年，在區委區政府的正確領導和市司法局的指導下，區司法局全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實全市政法工作會議和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委三年上臺階這個中心任務，堅持以“四項重點工作”為主線，著力服務和保障全區建設發展穩定工作大局，著力深化法治區建立工作，著力推進基層基礎建設、規範化建設，著力提高司法行政隊伍服務水平，努力為全區經濟社會更好更快發展提供更加有力的法律服務和法律保障。
一、在建設中促協作，隊伍的整體素質和戰鬥力得以大力提升
（一）加強領導班子建設，增強班子凝聚力。按照“學習理論好、精通業務好、作風深入好、廉潔自律好、團結協作好”的要求，真正把領導班子建設成為黨和人民群眾信得過的隊伍。堅持每週一次的學習，加強政治理論和業務知識的學習，不斷提高每位班子成員的政治理論修養和業務知識水平。在班子中倡導同心同德的團隊精神，每週一次局務會，做到大事多商量、事事多溝通，重大決策充分發揚民主。領導班子堅持“自重、自省、自警、自勵”，廉潔從政，勤奮執政，切實發揮表率作用。
（二）以主題實踐活動為載體，加強司法行政幹部隊伍建設。深入貫徹落實科學發展觀，提高司法行政隊伍整體素質，按照區委部署要求，在機關隊伍中積極開展了“執法為民、廉潔高效”集中教育活動、“創先爭優爭做區先鋒”活動、“增強制度意識、爭做執行表率”、“雙諾、雙述、雙評”等一系列教育活動，通過活動的開展，進一步增強了全體人員的廉潔自律意識、依法行政能力和為民服務水平。
（三）切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展反腐倡廉警示教育，今年5月份組織機關黨員幹部開展了《廉政準則》知識測試，主動接受各方面的監督，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
（四）規範執法執業行為。在法律服務隊伍中繼續開展政治思想教育、理想信念教育和宗旨教育，強化職業道德和執業紀律建設。為切實增強了廣大法律服務人員的服務意識和大局意識，在律師隊伍中深入開展律師隊伍建設年活動，在全區法律服務行業制定下發了《區關於開展樹立律師、法律服務工作者服務理念的實施意見》，引導他們克服片面追求部門利益和個人利益的狹隘觀念，牢牢把握法律服務工作和法律服務隊伍建設服從服務於經濟發展，社會進步的正確方向，切實維護了司法秩序。
二、在創新中求突破，全區普法教育依法治理工作成效顯著
（一）加強重點法律法規的宣傳教育。為深入貫徹落實xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞全區中心工作，通過更換宣傳欄、發放法律知識讀本等形式在全區廣泛開展學習宣傳憲法、突發事件應對法、信訪條例、公務員法、環境保護法、農業法等法律法規。為切實加強校園周邊安全穩定，提高青少年學生的防範意識，尤其加強了學校的法制教育，製作禁毒宣傳展板，6月26日，配合區公安分局開展“禁毒宣傳月”活動，通過活動開展，在全區營造了學法用法的濃厚氛圍。
（二）創新載體，深入開展“法律六進”活動。以制度建設、法制宣傳、學法考試、“送法下鄉”、培訓為載體，深入開展“法律六進”活動。在活動開展過程中，鞏固和發揚老典型，努力挖掘和培養新亮點，將濼口服裝市場作為區“法律進單位”的突破口和亮點，在濼口服裝城打造普法主題市場，並制定了詳細完整的實施方案，力爭打造成全市、全省乃至全國典型。
（三）做好“xx”普法工作。全面啟動全區“xx”普法和“xx”依法治區工作，全面蒐集整理全區“一五”普法以來的照片資料，與省電視臺、市日報合作拍攝我區“xx”普法成果電視紀實短片；製作了普法宣傳畫冊。8月6日，市檢查組對我區xx普法成果進行了檢查驗收，王區長進行了專題彙報，檢查組對我區的普法工作給予了高度評價。
（四）努力開展法治區建立工作。開展法治區建立活動是一項新的實踐，是今後一個時期普法依法治理工作的一項重要內容，結合“法律六進”活動的開展，我們深入創新開展了法治區建立活動，進一步提升普法效果，推進依法行政，堅持公正司法，加強基層民主法治建設，維護社會安定和諧。
