xx年，xx鎮扶貧開發工作在鎮黨委政府及上級主管部門的關心、支援下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的的限制，基礎設施落後，科教、文化、衛生備件差。經濟收入來源少，產業結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限;嚴重製約了農村經濟、社會的發展。十五以來我鎮按照"到村入戶，整村推進"的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持"專案到村、資金到戶"的方針，立足本鎮實際，發揮自身優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支援和全鎮廣大人民群眾的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效。
一、xx年工作總結
(一)省級重點村工程建設
按照省、市、縣下達的xx鎮xx年省級重點村建設專案的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設專案包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米;投資9.3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產田地20畝;種植經濟林果核桃255畝，改良基本農田地25畝;投資0.3萬元建標誌碑1座。該專案總投資26.7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，群眾自籌11.7萬元(含群眾投工投勞)。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。
(二)貧困人口反貧率控制工作
加強領導，採取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富;二是堅持因地制宜搞好產業扶貧工程，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩餘勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，xx鎮xx年貧困人口反貧率為3.5%。
二、農村致貧因素及存在問題
(一)農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願昌險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於"老天爺"風調雨順;依靠國家支援，救濟的"等靠要"思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。
(二)缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業，由於耕地少、技術落後、農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
(三)農業保障體系不健全致貧。由於自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯後，農業抗禦自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，資訊渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱;投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。
(四)自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
(五)因病、殘致貧。農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
(六)因上學致貧。雖說我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、201x年工作計劃
針對我鎮的貧困現狀，抓住農村扶貧開發工作機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧專案，紮紮實實地搞好扶貧開發工作，努力使農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。
(一)積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建"和諧農村";在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。
(二)突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。
(三)堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種植、養殖業;二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業;三是按照產業化發展方向對我鎮現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益;四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示範引導，幫助農民切實搞好資訊、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。
(四)進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮將在各村開展不同型別的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。
為深入貫徹落實省、市關於加快現代農業建設、創新扶貧開發機制的部署，發展現代農業，構建符合貧困村實際的扶貧開發新模式，更好謀劃201x年扶貧開發工作思路。特制定本次調研工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，以建設現代農業為統領，以新農村建設為目標，以整村推進為載體，創新扶貧開發方式，強化產業化扶貧，發展特色種養業和非農產業，在促進農民增收上有新突破;強化土地流轉實施集約化經營，促進農產品專業化發展，在改革貧困村土地經營體制上實現新突破;強化勞動力轉移培訓，促進農民實現非農轉移，在推進農民素質提高，培育創業型農民上有新突破;高質量完成我縣扶貧開發目標。
二、工作目標
創新扶貧開發機制，提高扶貧開發效益，千方百計促進貧困農民增收，到201x年，全縣21個未實施整村推進的貧困村土地流轉面積力爭達到50%以上，並努力實現多種形式的規模化經營;富餘勞動力全部實現轉移就業，勞務和畜牧業收入占人均收入的50%以上，貧困群眾脫貧致富，實現小康生活目標。
三、調研範圍及時間
1、調研範圍：全縣第四批扶貧開發整村推進11個實施村。
2、調研時間：201x年10月27日至201x年11月7日，形成高質量調研報告，為謀劃201x年扶貧開發工作思路提供參考。
四、參加人員及形式
