，總結了20xx年建設局的各項工作，並對20xx年的工作進行了周密部署，應該說，過去的成績實事求是，客觀實在，對20xx年目標任務的確定，重點明確、務實創新，有理論、有舉措，可行性很強，我相信，只要我們建設系統的廣大職工，認真貫徹落實九屆四次全委(擴大)會議精神，切實踐行三個代表重要思想，進一步解放思想、開拓創新、紮實苦幹，就一定能在今年的城建攻堅戰中奪取新的勝利。
過去的一年是揚中揚眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項事業大跨越、大發展的一年。經過去年城建重點工程的大會戰，一個長江經濟帶上創業環境最佳，人居環境最優的現代化水上花園城正日趨成型。作為擔綱城市再造的重要部門，建設局充分發揮在規劃、建設、管理方面的多項職能，積極投身省級文明城市建立和城建重點工程建設的滾滾熱潮，立足本職，團結一心，群體聯動，通力合作，攻堅克難，全力以赴，發揚了特別能吃苦，特別能戰鬥的優良傳統，為揚中的鉅變立下了汗馬功勞。具體表現在：規劃部門從更高層次上制定完善了富有揚中特色的規劃體系，為揚中的“率先起飛”提供實施平臺。編制了新的城鎮體系規劃和城市總體規劃，完成了新建成區9km2市域的詳規。實施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區面貌煥然一新;拆遷、測繪甘當城建排頭兵，為各項工程的順利實施鋪平道路;市政處大手筆建設城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過在城區多處治理河流和新建泵站，加大城市環境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環境。自來水廠建設沙家港汙水處理廠，解決城區汙水排放問題;招投標辦、造價處通過向社會公開招標，為各項工程選取了資質過硬，技術領先的施工單位，同時大大降低了各項工程的造價。設計院承擔了大部分重點工程的設計任務，為各項工程質優、價省傾注了極大的精力。建管、質監等部門則多方介入建築企業和建設工程，確保工程的質量和工期。另外，過去一年裡，建設局還狠抓效能建設，加大對行政執法機構和隊伍的管理力度，嚴格執法，強化制度建設，深化政務公開，建設局的外部形象有了明顯的改善。
過去的一年，是建設局各項事業起頭並進，成果斐然的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更是建設系統廣大幹部職工共同努力的結果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起並肩作戰，我感到無比的驕傲和自豪。
20xx年，是我市"環境強市"戰略凸現巨大效應的首戰之年。雖然今年的中心工作是以經濟建設為主，但並不意味著就不搞城市建設了，剛才報告中已說了，今年直接由建設局實施的重點工程有8項，總投資2700萬元之多，應該說建設任務仍然艱鉅。經過去年的奮戰，大家都積累了相當的經驗，這給今年的工作提供了良好的基礎，但在新形勢下，大家仍然要開拓進取，與時俱進，搶抓機遇，實現揚中城鄉建設新的跨越發展。在這一年裡我們要全面建成市汙水處理廠及配套管涵工程，繼續開工建設一批事關揚中形象、事關長遠發展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進一步提高城市綜合服務功能。培育獨具魅力的地區形象和城市形象，打造揚中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設，搞好行政中心地區的城市設計，完成各項相關配套設施建設，逐步帶動周邊地區發展。另外，還要集思廣益，積極探索經營城市的先進理念，逐步解決城市建設與投資的問題，力爭早日實現經營城市，以城養城的目的。應該說，建設局要做的事還很多。剛才報告就如何做好20xx年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標任務，促進城市建設快速發展，講幾點意見：
第一，精心抓好規劃設計，為城市建設提供科學依據
城市規劃是建設的“龍頭”，是城市建設與發展的依據和關鍵所在，關係到城市建設的優勢與未來的發展方向，所以說城市規劃的編制工作極其重要。
