各國土中心所(分局)、局機關各股室、局屬事業單位：
20xx年是全省雙擁模範命名年，是我縣建立全省雙擁模範縣的關鍵年，圍繞我縣建立雙擁模範縣的工作目標，促進我局雙擁工作再上新臺階，根據石擁[20xx]2號檔案要求，結合我局實際，制定本計劃。
一、指導思想和總體思路
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的xx大會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，更新雙擁工作理念，創新雙擁工作內容，探討雙擁創新模式，進一步健全雙擁政策法規體系，解決熱點難點問題，抓好各項雙擁工作任務的落實，鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面，為我縣的改革發展穩定和駐石部隊的現代化建設提供可靠有力的保障。
二、深入雙擁宣傳教育工作，努力營造良好的雙擁工作氛圍
20xx年，我局將雙擁工作和國防教育擺在日常工作的重要位置，廣泛深入開展雙擁工作宣傳教育，不斷提高國土系統廣大幹部職工的擁軍意識，不斷增強廣大幹部職工的國防知識。同時還將結合我局實際，報道和宣傳轉業復員退伍軍人中的先進典型和模範事蹟。大力弘揚他們的優秀品格和奮鬥精神，通過多方面、多層次的宣傳教育、努力形成擁軍優屬、擁政愛民的濃厚氛圍。
三、以爭創雙擁工作先進為目標，積極落實各項雙擁工作任務
一是利用不同形式做好擁軍優屬慰問工作。在春節、八一建軍節等重要節日期間召開1—2次座談會，瞭解本單位轉業復員退伍軍人的學習、生活、工作情況，及時解決他們生活中遇到的困難和問題，讓他們充分感受到黨和政府的關懷和溫暖，以此保證轉業復員退伍軍人的思想穩定。
二是深入走訪調查，幫助解決幫扶村退伍軍人的實際困難。今年，我局將組織人員深入幫扶村開展走訪調研活動，宣傳貫徹優撫政策，對幫扶村退伍軍人的生產、生活進行一次全面調查，號召國土系統廣大幹部、職工，切實為生活上遇到困難的退伍軍人辦好事、辦實事。
三是發揮職能部門作用，大力開展獻愛心和軍民共建活動。積極為我局共建單位——縣人武部移址搬遷中涉及的劃撥土地做好服務工作，為其他駐我縣部隊戰備訓練涉及的土地問題，依法及時做好協調工作。
四是積極做好國土資源法律和政策宣傳活動。在“六二五”全國土地日期間，組織人員深入軍營，廣泛宣傳國土資源法律法規和政策，不斷強化部隊合法用地和依法維權意識。
四、注重工作創新，推動雙擁工作開展
一是認真落實雙擁工作責任制。將雙擁工作納入我局全年工作目標和崗位目標管理責任制，實行定期考評，做到年初有計劃，年終有總結。
二是要繼續建立雙擁工作活動日制度。局雙擁辦領導小組及辦公室要組織人員經常深入駐石部隊和幫扶村，不斷深化走訪慰問的形式。開展向烈軍屬、轉業復員退伍軍人送溫暖活動，切實幫助解決他們在生產、生活等方面存在的實際困難。
三是要繼續建立雙擁宣傳教育制度。深入開展《兵役法》宣傳活動，積極動員本系統幹部職工子女依法服兵役。
四是要繼續建立軍民共建制度。繼續同縣人武部結成共建對子，簽訂共建協議，明確共建內容，開展軍民聯防聯治活動。
20xx年是解放軍建軍90週年, 也是我市爭創“全省雙擁模範城”七連冠之年，在市委、市政府和市雙擁工委的領導下，要深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鞏固、發展和提高雙擁模範城爭創成果為中心任務，持續開展“雙擁宣傳月”、“雙擁在基層”和擁軍優屬合格單位建立等活動，按照軍民融洽、服務發展、以人為本、統籌協調的雙擁工作思路，抓住雙擁共建、國防教育、節日慰問等工作重點，在全域性上下倡導形成愛國擁軍、愛民奉獻的良好風尚，凝聚實現中國夢和強軍目標的強大正能量，促進我市經濟社會持續健康發展。
一、深入開展雙擁宣傳教育工作
把雙擁和國防教育融入到我局日常工作中來，通過廣泛宣傳教育，普遍提高幹部職工的擁軍意識，不斷豐富幹部職工的國防知識。同時還將結合我局實際，大力表彰、報道和宣傳轉業復員退伍軍人中的先進典型和模範事蹟。大力弘揚他們的優秀品格和奮鬥精神，通過多方面、多層次的宣傳教育、在全系統形成擁軍優屬、擁政愛民的濃厚氛圍。
二、以爭創雙擁先進為目標，積極落實各項雙擁工作
(一)利用相關節日及各種形式搞好擁軍慰問工作。利用春節、八一等節日召開1—2次座談會，瞭解本單位轉業復員退伍軍人的學習、生活、工作情況，及時協調解決他們生活中存在的困難，讓他們充分感受到黨和政府的關懷和溫暖保證軍轉幹部的思想穩定。
(二)深入走訪調查，解決實際困難。今年，要更多地開展走訪調研活動，認真瞭解優撫政策，特別是對單位轉業復員退伍軍人的生活、工作進行一次全面調查，建立資訊庫，並號召機關全體黨員幹部，彙集整體合力採取臨時救助、特殊照顧、結對幫扶、社會捐助等辦法，切實為生活上遇到特殊困難的轉業退伍軍人辦好事、辦實事。