1、參加人員：縣扶貧開發辦，全縣涉及整村推進的6個鄉鎮主管領導及工作人員，全縣11個扶貧開發整村推進實施村兩委班子成員，本村種養(本免費公文來自，轉載請註明)殖業大戶，貧困村各類專業協會會長，貧困村各業經紀人。
2、調研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調研。
五、調研內容
1、圍繞推進貧困村產業化扶貧程序進行調研。201x年，要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產業的思路，大力實施產業化扶貧。一是培植支柱產業情況。根據本村自然資源、生產條件和產業基礎的不同情況，研究發展一村一品的特色產業體系。例如，重點發展外派勞務、食用菌種植、大鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖、優質水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是建立龍頭企業情況。引進、建立扶貧龍頭企業是引導貧困農民發展現代農業，提升產業層次、形成產業鏈拉動的力量源，也是促進農業增產、農民增收、企業增效。因此，各村要結合本地農產品資源的實際，引進、建立適應市場需求，具有發展潛力，較大輻射面和牽引力的扶貧龍頭企業，組建各業專業技術協會，推進產業結構調整。扶貧資金將給與重點扶持。三是發展特色種養業情況。201x年，縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產業，逐步建立適應市場需求、適應農民種養能力的產業鏈，推進"企業加農戶"的產業鏈發展。走大戶帶動，培植加工業，引導貧困農戶走龍頭帶基地，基地帶農戶，以加工促增值的脫貧路子。各村要根據本村實際，研究適合貧困戶增收的特色種養殖業，例如，五味子種植、食用菌栽培、大鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖等，研究落實農戶，確定規模、數量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。
2、圍繞推進貧困村土地流轉實施集約化經營進行調研。土地規模經營是建設現代農業最基本的要素，推進土地流轉實施規模集約經營也是建設現代農業的基礎。一是科學規劃。要調整整村推進實施村的規劃，把土地流轉規模經營納入規劃專案之中。按照到201x年實施整村推進的貧困村土地流轉面積達到50%的以上的要求，進行規劃，穩步推進。二是科學流轉。按照"依法、自願、有償"的原則，進行廣泛宣傳，科學組織、積極引導，鼓勵和支援貧困農戶規範有序地推進土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作的形式進行經營權流轉，促進規模農業的發展。三是搞好保障。實施土地流轉集約化經營，關鍵在於產業保障、土地集中經營方式、富裕勞動力培訓轉移。因此，要在這三個方面強化措施，搞好保障。在土地集中經營上，要探索租賃經營，地權參與大戶入股、委託經營，與龍頭企業聯合經營等新路子。各貧困村要對本村的土地經營情況進行摸底排查，瞭解掌握有多少農戶具備土地流轉基礎，瞭解農民手中的土地流轉情況，流轉後農民從事什麼產業，要有名單、有臺帳。
3、圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調研。勞動力轉移培訓是推進現代農業建設的必要保障，是實施城鄉一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內容。因此，必須強化措施，創新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農民參加培訓，在政策、資訊、輿論、以及財力上給予支援，創造良好的培訓轉移環境，並加強對技能培訓和轉移就業的檢查指導，幫助貧困農民實現"一次培訓，改變命運;一人打工，全家脫貧"(本免費公文來自，轉載請註明)的目標。對本村的富餘勞動力，根據本人意願，開展種養業及多種經營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業及技能。各村根據本村實際情況，調查摸清本村現有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經營，彙總統計上報。
六、組織保證要繼續堅持"政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧"的方針不動搖，強化領導，統一思想，提高認識。各鄉(鎮)要將此次調研活動納入重要工作日程，結合本地實際，利用貧困村屯資源優勢，尊重群眾意願，統籌規劃，因勢引導，動員群眾積極參與，為產業化扶貧開發，創新扶貧開發新機制，提出意見和建議;要認真做好調研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用於貧困村產業化發展上。
為了發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，有效地將開展黨的群眾路線教育實踐活動融入到學校教育的全過程，以人為本，促進學生全面發展，建設和諧校園。真正體現“黨員幹部受教育、人民群眾得實惠”的科學發展觀要求。根據上級有關要求，結合我校實際，現就我校開展黨員幹部與困難群眾結對幫扶活動，制定如下方案：
一、指導思想
通過“一對一”結對幫扶活動，各位黨員幹部要深入瞭解所幫扶新教師、學生在學習和生活中的實際困難，使被幫扶的教師、學生激發努力學習專業的熱情和自覺性，做到不僅要在物質上幫扶，更要在精神上鼓舞他們，幫助他們堅定對學習生活的信心和不怕吃苦的勇氣，順利完成學業及教學工作。
二、幫扶物件
1、特困家庭和農村特困戶家庭學生。
2、因天災人禍造成家庭重大經濟損失的貧困家庭教師、學生。
3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學生。
4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的貧困家庭學生。
5、其他原因造成經濟特別困難的在校學生。
6、新教師在教育教學上需要幫助的。
7、有其他方面存在問題的教師、學生。
三、幫扶措施
1、物質上救濟。盡個人所能，給幫扶學生在校學習一定的經濟支援、生活或學習用品支援。
2、學習及教育教學上指導。幫扶人員要主動與教師和學生所在班級班主任聯絡，定期跟蹤瞭解幫扶物件的學習情況，針對幫扶物件學習上存在的問題，與幫扶物件制定教育措施，指導幫助幫扶物件掌握學習及教育教學方法，增強學習及教學的信心，提高學習積極性和學習效果。
3、生活上關心。幫扶人員要經常與幫扶教師、學生談心，瞭解其心理、家庭情況，儘可能幫助解決家庭存在的實際困難，使之切實感受到老師的關愛和學校大家庭的溫暖;同時，教育和引導他們樹立遠大理想，養成不畏艱苦、勇於進取的良好品質，刻苦學習、報效祖國的決心。
4、思想上解惑。鑑於困難的家庭特殊，有的是父母長年患病，無經濟來源;有的是單親家庭，有的甚至是孤兒。他們往往缺少完整家庭的關愛。要幫助他們克服與同學的相處之中的自卑心理，樹立自信心，自立自強;要讓他們認識到每個人都是平等的，貧困是暫時的，是可以改變的，進而激發他們的進取心。要把學生當成是自己的孩子或弟妹一樣看待，平時多與班主任、任課老師聯絡，經常找幫扶學生談心。經常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。
