同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產工作會議，會議主要是通報“5.27”辰溪客船沉沒沅江河段有關情況，分析當前全縣安全生產形勢，安排部署下階段安全生產工作，會議開得非常及時，也十分重要。剛才，樑君常務副縣長宣讀了瀘辦〔20xx〕28號檔案《關於進一步加強安全生產工作的緊急通知》和瀘政辦發〔20xx〕42號《關於紮實推進打非治違集中行動的通知》兩個檔案;恆林縣長分析了當前全縣安全生產形勢，安排部署了下階段安全生產工作，我完全贊同，請大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我就如何進一步抓好全縣安全生產工作講三點意見。
一、抓安全生產工作，要警鐘長鳴
安全生產無小事，安全生產無終點。5月27日XX縣一艘客船在沅江河段沉沒引發的沉船事故，雖然通過積極搜救使14人成功獲救，但仍直接造成8人失蹤、3人死亡，其損失是慘重的，教訓是深刻的。沉船事故用血淋淋的事實從側面說明，安全生產工作務必要牢固樹立“警鐘長鳴，常抓不懈”的責任意識，從思想上高度重視安全生產工作，在工作中認真抓好安全生產工作。總體來看，全縣安全生產形勢基本穩定，為經濟社會發展營造了較好的社會環境，但仍要看到安全生產工作存在的困難和問題還不少，面對的形勢還十分嚴峻、任務還十分艱鉅，特別是“5.27”XX縣客船在沅江沉船事故為我縣安全生產工作敲響了“警鐘”。
分析我縣安全生產工作形勢，總體是好的，但也存在不足，比如：公安、交通、公路、住建、國土、水利、農機、畜牧、農業、教育、衛生、經信、林業、質監、消防、交警、環保、工商、旅遊、電力等36個單位的工作離全縣安全生產監督管理職責規定的要求還有一定差距，相關工作還要進一步加強。各級各部門必須進一步認清形勢，克服一切僥倖和麻痺心理，避免一切厭戰和懈怠情緒，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦，牢固樹立“經常抓、天天抓、時時抓”的思想，真正把保增長、保民生、保穩定與加強安全生產、促進安全發展有機統一起來，推進社會穩定、和諧發展。各級領導幹部要帶頭深入一線抓安全生產工作，職能部門要積極履職，相關部門要緊密配合，形成抓安全生產工作合力，紮實推進安全生產工作。
二、抓安全生產工作，要突出當前
就全縣安全生產工作而言，當前最急切、最緊要的一件事情，就是抓好“5.27”XX縣沉船事故的搜救工作。5月27日，XX縣一隻客運船隻在沅江河段沉沒，我縣緊急啟動救援預案，按照“五個立即”、“四個全力”推進救援工作，“五個立即”就是：立即趕赴現場，縣委、縣政府領導及相關部門負責人在第一時間趕赴事發現場指導、組織救援工作;立即組建隊伍，迅速成立了救援工作指揮部，按照“任務明確，職責清晰，相互配合，全力施救”的要求，組建了綜合協調組、打撈搜救組、醫療救護組、資訊資料組、信訪維穩組、善後處置組、宣傳報道組七個工作組;立即開展救援，制定出臺了救援工作方案，迅速在沉船河段大範圍開展救援工作;立即上報資訊，在事故發生第一時間，及時向省委、省政府和州委、州政府及相關領導進行了報告;立即下發檔案，及時下發了瀘辦〔20xx〕28號《關於進一步做好當前安全生產工作的緊急通知》的檔案。“四個全力”就是：全力施救、全力配合、全力維穩和全力落實。救援工作總體進展順利，目前已取得重大進展：沉船及兩名溺水者的遺體成功打撈上岸，8名受傷人員得到了及時醫治，救援工作得到了省州領導的肯定，一致評價我縣的救援工作是領導有力、組織嚴密、行動迅速、效果明顯，體現了縣委班子的戰鬥力和工作的執行力。下一步，就是要按照“四個加強”抓好搜救工作，確保沉船事故得到妥善解決。
第一，抓XX縣客船在沅江沉船的搜救工作
根據省州領導的指示精神，在“5.27”辰溪客船沉沒事故救援工作上，我縣與XX縣的分工是：搜救工作以XX縣為主，XX縣配合;善後處置工作以XX縣為主，XX縣配合;現場警戒、維穩工作以XX縣為主，XX縣配合。因此，要按照省州領導指示精神，切實抓好以下幾方面工作：
一要加強搜救工作。“人的生命高於一切”，要把搜尋失蹤人員作為頭等大事來抓，按照“科學安排、迅速高效、嚴密搜尋、確保安全”的要求，擴大河道搜救範圍，在沅江浦市至五強溪電站大壩段水域廣泛開展搜救工作。救援工作由澤龍同志任總指揮，劉華同志負責武溪鎮，謝輝兵負責白沙鎮，李玉生負責浦市鎮，動員一切可以動員的力量，組織一切能夠組織的船隻實施搜救工作，徵調船隻26只，組織、動員3個鄉鎮13個村的群眾參與救援工作，參與救援人員達到160多人。要組建巡查隊，設立觀察站，通過大範圍發放《尋人啟事》，電視和新聞媒體上釋出搜救公告，對提供搜救線索獎勵500元、及時打撈獎勵1000元等方式加大搜救工作力度，提高搜救工作效率，切實做到“有一絲資訊都要跟蹤，有一絲希望都要搶抓”，把失蹤人員搜救工作抓落實、抓到位。
二要加強維穩工作。這次沉船事故涉及的溺水失蹤人員較多，且失蹤人員、失事船隻、失事船主均屬XX縣，維穩工作壓力很大。由成平同志、立新同志、王輝同志負責抓維穩工作，要加強與XX縣的聯絡與對接，積極主動的協作配合，做好信訪維穩工作，及時搞好受傷人員的醫治，及時配合搞好死者的善後處置工作，及時配合搞好家屬的安撫工作，確保群眾思想穩定和情緒穩定，確保沉船事故處置順利進行。同時，對當前可能出現的不穩定因素苗頭要高度警惕，科學預判，積極應對，確保將問題化解在萌芽狀態，全力維護社會大局穩定。
三要加強善後處置的配合工作。按照省政府和州委、州政府的要求，善後處置工作由XX縣負責，我縣做好配合工作，毛家同志要做好善後處置的配合工作;樑君、生平同志分別要做好後勤保障、接待和事故調查的配合工作，樑君同志側重於物資供應和後勤保障，生平同志側重於事故調查配合工作。
四要加強宣傳工作。按照“客觀公正、迅速及時、釋出規範”的要求，對“5·27”辰溪客船在沅江沉船事故的一切新聞稿件、資訊報送由恆林、鴻雁、生平同志嚴格稽核把關，做到資料準確、情況真實、及時報送。“兩辦”、宣傳、公安、安監、交通、海事等部門要統一資訊報送口徑，並及時在權威網站、新聞媒體上釋出公開、公正的情況通報、新聞資訊，堅持正確的輿論導向。
第二，抓全縣安全生產工作緊急部署
一是開好一個動員大會。就是要開好全縣安全生產工作動員大會，參加這次大會的有在家的縣級領導幹部，副科以上單位一把手及鄉鎮書記、鎮長，會議的規格比較高，規模比較大，會議也開得十分及時，十分重要。會議的主要任務就是研究當前全縣的安全生產工作，進一步安排部署好下階段工作。縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，進行了認真準備、精心組織，凸顯了抓好下階段全縣安全生產工作的堅強決心。各級各部門要把思想和行動統一到會議的部署與要求上來，認真落實好會議精神，不折不扣抓好各項措施的落實，進一步明確工作職責，強化工作效果，大力推進安全生產工作開展，確保集中整治工作取得實質性效果。
二是及時下發兩個檔案。這次會議上，下發了瀘辦〔20xx〕28號檔案《關於進一步加強安全生產工作的緊急通知》和瀘政辦發〔20xx〕42號《關於紮實推進打非治違集中行動的通知》兩個檔案，兩個檔案對全縣安全生產和打非治違工作進行了全面安排部署，明確了目標任務，制訂了工作措施，提出了相關要求，這是做好當前全縣安全生產工作的指導性檔案，檔案下發很及時。各級各部門要認真學習檔案，領會檔案精神，堅決按照檔案的要求認真抓好落實，積極落實部門職責，加大安全隱患排查，加強執法專項整治力度，大力推進打非治違集中行動，力爭全縣安全生產環境有根本性好轉。
三是堅決抓好工作落實。安委會成員單位、縣直部門和各鄉鎮從明天開始，要集中6月份和7月份為期兩個月時間全面開展安全生產大排查、大整治活動，紮實推進打非治違工作，要確保集中整治行動取得明顯效果。一要領導有力。在集中整治活動中，各單位領導要率先垂範，帶頭深入一線抓安全生產工作，督促安全生產措施落實，開展安全隱患排查，推進專項整治活動開展，迅速掀起安全生產大排查、大整治活動熱潮。在集中整治活動中，各單位一把手要抓上20天的安全生產工作，分管安全生產的領導要抓上60天的安全生產工作。二要措施有力。要制定安全生產大排查、大整治活動方案，明確集中整治目標任務，硬化集中整治工作措施，捆綁集中整治工作責任，嚴明集中整治工作紀律，切實把安全生產大排查、大整治活動落到實處，抓出效果。三要整治有力。對安全生產大排查、大整治活動中發現的違法違規生產經營行為，要依法依規進行處置，該罰的罰，該停的停，該關的關，嚴格處置到位，確保整治活動取得明顯效果。
三、抓安全生產工作，要落實責任
安全生產形勢的持續穩定，關鍵在於加強領導，落實責任，形成齊抓共管的工作合力。各級各部門要始終把安全生產工作擺在更加突出、更加優先的位置，切實把安全生產工作各項任務落到實處，抓出實效。
一要認真履行職責。各級各部門要按照全縣安全生產監督管理職責的規定，主動履職而不瀆職，主動擔責而不推責，切實履行好本單位、本部門的工作職責，明確任務，捆綁責任。單位一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產工作擺在重要議事日程，定期分析、部署、督促、檢查本部門、本轄區的安全生產工作，班子成員要盡職盡責抓好分管領域的安全生產工作。縣安委會要做好統籌協調，加強指導協調和監督檢查，安委會成員單位要積極履職，分工協作，形成工作合力。縣安監局要切實履行綜合監管職責，抓好安全生產監管，突出抓好非煤礦山和尾礦庫安全生產監管;公安局突出抓好打擊非法違規的生產經營行為，停止火工品供應;交通局、海事局突出抓好水上交通、城市交通和所管轄道路運輸企業客貨運輸安全監管;住建局突出抓好建築施工領域的安全監管;國土局突出抓好山洪地質災害防治，積極查處非法開採、超深越界採礦行為;水利局突出抓好山塘水庫安全監管和防汛度汛工作;教育局突出抓好學校的安全管理工作;衛生局突出抓好醫療機構安全管理和疾病防控工作;林業局突出抓好森林防火工作;交警大隊突出抓好道路交通安全專項整治工作;質監局突出抓好特種裝置經營、使用安全監管;環保局突出抓好環境安全監管工作;消防大隊突出抓好消防安全監管和防範工作，等。負有安全生產監管職責的相關部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管的行業、領域和生產經營單位，實施全面監督管理。
二要健全責任機制。加強責任機制建設，健全目標管理制度，完善安全生產目標管理責任體系，強化“任務分解，責任捆綁”;強化安全生產責任量化考核，把指標分解落實到部門和企業，進一步加大考核力度;要完善安全生產工作的績效考核評估體系，督促各級各部門建立健全安全工作責任機制，實現可持續發展、安全發展。
三要嚴格督導檢查。各級各部門要對安全生產工作開展經常性自查，各部門領導要對本單位安全生產工作定期開展抽查，縣委督查室、縣政府督查室要進一步加大安全生產工作督查力度，圍繞全縣安全生產大排查、大整治活動的開展每月開展一次督查活動，要創新督查方式，提高督查質量，及時發放督察通報，表揚先進，批評後進，推動安全生產工作開展。督查通報的發放要報縣委、縣政府主要領導稽核。
四要嚴格責任追究。建立健全獎懲機制，把安全生產目標責任制的落實情況作為考核各級班子、領導幹部和單位負責人政績、業績的重要內容，對發生重大安全事故和安全生產考核不合格的要堅決實行“一票否決”。要健全責任追究機制，嚴格按照縣裡安全生產工作的有關要求，以及《湖南省重大生產安全事故責任追究補充規定》等省、州安全生產工作的有關規定，對安全生產組織領導不力、工作不實，造成重大損失或引發事故的，要依法依規追究責任，真正做到有責必究、追責必嚴。要嚴格行政問責，加大事故查處力度，依法依規追究相關責任人的責任。
同志們，“穩定壓倒一切，責任重於泰山”。安全生產事關民生，事關穩定，事關經濟社會發展全域性。我們要按照省、州領導的指示精神和工作要求，認真落實縣委、縣政府的工作部署，堅定信心，迎難而上，開拓進取，全力抓好當前安全生產工作，努力為縣域經濟發展創造良好的發展環境，為人民的幸福生活創造安定的社會環境!
同志們：
根據會議安排，我就分管的電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教等安全生產工作，講三點意見：
一、前三季度電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教行業安全生產回顧
1—8月份，全縣電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教工作緊緊圍繞中央、省、市和縣委有關安全生產工作部署，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主”綜合治理的方針，強化“一崗雙責”，突出“黨政同責”，嚴格實行安全工作“一票否決”制和責任追究制，始終把安全生產工作作為分管行業工作的重中之重，實現了行業安全持續向好的良好態勢。
(一)電力安全方面。1—8月份，累計開展安全隱患大排查4次，發現隱患53處，印發《隱患整改通知書》53份，整改47處。開展安全活動進校園、園區、社群、村組31次，發放安全宣傳資料2萬份。供電部門開展內部安全糾察176次，查出違章共217項，整改率100%，其中：嚴重違章16項、一般違章134項、輕微違章67項。特別是4月份以來，增加了糾察人員，提高了糾察的到位率，施工、搶險現場違章得到有效控制。累計完成線路巡視1189.7千米，10kV線路遷改17.7千米，400V及以下線路20.5千米。
(二)工礦商貿方面。制定了《縣人民政府辦公室關於思南縣工礦商貿領域安全生產專項檢查及整治工作方案的通知》(思府辦發〔20xx〕216號)，並下發到各工礦商貿企業，要求各企業認真貫徹執行《新安全生產法》及有關安全法律法規規章，切實落實好安全生產主體責任，使每個企業及每個員工都明確自己的安全職責。1—8月份，共出動專項檢查車50輛，檢查人員200人，檢查企業180家，共製作安全檢查記錄180份，檢查出事故隱患165條，立即整改145條，限期整改35條，共編制安全簡報12篇。
(三)文化旅遊方面。深入開展“掃黃打非”活動，認真組織開展平安文化市場建立活動。加大文化市場執法力度，嚴把市場準入口，保證了全縣文化市場持續健康發展。圍繞縣城庫岸沿線、思林電站大壩碼頭、白鷺湖庫區等重點區域，重點對各涉水景區景點的浮動碼頭、明珠2號等場所消防設施裝置等進行全面排查，及時消除安全隱患。以“元旦”、“春節”、“清明”、“五一黃金週”等節假日為時間節點，以“第四屆龍舟賽”等重大節慶活動和為載體，整合公安、交警、交通、安監、消防等部門力量，開展景區景點、碼頭、船舶、酒店賓館等涉旅場所安全排查10次以上，出動車輛30餘臺次、人員150餘人次，保證了各類節假日期間全縣旅遊市場安全穩定。
(四)民族宗教方面。建立了縣、鄉(鎮)、村三級民族宗教資訊服務平臺，以及民族團結和睦指數監測分析、突發事件應急處置、少數民族和民族地區經濟社會發展統計分析、民族團結宣傳和民族工作輿情分析等系統平臺，形成了上下聯動、齊抓共管的民族宗教工作格局。按照“屬地管理、分級負責、上下聯動、區域協作”的原則,開展涉及民族、涉教矛盾糾紛摸底排查及化解10次以上。加強對宗教事務及宗教活動場所的管理。今年以來，整合公安、政法、消防等部門力量，確保了“思唐天主教堂落及祝聖禮典”、“6·19香會”等各類宗教活動的規範有序開展。今年8月，思南作為全市唯一試點縣，在全市率先啟動了宗教事務行政執法試點工作，出臺了工作實施方案，細化、落實了目標責任，形成了齊抓共管的工作格局。
二、存在問題及原因淺析
(一)電力安全方面。1—9月，電力總體安全生產形勢不容樂觀，安全生產管理上存在的差距和不足依然較大，在配網過程管理上暴露出的問題還很多，年初安排的配網預試、測試、砍青、巡視、排查、消缺等工作，執行上仍還存在不到位、不徹底的現象。配網線路、配變過載問題自20xx年到20xx年仍還沒有得到實質性的緩解,電網執行“卡脖子”現象依然存在。
(二)工礦商貿方面。主要表現為：一是部分工礦企業液氨防護措施不符合要求。二是礦山未按照礦山開採設計方案實施開採，未形成臺階，有懸浮石，存在安全隱患。三是勞動防護用品不符合國家行業標準。四是礦山現場安全員未持證上崗。
(三)文化旅遊方面。一是水上安全監管難度大。今年汛期形勢嚴峻，水上旅遊船舶自救互救機制不健全。二是賽事活動保障難度大。尤其是大型賽事活動，因人數眾多且人員結構複雜，安全管理困難大。三是景區救助管理體系不健全。遊客自我保護、醫療救助等方面保障力度仍需加大。
三、下步安全工作重點
(一)電力安全方面。按照省、市統一安排部署，供電部門要加快推進電網提級步伐，切實加快縣城電網改造升級工程和雙龍產業園110KV變電站、10KV及以下配電網規劃建設進度，同時要確保農網改造取得實質性進展。在電網改造過程中，要強化作業現場安全管理，認真履行各級安全責任人、工地負責人、三級安全網人員的責任，確保電網建設安全。通過加強專業技術培訓，嚴格考核獎懲，做到持證上崗，切實提高作業人員的安全意識和技術水平。針對縣城電網交叉跨多、同杆並架線路多、供電電源多等特點，要制定專門的施工方案，提高施工的科學性、針對性和安全性。通過採取系列舉措，努力構建“政府統一領導、企業依法保護、群眾積極參與、社會大力支援”的工作格局。要充分利用電視廣播、微信微博、縣政府入口網站等媒體平臺，大力普及相關法律法規，廣泛宣傳電網保護政策，努力營造“人人關心、人人保護、人人支援”的濃厚氛圍。公安機關要開展電力設施保護專項治理活動，對破壞電力設施不法行為，做到有案必查、違法必究，努力為電網安全執行和電力可靠供應創造良好的社會環境。安監部門要加大對電網改造作業現場的安全糾察力度，形成常態化巡查機制，全方位查擺存在的安全隱患和問題，督促相關單位及時整改落實。供電部門要在國土、氣象、水務等單位配合支援下，研究出臺自然災害和人為災害應急處置方案，明確應對措施，重點做好地質災害、地震災害、氣象災害、洪澇災害和人為災害的搶險準備工作。同時要用好95598平臺，搞好應急演練，提高應急能力，確保應急物資和車輛能夠第一時間應對突發事件。
(二)工礦商貿方面。完善企業安全生產管理制度、操作規程和作業流程，全面落實企業法人和分管負責人“一崗雙責”責任制。安全監管部門要定期深入企業生產建設一線，針對生產行為不規範、隱患治理不及時、領導責任不落實、職工培訓不到位等行為，要督促企業儘快整改落實。對屢教不改的行為或安全隱患較大的企業，要根據有關規定從快從嚴處理。思南經開區、縣工業和商務局、縣安監局等部門要按照職責分工，各司其職，通過強化協調聯動，切實加大對工業企業安全生產的日常監管，指導幫助各家企業規範安全生產規章制度，督促抓好落實。按照功能配套需求，縣財政據實解決部分工業企業安全生產經費，幫助相關企業改善安全生產狀況。各家企業要牢牢樹立安全生產意識，通過採用新工藝、新技術，使用新裝置、新材料，改善生產條件，為安全生產提供支撐點，保障員工的生命財產安全。
(三)文化旅遊方面。一是抓好水上旅遊安全。縣文旅、安監、公安、交通、海事、航務、消防等部門要形成合力，定期對水上旅遊船舶船隻、碼頭等開展安全隱患排查，要下重拳、出硬招，確保設施裝置配足配齊且達標。二是抓好文化市場安全。縣文旅、文物、安監、公安、消防等部門部門要加大文化市場執法力度，定期開展文物保護單位、文化產業市場安全排查，紮實抓好文物古蹟、國保單位防火、防盜工作，確保文化市場安全。三是健全完善景區應急救援機制。進一步完善景區重要出口及人員密集場所安全標識標牌，加大安全逃生宣傳教育，提升遊客安全意識和安全逃生能力。四是抓好重大節慶活動和節假日安全。抓好第三屆花燈藝術節系列活動安保、維穩、食品衛生安全等工作。圍繞中秋、國慶黃金週等遊客出行人數較多、頻次較高的重要時間節點，全面抓好旅遊安全。
(四)民族宗教方面。一是廣泛開展宣傳教育。縣宗教事務管理部門要以建立“和諧寺觀教堂”、“安全生產月”活動為載體，多形式、多渠道宣傳安全管理工作，提高教職人員和信教群眾的安全意識，堅決抵禦和防範宗教滲透。二是落實安全事故報告責任制。進一步細化各宗教團體及宗教場所的安全責任，落實宗教場所安全報告制度及工作責任追究制度。三是加強宗教重點場所安全管理。縣宗教事務管理部門要定期或不定期對全縣宗教活動場所開展安全隱患大排查，做到不留死角，不存隱患，並積極配合公安等相關部門，實現“電子監控”進重點宗教場所的目標。
同志們，電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教行業安全受眾多、涉面廣，任務艱鉅，責任重大，各級各部門要在思想認識上時刻警醒，在預防工作上防微杜漸，在工作措施上常抓不懈，全力保障人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會持續發展作出積極貢獻。
同志們：
縣政府決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實各級安全生產工作電視電話會議精神，分析當前安全生產形勢，安排部署“兩節”(中秋節、國慶節)期間和第四季度安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，湯貴江同志通報了1—8月全縣安全生產情況，對下步工作進行了安排部署;楓芸鄉人民政府、縣公安局作了檢討發言。待會，楊縣長和李縣長還將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認真貫徹落實關於安全生產重要批示精神和各級安全生產電視電話會議精神，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感
8月15日，國務院召開了全國安全生產工作視訊會議，貫徹落實黨中央、國務院領導的重要批示精神，通報了天津港“8.12”重特大火災爆炸事故和全國安全生產形勢，安排部署了下一階段工作，要求全國上下要深刻領會安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的重要思想，落實強化安全生產主體責任，紮實開展各項專項整治行動，打好危險化學品和易燃易爆物品安全攻堅戰。近期，國務院通報了發生在安全生產大檢查期間四起典型事故：一是8月28日，湖南省常德市安鄉縣眾鑫紙業有限公司紙漿池內發生中毒窒息事故，造成8人死亡、1人受傷;二是8月31日，山西省河津市華鑫源鋼鐵公司在進行高爐檢修時發生殘留煤氣中毒事故，造成4人死亡、4人受傷;三是8月31日，山東省東營市利津縣濱源化學有限公司在試生產過程中發生爆炸著火事故，造成5人死亡、7人失聯、27人受傷;四是9月1日，甘肅省隴南市武都區吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發生爆炸事故，造成2人死亡、1人失蹤，23人受傷。
