敬愛的黨組織：
“科學發展觀”的內容是以人為本，全面、協調、可持續發展。以人為本的內涵是人民的利益高於一切，實現人民不斷在增長的物質文化和精神文化需求，為了滿足和實現人民不斷增長的利益和需求，各項建設在不斷地開展和進行。王勝俊院長在召開的全國法院文化建設會議上講到，加強法院文化建設，是推動社會主義文化大發展大繁榮的必然要求，各級法院要更加自覺、更加主動地將法院文化建設納入到社會主義文化建設的整體中，順應時代發展和實踐要求。在全社會進一步強化社會主義法治精神、社會公平正義觀念，營造崇尚法治、遵從法律的濃厚氛圍而努力。王勝俊強調，法院文化建設要準確定位，始終堅持法院文化建設的正確方向。要堅持用社會主義核心價值體系引領法院文化建設，牢牢把握司法領域意識形態的主動權、主導權、話語權，引導廣大法院幹警牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，始終保持法院隊伍的先進性。激發法院文化的創造活力，要堅持以社會主義法治理念指導法院文化建設，全面體現社會主義法治理念的精神實質和科學內涵，引導廣大幹警始終堅持“三個至上”工作指導思想，堅決抵制各種錯誤司法觀念的影響，切實端正司法理念、提高司法水平、維護司法形象、提升司法公信。
價值觀：是指一個人對周圍的客觀事物(包括人、事、物)的意義、重要性的總評價和總看法。價值觀是世界觀的核心，是驅使人民行為的內部動力，是人民行為的指導和方向。任何行動有了正確的價值觀的指導，才能到達真理的彼岸。在新時代的法制局面和發展要求下，書記提出了“三個至上”作為司法工作的價值指導，最高人民法院迴應“三個至上”提出了司法核心價值觀：忠誠、公正、廉潔、為民。司法核心價值觀作價值觀的重要組成部分，需通過有效的途徑和方式予以實現，通過文化影響的方式已是公認的有效途徑。文化潛移默化地影響人民的語言和行為。於是，法律文化作為一個新概念進入研究領域。其作為研究物件的歷史較為短暫。美國法學家弗裡德曼在1969年提出《法律文化與社會發展》一文中提出了法律文化的概念和作用及要求，到20世紀80年代，我國學者開始較多的法律文化研究。法律文化從研究的角度是塊新領域，從作用上而言是對司法核心價值觀的實現和落實是動力和支援。下文從司法核心價值觀的概括和對司法核心價值觀的重要性作一闡述，再對法院文化建設的具體措施作實踐上的探討。
一、忠誠、公正、廉潔、為民-----司法核心價值觀的綜合概括
公正司法是司法工作的靈魂，是指導司法工作的方向和指標。法院是解決糾紛的場所，人民把爭議訴訟到法院目的是為了解決糾紛和得到一個公正的說法。法官辦理案件、解決糾紛首先是要遵守有法必依、執法必嚴、違法必糾的基本準則。按照法律規定的程式來審理案件，按照法律的規定來判決案件，按照法律的規定來調解案件，按照法律的規定來執行案件，才體現出司法的公正。程式是公正司法的保障，實體是公正司法的結果。法官辦理案件在依法的前提下也用公平的理念，靈活運用自由裁量權，實現社會公平正義。實現法官公正能動司法，不失公平正義，更不忘先進理念來帶動司法工作的公平和正義。
廉潔是公正司法的保證。不受曰“廉”，不汙曰“潔”，廉潔是司法工作永恆的話題，古人就用與廉的諧音的蓮花寓意為廉潔的象徵。廉潔作為一項千年古訓，
是為官從政的基本原則;廉潔是一個黨員幹部的立身之本;廉潔是一位法官的基本要求;廉潔可以產生凝聚力;廉潔可以產生號召力;廉潔可以產生感染力;廉潔可以產生戰鬥力。法典是一本記載權利義務的典冊;法院是一個實現公平正義的場所;法官是一個握有權力的群體。法典自然神聖、法院自然莊嚴、法官自然孤獨。當坐在審判庭的原被告席上時，無論是平民或是官員都感到法律的無情。法官的審判權是一架天平，為己之利，當事人會不惜重金使天平向我傾斜。廉潔就成了一個法官公正司法的前提和保證。廉潔是司法公正的一道防線，沒有廉潔價值觀司法就失去了一項準則，公正的司法價值觀也沒有了保證。