四、結對幫扶要求
1、由支部依據本方案，結合實際情況在廣大黨員中組織開展“一對一”結對幫扶活動，並落實到具體行動上;
2、幫扶工作應保持經常性、連續性、穩定性，並納入黨務工作目標管理考核;
3、幫扶工作要營造良好的輿論氛圍，每名黨員都要真誠地做好幫扶解困工作;
4、黨員要堅持經常與所幫扶的教師、學生開展談心幫教活動，經常深入課堂、寢室瞭解所幫扶物件的學習生活情況以及思想狀況，深入做好幫扶物件的思想教育和交心工作。對受幫扶教師、同學要從思想、學習、生活等方面進行全方位的幫扶，讓他們感受到學校大家庭的溫暖，為構建和諧校園增光彩。
五、加強組織領導
要加強對結對幫扶活動的領導，明確一名班子成員分工負責，把幫扶工作納入黨建工作目標考核和民主評議黨員的重要內容，努力構建“一二三五”幫扶工作格局，即：“一帶”，帶著親情、熱情和責任;“二不”，走訪不落一戶，求助不忘一人;“三落實”，幫扶物件落實到人，幫扶目標落實到人，幫扶責任落實到人;“五有”，計劃要有針對性，目標要有高定位，推進要有實措施，督查要有嚴要求，效果要有新突破。確保結對幫扶活動取得實效。
(一)總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住本市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收專案，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧物件實行遷戶並村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社群建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷物件向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社群集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷50戶20xx，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照規定重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套裝置建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧物件穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收專案
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展專案，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展專案。
各市及扶貧開發重點縣扶貧辦、機關各處：：
為深入貫徹落實黨的xx大精神總書記視察阜平時的重要講話精神以及省委八屆五次全會精神，進一步做好扶貧開發宣傳工作，為打好扶貧攻堅硬戰，加快貧困地區脫貧致富奔小康步伐提供強有力的思想保障和輿論支援，特制定全省扶貧開發宣傳工作實施方案。
一、總體要求
深入貫徹實施《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》和省委“打好扶貧攻堅硬戰”的要求，緊緊圍繞貫徹落實省委八屆五次全會精神，進一步加大扶貧攻堅力度，確保貧困地區與全省同步步入全面小康，加強扶貧宣傳，努力營造全社會關心、支援、參與扶貧開發的良好氛圍，開創扶貧開發資訊宣傳工作新局面。
二、宣傳內容
1、宣傳新階段國家和省扶貧開發的新政策、新舉措。圍繞國家和我省確定的扶貧開發總體目標、工作任務、重大工作部署和重要工作措施進行宣傳，讓全社會了解中央和省新階段扶貧開發的安排部署，扶貧開發的方針政策，瞭解扶貧專案資金管理的有關規定等。
2、宣傳專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的新成效。圍繞整村推進、連片開發、產業扶貧、雨露計劃、移民搬遷、定點扶貧等重點工作，宣傳各級扶貧部門創新機制體制的做法、經驗、成效，展現新階段扶貧開發工作的亮點和特色。
3、宣傳駐村扶貧幹部的先進事蹟。大力宣傳各級幫扶部門在扶貧工作中創造的好經驗、好做法，特別是要大力宣傳駐村扶貧幹部為民請命、勇於奉獻的先進事蹟，樹立榜樣，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發。
4、宣傳扶貧系統全面建設的新形象新風尚。緊扣各級扶貧部門作風建設、行風建設和廉政勤政建設工作部署，及時總結和充分反映扶貧部門改進機關作風、推進電子政務和政務公開、落實黨風廉政建設責任制等的做法和成效，總結提升先進工作經驗和做法並在全省推廣。
三、健全工作制度
1、建立資訊釋出稽核制度
要加強對外宣傳特別是網路資訊釋出的稽核把關，增強責任意識，提高資訊質量和水平。資訊釋出遵循“誰公開、誰稽核、誰負責”的原則，由各市、縣扶貧辦負責人和機關各處負責人稽核把關。圍繞做好扶貧開發工作的文稿可提供給網站轉載，轉載文稿由具體負責人確定即可。
2、建立宣傳成果定期報送機制
每季度一通報，年底一總評。各市扶貧辦每季度結束後10日內，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，將上一季度市、縣在中央和省級主流媒體、行業媒體及國務院扶貧辦、省扶貧辦主辦的媒體上的宣傳成果彙總報送省扶貧辦政策法規處。
3、建立目標考評機制
結合扶貧開發工作實際，把扶貧宣傳納入年度扶貧開發工作任務目標考核，考核結果作為年度評先、評優的重要依據。按照每季度通報的扶貧宣傳報道採用情況，年底彙總全年宣傳成果，對先進集體和先進個人予以通報表彰。
四、加強與媒體合作
1、各市縣要根據工作重點搞好深度綜合宣傳報道。要充分利用電視、廣播、報刊、網路等各類媒體和本系統入口網站等各種平臺開展宣傳工作，明確專人，及時向主流媒體提供宣傳稿件和報道線索，不斷拓寬新聞宣傳領域，搞活新聞宣傳方式。
2、要加強與有關媒體的協調聯絡，增強宣傳的主動性，適時邀請新聞媒體參與調研活動，對記者日常採訪給予積極協助，與新聞媒體建立良性互動機制，充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，擴大宣傳效果。
五、加強組織領導
1、強化工作責任
各市縣扶貧部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，明確主管科(室)和工作人員，切實做到工作落實，責任落實。省扶貧辦各處要結合自身職能，圍繞所承擔的重點專案、重大事項、重要工作，明確專人負責抓好扶貧宣傳工作，不斷提高宣傳工作的主動性和自覺性。省扶貧辦政策法規處負責宣傳工作的組織協調和指導服務工作。
2、加強隊伍建設
各級扶貧部門要立足實際，努力創造條件，為做好宣傳工作提供必要的保障;要挑選政治素質好、熟悉扶貧業務、工作熱情高、文字功底強的專(兼)職人員從事扶貧宣傳工作;要採取“請進來、走出去”等辦法，加大對扶貧宣傳工作人員的培訓力度，如定期組織扶貧宣傳人員開展扶貧調研、舉辦扶貧宣傳培訓班、與新聞媒體開展交流研討會、與有關部門聯合開展調研、聘請農業農村方面有關專家學者就扶貧工作重點難點問題開展聯絡研究等，努力提高扶貧宣傳工作人員的思想政治素質和業務工作水平。具體從事扶貧宣傳工作的人員，要切實增強責任感，做到政治上堅定，觀念上更新，學習上刻苦，工作上勤奮，作風上紮實，能力上增強，水平上提高，努力創造扶貧宣傳工作的新業績。