(三)積極做好國土資源政策法規宣傳。利用“4.22”、“6.25”、“8.1”等重要節點，向駐軍廣大官兵宣傳國土資源政策法規，不斷強化部隊合法用地、用礦意識，促進部隊合理合法用地、用礦。
(四)把雙擁工作與日常工作相結合。一是結合部門職能職責，加強軍事設施保護力度，為部隊基礎設施建設、資訊化建設、後勤保障等提供大力支援，在規劃審批、土地徵收、設施配套等方面給予優先優惠，為部隊推進現代化建設創造良好條件，妥善解決軍事設施保護中存在的問題;二是與部隊建立地質災害應急搶險聯動機制，最大程度減輕避免人民群眾生命財產安全受到的威脅;三是為現役軍人和軍屬提供便利服務，在不動產登記、勘測定界等方面提供便捷熱情服務。
三、健全組織機構，加強組織領導，夯實雙擁工作基礎
繼續加大力度，完善各項制度，明確職責強化管理和監督機制，努力學習和掌握上級頒佈實施的各項雙擁政策和法規檔案，查詢雙擁工作上存在的問題和差距，力爭在新的一年裡使我局雙擁工作再上新臺階。
(一)抓服務發展，實現資源保障能力的再提升。一方面，嚴把用地計劃、預審、審批和供地四個環節，為各級黨委政府當好參謀，搞好服務。另一方面，認真研究好“藍”、“紅”政策，做好用地指標爭取工作，想方設法保證我縣符合條件的重點專案能夠列入省裡的用地計劃，重點對“四新一海”專案、縣域經濟、重點園區和高新技術產業聚集區用地，實行優先傾斜，重點保障，確保各類重點專案建設能夠依法、合規、及時用地。
搞好東部新城區土地儲備工作，重點對沭河兩岸的十二宗土地進行儲備，適當時機推向市場，為我縣城市建設籌集資金。大力實施地質找礦，重點對我縣境內水泥用石灰岩、頁岩粘土、地熱等優勢礦種實施勘探，爭取實現新突破，有效保障我縣經濟社會發展對礦產資源的需求。加強財務管理，做到應收盡收。
(二)抓嚴格執法，實現資源利用秩序的再規範。採取多種形式，繼續搞好國土資源法律法規宣傳，強化全社會國土資源法國情國策意識。進一步加大耕地保護力度，依據新一輪全縣土地利用總體規劃，我縣耕地保有量不能低於155.7萬畝，基本農田保護面積不能低於142萬畝。
我們要切實負起監督、保護的職責。大力實施土地開發整理復墾，努力搞好基本農田保護示範區建設和各類土地整理專案建設，努力實現縣內耕地佔補平衡，確保連續xx年耕地保護面積不減少。紮實做好土地礦產衛片執法檢查工作，我縣20xx年度土地礦產衛片執法檢查已經全面啟動，要進一步加強與各級各有關部門的溝通配合，切實做到核查準確，查處到位，整改到位，確保違法用地比例控制在15%以下，確保實現“零約談”、“零問責”的目標，為我縣經濟社會發展創造良好的外部環境。進一步增強執法效能，進一步加強鄉鎮國土資源所執法能力建設，完善執法動態巡查機制，加大巡查的頻度和力度，推進執法關口前移和重心下沉，切實做到對違法行為早發現、早制止、早處理。搞好編制管理，提高人事管理水平。
(三)抓整治挖潛，實現城鄉用地結構的再優化。積極搞好城鄉建設用地增減掛鉤工作，及時收儲、出讓騰退土地，鼓勵優先開發利用廢棄、閒置和低效利用土地;積極實施農村建設用地挖潛利用規劃，與農村住房建設與危房改造工程相結合，積極申報、科學佈局城鄉建設用地增減掛鉤專案，促進工業向園區集中、農民向小城鎮集中、居住向社群集中。穩妥推進農村土地綜合整治專案建設，我縣城陽閻莊兩鎮農村土地整治專案為全省66個農村土地綜合整治示範之一，要按照“總量控制、封閉執行、規範管理、結果可控”的原則組織專案實施，切實尊重農民的意願，切實保障農民的合法權益，確保把好事辦好，爭取20xx年底能夠順利通過國家驗收。繼續強化測量標誌管護工作，推進“數字莒縣”地理空間框架建設。加強地租徵收，維護國家土地所有者權益。
(四)抓民生保障，實現保障人民群眾合法權益的再強化。認真落實新徵地管理辦法，按照上級的有關規定，結合地方經濟發展水平，及時提高地面附著物補償標準，配合農業部門制定徵地補償費集體經濟組織內部分配辦法，保護被徵地農民的合法權益。完善被徵地農民社會保障制度，會同人力資源和社會保障等部門進一步完善被徵地農民保障辦法，建立適合我縣被徵地農民特點和與經濟發展水平相適應的社會保障制度，努力做到即徵即保，應保盡保，以保證被徵地農民原有生活有改善，長遠生計有保障。積極服務民生用地，科學編制和實施房地產用地供應計劃，加大保障性安居工程和農村住房建設用地的土地供應量，切實做到應保盡保，確保城市中低收入和夾心層住房困難群眾的合法權益。紮實開展地質災害防治，努力維護好人民群眾的生命財產安全。積極搞好“數字莒縣”地理資訊空間框架建設，全面完成“一個平臺、兩個市場”建設。努力抓好信訪工作，以聯創齊爭活動為契機，進一步健全完善信訪排查機制，努力將各類信訪案件化解在萌芽狀態，切實維護我縣良好的發展環境。加快農村集體土地確權登記發證工作，做到應發盡發，切實維護群眾的合法權益。加強檔案資訊化建設，提高檔案管理水平。
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