為民，這個核心價值觀的提出應該源於對審判權的來源的研究。西方國家的審判權的確立源於“三權分立”學說的分權理論。從君權神授的思想到分權理論體現了權力制衡和民主行使的原理。這個被後世接受和倍受提倡的理論雖然有存在科學性，但是從本源上講，我國的審判權來源理論與其有本質上的區別。我國的審判權源於人民，並受到全國人民代表大會選舉產生的其他機構的監督。審判權的行使機構是人民法院，並從國家的根本大法上和部門法上規定了中華人民共和國的審判權由人民法院獨立行使。審判權源於人民的給予，就應該運用這個權力為人民定紛止爭、調和矛盾、化解恩怨，為人民有一個安定有序、團結友愛、和諧相處的生活學習環境而努力。審判權有許多種行使方式，只要在職權範圍內法官可以運用自己的聰敏才智把人民的矛盾解決好，萬變不離其中的是牢牢把握住“為民”的宗旨。為民，顧名思義是為了人民，可以擴充套件為全心全意為人民服務，人民的利益高於一切。運用法官手中的自由裁量權在公平公正的基礎上多為人民的切身利益考慮。
以上四個個言簡意賅的詞語從內容上、邏輯上高度概括提煉出了司法工作的核心價值觀。四個詞語不僅體現了“三個至上”的總體思想和思路，而且把“三個至上”的要求具體化為三個環環相扣詞語。公正是司法的靈魂、廉潔是保證、為民是目標。
二、法院文化建設對踐行司法核心價值觀的重要性
“學會用法律的方式思維”這是新世紀提出的法律人培養的新目標。也是與世界法制接軌的一項重要內容。各個法制國家的法律文化的價值觀各有不同。這些價值觀的提出與該國的政治體制、意識形態、改革發展有密切的關係，也關乎各國的國際利益。面對這樣的世界法制格局，中國提出法律人群體的建設的目標和課題是一項符合時代發展的科學的舉措。法律人群體的建設不能沒有法律文化的理解力、規範力、推動力的潛在作用。
法律人需要用法律的思維思考問題;用法律的思維行為處事;用法律的行動影響社會，從而形成應然的法制社會。而法律人思維的形成是一個過程。法律人首先需要擺脫自由的思維，暫時放棄對愛好的追求。全面教育的模式將受到限制，取而代之的是法律的歷史、法律的邏輯、法律的權利義務觀念、法律行為的教育。法律文化用其理解力，把反映階級意志的的占主導地位的文化成為根本的價值標準、行為規範和思維方式，從而形成一套全面的、歷史的、世界的法律意識、法律觀念並指導行動。以法律人的行為規範影響周圍的人群，從而將法律意識、法律思維、法律內涵成為社會全體成員的價值觀的核心。最後形成全體社會成員在法律面前人人平等的法律觀;執政黨權力依法行使的權力執行觀;民眾對法律心悅誠服的認同感和對法律權威的歸屬感。此時，法律真正成了人民權益的保障，法律也成了信仰，法律也不僅僅是一套規則、一套程式，而是人民自覺的行為和活生生的社會過程。法院這個非常純粹的運用法律解決糾紛的場所如果沒有法律的意識和法律的思想和法律的行動，那麼，法制國家的理想將是烏托邦。
社會是廣闊的，法院不過是社會組織中的一個分子。這是得到民眾認同的正確定論。所以，法制社會的建設，法律至上的價值觀的形成和鞏固，忠誠、公正、廉潔、為民的司法核心價值觀的落實離不開社會大眾這個豐富的資源。社會大眾資源的挖掘更加需要法院文化的建設。法律文化是一種規範力並通過一定的方式和途徑讓民眾參與和了解法律的歷史、法律的觀念、法律的作用和遵守法律的重要性和必要性。從西方希臘羅馬時期的民眾觀看裁判和現代的公開審理制度就是通過觀摩的形式來宣傳普及法律觀念。人民陪審制度、法院開放日、法庭旁聽等制度是形成民眾法律至上觀念的重要和有效途徑。通過這樣的途徑，不僅形成了法律至上的觀念，也監督了法官審判權的公正、公開、透明行使。在法院文化的推動力的作用下，使得司法核心價值觀在人民群眾的監督下得到確實的執行，
法制的精神推動立法和執法走向更高的階段。
三、法院文化建設的探索
