指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，積極實施“環保優先”方針，大力引導迴圈經濟發展，紮實抓好汙染減排工作，不斷加大環境保護力度，保障生態環境安全，維護群眾的環境權益，主動服務全縣經濟社會又好又快發展。
目標任務：環境質量繼續保持穩定，重點區域有所改善;排汙總量控制達標，限期治理有較大突破;《生態縣建設規劃》全面啟動實施，農村環境綜合整治有序推進;擴大排汙申報覆蓋面，加大環境執法力度，保障生態環境安全，加強環境信訪工作，群眾的環境權益得到切實維護;環境文化建設有聲有色，“綠色建立”穩步推進，環境保護和生態文明理念更加深入人心;建設專案審批規範優質，服務全縣經濟社會又好又快發展的效能顯著提高;黨風廉政和精神文明建設、社會治安綜合治理等工作有新起色，繼續申報建立省級“文明行業”。
推進措施：堅持“三個結合”，即堅持專案引進源頭把關與優化發展環境相結合，嚴格環保執法與熱情為企業和投資者服務相結合，積極維護群眾環境權益與紮實推進社會和諧相結合。突出“十大重點”，即以學習貫徹xx大和xx屆三中全會精神為重點，深入開展科學發展觀教育;以保護好全縣城鄉集中式飲用水源地為重點，認真組織“整治違法排汙企業保障群眾健康”環保專項行動;以十大類生態工程建設為重點，全面啟動實施《生態縣建設規劃》;以組織實施新一輪環保目標責任狀為重點，切實加大環境保護力度;以健全環境信訪調處機制為重點，著力解決群眾最關心、反映最強烈、利益關係最直接的突出環境問題;以清查整頓化工企業為重點，引導迴圈經濟發展，推進清潔生產稽核，促進產業結構調整;以服務全縣經濟社會又好又快發展為重點，認真落實建設專案准入、環境影響評價、公眾參與和“三同時”等四項制度;以環保宣教與“綠色建立”的理念、思路、載體和形式創新為重點，積極推進生態文明建設;以加強環境執法基礎能力建設為重點，有序實施《環境監測、監察、宣教現代化建設方案》;以貫徹《實施綱要》、推進“333工程”和加大《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》執行督查力度為重點，紮實做好全域性系統的黨風廉政建設工作。
全面落實科學發展觀，緊扣發展第一要務，圍繞經濟建設中心，以改善環境質量，保護群眾健康，保障環境安全為根本出發點，以發展迴圈經濟、轉變經濟增長方式為動力，以提標工作、建立節約型企業為抓手，加強生態環境綜合整治，加強環保執法能力建設，努力實現全區經濟、社會、環境全面、協調、可持續發展。
一、統籌兼顧，協調推進，進一步推動經濟社會與環境保護的持續發展
1、堅持環境與經濟統籌發展。把環境保護納入經濟建設和社會發展之中，在經濟發展的同時，求得人與自然和諧，實現經濟與環境的“雙贏”，走出一條生產發展、生活富裕和生態文明的發展道路。一方面繼續嚴格落實環境保護“黨政一把手親自抓，負總責”制度，落實部門環保目標責任制，大力開展環保責任的行政效能監察。另一方面，切實把環境保護納入國民經濟發展總體規劃，落實環保綜合決策機制，實行重大決策環境影響評價、環保第一審批權和一票否決制度，積極鼓勵環保產業的發展和新工藝、新技術的推廣使用，在發展中解決環境問題，以良好的生態環境促進發展。
2、大力推行汙染集中控制。走新型工業化道路，推行工業園區建設，實現汙染物集中治理，是控制環境汙染、改善環境質量、實現可持續發展的重要措施。因此，要以迴圈經濟理念為指導,圍繞產業特色和功能定位，繼續加快東南經濟開發區的東南熱能二期擴建、汙水處理廠三期工程和外向型綜合開發區的廣源熱電廠二期、龍澄汙水處理廠二期、工業用水廠二期等重點專案的推進力度。同時，指導園區做好配套環境建設工作，把功能建設與形態建設統一起來，合理整合資源，搞好上下游產品的銜接，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化，儘快形成一流的招商載體和持久的發展源泉。
