上半年，我市人口與計劃生育工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在上級業務部門的關心、支援下，全市人口計生工作者認真堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初制定的“穩定一個目標、狠抓兩個重點、推進八項工作”為中心，明確責任、完善措施、細化目標、加強督查，各項工作取得了新的成績，現將具體情況總結如下：
（一） 人口與計劃生育任務指標完成較好
1.據人口計生部門統計報表顯示，至年6月30日，全市總人口數為117.02萬人。其中上半年出生4352人，出生率為3.73‰，同比減少43人；死亡3026人，死亡率為2.59‰，同比減少210人；自然增長1326人，自然增長率為1.14‰，同比增加167人。
2.全市共有已婚育齡婦女23.95萬人，其中落實各種避孕節育措施的有21.91萬人，綜合節育率為91.48%，同比上升0.23個百分點。其中採取長效節育措施的有20.68萬人，三術率為86.34%，同比上升0.38個百分點；採取針、藥、避孕藥具的有12304人，針、藥、具避孕率為5.14%，同比下降0.15個百分點。
3.全市累計有35592戶家庭領取《獨生子女父母光榮證》，其中上半年領證的有1396戶，領證率為14.86%，同比上升0.18個百分點；全市上半年計劃內出生4152人，計劃生育率為95.40%，同比上升1.21個百分點；出生人口性別比和出生人流比分別為114和1：0.34，與去年同期持平。
（二）召開全市人口和計劃生育工作會議
繼召開全國和全省人口計生工作會議後，為做到早安排、早部署、早行動、早落實，我市於3月初召開了全市人口和計劃生育工作會議。市委副書記邢渭東、市人大副主任楊忠義、市政協副主席趙紅出席會議，參加會議的還有市人口計生領導小組成員單位領導和市縣人口計生工作人員70餘人。會上，市政府巡視員張蔭林代表市人民政府作了重要講話，市人口計生委黨組書記、主任張菊蘭全面總結了年全市人口計生工作，並安排部署了年工作。會議還通報了年人口與計劃生育“雙線目標管理考核”結果，簽訂了年度“雙線目標管理考核”責任書，表彰了人口計生工作先進集體和先進個人。
（三）宣傳學習省委、省政府《決定》，市委、市政府出臺了《決定》的《實施意見》
1.年下半年，省委、省政府出臺了《關於進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》是新時期指導我省人口計生工作綱領性檔案，是我省人口計生工作邁上新臺階的重要標誌。為宣傳學習好《決定》精神，我委組織古城區、玉龍縣人口計生系統和當地群眾600多人，在古城區束河四方廣場舉行了《決定》宣傳月啟動儀式。宣傳月活動在人民群眾喜聞樂見的、基層計生協會組織自編自演的、反映對人口計生工作理解、支援的小品、快板和舞蹈中拉開了序幕。整個活動期間，各縣（區（轉載自文祕家園）也結合自己實際，開展了形式多樣的宣傳學習活動，全市共在顯要地理位置懸掛宣傳標語16條，利用計劃生育流動服務車深入到基層進行流動宣傳，舉辦培訓班進行講解培訓。
2.在市人口計生委的積極努力下，經市委、市政府認真調查研究，結合我市實際，於年6月出臺了《中共麗江市委麗江市人民政府關於貫徹<中共雲南省委 雲南省人民政府關於進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》從“充分認識當前全市人口計生工作的重要性和必要性，明確目標、開創人口計生工作新局面，全面完成新時期人口計生工作目標任務，加大保障力度、確保人口計生事業持續健康發展，加強領導、確保《決定》落到實處”等五個方面全面闡述了當前和今後一段時期我市人口計生工作的目標和任務。《實施意見》的出臺，必將促進統籌解決全市人口問題，推動人口計生工作持續、健康、穩定發展。
（四）抓住機遇、加大計劃生育服務體系建設