1、瞄準目標，突出抓好整體規劃。順應歷史趨勢，結合實際，我市城市發展的方向和目標是建設“水上花園城市”和實施 “整島城市化”戰略。城市建設的各項工作都要圍繞這個方向和目標來進行。城市的整體規劃、空間佈局、區域性地段的群體設計以及其各項建設所體現出來的城市風貌和城市形象在科學合理的基礎上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設的總體目標和方向。同時，要堅持以建設生態示範市為目標，重點做好生態環境的規劃，做到經濟建設與生態環境相協調，形成和諧的“社會—經濟—自然”的城市複合系統，體現可持續發展的特色。
2、積極進行城市規劃佈局調整。我市建成區人口密度大，交通擁擠，居住環境差，商業、住宅、行政辦公、生產企業混雜在一起。還有一些大的企事業單位地處老城區內的商業繁華地段，不僅影響了第三產業的發展。同時，由於空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發展也受到限制，不能發揮黃金地段應有的價值，不利於建成區改造和新區建設，影響了城市化程序。因此只有對原有的用地佈局進行調整，城市才會有新的發展空間。我建議，首先要進一步完善規劃，重點規劃好城市的功能分割槽，擺佈好住宅區、商貿區、工業區、文化區、倉儲區、行政辦公區等。其次，要清理思路，堅定執行規劃的決心和信心，堅持城市發展的正確方向，實行工業向園區集中，金融商貿向中心集中，居住相對集中，行政辦公向新區集中。第三要堅持建成區與新區開發並舉，繼續抓好開發區、倉儲區建設，利用行政中心搬遷帶動主城區建設，並將建成區中影響市容、市貌的地區列為重點改造區域。
3、注重城市設計，形成獨特的地方特色和風貌。城市發展要營造自己的風格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建築不能千人一面，樓與樓一個樣，街與街一個景，要重視整體形象設計，注重自然美、協調美，每個高樓、廣場、街景、雕塑、噴泉等都要精心設計、精心建設，形成統一和諧的建築風格和城市風貌。應該說，過去我們在城市建設中已經注意到整體設計問題，比如翠竹園片區的建設，整體效果比較好，但從總體上，由於揚中城市建設歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風格尚不突出，今後規劃、設計務必要重視這方面的問題。還有一點就是要牢固樹立精品觀，堅決克服短期行為，防止低水平重要建設。城市建設發展上的失誤是最難以改正的錯誤，被動無序地推進城市建設，代價沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規劃設計，無論是設施建設還是環境塑造，無論是新區開發還是舊城改造，都要堅持高水準、高品位，做到手筆更大一點，氣魄更大一點，力爭20xx年不落後，50年不後悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績”、後任的包袱，前人修路建房，後人挖路拆房。
第二、積極推進城市公用事業改革，加快基礎設施建設的發展
我市公用事業長期以來一直壟斷經營，缺乏競爭機制，既產生不了經濟效益，又限制了城市基礎設施建設的發展。進行城市公用事業體制改革，放開市政、公用事業市場勢在必行。一是打破行業壟斷，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵支援社會各界參與城市公用事業建設。目前，由於市政工程建設資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經營城市的力度，加快城市投資公司的運作，特別注重對土地資源的管理和利用，產生了很大的經濟效益。基礎設施其實也是城市資源的一種，善加利用，也可產生可觀的經濟效益。所以，市政公用事業一方面，要積極引進外資，啟動民間資本參與城市基礎設施建設;另一方面，要積極挖掘市政基礎設施的使用價值和無形資產價值，實行有償使用，對使用權、經營權進行拍賣，為城市建設籌措更多的資金，促進城市建設良性發展。二是按照“政企分開、權責分離、建管分開、責任明確”的原則，把公用事業中的行政管理職能與具體業務相剝離，對適宜推向市場的具體化業務，如市政設施的管養與維護、環衛保潔、園林綠化、供氣等單位實行政企分開、按任務量劃付經費、預算包乾、節約留存、超支不補，推進公用事業企業化、專業化、社會化經營，達到既提高管理效能，又提高經濟效益的目的。三是加快公用事業單位內部改革步伐。從嚴格意義上，講供水、供氣企業也要按照產權制度改革要求，加快改制程序但考慮到供水、供氣行業的特殊性，今年供水、供氣企業改革還是繼續推行內部制度改革。要繼續加強企業內部管理，劃小核算單位，實行制銷分開，內部獨立核算;要精簡機構，競爭上崗，增加效益，擴大積累，不斷髮展壯大。