3、狠抓汙染源頭控制。要嚴把建設專案審批關，積極推進產業結構的調整，堅持“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，積極簡政、限時審批、強化監督，通過制度創新、運用資訊化手段和提高人員素質等措施，規範行政審批行為。逐步將工業汙染企業集中至開發區，園區外不再新建、擴建有汙水產生的專案，堅決遏制高消耗、高汙染、低產出的汙染擾民專案，嚴格執行“禁燃區”規定，對新專案一律不允許用高汙染燃料，已使用高汙染燃料的老企業限時更改，努力實現增產不增汙，增產又減汙，確保專案預審、環評、“三同時”執行率均達100%。要認真實施《行政許可法》，規範政務公開，簡化審批程式，做到嚴格執法和加強服務相結合，積極引導企業採用先進工藝，提高產品技術含量，努力實現增產不增汙，推動經濟快速發展。
4、加快水環境整治步伐。強化督查，研究落實對策措施、探索長效管理機制，力求落到實處，見到實效。對已查封拆除的生產設施嚴防死守，堅決防止死灰復燃;對正在執行的治理設施加大環保檢查力度，延長檢查時間，改變檢查方式，堅決打擊偷排、漏排或超標排放汙水等環境違法行為。狠抓印染廢水提標工作。一是通過改造一批、搬遷一批、限產一批，確保6月30日前實現印染廢水一級達標排放。對列入省名單的南方印染廠、老三集團等15家紡織印染企業要精心安排，認真組織，狠抓落實，其中南方印染廠汙水治理設施要完成就地重建，老三集團等企業要實現重點改造，茶山色織廠、萬國色織廠、恆豐水洗廠、龍城色織廠按計劃實施搬遷，二是為了及時掌握情況，督促整改進度，區環保局將每週現場檢查一次，每週彙總分析進展情況，查詢問題，提出對策。兩個月召開一次印染企業“提標”工作會議。同時爭取建立局監控中心，對重點排汙企業實行線上監控。
5、積極開展生態示範區建立工作。根據“常州市生態建設規劃綱要”，結合實際制定生態示範區實施方案，突出抓好重點建立工程，大力推進我區的生態環境建設。積極開展清潔生產稽核，發展迴圈經濟，走新型工業化道路。推進企業技術改造和工藝改進，節能降耗，減輕汙染。引導企業開展ISO14000環境管理體系認證，提高品位和企業競爭能力，爭取年內有3～5家企業通過ISO14000環境管理體系認證，提升迴圈經濟理念，扶持迴圈經濟試點，探索和培育迴圈經濟框架，在工業園區經濟活動的單個企業層面和共生企業群層面推進清潔生產，加強資源回收和綜合利用，加快迴圈經濟建設步伐，傾力構建生態經濟體系。深入開展“環保四進”、“三建立”活動，年內爭創1個省級綠色社群、1～2個迴圈型社群，1個市級生態村，培育一批生態示範點。
二、履行職能，強化監管，進一步提高依法執政水平。
1、切實加大環境監督和執法力度。繼續深入開展環保專項行動，加強重點排汙企業、重點排汙口的監控，對“兩河”沿線單位每天檢查至少二次，其他單位每週檢查不少於1次，同時利用夜間、節假日不定期進行突擊性檢查，一旦檢查發現或群眾舉報的違法行為，及時查處，一查到底，嚴管重罰，確保工業汙水治理設施排放達標率98%以上。進一步強化在建專案的現場監理和全過程跟蹤管理，發現問題及時處理，堅決扭轉“重審批、輕驗收”的現象，確保“三同時”執行率100%。切實加大信訪工作力度。把調處汙染糾紛和辦理建議、提案作為為民辦實事的重要內容，深入現場，調查研究，及時妥善處理各種環保矛盾糾紛，以維護社會安定團結，維護群眾的合法環境權益，規範健全信訪處理程式和基礎臺帳，落實信訪調處承諾制和回訪制，確保信訪處理率100%，結案率100%，環保建議、提案辦理率達100%。努力加強環境監察和環境監測能力建設，添置必需的監控裝置、檢查儀器等，提高環境應急反應能力和環境監測檢測水平，對超標排汙企業繼續保持高壓嚴打態勢。