三、在穩定中促和諧，基層基礎工作進一步夯實
（一）突出抓好人民調解，社會矛盾得以預防和化解。人民調解是維護社會穩定的第一道防線，區司法局圍繞全區工作中心，按照“做人民調解、助行政調解、通司法調解”的工作思路，推進社會矛盾化解工作，有效維護了全區社會和諧穩定。一是圍繞中心、服務大局。拆遷是近年工作的重中之重，區司法局圍繞全區拆遷工作大局，採取以會代訓的形式，今年分別在官紮營、寶華、濼口、堤口等街道辦事處召開人民調解座談會，進一步提高了調解員的調解水平和整體素質，確保了拆遷工作的順利進行。二是健全組織、拓展領域。為進一步拓展人民調解領域，區司法局積極把人民調解向社群、村（居）、企業、區域性、行業性組織延伸，年，區村（居）調委會共有242個，企業調解組織13個，在濼口服裝市場，中恆商城、國棉四廠等13家企業建立了3-7人的調委會。同時，積極指導各級調解組織參與勞動爭議、土地徵用、物業管理、醫患關係等社會熱點、難點糾紛的調解，努力提高人民調解的影響力和公信力。今年8月份，區司法局分別在交警大隊、檢察院建立了人民調解委員會，截至目前，共調解交通事故10餘起，為當事人挽回經濟損失近200萬元，進一步維護了當事人的合法權益，防止了社會矛盾激化。堅持把調解優先原則貫徹到各項工作中去，建立健全了定期排查、敏感期排查、專項排查、聯合排查的“四排查機制”，實現了“矛盾糾紛排查資訊系統”、“社會化管理資訊系統”，“人民調解資訊平臺”三網共管和資訊報送的網路化，進一步增強了工作效能。年，共調解糾紛2871起。成功2814起，佔98%以上。其中：婚姻糾紛470起，鄰里糾紛522起，合同糾紛133起，賠償糾紛91起，勞動糾紛144起，村務管理糾紛80起，土地承包糾紛44起，徵地拆遷糾紛413起，施工擾民糾紛307起，房屋宅基地糾紛96起，物業糾紛97起，其他糾紛474起。三是密切配合、促進聯動。積極推進人民調解與司法調解、行政調解的有機銜接，做好人民調解與基層綜治工作、信訪工作的緊密結合，發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用，不斷提高人民調解的質量和效率。在與訴訟調解銜接方面，全年有60份涉及債權債務的人民調解協議書通過法院確認、執行，群眾既無須繳納訴訟費，又避免了訴累，深受群眾歡迎；在與信訪工作結合方面，配合妥善處置了人造毛皮廠、北園標山社群、棚戶區拆遷糾紛等多起突發事件；在與綜治工作結合方面，積極配合街鎮綜治工作中心，努力做好矛盾糾紛排查調處工作，較好地發揮了人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎作用。
（二）著力加強兩類人員管理，防止了重新違法犯罪。一是創新機制。為加強對兩類人員的規範化管理，我們建立健全了“一個流程、三項措施、四項基礎”（建立一個流程：製作了社群矯正工作流程圖，明確了工作職責。三項措施：完善組織，形成網路；規範接收，緊密銜接；嚴格管理，人性化矯治。四項基礎：建立一套規範的社群矯正工作制度，組織一支專群結合的社群矯正隊伍，設立社群矯正工作規範化的辦公場所，建立社群矯正工作經費保障機制）的社群矯正工作機制。）摸索建立了一系列社群矯正工作制度和管理制度，制定了聯席會議制度、風險評估制度、動態分析報告制度、請求報告制度等，下發了《區社群矯正工作手冊》，細化量化了工作流程。嚴格落實刑釋解教人員“一表兩書”制度，在各街鎮司法所安裝全國安置幫教網路平臺，使全區15個司法所與全國各大監獄實現無縫對接，目前區共錄入刑釋解教人員627人，共接受核實全國各監所區籍兩勞人員資訊360餘條。二是完善措施。根據省、市檔案精神，與區人民法院、區人民檢察院、市公安局區分局聯合制定了《關於在全區試行社群矯正工作的實施意見》，促進了我區社群矯正工作依法有序開展。樹立“小社群、大社會”的工作理念，對社群矯正物件的接收做到“六個到位”，即：社群矯正辦公室工作人員到位，司法所長到位，社群矯正專職人員到位，公安派出所民警到位，社群分管負責人到位，各關口銜接到位，形成共同推進工作的合力。目前，全區共接收社群矯正物件215人，已成功解除矯正129人，現有社群矯正物件86人，無一人脫管、漏管，無一人重新犯罪。繼續推廣實施分類幫教，加強對刑釋解教人員的教育，努力幫助他們解決就業、就學、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。