我市基層計劃生育服務機構房屋破舊、裝置簡陋、人員素質偏低是制約人口計生工作進一步規範化發展的一大瓶頸。上半年，人口計生部門抓住機遇、加快計劃生育服務站所建設、規範站所形象、加強人員培訓。一是利用農村基層計劃生育服務體系國債專案，玉龍縣計生服務站、華坪縣計生服務站和華坪縣榮蔣鎮計生服務所等正按計劃加緊建設，預計年底前可竣工使用。二是抓住國家擴大內需專案建設之機，成立全市人口計生系統擴大內需專案建設領導小組，積極爭取各級黨委、政府和相關部門的支援，總投資246萬元、總建築面積750平米的寧蒗縣計生服務站、寧蒗縣戰河鄉計生服務所和永勝縣光華鄉、仁和鄉、片角鄉計生服務所改擴建專案正進行開工建設，預計年內可完工使用。下一步我委將近一步做好下一批擴大內需專案建設的申報和其它工作。三是為規範計劃生育服務站（所）形象，樹立計劃生育技術服務隊伍新形象，紮實開展優質服務工作，全市計劃生育服務機構統一著裝，新訂製141套工作服和299套床上用品，以嶄新的精神面貌服務育齡群眾。三是上半年又有11名基層計劃生育技術服務人員被安排到市縣人民醫院進行進修，以提高醫療技術和服務水平。
（五）強化基層基礎工作
為加強基層基礎工作，使全市人口計生工作穩步健康發展，市人口計生委採取舉辦培訓班、下鄉調研指導等形式開展工作。一是在年4月13日至16日，在永勝縣舉辦了有90多人蔘加的“全市鄉鎮計生專幹培訓班”，培訓師資由市人口計生委領導和各科室負責人組成，培訓內容涵括人口形勢和人口發展趨勢專題講座、人口計生保密事項、政策法規、發展規劃、宣傳教育、協會工作、科技管理、避孕藥具管理、流動人口計劃生育服務管理、獎勵扶助計算機應用管理等業務知識。由於此次培訓針對性強，內容豐富，準備充分，與會人員普遍反映良好、收穫頗多，為今後不斷做好我市的人口與計劃生育工作打下了良好基礎。二是組織縣（區）級人口計生統計員開展了年度“獎優免補”和“特別扶助”業務培訓，培訓主要圍繞“國家計劃生育特別家庭扶助平臺”和“計劃生育獎勵扶助平臺”的操作應用進行講解。通過培訓，參訓人員熟練掌握了兩個網路平臺的應用，為本年度全市計劃生育獎勵扶助的實施做好了準備，打好了基礎。三是派出業務骨幹，深入到四縣一區，為縣區人口計生局、流動人口管理所、鄉鎮計生專幹培訓了國家人口計生委padis “人力資源資訊平臺”和“流動人口資訊平臺”的操作應用。四是我委35人次分6批深入到全市23個鄉鎮，進行檢查指導工作。所到之處，指導組都認真檢視基層統計臺帳、檢查依法行政、流動人口計劃生育管理、藥具管理、優質服務等工作，瞭解隊伍建設、服務站所建設、協會專案實施等情況，並進行現場督促指導。
（六）開展關愛女孩行動
為進一步轉變人民群眾的生育觀念，有效治理出生人口性別比。年5月27日
友情提醒：本文來自文祕家園收集與整理，特別感謝原作者！，市人口計生委主任張菊蘭等一行10人，到玉龍縣魯甸鄉新主國小開展“關愛女孩行動”慰問活動。市人口計生委向新主國小180名女學生捐贈了每人價值30元的文具盒、書本等學習用具；向學校贈送了價值XX多元的20副羽毛拍、100只羽毛球和6個電熱水器。在活動儀式上，張菊蘭主任用熱情洋溢的話語鼓勵女生髮揚自尊、自重、自信、自立、自強、自愛的精神，勤奮學習、奮發上進，將來成為中國有用的人才，呼籲全社會都來關心女孩的健康成長，消除性別歧視，樹立“文明、進步、科學”的生育觀。
（七）加強流動人口計劃生育服務管理
流動人口計劃生育服務管理是新時期人口計生工作的重點、難點。為切實加強全市流動人口計劃生育服務管理工作，逐步實現“屬地化管理、市民化服務”，上半年我委採取了以下措施：一是加強流動人口計劃生育的網路化建設和資訊化管理，市人口計生委為縣（區）流動人口管理站所和社群流動人口管理員配備了43臺計算機，培訓了流動人口計劃生育服務管理計算機操作技能。二是出臺了《麗江市流動人口計劃生育服務管理工作考核辦法（試行）》，年底將通過各縣（區）自查、市級檢查等方式對流動人口計劃生育服務管理進行單項考核。三是為建立起“統籌兼顧、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向管理”的流動人口計劃生育工作機制，實現流入地和流出地互動互補“一盤棋”的格局，出臺了《麗江市流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》和《關於做好全員流動人口統計資訊工作的通知》。