今年以來，我縣統計內上報事故起數3起，死亡7人、傷1人，直接經濟損失90.76萬元，同比事故起數持平;死亡人數增加6人，上升600%;受傷人數減少3人，下降75%;直接經濟損失增加42.18萬元，上升86.82%。其中發生較大事故1起，死亡4人，傷1人。死亡人數佔市人民政府下達我縣控制指標的70%，全縣安全生產形勢極為嚴峻。主要存在以下幾個方面問題：一是個別鄉(鎮、街道)、部門領導幹部對安全生產政治敏感性不強，思想認識不到位，鬆懈麻痺和僥倖心理嚴重，工作反應遲鈍;對上級檔案貫徹執行不到位，以會議貫徹會議，就檔案貫徹檔案，不結合實際細研深究，無具體抓落實的實招、真招，致使一些重點工作不能很好落實，如在開展事故隱患大排查大整治專項行動中，個別鄉(鎮、街道)、部門流於形式。二是一些行業領域、重點部位，事故隱患依然存在，特別是道路交通事故時有發生，建築施工、電力、社會消防安全生產形勢嚴峻，民用自建房安全事故發生呈現上升趨勢。三是我縣正處在後發趕超關鍵時期，一大批招商引資企業、基礎設施專案正在加快建設實施，在搶抓機遇的同時也存在安全管理不到位、“三同時”建設不到位等問題，給安全生產監管帶來了前所未有的壓力。四是有的企業安全生產主體責任落實不到位，安全生產投入不足，重生產，輕安全現象仍普遍存在。
今天，我縣召開第三季度安全生產例會暨“中秋”、“國慶”期間安全生產工作部署會，是對事故隱患大排查大整治、危險化學品和易燃易爆物品及油氣化安全專項整治及開展安全生產大檢查深化“打非治違”專項整治工作的再安排、再部署、再強調，為此，各鄉(鎮、街道)、各部門要進一步增強安全生產工作的責任感、緊迫感和危機感，按照全國、全省、全市安全生產電視電話會議及此次會議精神，進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，嚴格落實行業主管部門直接監管、安全生產監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任。要針對本鄉(鎮、街道)、本行業(領域)存在的事故隱患和薄弱環節，採取有效措施，切實加以整改，結合事故隱患大排查大整治全面推進安全生產大檢查深化“打非治違”和專項行動深入開展，確保全縣安全生產形勢總體穩定。
二、周密部署，明確責任、切實抓好“中秋”、“國慶”和今後一段時期安全生產工作
20xx年只有三個月了，第四季度是工農業生產的黃金時節，生產節奏加快，是安全生產事故的易發期和多發期，特別是“中秋、國慶”期間人流、物流、車流增多，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱鉅。為此，我們必須抓好以下幾個方面的重點工作。
(一)強化事故指標控制。20xx年市人民政府下達我縣事故控制指標為10人，目前已死亡7人，道路交通事故控制指標已用完。各鄉(鎮、街道)各部門要認清我縣安全生產形勢，認真分析事故原因，做好分析研判，不能有半點麻痺和厭戰情緒，要針對存在的問題和薄弱環節，加大現場監管和整改工作力度，確保全年不突破市人民政府下達的安全生產控制目標。縣安委辦要認真開展好對各鄉(鎮、街道)各部門的季度考核，要把事故指標執行情況作為重點考核內容，加大考核權重。要嚴格落實責任追究，加大事故責任倒查力度，一旦發生事故，不論哪個鄉(鎮、街道)、哪個部門、哪個企業，不論涉及到誰，都將按照事故查處“四不放過”原則依法依紀從嚴從重懲處，決不姑息。
(二)結合事故隱患大排查大整治切實做好危險化學品和易燃易爆物品及油氣化安全專項整治工作。事故隱患排查治理，是安全生產監管中的一項必要手段，是控制事故的一項重要內容，是完成安全生產管理目標的一項基礎工作。各鄉(鎮、街道)各部門要認清事故隱患排查治理工作的長期性、艱鉅性和複雜性，主要領導要親自掛帥組織對本轄區、本行業開展事故隱患大排查大整治專項行動，要深入企業查領導的思想，查安全管理機構的設立，查責任制及安全生產管理制度的建立健全，查應急救援體系建立，對照操作規程查“三違”現象，查安全例會、安全教育、安全防護用品、安全投入等，要立足治大隱患，防大事故，切實加強道路交通、危險化學品和易燃易爆物品、非煤礦山、社會消防、建築施工、特種裝置、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業領域的隱患排查治理，確保不漏掉一個門店、一個企業、一個路段、一所學校、一艘船隻、一臺車輛、一臺裝置、一個重大危險源、一個事故隱患。要建立健全管理臺賬，做到底數要清，品種要明。對發現的事故隱患，要做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，做到排查不留死角、整治不留後患。
(三)認真開展以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題的安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治行動。鄉(鎮、街道)、各部門要按照《國務院安委會關於全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電〔20xx〕2號)和思府辦發〔20xx〕219號檔案要求，制定和完善本轄區、本行業、本系統的“打非治違”和專項整治工作方案，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，明確責任、落實措施，做到排查全覆蓋、檢查全方位、治理全過程，切實找出薄弱環節。要進一步建立健全聯合執法機制，依法依規關閉取締一批非法違生產經營和建設單位，按上限處罰一批非法違生產經營建設行為的單位和責任人，停產整頓一批非法違法生產經營建設單位，嚴格追究一批觸犯安全生產法律法規的責任人。要加大跟蹤督辦力度，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律從嚴懲處，絕不手軟，姑息遷就。要以鐵的標準、鐵的心腸、鐵的手腕繼續深入開展“六打六治”打非治違專項行動，加強監管，切實維護人民群眾生命財產安全。
(四)狠抓重點行業安全監管。
1.道路交通安全。今年以來，我縣道路交通安全形勢十分嚴峻，7月份還發生了一起較大事故，下一階段要立足於防範和遏制事故發生，紮實抓好監督管理。一是各級各部門要相互配合，加大路面管控力度，嚴厲打擊無證駕駛、無牌行駛、酒後駕駛、超員超載、超速行駛，摩托車違法載人等違法行為，嚴肅查處非法營執行為。二是進一步加大道路交通社會化管理力度，做好人、車、路管理臺賬，加強駕駛員安全培訓教育工作，提升駕駛員安全意識，減少違法、違章和操作失誤造成事故的發生概率。三是進一步落實運輸企業安全生產責任制，層層簽訂安全責任書，強化企業安全生產管理，特別是做好客運和危險化學品運輸車輛的動態監控管理工作，防止事故發生。四是加大道路隱患排查治理，切實做好危險路段和事故多發路段的治理力度，防止因自然災害引發交通事故。
2.危險化學品及易燃易爆物品安全。秋冬季節是危險化學品、煙花爆竹及易燃易爆物品銷售、使用旺季，更是事故易發多發季節，要加強對危險化學品、煙花爆竹及易燃易爆物品生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理，運輸車輛道路交通安全管理的各項措施是否落實，以及運輸車輛、駕駛員、押運員是否具備相應資質等情況;危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業，以及無證非法生產或一證多廠、分包轉包生產煙花爆竹等行為;易燃易爆物品包裝、容器是否經檢驗合格;煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營等方面的排查治理，督促企業做好防雷、防靜電、防洪水、防洩漏工作，及時發現問題，及時加以整改，對無法整改的，堅決予以取締。
3.燃氣及燃氣管道安全。縣城管局牽頭，相關部門配合，認真開展燃氣及燃氣管道的安全專項整治，排查燃氣的生產、儲存、運輸、充裝、使用等各個重點環節，排查燃氣經營單位證照持證情況、設施裝置是否完好有效、燃氣鋼瓶檢驗情況等，排查安全生產責任制是否建立健全，事故隱患自查自糾整改落實情況等，從而有效防範重特大事故的發生。
4.建築施工安全。各級各部門認真開展好各類在建專案和施工工地事故隱患排查治理專項整治行動，堅決取締“黑工地”，重點檢查各類在建工程承建單位是否具備相關資質、安全防範措施是否到位、特種作業人員是否持證上崗、安全現場管理制度是否健全、安全管理專職人員是否落實到位，建築施工“三同時”落實是否到位，建設施工人員工傷保險是否辦理，同時加強自建房和危舊房的安全監管，確保建築施工安全。
5.非煤礦山安全。要深入開展非煤礦山隱患排查治理專項整治工作，認真做好關閉整合提能工作;督促非煤礦山企業依法為職工繳納工傷保險和商業保險;要開展安全標準化建設。要認真汲取雲南渠縣光坪錫礦“7.25”重大坍塌涉險事故教訓要加強非煤礦山“三同時”建設工作，督促企業嚴格現場監管，嚴防爆破、透水、火災、墜落等事故發生。
6.水上交通安全。各涉水鄉(鎮、街道)、各有關部門要切實加強船舶、渡口安全管理，加大對水上交通運輸特別是白鷺湖和縣城所轄等重點水域的監管力度，認真做好日常監管，特別是要搞好場天現場安全監管，實行“簽證放行”，嚴防超員超載、人貨混裝和非法載人行為發生。要強化重點渡口、重點船舶和險要航段水運安全檢查，嚴厲打擊非法改裝、製造船舶和改變用途等違法行為。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要加強對自用船舶和漁業船舶的安全監管，堅決取締和查處“三無”、“證照不齊”船舶，確保水上交通平安暢通。
7.消防安全。消防部門要組織開展消防安全大檢查活動，突出重大火災隱患跟蹤整改，對商場超市、賓館酒店、學校、醫院、網咖等人員密集場所的安全狀況進行全面排查，嚴格落實消防設施安全審查、重大火災隱患掛牌督辦制度，對存在火災隱患的，要立即予以停業整改，整改後仍達不到安全要求的，要依法予以關閉。
8.教育安全。教育、交通、公安等部門，要妥善做好學生上下學搭乘交通工具的安全管理工作，特別是做好校車安全管理工作和週五錯時放學工作。各鄉鎮、各部門，特別是教育、衛生和市場監督管理部門要認真抓好學校食堂食品衛生安全的檢查督導工作，切實加強食堂的規範化管理，全面提升食堂量化等級，推進放心食品配送及定點採購，嚴格執行食品進貨索證、驗收和臺賬管理制度，嚴把食品進貨關。縣教育局在會後要安排中國小、幼兒園立即進行一次徹底的消防安全檢查，對校園內的老危樓房、電網線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，不留死角，對發現的事故隱患，要立即處理不得拖延。消防、教育等部門要經常深入校園對消防安全工作的落實情況進行督查。教育、公安、信訪等部門及各鄉鎮要創新信訪工作機制，完善接訪走訪制度，要加強重點群體的政策解釋思想疏導和穩控工作，最大限度避免越級上訪，縣教育局要高度關注教師普遍關心關注的熱點和難點問題，盡力解決他們的合理訴求，要不斷提高群眾來信來訪處理效率和質量。各校要及時排查和化解學生的矛盾糾紛，及時掌握苗頭傾向性的問題，定人、定責、定時將矛盾化解在萌芽狀態。
9.食品安全。“兩節”即將來臨，各有關部門要結合節日期間群眾消費特點，針對當前食品安全生產、流通、消費的實際情況和薄弱環節，加強對重點品種、重點環節、重點場所的安全監管，特別是對群眾反映強烈的熱點問題要進行全面檢查整治。要注重學校食堂食品安全監管，要落實防食物中毒的措施，把好食品的進貨渠道，建立完善好臺賬;落實防蠅、防腐等衛生條件，嚴加防範，杜絕群體性中毒事件發生。
同時，要切實抓好煤礦、旅遊、水務、電力、特種裝置、職業健康、防雷減災、農業機械、民爆物品、森林防火等行業領域的安全生產工作，要結合本行業領域實際確定各自安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作重點，積極探索長效監管機制，不斷提高本部門、本行業的安全生產水平。
(五)強化督查，推進安全生產各項工作落實。要加強責任目標落實情況的監督、檢查和考核工作力度，堅持月檢查、季考核、年考評，要加大督查力度，著力解決個別鄉(鎮、街道)、部門和單位執行不力、行動遲緩的問題，解決一些領導幹部不負責任、不抓落實、作表面文章、搞形式主義的問題。對發生生產安全責任事故的，一律從重從快予以追究責任;對未完成責任書規定目標任務，特別是因發生責任事故導致安全生產指標突破控制範圍的，將堅決實行“一票否決”。
(六)要嚴格執行值班值守制度，確保資訊暢通。“中秋”、“國慶”期間各鄉鎮、辦事處、各部門要堅持專人24小時班制度，領導帶班制度，相關人員要堅守崗位，保持上下聯絡，隨時掌握安全生產動態，保持安全生產資訊渠道上下暢通，一旦發生事故要按規定及時如實向有關部門報告，並迅速啟動應急救援預案，快速有效，妥善處置，把事故損失，控制到最低程度，縣督查局、縣安委辦要組織力量，對“中秋”、“國慶”期間各鄉鎮、辦事處，各部門安全生產工作的部署是否到位，責任是否落實，隱患是否排查，制度是否健全等進行重點督查，
同志們，安全生產責任重大，事關人民群眾生命財產，事關全縣穩定大局。我們一定要站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以積極負責的態度，紮實有效地做好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會跨越發展實現全面小康做出積極的貢獻。
同志們：
今天，我們召開全市安全生產大會，貫徹落實上級精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，研究部署當前和20xx年安全生產工作，努力為全市經濟發展營造一個安全穩定的環境。
去年以來，全市上下認真落實市委、市政府決策部署，以“安全生產責任落實年”活動為載體，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，全面落實兩個主體責任，紮實開展安全生產“百日攻堅”、“六打六治”、公共安全“五項整治”專項行動，強化隱患排查治理，全市安全生產形勢持續穩定好轉。在這個過程中，安全生產戰線上的同志們付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委、市政府表示衷心感謝和親切慰問，並向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!
新年前後，全國一些地方接連發生多起安全事故和群眾踩踏事件，造成了重大人員傷亡和財產損失，再次用血的教訓給我們敲響了警鐘，值得我們舉一反三，吸取沉痛教訓。剛才，王斌市長分析了我市安全生產形勢，從安全隱患治理不徹底、重點工作推進不平衡、企業主體責任落實不到位等方面查找了存在問題和薄弱環節。總體看，我市安全生產基礎依然脆弱，安全生產領域新老問題交織並存，非法違法行為時有發生;新的隱患不斷滋生，已經治理隱患可能會出現反覆，特別是有些排查出的隱患尚未徹底根除，隨時可能釀成事故;部分行業領域事故多發的勢頭還未得到根本遏制，事故總量依然偏多，安全生產形勢十分嚴峻。對這些問題，我們務必高度重視，從全域性和政治的高度，充分認識經濟新常態下的安全生產新形勢，時刻保持警畏之心、戒懼之心，始終做到監管更嚴，措施更硬，堅決打好安全生產持久戰、攻堅戰，努力確保全市人民群眾生命財產安全。關於全年工作，王斌市長已做了全面部署，我完全同意。這裡，重點強調幾方面的工作：
一是以宣傳貫徹新安全法為契機，大力推進依法治安。要繼續加大宣傳教育培訓工作力度。去年底，對大宣傳、大培訓工作進行了專題部署，佈置的“一冊多圖”等工作，有些單位已經啟動，要繼續強化，不能弱化。要抓好大宣傳、大培訓工作，繼續抓好有關單位和企業落實好“一冊多圖”等宣傳工作，報社、電視臺要加大宣傳力度，抓好外地典型案件報道。安監局、監察局等部門要加大暗訪力度，直接到現場、到一線，挑毛病、發現問題，直接在電視播放、公開曝光，加強警示教育，提高安全生產意識。同時，加強對普通群眾的宣傳教育，抓好社群教育培訓，告知危險隱患在哪裡、如何防範等措施，提高安全防範意識。新《安全生產法》已從去年12月 1日起施行。與舊法相比，新法強化了安全生產工作擺位、政府安全監管定位、基層執法力量、安全生產責任追究等新要求，對責任落實和追究更加嚴厲，是我們今後開展工作的重要遵循。各級各部門要以此為契機，乘勢而上、順勢而為、出招發力，主動把安全生產工作納入經濟社會發展和依法治市工作全域性中謀劃推動，抓緊制定推進依法治安的落實措施。要結合今年的大宣傳活動，深入開展學法用法守法活動，推動新安全法進企業、進社群、進家庭，切實在全社會形成依法治安強大輿論氛圍。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，加強安全生產執法隊伍建設，加大執法檢查力度，嚴肅查處安全生產事故，從嚴從重懲處各類非法違法行為，對反面典型要公開曝光，強化震懾。要面向監管人員、企業負責人和職工，開展多層次安全培訓，加強警示教育，提高安全生產意識。要繼續堅持安全生產月通報、季分析、年考核制度，及時將安全生產情況通報公眾，正確引導媒體和公眾輿論導向。
二是以網格化監管為手段，全面構建全覆蓋無縫隙責任體系。按照省、XX市安委會要求，今年全面推行安全生產網格化監管，市安委會要加快研究制定《全市安全生產網格化監管實施方案》，建立市、鎮兩級監管網格，依託和發揮全市安全生產應急指揮平臺作用，有效實施網格化監管。各級各部門要牢固樹立全方位安全管理理念，全面抓好各方面、各領域、各環節的安全工作，對轄區內的所有生產經營單位，逐一明確和落實各級黨委領導責任、政府的屬地管理責任、行政管理部門的直接監管責任、安監部門的綜合監管責任和企業的主體責任，使網格內的每一個生產經營單位，都有明確的安全監管部門，做到責任有人認、問題有人領，從根本上解決責任邊界不清和失控漏管、推諉扯皮等問題。
三是以問題解決為最終目的，持續深化隱患排治和打非治違。排查隱患不是目的，解決問題才是工作的根本。要進一步健全完善安全隱患專家排查機制，組織專家廣泛參與專項整治、安全生產大檢查和執法監察，不斷提高隱患排查治理的針對性和實效性。要繼續深化危險化學品、道路交通、建設施工、油氣管線、城市燃氣、特種裝置、粉塵作業、涉氨製冷和消防等隱患排查治理工作，嚴防事故發生。對發現的隱患要抓住不放，堅決整改到位;對重大隱患要掛牌督辦，確保整改措施到位;對隱患嚴重、無安全保障的企業，要堅決依法停產停業整頓。繼續保持“打非治違”高壓態勢，對非煤礦山、加油站點、爆炸物品、煙花爆竹等重點領域的嚴重違法行為，堅持露頭就打、倒查追責。各鎮街要切實履行屬地責任，加大對園中園、村內村外空閒院落、小作坊等排查力度。繼續加大公開舉報重獎制度，發動社會力量和企業員工，積極舉報企業重大隱患、非法違法行為和事故瞞報等情況，一經查實依法依規嚴肅處理。這裡要注意，所有工作都要規範化，檢查人員、過程、問題等都要詳細記錄，只要記錄不規範，出了問題就嚴肅追責。
四是以標準化建立為抓手，全面抓好基層基礎工作。推進企業達標建立，是企業本質安全的基礎，也是我市安全生產的重要方向。今年，市政府計劃拿出500萬元獎補資金，全面推進這項工作。具體實施方案會議已經印發，各行業主管部門、鎮街要結合確定的目標任務，抓緊和企業對接，確定今年和今後的推進計劃。各企業要深刻認識抓好標準化建設對企業發展的保障和支撐作用，算好大帳，捨得投入，積極參與。市安委會要加強指導、服務和考核，鞏固已達標企業建設成果，並鼓勵督促爭創更高層次的標準化企業;繼續在提質、擴面、增量上求突破，年內工貿行業規模企業全部完成達標建立，小微企業今年達標一半，明年底全部實現達標。對這項工作，各鎮街書記和開發區是第一責任人，要抓好推進落實，安監局要加強排程，做到一月一通報。各級各部門各單位要把夯實基礎基層作為一項常態性工作緊抓不放，在人員配備、政策待遇和工作保障上著力傾斜。要把安全生產條件作為高危行業建設專案審批的前置條件，進一步強化建設專案安全核准工作。積極強化安全生產風險監管，充分運用專家、科技、資訊手段，強化安全隱患監測監控、預報預警能力，及時發現和消除安全隱患。著力加強應急救援體系建設，健全和完善應急預案，定期開展應急演練，提高事故應急處理能力，最大減少事故損失。
五是以落實企業主體責任為根本，切實提高本質安全水平。新安全法尤其強化了企業的主體責任，加重了企業違法的處罰力度。比如，對事故單位的行政處罰，由過去的最高500萬元，提高到了20xx萬元;對事故單位主要負責人的處罰，可以罰到上年收入的80%，如果出現瞞報，罰100%，安全生產就是企業、職工的身家性命，作為企業法人，安全生產出了問題，職工的生命沒了，自己的“身家”也將不復存在，而且還要面臨法律制裁、牢獄之災。所以說，在座的各位企業家一定要對企業負責，對自己負責，對家庭負責，如履薄冰、如臨深淵抓好安全生產。要大力加強企業一線安全生產基礎管理，狠抓基層安全責任和各項崗位責任制、安全操作規程的落實，切實把各項安全措施落實到企業、車間、班組和人頭，做到安全生產工作有人負責、措施有人落實、責任有人承擔。同時，今年按照各級安委會規定，市安委會及安委會辦公室進行了調整強化。各位副市長要按照“一崗雙責”要求，切實抓好分管領域、分管工作的安全生產工作。各級安委會及辦公室要充分發揮綜合協調作用，完善聯席會議和情況通報制度，及時掌握工作動態，協調各方抓好安全生產決策部署的落實。各級各部門各單位主要負責人和分管領導是第一責任人和直接責任人，要不斷完善工作機制，一級抓一級，層層抓落實。所有涉及安全生產的部門，要各司其職，齊抓共管，形成合力，堅決杜絕責任盲區和監管真空。
當前，春節日益臨近，各級“兩會”相繼召開，這段時間歷來是事故的多發期，也是確保安全穩定的敏感期。各級各部門各企業要結合“冬季隱患大排查大整治”和公共安全隱患“五項整治”專項行動，深入開展安全生產專項檢查，認真排查整改安全隱患，落實安全防範措施。要加強對供電、供暖、供氣等與群眾生活密切行業領域的安全監管，確保節日期間生產生活安全有序執行。公安、交通等部門要加強路面管控，持續做好“黑出租”、大貨車等專項整治，嚴厲打擊超速行駛、酒後駕車、客車超員等交通違法行為。公安消防等部門要加強消防安全檢查，重點對人員密集場所、高層及地下建築等火災事故易發單位、場所進行全面排查，對存在的重大安全隱患，限期督促整改。舉辦大型展銷會、文化娛樂活動等專案的主辦單位，要制定活動方案和應急救援預案，嚴防擁堵、踩踏等突發事件發生。要突出抓好危險化學品安全監管，安監、開發區要督促企業認真做好防凍保溫工作，打擊各種非法生產、經營、運輸危險化學品等違法犯罪活動。住建部門要加大巡查和執法力度，加強施工現場臨時用電、高空防護、工棚安全管理。各鎮街要按照“屬地管理”原則，落實轄區安全生產工作，抓好森林防火、食品藥品、校園安全等行業安全，堅決遏制生產安全事故發生。公安、安監、質檢、工商等部門要按照職責分工，密切配合，嚴厲打擊非法違法生產經營煙花爆竹行為，確保節日期間煙花爆竹領域安全穩定。
同志們，安全生產事關全域性，責任重大。希望全市各級各部門和廣大企業振奮精神，繼續迎難而上、銳意進取，紮實做好今年安全生產工作，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為加快科學發展、建設美好家園作出新貢獻!