x年是我縣被確定為貧困縣以來，扶貧專案落實的開局年，也是全面開展扶貧工作關鍵性的一年，我鄉認真貫徹“十x大”全面建設小康社會的會議精神，按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鄉實際，發揮資源優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，透過上級扶貧部門的大力支援和全鄉各族人民的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效，農牧群眾物質、文化生活水平有了逐步提高，為我鄉扶貧工作的進一步發展打下了堅實的基礎。薩爾託海鄉是國家扶貧工作重點鄉，目前仍有貧困戶491戶，共2662人，其中人均670元以下的特困人口為164戶，808人，人均670元至865元之間的低收入人口為327戶，1854人。由於薩爾託海鄉基礎設施建設不足，耕地少、草場貧瘠，地處偏遠、資訊閉塞，農牧民文化素質低，各項經濟建設發展緩慢，x年人均收入僅達2477元，是青河縣最為貧困的一個鄉。為此我鄉緊緊抓住扶貧重點鄉的機遇，用心申報專案、狠抓專案落實，發動貧困戶用心性，參與扶貧開發，開創了薩爾託海鄉扶貧工作的新局面。
一、完善機構、建章立制，加強各級扶貧組織管理。扶貧工作開展的關鍵在於要加強領導，建立一個完善的領導機構和組織網路，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作從鄉鎮——農牧業村——貧困戶各個環節的順利開展，為此我鄉及時成立了鄉扶貧領導小組和扶貧辦公室，由鄉黨委書記任組長，親自抓扶貧工作，同時由一名副書記、一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施，並在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、專案監督小組等各項組織，每個重點村由一名副科級領導幹部任組長，長期負責該村的扶貧工作，同時聘請了村裡有威望的老黨員、宗教人士，有文化的年青人、婦女幹部，以及關心公益事業的農牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監督資金的使用和專案的實施。為了確保扶貧領導機構切實能從廣大農牧民群眾的利益出發，組織實施扶貧工作，我鄉還建立了一系列規章制度，約束的行為，如《扶貧資金管理制度》、《專案招投標制度》《專案監督制度》等，還明確規定了各類領導小組、辦事人員的工作職責，以完備的制度管理扶貧工作，做到從鄉到村各級扶貧組織健全，人員落實、管理嚴格，加快了我鄉扶貧工作的進度。
二、明確重點、理清思路，認真做好專案申報工作。扶貧專案的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關，而且直接關係到全鄉的經濟發展，為此我鄉在確定扶貧專案時，經過了深入調研和周全思考。一是廣泛徵求廣大農牧民群眾的意見，讓農牧民群眾提出本村經濟發展的出路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種推薦彙總，瞭解貧困戶的真實願望;二是與市場經濟緊密結合，確定我鄉的發展思路為“發展三項產業、搞好四項建設”，即：全力發展養殖業、用心調整種植業、大力建設林業;加強基礎設施建設，狠抓飼草料地建設，加快牧民定居建設，促成牲畜良種基地建設，並緊密圍繞這個思路，確定我鄉的扶貧專案;三是與每年的工作計劃相結合。我鄉在確定扶貧專案時，首先把當年的工作重點列入規劃之中，如棚圈建設、飼草料地開發等，利用扶貧專案資金，帶動基礎設施建設，拉動經濟發展，四是著力解決貧困地區群眾反映最迫切的問題。在選定專案時，優先思考農牧民反映最為強烈的問題，與農牧民生產生活緊密相關的問題，如哈拉喬拉衛生室建設、別斯鐵列克村吊橋建設等，都是農牧民迫切需要解決的問題，我鄉及時把它列入20xx年扶貧專案中，進行申報。透過科學論證、深入調研、廣泛徵求推薦，我鄉正確把握扶貧工作為貧困
人口服務、帶動貧困地區經濟發展的方向，結合實際，認真做好了扶貧專案的申報，為扶貧工作的順利進行奠定了基礎。
三、職責到人、各司其責，狠抓扶貧專案的實施。扶貧開發工作的關鍵在於扶貧專案的實施，專案實施的好壞直接關係到扶貧效果，關係到貧困人口能否真正受益，擺脫貧困。x年我鄉共實施扶貧專案3個，到位財政扶貧資金61萬元，完成牲畜棚圈建設46座，購買生產母畜1125只，覆蓋貧困戶115戶，貧困人口623人。為抓好扶貧專案的實施，我鄉主要採取四項措施：
一是做到職責到人，組織到位。我鄉與各重點村簽訂專案實施職責狀，明細考核標準，每一個專案都有1-2名副科級領導幹部負責抓落實，在專案實施過程中如出現違規現象，將直接追究第一職責人職責，重則處於行政處罰、輕則批評教育，並將工作完成狀況與年底考核相掛鉤，同時在每個專案實施時，專門成立領導小組和工作小組，確定工作人員，專項負責專案實施，做到專案不結束，人員不撤離;
二是發動群眾，共同參與，確保扶貧專案見成效。我鄉用心轉變扶貧方式，由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變，透過宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和用心性，發動貧困人群積主動投身於扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，透過自身辛勤勞動取得扶貧效果，如在x年實施的兩個進村入戶專案《薩爾託海農區養畜》、《玉依塔斯絨山羊養殖》中，貧困戶自我四處聯絡，親自選購扶貧畜，鄉扶貧辦為其做好檢驗、登記、建檔等服務工作，貧困戶透過精心飼餵、放養，繁殖，不斷壯大畜群，實現增收。
三是提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧潛力。為提高貧困人群的生產技能，我鄉還專門針對x年實施的專案資料，組織開展了科學養畜、牲畜育肥、三貯一化、基本建築技術等培訓班，培訓農牧民群眾1200人次，有了生產技術，我鄉貧困戶投工投勞完成了石木結構的牲畜棚圈40座，發展農區養畜875只，絨山羊養殖350只，改變以往“想致富、沒技術”狀況，為扶貧專案的實施，帶給了技術保障。四是強化監督機制，共同維護扶貧成果。為保證扶貧專案的順利實施，我鄉加強了實施過程中各個環節的監督工作，首先建立了專門的監督機構，負責監督全鄉的專案實施，此機構發現問題後立即要求鄉鎮整改，在達不到整改效果時，可直接向上一級扶貧組織反映。其次發動群眾監督，把專案實施的步驟、物件、資金到位狀況、資金髮放狀況向廣大群眾定期公示，理解群眾監督，鄉、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問，做到公平公正。確保扶貧專案切實發揮成效，帶動農牧民脫貧。
四、群策群力、發揮特色，拓寬增收渠道。x年我鄉在全力抓好縣扶貧辦統一實施扶貧專案的同時，還進一步發揮本鄉特色，廣開思路，透過多種渠道，爭取社會各界的支援，共同時實現了人均增收225元的目標。