德國社會學家馬克斯*韋伯說過：“在任何一項偉大的事業後面，必然存在著一種精神力量，尤為重要的是這種精神力量一定與該事業的背景有密切的根源。美國法學家弗裡德曼認為：任何法制系統都包括結構、本體和文化三要素，其中文化，即人們對待法律和態度、信仰、思想和期待。法院文化實際是非常複雜的綜合體，包括內在的、外在的、物質形態的、精神形態的、內顯的法律意識、法律思想和法律心理等、外顯的法律規範制度、法律組織機構。從法律文化的內容上分析，法院文化建設的範圍非常寬泛，包括法院制度建設和機構建設，包括法律意識的培養和法律思想的形成，包括法官的培訓、先進人物的宣傳等。
法院文化建設也因各地、各級法院的不同而各有差異，也形成了不同特色的法院文化的氛圍，對司法核心價值觀的落實提供動力和支援，各地的法院文化呈現了百花齊放的局面。下文從一個基層法院的法院文化建設為研究物件，從以下幾個角度對法院文化建設作一研究。
(一)基本原則
1、以人為本的原則。2、服務審判執行工作的原則。3、各司其職、相互配合的原則。4、統籌規劃、分步推進的原則。
(二)建設體系
1、培育精神文化。法院精神文化，是法院在長期的審判實踐和隊伍建設工作中形成的具有時代特色、追求高遠目標、反映法官職業內涵、體現人文關懷的獨具法院特性的群體意識和文化觀念，是法院文化的核心和靈魂。在法院精神文化建設中，公正公平的理念，與時代進步結合的學習精神，
2、建設審判文化。審判文化是具有審判工作特點並得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關聯的物質載體的總和。法院審判文化建設，要側重培養幹警忠誠的執法信念、先進的司法理念、嫻熟的職業技能和規範的司法禮儀。
3、建設廉政文化。法院廉政文化是法院文化的重要組成部分，主要指幹警關於廉政的知識、信仰、規範和與之相適應的生活方式及社會評價。法院廉政文化建設，要以廉政理論為指導、以廉政思想為核心、以廉政制度為基礎、以廉政文化陣地為載體，緊扣法院工作特點，在更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設上下功夫。
4、推進制度文化。法院制度文化是指法院在從事審判活動、管理活動中形成的與法院司法精神、價值觀念等意識形態相適應的法院規章制度和組織形式的規則制約。要堅持按制度辦事、靠制度管人，營造幹事創業的良好氛圍，促進審判、執行工作管理的科學化、規範化。不僅要注重規章制度的建立與完善，更要注重制度的貫徹執行，只有各項管理制度得到切實的遵守，管理才具有真正的意義。
5、創造物質文化。法院物質文化是以有形的實物形態存在的文化，它主要表現為法院場所文化和法院裝備文化。良好的物質文化應蘊涵和折射出豐富的審判執行思想、管理理念、審美意識和價值觀念，能夠發揮影響人、凝聚人和激勵人的作用，增強幹警的歸屬感、榮譽感。
(三)法院文化建設的具體措施
1、進一步抓好法院文化理念的提煉昇華。一是要在認真總結提煉的基礎上，確立本院的院旨、院訓和院歌，把院黨組在管理實踐中通過深層次思考所要求的基本價值觀、
基本理念和行為準則傳遞出去，為幹警所理解和接受;二是組織全院幹警圍繞“如何在構建和諧審判機關過程中體現法院文化的內涵”、“法院文化建設載體和機制的創新”等主題展開深入討論，撰寫心得體會;三是邀請上級法院領導或專家舉辦專題講座，就法院文化與和諧社會等問題對幹警進行深入淺出的輔導，堅定幹警參與文化建設的自覺性和積極性。
2、進一步加大教育培訓力度。一是開展經常性的輔導講座和案例研討。邀請法學院教授來我院進行專題輔導講座，介紹最新法學理論前沿動態;聘請法學專家來我院會診疑難案件，共同促進提高;二是進一步開展崗位練兵活動。結合辦案積極開展優秀學術論文、案例分析和法律文書的評選活動，不斷提高幹警的審判執行業務素質和調研能力。三是創辦“法官講壇”，開展資深法官傳幫帶活動，邀請資深法官走上講臺介紹辦案經驗，加強學習交流，營造學習氛圍。四是每年定期對速錄員進行集中培訓，為審判工作助力。