（八）繼續深入實施計劃生育“獎優免補”政策
上半年，全市各級人口計生部門嚴格按照“資格確認、資金管理、資金髮放、社會監督”四權分離的職能職責，積極與財政、教育、郵政協作，完成了上半年計劃生育獎勵扶助工作的各項任務：一是至6月30日，全市又有354戶農業人口家庭自願放棄二孩生育，領取《獨生子女父母光榮證》，至此，全市已有16245戶農村家庭領取《獨生子女父母光榮證》。二是完成了年符合享受“獎勵扶助金”和“特別扶助金”新增人員的統計上報、資格審查、公示公開和個案錄入工作，今年符合獎勵扶助物件的已達3017人，符合特別扶助物件的已達724人。
（九）積極推進協會工作
我市寧蒗縣實施“幸福母親”工程和古城區開展“三結合”專案以來，深受專案實施點計劃生育家庭的好評和擁護。通過專案資金的扶持和積極引導，帶動了養殖業等產業的發展，不少貧困家庭擺脫了貧困，發展了經濟，增加了收入。上半年，市計生協還深入到開展專案的村社，進行了督促指導工作。在“5.29”協會紀念日之際，麗江市計劃生育協會組織各縣（區）計生協會，籌措資金，以每人500元為標準，選擇全市工作成績突出、生活又相對困難的30名計劃生育宣傳員，開展了以“生育關懷”為主題的“送溫暖、獻愛心”穩定基層工作隊伍慰問活動。
（十）計劃生育藥具管理工作穩步發展
經全市計劃生育藥具管理工作者的共同努力，我市計劃生育藥具管理工作已步入正軌、穩步發展，為人口計生工作的全面發展奠定了基礎。根據年初工作安排和統計報表，全市全年637件、127.4萬隻安全套已全部完成調撥和倉儲工作，各免費藥具發放點數量充足、運轉正常。
（十一）紮實開展學習實踐科學發展觀活動、作風建設教育活動和陽光政府四項制度工作
按照市委、市政府的統一部署，我委在全體幹部職工中開展了學習實踐科學發展觀活動、作風建設教育活動和陽光政府四項制度工作，分別成立了領導小組、出臺了《實施方案》，做到責任清楚、目標明確、紮實有序：
1.自年3月開展“學習實踐活動”以來，我委結合作風建設教育活動，通過召開動員會、組織學習相關檔案精神、舉辦講座、深入基層專題調研、開展“案例分析”活動、召開座談會、民主生活會、民情懇談會、觀看本系統典型事例報告會、積極撰寫心得體會、感恩徵文、徵求意見建議等形式來開展學習教育活動。活動中，我委克服困難、合理解決工學矛盾。通過學習實踐活動，提高了廣大幹部職工的綜合素質、發現了問題、加強了作風、激發了工作熱情，做到了業務工作與學習活動“兩不誤、兩促進”。
2.在實施陽光政府四項制度工作中，我委認真按照相關要求，結合部門實際，開展了以下工作：一是開通“96128”政務資訊電話專線（13170788696），指定專門資訊聯絡員和網路管理員，在資訊公開入口網站上公開政務資訊146條，在麗江市政府資訊公開入口網站“陽光政府四項制度專欄”開設的重大決策聽證事項、政務資訊查詢、重點工作通報、重要公示事項4個欄目內，按月對本委實施的四項制度工作在網上公開，極大地方便了廣大人民群眾特別是育齡人群政策諮詢、辦理證件、避孕節育和生殖健康的需求。二是取消了人口與計劃生育行政事業收費專案，即《生育證》工本費和節育手術人員考核費，減輕了群眾的負擔。三是根據市政府糾風辦的安排，我委主任張菊蘭、副主任牛鵬和政策法規科負責人於年6月5日在在麗江人民廣播電臺《政風行風熱線》節目中直接與廣大聽眾互動，詳細闡述了當前人口與計劃生育法律法規和相關政策，一一回答了聽眾諮詢的生育政策、“獎優免補”政策等熱點問題，使廣大聽眾進一步瞭解了計劃生育基本國策。
（十二）實施掛鉤扶貧整村推進專案
根據市政府扶貧開發領導小組安排，市人口計生委作為牽頭單位與麗江海關共同實施玉龍縣魯甸鄉新主村委會海東村扶貧專案。任務一經下達，我委及海關分管領導和市扶貧辦專案負責人赴該村作實地調研，本著“缺什麼、補什麼”的原則，經認真實地調查瞭解，決定實施“4120m的村道硬化建設和約50戶的民房刷白工程”，目前部分資金已撥付到位，工程已破土動工。