一是用心調整產業結構，發展特色產業。我鄉主要以牧業生產為主，氣候獨特，光熱條作好，為此我鄉以加快畜牧業發，加大飼草料地建設作為脫貧致富的主要途徑，x年全鄉牲畜飼養量達9。06萬頭(只)，同比增長3。4%。其中絨山羊3。77萬隻，產絨量達7415公斤，同比增長3。6%，畜牧業增加收入達45萬元。x年我鄉進一步擴大飼草料種植面積，種植籽粒玉米3160畝，佔總播面積的36%，種植飼草4727畝，佔總播面積的54%，飼草料總種植面積到達總播面積的90%，為畜牧業發展帶給了堅實的飼草保證，同時受今年農產品價格上漲的影響，我鄉僅玉米種植一項比去年增收37萬元。
二是用心組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。我鄉根據縣委、政府的統一安排，加強勞務輸出，實現增收。首先組織富餘勞動力前往石河子拾棉花，外出務工等，增加收入;其次要求在本鄉實施的扶貧開發、水利建設等專案，務必有10%的勞動力是僱用本鄉農牧民，透過參加工程建設，增加收入。x年我鄉共轉移富餘勞動力270人，人均增收67元。三是加強對口幫扶單位的聯絡，多方爭取資金，加快脫貧步伐。x年我鄉6個幫扶單位，在農牧業生產、基礎設施建設、精神禮貌建設、技術培訓等各方面用心開展扶貧工作，為幫扶村建起了文化室，解決了修路的經費，組織技術人員打井改水，累計投資達7萬餘元，促進了全鄉各項事業的發展，x年我鄉的扶貧工作剛剛起步，雖然略有成效，讓部分貧困人群切實享受到了扶貧效益，但離全部實現脫貧的目標還有一段艱難路程要走，但我們相信只要全鄉各族幹部群眾，團結一致，萬眾一心，不怕艱險，就必須使薩爾託海鄉2600餘名貧困人口擺脫貧困，過富裕幸福的生活。
為深入貫徹落實市委、市政府關於強化扶貧幫困工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，根據《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關於開展精準扶貧結親結對幫扶活動的意見》檔案精神，結合學院實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以關於“四個全面”戰略佈局和扶貧開發系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，紮實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
二、基本原則
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程式，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶物件，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。
(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，並因戶制宜確定幫扶內容，包括專案、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。
(三)堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的根本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富專案，發展增收產業、尋找增收門路、提升增收能力，通過發展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
三、幫扶內容
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規劃，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發展增收產業。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批週期短、效益大、可持續增收的產業，努力探索構建貧困群眾持續增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶物件納入各項惠民政策保障範圍，促進貧困群眾儘快脫貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔淨水”行動、依法治村、文明建立、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困戶人居環境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區“村美、業興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數。
四、幫扶方式
(一)參與幫扶人員。學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。
(二)結對幫扶物件。武勝縣石盤鄉邊巖村76戶貧困戶，武勝縣鳴鐘鄉小寨村56戶貧困戶，武勝縣萬隆鎮躍進村81戶貧困戶，武勝縣鼓匠鄉東原村54戶貧困戶，武勝縣永勝鄉平橋村79戶貧困戶，武勝縣真靜鄉真靜村66戶貧困戶，共412戶貧困戶。
(三)結對幫扶時間。201x年至201x年，一定三年不變，物件不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。院級領導定點聯絡1個貧困村，學院黨委書記、院長每人結對幫扶2戶貧困戶。其餘在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結對幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)
(五)30歲以下青年教師(幹部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發)。
五、保障措施
(一)組織領導。學院成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，由學院黨委書記王建平任組長，其餘班子成員任副組長，各系、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在學院紀委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀委辦公室其餘人員為成員，負責該項活動的日常工作。
(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉統籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動，統一整合“三嚴三實”教育活動和“走基層”、“三聯五幫”“雙聯”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的院級領導和各系、各部門主要負責人對此次精準扶貧結親結對幫扶活動負領導責任，學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯絡貧困村和結親結對幫扶貧困戶的責任主體。各系、各部門主要負責人要在學院精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組的統一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結親結對幫扶人員的幫扶資金投入不低於每戶20xx元/年，幫扶人員每年到村到戶時間不低於15天，達到每個貧困戶都有幫扶資金和增收產業，實現見專案、見產業、見增收、見成效。