四、在保增長中抓規範，服務經濟社會發展的力度進一步加大
（一）多錯並舉，推動律師公證服務經濟平穩較快發展。一是加強律師公證隊伍的宗旨教育。積極引導執業律師、公證員樹立大局意識、責任意識，緊緊圍繞全區經濟平穩較快發展的首要任務，努力拓展法律服務領域。在全區法律服務行業制定下發了《區關於開展樹立律師、法律服務工作者服務理念的實施意見》。定期組織公證員學習《公證法》、《物權法》等有關法律法規，使公證員牢固樹立為民執業理念，不斷提高公證服務能力和法律意識。二是圍繞中心，拓展服務。為推進社群依法治理和民主管理，我們在充分調研的基礎上，依據社群工作的實際需要，大力加強律師進社群指導工作，率先成立了堤口路街道辦事處“社群律師團”，之後，分別與八個社群簽定了“社群法律服務協議”，社群律師服務工作逐步推開。組織律師積極開展法律援助工作，每週六開展法律援助奉獻日活動，據統計，參與律師200餘人次，免費提供法律諮詢1000餘人次，發放法律宣傳資料XX餘份。按照區政府的要求，積極配合寶華萬盛片區、官紮營片區棚戶區改造工程中的各項工作，確保了拆遷工作的順利進行，同時，還積極參與農村土地糾紛、違法佔用耕地等方面的工作，為市人造毛皮廠問題出謀劃策，為維護我區的社會和諧穩定做出了積極地貢獻。年，共辦理各類公證事項1605件，其中民事1154件、經濟451件，接待來訪人XX人次，法律援助減收公證費3萬餘元，業務收費80萬元。
（二）立足民生，保障社會公平正義。一年來，以“便民利民法律援助惠民生“主題實踐活動為主線，結合我區的實際情況，先後兩次舉辦大型法律援助諮詢宣傳活動，解答群眾法律諮詢400餘人次，受理接待案件17件，發放宣傳材料、法律知識讀本、法律援助手冊、法律援助聯絡卡共計1萬餘份，收到良好的社會效益。在房源極為緊缺的情況下，設立了法律援助接待室。為進一步規範法律援助工作程式和案件質量要求，制定了《區法律援助案件質量管理辦法》，明確了任務，落實了責任。區法律援助中心定期對全區律師事務所、法律服務所的法律案件質量進行全面檢查，並通報相關情況，確保了案件質量。年完成法律援助案件287件，超額完成了任務。“148”協調指揮中心以及聯動點積極為弱勢群體解疑釋惑，共接聽諮詢電話3212個，接待來訪4253人次，避免了多起民轉刑案件的發生。
年工作司法思路
年全區司法行政工作總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委三年上臺階這個中心任務，堅持以深入推進“四項重點工作”為主線，著力服務和保障全區建設發展穩定工作大局，著力深化法治區建立工作，著力推進基層基礎建設、規範化建設，著力提高司法行政隊伍服務水平，努力為全區經濟社會更好更快發展提供更加有力的法律服務和法律保障。具體抓好以下幾個方面的工作：
一、積極預防和化解各類矛盾糾紛，營造和諧穩定的社會環境
1、切實抓好社會矛盾預防工作。一是加強和完善機制建設。加強矛盾糾紛疏導機制建設，繼續完善區、辦鎮、村居三級排查網路建設，堅持聯調聯動，齊抓共管，務求做到對矛盾早發現、早介入、早控制、早解決，預防和減少群體性事件和集體越級上訪問題的發生。二是加強法制宣傳教育預防社會矛盾糾紛。深入開展“法律六進”活動，大力宣傳與社會穩定、群眾生產生活等密切相關的法律法規，引導群眾依法有序表達利益訴求，從源頭上預防社會矛盾糾紛發生。
2、切實抓好矛盾糾紛的化解工作。一是要抓好重點矛盾的排查調處。重點抓好拆遷安置、物業管理糾紛、醫療糾紛、涉法涉訴、幹群矛盾等問題的排查調處，特別是針對我區重點工程建設中拆遷工作引發的矛盾糾紛，要召開專門會議部署，定期召開人民調解座談會研究探討，最大限度的降低不和諧因素，保證各項重點工程的順利開展。二是發揮律師、公證機構的專業和職能優勢，預防和減少社會矛盾糾紛。組織和引導律師參與疑難複雜矛盾糾紛的調解，組織引導公證機構履行現場監督、證據保全等職責，有效預防和減少社會矛盾糾紛。三是充分發揮“12348”法律專線的疏導化解作用。認真做好免費法律諮詢工作，引導幫助群眾依法解決問題、化解糾紛。