3、開展多種形式的爭先創優活動。一是繼續開展向身邊先進法官陳遼敏學習的活動，不斷挖掘和培育先進，發揮好模範引領示範作用。典型立足崗位，建功立業。二是積極開展省級文明單位，省級巾幗文明崗、青年文明號等崗位建立工作，力爭各項工作走在全市乃至全省前列;三是圍繞公正高效、處事文明、執法規範、每季度開展“和諧科室”和“辦案之星”的評選活動。
4、繼續打造“廉潔法院”。一是認真組織法院幹警學習黨風廉政建設方面的法律法規和各項規章制度、學習《黨章》、觀看黨風廉政警示教育電教片等，切實增強廣大幹警的廉政勤政意識;二是院黨組與院內各部門簽訂了黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設進行量化規定，進一步完善“一崗雙責”制度，便於對幹警的管理和考核;三是進一步暢通外部監督渠道，充分發揮法院聘請的黨風廉政建設監督員的作用，自覺接受監督員對法院的各項審判工作進行監督;四是設立了舉報電話和舉報箱，自覺接受社會各界人士和人民群眾的監督，增加審判活動的透明度和公信力。
5、廣泛開展各種形式的文體藝術活動。
一是組織好以“責任與奉獻”為主題的春節聯歡會，展現法院幹警積極向上、奉獻拼搏的精神風貌。二是經常性開展文體活動，如組織幹警參加羽毛球、乒乓球比賽，拔河、登山等活動。三是開展每季度讀一本好書活動，引導幹警賞析好書，交流心得體會，提升文化修養;四是開展我為天平增光彩演講比賽，營造愛崗敬業、積極進取的良好氛圍。
6、進一步加強制度建設。一是整理編輯《法院管理制度彙編》，逐步形成完整的制度管理體系，堅持按制度辦事、靠制度管人，加強考核管理，制定科學合理的人員分類考核辦法。促進審判、執行工作管理的科學化、規範化。二是根據本院各部門的工作職責和工作要求，在院機關各部門、基層法庭的會議室等規定的場所，選擇重要的規章制度懸掛上牆，通過有形的提醒提示，以增強執行規章制度的自覺性，更好地發揮規章制度的約束功能。
7、深入開展“規範司法禮儀”活動。要求一切審判執行行為都要以“公正司法、一心為民”為中心，把規範司法禮儀作為提高法官的職業形象和法院的社會公信力、加強法官職業道德建設的重要內容，對審判活動用語、接待來信來訪、幹警儀表著裝等方面進一步加以規範。
8、進一步加大物質文化建設投入力度。一是狠抓法院的硬體建設，注重營造莊嚴、公正的審判環境。使審判法庭和辦公區內部做到莊重威嚴、寬敞整潔、佈局規範、裝置完善。更新充實閱覽室圖書，以硬體的規範化、標準化和現代化為基礎，以為審判執行工作提供優質服務為重點，從法院場所文化和法院裝備文化入手，在法院庭院、審判樓、辦公樓大廳、調解場所、會議室、走廊、餐廳等設定體現法院精神的裝飾性的法律格言、廉政警句、規章制度和具有人文關懷和文化品位的硬體設施，打造凝聚著法院文化的物質環境。
加強法院文化建設是一項系統工程，是一項全域性性、長期性的工作。院黨組將法院文化建設列入重要議事日程，明確主管部門和分管領導負責法院文化建設工作，政治處作為職能部門要具體抓，辦公室、監察室、審監庭、立案庭、服務中心等部門在法院文化建設中擔負綜合協調、宣傳調研、組織實施等重要職責，要積極探索法院文化建設規律，主動當好黨組的參謀助手。在院黨組的統一領導下，各司其職，各盡其能，相互配合，齊抓共管，形成合力。同時，法院文化建設必須圍繞中心、服務大局，做到相輔相成、相互促進。各部門要把加強法院文化建設與推進審判執行工作結合起來，與加強幹警隊伍建設、精神文明建設結合起來，與學習實踐科學發展觀活動結合起來，全面推動法院各項工作爭先創優，再上新臺階。
彙報人：
二〇xx年八月二十二日
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