同志們：
今天這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，焦市長與縣(市、區)及市直部門代表簽訂了《20xx年度安全生產目標管理責任書》，一會兒還要作重要講話，充分體現了市委、市政府對安全生產的高度重視，我們一定要認真貫徹落實。下面，就全市20xx年工作情況及20xx年工作安排講以下幾點意見：
一、20xx年全市安全生產工作取得明顯成效
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，各級各部門各單位以科學發展觀為指導，堅持科學發展、安全發展的理念，把安全生產擺到突出位置，提上重要日程，落實責任，強化監管，做了大量深入細緻、科學有效的工作，取得了較好的成績。
一是圓滿完成年度安全生產責任目標。20xx年，各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比實現“三下降”，各項指標均在省政府下達的控制目標以內，全年未發生較大及以上生產安全事故，為全市經濟社會快速發展提供了安全保障。在全省安全生產目標考核中，我市名列全省第二名，被省政府評為“全省安全生產目標管理優秀單位”。省政府安全生產考核組對我市安全生產工作給予較高評價：作為危化大市，全年未發生較大及以上生產安全事故，是全省安全生產工作的一個亮點。
二是各級各部門對安全生產更加重視。市委、市政府高度重視安全生產工作，市委會、市政府常務會多次研究部署安全生產工作，市委書記、市長多次就安全生產工作做出重要講話和重要批示。焦市長親自主持市長辦公會，研究出臺了《關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見》、《XX市安全生產管理“黑名單”制度》和《XX市市級危險化學品應急救援聯動機制》等多個專件，為強化基礎、規範監管提供了有力保障。市、縣兩級在人力、物力、財力等方面努力滿足安全生產需要，進一步提升了安全生產監管能力。市政府全年共召開6次全市規模的安全生產工作會議，組織開展了4次規模較大的隱患排查治理行動，7次大型執法行動，進一步改善了全市安全生產環境。各級各部門厲行一把手抓安全，定期研究安全生產工作，加大安全生產投入，確保了安全生產各項工作的深入推進。今年2月28日，國務院安委辦督導調研組在我市檢查指導工作時評價說：“XX市委、市政府對安全生產工作高度重視，思路清晰，目標明確，措施到位，成效明顯”。
三是“一大工程”、“五項機制”成效明顯。“一大工程”、“五項機制”是基於我市危化大市的實際，經過各級各部門近年來的積極探索，初步形成的科學化、規範化工作模式。今年3月，省政府張傑輝副省長來滄督導調研安全生產工作時說，“XX市實施的‘一大工程’、推進‘五項機制’在全省具有獨創性。”20xx年，全市在危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等行業和領域全面開展了安全生產標準化“”工程建立活動，全市 二、三級標準化企業達標數量居全省首位，得到了國家安監總局和省安監局的充分肯定;推進承諾制建設，豐富了承諾內容，拓展了承諾範圍，全市共有7926家企業簽訂了安全承諾書，較上一輪增加了2930家;在危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金等**個行業和領域探索建立了監管監察模板化機制，細化了監管監察的內容和流程，明確了監管重點和頻次，加快了安全生產監管監察工作規範化、制度化、科學化程序;建立了安全生產執法監察機制，市安全生產監察支隊發揚“亮劍”精神，發揮尖刀作用，被評為“全國安全生產監管監察先進單位”;推行了專家查隱患機制，建立了專家“選、聘、管、用”機制，形成了國家、省、市三級安全生產專家網路，全年聘請各級專家376人次，排查企業1351家，對消除深層次安全隱患具有特殊效果;出臺了《XX市市級危險化學品事故應急救援聯動機制》，對應急專家隊伍、公安消防機構、救護機構和專業搶險隊伍進行了整合，並在全省率先成立了安全生產應急救援指揮中心。實踐表明，“一大工程”、“五項機制”符合滄州特點，科學有效，是我市安全生產工作的重要成果，對安全生產形勢持續穩定好轉起到有力保障作用。
二、進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感
20xx年，是《河北沿海地區發展規劃》上升國家戰略的第一年，也是黨的召開之年，做好今年安全生產工作尤為重要。我市安全生產形勢雖然總體上趨於穩定，今年一季度各類事故起數、死亡人數、受傷人數同比下降，但安全生產工作還存在著許多不容忽視的問題，安全生產壓力巨大，必須警鐘常鳴，常抓不懈!
一是安全生產事故時有發生。今年以來，我市已連續發生多起生產安全事故。2月4日，渤海新區瑞盛源石油產品有限公司發生火災事故，引起了省委、省政府領導的高度關注;2月10日，滄保公路河間境內的車輛事故共造成7人死亡、1人受傷;2月14日，XX縣利新煙花廠發生爆炸事故，造成1人死亡。3月18日，開發區新建華管樁有限公司發生事故，造成1人死亡。4月7日，XX市舊城鎮後仙莊村食用菌加工廠發生一起觸電事故，造成1人死亡。這幾起事故的發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，也給我市安全生產工作帶來極大被動。
二是安全隱患仍然突出。當前，我市經濟社會進入快速發展新時期，安全生產壓力同步增加。加之粗放型的發展方式和管理方法，社會管理滯後於經濟發展的局面尚未得到根本改變，帶來大量的安全問題。雖然經過近年來不間斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但有些排查出來的隱患，尚未得到徹底根除;已經治理的隱患，有的出現反覆;新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成安全事故。
三是安全基礎及監管能力仍然薄弱。一方面，有些企業安全生產基礎薄弱，不同程度地存在安全生產機制制度不健全，監管措施落實不到位，安全投入不足，技術裝備陳舊，從業人員安全意識差，安全管理水平不高等問題，安全風險較大。另一方面，安全生產監管監察力量與日漸加重的監管任務不相稱，全市每個安監幹部平均監管443家企業，執法人員及車輛、專項經費、監測裝置等相對不足。加之有的縣(市、區)及安委會成員單位抓安全生產不夠科學、不夠深入，有的監管人員素質偏低，履行職責不到位，嚴重影響監管效果。
四是危化行業安全監管壓力巨大。我市共有危險化學品從業單位**25家，涉及危險化學品8大類、200餘個品種、15種危險化工工藝;有煙花爆竹生產企業6家，批發經營企業18家;危貨運輸車*1輛，佔全省總數的二分之一，是名副其實的危化大市。高溫、高壓，易燃、易爆、易腐蝕，有毒物質多，裝置、工藝複雜等等，是危化企業的固有特性，隨之而來而且無時不在的是安全生產高風險、安全監管高負荷、安全形勢高壓力。
面對危化大市的特殊壓力，在召開的特殊年份，各級各部門必須保持清醒頭腦，認清安全生產工作艱鉅性、長期性和複雜性，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，如履薄冰，警鐘常鳴，以更加堅定的決心，更加過硬的措施，更加務實的作風，把安全生產工作抓緊抓實，抓出成效。
三、全面做好20xx年安全生產工作
20xx年全市安全生產工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關於堅持科學發展安全發展推動安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔20xx〕40號)及國家、省安全生產工作部署，以深入開展“愛滄州、做貢獻、幹成事、出亮點”活動為契機，紮實開展“安全生產年”、“安全文化年”和“行政執法年”活動，繼續深入實施“一大工程”，完善推進“五項機制”，推動全市安全生產工作再上新臺階，確保召開之年安全生產形勢持續穩定好轉。
(一)繼續開展安全生產標準化“”工程建立活動。標準化建設是安全生產的治本之策，也是提升企業本質安全水平的有效抓手。今年，省安委辦已將我市列為全省安全生產標準化建立活動樣板市。以此為契機，以“崗位達標、專業達標、企業達標”為重點，在提升標準化檔次、擴大標準化覆蓋面上求突破。年內實現1000家企業達到縣級安全生產管理標準化、1000家企業達到市級安全生產管理標準化、1000家企業達到三級安全生產標準化、200家企業達到二級安全生產標準化。要通過典型引路、示範帶動，推動全市安全生產標準化建立工作平衡開展。
(二)大力強化安全生產承諾制建設。企業抓安全，法人是關鍵;法人抓安全，承諾是前提。今年，要以承諾製為抓手，在深度和廣度上下功夫，努力實現行業“無盲區”、企業“全覆蓋”，督導企業法人代表更好地履行安全生產第一責任人的職責。要進一步加大安全生產承諾制的力度，通過開展聯查、網上公開、專項執法等有效手段，推進承諾制建設取得新成效。要加強對承諾企業的分級管理和分類指導，推進不同層次、不同規模、不同性質的企業進一步完善安全生產“三項制度”的落實，加強安全生產管理，強化人員教育培訓，促進安全生產承諾制建設上水平。要以承諾制建設為切入點，推動企業安全生產文化建設，開展企業安全生產全員培訓，加大安全生產投入，持續改善安全生產條件，夯實築牢安全生產根基。
(三)健全完善安全生產監管監察模板化機制。落實政府監管責任，重在提升安全生產監管監察能力和水平至關重要。今年安全監管監察模板機制，要在科學化、規範化、制度化上取得新進展。要著眼我市特色主導產業和高危行業的安全特性，有針對性地修訂完善安全生產監管監察模板，細化規範監管監察的內容和流程，努力提升安全生產監管監察的適用性和實效性。要不斷擴大監管監察模板化的覆蓋範圍，逐步拓展至人員密集場所、建築施工、道路交通、職業安全健康、特種裝置等重點行業和領域。要進一步加大政府對安全生產工作的投入，增人員、加經費、上裝備，確保安全生產監管監察工作能力不斷提升。要切實加強職業衛生安全監管，落實職業衛生安全許可和職業危害申報制度，紮實做好建設專案職業安全健康“三同時”工作，落實職業危害檢驗檢測機構、人員和檢測裝置。
(四)健全完善安全生產執法監察機制。執法監察是安全生產工作的靈魂，嚴管重罰是減少安全事故的有效手段。要健全全時段、無間隙的長效執法機制，大力推行專項執法、聯合執法和敏感時段集中執法。加強集中執法，確保黨的、國慶等重點時段、重要節日期間全市安全生產形勢穩定。負有安全生產監管監察職責的部門，要加強協調溝通，通力合作，明確聯合執法職責、重點和頻次，完善機制，構建強大執法合力。要按照國務院安委會統一部署，在危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、消防、冶金、特種裝置、職業危害等重點行業和領域，深入開展“打非治違”專項執法行動，嚴打重罰無證、證照不全或過期、超許可範圍從事生產經營建設，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法，非法用工、無證上崗等非法違法行為。要進一步加強執法隊伍建設，健全監管機制，確保公正執法、廉潔執法。對監管不力、執法不嚴造成事故的，要依法嚴肅追究相關領導及人員的責任。
(五)健全完善安全生產專家查隱患機制。要把隱患排查治理放在安全生產的重要位置，實現隱患排查治理常態化、制度化，努力做到全行業、全領域排查，做到隱患整改不到位不放過。要突出重點，突出抓好危險化學品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建築施工、非煤礦山、特種裝置、職業危害等重點行業、領域深入細緻的隱患排查治理工作。在全面普查、重點排查的基礎上，根據危化大市的特點和隱患排查專業化的要求，深入推行專家排查。進一步健全完善安全隱患專家排查機制，組織各級專家廣泛參與專項整治、安全生產大檢查和執法監察，不斷提高隱患排查治理的針對性和實效性，致力解決安全生產深層次隱患，切實提高全市經濟社會發展的安全度。
(六)完善深化安全生產應急救援聯動機制。要牢固樹立憂患意識，持續強化應急救援體系建設，把住安全生產最後一道關。要組織開展《XX市市級危險化學品事故應急救援聯動機制》模擬實戰演練，提高各有關部門、各救援隊伍救援和施救能力，根據演練情況，進一步完善聯動機制。對現有的安全生產應急預案進行修訂完善，按照分級管理的原則，完成部門和企業的應急預案評審備案工作。要全面完成重大危險源的辨識、評估、建檔、備案工作，實現市級安全生產應急救援指揮中心和全市所有重大危險源的遠端視訊聯網監控。
同志們，發展越快，安全壓力越大。必須堅信，多一分耕耘多一分收穫，多一分努力多一分安全。讓我們以頑強拼搏的精神、勤奮務實的作風、科學有效的舉措，全面完成安全生產目標任務，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為全市經濟社會快速發展做出新的貢獻。
謝謝大家!
這次會議開得很好，收穫很大。會議緊緊圍繞著貫徹落實黨xx大精神、開創安全 生產 工作新局面這個中心議題，解放思想，事實求是，開拓創新，與時俱進，在總結三年來安全 生產 工作基本經驗和體會的基礎上，認真分析了當前的形勢和任務，闡明瞭在全面建設小康社會新的歷史條件下安全 生產 工作面臨的機遇和挑戰，確立了長期奮鬥目標和基本工作格局，明確了20xx年工作的思路、目標和重點。
會議大張旗鼓地表彰了先進，交流了經驗，樹立了旗幟。除了會議表彰和介紹的，還有許多單位的經驗和做法，也需要進一步總結推廣。如山西大同和河南平頂山市，是我國重要的產煤大市，安全 工作壓力很大，20xx年都杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。大同市從抓機構建設入手，從市裡到區縣、鄉鎮，都建立了專門的安全 監管機構，配備得力人員，使安全 生產 工作得到實實在在的加強;平頂山市強化各級領導安全 責任制，加大監察執法工作力度，嚴格督促，把整治工作落到了實處。再比如我們的許多大型、特大型企業，主要負責人高度重視，規章制度健全，機構完善，投入有保證，一些企業在內部實行安全 生產“一票否決”，有效地調動了各級幹部和廣大職工的安全 生產 積極性。這些都值得我們認真學習，大力推廣。
一、學好會議檔案，把思想統一到這次會議精神上來
在這次會議上，顯政同志代表國務院安委會辦公室和國家局，作了題為《認真貫徹落實黨的xx大精神，努力開創安全 生產 工作新局面》的工作報告。這個報告，是國家局黨組一個時期來認真學習xx大檔案、深入思考的結果，體現瞭解放思想、事實求是和開拓創新、與時俱進精神，正確地回答了安全 生產 工作領域一些亟待回答解決的問題，具有現實針對性和長遠指導作用。貫徹這次會議精神，主要是學好會議報告，在以下幾個問題上統一全系統的思想認識。 一是統一對安全 生產 形勢的認識。我國目前的安全 生產 狀況，可以概括為：“總體穩定，趨向好轉，形勢嚴峻，任重道遠”。這一判斷，是事實求是的和辯證的。討論中，許多同志聯絡本地區實際，用具體的資料和生動的事實證實了這一判斷的科學性。這就要求我們，既要看到總體穩定、趨向好轉的一面，增強信心;同時又要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，增強憂患意識、危機感和緊迫感，做好長期作戰的思想準備和戰略部署，把一個一個的戰役打好。特別是在安全 生產 專項整治工作上，一定要克服鬆勁厭戰情緒，經常抓，深入抓，抓反覆。
二是要統一對安全 生產 工作體會和經驗的認識。顯政同志在報告中歸納的7條主要體會，涵蓋了安全 生產 工作的指導思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基礎環節和重要方法，是三年來安全 生產 工作實踐經驗的概括和總結，具有現實和長遠指導作用。xx大報告指出：“必須善於總結成功的經驗，又善於吸取錯誤的教訓;既善於通過提出和貫徹正確的理論路線帶領群眾前進，又善於從群眾的實踐創造和發展要求中獲得前進動力”。7條體會和經驗就體現了這一點。希望大家加深認識、正確把握其精神實質，並在實踐中進一步豐富、充實和發展。
三是統一對安全 生產 任務的認識。要把“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的戰略目標、我國社會主要矛盾的論述、戰略機遇期的科學判斷等，融會貫通到安全 生產 工作中去，認清安全 生產 工作面臨的新任務和新挑戰。進一步增強責任感和歷史使命感，振奮精神，抓住機遇，迎接挑戰，取得新突破，創造新業績。
四是統一對安全 生產 工作長遠目標的認識。“建立長效機制、實現安全 生產 狀況的穩定好轉”這一目標的提出，是建立在對形勢任務科學分析的基礎上的，反映了全面建設小康社會的客觀要求。安全 生產 方方面面的工作，都要自覺地服從服務於這個目標，緊緊圍繞這個目標為中心來組織和展開。下一步，國家局將組織力量制定安全 生產 工作中長期規劃，在認真調查研究的基礎上，提出與全面建設小康社會相適應的安全 生產 工作具體目標。希望各地、各部門予以支援，共同努力把這項工作搞好。
五是統一對安全 生產 工作新格局的認識。這次會議上提出的安全 生產 工作新格局，是一個創新。大家對此普遍比較關注，議論較多。作為安全 生產 工作戰線的一個老兵，我想就此多談一些體會和認識。
計劃經濟時期我國安全 生產 工作的基本格局，規範的表述是“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督”，後來又加上了“勞動 者遵章守紀”。計劃經濟時期我國的經濟成分比較單一。生產 經營活動主要集中在公有制企業主要是國有大中型企業，而國有大中型企業又分別隸屬於中央政府的各個行業主管部門。與之相適應，由勞動 部代表國家履行安全 監督監察職能;國務院各專業經濟部委履行行業管理職能，負責對本部門所直屬、直管企業的安全 生產 進行監督管理;國有和集體企業內部普遍設立安全 生產 職能工作機構，負責日常性管理;企業黨組織以及工會、共青團、女工、家屬委員會等群眾團體，積極參與安全監督和各類安全 活動，黨政工團齊抓共管;而產業工人階級所具有的主人翁責任感、較高的思想政治和業務技術素質、較嚴格的組織紀律觀念，則使企業的安全 生產 獲得了較紮實的基礎。“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督、勞動 者遵章守紀”的格局，基本保證了計劃經濟時期的安全 生產 。
隨著由計劃經濟向市場經濟體制轉變，經濟成分、利益主體、勞動 用工形式和廣大群眾的生活方式等，日趨多元化。數量眾多的非公有制小企業，在迅速成為社會生產 活動的重要組成部分的同時，也成為了傷亡事故的主要發生地。這些非公有制小企業，外無行業主管部門，內無健全的黨群組織，用工方式多種多樣。員工流動性大，素質參差不齊，他們已經成為事故傷亡的主體，有些還是事故的直接責任者。加上大部分專業部委撤銷和政企脫鉤，國有大中型企業普遍下放地方管理等因素，“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督、勞動 者遵章守紀”這一傳統工作格局的社會基礎條件，已經發生了變化，迫切需要創新。
“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支援”的這一新格局，是在社會主義市場經濟不斷髮展的新形勢下提出的，既反映了做好當前安全 生產 工作的客觀需要，也體現出《安全 生產 法》的要求。“政府統一領導”，是指安全 生產 工作必須在國務院和地方各級人民政府的領導下，統一要求，統一部署，統一進行;“部門依法監管”，是指安全 生產 監管部門和相關部門，要依法履行綜合監督管理和某個方面的監督管理職責;“企業全面負責”，是指生產 經營單位要依法做好方方面面的工作，切實保證本單位的安全 生產 ;“社會監督支援”，是指要發揮全社會各方面的作用，在全社會形成關愛生命、關注安全 的輿論氛圍;形成共同支援、密切配合的聯動機制。上述幾個層面互相關聯，互相作用，共同構成市場經濟條件下安全 生產 工作的新格局。
六是統一對抓好“三件大事”、構建“六個支撐體系”和推進“五個創新”的認識。抓好機制、隊伍和法制建設三件大事，構建安全 生產 法律、資訊、構建六個支撐體系，推進五個創新，是建立安全 生產 長效機制的題中應有之義和重要的基礎性工作。一定要堅定信心，持之以恆地抓下去。
總之，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，緊密結合安全 生產 工作的實際，把思想統一起來，更加紮實有效地推動安全 生產 工作。
二、突出主線，抓住關鍵，把20xx年安全 生產 各項任務落到實處
20xx年是全面實施《安全 生產 法》的第一年和關鍵年。黨中央依法治國的方略在安全 生產 工作戰線能不能得到貫徹落實，《安全 生產 法》能不能發揮作用，關鍵要看20xx年的工作。因此，要抓住實施《安全 生產 法》這條主線，綱舉目張，把方方面面的工作統起來。
一是要依法加強各級政府對安全 生產 工作的領導，嚴格各級領導安全 責任制。這是做好20xx年工作的關鍵。《安全 生產 法》第八條對此提出了明確的要求。要以實施《安全 生產 法》為契機，主動依靠、積極爭取各級黨委、政府的領導和支援。要認真領會、堅決貫徹邦國副“安全 生產 工作只能加強，不能削弱;安全 生產 工作機構只能充實，不能削減”的重要指示精神，學習借鑑江西、山東、江蘇、廣東、上海 等省市加強機構建設的經驗，督促地方各級政府依法建立健全安全 生產 監管機構，進一步解決好“落實不下去、嚴不起來”的問題。要把安全 生產 納入地方經濟發展規劃和指標考核 體系，簽訂責任狀，層層分解下去，一級抓一級，逐級負責，逐級落實。並加強考核 ，兌現獎懲。對完不成規定指標的，要予以通報批評或出示“黃牌”警告;對事故多發、安全 生產 長期處於落後狀態的，要給予處分和處罰。嚴格執行國務院302號令，加大安全 事故行政 責任追究力度。凡發生重、特大安全 事故的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究相關領導幹部的行政 責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
二是要依法加強企業基礎工作。全面貫徹《安全 生產 法》關於生產 經營單位安全 生產保障的各項規定，貫徹國家局下發的《關於加強對非公有制小企業安全 生產 監督管理的意見》和《關於加強國有大中型企業安全 生產 工作的意見》，對企業內部機構和力量配置、安全 生產 規章制度，建設專案 “三同時”、安全 資金投入、淘汰危及安全 的工藝裝置、重大危險源的監控和隱患治理、以及安全 教育和培訓等各個環節，進行一次全面的對照檢查。缺什麼補什麼，哪個環節薄弱就加強哪個環節的工作。通過抓企業，提高企業的本質安全 水平，真正夯實安全 生產 工作的基礎。