2、加強排汙申報稽核登記和許可證管理工作。一是及時組織排汙申報稽核登記工作，力求申報資料真實、準確，臺帳資料清晰、齊全。按照排汙總量控制指標，加強持證單位排汙管理，尤其要加強化工、印染行業的證後管理，在完善排汙申報資料庫的基礎上，建立全區汙染物總量控制資料庫，根據汙染物排放量的變化，盤活總量資源。二是逐步擴大許可證發放範圍，重點大氣汙染物排放單位今年要全部納入許可證管理，確保SO2達標排放。同時，根據排汙申報和許可證管理情況，以及城市建設和三產企業迅速發現的狀況，遵循“有利於環境質量改善，有利於執法力度增強，有利於環保事業發展”的原則，進一步加大排汙費徵收力度，逐步由靜態收費向動態收費轉變，由濃度收費向總量收費轉變。建立排汙收費檔案庫，實施排汙收費電腦開票，保證排汙費收齊、收足和公平、公正、公開。20xx年計劃收費總額比上年增加10%-15%。
20xx年是完成“十三五”環保目標任務的攻堅之年，也是我局“內強素質 外塑形象”的關鍵之年。全域性廣大幹部職工要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議以及市“兩會”精神，深入學習實踐科學發展觀，著力在服務經濟發展、推進總量減排和嚴格環境監管等方面下功夫、求實效，堅持環保優先發展理念，切實擔當起保護“江南魚米之鄉”的責任，積極推進資源節約型和環境友好型社會建設，為把崑山建成城市與鄉村協調、人與自然和諧、水鄉風貌與現代文明交融的生態宜居城市而不懈努力。
20xx年度環保主要工作目標是：全市環境質量綜合指數穩定在90以上;水環境質量保持穩定，飲用水源地水質達標率100%;新增生活汙水日處理量5萬噸;著力控制工業企業汙染;不斷削減農業面源汙染;完成上級下達我市的主要汙染物減排約束性任務，化學需氧量、二氧化硫排放總量下降4%;有效防範重大突發環境事故發生。
(一)進一步加大生態文明建設力度，全力優化城鄉生態環境。
一要在市環保聯席會議的組織框架下，成立全市生態文明建立工作領導小組。通過狠抓落實、強化檢查、健全考核等措施，確保我市生態文明建設取得實質性進展。
二要對照生態文明建設綱性指標，制訂生態文明建設分年度工作計劃，排出全市生態文明建設工程等推進計劃，狠抓落實、紮實推進。
三要強化迴圈經濟理念，大力發展綠色經濟、低碳經濟和生態產業。全年培植迴圈經濟典型10家，完成清潔生產稽核和ISO14000環境認證企業各50家。
四要加大生態工業園區建設力度，引導工業集中區步入環境友好、資源節約軌道。
五要持續優化人居環境，努力建設綠色宜居城鎮，形成生態魅力與人文特色兼具的城市綠地佈局模式，不斷改善和提升我市的人居環境質量。
(二)進一步加大減排工作力度，努力完成全年減排任務。
一要繼續實施工程減排，重在“落實”上下功夫。以城鎮生活汙水處理廠為重點，繼續加快城鎮汙水處理廠和汙水管網建設步伐以及提標中水回用工程推進力度。
二要紮實推進結構減排，重在“優化”上動腦筋。嚴格執行環境准入標準，把好新建專案審批關，嚴格控制區域排汙總量。鼓勵引進高科技、高產出、低能耗、低排放專案，繼續淘汰落後產能和高排放專案。
三要努力實現管理減排，重在“精細”上做文章。切實加強汙水處理廠和電廠等重點汙染源的監管，確保線上監控裝置聯網有效監控、治汙設施正常執行。加強減排專案臺帳記錄管理和現場管理，並繼續抓好對減排企業管理人員和操作人員的培訓工作。
(三)進一步加大環境監管力度，不斷提高工業企業達標率。
一要持續開展“整治違法排汙企業保障群眾健康”專項行動，鐵碗整治環境違法行為。並繼續推進限期治理、掛牌督辦環境問題。按照《崑山市汙染源執法檢查辦法(試行)》的規定，加密企業詳查，及時發現、糾正企業不規範行為。
二要全力確保固廢和核與輻射安全。不斷建全全市固廢管理資料庫，構築固廢交換資訊平臺，使危險廢物處置利用單位向專業化、規模化、規範化方向發展。全面清理整頓擅自使用射線裝置問題，加強現場監管，確保核與輻射安全。
三要加強環境監測，提速“三同時”驗收。繼續做好小康考核斷面水質、全市主要河流、湖泊和農村地表水環境質量監測工作為水環境綜合整治、環境決策提供依據。嚴格執行建設專案驗收規定，加速建設專案竣工驗收進度。
四要推進“數字環保”建設，提升應急處置能力。不斷完善資訊網路建設和網上審批執行程式，啟動重點汙染源自動取樣系統及“移動執法”工程。推動環保監測大樓建設。建立環境事件風險防範體系，提高環境事件防範和處理能力。
(四)進一步加大環境整治力度，持續改善全市環境質量。