xx村按照“經濟強村、產業富村、科技興村、禮貌治村”的發展思路，突出農業結構調整發展特色高效農業為主題，以改善人民居住環境和提高農民收入為己任，以實現xx村繁榮、穩定、和諧發展為目標，更好實施xx村的扶貧開發各項工作的推進，制定本年度工作計劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，全面落實黨中央、國務院、省、市、縣關於扶貧開發的決策部署，按照“科學規範、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”的方針，堅持縣負總責、工作到村、扶貧到戶的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以貧困戶和貧困人口為工作物件，著力改善貧困戶的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展潛力，促進區域協調發展，實現共同富裕。
二、建設目標
圍繞國家到20xx年基本消除絕對貧困人口，實現“兩不愁，三保障”(即：穩定實現扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)，全面建成小康社會的目標，到今年年底使貧困村人均收入增幅到達或超過霍邱縣的平均水平;貧困村的基礎設施，村容村貌有明顯改善;特色增收產業基本構成;農民健康生活水平，綜合素質和自我發展潛力明顯提升。
三、主要工作
一是帶領村幹部和黨員認真宣傳好、貫徹好、學習好黨的xx大及xx屆四中全會精神，把村黨建工作抓牢抓實，繼續鞏固黨組織在農村的執政地位，加快培養農村黨組織的後備力量。主要做法：(一)組織好學習宣傳工作。(二)進一步調研、摸底、走訪。包括：1。建立民情日記、檔案;2。召開村“兩委”、村民組長座談會;3。深入田間地頭，走訪農戶;4。用心加強對入黨用心分子和其他黨員的教育培養，建設一支能帶領農民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍。(三)討論研究今年農村經濟發展工作，對制約當前農業發展的因素進行調研，探索農民脫貧致富新思路、新辦法，選準發展路子，加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶，對他們進行重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶脫貧。
二是抓緊抓快協調霍邱縣扶貧辦對xx村崗東水泥路建設的資金投入，計劃年內完工，工程總投資50萬。
三是用心向霍邱縣水利局爭取xx村南小湖排灌站工程專案，總投資50萬元，力爭年內解決該村500畝農作物排灌用水問題。
四是監督今年我委局5萬元扶貧幫扶資金的使用狀況。
五是透過協調霍邱縣組織部及其他渠道為xx村村室修繕，辦公桌椅更新，硬化院內道路及地坪等基礎設施。
六是結合我縣陳埠職高、霍邱駕校的熱門教學專業，大力向該村初、高中畢業生等適齡青年及準備外出務工群眾宣傳、用心推薦職業資格教育和技能培訓。
七是春節前，委局組隊深入xx村走訪慰問特困戶、五保戶、低保戶、老黨員及退職幹部，送去黨的溫暖和領導的關愛。
總之，在委局支援和幫忙下，我會加倍努力工作，使xx村各項工作得到提高，使群眾生活水平得到普遍提高。社會穩定、安居樂業，向周集鎮黨委、政府交上一份滿意的答卷。
20__年，扶貧工作進入了攻堅階段，該如何讓扶貧工作更加的高效，更加的有計劃，也成為了扶貧工作的一個難題。
20__年度脫貧攻堅工作雖然完成了原有的計劃，但是20__年扶貧工作難度依然非常大，既要解決未脫貧人口的扶貧問題，又要防止脫貧人群返貧現象發生，直到到20__年邁上全面小康之路。為此我們根據各級脫貧攻堅工作要求，經與駐村工作隊、村兩委會共同研究制定如下工作計劃。
一、工作目標
全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，鞏固提升，加大在建工程的實施力度，力爭20__年度村集體收入突破10萬元，村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進;確因特殊原因不能脫貧的，納入兜底保障。
二、主要內容
1、貧困村鞏固提升：20__年村雖然出列，但相對各方面還很薄弱，村集體收入剛超脫貧標準，20__年度各項工作均有很大上升空間，將聯合各方力量抓好做實。
2、20__年通過產業、光伏、危房改造、就業扶貧、低保兩線合一、健康扶貧、社會扶貧等措施，改善他們的生活質量上做文章，使他們在穩定脫貧後，家庭生活步入良性發展的快車道。
三、主要工作
(一)20__年將以產業化扶貧為突破口，發展規模化企業等措施，在增加貧困群眾收入的同時，以整村推進為主體，通過專項扶貧資金加強基礎設施建設，並壯大村集體經濟。
(二)20__年將繼續推進實施扶貧小額貸款，大力發展產業。同時調整產業結構，在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業協會等方面做好工作。
(三)20__年將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強惠農政策的扶持，採取專案扶持、能人包扶、黨員幹部包扶等形式實施幫扶;通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、低保兜底等措施，帶動發展，最終實現共同富裕的目標。
(四)“一人就業，全家脫貧”，就業是快速高效的致富之路;20__年進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉移就業培訓力度，努力提高貧困地勞動力就業能力、競爭能力和創業能力。
(五)村裡經濟基礎相對薄弱，集體經濟收入少。這些收入都是通過扶貧資金來發展的，村裡沒有像樣的集體企業給村裡帶來長期穩定的收入，加大專案資金爭取力度勢在必行，想要爭取更多的專案資金。需要主動出擊，積極爭取上級支援，爭取更多的專案資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進社會經濟各項事業的蓬勃發展。
(六)、繼續加快基礎設施和公共服務設施建設步伐，積極謀劃申報村內道路網，並發動、聯合各方面力量，力爭在20__年底前完成全部道路建設;協調供電部門，迅速進行南片各村名組電網改造工程施工;大大改善村民居家、生活、出行環境，從而促進紅心沛村各項事業又好又快向前發展。
市級老區基點村——榜上村位於縣鎮東南的石牛山麓，距鎮區18公里，海拔1050米，全村轄有3個村民小組，共有150戶，549人，其中勞動力261 人，現有黨員10人，入黨積極分子2人。全村土地總面積28666畝，其中林地面積2.6萬畝，國家級生態公益林面積1.9萬畝，省級生態公益林面積 2956畝，耕地面積594畝，毛竹林面積2458畝，果園面積380畝。改革開放以來，群眾的生活有了很大改善，但由於受地處偏僻山區、立地條件差、交通不便、海拔 較高等不利因素的制約，經濟發展較為緩慢，村民生活水平較低。20xx年全村工農業總產值122萬元，農民人均可支配收入1780元， 村財收入僅1.7萬元。
存在問題和困難