第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競爭力
“三分建、七分管”，管理是關鍵，嚴管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個文明建設和城市發展的內在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競爭力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅決杜絕干擾城市建設和管理的違法現象。建設局在履行城市管理職能的工作中要增強主動性，多動腦筋，多想辦法，多出實招，大膽探索切合實際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規劃、市政、園林、城監、建管等職能部門更要明確責任，加強協作，密切配合。要加強宣傳，廣泛發動，增強市民的城市意識、環境意識、法制意識等現代文明意識，使廣大群眾知法守法、支援城市建設，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監督，在空間上要全方位，在時間上要全過程，在內涵上要全要素，在監督上要多層次。管要管得一絲不苟，嚴要嚴到六親不認。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規劃管理是其中一個熱點，突出表現為違章建築。規劃、城監等部門對此責無旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設的巡查網路和查處機制，強化批後管理、規劃驗收等制度，對少數無理取鬧，阻礙規劃實施，違反規劃要求的，必須態度堅決，依法嚴處。另外，我們的執法人員在工作中，還必須不斷增強依法治城的意識，在規劃實施、徵地拆遷、市政園林管理、治汙拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護群眾利益、堅持依法行政，絕大多數群眾一定會理解和支援我們的工作，城市管理一定能取得成效。
剛才，從“事”的角度，提了幾點意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成20xx年的各項工作任務提供切實可行的保障措施：
一是必須進一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業才會有跨越性的發展。跨入新的世紀，面對新的形勢，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強。我認為尤其要強化三種觀念：一是抓城市建設就是抓經濟的觀念。城市建設是城市不斷髮展和完善的過程，其核心是發展城市。沒有現代化的城市，就難以集聚現代化的企業、現代化的人才。“栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來”，所以說城市建設也是經濟建設的重要組成部分，加強城市建設就是發展生產力，抓城市建設就是抓經濟。二是樹立經營城市的觀念。城市建設，關鍵是資金，難點也是資金。如果基礎設施建設，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財力難以維繫，城市發展的路子只會越走越窄。所以必須把城市建設納入市場經濟軌道，突出經營城市，用經營資本、經營資產的方法，把城市作為一種資源來經營，把市政公用設施作為一項產業來運作，把城建專案作為一個實體來管理。三是樹立無功即是過，無功就是無能的觀念。當前，建設工作任務非常艱鉅，需要我們艱苦創業，需要我們自我加壓，頑強拼搏，需要我們創造性地工作。如果我們不乘勢而上，把城市規劃好、建設好、管理好、經營好，影響了揚中的發展，影響了人民生活質量的提高，這就是我們的過，就是我們的無能。