一方面，要持續推進水環境整治，提升水環境質量。
一要全力保障飲用水源地安全。開展飲用水源地專項執法檢查，做好藍藻防範及應急預案。繼續實施陽澄湖、傀儡湖生態工程建設。加快推進長江飲水工程建設。
二要大力提升生活汙水處理率。年內再建生活汙水管網180公里以上，完成一批生活汙水處理廠提標工作，新增生活汙水日處理量5萬噸。全面落實生活汙水截流接管工作。強力推進重點流域斷面水質達標整治工程。
三是著力推進劣質河道整治工作。積極攔截生活汙染。加強對劣質河流周邊工業企業監管。組織實施河道“整治、清淤、暢流”工程，提升河道自淨能力。
四要強力推進農業面源汙染的治理力度。積極推進畜禽無害化養殖工程建設。繼續拆除湖、河養殖圍網。推動內塘養殖無害化建設。持續實施農村自然村落生活汙水治理。
局各部門、供電所：
為了規範電力市場，規範用電檢查工作管理，提高用電管理水平，嚴歷打擊竊電和違章用電行為，保護電力企業的合法權益，保證國家財產不受侵犯，保障我縣經濟建設的順利進行，維護全縣人民正常的供用電秩序，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《陝西省打擊盜竊電能違法行為若干規定》等法律、法規的規定，制定了本年度用電檢查工作計劃，現通知如下：
一、 組織機構
由公司營銷科統一組織、排程局的用電檢查工作，生產技術科、安監科和各供電所配合進行，人員主要由供電所用電檢查人員組成。
二、 檢查程式要求
1、用電檢查人員必須具備用電檢查資質，而且持有有效的用電檢查證件，每次檢查小組人員不少於2人。
2、用電檢查程式必須按照《用電檢查管理辦法》中的規定程式進行。執行用電檢查任務前，用電檢查人員應按規定填定《用電檢查工作單》，經稽核批准後，方能赴使用者執行查電任務。查電工作終結後，用電檢查人員應將《用電檢查工作單》交回存檔。經現場檢查確認使用者的裝置狀況、電工作業行為、執行管理等方面有不符合安全規定的，或者在電力使用上有明顯違反國家有關規定的，用電檢查人員應開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》一式兩份，一份送達使用者並由使用者代表簽收，一份存檔備查。
3、檢查工作完成後，由營銷部向主管領導彙報總結。
三、 檢查紀律
1、用電檢查人員應認真履行用電檢查職責，赴使用者執行用電檢查任務時，應隨身攜帶《用電檢查證》，並按《用電檢查工作單》規定專案和內容進行檢查。
2、用電檢查人員在執行用電檢查任務時，應遵守使用者的保衛保密規定，不得在檢查現場替代使用者進行電工作業。
3、用電檢查人員必須遵紀守法，依法檢查，廉潔奉公，不徇私舞弊，不以電謀私。
四、 用電檢查工作安排
1、 各供電所應根據不同季節的用電特點，針對重點行業、重點用電客戶，結合線損管理狀況，採取各種方式進行轄區內的自主用電檢查活動，以防範竊電和違章用電為主要目的，制定相應的用電檢查計劃方式並安排好人員，至少每月進行檢查一次，用電檢查的行業範圍和客戶群由供電所自行安排。各供電所的計劃安排要每月提前上報營銷科備案，各種檢查記錄要妥善儲存備查。
2、 局營銷科結合縣域範圍內社會經濟狀況，採取不定期抽查方式，抽調局相關部門人員和供電所人員對重要客戶、重點嫌疑物件採取突擊檢查或夜間檢查活動。營銷科結合供電所用電檢查計劃，監督檢查供電所的用電檢查工作，並對用電檢查工作進行考核。
五、 職責分工
1、營銷科具體負責用電檢查的總體安排佈置，督促檢查工作總結和每月用電檢查工作完成情況，並對用電檢查計劃的落實情況提出考核意見。
2、安監科負責用電裝置安全檢查，發現安全隱患應及時上報領導，下達安全隱患通知書。
3、營銷科負責督促用電檢查計劃的落實及工作協調。
4、各供電所負責組織實施，並明確一名兼職專管理員，負責工作記錄、檔案整理、填報報表及資料管理。
六、 具體要求
1、自備電源用電客戶的檢查，年度到戶檢查率100%，主要檢查其安全性，安裝是否符合規程要求，此項工作由各供電所實施，安監科配合檢查。