實施註冊安全 工程師制度，是廣東及深圳 市等地這些年安全 生產 工作的一項成功實踐，是解決廣大中小企業安全 生產 無人管、不會管問題的有效舉措，也是實施《安全 生產法》的具體要求。為使這項工作穩妥進行，國家局會同人事部，首先在企業長期從事安全生產 工作的高階工程師中認可一批，隨後再轉入正常的資格考試。應該看到，推行註冊安全 工程師制度是加強企業安全 生產 的一個重要方面，但不是全部。其他的如聘用註冊安全 主任，接受“三同時”評價人員、危險化學品稽核人員、職業安全 健康管理體系註冊稽核員的評審指導，以及中小企業依法配備的專職或兼職安全 管理人員等，都是解決問題的有效途徑。希望大家的思路和眼界要開闊一些，在註冊安全 工程師制度尚未全部推開之前，積極採用其他行之有效的辦法途徑，搞好企業的安全 生產 工作。
三是依法做好監管、監察工作。各級安全 生產 監督管理部門和煤礦安全 監察機構，要認真履行職責，搞好綜合監管和監察執法。要按照“五項創新”的要求，不斷提高監管、監察水平。從側重事後的被動型監督監察，轉變為預防為主的主動型監督監察;從一般的泛泛的監督監察，轉變為深入的專項監督監察;從企業區域性隱患的監督監察，拓展為對規章標準、基礎設施、工藝流程、開採方法、教育培訓等全方位的系統的監督監察;從注重車間 、班組的監督監察，拓展為對注重對企業生產 經營負責人依法履行安全 生產 責任制情況，主要是安全 投入、安全 機構和規章制度的監督監察。
進一步提高監管、監察工作的實效性。善於把追究行政 責任、刑事責任與經濟處罰有機地結合起來，力爭做到查處一次事故，消除一批隱患，促使同類企業的安全 工作得到一次改進。不能滿足於一般性地下達整改指令書，必要時要抄送地方政府，或由上級部門採用督辦件的辦法，敦請地方政府和有關方面採取措施，甚至依法予以關閉。提高安全 監管、監察的科技含量，如積極探索和使用計算機對危險化學品的生產 、儲存、運輸、使用進行監控;在長途客運汽車上逐步安裝自動監控裝置，利用科技手段加強對行車安全 的監控等。要搞好企業安全 狀況的綜合評價，切實加強對重點地區、重點單位和重大危險源的監控，最大限度地消除事故隱患。要按照xx大報告關於“建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度”的要求，利用新聞媒體和省區人民政府《要情》、通報和簡報等，定期公佈傷亡事故、重大事故隱患等安全 生產 資訊，推動監管、監察工作規範化和程式化，做到依法行政 ，公正執法。
四是依法規範全社會的安全 生產 行為。通過深入宣傳貫徹《安全 生產 法》，形成全社會人人知法、守法的良好氛圍。在集中搞好“安全 生產 月”、“安全 生產 萬里行”的同時，繼續深入開展建立“安全 社群”、“道路交通安全 村”、“安康杯”和“青年安全監督崗”等群眾性活動。從代表先進文化發展方向和加強社會注意精神文明建設的高度，充分認識安全 文化建設的重要性。運用多種方式和多種渠道，宣傳安全 生產 科學道理，灌輸安全 生產 科學知識，倡導安全 生產 科學態度，強化全社會、全民族的安全 意識，把安全 生產 建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。
三、樹立全國安全 生產 工作一盤棋的思想，同心協力做好工作
黨的xx大報告強調：“團結就是力量，團結就是勝利”。在安全 生產 工作中我們：
一是要加強安全 監管部門與煤礦安全 監察機構的團結。應該明確，各級安全 監管部門和煤礦安全 監察機構，同是《安全 生產 法》的執法主體，工作目標也是完全一致的，都是為了實現安全 生產 狀況的穩定好轉。不同的是，在具體業務上，一個肩負著安全 生產 綜合監管職責，另一個肩負著煤礦安全 監察執法職責;在管理體制上，一個是分級管理，另一個是垂直管理。煤礦安全 監察機構的同志，要充分依靠地方人民政府，注意維護安全 生產 綜合監管的統一性和整體性;綜合監管部門的同志，要充分認識到煤礦安全 監察執法的相對獨立性和特殊性，支援配合煤礦安全 監察機構行使職責。共同做到各司其職，互相支援，互相配合，互相補臺。不利於團結和安全 生產 工作的話和事，不說，不做。
二要加強安全 生產 工作部門與相關部門的團結協作。安全 生產 是一項繁重複雜的系統工程，涉及方方面面。僅僅有安全 生產 監管監察部門的積極性，是遠遠不夠的。必須充分調動和依靠各個相關部門、相關單位的積極性。一個時期來的安全 生產 工作特別是五項整治能夠取得好的成效，很重要的一條，就是得到了公安、交通、國防科工委等部門的大力支援和協助。在今後的工作中，要始終堅持這一條。各級安全 監管、監察機構在開展工作時，要充分尊重有關部門，充分依靠和發揮煤炭、國土資源、建設、交通、公安、質量監督、工商、稅務、衛生、環保等相關部門的積極性，形成齊抓共管的強大合力。
三是要加強執法主體與生產 經營單位之間的配合協作。我們安全 監管、監察機構既要嚴格執法，又要熱情服務。國家設立安全 生產 監管監察機構，根本目的不在於懲辦違法行為，而在於預防事故。從這一點上講，安全 監管執法機構的工作目標與企業做好安全 工作的願望，是完全一致的。一方面，執法機構要樹立為企業服務的思想，寓服務於執法之中，真心實意地幫助企業治理隱患，解決難題，防範事故，在開展監督檢查等工作時不要影響企業正常的生產 經營活動;另一方面，也希望企業的同志積極配合我們的工作，自覺實施《安全生產 法》，接受監督檢查。大家齊心協力，把安全 生產 工作抓實抓細，抓出更大成效。
四、真抓實幹，打好20xx年安全 生產 第一個戰役
通過這次會議，20xx年全國安全 生產 工作的總體部署的要求已經明確。同志們回去之後，要把邦國副的重要指示和會議的主要精神，特別是顯政同志的報告和有關領導的講話，向省區市政府進行彙報，結合本地區、本單位的實際，抓好貫徹落實。 春節即將來臨，節後又要召開“兩會”。各地區、各部門和各單位一定要高度重視，認真部署，採取得力措施，切實做好年初和一季度的安全 生產 。
進入20xx年以來，安全 生產 形勢不容樂觀。截至本月15日，全國已發生4起特大事故。1月5日，雲南迪慶州交通集團一輛中巴車在行使途中翻入瀾滄江，17人死亡，9人下落不明，1人重傷;1月11日，黑龍江哈爾濱市方正縣寶形煤礦(鄉鎮礦、有證)在井下密閉施工過程中發生瓦斯爆炸事故，在場36人，其中2人生還，另外34人估計已經遇難;1月13日，陝西延安市延長縣平安運輸公司一輛中巴客車，在運輸途中墜入溝底，造成10人死亡，4人重傷;1月14日，福建寧德市管轄的富安市城關一座居民樓發生液化罐爆炸事故，10人死亡，3人受傷。此外，全國還發生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特別是春運高峰已到由於超速超載、運輸工具狀況不良、疲勞駕駛、“黑車”和新司機增多等原因，導致交通運輸事故又有抬頭。所有這些，都要引起我們的高度重視。
切實加強對機場、車站、碼頭、油庫、旅遊景點、娛樂場所、大型商場等要害部位和公共場所的安全 防範。節日期間舉辦的各種大型娛樂活動，主辦單位和有關部門要精心組織，確保萬無一失。保證全國人民過一個安全 、祥和、歡樂的新春佳節，為“兩會”創造良好安全 氛圍。
安全 生產 工作是一件大事、苦事、難事，又是必須幹好的事。在全面建設小康社會和建設有中國特色社會主義的歷史程序中，安全 生產 是永恆的主題，只有起點沒有終點。希望大家認清肩負的神聖職責，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，強化責任感和使命感，同心同德，再接再厲，警鐘常鳴，常抓不懈，靠我們紮實有效的工作，逐步推動全國安全 生產 狀況的穩定好轉!
同志們：
經縣委、縣政府研究，今天我們在這裡召開全縣安全生產工作會議。從會議開始到現在，會場秩序保持得很好，說明了三點：一是各單位各負責人對安全生產工作高度重視;二是說明胡縣長講的非常好，對安全生產工作中上級的要求、縣裡的實際情況、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落實;三是說明大家對固始安全、固始平安的一種殷切希望和責任擔當。接下來，我再結合自己理解強調三點意見。
一、安全生產是生命工程
我們經常說保一方平安、守土有責，維護最廣大人民群眾生命財產的安全，這既是黨的宗旨和政府的天職，也是各級各部門包括企業負責人、社群幹部共同的責任。這種責任絕不是喊在口頭上的，應該落實在行動上。人的生命只有一次，生命是無限寶貴的，所以從這麼一個角度來說，安全生產是一個生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說的第一個就是生存的需要，沒有安全什麼也談不上，沒有平安什麼也談不上。首先，安全生產關乎人民群眾的生命。我們從開始工作，就接觸過一些安全事故，有些事故的發生，使一個個鮮活的生命突然就沒有了，現在有時候想起來還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有餘悸。我們在一地主政，就是要保護人民群眾的生命財產安全，出現了安全生產事故，我們首先要看看自己的職責有沒有履行到位。20xx年8月12日，固始信運集團的一輛班車走到光山寨河境內出了交通事故，當場死了9個，送往醫院醫治過程中死了2個，11個人死者中10個是固始人，當時固始縣委、縣政府也非常重視，谷興亞書記親自帶領有關鄉鎮的鄉鎮長到光山去處理這些事。我當時正在田間地頭看抗旱，一聽說這個事故以後，立即中止了活動就往醫院跑。當我看到救護車把傷殘者一個個拉下車的一瞬間，整個人站在醫院門前呆若木雞，感覺到十分無助。根據事後的分析，如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不佔道超車，如果信運集團這輛車再慢一點、提前避讓，這場事故完全可以避免。我再說一個今年5月14日下午發生在我老家新縣的一個事故，被稱為新縣建國以來最慘烈的一起交通事故，慘烈到什麼程度呢?9個人當場死亡，現在想起來我心裡還是涼涼的，死傷者都是我老家一個鄉的，並且很多都是街坊鄰居，老人都是看著我長大的，小孩是我看他長大的，鄉里的書記告訴我為了處理這件事，班子成員每一次到老百姓家裡的時候，去安葬、去慰問的時候，他們是真流淚，他說現在還有十幾個住在武漢的各個醫院裡，有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了，作為地方政府的一員，一定要保護好人民群眾的生命。其次，安全生產也是企業的生命。我在溮河區辦公室工作時包了一個企業，大門口有八個字“環保安全，職工飯碗”。因為它是一個化工企業所以要“環保”，因為它是企業所以要“安全”，這兩點是職工最基本的飯碗，如果環保不能達標、安全不能實現，職工的飯碗就砸了。我們一直在說企業安全生產就是最大的效益，一旦安全生產出現重大事故，企業的效益都是零。事故發生了，企業老總身纏萬貫有什麼用，金山銀山有什麼用，銀行存款千億、資產過千億有什麼用!那時候就不再是企業老闆，而是階下囚了。很多企業老總在風光的時候不珍惜發展的勢頭，不重視安全生產，甚至漠視安全生產，到最後出事了，受害的不僅僅是你企業的員工，企業也受害，企業老闆和自己的家庭也會受害。只有在安全生產的前提下，企業創造的效益才是正效益，如果安全生產出現重大問題，創造的效益都是負效益，甚至給社會帶來危害。最後，安全生產是我們各級領導幹部的政治生命。在安全生產的問題上，國務院的問責制度是“莫斯科不相信眼淚”，你就是再有天大的能耐，GDP兩位數增長沒有用，不能保一方平安，省長也好、市長也好，縣長、鄉長也好，都當不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長，猝不及防的安全事故一定程度上左右著山西省長的政治生命，以致於山西有了一句順口溜：“省長幹不幹，臨汾人民說了算”。20xx年8月2日崑山爆炸案，江蘇省政府副省長史和平得到處理，崑山市委書記、市長全部免職，下面處理的具體責任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區跨年活動踩踏事故，如果多調點警力，提前預案，分散人員，完全是可以避免的。這起事故發生的時候黃浦區的主要領導還在酒店裡吃飯喝酒，這就是習說的不害怕。對於安全生產工作一點都不害怕，不如履薄冰，能睡得特別安穩的同志遲早要出事，躲得過七年級躲不了十五。我縣目前安全生產整體形勢在各級各單位的共同努力下，比較平穩，比較平安，平穩就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，這個行業不出事，不代表全行業都不出事。我們不要有麻痺的思想、僥倖的心理，把工作做紮實了，排查做到位了，安全隱患消除了，一直安全過了年到正月七年級我們才能自豪的說今年平安度過了，現在說什麼都為時太早。大家一定要居安思危，警鐘長鳴。
二、安全生產是系統工程
安全生產是項社會系統工程，僅靠縣委縣政府來安排、指導，肯定完成不了;靠上級督導，上級也不能整天待在固始;靠安監部門一家來落實，安監部門只是一個綜合協調和管理的部門。所以，要想抓好安全生產工作，需要我們各級各單位，包括各個鄉鎮、各個部門、各個社群、各個企業齊抓共管，不形成合力辦不成事。穩定安全是大縣“飯碗”，固始不穩定、不安全，我們的飯碗隨時就有可能被砸掉，經濟發展就會被拖後腿，民生改善、脫貧攻堅、黨的建設難以實現，建設區域性中心城市更是一句空話。現在固始面臨省委省政府問責的、“壓頭皮”的有三大任務，一是脫貧攻堅，明年我們必須要實現這個目標;二是大氣汙染防治，包括秸稈禁燒工作，國家的督導組已經在全國各地進行暗訪了。如果我們稍有不慎，今天就不僅僅是在這裡開會了。大家也可以看這一段時間我們加大了道路揚塵治理的力度，各個部門也在積極行動，但是還是存在著大氣汙染防治死角和沒落實的地方;還有一個就是史灌河治理工程。我們有這三件問責的工程，就要花大力氣去落實，還有縣裡的重點專案和鄉里的“一抓一”工程，經濟發展任務這麼重，就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績，如果安全生產上再出現問題，那麼其他什麼事都幹不成。就比如說出了一起車禍，鄉里基本所有工作都停下來了，所有的幹部都得整天做涉事人員家屬工作，還有精力搞工作麼!剛才胡縣長對安全生產方面需要重點關注的領域、具體問題進行了強調，我覺得關鍵在於大家要有一個安全的意識，要有一個超前的意識，要有一個常態化作戰的思想。我們不要老想著去被動管理，要主動去管安全生產，不要去想事故發生了怎麼去處理，要提前進行預防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生產領域很多，為了引起大家的重視，我再點一下：工商企業安全方面，今天很多企業負責人來了，你們不要當甩手掌櫃，覺得只要管好企業的經營、管好產品的銷售、管好資金的運作就行了，對安全生產不聞不問，檢查組去了態度還不好。我們組織安全生產檢查是對企業負責，是為你好，是為全縣人民群眾生命安全負責任。希望大家一定要擔起責任，要主動去管理，而且大家雖然做生意在行，但估計對安全生產並不是行家，要主動邀請安監部門、工信部門、消防部門、電業部門等到企業進行安全生產檢查，這才是大企業家真正應該做的。所以各非煤礦山和兩個集聚區的企業以及分散在各個鄉鎮的企業都要積極行動起來。交通安全方面，如果我們大家都依法依規、文明禮讓，都不超速、都不超載、都不超限，很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全，我縣的大小碼頭還不少，需要特別注意。前兩週海峰縣長和交通、海事部門專門在三河尖鎮聯合阜南、淮濱進行了三縣水上救援聯演，取得了很好的效果。還有校車安全，以前我都說過，校車不要開那麼快，車上都是幾歲的孩子啊，他們啥也不懂，出了事咋辦!我們有些企業、有些學校的負責人不把這當回事，把各類車輛對校車的禮讓作為自己耍特權的一種方式，是可忍孰不可忍!這種情況一經發現，要嚴肅問責。在安全生產方面講多麼重都不為重，怎麼重視都不為過，怎麼投入都不為多，要求怎麼嚴都不為嚴，我們把醜話說在前面也比出現一個安全生產事故要好得多。校園安全方面。前一段時間高招工作會，我剛剛講過，大學聯考要為考生服務，大學聯考要對社會負責，大學聯考要樹固始形象。大學聯考以後、學校放假以後，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，從今天開始能不能不再發生，各個部門特別是教育部門和司法部門，還有各個鄉鎮要共同行動起來，做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理，我們既然有規矩、有規章，就應該落實。建築安全方面，住建部門、安監部門要共同落實，把各個在建工程再進行一次檢查，去年某縣幾個農村的泥瓦匠沒有任何資質，連圖紙都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，結果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重點專案包括水庫除險加固工程、史灌河治理工程等等，一定要堅持安全第一、工程質量第一，只有保證建築工程質量才能安全放心，今後才能交得掉。消防安全方面，除了剛才胡縣長講的煙花爆竹以外，各個集貿市場、各個專業市場、各個超市，都要檢查消防安全達不達標，消防器材有沒有工作人員會用。公共安全方面，一定要確保汽車站、醫院、超市還有網咖、敬老院等公共場所的安全，魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時間我去看鄉鎮的敬老院，各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長看過沒有，實際情況非常令人擔心。為什麼去年要求大家建設標準化敬老院，就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患，這也是跟今年脫貧攻堅，包括異地扶貧搬遷緊密相關的事情。不要拿老人不願到敬老院去當藉口，新的敬老院還沒蓋好，老的房子有的都是原來的老廠房，有的是老學校，有的是老村部，搖搖欲墜沒法住人，根本就不安全，你讓老人們怎麼敢入住，希望大家回去後認真核查。還有電梯，固始目前房地產開發在建的100多萬平方米，每年都得新安裝將近1千部電梯，再加上原來執行需要更換的、淘汰的，數量不少，質監部門要對全縣執行的電梯都檢查一遍，這不是省錢的時候。總之，安全生產是一個系統的工程，需要大家齊抓共管，拉網式的來進行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留僥倖。
三、安全生產是責任工程
安全生產是沉甸甸的一份責任，我們經常說“黨政同責，一崗雙責”，這點在安全生產上體現的最為明顯。安全生產最早是行政首長負責制，現在依法治國的新理念就是“黨政同責，一崗雙責”和“管行業管安全，管業務管安全，管生產經營管安全”。如果安全生產出了問題，怎麼跟省委、省政府交代，怎麼跟全縣人民交代，怎麼跟自己交代。一是制度執行要到位，所有定好的制度不要束之高閣，不要掛在牆上，也不要放在檔案堆裡。今天各單位向縣政府遞交了安全生產目標責任書，我剛才看了一下，細化得很好，我希望大家回去以後在鄉里面開黨政聯席會的時候、局委開班子會的時候，研究一下安全生產，最起碼給班子成員緊一次螺絲，緊一根弦，確保有認識、有安排、有落實。這一段時間有些鄉鎮換屆後，安全生產分管負責人有沒有到位，新上任的懂不懂、抓不抓，不懂的話要趕緊學。各書記鄉鎮長們對安全生產工作要親自過問，親自安排，親自部署，要和經濟目標發展工作一起安排部署，要和脫貧攻堅工作一起安排部署。大家可以算一筆帳，是保障好人民群眾生命安全，讓他有勤勞的雙手去致富容易，還是等他因病、因禍、因安全而返貧，財政拿錢讓他再脫貧容易，把這筆賬算好了心裡也就有數了。要嚴格執行新改擴建專案安全設施“三同時”制度;嚴格執行安全生產行政許可制度;嚴格執行市場準入制度。前兩天我簽了兩個檔案，一個是從新疆到安徽的特高壓線路經過我縣九個鄉鎮的工作方案，還有一個是成立新一輪農網改造升級領導小組，我都要求辦公室將安監局趙連學同志作為成員，並且明確安監局的職責。這麼長的戰線施工，安監部門一定要加強對全過程的安全生產監管。各有關鄉鎮都有任務，要強化安全生產目標管理考核制度、定期通報制度和資訊送報制度，形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支援的一個新的安全生產格局。二是排查整治要到位。安全生產要防範於未然，最好的辦法就是拉網式排查，反覆檢查反覆督導，一直到整改落實，只要是拉網式排查，我相信不會出現大的問題。絕對安全是不可能的，誰也不能保證萬無一失，但是相對安全還是能夠實現的，最起碼我們檢查到位、拉網式拉到位以後，發生安全生產事故的概率要小一些，人為的責任事故要少一些。如果不檢查不落實，不過問不部署，最後責任倒查，你不負責誰負責。三、四季度是天乾物燥的時候，也是各個企業開足馬力生產的時候，同時也是人容易燥熱的時候。心理學上有分析，冬天兩個人因為小的口角可能不會有什麼事發生，夏天情緒易激動，天氣一熱就有可能幹起來，安全生產有些事也是一樣。這個時候，有些職工覺得天太熱，總想著抓緊下班，就可能出現疏忽，很多時候就因為那一釐米、一秒鐘出現安全生產事故。所以我們的排查一定要橫向到底、縱向到邊，不能留任何的死角，不能留任何的不安全因素的蛛絲馬跡，有什麼問題抓緊整改什麼問題。三是幹部隊伍要到位。什麼工作都得有人幹事，剛才我也說了，各鄉鎮、各部門要抓緊明確分管安全生產工作負責人，企業要儘快明確車間的安全生產員和監管人員，要確保有專人會使用單位的滅火裝置包括滅火器、消防栓等。去年和今年，兩個產業集聚區都成立了安監分局，然後在鄉鎮根據工作實際成立了八個安全生產監管站，同時，為了解決安監局人力不足的問題，縣政府採用購買服務的方式招聘了50個安全生產方面的工作人員，應該說在縣級層面佈置上，我們已經是傾其所有。所以各鄉鎮再困難也要把安全生產包括村裡安全員落實到位，企業不管困難和富有，也要把安全生產負責人落實到位，該買的東西要買到位，不要捨不得花錢，真出現安全生產事故，拿十倍的錢一百倍的錢也不夠花。四是機制創新要到位。我們要強化投入保障機制，要強化責任追究機制，每一起安全生產事故有“四不放過”這樣一個原則，這也是安監部門事後處理的原則。也就是對每一起事故的原因沒查清不放過，事故的責任人不處理到位不放過，對人民群眾的教育不到位不能放過，對今後類似問題制定工作職責或措施不到位也不能放過，大家一定要把這“四不放過”原則牢記在心上。安全生產也實行了嚴格的一票否決制和問責追查機制，大家在安全生產這個大問題上決不能含糊，不能糊塗，我不希望大家在安全生產這個問題上被問責、被查處。所以希望大家一定要按照安全生產有關要求和制度規定，抓好方方面面工作的落實，把安全生產這個生命工程、系統工程、責任工程實施到位，一直實施下去，一直常抓不懈。
今天上午在府前廣場，九十三歲李乾山老書法家欣然參加這次安全生產日和安全生產月活動，他親筆贈送了八個字，我在此送給大家共勉，叫“固始平安，人民幸福”!