1、交通不便，生產生活條件差。榜上村距鎮區18公里，境內 崇山峻嶺，地廣人稀，基礎設施落後，只有一條高低不平的鄉村道 路，由於運輸成本高，毛竹、水果等農副產品難於運出去銷售，山 地資源優勢得不到發揮，致使資源優勢未能轉化為商品優勢，招商 引資困難。
2、資訊閉塞，農民思想觀念落後。由於長期處於自給自足的小 家經濟，存在著重生產，輕銷售，缺乏闖市場跑營銷的思想意識， 20xx 年全村年產 5 萬多支毛竹，因銷路不暢，致使農民增產不能增 收。
3、集體經濟薄弱，資金短缺。由於多種因素的制約，全村沒有 一家村辦企業，村財收入僅 1 萬多元，投入公益事業和擴大再生產的資金匱乏，村民的生產生活條件得不到有效地改觀，處於全鎮平 均水平之下。
懇請幫扶的主要專案
今年，在農村開展“三個代表”學習教育活動中，村兩委本著 “為農民著想，幫農民辦事，徵求農民意見，引導農民致富”這樣 的思想，與群眾促膝談心，瞭解群眾的想法，傾聽群眾的呼聲。先後召開了村民小組長會議、村民代表會議，研究確定了今年工作的 思路是：堅持“因地制宜，優化結構，加快發展”的方針，集中主要財力、物力和人力，重點做好基礎設施建設和產業結構調整兩項 工作，進一步發揮山地資源優勢，努力培育新的經濟增長點，促進 經濟和社會各項事業協調、快速、健康發展。 根據以上工作思路確定主要經濟指標為：工農業產值 172 萬元、 比去年增加 50 萬元，村財收入 6.7 萬元，比去年增加 5 萬元，農民 人均可支配收入 20xx 元，比去年增加 300 元，力爭在 5 年內趕上全 鎮平均水平。
(一)基礎設施建設
1、公路建設。村兩委班子成員，統一認識，一致認為“要致富， 先修路” ，確定今年的工作重點就是修好公路。省道 203 線村場—— 格雨亭全長 18 公里的村級道路，是本村通往外界的唯一交通要道， 它上接石牛山旅遊風景區及省委舊址(牛寮溝) ，通往華東第一瀑布 ——岱仙瀑布，下連省道 203 線，與本鎮的昆阪、梨坑、承澤、村 場等村形成圓形閉合路，受益 6 個村，6000 多人，佔全鎮的三分之 一。目前，該公路為村級簡易路，坡大、路窄、路面坎坷不平，而 且有的路段一遇雨天，泥濘難行，車輛不能通行，給當地群眾的生產生活帶來極大不便，嚴重製約了本村的經濟發展。由於交通條件 的限制，該村是鎮 16 個行政村唯一沒通中巴車的村，群眾外出 只能僱請摩托車，每年為此要多付出 5 萬多元的交通費用，同時， 我村有豐富的毛竹資源，每年可產毛竹 5 萬多根，由於交通不便， 毛竹運輸費用需多支付 3 萬元。因此，這條公路的暢通與否，將對 我鎮經濟的發展起著積極、主導作用，是我村脫貧的關鍵工程，它不但對開發生態旅遊，帶動第三產業的發展起決定性作用，而且對 本村的資源開發及農副產品的流通(如毛竹銷售，水果出售)也起 著舉足輕重的作用。我們認識到，只有道路暢通，才能全面有效地 發揮石牛山森林公園的旅遊優勢;只有道路暢通，才能綜合利用生 態旅遊資源，發展第三產業;只有道路暢通，才是本村徹底脫貧的根本途徑。所以，要根本改變本村的貧困面貌，只有從公路建設做 起。現在全村群眾修路的積極性很高，家家戶戶都表示願意承擔力 所能及的集資款，並參與投工投勞，整治、改善、維護路面。預計 鎮、村可籌資和投工投勞總額 40 萬元。
2、水利設施建設：榜上水尾大水圳長 5.2 公里，灌溉榜上、湖阪兩村耕地面積 520 畝，受益群眾 1000 多人。由於 97 年受 8 號臺 風的影響，山洪瀑發，水圳多處地段均被沖毀。村裡曾多次發動村 民投工投勞進行修復，修復效果不理想，計劃新建水庫一座，新開挖引水隧洞 120 米， 整修原引水渠道 2900 米，沿圳拓寬及加固近 2300 米，工程經預算需投資 48.7 萬元，受益村民投工投勞和集資可達 17 萬元。該專案已通過縣水利局可行性建議。
3、人飲工程：該村群眾飲用水存在著靠天吃水的狀況，一遇雨 天，飲用水就比較渾濁。為保證群眾飲用水水質良好，符合飲用水源標準。擬組織群眾建設蓄水壩及鋪設引水管道，加快建設人畜飲 水工程，讓群眾能夠喝上清潔、衛生的水。預算投資 6 萬元，自籌 1 萬元。
4、衛生所建設：為了提高村級衛生服務水平，解決農民就近就 醫。擬配備必要的醫療衛生裝置和器械，需投資 3 萬元。 5、計生服務室規範化建設：為了提高村自計生服務水平，方便 群眾就近接受計生服務。擬設定 B 超室、婚前教育室、人口學校等， 需投資 3 萬元。
(二)產業結構調整
1、種植業：在引導農民管好現有果樹的基礎上，鼓勵群眾規模 發展，新種植晚熟水蜜桃 250 畝，需投入 8 萬元;深翻修剪施肥改 造芙蓉李果園 200 畝，需投入 2 萬元;兩項合計需投入 10 萬元，群眾自籌 1 萬元。
2、林業：改造低產油茶林 300 畝，加強對油茶林的管理，組織群眾深翻、施肥，提高油茶的產量。新植毛竹 250 畝，對現有毛竹 林 2450 畝進行深翻施肥，科學管理，建設毛竹豐產基地。引導規模 經營和集約化管理，實現分散經營向基地化生產轉變。預計每畝年 產值可從現在的 300 元增加到 500 元。 全村每年可增加產值 20 萬元， 自籌資金 5 萬元。
3、扶持困難戶發展養殖業：充分利用山地廣、資源豐富等自然 條件，扶持補助 12 戶重點困難戶發展養殖業，幫助他們脫貧致富。
(三)實用技術培訓
注重科技興農，積極邀請農業部門專家，舉辦 2-3 期農村實用 技術培訓班，使大部分農民能掌握一定的水蜜桃等經濟作物的科學種植實用技術，培養科技致富隊伍，大力提高村民整體文化素質。
採取的主要措施
1、加強村級班子建設，增強村黨支部的戰鬥力和凝聚力。 “給錢給物， 不如幫助建立好支部” 村兩委一班人決心按照 。 “三個代表” 的要求，努力做到扶貧先扶志，進一步增強扶貧攻堅的責任感和使 命感，選準發展經濟的路子，深入發動，要通過做細緻的思想工作， 把群眾的積極性與主動性、創造性調動起來，心往一處想，勁往一 處使，共同把榜上村的扶貧工作做好，增加農民收入，帶領群眾逐 步實現共同富裕。
2、加強領導，落實責任制。村裡召開支部大會、村民代表會議， 進一步統一思想，堅定加快發展的信心和決心。每個兩委成員要各抓一個專案，以專案促進經濟發展，保證在家農戶有一個發展專案，幫助他們立計劃、訂專案、訂措施，逐條抓落實，進行檢查評比， 並實行獎懲。
盟扶貧辦：
根據國家能源局、國務院扶貧辦《關於組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》(國能新能〔20xx〕495號)要求，為完成我縣入選國家光伏扶貧試點縣工作任務，紮實推進農村扶貧開發工作，充分發揮扶貧資金使用效益，幫助貧困群眾通過利用光伏發電能源轉換，解決貧困戶生活用電問題，特編制多倫縣光伏扶貧試點工作實施方案。
一、基本情況
1、自然地理概況
多倫縣是內蒙古距離首都北京最近的旗縣(航線距離180公里)，距承德、張家口、錫林浩特、赤峰四市公路距離均在280公里左右。南鄰環京津經濟圈、環渤海經濟圈，地理位置優越。
全縣總面積3863平方公里，轄2鎮3鄉，64個行政村。總人口10.9萬，有漢、蒙古、回、滿、朝鮮、達斡爾、藏等民族。
2、貧困現狀與發展機遇
由於地理、自然和歷史等因素，多倫縣20xx年被自治區列為全區扶貧開發工作重點縣，截止20xx年，全縣共有自治區級建檔立卡貧困戶2896 戶、6022人。
二、工作目標
1、總體工作目標
根據本縣貧困村、貧困戶規模與分佈，結合地區社會經濟狀況、能源資源和電源結構、交通運輸條件等基本條件，根據自治區扶貧辦的部署和要求，利用6年時間，到20xx年，開展光伏發電產業扶貧工程。建設3MW貧困戶分散式光伏發電系統，按照精準扶貧的工作要求，在貧困村當中篩選符合光伏發電建設條件的貧困戶1500戶。