2、315KVA以上配變使用者檢查到戶率100%，此項工作由營銷科配合供電所完成。
3、10KV線損超標的路別，夜查每月不少於3次，其他路別每月不少於1次。綜合配變超9%的臺區，月度夜查不少於3次。
4、各供電所的每月用電檢查計劃必須在實施之前上報營銷科。
七、 用電檢查總結、彙報
每季度用電檢查工作完成後，營銷科要進行工作總結，並向用電檢查主管領導進行工作彙報
為了規範電力市場，規範用電檢查工作管理，提高用電管理水平，嚴歷打擊竊電和違章用電行為，保護電力企業的合法權益，保證國家財產不受侵犯，保障我縣經濟建設的順利進行，維護全縣人民正常的供用電秩序，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《陝西省打擊盜竊電能違法行為若干規定》等法律、法規的規定，制定了本年度用電檢查工作計劃，現通知如下：
一、 組織機構
由公司營銷科統一組織、排程局的用電檢查工作，生產技術科、安監科和各供電所配合進行，人員主要由供電所用電檢查人員組成。
二、 檢查程式要求
1、用電檢查人員必須具備用電檢查資質，而且持有有效的用電檢查證件，每次檢查小組人員不少於2人。
2、用電檢查程式必須按照《用電檢查管理辦法》中的規定程式進行。執行用電檢查任務前，用電檢查人員應按規定填定《用電檢查工作單》，經稽核批准後，方能赴使用者執行查電任務。查電工作終結後，用電檢查人員應將《用電檢查工作單》交回存檔。經現場檢查確認使用者的裝置狀況、電工作業行為、執行管理等方面有不符合安全規定的，或者在電力使用上有明顯違反國家有關規定的，用電檢查人員應開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》一式兩份，一份送達使用者並由使用者代表簽收，一份存檔備查。
3、檢查工作完成後，由營銷部向主管領導彙報總結。
三、 檢查紀律
1、用電檢查人員應認真履行用電檢查職責，赴使用者執行用電檢查任務時，應隨身攜帶《用電檢查證》，並按《用電檢查工作單》規定專案和內容進行檢查。
2、用電檢查人員在執行用電檢查任務時，應遵守使用者的保衛保密規定，不得在檢查現場替代使用者進行電工作業。
3、用電檢查人員必須遵紀守法，依法檢查，廉潔奉公，不徇私舞弊，不以電謀私。
四、 用電檢查工作安排
1、 各供電所應根據不同季節的用電特點，針對重點行業、重點用電客戶，結合線損管理狀況，採取各種方式進行轄區內的自主用電檢查活動，以防範竊電和違章用電為主要目的，制定相應的用電檢查計劃方式並安排好人員，至少每月進行檢查一次，用電檢查的行業範圍和客戶群由供電所自行安排。各供電所的計劃安排要每月提前上報營銷科備案，各種檢查記錄要妥善儲存備查。
2、 局營銷科結合縣域範圍內社會經濟狀況，採取不定期抽查方式，抽調局相關部門人員和供電所人員對重要客戶、重點嫌疑物件採取突擊檢查或夜間檢查活動。營銷科結合供電所用電檢查計劃，監督檢查供電所的用電檢查工作，並對用電檢查工作進行考核。
五、 職責分工
1、營銷科具體負責用電檢查的總體安排佈置，督促檢查工作總結和每月用電檢查工作完成情況，並對用電檢查計劃的落實情況提出考核意見。
2、安監科負責用電裝置安全檢查，發現安全隱患應及時上報領導，下達安全隱患通知書。
3、營銷科負責督促用電檢查計劃的落實及工作協調。
4、各供電所負責組織實施，並明確一名兼職專管理員，負責工作記錄、檔案整理、填報報表及資料管理。
六、 具體要求
1、自備電源用電客戶的檢查，年度到戶檢查率100%，主要檢查其安全性，安裝是否符合規程要求，此項工作由各供電所實施，安監科配合檢查。
2、315KVA以上配變使用者檢查到戶率100%，此項工作由營銷科配合供電所完成。
3、10KV線損超標的路別，夜查每月不少於3次，其他路別每月不少於1次。綜合配變超9%的臺區，月度夜查不少於3次。
4、各供電所的每月用電檢查計劃必須在實施之前上報營銷科。
七、 用電檢查總結、彙報
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