同志們：
今天會議的主要任務是認真貫徹落實全省煤礦安全生產工作會和集團公司工作會議精神，簡要總結上半年安全生產工作，結合當前安全生產形勢，研究探討下一步工作的重點難點及思路措施，充分調動和發揮各個層面的積極性，更加紮實有效地抓好安全生產工作，為集團公司安全發展、轉型發展營造良好的環境。下面，結合集團公司實際，我講三點意見：
一、上半年安全生產工作情況
今年以來，各級各單位認真貫徹落實上級和集團公司一系列安排部署，緊緊圍繞全年安全生產工作總體思路和目標，以夯實增厚基層、基礎、基本功為工作主線，積極探索推進新形勢下安全生產模式，迅速扭轉了被動局面，二季度安全形勢穩定向好，實現了埠村煤礦的安全閉坑關井。上半年生產商品煤1410.8萬噸，完成進尺63681米，其中開拓進尺14118米。二季度生產商品煤752萬噸，完成進尺33016米，其中開拓進尺7928米。主要做了以下工作：
(一)堅持高標定位引領，安全管理體系實現新發展。堅持“安全工作零起點，始終處於起跑線”，將安全目標進一步升格為本質安全“零傷害”，不斷總結提煉、繼承拓展，賦予了安全管理新的內涵。一是“3331”安全管控模式逐步完善。在持續推進“我的安全保安法”、隱患排查治理、安全質量市場化的基礎上，積極整合現有管理資源，建立起了7個專業39個大項的業務保安細則和18類193項檢查選單，充分發揮了各專業協同保安能力，有效解決了掌握標準不全、隱患排查不細、量化考核不到位的問題。二是駐礦督導工作取得明顯成效。持續推進“五反五整治”百日安全活動，各級通力配合，重點整治安全意識、精力、責任、教育、作風五個方面的根源問題。狠抓節假日、特殊地段、薄弱環節的安全管控，建立起了“分專業組合、分地域監管、第三方監督”的掛靠督導制度。4個月來，5個安全生產部門累計駐礦督導93天42人次，下井570個次，查處問題2631條，實施責任追究1.2萬元，安全質量市場化交易13.1萬元，保證了二季度安全生產。三是依法治安思路更加堅定。把法律、法規的宣貫作為企業的立身之本，廣泛開展新《煤礦安全規程》學習宣貫，組織218名安全管理人員分期參加省局培訓。積極開展對標整改活動，擺查彙總和制定整改措施134條，為依法依規生產提供了可靠保障。
(二)貫徹集約發展理念，煤炭生產模式開創新局面。召開了精益管理交流會，進一步堅定了“一次做對，杜絕浪費，實現效率最大化”的理念，通過狠抓“一優化三推進”，促進了關鍵要素和環節的優化調整，集約安全高效的生產模式進一步完善。一是持續優化勞動組織。各礦井單位認真研究落實《國務院關於煤炭行業化解產能過剩實現脫困發展的意見》和276天生產模式的應對措施，統籌安排檢修、安全檢查、煤炭銷售等工作。全面開展專業工作寫實，穩步推進既定工作日總量內，適度彈性休假制度，合理搭配集中休假和“兩班集中生產”，積極適應新常態新節奏。二是持續推進高效生產。堅持效益導向，“主力礦井穩產增效，存量礦井精采保效”的生產定位進一步明確。唐口、亭南、雙欣努力克服條件複雜、節假日以及政策影響，不斷優化施工工藝，加強現場管理，完成商品煤734萬噸，發揮了集團公司頂樑柱的作用。許廠、岱莊、葛亭積極採取煤層零點邊界煤柱資源回收、帶採等精細開採措施，上半年完成找煤擴量73萬噸，佔總產量的31%。正通、新河加快系統優化整改，積極調整生產佈局，為下一步產能釋放打下了良好基礎。三是持續推進高效掘進。5月12日，組織召開“創新提效保接續”現場會，總結工作經驗，為優化系統、支護、工藝、設計為支撐的生產提效明確了新方向。上半年，集團公司掘進效率達到0.152米/工，單進水平達到200.6米/月/頭，同比提高38%。特別是岱莊在掘進力量比年初減少一半的情況下，通過優化生產佈局，合理集中生產，人工效率提高35%。同時，隨著雙臂鑿巖臺車、單臂錨杆鑽機分別在正通、唐口的應用，裝備換人、科技提效理念得到了進一步的效果印證。四是持續推進依法辦企。認真研究上級和行業政策法規要求，找準制約瓶頸，協調各級統籌推進。上半年，新河取得了生產能力核定批覆;正通通過了礦井建設專案聯合試運轉驗收，成為陝西省今年以來首家一次性通過驗收的新建專案;完成了礦井及選煤廠安全設施竣工驗收和單項工程質量認證，安全生產許可證辦理取得了突破性進展。
(三)著眼預控體系建設，重大隱患治理取得新成效。全力推進隱患排查治理責任體系、機制建設、平臺管理等工作，牢牢抓緊了各類重大災害隱患治理的“牛鼻子”。一是推進風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。加快許廠安全風險預控管理體系試點建設，持續在組織協調的保障、風險分級的分類、聯合課題攻關的推進、專業培訓的提效上下功夫。建立了涵蓋2565條隱患、“三違”、崗位危險源的資料體系，分紅黃二級的安全風險預警機制已實現整體執行。安監局、煤炭產業部、技術裝備部、非煤產業部組織了方大公司煤粉製備專案隱蔽治災因素分析，加強了新建專案的預防性安全管控。二是強化隱患排查治理水平。突出基礎排查、排查廣度、閉環管理等的環節管控，加強對標管理，紮實開展了安全隱患“大快嚴”集中行動，對各專業排查的574條隱患和516條重點監控問題，實施了有效監控和治理。三是緊盯重大災害防治。衝擊地壓防治方面，組織了受衝擊地壓威脅礦井三年防衝規劃及年度防衝計劃評審，開展防衝機理研究，推進了監測技術、治理措施的應用完善。唐口、新河微震聯合監測技術方案初步形成;巴彥高勒完成地面-井下立體佈置微震測點，頂板深孔爆破斷頂工藝應用效果明顯。“一通三防”方面，積極推進唐口南部通風系統改造工程，安全實現礦井分割槽式通風方式的轉變。投資5000萬元，積極推進唐口、新河、正通降溫工程建設，6月底主體工程全面完成並逐步投入執行。地測防治水方面，按時完成207項(其中重點工程69項)“雨季三防”工程施工，紮實開展了應急演練。以正通101面水情防控為基礎，加強資料採集分析和應對措施研究，制定201面綜合防治水預控方案，為高效生產提供了參考依據。
(四)倡導技術裝備升級，科學保安能力得到新加強。始終把工作著力點放在裝備升級、創新創效、人才培養上，圍繞生產各環節開展創新，推動了企業安全高效發展。一是緊盯科技前沿，因地制宜，開展裝備升級。投資3500萬元為新河裝備了第二套綜放裝置;投資230萬元為正通安裝了井下電力監控，實現了包括井下中央變電所在內的3個變電所的遠端監控;投資150萬引進30架支護單元應用於唐口5305面軌順，增強了工作面超前控制能力。二是立足工作實際，精益求精，推進創新革新。上半年完成10個科技創新平臺的建設，涉及煤炭開採技術、煤炭物聯網、工程塑料、工業化工等專業。各礦井單位完成了副井井上下操車裝置閉鎖裝置升級改造，提高了提升系統安全係數。正通大力推進“兩化”融合專案建設，積極跟進雲端計算、大資料、物聯網等新興技術，完成了3個平臺建設工程和12個研究課題的招標，目前，專案已經進入建設階段。唐口完成技術創新專案55項，累計創效1129萬元。其中通過優化勞動組織，創新端頭充填工藝，改進工作面支護方式，9301工作面6月份消耗矸石1.9萬噸，置換商品煤1.5萬噸，生產成本下降85%，分別創出開面以來的最新紀錄，實現了環保與提效的雙贏目標;亭南周密謀劃每個細節、環節、迴圈，著力打造精益安撤流程，110工作面實施迴風順槽掘進和工作面同步安裝，節省安裝費用300餘萬元。三是堅持市場主導，利益引導，健全完善創效獎勵機制。突出“效益為主、全員創新、分級分類”管理原則，修訂完善全員創新創效激勵管理辦法，從按人頭“發工資”轉變為靠創新“掙工資”，構建了“工資降、創新掙”的收入新機制，調動了全員創新創效的主動性。今年以來，累計立項技術創新課題287項，預計創效2.79億元，兌現創新績效獎勵610萬元。
(五)豐富教育培訓內涵，本安隊伍建設煥發新面貌。堅持一手抓安全意識，矯正思想偏差;一手抓培訓教育，增強技能素養，全力突破本安企業建設的瓶頸。一是以強化全員素質為引領，紮實開展“安全生產月”和安全諮詢日等活動，突出9個專業組的業務保安，搭配7項群眾性宣傳教育，積極傳播安全理念和常識，營造全員學安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。二是以提升全員技能為目標，紮實推進“崗位練兵、技術比武”活動。各級組織崗位練兵11826人次，技術比武1764人次，礦井層面技能競賽10次，掀起了全員“比學趕超”的又一波浪潮。三是以創新教育培訓方式方法為手段，引進“世界咖啡”式座談交流培訓，組建了“管理、技術、維修、操作、綜合”等方面50名專兼職教師的能人施教隊伍，下現場能幹，上講臺能講的“能人團隊”初步建立。實行“專業老師+企業導師”雙師制培訓，唐口、技術學院被列入省“新型學徒制”試點，為貼合崗位打造技能人才奠定了基礎。
二、存在問題及面臨形勢
進入二季度以來，全國安全生產形勢依然嚴峻，累計發生較大安全事故134起，死亡606人。其中煤礦事故5起，死亡27人。特別是4月25日，陝西銅川照金煤礦透水事故，造成11人遇難。7月2日，山西沁和能源中村煤業透水事故，12人被困井下，8名被困礦工通過壓風自救系統與救援人員取得聯絡，另外4名被困礦工正在緊急搜尋。
從煤炭需求形勢來看，6月29日，山東首個特高壓工程正式竣工投運，變電容量600萬千伏安，每年可減少標煤消耗1900萬噸。按規劃，到20_年，山東特高壓交流電網將形成“兩縱兩橫”四角環網，變電容量將達5600萬千伏安，每年減少標煤消耗7400萬噸。煤炭需求降低，競爭更激烈，企業逆勢圖存又將面臨一次嚴峻考驗，給安全工作帶來更大的壓力。
現階段，我們的安全生產工作正在經歷“四期並存”，即：開採條件複雜期，生產接續緊張期，結構調整痛苦期，經濟低迷困難期，稍有不慎就會陷入安全事故易發期的泥潭。各級各單位要把安全工作挺在最前方，以長遠的發展眼光、堅定的責任擔當，清晰看到面臨的“六個矛盾”：
一是安全意識與高效生產的矛盾。從“五反五整治”活動開展過程來看，部分單位依然存在安全工作標準不高、思想鬆懈的現象，導致生產系統存在安全隱患，高效生產難以保障。在6月14日許岱線檢修期間，防塵網被大風颳到岱莊的新岱供電線路上，僥倖沒有出現礦井停電事故。在5月下旬集團公司機電提升運輸專項整治“回頭看”過程中，個別單位整改問題不到位、不徹底，葛亭、新河主井井筒整治重視程度依然不夠，梯子間護網固定不牢;許廠主井底裝載硐室至尾繩保護樑之間梯子、平臺欄杆不完善，井筒鋼樑煤泥多等。在集團公司動態檢查中發現，個別單位領導幹部職責履行不到位，存在捎卡帶卡、記錄代簽等現象;個別主要領導對應急工作重視程度不夠，存在應付湊付思想。
二是災害治理與高效生產的矛盾。用“五毒俱全”來形容集團公司當前面臨的煤礦重大災害絲毫不為過，災害治理不到位，高效生產難以保障。特別是在頂板管理和受衝擊地壓方面。許廠3303面膠順、亭南305膠順、雙欣4108膠順、巴彥高勒103工作面迴風順槽，唐口與新河相鄰作業場所，受高地壓影響，出現巷道移近量大，兩幫收斂變形的現象。在水害方面，省外礦井工作面探放水時間緊、任務重，單面工程甚至分階段開展，排水系統亟需完善。正通首採101工作面出水量高達每小時640立方米以上，並在停採後居高不下。6月28日-7月4日，201工作面湧水量急劇增加到每小時296立方米，但一二盤區泵房臥泵安裝進度緩慢。亭南對305工作面的兩巷超前支護治理、排水系統完善、優化勞動組織等工作，採取措施不及時，落實不到位，造成生產被動。許廠、岱莊、葛亭進入複雜地質區域找煤擴量，斷層煤柱回收，水害防治也是重中之重。
三是依法合規與產能釋放的矛盾。新《煤礦安全規程》伴隨著新《安全生產法》推進年應運而生，表明了國家對於安全生產依法合規的堅決態度。6月7日，山東省政府令303號修訂了《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》，細化了企業安全管理機構和安全管理人員職責，完善了事故隱患排查治理制度和風險管控機制。6月12日，國家安監局和煤監局聯合釋出《關於減少井下作業人數，提升煤礦安全保障能力的指導意見》，明確規定正常生產煤礦同時生產水平不超過2個，採煤工作面與掘進工作面比例為1：2，力爭一個採(盤)區的單班作業人數控制在100人以內。7月1日開始實施的國家安監總局第88號令，重新修訂了《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步明確了應急預案編制的主體責任和編制辦法，對未按要求編制應急預案或組織應急演練的，將追究法律責任。一系列規定的出臺，反映出國家對抓好安全生產、保障員工生命安全的決心。嚴格依法辦企、依法生產、遵章作業，已經成為新常態下，企業安全高效發展的必然選擇。關鍵是在如何抓好貫徹落實的同時，最大限度消除“有產能無儲量”、“有儲量限產能”的矛盾，保障高效生產。
四是產業拓展與業務保安的矛盾。集團公司“十三五”規劃確定了著力構建全新的“122”產業體系。在穩固煤炭生產、加工為一體的資源型基礎產業基礎上，逐步涉及現代物流貿易、新材料、煤化工、風電裝置製造、風力發電等行業。安全監管難度將由點多面廣，進一步向跨地域、跨行業、多重點轉變。如何利用現有管理資源，加強隱蔽治災因素分析，強化安全風險點排查，實現無縫隙、零死角安全管控，打好轉型發展的突前戰，已經成為擺在我們面前的重大課題。
五是持續降本與安全投入的矛盾。在拼成本的市場經濟浪潮中，長期安全投入得不到保障，不科學的重複使用回收材料，已經給工程質量穩定帶來了嚴重影響。在一季度4起生產安全事故中，3起與裝置維修維護不到位有直接關係;在二季度安全質量標準化達標驗收中，個別單位的工程質量出現明顯滑坡、重複問題屢屢存在。因此，掌控好降本增效與安全投入之間的平衡，對於企業的高效發展至關重要。
六是長遠接續和短期利益的矛盾。採掘接續緊張的局面還沒有得到根本緩解。從上半年的掘進任務完成情況看，總進尺僅完成計劃的94.9%，開拓進尺剛剛完成任務。其中總進尺方面，唐口欠548米，雙欣欠766米，巴彥高勒欠3869米;開拓進尺方面，雙欣欠189米，巴彥高勒欠1229米。分解到每個月份中，唐口、新河、雙欣分別有2個月沒有完成進尺任務，巴彥高勒更是月月欠賬。暴露出個別單位的短期行為，放鬆了對長遠科學的接續規劃。採掘安排不合理，配套系統不完善，給安全高效生產埋下了隱患，必須要引起大家的高度重視。
三、下一步安全生產工作安排
三季度是承上啟下的關鍵季，也是安全工作的重要期。關於下半年工作，總的要求就是貫徹落實好集團公司半年工作會精神，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，強化對標管理，著力以精益管理的拓展延伸和新《規程》的整改完善為切入點，把握符合生產實踐活動的安全規律，全面提升安全生產管控水平。三季度工作目標是安全生產商品煤670萬噸，精煤產量260萬噸;完成掘進總進尺29430米，開拓進尺8370米。
圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：
(一)堅持依法治安與嚴厲追責並重，全力穩定安全生產形勢。新《煤礦安全規程》作為煤礦安全生產領域的主體規章，是我們規範安全管理行為，落實企業安全生產主體責任的重要準繩。各級各單位要築牢依法治安、依法經營的底線思維,深入開展對標補差，不斷提高違章成本，持續提高安全管理水平。
一是紮實開展新《規程》宣貫。各級各單位要結合自身安全生產工作實際，引導全員學規程、抓整改、促落實、保安全，切實推動新《煤礦安全規程》進班組、到崗位。要深學細學，精心制定學習方案，分管領導、專業負責人要帶頭講，領會掌握新《規程》宣貫的意義和修訂的變化。同時，要發揮各類媒介的傳播作用，積極營造新《規程》宣貫的濃厚氛圍。要務實求實，分專業開展對標，全面細緻排查組織體系、管理制度、系統執行、現場安全技術、不規範行為等方面的問題和不足，做到全覆蓋、無遺漏。要能改善改，集團公司專業部門負責指導協調，各單位結合實際，制定對標整改清單，落實責任人和整改時限，同時兼顧操作和作業規程的修訂完善。對短期時間內無法落實整改的，要認真研究制定應對方案和防範措施，確保萬無一失。
二是加快重點工程和證件辦理。始終把重點工程和證照辦理作為增強企業發展後勁的關鍵，按照既定責任分工，齊心協力，深入研究政策規定，加強與政府和行業主管部門溝通，做好做足基礎準備工作。三季度，唐口要積極協調地方政府，加快胡營社群二期工程建設;積極協調南風井相關手續辦理工作，加快單項工程質量認證，力爭8月底前完成安全設施和職業衛生防護設施驗收;正通要全力推進礦井安全設施驗收現場核查和安全生產許可證的督辦，加快礦井綜合驗收步伐，儘快投入正式生產;巴彥高勒要力爭採礦許可證辦理取得實質性進展。
三是推進安全責任落實。各單位要按照“職責不漏項，事事有人管”的原則，結合實際崗位設定和安全生產特點，按照時間節點，儘快完成《煤礦安全生產責任制》編制，依法合規落實責任清單。要持續強化業務保安工作，深入排查體系建設、管理制度等方面的問題和不足，推進整改措施落實，建章立制，形成制度化、常態化的自查自改。要把責任追究作為推動責任落實到位的關鍵一環，認真借鑑皖北煤電“發生1人死亡責任事故撤礦長、書記;發生重傷責任事故撤分管礦長，礦長、書記、安全副礦長降級;發生輕傷責任事故撤區隊長”的嚴厲追責做法，充分發揮基層自主管理效能，用事故、工傷的高成本，從源頭上控制違章根源，確保“零傷害”目標實現。
(二)堅持超前預判和精準防治共進，著力提升災害防治水平。今年全國入汛時間早，強降雨過程多，降水量比多年同期多23%，列建國以來第2位，部分地區遭受了較重的洪澇災害。據國家防汛抗旱總指揮部7月3日通報，受近期強降雨影響，湖北、安徽等5省124條河流超警戒水位，26省區市1192縣遭受洪澇災害，3282萬人受災，186人因災死亡。6月23日，江蘇鹽城等地出現龍捲風、強雷電等強對流天氣，造成99人死亡，846人受傷。6月15日，淄川等地遭受暴風雨和冰雹襲擊，損失慘重。隨著主汛期的到來，各級各單位要堅持把安全隱患管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，關口前置，超前謀劃，精準施策，確保安全生產。
一是認真做好雨季三防工作。各級各單位要牢固樹立超前預防意識，嚴格落實“逢大雨暴雨天氣停產撤人”等有關規定，深度落實預報、預警、應急救援以及領導幹部帶班值班制度。凡遇暴風雨和雷電天氣，礦級領導必須做到親臨現場指揮排程。要積極與氣象部門溝通，及時掌握災害預警資訊，大雨期間24小時不間斷巡視地表塌陷區、積水區和有關河、溝等匯水地帶水情，確保各項應急措施及時落實到位。正通、亭南要認真吸取銅川照金礦業“4·25”頂板離層水透水事故教訓，嚴格按照“預測預報、有掘必探、先探後掘、先治後採”的原則，加強現場管理和防排水措施落實，加強探放水管理，堅決做到先安全後生產。特別是正通要深刻接受101工作面出水教訓，加快完善工作面和一二盤區排水、供電系統，嚴格落實201工作面限厚開採等各項措施，做到限速、勻速推採，確保安全推過向斜軸底。要高度重視工作面水情變化，周密制定防範措施，完善應急預案，並儘快組織一次水害應急演練，確保萬無一失。巴彥高勒要採用物探手段圈定103面頂板富水區，合理佈置探放水鑽孔、排水裝置和管路，確保安全回採。葛亭要及時採取措施，整改岱葛線與路兩側樹木的安全間距不足的問題，安排人員定期巡線，最大限度減少對礦井供電的影響。雙欣要加強地表裂縫的巡視，及時回填、處置危險情況，預防地表水潰入井下，影響安全生產。
二是持續加強衝擊地壓防治。重點抓好新河5302面、730採區，亭南207面、305面，正通201面、一盤區大巷，巴彥高勒103面等重點區域的防衝管理，嚴格落實綜合防治措施，確保安全生產的穩定。要依託煤炭開採技術和衝擊地壓防治研究所平臺，認真開展防衝技術工藝的研究推廣，及時總結歸納頂板深孔爆破、煤層注水等的防治經驗。各單位要本著“高強度、低密度”的原則，從巷道長遠服務角度出發，進一步優化支護引數，積極探索研究適合自身的支護設計，實現一次支護到位，避免二次擴修。亭南、巴彥高勒、正通要大力推進小煤柱沿空掘巷，提高現場安全係數和作業效率。季度內，煤炭產業部要組織召開一次受衝擊地壓威脅礦井防衝交流會，交流學習防衝工作的做法及經驗，持續提高災害科學防控能力。
三是不斷強化“一通三防”管理。堅持落實排、注、抽等瓦斯防治手段，認真總結工作經驗，形成長效機制，持續鞏固“瓦斯雙5%”專項治理成果。全力抓好高瓦斯地點防治工作，重點突出亭南和唐口530採區、630採區、新河530採區瓦斯綜合治理。加大亭南二盤區207備用工作面煤層瓦斯抽放力度，推進千米鑽機施工瓦斯區域預抽放技術，提高災害防治水平。高度重視正通201面、亭南305面、新河5301面、唐口6306、5305面以及其他回撤工作面的防滅火工作，科學控制推採和回撤速度，精準落實各項綜合防滅火措施，確保安全。
四是統籌兼顧抓好全面安全管理。要繼續強化非煤單位隱患排查治理力度，不斷加強安全防護措施落實。世林化工要突出技改期間甲醇生產系統的維護保養，做好庫存安全管控。方大公司、東華水泥、愛科公司、鐵運處要加強壓力容器管道、關鍵場所、道路運輸等方面的監控治理，特別是加強方大煤粉製備試生產期間的安全檢查，持續開展操作人員技能培訓，杜絕違章作業。新升實業要突出泰星公司阻燃劑專案和藍寶石專案建設的管控，進一步規範安全協議，加強現場安全管理的協調監督。埠村煤礦留守處要深入研究待崗人員安置方案，全面摸排職工思想動向，細化做實安置渠道，依法處理勞動關係，制定風險應對預案，及時處置突發問題，確保職工隊伍穩定。同時，新上非煤專案要嚴格落實安全、環保設施“三同時”要求，確保按期竣工驗收和安全生產。
(三)堅持精益生產與內涵挖潛聯動，持續增強安全發展內力。要選擇適合的精益管理工具，積極創新求變，加強“五全管理”、全員創新和內部市場化與精益管理的對接融合，把精益管理理念根植到安全生產的各個環節，打造成本最低、價值最優的生產運營鏈條，著力穩產能、提效率。9月份集團公司將召開精益管理推進會，希望各單位在加大推進力度的同時，認真總結提煉工作開展中的優秀做法和成果。
一是推進精益生產。各單位要圍繞“去產能”、“276天生產組織模式”和國家安監總局“減少井下作業人數，提升煤礦安全保障能力”的要求，按照既定生產指標，重心放在工藝優化、裝置管理、重大隱患治理、勞動組織等關鍵環節，最大限度提升生產效能。唐口要精益調配5305和6306工作面生產，加強現場合理交接班、生產工藝、裝置運轉以及技術保障等環節管控，確保實現穩產高效。亭南、巴彥高勒要科學治理工作面壓力大的問題，不斷優化兩巷道支護工藝，研究綜合防治措施和機械化落底，降低勞動強度，消除安全隱患。許廠、岱莊、葛亭要充分研判資源實際，以科學的資料作為支撐，以災害防治作為基礎，利用先進技術和裝備，精準實施找煤擴量，努力穩定產能。濟北礦區各單位要緊跟地方政府環境治理步伐，積極開展井下矸石充填工藝研究，借鑑唐口充填矸石計資辦法，把握好“量與需”的關係，最大限度降低矸石升井量。
二是推進精益組織。持續推進礦井集約化生產佈局調整，充分權衡生產與效益的關係，因礦施策，穩定“一採一配一備”的生產格局。新河、正通要圍繞達產這一工作中心，通盤考慮工作面生產接續，利用市場引導手段，合理調配勞動組織，促進產能發揮。各單位要狠抓煤質源頭和過程管理，著力從地質測量、工藝優化、運輸提升、洗選儲運等環節超前介入，全流程抓煤質。同時，準確把脈市場動向，持續優化產品結構，努力依靠高品質和緊俏產品提高效益。積極研究增加井上下儲存能力的辦法，最大限度保障銷售的連續性，著力以銷穩產保效。
三是推進精益接續。各礦井單位要借鑑高效掘進現場會的經驗和做法，積極研究快速掘進技術，充分發揮掘錨一體機、全巖綜掘機等先進裝置的效能，持續開展礦井運輸路線、運輸方案、安撤方法研究，實現工作面安全高效安撤，保障採場接續穩定。按照“符合礦情、一礦一策、試點推進”的工作思路，紮實開展采掘活動、輔助工序等重點環節寫實，靈活調配“集中休息”和“兩班生產”的組織模式，深挖組織和系統潛力，找尋集約生產經濟效益的最大化。地質測量部要協調各單位全力推進壓煤搬遷工作，產能穩定的制約。唐口要通盤考慮，做好突發事件預案，全力以赴做好“三永”舊村拆除收尾工作。亭南、正通要針對壓煤搬遷形勢緊迫的實際，加大與政府的協調力度，減少外協矛盾，確保搬遷安置工作順利實施。
四是推進精益裝置管理。持續強化裝置全生命週期的程式化管理。開展裝置預防性檢修和現場裝置清潔化管理專項檢查活動，大力推廣各大系統裝置“日曆化”檢修，嚴格落實維護保養措施，提升裝置的執行環境。持續強化裝置集約化管理。進一步挖掘各礦閒置裝置潛力，統籌做好裝置調撥調劑，盤活閒置資產，提高裝置利用率。技術裝備部要認真分析正通裝置缺口現狀，充分利用閒置裝置資訊交流平臺，加強溝通協調，優先調劑利用集團公司內部閒置裝置，減少不必要的投資。
(四)堅持裝備升級與科學創新協同，著力提高安全高效發展水平。把裝備升級與科學創新作為催生增厚企業安全高效發展活力和內力的關鍵抓手，放在同等重要的位置，兩手都要抓實抓緊。
一方面積極推廣應用先進裝備技術，充分發揮裝備效能優勢，提高生產機械化水平，增強安全保障能力。正通要認真做好雙臂鑽、裝、錨一體機作業線引進，確保8月份投入使用。巴彥高勒要立足礦井實際，紮實推進綜合連續噴漿流動罐式運料車、礦用挖掘機、新型混凝土攪拌車等裝置調研工作，向生產效率國內領先的大型現代化礦井邁進。在滿足《煤礦安全規程》要求的前提下，積極研究礦井現有自動化系統的升級換代，全面推廣應用皮帶和中央泵房變電所、主提風系統自動化技術，打造無人值守、遙控操作模式，減少人員投入，提高安全保障。
另一方面紮實開展生產技術創新，積極組建國家級企業技術中心，發揮創新平臺的“孵化器”作用，聚集專業技術團隊智慧和力量;依託煤粉製備專案建設，成立清潔能源公司和鍋爐研究所，打造煤粉和煤粉鍋爐行業標準。技術裝備部要強化新科技平臺的跟蹤排程，協調解決工作中出現的問題，不斷提高執行質效;完善創新成果交流平臺的功能，更加註重創新成果的驗收、評價和推廣，持續放大創新成果應用價值。嚴格執行《全員創新創效激勵管理辦法》，充分調動全員創新積極性，把發力點放在實用技術、關鍵技術、核心技術的創新上，推動創新成果由良莠不齊向質量並舉轉變。