3、堅持調解優先，完善三調聯動。一是堅持人民調解優先原則做好人民調解工作。要認真貫徹落實調解優先原則，切實加強人民調解工作。組織司法所工作人員和人民調解員深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。要大力推動建立行業性、專業性人民調解組織，積極發展專業化、社會化調解員隊伍，努力化解多方面的矛盾糾紛。二是完善三調聯動，發揮調解作用。積極完善人民調解、司法調解、行政調解三調聯動作用，做到關口前移，把調解與做好群眾工作結合起來，充分發揮各層面調解人員的作用，共同化解社會矛盾。
二、積極開展法治區建立工作，紮實做好普法宣傳教育工作
4、積極開展法治區建立工作。要找準建立活動的切入點，把深入開展“法律六進”作為重要內容和有效載體，推進各個領域和各個層面的建立工作。以紮實開展“民主法治村”、“民主法治社群”、“誠信守法企業”、“依法辦事示範單位”等基層建立活動為載體，打牢法治區建立活動的基礎。
5、做好“xx”普法準備工作。要結合“xx”普法總結和驗收，做好“xx”普法的調研工作，按照全市和全區的統一部署，著手製定我區“xx”普法規劃和“xx”依法治區綱要，為“xx”普法在思想、理論上做好準備工作。
三、加強對兩類人員管理，推進社會管理工作再上新臺階
6、進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真貫徹落實中辦、國辦即將轉發的《關於進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強服刑在教人員的教育改造和職業技能培訓，為安置幫教工作打好基礎；加強銜接管控，防止脫管漏管；加強分類管理，對重點人員重點管理，提高管理效能；加強對刑釋解教人員的教育，努力幫助他們解決就業、就學、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。
7、要切實加強社群矯正人員管理。加強思想教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，提高矯正效果；嚴格執行各項管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們迴歸社會創造條件。
四、充分發揮法律服務職能作用，為全區經濟更好更快發展提供法律保障
8、著力服務經濟平穩較快發展。按照區委對經濟工作的新要求，圍繞轉方式、調結構、甩掉“經濟欠發達”帽子，找準切入點、結合點和著力點，為落實區委重大戰略部署提供良好法律服務。
9、為全區經濟平穩較快發展營造良好的法治環境。圍繞推進“轉方式、調結構”，以“法律六進”為契機，繼續深入開展企業法制宣傳和農村法制宣傳等主題法制宣傳活動，大力宣傳與經濟社會發展、農村改革發展密切相關的法律法規，為經濟平穩較快發展營造良好法治環境。
10、紮實為拆遷穩定工作做好法律服務。根據區委區政府的部署，圍繞全區拆遷穩定工作，充分發揮專業優勢，為全區拆遷工作提供全方位的法律服務，確保拆遷工作的順利實施。
五、加強各項工作規範化建設，提高服務水平
11、加強法律服務行業服務規範化建設。積極開展律師隊伍建設年活動，著力建立誠信服務長效機制，健全完善法律服務業規範和法律服務人員執業準則，健全完善法律服務誠信平臺；建立規範的投訴查處程式和行之有效的查處手段，定期公佈違法違紀行為查處結果；著力健全完善法律服務、法律援助質量評估體系和監督機制，進一步健全完善各個層次、各個環節的執業規範，積極開展市律師週六法律援助奉獻日活動，切實提高法律服務質量、服務效率和社會公信力，切實解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護行業秩序、社會秩序和司法公正。