（十三）存在問題和困難
1.基層隊伍不穩定。計劃生育是我國基本國策，是一項利國利民，關乎經濟社會發展的甜蜜事業。但長期以來，因計劃生育工作量大、責任重、激勵機制不健全、黨政領導認識不到位、不重視、宣傳員報酬偏低、存在盲目樂觀和麻痺鬆懈情緒。特別是近年來，因流動人口無序生育情況難以真正遏制，富人、名人超生現象不斷出現，工作趨於複雜化等因素的影響，一些優秀人員不願加入人口計生隊伍，現有工作人員、特別是鄉、村兩級工作人員工作熱情不高、怕承擔責任、人心不穩，人員更換頻繁、工作缺乏連續性。
2.觀念認識不到位。全市部分人口計生工作者和黨政領導，對新時期人口計生工作的職能職責和要求認識不到位。對待人口計生工作，仍然停留在老眼光、老思路、老辦法、老觀念上，未能真正認清當前人口計生工作面臨的前所未有複雜局面，工作缺乏事業心和責任心，缺乏開拓創新精神，缺乏主動學習意識。
3.工作人員與工作量之間存在矛盾。隨著新時期人口計生工作職能職責的拓展：即流動人口持續增多、人口老齡化、獨生子女早期教育和育齡群眾日益增長的生殖健康需求，全市各級人口計生系統實有工作人員與工作量之間矛盾日漸突出，市縣兩級人口計生行政部門，1個科室就1個工作人
友情提醒：本文來自文祕家園收集與整理，特別感謝原作者！員，甚至1人身兼數職，部分割槽縣鄉鎮計生辦也只有1個工作人員，基層技術服務機構人員存在不足，即使加班加點，超負荷工作，以難免顧此失彼，影響了整體工作的發展。
4.基層基礎工作有待進一步加強。人口計生工作的重心在基層，不斷加強基層基礎工作是全市人口計生工作健康發展的根本保證。通過上半年深入基層調研，發現了以下問題：一是出生人流比仍居高不下，必須加強醫學監護力度，完成好“二查”和“四查”工作；二是隨著知情選擇的不斷深入，使用避孕藥具的人數不斷上升，需進一步理順渠道、增強責任感，保障藥具發放到位；三是二孩出生人口性別比偏高，要加大綜合整治力度。
5.重點、難點問題仍亟待解決。通過全體人口計生工作者的艱辛努力，我市人口計生工作重點、難點：即流動人口計劃生育服務管理、綜合治理出生人口性別比、強化基層基礎等工作探索出了一定模式，取得了一定成績，推廣了一些經驗。但離黨委政府和人民群眾的期望，離規範化、標準化的工作要求還有不小差距，必須經過長期的努力，積極與相關部門協調，形成部門聯動、綜合治理、齊抓共管的格局。
二、年下半年工作打算
年下半年，全市人口計生工作者將以更加飽滿的熱情，開拓創新、求真務實、攻堅克難、紮實工作，力爭圓滿完成好年度人口與計劃生育“雙線目標管理”責任書和年初提出的各專案標任務。
（一）繼續深入基層，特別是要深入到工作薄弱的地區，進行督促指導工作，檢查責任目標完成情況，做好查缺補漏工作，切實提升工作滯後地區的工作水平，促進全市人口計生工作均衡、健康發展。
（二）下半年，列入農村基層計劃生育服務體系國債專案和擴大內需計劃生育服務站所建設的專案即將完工，全市各級人口計生部門要做好檢查督促工作，保證工程按質、按量、按期完成。並積極做好下一批擴大內需建設專案的申報和其它前期工作。
（三）進一步做好省委、省政府《決定》精神和市委、市政府《實施意見》的宣傳學習工作，積極做好與黨委政府及相關部門的協調，督促好《實施意見》各專案標政策的落實。
（四）與相關部門配合，全面完成好年度計劃生育獎勵扶助工作，檢查好“一次性獎勵金”、“義務教育階段獎學金”、“養老扶助金”、“特別扶助金”的發放；按相關規定，做好符合會考、大學聯考升學加分，符合享受會考、大學聯考獎勵金人數的統計上報和資金兌現工作；做到“不錯、不重、不漏”。
（五）按照國家人口計生委李斌主任到麗視察的指示精神，我市人口計生工作要以“視窗”的高度來要求，全力抓好流動人口計生服務管理“一盤棋”工作，優質服務、資訊化建設和人口文化基地建設等工作，力爭在雲南省實現率先發展，保持人口計生工作的良好態勢。
（六）嚴格按照市委、市政府的部署，一如既往地開展好“學習實踐活動”、作風建設教育活動、感恩教育活動和陽光政府四項制度工作，做到學有所獲、善始善終。
三優範文網