(五)堅持找差補短與橫縱拓展並舉，不斷優化安全管理體系。“天下之事必作於細”，安全作為一切工作的頭等大事，必須認真對待。各級各單位要牢固樹立短板意識，堅持問題導向，強化對標管理，持續推進安全管理水平提升。
一是深入推進“選單式”檢查模式。要結合新《煤礦安全規程》要求，認真研究各專業內崗位、工種、工藝流程的安全重點和隱患風險點，進一步補充完善“選單”的內容和標準，實行“一企一檔、一企一表、一企一案”檔案式管理，推動“選單式”檢查的縱向延伸，以“層次分明、標準明確、任務清晰”的“選單”式監督檢查，解決管理粗放的問題。
二是持續提升全員安全素質。堅持把“知行合一、人機相宜”作為全員素質提升的目標和方向，持續推進能人施教、關鍵崗位工種人員素質提升，務實做好新上崗、轉崗換崗安全生產管理人員的能力考核，積極推動“雙師制”試點建設，加強職工的專業知識、操作技能、職業素養等方面的學習，加快企業後備技能人才的培養。儘早謀劃集團公司第十二屆技能大賽活動，按照年初制定的活動規劃，在協調抓好日常安全生產工作基礎上，精心謀劃活動方案，各負其責，加強溝通，為員工搭建公平、公正的競賽平臺。
三是持續強化隱患排查治理體系建設。嚴格落實“專業查隱患、安監抓監督、單位抓落實”的隱患排查治理機制，持續強化基礎排查和治理措施落實環節，堅決杜絕隱患“隨意排”，落實“一陣風”現象。對排查出的隱患問題，必須明確責任單位、責任領導、責任人員、整改時限,實施分類建檔、分級管理。同時，要健全完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴格落實聯合掛牌督辦制度，持續推進安全風險預控資訊化管理，確保各類隱蔽致災因素時時可控在控。
四是紮實開展安全評價工作。強化事前“大系統、大隱患”的評估和查補，重心放在問題排查和整改意見落實上，做到“白臉抓評價，紅臉抓落實”，堅決打好安全工作“防疫針”。三季度，由集團公司安全評價小組牽頭，結合新《煤礦安全規程》的貫徹落實，對受衝擊地壓、水害、瓦斯等災害威脅嚴重的礦井，逐一進行專項安全評價，不斷提高礦井安全保障水平。
同志們，安全責任重於泰山，在集團公司踐行“十三五”發展規劃，全力轉型突破的關鍵歷史時期，抓好安全生產工作，使命光榮，責任重大。我們一定要肩負起時代賦予的歷史使命，緊緊把握科學發展、安全發展主題，以更加高昂的熱情、更加務實的作風，團結奮進，努力開創集團公司安全工作新局面!
同志們：
按照會議安排，我就春節、“兩會”期間安全生產工作安排再講四點：
一、舉一反三，深刻吸取事故教訓。去年12月以來，全國各地先後發生多起重大生產安全事故，暴露出政府、行業部門和企業安全生產責任落實不到位、安全防範措施不得力、規章制度執行不嚴格、隱患排查治理不徹底等突出問題。黨中央、國務院高度重視，、等中央領導同志作出重要批示，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出緊急通知，要求切實做好當前安全生產和人員密集場所安全管理工作。全市各級各部門各單位要全面貫徹落實中央領導的批示指示精神，把別人的事故當作我們自己的事故，充分利用重特大事故案例和我市近期發生的事故案例，強化警示教育，深刻吸取事故沉痛教訓。
二、對“百日整治”行動再部署、再檢查、再落實。
各縣市區、市級各部門、各生產經營單位針對節日期間人員流動大、節慶和大型集會活動多的情況，細化“百日整治”方案，以大排查大整治為抓手，加大人員密集場所、交通運輸、煤礦、城市燃氣、商業促銷活動、煙花爆竹、危險化學品、建築施工、勞動密集型企業等重點行業領域監督檢查力度，深入細緻排查安全生產隱患和薄弱環節。各生產經營單位要全面開展自查自改，政府及行業主管部門要由主要領導帶隊，抽調專人，組成檢查組，全面檢查督辦，做到地域全覆蓋、行業全覆蓋、企業全覆蓋、重點目標、重要部位全覆蓋。百日整治期間，市、縣安委會要採取暗查暗訪、督查抽查的方式跟蹤督辦。市安委辦成立5個綜合督查組每半月對各縣市區、市級重點行業領域主管部門工作開展情況進行一次全面督查。市政府領導分別帶隊對所包抓的縣區、分管行業領域安全生產“百日整治”行動開展情況進行督查檢查。國務院安委會、省安委會也將在1月下旬對我市安全生產工作進行督查。
三、切實加強重點行業領域安全監管，深入排查治理事故隱患。各縣市區、市級各部門、各生產經營單位要針對本地區、本行業(領域)、本單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，堅持黨政領導帶隊督查、職能部門專項檢查和專家指導檢查相結合，突出重點行業領域，在春節、“兩會”期間深入開展安全生產隱患排查治理。
一要切實加強人員密集場所安全管理。逐一摸排商場、超市、賓館、飯店、車站、醫院、影劇院、網咖、節慶活動等人員密集場所，嚴查消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等安全隱患和問題，徹底消除火災隱患，確保疏散通道暢通無阻、消防裝置完好，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改。
二要認真組織開展勞動密集型企業消防安全專項治理，對存在火災隱患和消防安全違法行為的責任單位限期整改，對存在重大隱患的實行政府掛牌督辦，提高勞動密集型企業和集中區域的火災防控能力。
三要加大交通運輸監管力度。嚴查超速、超員、超載、非法載客等行為。針對冰雪、大霧等惡劣天氣，提早完善疏導管控和應急保障措施，防止大規模交通擁堵和群死群傷事故。對可能發生的集中車流和密集人流等區域、時段，提前制定疏導措施，減少客流高峰壓力，確保安全有序。
四要突出煤礦安全重中之重，大力推動“雙七條”貫徹落實，紮實開展煤礦隱患排查治理行動，嚴格落實“一礦一組、一礦一案、一礦一策”要求，務求排查徹底、整改到位。
五要加強城市燃氣、供電、供熱裝置設施及管線安全檢查，及時整治安全隱患和問題。特別是在封閉或半封閉等有限空間進行檢修作業時，要嚴格遵守“先通風、再檢測、後作業”安全規範，嚴防發生中毒或窒息事故。
六要加強煙花爆竹和危險化學品安全監管。春節期間是煙花爆竹生產銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發期，安監、公安、工商等部門要全面加強煙花爆竹運輸、儲存、銷售和燃放等環節監管，堅決打擊和取締非法生產、銷售和運輸行為。積極開展宣傳教育，引導群眾購買放心產品、安全燃放煙花爆竹。要加大易燃易爆危險作業場所、化學品罐區、重大危險源單位和涉及危險化工工藝生產裝置檢查頻次。
七要加強對運輸液氯、液氨等劇毒危險化學品車輛的檢查，嚴防危險化學品洩漏和爆炸等事故發生。
八要加強建築施工安全監管。住建部門要針對建築施工工程收尾工作及民工私自生火取暖的問題，加強對建築施工工地的全面安全檢查，重點檢查民工宿舍的冬季取暖和用火安全，嚴防因生火取暖導致的煤氣中毒事故。各有關部門要認真排查施工工地和工程機械等方面存在的安全隱患，認真解決重大建築裝置執行和危險性較大工程施工中的安全生產問題，嚴防坍塌垮塌、高處墜落、起重機械倒塌等事故發生。
九要加強對節日期間停產、節後復產企業的安全監管，嚴把高危行業企業節後復產驗收關。行業主管部門要認真組織復產驗收，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執行復產驗收制度，對未經驗收合格的高危行業企業一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。
四、加大執法力度，持續開展安全生產打非治違。嚴格貫徹落實新《安全生產法》，保持高壓態勢，加強聯合執法，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”打擊治理措施，公開曝光一批非法違法生產經營建設的典型案例，嚴肅查處一批無視法律、無視監管、無視生命安全的嚴重違法行為，推動專項行動紮實深入開展。要採取“四不兩直”的方式，加大暗訪暗查、突擊抽查力度，依法嚴肅查處每一起非法違法行為，特別是針對歲末年初市場需求趨旺的實際，嚴厲打擊煤礦企業超能力、超強度、超定員生產，煙花爆竹超範圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途和非法生產、非法銷售行為，車輛超員、超速、超限運輸，建設專案搶工期、搶進度、搶任務施工，非煤礦山企業非法違法生產等行為，鞏固和擴大安全生產打非治違專項行動工作成果。
謝謝。
同志們：
今天上午我們召開了全縣安全生產大檢查長效機制暨非煤礦山轉型升級工作推進會議，今天下午借全國安全生產工作電視電話會議結束的機會，我們又組織集體安全生產約談，其目的是再次提醒各級各有關部門進一步增強對安全生產工作的重視，切實採取有力措施抓好安全生產工作和汛期安全渡汛工作，杜絕重特大安全生產事故的發生和確保安全渡汛。首先，我代表縣委、縣人民政府向辛勤戰鬥在安全生產工作戰線上的各位同志表示衷心的感謝，希望你們一如既往、恪盡職守、克己奉公，確保全縣20_年下半年安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，國務院召開了全國全省安全生產工作電視電話會議，會議傳達了在_屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產的重要指示精神，通報了上半年全國安全生產、道路交通安全、消防安全、交通運輸安全情況，馬凱副發表了重要講話，對今年下半年的安全生產工作作了全面的安排部署，請大家認真學習，深刻領會，並切實抓好貫徹落實。下面，借這個機會，我再講三點意見：
一、嚴防高度重視下的麻痺大意
近段時間以來，全國相繼發生多起重特大安全生產事故，給人民群眾生命財產造成較大損失。事故發生後，黨中央、國務院高度重視，在_屆中央政治局第150次會議上發表了重要講話，對近期安全生產作出了重要批示精神，今天下午國務院又召開了全國安全生產工作電視電話會議。上午，縣人民政府連著召開三個關於安全生產工作的會議，對今年上半年的安全生產工作進行了通報，研究安排部署了下半年安全生產工作。各級各部門務必按照各級領導批示和會議要求，紮實抓好各項工作落實。前段時間納傑書記、秀蘭州長分別對安全生產作出重要批示，在各種層級的會議上納傑書記、秀蘭州長對安全生產工作都分別做了語重心長的安排部署，充分表明納傑書記、秀蘭州長對安全生產工作的重視。納傑書記指出：各級黨委、政府要壓實安全生產責任，做到履職盡責。秀蘭州長指出：如果問各級各部門是否重視安全生產工作了?回答一定是都重視了，沒有任何人會回答不重視安全生產工作。但為什麼事故屢禁不止?我認為，關鍵在於沒有落實，在於高度重視下的麻痺大意，認為安全生產工作天天講、會會講就是重視了，但是隻講不做是否就真的落實了?部分鄉鎮、部門、企業在事故發生之前，也都嚴格開展了安全生產大檢查，但是事故依然發生，關鍵就在於安全生產重視不夠，落實不到位。因此，各級各部門各企業務必高度重視安全生產工作，樹立安全生產“紅線”意識、安全發展“底線”思維和問題導向，嚴防高度重視下的鬆懈麻痺，以嚴的紀律、實的作風和抓鐵有痕的工作態度落實好安全生產工作監管職責。
二、健全完善安全生產監管體制機制
各級各部門各企業務必嚴格執行“黨政同責，一崗雙責”制度，按照“三個必須”要求，健全完善安全生產監管體制機制。一要從嚴落實企業主體責任。企業要全面落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位;要加強各類人員安全培訓，不斷提高企業員工安全意識、安全技能;要認真排查治理事故隱患，建立跟蹤督促整改制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，有效防範各類事故發生。二要進一步落實部門監管責任。要認真履行安全監管和綜合監管職責，堅決查處非法違法、違規違章行為，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰監管”的原則，進一步明確和落實安全監管責任。安監部門要發揮綜合監管作用，特別是督促行業主管部門履職盡責。行業管理部門要切實履行監督和管理職責，加強對企業安全生產工作的監管。三要進一步落實屬地監管責任。各鄉鎮、各村委會要切實落實屬地監管責任，把安全生產作為加強社會管理、保障改善民生的重要內容，落實黨政“一把手”安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。各職能部門要認真對本行業各類生產經營單位實施有效監管，及時消除本行業、本領域存在的安全生產隱患。
三、壓實安全生產工作責任
在_屆中央政治局第150次會議上的講話摘要強調了五個方面重要內容，特別是強調了要堅持安全發展不動搖，完善安全生產體制機制建設。提出要將“安全發展”擺在第一位，我認為是特等的政治。因此，各級各部門各企業要牢固樹立安全發展理念，堅持安全發展，要進一步健全完善安全生產監管體制機制，認真落實安全生產責任，認真履行職責，做到職責履行到位、責任落實到人。抓安全生產，決不能以會議貫徹會議，以檔案落實檔案，一定要深入一線、實地檢查，堅決克服抓業務與抓安全生產“兩張皮”，監督檢查走過場，貫徹落實敷衍了事。部門之間要加強協調溝通，齊抓共管，形成工作合力，堅決避免互相推諉扯皮，確保從根本上、長效機制上解決問題。要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅持管理為要，堅持安全生產責任重於泰山，做到明責、履責、問責。
下步工作中，一是各級各部門要進一步認真學習貫徹在_屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要領導關於安全生產工作重要批示精神和全國、全省、全州安全生產電視電話會議精神。二是認真履行“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任制。三是切實轉變作風，嚴格落實新修訂的《安全生產法》，紮實開展安全生產大檢查，各級各部門各企業要認真組織開展自檢自查。四是切實加強安全生產日常監管。要把抓好日常監管作為確保安全的關鍵，按照“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)的要求，加強安全日常監管檢查，及時發現安全生產工作面臨的新情況、新問題，認真研究對策措施，及時督促整改到位。要充分認識做好安全生產工作的責任感、使命感，站在切實維護人民群眾生命財產安全的高度，按照安全生產“三同時”和“四個一律”要求，嚴格執法，嚴格審批，敢於碰硬，鐵腕打擊，絕不手軟，對達不到安全生產條件的生產經營企業，堅決按照相關法律法規予以處罰。五是紮實抓好重點行業和領域的安全生產，要深入開展危險化學品、易燃易爆物品、地質災害、在建專案、道路交通、汛期安全等重點行業和領域安全生產大檢查。六是繼續加強新修訂《安全生產法》的宣傳貫徹。要以深入宣傳貫徹新《安全生產法》為契機，認真研究制定宣傳方案，努力拓寬宣傳渠道，深入推進新《安全生產法》“五進”(進機關、進企業、進鄉村、進社群、進學校)活動，認真宣傳安全生產各項法律法規、政策方針和應急救援等安全生產知識和技能，全面推進“依法治安”，做到家喻戶曉，深入人心。同時，全力推進安全生產相關培訓和職業衛生培訓等工作。七是加強應急值守工作。嚴格值班值守制度，做到24小時值班，落實好汛期各項安全生產工作，強化應急救援體系建設，修改完善應急預案，確保事故一旦發生，資訊及時、準確上報，事故得到有效處置。同時，把安全生產與黨風廉政建設結合起來，加強督促檢查，加強查處力度，時刻緊繃安全生產這根弦，為全縣經濟社會發展營造良好的環境。
同志們，安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，容不得半點馬虎，必須警鐘長鳴。要嚴格按照省、州、縣的安排部署，發揮不怕苦、不怕累的精神，紮實抓好各項安全生產工作落實，為全縣經濟社會安全發展保駕護航。
同志們：
剛才，總結回顧了今年以來的安全生產工作，分析了存在的問題，並對第一季度安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會後抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識
安全生產關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全縣改革、發展、穩定的大局，關係到構建社會主義和諧社會巨集偉目標的實現。今年以來，全縣安全生產形勢雖然穩定好轉，但這並不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服鬆懈和麻痺情緒，進一步提高對抓好安全生產工作重要性的認識。第一，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發展作為一個重要理念，納入了我國社會主義現代化建設的總體戰略，在《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確要求“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故”。這不僅體現了黨中央、國務院對安全生產工作思路的進一步深化，也體現了對安全生產工作認識的進一步提高。這就要求我們必須從新的歷事進一步重視安全生產，把思想認識統一到黨中央的要求上來，更嚴更細地抓好安全生產。第二，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的艱鉅性。落實科學發展觀必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。指出，“經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民的利益甚至犧牲職工生命為代價”。我縣礦山企業較多，整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。目前，全縣安全生產狀況的好轉，是靠採取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我們面臨的任務繁重而艱鉅。因此，各鄉鎮、各部門要從落實科學發展觀的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重於泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今後幾年，我縣將進入一個快速發展和全面建設小康社會的關鍵時期。大批建設專案的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。要率先實現小康社會的巨集偉目標，我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，堅持“生產服從安全，安全高於一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。
二、強化監管，進一步遏制安全事故的發生安全生產重在監管。工作中，我們要以貫徹實施《安全生產法》為契機，突出重點，強化監管。一要深化安全專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開採和非法生產經營，要始終保持高壓打擊態勢。二要開展好安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡發現同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領導及有關人員的責任。三要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建築施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，並依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。現有企業達不到標準要求的，要按規定時限整改，到期整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要落實“三同時”制度(即新建、改建、擴建工程專案安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)，凡未執行該規定的，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。同時還要健全預警機制，增強搶險救災的及時性和有效性。縣安全管理部門要切實擔負起責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。
三、夯實基礎，構築安全生產的長效機制
各級各部門要把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建築施工等企業，都要普遍開展安全質量標準化活動，儘快建立起完整詳細的安全生產臺帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，提高企業安全質量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品。要積極引導企業採用新技術、新裝置、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落後技術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。三是強化安全生產技術培訓。煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因此，要加強職工安全培訓，依法實行強制性安全培訓制度，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求後才能上崗。四是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理責任書的規定，對安全生產實行定量控制和考核。對因工作不力，發生事故突破指標的，要嚴肅追究責任。五是健全安全投入機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位都要加大安全生產投入，提高防範安全生產事故的能力和水平。尤其是要重視對安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支援企業進行安全技術改造。
四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面
安全生產涉及面廣，工作複雜，各級各部門一定要各負其責，密切配合，齊心協力地抓好安全生產工作。第一，要全面落實安全生產責任制。各鄉鎮政府的主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，其法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格安全生產責任制的考核，嚴格獎懲，堅決兌現。第二，要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。決不姑息遷擾。在這方面及有任何通觸的餘地，從本人做起不說情、不準情。除違犯違規之外，說情四個原則：包稅工程、安全生產、稅收、仗勢欺人，不近人情 請大家一起督查重申，安全車稅收不可偏廢。另外，對未經批准、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任;對未經安全生產審查，擅自審批許可，造成安全事故的，要嚴肅追究有關部門及責任人的責任。第三，要加強部門配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改委、公安、交通、水利、國土資源、建設、教體、電業、煤炭、文化、林業、農業、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，並依法承擔行政監管責任。行業管理職能部門要明確或設立負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。第四，要搞好宣傳引導。要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度。縣電臺、電視臺、資訊中心等新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型，要開展案例說法。學校要適當開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動。總之，要通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產責任重於泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱鉅。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實現全縣安全生產穩定發展的良好局面，為全縣經濟社會發展和大局穩定做出應有的貢獻!
