為進一步深化人口計生綜合改革，不斷探索和創新人口計生管理服務機制，強化社群誠信、群眾守信、的誠信計生工作模式，實現行政管理與村民自治緊密結合，進一步加強人口計生群眾基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，推動我社群人口計生工作全面發展，確保社群計生家庭“率先小康”目標和“xx”期間計生工作“雙降”目標的順利實現。結合我社群實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的xx大精神和科學發展觀為指導，堅持以人為本、執政為民，創新人口計生管理機制。按照“守信受益、失信受制”的原則，在黨委、政府和相關部門的大力支援下，以社群向群眾承諾、群眾向社群承諾的“雙承諾”方式，把社群和群眾雙方應履行的權力和義務，通過雙向承諾的形式約定下來，並依靠雙方的信譽去保證承諾兌現。把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育利益導向獎勵優惠與群眾履行計劃生育義務有機結合。
二、目標任務
讓實行計劃生育的群眾得到更多的優待和實惠，助推計生家庭“率先小康”，讓不誠信的家庭受到相應的制約，從而建立起“一處守信處處受益，一處失信處處受制”的計劃生育服務管理長效工作機制，引導群眾自覺實行計劃生育，不斷提升人口計生工作整體水平，為實現全縣人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展創造更加相宜的人口環境。
三、實施內容
(一)雙向誠信，雙向承諾
1.社群向群眾承諾內容為：在群眾發展生產、脫貧致富和生產、生活、就醫、就學等方面提供全力扶持和幫助，公開公平公正地落實惠民政策、計劃生育利益導向及獎勵、保障、扶助、優惠和優質服務。
2.群眾向社群承諾內容為：自覺執行計劃生育政策，履行計劃生育義務，依法結婚，按政策生育，主動落實長效避孕節育措施，按時參加婦檢，自覺接受監督和管理。
3.承諾的目標人群為：待生育物件;婦檢物件;未交清社會撫養費家庭;已婚育齡夫婦“三代”人員(財產代管人、土地代耕人、孩子代養人)家庭;早婚家庭;房屋出租戶;其他有必要承諾的家庭。
(二)相互守信，互相監督
以社群居民自治公約為依據，通過簽訂誠信計生承諾書，約定管理者與被管理者的權益和義務，共同履約，互守誠信，互相監督。社群不履行承諾，參加承諾的家庭有權向上級反映，鎮黨委、政府要進行調查核實，督促社群兌現承諾。群眾違反承諾或未承諾，暫緩享受各種惠民政策，並記入其誠信計生信用記錄，作為有關部門和機構為其辦理有關手續和事項的重要依據。
(三)部門聯動，資訊共享
按“一處守信處處受益，一處失信處處受制”的原則，實行誠信計生信用“一卡通”制度，建立誠信計生信用基礎資料庫，在相關部門之間實現共享。群眾在辦理相關手續時，以鎮、社群兩級填寫相關履約內容並簽字蓋章的誠信計生信用綠卡作為履行計生義務的權威依據，縣公安、人社、教育、衛生、民政、住建、國土、林業、工商、農業、扶貧、行政服務中心、金融、人口計生等部門在落實有關政策、辦理相關證照和提供服務時，須稽核誠信計生信用綠卡。卡片由居委會主任、計生專幹簽字並加蓋居委會公章，經鎮計生辦驗證核實並蓋章，方可辦理，否則一律暫緩辦理，待其履行承諾並取得誠信計生信用綠卡後方予以辦理。
四、工作安排
(一)2019年7月20前，制定方案，宣傳發動。(鎮)、社群深入調查研究，結合社情，組織對擬參加誠信承諾的物件進行調查摸底，建立健全基礎資料檔案，制定能管用、可操作的實施方案。向群眾進行全面宣傳，公佈承諾事項，徵求群眾的意見和建議，動員群眾廣泛參與，形成良好工作氛圍。
(二)2019年7月底前，組織實施工作。根據計劃生育的相關要求確定群眾承諾內容和違約責任，在充分溝通的基礎上制定《誠信計生雙向承諾書》，組織目標人群簽訂《誠信計生雙向承諾書》。
(三)2019年12月，總結經驗。總結本社群工作經驗，將書面材料上報城關鎮計生辦，驗收內容包括：
1.社群召開群眾大會，研究討論本社群人口計生居民公約及與目標人群簽約情況;
2.建立目標人群基礎資料檔案情況;
3.目標人群履約情況;
4.社群實施惠民政策的履約情況及落實的“三結合”、計劃生育利益導向“四項制度”政策情況;
5.婦檢情況;
6.違法生育情況及查處情況;
7.未落實手術情況;
8.責任落實情況;
9.上戶情況。
五、相關要求
為使此項工作順利開展，社群要成立人口計生“雙誠信、雙承諾”自治委員會，制定相關公約、制度、章程。切實落實工作責任。
(一)高度重視，加強宣傳。要充分認識推進人口計生“雙誠信、雙承諾”工作的重要意義，要把全面推進人口計生“雙誠信、雙承諾”工作納入構建社會主義和諧社會的總體規劃中，作為深入開展“爭先創優”活動和推進人口計生綜合改革的重要內容，科學制定工作方案、明確職責分工、實行目標管理，做到有部署、有檢查、有督辦，促進該項工作紮紮實實向前推進。
(二)強化政策引導，增進誠信合力。要不折不扣地落實好國家、省、州、縣出臺的各項利益導向政策，努力探索建立誠信計生獎勵制度。維護計劃生育家庭的正當權益，向獨生子女和計劃生育女兒戶傾斜，充分調動群眾參與“雙誠信、雙承諾”工作的積極性。積極制定和出臺既適應新形勢發展要求又有利於人口計生工作開展的利益導向政策。
(三)抓好督促檢查。充分發揮社群黨支部戰鬥堡壘作用，依託社群“兩委”幹部、黨員、計生協會會員，做好組織動員和落實工作;增強為群眾服務的意識，使群眾承諾、政府誠信落到實處。縣計生局、計生協會要加強對誠信計生雙向承諾工作的督查和考核，幫助群眾解決工作中遇到的困難和問題。
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