二是必須進一步狠抓關鍵。建設工作任務十分繁重，能否高質量地完成任務;關鍵要抓好各級領導班子建設和幹部職工隊伍建設。一是要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持講學習、講政治、講正氣，提高執政水平;要強化對領導幹部的監督和管理，監督管理的範圍要逐步從工作內擴大到工作外;要採取競爭的機制，按照德才兼備的標準和“用人服從發展”的要求，把年富力強的同志充實到領導崗位上來。二是要增強創新意識。針對新的情況、新的問題，在沒有多少現成的模式可以借鑑的情況，要敢於破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創新。三是要增強學習意識。學習是一個人的永恆的課題，作為建設系統的每個幹部職工都要不斷學習，豐富知識，提高層次，把業務搞精，這樣才能跟上時代發展的要求，在日新月異的知識領域裡，才不會落伍。
三是必須進一步優質服務。建設系統大多是“視窗”行業，與人民生產、生活息息相關，必須優化環境，優質服務。各職能部門要不斷增強服務意識，心繫基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難;要進一步落實政務公開，辦事公開，切實為群眾服務好。尤其要堅持帶著感情，帶著責任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應不答應作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。各“視窗”行業要進一步落實社會服務公開承諾制，110社會聯動服務等制度，努力提高服務質量和服務水平。要優化建設環境，主動為重點建設專案協調解決徵地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進行。
四是必須進一步轉變作風。要完成20xx年的工作任務，必須堅持實事求是，堅持艱苦奮鬥，堅持真抓實幹。轉變工作作風，其著眼點是服務群眾，其落腳點是工作落實。任何一種好的設想，任何一個好的決策，如果不抓落實，或者不一抓到底，那就難達到預期效果，甚至會變成一紙空文。狠抓落實，要集中精力抓主要矛盾，抓重點工作，以此推動整個工作程序;要建立有效的督查機制，在督辦中總結推廣經驗，發現問題、解決問題。當前要特別強調，對各項工作任務要早計劃、早安排、早動手，各級領導要摸實情，辦實事、求實效，要從繁瑣的事務中解脫出來，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過的難關。
同志們，新的起點，新的創業，歷史賦予我們的任務光榮而又艱鉅。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，埋頭苦幹，努力開創全市建設事業新局面。
同志們：
今天召開的建立衛生縣城動員大會非常重要，也非常必要。剛才，宣讀了《XX縣建立市級衛生縣城活動方案》，作了動員報告和工作部署，各單位、各部門、各鄉鎮務必抓緊、抓實、抓出成效。下面，我強調三點：
一、統一思想，提高認識，增強緊迫感
建立衛生縣城工作是縣委、人大、政府、政協四大機構領導班子做出的重要決定。此前，四大機構領導進行了認真地討論和研究。一致認為，我們已經具備全面建立衛生城鎮的時機和條件。從內部基礎看，近幾年，拉大了縣城框架，縣城“三縱四橫”的格局已經形成;基礎設施不斷完善，城區面貌有了較大改變;生態環境得到很好的保護，成為國家級生態示範縣。從外部環境看，信陽市順利通過省級衛生城市驗收，新縣成為國家級衛生縣城，固始為省級衛生縣城，潢川為市級衛生縣城。目前，潢川正在積極開展建立省級衛生縣城活動，光山、淮濱、息縣、羅山等縣也都正在開展建立市級衛生縣城活動。新縣、固始、潢川等周邊縣區正在充分利用各自的區位優勢、交通優勢、資源優勢、人文優勢爭創品牌。在這方面，我們遠遠落後周邊縣區，我們感到壓力很大，形勢逼人，形勢催人。
建立衛生縣城是完善城市功能、提高城市品位、加快縣城發展、樹立縣城形象、改善投資環境、擴大對外開放的迫切需要，也是我們全面建設小康社會，不斷改善人民生活環境、提高人民生活質量的重要內容。我們要全方位構築對外開放、經營XX大格局，全面提升縣域經濟核心競爭力，打造縣域經濟發展的新平臺，在新一輪競爭中搶佔發展先機，就必須以建立衛生城鎮為突破口。我們必須增強危機意識和責任意識，以敢為人先的銳氣，直面差距的勇氣，奮發有為的志氣，迎頭超越的士氣，加快建立衛生城鎮步伐，打造我們的特色品牌，把放到大的產業鏈中去謀劃，放到大的市場體系中去思考，放到大的經濟圈中去定位，打造發展新優勢。因此，我們要統一思想，提高認識，高度重視建立衛生縣城工作，以嶄新的形象，迎接新的發展機遇。