根據隴電信有限綜合發[20xx]28號檔案精神，我分公司認真學習、研究、制訂實施方案，緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一主題，結合本單位安全生產的現狀開展活動。動員了全體員工落實活動，大大增強了全員安全意識，不斷促進和完善安全生產製度。由於領導認真貫徹上級檔案要求和全體員工的共同努力取得了保安全生產、穩生產秩序，促進了經濟效益大提高的好成績。六月份收入超過了月平均收入目標和歷史最好水平，紮紮實實把抓安全生產落實到了促
進生產發展的實處。總結安全生產月活動，具體實施了以下工作。
一、成立了安全生產月及安全生產大檢查活動領導小組，組建了活動安全網路，以大造安全生產聲勢。我縣分公
司在這次活動中，在原有的安全生產領導小組及其成員基礎上補充生產一線各崗位負責人組成安全生產領導小組，為了開展好“安全生產活動月”活動，將《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》有關安全生產的檔案影印件，分發給各班組，要求將檔案精神傳達到員工中去，迅速開展此項活動，提高對安全生產工作的責任感。另外在市分公司的支援下，購買了安全生產掛圖和光碟等一系列宣教資料，在員工中掀起“關愛生命，關注安全”的熱潮。
二、充分利用宣傳窗、黑板報加大宣傳力度，採取多種形式宣傳黨和國家對安全生產的方針、政策和加強安全生產的重大舉措。將《安全生產法》和活動月宣傳標語掛圖在公司內張貼進行宣傳。
三、進一步強化安全生產操作規程。在活動期間，根據各工種生產任務安排情況，舉辦了兩期(6月18日、21日)專題學習培訓班，在培訓班上，相關崗位人員觀看了《三線交越施工規範》電視宣傳片，在全體員工中開展了“生命之歌”安全生產歌曲的傳唱活動。
四、大力開展安全生產大檢查和自查。由經理王剛帶隊對全單位所轄各辦公區域、營業場所、通訊機房、倉庫、×××線路等進行了安全檢查，重點檢查了通訊機房的安全狀況，“三線交越”情況，消防裝置的配置齊全與否，防火、防盜電子報警裝置完好與否，對在檢查中發現的問題和隱患進行了記錄，要求限期進行整改。通過檢查，以問題帶動整改，將不規範和規範操作進行對比學習，尋找不足，嚴格按規範進行操作和施工，杜絕施工和操作中的不規範現象，完善健全了通訊機房安全生產操作規章制度，在思想意識上，清除了麻痺大意的思想，樹立起“安全無小事”的工作態度，使安全生產觀念深入人心。同時邀請縣消防隊的同志來我分公司對班組長、社群經理及重要崗位員工進行防火知識培訓和滅火演練，使廣大員工尤其是一線員工的安全防護意識得到增強，提高了自我保護意識和強化執行安全生產操作規程的自覺性，從而實現安全生產的長治久安。
五、下一階段安全生產主要工作
1、暑期已到，要採取積極穩妥的防暑降溫措施，防止中暑事故的發生2、夏天雨多，要做好防汛工作，尤其要做好汛期應急通訊保障工作。
3、進一步推行安全生產責任制，做到管理生產必須管安全。以“安全責任重於泰山”的使命感和責任感，把安全工作做好，杜絕一切事故發生。
4、樹立“以人為本”、“協調、和諧”發展觀及“安全第一，預防為主”的安全生產理念，完善各項安全生產規章制度，層層落實安全生產責任制，強化基層基礎管理工作，完善事故應急預案，切實建立起安全生產的長效機制，全面提高安全生產的管理水平。
5、做好宣傳教育，夯實安全基礎。實行全員培訓，學習提高與專業培訓相結合，在公司內營造“學知識、學技術、講安全”的良好氛圍。
今天的會議開得很適時，現在正是上半年已經結束、下半年剛剛開始的關鍵時期，在這個時候召開安全會議，我認為非常必要和及時。剛才，聽了大家的彙報，感覺到1-6月份的安全形勢非常嚴峻，各類事故指標均呈上升趨勢。上半年全市共發生各類事故656起、死亡61人、副市長在全市安全生產工作會議上的講話受傷213人，同比分別上升199.5%、17.3%和7.5%。已經到了不抓不行的程度，各級領導幹部必須以對黨和人民負責的態度，全力抓好安全生產工作。
我來七臺河之前，省委書記、省長找我談話時，再三囑咐一定要把安全生產工作抓好。所以，我到七臺河工作後，第一次到基層調研就去了桃山區的兩個煤礦，參加市政府的第一個工作會議就是今天的安全生產專題會議。之所以這樣安排，就是覺得安全生產是全市的頭等大事，尤其是煤礦安全，是最讓人放心不下和睡不好覺的“天字號”工程。
剛才，春武市長對以煤礦和交通安全為重點的安全生產工作做了全面部署，講得都很好，我完全同意，希望各級政府和部門抓好落實，全力促進安全生產形勢進一步好轉。如何抓好以煤礦安全為主的安全工作，堅決完成安全生產事故控制指標，是當前的頭等大事。因此，今後的安全生產工作必須突出機械廠安全生產講話稿強調“嚴”字當頭。
一是要嚴格要求。無論是貫徹落實科學發展觀，還是構建和諧社會，都需要一個安全穩定的環境，沒有這樣的環境，經濟社會就很難實現又好又快發展。今天在座的各位同志都是直接或間接從事安全工作的，大家可以設身處地的想一想，一個縣區、一個單位、一個企業一旦發生事故，領導同志的時間和精力、幹部職工的精神和狀態、企業的生產和經營，都會受到相當大的衝擊和影響。作為領導幹部，對下級、對基層在安全上的要求要特別嚴格。有責才能有備，有備才能無患，一級承擔一級的責任，一個崗位承擔一個崗位的責任，警鐘常鳴，常抓不懈。安全工作是一項永恆的工作，不能一陣風一陣雨，不能此一時彼一時，不能“聞災方重視，亡羊才補牢”。每一次事故都是因為在一瞬間放鬆了要求，放鬆了警惕，放鬆了防範，才釀成了大禍。所以我們一定不能有絲毫的麻痺和鬆懈。今天，市政府在會上提出的要求，不僅是針對一次會議提出的，而是一年365天，年年、月月、日日、時時都應該做到。
二是要嚴實措施。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各業，涉及到每個家庭、每個人，涉及到社會的每個細胞，涉及到人們生產生活的各個環節。可以說，無處不在，無時不有。常言道平安是福，這裡有很深刻的內涵和哲理，大到一個地區，小到一個家庭都是這樣。老百姓對共產黨最根本的要求就是平安、富裕，七臺河80多萬人口，上半年因安全事故就死亡61人，從微觀上說，牽扯到多少人、多少個家庭，給他們的精神和生活帶來了多大的痛苦。從巨集觀上說，一個地區發生了重特大事故，將會帶來難以彌補的政治、經濟和社會影響，包括人民群眾的損失。要嚴實措施，就是指不僅要重視硬體環境，還要特別關注軟體建設，要做到細緻、細緻、再細緻，嚴格、嚴格、再嚴格。要突出煤礦安全這個重點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展全方位的專項和綜合治理。同時，各行業人員的培訓、資訊的交流、安全知識宣傳等也要注意研究。大家知道，發生在哈爾濱天鵝飯店的那一場大火，燒死了不少人。燒死人的那一層樓，住著幾個日本人，但是日本人一個都沒有燒死，因為日本人一住進飯店，他們首先就看好了逃生口，大火發生後，他們很快就逃生了。這說明一個什麼問題?說明有沒有安全意識、懂不懂安全知識是完全不一樣的，這方面很值得我們學習。作為一名領導幹部，組織上既然把我們放到這個位置上，就是對我們的信任，就要發揮作用，體現價值，也要勇於承擔責任，義無反顧，無怨無悔。
三是要嚴明責任。各縣區、各部門、各單位黨政一把手是安全工作第一責任人，為官一方不僅要發展經濟，更要保一方平安，這是重大政治責任和重要政治使命。俗話講，老大難，老大難，老大出面就不難了。我們的安全工作，各行業、各部門、各單位的“一把手”必須高度重視，這是我們的責任。可以說，“一把手”的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個地區、一個單位的安全工作狀況。這些年來，我們通過出臺各項制度，進一步明確了安全生產責任，一定要堅持落實落靠。安全責任制絕對不能出現空檔，絕對不能出現盲區，絕對不能出現死角，一定要橫向到邊，縱向到底。我們的煤礦也好，學校也好，車站也好，醫院也好，社群也好，各個單位都要有嚴格的安全責任制度。安全管理規定、安全責任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀裡糊塗。要落實到人頭，不能集體負責，集體負責就是沒有人負責。我們很多事故，就是因為集體負責造成的，就是因為沒有落實到人頭造成的。我們的責任一定要是長效的、管用的、可操作的，千萬不能搞短期行為，搞牆頭制度，搞口頭文章，應付檢查，應付群眾。據我瞭解，在這方面還大有單位存在，比如搞一些形式主義的制度，搞一些應付檢查的制度，沒有實實在在的內容，沒有實實在在的措施。其實，這是在自欺欺人，這樣遲早都要出事的。因此說，要嚴明責任，樹立責任重於泰山的意識，一級對一級負責，一級追究一級的責任。
四是要嚴細檢查。有一本書叫《細節決定成敗》，社會學、邏輯學都強調細節，各項工作特別是安全生產工作往往都容易在細微處出問題。“千里之堤，潰於蟻穴”。我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。尤其七臺河是一個特殊的城市，是一個高危城市，安全生產的一些細節問題非常關鍵、非常重要。檢查是預防事故的一個重要手段，每年安全監管部門都要進行檢查和督查，檢查要特別細緻，有些事故不是偶然的，在一定程度上都是因為我們檢查工作不細，存在疏忽和紕漏造成的。市政府始終強調這個觀點，無論是工業還是其它別的行業，安全都要一票否決，達不到安全要求決不允許開業，態度必須堅決，任何單位、任何個人都不能在安全上打折扣，誰打折扣就是犯法，就是犯罪，就是對人民不負責任。
五是要嚴厲處罰。反腐敗是教育、制度、懲治並重，抓安全也是如此。要突出加強以煤礦為主的安全監管工作，加大隱患排查密度。發現隱患問題，發生安全事故，決不能姑息遷就，要嚴格依照黨紀國法和相關規定進行嚴肅處理，這也是做好安全生產工作的一個重要措施。無論是誰，無論哪個單位，都要本著對人民群眾高度負責的精神來對待安全生產工作，決不允許有一絲一毫的含糊和懈怠，希望從事安全工作的同志們都要切記這一點。我們相關職能部門，要加大督查力度，實行定期不定期的檢查和督查，尤其是要搞明察暗訪。做到制度不健全絕不放過，隱患不整改絕不放過，防範措施不落實絕不放過。對制度不健全的單位，要及時給他們指出來，要監督他們及時整改;工作不力的領導要通報批評，甚至追究責任;對事故責任人一定要用鐵的心腸、鐵的紀律，依規依法嚴肅處理!