2、20xx-20xx年度工作目標
以20xx年實施國家易地扶貧移民，生態移民新村和近幾年十個全覆蓋專案村為重點，建立以基本單位的光伏發電自產自用農戶模式，以此解決這些農戶的生活用電需求，具體目標是：20xx年多倫諾爾鎮新倉村300戶;20xx年大北溝鎮大官場村200戶;大河口鄉大孤山村100戶;20xx年多倫諾爾鎮富泉村200戶、小營盤村100戶;20xx年多倫諾爾鎮水泉村200戶、新民村100戶;20xx年蔡木山鄉一家河村200戶;20xx年西乾溝鄉河槽子村100戶。
三、工作原則
在實施光伏扶貧試點工程過程中要堅持六個原則，即：堅持政府主導、市場主體、政策扶持、試點先行、分步實施的原則;堅持先貧困戶，後一般戶的原則;堅持群眾自願、符合條件，宣傳到位、程式到位，不強迫、可調節的原則;堅持嚴格執行政策，合理分配收益，確保貧困戶利益的原則;堅持公開招投標，確保公平公正和質量安全長效的原則;堅持統籌規劃、嚴加監管的原則。
四、組織實施方式
成立多倫縣光伏扶貧試點工作領導小組，各鄉鎮均成立相應組織機構，加強光伏扶貧試點工作的組織領導，並將光伏扶貧工程作為鄉鎮和縣直單位扶貧開發工作考評和縣直單位績效考核工作的重要內容。明確縣直有關部門、中標企業及鄉鎮職責：
縣扶貧辦負責到戶(含三到村建檔立卡戶)分散式光伏扶貧發電專案組織實施工作以及相關政策資金爭取工作和農戶。分散式光伏扶貧發電專案組織實施工作以及相關政策資金爭取工作。
中標企業負責發電裝置供貨、安裝除錯、日常維護知識培訓、裝置維修更換以及專案備案、建設等工作;
鄉鎮負責配合做好分散式光伏扶貧貧困戶的篩選、資金籌措與收取、幫扶物件確定、幫扶措施落實、施工協調等工作。
五、專案建設進度安排
一是試點方案編制階段：由扶貧辦牽頭，組織完成20xx年-20xx年全縣光伏扶貧試點工程實施方案編制工作。
二是宣傳發動階段：成立多倫縣光伏扶貧試點工作領導小組，召開全縣動員會議，部署工作任務;鄉鎮、村分別成立相應領導機構，各相關牽頭負責部門組織做好政策宣傳和調查摸底等工作。
三是資金籌集與裝置採購：由縣招投標採購辦釋出招投標公告，完成光伏發電系統裝置採購，確定中標企業，簽訂安裝、供貨合同。
四是安裝除錯：戶用分散式發電系統要選擇條件較好的地區先行試點示範，發揮帶動示範效益，確保全面完成年度建設任務。中標企業完成光伏發電裝置的供貨、安裝、除錯，負責對戶用光伏發電系統的後期服務。
五是專案驗收：各相關牽頭部門組織技術監督、監察、審計、財政、扶貧辦、供電等單位對光伏扶貧專案進行全面評估，開展工程驗收和技術驗收，出具專案評估及驗收報告。
六、投資估算與扶貧效益分析
1、投資估算
根據國家、行業現行的有關檔案規定、費用定額、費率標準等，每戶安裝3kW,按照每戶專案總投資2.4萬元估算。
2、資金來源：
1500戶專案戶共需投資3600萬元，專案戶總體按照自治區、縣、農戶各承擔三分之一的方式落實建設資金。其中,國家光伏產業扶貧資金1200萬元，縣級自籌1200萬元，農戶自籌1200萬元。群眾自籌部分以貧困戶自籌為主，同時根據農戶家庭情況採取不同的幫扶措施。貧困戶可以通過互助資金或小額貸款途徑解決。
3、效益分析
3kW農戶分散式發電系統按每戶貧困居民出資8000元，每戶每年用電2400度,每度電0.48元計算，年電費支出1152元，7年即可收回全部投資。
20xx，我室全面貫徹落實《全市扶貧開發工作會議》精神，進一步加大包村扶貧工作力度，幫扶金臺區硤石鎮高家灣村農村建設、農業發展、農民增收，促進社會主義新農村建設，包村扶貧工作取得了實實在在的成效，圓滿完成了工作任務。
一、加強組織領導
3月31日，《全市扶貧開發工作會議》召開後，我室按照會議要求，及時召開了室主任辦公會，組織學習了會議精神，把包村扶貧工作提高到了建設社會主義新農村，解決“三農”問題，改善民生，構建和諧寶雞的高度來認識和對待，列入了議事日程。我室成立了包村扶貧工作領導小組，由室主任謝麗娟任組長，副主任呂守奎、竇瀟儒任副組長，高志宇等3名縣級幹部、葛利懷等7名科室負責人為成員。同時，成立了高家灣村幫扶工作小組，由副主任竇瀟儒任組長，副調研員楊積峰任副組長，朱會奇、劉伍軍等11名幹部為成員，室工會主席柴智強為駐村幹部，具體負責包村扶貧日常聯絡和有關協調工作。4月下旬，室領導帶頭，組織幹部深入村組，開展走訪調查，摸清村情民意，結實實際制定了《市委政策研究室包村幫扶金臺區硤石鎮高家灣村工作計劃》，有針對性地採取幫扶措施，包抓扶貧工作開頭順利，開展迅速。
二、開展結對幫扶
結合開展“三問三解”活動，我室安排副主任竇瀟儒等11名黨員幹部，重點對高家灣村董留福等11戶困難黨員和貧困戶開展結對幫扶。按照“應對面摸實情、心貼心辦實事、實打實促發展”的要求，我室11名幹部與該村11名黨員困難戶和貧困戶簽訂《寶雞市計劃生育家庭創業工程幫扶協議書》，堅持定期和不定期相結合、幫村組和助農戶相結合、促發展和辦實事相結合，逐戶建立了《交友幫扶聯絡卡》，因戶施策，分類指導。全年組織幹部447人次進村入戶“一對一”開展工作，瞭解家庭狀況，分析貧困原因，探討發展對策，制定脫貧計劃，幫忙貧困戶出主意、解難題、謀突破。今年3月份，我室為坪頭鎮蔡家灣村聯絡解決群眾文化活動鑼鼓器材一副，折資2。5萬元，走訪慰問蔡家灣村群眾62戶，每戶送去一份米麵油及棉衣棉被等問慰品，折資1。5萬元。6月份，室領導竇瀟儒一行8人支援高家灣村夏收，送去慰問品，折資500元;9月份，室領導帶領全室幹部職工到該村開展《幫扶問慰獻愛心，建立禮貌展風采》活動，送去棉被20床，折資4000元。
三、搞好協調指導
加強新農村建設和統籌城鄉發展工作協調指導，結合該村實際，幫忙制定新農村建設升階晉星計劃，完善村莊建設規劃和產業發展規劃，搞好移民新村建設。因地制宜，指導抓好村莊路、渠、樹等基礎設施建設，改善生產條件。引導村組幹部和村民開展環境治理，美化、淨化人居環境，移風易俗，樹立禮貌新風。為了儘快解決高家灣村服務中心建設資金短缺的問題，我室在辦公經費緊缺的狀況下，拿出10萬元支援高家灣村服務中心建設，謝麗娟主任、竇瀟儒副主任等領導多次向有關部門用心反映，主動聯絡，為村服務中心建設爭取了5萬元資金，為村產業發展爭取了5萬元資金。還從金臺區民政口爭取19萬元對口資金扶持。駐村幹部柴智強協助配合村幹部多方聯絡，用心努力，主動與金臺區聯絡，爭取來區財政支援資金5萬元。目前，以上資金已經全部到村入賬。
四、開展“六送”服務
我們充分發揮政研農工系統的優勢，用心開展“送政策、送資訊、送技能、送專案、送資金、送保障”六送服務活動。送政策，結合學習貫徹中央一號檔案精神，深入村組幹部群眾宣講中央和省、市關於農村工作的方針政策，做到政策到村到戶、入腦入心。送資訊，根據實際需求，適時為農戶帶給勞務資訊、農產品流通訊息等，促發展，助增收。送技能，結合省、市開展的農村基層幹部培訓，適時安排該村幹部參加培訓，提高村治潛力。圍繞壯大勞務經濟和提升西瓜、核桃等特色產業，協調有關部門有針對性地開展農業實用技術培訓，促進農業增效、農民增收。送專案，結合實施專案到村工程，用心聯絡協調有關方面，在基礎設施和社會事業建設專案安排上，儘可能對該村予以傾斜支援。送資金，協調組織、民政、水利、衛生、扶貧、體育等有關部門，幫忙解決村級組織陣地建設、村內河堤治理、村民中心建設等實際問題。送保障，協助抓好農村低保、養老保險、新型農村合作醫療等落實工作，做到應保盡保。
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