二、突出重點，真抓實幹，迅速掀起創衛工作高潮
創衛工作內容很多，涉及面很廣，指標很細，考核也很嚴格，從現在到年底只有六個月的時間，面對十分繁重的建立任務，時間緊，差距大的現狀，我們到會的各單位的領導同志必須以高度的責任感和使命感，爭分奪秒，集中精力，大打一場創衛的攻堅戰。
首先，要廣泛宣傳發動，制定周密細緻的宣傳發動工作方案。電視、廣播、報紙一起以多種形式大力營造建立衛生的聲勢。必須方方面面動員起來，形成一個強大的建立氛圍和聲勢，最大程度地激發人們參與創衛、支援創衛的責任感、自豪感和榮譽感。
其次，真正落實創衛的責任和任務，必須要做到三個字：一是“細”。有句話叫做“天下難事，必作於易;天下大事，必作於細”，就是說做任何難事都要從容易之處開始，做任何大事必須從細微之處開始。要按照標準嚴格去做好每一件事，要按照規定的標準精雕細刻，做出精品。四大班子領導要帶頭，以只爭朝夕的精神，雷厲風行的作風，迅速貫徹落實縣委、縣政府的決定，要事無鉅細，事必躬親。走大街、串小巷、看社群、轉市場、趕集會、進村莊都要動腦筋、出主意、想辦法，都要留心衛生城鎮建立的不足和死角，發現問題，及進督促整改。二是“嚴”。我們搞創衛最大的問題就是很多標準達不到，有很多地方需要加強和改進。高標準是最大的節約、低標準是最大的浪費。各個部門要嚴格按照創衛的標準，凡是能夠量化的堅決量化，真正把責任落實到每一個單位、每一位居民，要按照嚴而又嚴、細而又細、實而又實的標準來進行。嚴格督促檢查，堅持標準不能低，目標不能改，質量不能差，速度不能慢。三是“狠”。建立工作無小事，建立工作無休止。創衛不能像小腳女人走路，慢慢騰騰的，我們要大手筆、大氣派、大動作。現在時間非常緊，任務非常重。各部門回去以後，要認真把本部門的任務進行分解，要硬起手腕、敢抓敢管，對完不成任務者毫不客氣，毫不留情，毫不手軟。各級領導幹部都要帶頭執行各項紀律，帶頭同違規行為作鬥爭，帶頭不打招呼不說情，堅決杜絕人情關係面子。不然的話，這項工作就會流於形式。我們一個領導幹部都要以好的黨風帶政風，以好的政風帶民風，真正地把這個事情當作自己的事情，履行職責，下大力氣做好。各部門要積極行動起來，按照《方案》和標準，查詢當前存在的差距，結合自己的職責，制定切實可行的措施，迅速投入到創衛工作中。
三、加強領導，落實責任，確保如期實現創衛目標
建立衛生城市是一項龐大的系統工程，涉及到各鄉鎮、各行業、各部門和全體居民。為確保如期實現創衛目標，必須切實加強對建立工作的領導。目前我縣已經成立了創衛領導小組，設立了專門的辦事機構。為有效推動這項工作，各單位也要建立健全創衛工作組織，明確專人專抓，做到有人管事，有錢辦事。各單位要把創衛工作列入本單位的重要議事日程，及時研究解決建立中遇到的困難和問題。一把手要真正做到親自抓，負總責，要對本系統、本單位的創衛進展情況做到心中有數，牢牢掌握工作的主動權。要嚴格實行責任追究制，哪個部門出了問題，堅決追究部門“一把手”的責任，哪個環節出了問題，堅決追究當事人的責任!
創衛工作不是哪一個單位、哪一個人的事，而是需要全體居民的參與，需要各個部門要共同配合，共同努力。各部門之間要牢固樹立全縣一盤棋的思想，採取部門聯動，城區聯動的辦法，加強相互之間、上下之間的配合，形成合力，齊抓共管。在建立衛生縣城問題上我們大家目標是一致的，要多一些配合，少一些扯皮，真正做到統一思想，統一行動、統一標準、統一執法。明確責任內容，落實責任。創衛方案對工作目標任務的分解，非常明確，每個單位的主要任務是什麼列舉得很細，在座的要對分解的任務逐項逐條抓落實。對“創衛”工作實行嚴格的責任制，屬於哪個部門的工作哪個部門要無條件承擔起來，屬於哪個單位的任務哪個單位要千方百計地完成好。這項工作難度確實很大，但現在不是講困難、講條件的時候，要無條件服從縣委、縣政府安排，紮紮實實工作，把本部門工作抓好，抓落實、抓到位。我們要爭取軟體不丟分，硬體少丟分。凡影響到創衛工作，責任落實不到位的單位，責任人實行責任追究，該通報的通報，該處理的處理，要硬起手腕抓落實，確保如期實現創衛目標。
同志們，建立衛生縣城的戰鬥已經打響，儘管時間緊、任務重，但是我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，只要大家樹立信心，齊心協力，真抓實幹，就一定能奪取這場戰役的勝利!
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