安全工作，是人命關天的大事，這項工作做好了，就是以人為本，就是落實科學發展觀、構建和諧社會。安全工作不是哪一個人的事，不是哪一個單位的事，不是哪一個部門的事，它是全社會的事。因此，我們大家都有義務和責任做好這項工作。
今年以來，在市委、市政府的堅強領導和省、市安全監管部門的正確指導下，我縣緊緊圍繞安全生產打“翻身仗”目標，正視問題，吸取教訓，推進改革，強化監管，全力推動安全生產形勢實現穩定好轉，為我縣推進生態、現代建設，打造文化、奮進、活力、宜居、幸福創造良好的安全生產環境。現就我縣今年上半年安全生產總體形勢和下一步工作打算彙報如下：
一、全縣安全生產形勢持續穩定
一是全縣安全生產形勢總體保持穩定。今年1-6月，我縣共發生安全生產死亡事故4起，死亡5人，其中，道路交通3起，死亡4人；特種裝置1起，死亡1人；全縣未發生較大以上生產安全事故，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、農業機械、民爆、消防、旅遊等重點行業領域安全生產零事故，為我縣打贏安全生產“翻身仗”創造了良好開局。二是安全生產執法監察工作取得明顯成效。我縣加大對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建築施工、民爆、特種裝置等重點行業領域安全生產違法違規行為的打擊力度，組織縣直有關部門開展安全生產聯合執法檢查行動8次，共作出行政處罰立案6宗，罰款17。8萬元，收繳非法違法物品一批，關停無牌無證企業2家，有力打擊了安全生產違法違規行為。三是各類安全事故隱患得到有效治理。全面開展安全生產大檢查、安全生產專項督查，對重點高危行業生產過程及安全管理中的安全隱患進行全面“地毯式”、“拉網式”排查，積極探索治理和消除隱患方法和措施，真正落到實處，使安全隱患得到有效治理和控制，確保生產安全。上半年我縣整治各類安全隱患360多處，有效預防和減少了安全事故發生。四是安全生產“打非治違”專項行動紮實推進。全縣各級各部門以強化企業安全生產主體責任為重點，全面開展安全生產領域“打非治違”專項行動，有力打擊了安全生產領域非法違法行為。五是安全生產基礎進一步夯實。“安全生產月”期間，我縣掀起安全生產月諮詢日、執法警示和應急救援演練、文藝匯演、安全生產“七進”等宣傳熱潮，營造了濃厚氛圍。不斷加大安全生產培訓力度，提高各類行業從業人員的安全知識和安全技能，全縣共組織相關從業人員技能培訓達300多人次。
二、存在問題
在取得成績的同時，我縣安全監管工作也暴露出一些問題和薄弱環節，主要表現在：一是企業安全生產主體責任落實不夠到位。一些企業重利益、輕安全的現象仍然存在，企業主體責任不夠落實，生產安全事故仍然時有發生。二是安全風險管控和“打非治違”工作仍有差距，工作開展不平衡，與上級要求還有距離。個別鎮和部門思想上仍不夠重視，風險管控和安全生產“打非治違”工作效果不夠理想。三是安全監管仍存在薄弱環節，隱患排查治理還有不少盲點；公眾和從業人員安全意識和應急自救能力仍然不夠強，麻痺大意思想仍然存在等等。
三、下一步工作打算
針對以上問題，下一步我們將重點抓好以下幾方面工作：
（一）進一步強化和壓實安全生產責任。全面落實市委市政府《關於印發〈20xx年XX市安全生產責任制整改工作方案〉的通知》要求，一是嚴格落實黨政部門安全生產工作職責。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管，誰負責”的要求，加強安全生產工作統籌協調，完善監督機制，督促各黨政部門按照要求，嚴格落實安全監管責任，共同推進安全發展。二是嚴格落實企業安全生產主體責任。按照省委、省府《關於全面落實企業安全生產主體責任的通知》要求，全面推行安全生產主體責任承諾制度，並向社會公示，接受監督，強化企業管理人員安全生產責任，推動企業安全生產責任全員全崗位全覆蓋。
（二）加快推動安全生產改革發展任務措施落地見效。一是儘快制訂出臺各項改革發展檔案。深入學習貫徹中央和省、市關於推進安全生產領域改革發展的檔案精神，6月初，印發了我縣關於推進安全生產領域改革發展實施意見的徵求意見稿，下來，我縣將結合實際，儘快制訂出臺關於推進安全生產領域改革發展的實施意見。深化和完善安全生產“一崗雙責”制度，進一步完善我縣黨政領導幹部安全生產工作職責檔案，督促各級黨委、政府領導抓好分管部門或分管行業領域安全生產工作的落實。二是大力推行安全生產責任保險。加大對安全生產責任保險的推行力度，制訂出臺我縣重點行業安全生產責任保險實施方案，在全縣礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民爆物品、金屬冶煉、漁業生產、特種裝置、機械製造等高危行業領域和發生過事故的生產經營單位強制實施安全生產責任保險，限度地預防和遏制各類生產安全事故發生。三是加強安全生產誠信體系建設。充分認識誠信體系建設對於建立安全監管執法長效機制及實現安全生產治理體系和治理能力現代化的重大意義，推動建立以企業主要負責人為第一責任人，多部門聯合懲戒授信的誠信建設體系。四是強化非煤礦山安全監管。今年我縣投入172萬元，在全縣非煤礦山企業生產現場建設資訊採集（視訊監控）系統，實現對非煤礦山企業作業現場遠端監控、過程監控、應急預警、響應處置，提高防範事故和救援能力，減少事故發生。目前，專案已進入實質建設階段。
（三）推進事故隱患源頭治理。加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建築施工、特種裝置、民爆、農用機械等重點行業領域專項整治，轉變工作理念，努力補齊短板，將安全生產工作重心從事後查處轉到事前預防上來，對存在重大隱患知情不報、有患不改的，堅決嚴肅處理，從嚴處罰，直至取締、關閉；加強“兩法”銜接，對觸犯刑法的相關企業責任人員，依法追究刑事責任，堅決維護法律。
（四）落實安全生產執法全覆蓋、零容忍。進一步強化和規範安全監管監察執法，落實重點行業領域安全生產執法檢查“全覆蓋”，發現隱患堅決全面整治“零容忍”，堅持常管長嚴、常態長效，把“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求貫徹到安全生產的各個方面。
（五）夯實安全生產基礎保障。一是抓安全生產宣傳教育。紮實開展“安全生產萬里行”、《安全生產法》宣傳週等活動，大力推動安全知識進企業、進校園、進機關、進社群、進農村、進家庭、進公共場所，進一步增強全民安全意識和安全素質，努力營造全社會關注和參與安全生產的良好氛圍。二是抓安全生產應急管理。加強應急演練工作，不斷提高應急救援能力和現場處置能力。嚴格落實值班和資訊報送制度，安排人員每日24小時值班，重要節假日期間實行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位全天候值班，確保資訊及時、準確上報，一旦發生事故，及時處置，限度減少人員傷亡和財產損失。
同志們：
今天這個會議非常重要，會議的內容主要是結合我區安全生產形勢，安排部署下一步工作。剛才，德聚局長安排部署了我區近期需要開展的幾項工作，下面根據我區當前安全形勢和近期工作重點，我再強調以下幾點：
一、高度重視安全生產“三同時”工作，認真組織做好有關企業安全評價
建設專案安全設施“三同時”工作，是從源頭上防止事故隱患，保障安全生產的重要基礎性工作。《安全生產法》第二十四條、《山東省安全生產條例》第十六條都對建設專案安全生產“三同時”工作做出了明文規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程專案的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設專案竣工投入生產或者使用前，必須依法對安全設施進行安全評價。
近年來我區嚴格高危行業建設專案“三同時”，及時督促有關企業開展安全評價，確保了高危行業的持續平安穩定，而在其他生產領域由於多方面原因，相當多的建設專案沒有嚴格按照國家有關建設專案安全設施“三同時”的規定進行建設，安全設施不符合安全生產標準規範，達不到安全生產的要求。尤其是相當數量的中小企業，安全設施“三同時”落實更不到位，導致產生了大量的先天性安全隱患，安全事故時有發生，造成了全區安全生產工作的被動局面，安監人員整天忙於到企業查詢隱患，有的隱患由於設計原因，無法有效徹底整改，給我區的安全生產監管造成很大難度。
為切實扭轉被動局面，從源頭上遏制隱患的產生，區安委會印發了11、12號檔案，對這項工作進行了安排部署。各鄉鎮政府、工業園區要高度重視這項工作，按照檔案要求組織轄區內企業開展安全評價，對未按規定進行安全評價評估的單位，要督促其評價評估，存在安全事故隱患的要責令其限期消除;對不符合“三同時”要求，不及時進行安全評價評估的，要依照《安全生產法》、《山東省安全生產條例》有關規定依法進行查處;由於隱患整改不及時、不徹底導致生產安全事故發生的，要依法嚴肅追究相關企業和責任人的責任。
二、強化安全生產教育培訓工作，提高從業人員素質
安全生產教育培訓工作是做好安全生產工作的基礎。各級各部門要按照有關法律法規的規定，積極督促企業增加安全培訓投入，以提高職工安全生產技能為重點，增強企業安全培訓教育的針對性和有效性，不斷提高從業人員的自我保護意識和安全防範能力。一是抓好對企業主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓，增強其法律意識和社會責任意識。企業負責人是企業的安全第一責任人，其決策直接影響到整個企業的生產安全。要提高企業主要負責人的安全生產意識，更好的為員工提供安全可靠的工作環境。各級各部門要加強對生產經營單位相關人員參加法定安全生產培訓監督檢查，凡法律法規規定要經過安全生產培訓考核的人員，必須全部參加，並獲得相應的資格證書。二是進一步加強企業員工的安全教育。企業員工勞動作業在一線，直接從事生產經營活動，只有員工的安全意識提高了，掌握了本崗位的安全知識，才能從根本上解決由於人的因素造成的安全事故。各鄉鎮辦、園區要督導本轄區內企業建立健全安全教育培訓制度，加強對新上崗員工、轉崗員工和重點崗位工作人員的安全培訓，以有效避免因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發的安全事故。對不依法參加專門安全培訓的企業，及不能夠對員工進行全面安全教育的企業和單位，要依照法律法規的規定嚴格處罰。
區政府對企業的安全培訓工作高度重視，4月21日聊城金馬化工有限公司發生火災事故後，孫孟來區長連夜召開緊急會議，並做了重要講話，要求各級各部門各單位一要狠抓安全生產宣傳教育工作，尤其要有針對性的對易燃、易爆等危險單位從業人員加大宣傳教育力度，提高安全意識，強化安全管理措施;二要狠抓安全培訓工作，把這項工作當作硬任務抓緊抓好，切實提高生產經營單位負責人、安全生產管理人員和其他從業人員的安全管理和操作水平。
目前，我區多數企業培訓工作開展的不很理想，很多企業主要負責人，安全管理人員、特種作業人員不具備本崗位的安全管理知識，未持證上崗，一些企業由於未進行崗前培訓從業人員安全意識淡薄。直接原因是企業對安全工作的認識不到位，安全意識淡薄，更重要的原因是，我們一些鄉鎮辦對安全培訓工作不夠重視，對培訓的重要性理解不到位，沒有按照“屬地管理”原則履行政府監管責任，工作缺位。去年，市安委會組織的全市規模以上企業負責人和安全員培訓，我區的極個別鄉鎮，不組織、不安排，其轄區內沒有一個企業、一名員工參加培訓。不組織企業參加安全培訓是對安全生產管理工作的不負責，現在安全生產法律法規對發生事故企業和負責人的經濟處罰規定相當嚴厲，如果這些企業發生了安全事故，首先給該企業帶來更大的經濟損失。其次，還將追究屬地政府監管責任，看看你屬地政府有沒有組織動員和督促企業參加相關安全培訓，出了問題，要嚴肅追究屬地政府相關責任人的責任，絕不姑息遷就。
三、做好重點企業隱患整改工作，嚴防事故發生
今年以來，全區各級各部門按照上級有關檔案結合我區實際，先後開展了“安全責任年”春季戰役、二月份安全隱患治理月、四月份安全檢查月、液氨使用企業隱患治理月等一系列的檢查整治活動，整改了一大批安全隱患。對於一些限期整改的隱患，各級各部門要高度重視，落實重大隱患掛牌督辦制度，對隱患要及時跟蹤整改，督促企業做好隱患整改工作。一時難以整改的，要做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任、應急預案“五落實”，加強監控監測，嚴防發生事故。對難以保證安全的，該停產停業整頓的一定要停，該關的一定要關，採取各種必要手段，堅決消除事故隱患，嚴防事故發生。
四、認真開展“安全生產月”活動，營造濃厚安全氛圍
6月份是全國第八個“安全生產月”，活動的主題是“關愛生命、關注安全”。開展安全生產月活動，旨在集中時間、集中精力、大規模的、廣範圍的宣傳當前國家安全生產的方針、政策以及法律法規。進一步普及安全知識，加強安全文化建設，教育廣大職工和群眾重視安全、尊重生命，不斷提高安全素質，有效預防和減少事故。各級各部門要以學習實踐科學發展活動觀為載體，按照區政府安委會13號檔案的安排部署，結合本轄區、本部門實際，制定本轄區、本部門“安全生產月”活動方案，紮實開展好區政府安排部署的各項活動，營造濃厚的安全氛圍，強化人民群眾的安全觀念，共同創造一個安全、有序、和諧的生產生活環境，為全區經濟社會發展做出新的貢獻。
同志們：
20_年，全縣認真貫徹上級決策部署，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，進一步加大安全監管力度，規範生產秩序，不斷優化安全生產環境，安全生產形勢進一步好轉。20_年，全縣安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是安委會各成員單位、各生產經營單位履職盡責的結果，是全體安全生產工作人員同心同力、辛勤工作的結果。
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產工作重視程度還不夠。個別鄉鎮、部門安全發展理念樹得不牢，黨政同責、一崗雙責、安全生產目標責任制落實還不夠堅決。二是基層基礎仍然薄弱。部分企業安全生產水平不高，投入、制度、管理還不健全，沒有建立起隱患排查整治的長效機制，“三違”現象時有發生。三是監督執法力度還需強化。一些部門安全監管執法不到位，隱患排查治理不力，部分企業安全“三同時”制度得不到落實。四是宣傳教育還需加強。新聞媒體宣傳安全生產的廣度和深度有待加強，從業人員安全知識培訓不夠，應急救援能力有待進一步提高，全民參與的社會氛圍還未全面形成。對於這些問題務必高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
對於今年的工作，我強調幾點意見。
(一)優化安全生產綜合監管責任，加強政府、部門目標考核力度。安全生產委員會、各行業主管部門要按照職責分工，嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，積極深入重點區域、重點環節、重點單位和場所督導檢查安全生產工作，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，切實擔負起分管責任。切實履行好安全監管和行業指導職責。要強化縣安委會辦公室綜合管理，完善重點督查、聯席會議等制度，建立資訊交流與溝通機制。每季度召開一次安委會成員聯席會議，及時督促安全責任落實情況，研究解決存在的困難和問題，為縣委、政府當參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產列為督查的重要內容，按照安全生產目標考核辦法，年終全面考核獎懲。
(二)深化隱患排查治理，實行重點行業(領域)精細化安全監管。去年12月1日，新《安全生產法》已修定施行，各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立安全生產法治意識，以貫徹《安全生產法》為抓手，以排查治理隱患、防範事故發生為主攻方向，突出重點，強力推進，確保安全生產形勢持續穩定好轉。安監、公安、消防、交通、教育、建設、質監、農機、國土、環保、經信、旅遊、水利等部門要結合各自分管業務工作，加強密切配合，定期對企業事故隱患排查治理情況開展檢查，建立完善企業隱患排查治理自查自糾機制，實行安全事故重大隱患排查治理目標管理責任制和掛牌督辦制度。交通部門要繼續深化道路交通安全整治，落實長途客運、危險品車輛駕駛人強制休息和重點車輛安裝GPS定位系統制度，嚴厲整治超速、超載以及酒後駕車、疲勞駕車等違法違規行為，年內客運、危險品運輸企業全部達到安全生產標準化三級以上。公安交警要加強重點危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理，及時排查治理道路危險路段、危舊橋樑、安全防護設施重大隱患。做好非煤礦山企業復工復產驗收工作，對未驗收企業和不符合安全生產條件、存在重大隱患企業一律禁止開工生產。嚴格落實煙花爆竹“七個一律”管理原則，落實煙花爆竹流向資訊管理規定，形成常態化的工作格局。住建、質監等部門要開展聯合執法，重點查處施工單位安全管理人員、特種作業人員配備、持證上崗、勞動保護用品配備使用、特種裝置檢驗等情況。加強職業衛生監管工作，以高危粉塵和高毒物品為重點，深入開展職業病危害專項治理，保障廣大職工的身體健康。加強建築施工安全管理，嚴把隊伍資質，杜絕建築安全事故發生。要特別加強對轉包、分包資質的管理，堅決處理無任何資質轉包、分包工程行為。住建部門要加強檢查加氣站、城市管網，燃氣管道輸送，建立起燃氣入戶使用安全教育、報警裝置、燃氣設施嚴格管理制度“三落實”政企共管機制。消防部門要加強消防隊伍建設，突出抓好公共聚集場所的消防安全工作，對各類人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、高層建築以及大型群眾性活動舉辦場所進行全面排查，整治火災隱患。嚴抓校園安全，要配備專人負責校園安全工作，加大各級安全投入，定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發事件的應急演練，定期開展校園安全檢查、督查活動。
(三)強化安全生產執法監察能力建設，加強源頭監管和打非治違力度。嚴格執法、把住關口，是安全生產工作的治本之策。一是嚴格落實安全生產准入制度。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全准入關。違反規定未經安全監管部門進行安全設施“三同時”審查驗收的工業建設專案，一經發現，責令停止建設使用，限期整改，對拒不整改或無法整改的堅決予以取締，並追究有關單位和責任人的責任。二是嚴厲打擊非法生產經營建設行為。要切實加大監督檢查力度，開展專項執法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監督工作。三是依法依規處理生產安全事故。企業、交通、建築等行業發生生產安全事故，要嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及“責任倒查”原則認真調查處理，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依法依紀嚴肅處理。
(四)完善安全生產長效機制建設，夯實安全生產基礎。要圍繞建立安全生產長效機制，不斷加大資金投入，健全完善支撐體系，為安全生產提供強有力的保障。一要深化企業安全生產文化活動，在當前經濟發展和安全生產的新常態下，我們要以宣傳培訓為“軟性”引導，以制度建設為“剛性”約束，紮實推進以“改善基礎條件、規範安全管理、提高人員素質”為主的企業安全生產基礎建設，強化企業安全獎懲、班組安全建設、全員安全教育等重點，尤其要抓好中小企業整頓工作。二要加快推進企業安全標準化建設。加強安全標準化建設的動態化管理，督促危險化學品經營企業、非煤礦山、冶金、電力、機械等重點企業自我檢查、自我糾正、自我完善、持續改進，確保年內達到安全標準化三級以上。三要高度重視職業病防治工作。嚴格執行建設專案職業衛生“三同時”制度，紮實推進礦井、化工等職業病危害嚴重行業領域的專項治理，著力規範建設專案職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收工作。
過去的一年，我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下，以黨的xx大、xx屆四中全會精神為指標，以科學發展觀為統領，以安全生產“隱患治理年”為目標，強化安全生產管理和監督，深入開展安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查、安全生產百日行動、人員密集場所安全專項整治行動，進一步完善安全生產責任制和各項規章制度，不斷提高安全監管隊伍建設和硬化各項安監措施，為建設和諧、保持全區經濟持續健康發展提供了安全的生產環境。全年全區無生產傷亡事故;發生火災事故12起，直接經濟損失8309元。區政府分別榮獲市安全生產工作和安全文化建設先進單位。但是我們也必須清醒的認識到，我們的工作離上級的要求、離人民群眾的願望，還有很大的距離，必須進一步加大安全生產工作力度。
再過3天時間就是20xx年的新春佳節。1月15日國務院、省政府先後召開了安全生產電視電話會議，分別作了重要講話。昨天，市政府召開了全市安全工作會議，就當前和今年的安全生產工作作了全面部署，市委副書記、市長到會並作重要講話。今天，召集大家召開這次會議，目的就是深入學習貫徹國務院、省、市安全生產工作會議精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，搞好春節期間的安全生產工作，有效預防各類生產安全事故的發生，推動全區安全生產形勢持續穩定好轉，確保全區人民安度春節。
安全與人們的生產生活息息相關，特別是節日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作，確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節，下面，我講三個問題：
一、高度重視安全生產工作
剛才，xx局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神，對20xx年全區的安全生產情況進行了通報。資料表明，我區的安全生產形勢持續穩定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節，各生產經營單位產銷兩旺，滿負荷運轉，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動集中，一些商場、公共聚集場所人員密集。因此，各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作，當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志，務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來，進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，克服鬆懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥，親自帶隊，親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析，明確具體的責任和目標，統一安排，精心組織，周密
部署。對於重點區域、重點部位、重點行業，要分兵把守，確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢，根據國務院、省、市安全生產工作會議精神，立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點，特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網咖等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管，落實各項措施，消除安全隱患，杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細，逐環節、逐單位認真排查隱患，決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節期間的行政和應急值班值宿工作，嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節期間，要嚴格執行領導帶班值班制度，確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責，不得擅離值班崗位，確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設，積極做好應急預案啟動的各項準備工作，關鍵時刻要啟得動，能管用;要特別做好當前防雪凍災害的預防工作，防止因雪凍災害引發的各類安全事故。發生各類突發事故，要各司其職，迅速處理，及時上報，確保安全生產。
同志們:
今天召開這次國慶節全縣安全生產保障專題工作會議，是縣政府研究決定召開的一次重要會議,也是一個特殊的會議，意義重大。剛才傳達省政府安委會《關於開展全省安全生產大檢查的通知》及國家安監總局、公安部、國家工商總局20xx年第14號公告;通報今年1—8月份傷亡人員情況;縣開發區管委會、**鎮政府、縣公安局等十個單位做了會議發言，對當前特殊時段安全生產工作安排的都很具體，我非常贊同,下一步要重點抓好落實。現就如何做好當前特殊時期的“兩個確保”：即確保不發生亡人安全責任事故;確保節日期間社會安定和諧，我簡單三點意見：
一、切實增強政治責任感，確保國慶節期間的安全生產形勢穩定
慶祝新中國成立60週年，是今年黨和國家政治生活中的一件大事，對集中展示我國國家形象，宣揚新中國成立60週年取得的重大成就，具有十分重要的意義，做好特殊時段的安全生產工作是一項嚴肅的政治任務。各鄉鎮政府，縣直有關單位一定要進一步統一思想認識，增強政治敏銳性，加強領導，嚴格監管，各司其職，以穩定的社會環境和祥和的社會氛圍，慶祝祖國60華誕。節日期間安全生產至關重要，意義特殊，大家決不能掉以輕心，雖然各單位都做了周密安排，但仍要反覆講，多提醒，早預防，保平安。各鄉鎮、各部門要切實把安全生產納入本地區、本部門的中心工作，落實“一崗雙責”,主要負責人要親自召開專題會議，結合本地區、本部門的實際，認真研究採取針對性措施，立即行動，強化監管，排查隱患，落實責任，嚴密防範，切實解決安全生產的薄弱環節和關鍵問題，並督促檢查落實。各生產經營單位要周密制定工作方案，對本單位危險源、重大危險源，安排24小時嚴密監控，嚴防發生各類事故。
二、迅速組織相關各方力量，進一步強化重點行業領域的安全生產防範工作
當前，各鄉鎮、各部門要立即組織力量，深入生產經營第一線，以抓重點、難點、隱患點和打擊非法生產、建設、經營為重點，認真組織安全生產大檢查，搞好重大危險源的動態監控，集中開展執法、治理、宣教行動。對佈置安排的工作要有落實、有檢查、有記錄，對發現的問題抓住不放，一抓到底，按規範的工作機制和操作程式，嚴格標準，按制度管人，按制度辦事，切實提高監管能力和監管效能。
一是道路交通安全。公安交警、交通、農機監管等部門要切實加大交通安全監管和執法力度，嚴厲打擊各種違法違規和違章駕駛行為，認真做好車輛的安全檢查、運力安排和旅客疏導工作。嚴厲查處拖拉機、三輪車違法載人和無證駕駛等違法行為。要加強危險路段的整治，增設道路安全標誌、標線，確保安全有序。
二是公共活動和公眾聚集場所安全。節日期間，各類公共活動和公眾聚集場所增多，發生安全事故的概率也會隨之增加。因此，要嚴格執行節日期間舉辦各種公共活動的有關規定，要按照“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施。公安部門要嚴格審查，加強監管，確保各項措施到位，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。
三是消防安全。公安消防部門要時刻保持高度警惕，認真分析消防安全形勢，強化執勤戰備意識，制定切實可行的消防安全應急措施，特別是對“三合一”企業、車站、市場、賓館、商場、超市、娛樂場所等人員密集地、易燃易爆場所和重大集會、活動場所要加大排查力度，對檢查中發現的各類消防安全隱患，依法責令有關單位落實整改，堅決預防火災事故的發生。
四是建築施工安全。建設部門、各建設施工單位要進一步加強對節日期間建築施工現場安全管理，加大巡查和執法力度，嚴肅查處安全管理混亂、冒險蠻幹等違法違章行為，嚴防高空墜落、模板坍塌、觸電等事故發生。同時，建設部門和各鄉鎮要加強農村建房監管，嚴防個別農戶利用國慶長假期間突擊建房引發事故。
五是由縣教育局牽頭，加大對學校教室、宿舍、圍牆、欄杆以及有關設施等檢查力度，防止擁擠、踩踏、摔傷、砸傷及火災等事故發生。
六是由縣工業委牽頭，組織相關單位對全縣供電設施進行安全檢查，強化電力排程的監管，強化特殊崗位人員培訓，確保電力系統安全穩定執行。同時要進一步加強對工業企業安全事故隱患的排查和治理，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”現象，消除安全隱患。
七是由縣質監局牽頭，重點加強對承壓鍋爐、電梯、壓力容器進行安全檢查，強化特種作業人員的培訓，保障特種裝置安全。
八是由安監局牽頭，加強全縣危險化學品安全監管工作，結合安全生產“三項行動”和安全生產大檢查工作，組織開展“迎國慶”危險化學品專項隱患排查治理行動，進一步消除事故隱患。加強對危險化學品生產、儲存、經營、使用和運輸等環節的安全監管，特別是要強化危險化學品重大危險源監控，做好危險化學品應急管理工作。縣安監局要與縣工商、公安、各鄉鎮等部門密切配合，進一步加強煙花爆竹經營單位的安全監管工作，持續保持打擊非法生產經營煙花爆竹高壓態勢，重點加強國慶期間煙花爆竹倉儲設施的安全監管，確保國慶期間煙花爆竹安全經營形勢穩定。要以隱患排查治理為重點深入開展非煤礦山執法行動和治理行動,促進企業安全生產主體責任落實，嚴防坍塌、墜落等事故的發生。要督促民爆公司和專業爆破公司妥善做好礦山企業火工品管理工作，嚴防火工品流失，堅決杜絕非法使用、盜賣火工品行為。同時各鄉鎮人民政府、縣國土資源局要加大對磚瓦窯廠無證非法開採行為的巡查力度，杜絕死灰復燃。
同時，要加強其他各領域、各行業的安全生產監管工作，確保生產安全。
三、落實責任，抓實抓細，開展隱患排查治理工作
各鄉鎮、各部門、各企業一把手是安全生產的第一責任人，按照屬地管理和部門負責的原則，認真開展隱患排查治理工作。要抓實抓好企業自查，推動落實企業安全生產主體責任。企業自查是最基礎的環節，也是最重要的環節。全縣各類企業特別是高危行業企業的安全生產自查工作，要提出更明確、更具體的要求;要督促企業自查自糾，主動解決存在的隱患和問題，建立自我完善、持續改進的企業安全生產長效機制，從根本上把握事故防範和安全生產工作的主動權。要在解決實際問題上狠下功夫，切實加大力度、講求實效，突出重點難點，把握關鍵環節，工作要覆蓋到全部過程，措施要落實到具體細節，持之以恆，堅決避免大而化之。要細化排查物件、環節和領域，突出抓好高危行業、連續作業生產企業和施工場所的隱患排查，對人員聚集場所，建立分片包點制，落實保障措施。對各鄉鎮、各部門安全生產隱患排查情況，縣政府將組織開展督查，對隱患排查不力、治理力度不夠的單位和個人，嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》之規定進行處罰和通報批評。對發生事故要嚴查、嚴究、嚴罰、嚴懲。
各鄉鎮、各部門、各單位要建立資訊溝通和事故響應聯動機制，加強值班值守，堅持領導24小時帶班值班制度，並將節日值班表送縣安委會辦公室。要建立安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，加強資訊溝通，一旦發生生產安全事故和其他突發性事件，要及時上報情況、科學施救、控制事態，盡最大努力減少損失和負面影響。
同志們，建國60週年的慶典即將來臨，各部門、各單位要切實增強做好安全生產工作的緊迫性和責任感，全面落實各項工作措施，全力防範各類事故發生，為國慶60年獻禮。
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