12、加強機關工作規範化建設。進一步健全完善機關管理制度機制，細化各科室的管理職能和目標任務，明確各崗位的具體職責和工作要求，做到職能細化、目標量化、流程程式化、考核標準化、部門協同化、效率最大化。堅持管理與服務並重，寓管理於服務之中，把管理行為與服務措施有機結合起來。
13、加強司法所規範化建設。要按照中央、省、市的要求，從機構設定、人員配備、職責任務等方面切實加強司法所規範化建設，確保理順司法所管理體制工作。
六、加強司法行政隊伍建設，提高公正廉潔執法水平和執法服務公信力
14、加強學習，推進公正廉潔執法。認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，推動建立學習型機關，切實提高黨的建設科學化水平。大力加強律師黨建工作，充分發揮律師行業黨組織的戰鬥堡壘和律師黨員的先鋒模範作用。
15、加強領導班子建設，提高領導科學發展能力推進公正廉潔執法。嚴格落實中央《關於進一步加強領導幹部管理的意見》，嚴格落實區委、區政府科學發展綜合考核要求，嚴格落實民主集中制，努力把領導班子建設成為善於領導科學發展的堅強集體。
16、加強反腐倡廉建設，做好紀檢監察工作推進公正廉潔執業。認真學習貫徹中央、省、市、區有關檔案，加強反腐倡廉制度建設。深入開展反腐倡廉教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大違法違紀案件查處力度，加強全系統黨風政風警風行風建設，推進全系統反腐倡廉建設取得明顯成效。
“xx”發展規劃
總體要求是：以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神，以服務大局、維護社會和諧穩定為首任，以改革發展、健全完善司法行政體制為動力，以強化基層基礎建設為根基，以提高隊伍素質為保障，全面提升司法行政工作水平，服務全區經濟社會又好又快發展，為建設現代化城市中心城區作出新的貢獻。
1、大力加強司法行政隊伍建設。一是加強學習，打造學習性機關。堅持週四集中學習日，強化業務學習和政治理論學習；以主題實踐活動為載體，不斷激發全體人員的工作熱情，創新工作思路。二是加強對法律服務隊伍的教育培訓。繼續在法律服務隊伍中開展宗旨教育，牢固樹立他們的大局意識，積極為全區經濟社會發展保駕護航。三是做好理順司法所管理體制工作。積極爭取黨委政府的支援和編辦、人社、財政等部門的配合，把理順司法所管理體制工作做好、做實。
2、做好普法宣傳工作。一是做好“xx”普法總結表彰和“xx”普法的啟動工作。起草“xx”普法工作彙報，整理規範普法檔案，適時召開總結表彰和啟動大會。二是打造濼口服裝城普法主題市場。力爭在“xx”普法總結表彰、“xx”普法啟動大會召開前全部竣工完成。三是突出重點，紮實有效地推動法制宣傳教育工作。加大全民法制教育力度，特別是以領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民特別是外來流動人員為重點物件的法制教育，營造良好的法治氛圍。四是積極開展依法治區。以“法律六進”為載體，積極開展依法治區。
3、紮實做好基層工作，維護全區社會穩定。一是加大人民調解力度，維護社會和諧穩定。加強對新《人民調解法》的學習和宣傳力度；全面推行人民調解與司法調解、行政調解的三調聯動機制；在區交警大隊建立調解委員會的基礎上，探索在檢察院、法院、衛生局等相關部門設立專業化調委會的機制；加大調解隊伍的培訓力度，提高調解水平。二是加強對兩類人員的管理，防止重新犯罪。結合實際，不斷創新機制、完善措施，穩步推進社群矯正和幫教安置工作。
4、發揮優勢，積極為全區經濟發展保駕護航。一是加強律師公證隊伍誠信教育，增強服務大局意識。二是圍繞全區中心工作，積極拓展業務，提供法律服務。三是加強公證業務質量監管。
5、積極保障和服務民生。一是健全機制、降低門檻。繼續健全完善工作制度，降低法律援助門檻，切實保護弱勢群體的合法權益。二是完善措施，提供便民服務。通過開闢綠色通道、設立便民接待室等措施，為援助物件提供最大限度的便捷服務。充分調動內部科室聯動、外部部門聯動，切實為弱勢群體解疑釋惑，幫助他們用法律的武器維護自己的合法權益。
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