準確把握全面深化改革的重大關係

尊敬的黨組織：

改革開放是長期的、艱鉅的、繁重的事業，推進改革開放既需要政治勇氣和擔當，也需要政治智慧和謀略。XXXxx在湖北考察時強調，必須從紛繁複雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關係，處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。這“五個重大關係”既是對我們黨領導改革開放的經驗總結，也是繼續推進改革開放必須堅持的重要原則。

一是把解放思想和實事求是統一起來。進行改革開放就是要突破傳統勢力和舊的體制機制。任何制度只要封閉僵化，都必然要走向衰落和滅亡。改革開放以來，我們在認識和實踐上的每一個重大發展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都是不斷解放思想的結果。解放思想不是要異想天開、脫離實際、脫離國情，而是要更好地堅持實事求是，遵循客觀規律。繼續推進改革開放，就要從中國實際出發，勇於變革、勇於創新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路。

二是把整體推進和重點突破統一起來。改革開放是一個系統工程，涉及到經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制等各個領域、各個層次，必須堅持全面改革、整體推進。任何一項改革的滯後，都會影響和阻礙其他領域的改革，容易出現“木桶效應”，進展最慢的那項改革成為全面改革的約束和阻力，以致最終拖累改革的全部程序。現在，任何一項重大改革都是牽一髮而動全身的，更需要全面考量、協調推進。但這並不是說，改革不分重點、平均用力。我國許多領域和環節的改革已經基本到位，重要領域和關鍵環節的改革更加緊迫。深入推進改革開放，既要在各項改革協同配合中整體推進，又要在重點領域和關鍵環節取得突破，形成推進改革開放的強大合力。

三是把頂層設計和摸著石頭過河統一起來。我國改革開放，沒有現成的理論可以遵循，沒有現成的經驗可以移植，沒有現成的模式可以照搬，靠空想、靠閉門造車不行，必須“摸著石頭過河”，在實踐中不斷探索，不斷試驗，不斷總結。但隨著我國改革開放的深入，對規律的認識和把握的深化，需要我們更加註重改革開放的頂層設計和總體規劃，從全域性和長遠出發籌劃改革的戰略目標、優先循序和戰略重點，為人們提供可行性的“全景圖”“路線圖”和“時間表”。摸著石頭過河和加強頂層設計是統一的，兩者不可偏廢，推進區域性的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進區域性的階段性改革開放的基礎上來謀劃。繼續推進改革開放，必須把兩者結合起來，既要注重改革開放的系統性、整體性、協同性，又要鼓勵大膽探索、大膽試驗，不斷把改革開放引向深入。

四是把膽子要大和步子要穩統一起來。我國改革開放是一項前無古人的偉大創舉，不可能一帆風順、沒有風險，如果畏首畏尾，前怕狼後怕虎，就不可能取得成功。對看準了的改革，就要大膽試、大膽闖，下決心推進，爭取早日取得成效。但改革開放不可能一蹴而就，更不是一次輕鬆浪漫的旅行，而是充滿驚濤駭浪的遠航，必須小心謹慎、穩步推進。XXX早就指出，我們改革開放的方針是，膽子要大，步子要穩，走一步，看一步。繼續推進改革開放，就要把膽子要大和步子要穩統一起來，既要有攻堅克難的膽識和勇氣，又要有穩紮穩打、步步為營的毅力和韌勁，積小勝為大勝，逐步實現改革開放的目標任務。

五是把改革發展和維護社會穩定統一起來。改革是動力，發展是目的，穩定是保障，必須把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關係的重要結合點。每一項重大改革方案的制定和實施，要充分論證，廣泛徵求意見，凝聚共識，找到最大公約數，在改革開放上形成聚焦，做到事半功倍。要把人民群眾利益作為改革的出發點和落腳點，始終關心人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾的實際困難。要做好周密應對，積極評估可能出現的各種情況，做好應對預案，確保改革措施積極穩妥。要把握好改革措施出臺的時機、步驟和力度，保持經濟持續發展和社會大局和諧穩定。

彙報人：

2019-07-31