工程建設發展規劃

根據自治區商務廳《轉發商務部關於做好20*年“萬村千鄉市場工程”工作的通知》（內政商建字［20*］116號）的要求，結合我市實際情況，特制定20*年“萬村千鄉市場工程” 建設專案發展規劃。

一、工作開展基本情況和20*年規劃目標、內容

我市現有科爾沁區、開魯縣等六個試點旗縣，通遼市日升日美商貿有限責任公司、通遼市金橋農資農貿有限責任公司等八個承辦企業。其中：通遼市進前佳商貿有限責任公司由於企業發展戰略調整，提出自願退出“萬村千鄉市場工程”承辦企業。內蒙古嶽泰股份有限公司在20*年未開展“萬村千鄉市場工程”工作，今年，向自治區建議取消兩家承辦企業資格。

我市實施“萬村千鄉市場工程”以來，市政府高度重視，並出臺了相關政策，自上而下形成了強力推進農村現代流通網路建設的良好氛圍。截止20*年底，全市通過驗收合格的農家店490個，在建配送中心16個，中心店18個。鄉級農家店覆蓋率達到92%，村級農家店覆蓋率達到13.2%，為實現我市農村流通體系現代化建設打下良好的基礎。

20*年，按照商務部和商務廳“縣市全面推進，鄉村擴大覆蓋”精神，庫倫旗、霍林郭勒市也要進行農家店布點，使我市全面展開“萬村千鄉市場工程”工作。在總結過去兩年來開展“萬村千鄉市場工程”所取得的經驗基礎上，本著創新工作的精神，對20*年全市“萬村千鄉市場工程”建設提出新的工作思路：

1、工作目標：新建和改造農家店789個，新建和改造配送中心20個。截止20*年年末，驗收合格的鄉級店覆蓋率達到100%，村級農家店覆蓋率不低於35%。在各旗縣市區基本形成縣、和村三級佈局合理，以城區店為龍頭，鄉（鎮）店為骨幹，村級店為基礎的設施達標、功能齊備的日用品和農資農家店連鎖經營服務網路。（詳見附表）

2、規劃具體內容

（一）20*年，霍林郭勒市、庫倫旗發展成為“萬村千鄉市場工程”市、旗，我市旗縣市區覆蓋面達到100%。同時，為保質保量建設農家店，申報1個農資承辦企業、2個日用品承辦企業。

（二）新建和改造鄉村兩級日用品農家店544家，20*年年末，全市鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村覆蓋面達到30%以上。

（三）新建和改造農資農家店245家，20*年年末，全市鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村覆蓋面達到10%以上。

（四）新建和改造日用品配送中心（或具備配送功能的連鎖中心店）19個，其中大型綜合配送中心2個，商品配送率超過40%。新建和改造農資配送中心1個，農資承辦企業對農資農家店配送率超過80%。

二、目前存在的主要問題

1、商品配送問題。我市農村大部分地區地廣人稀，空間跨度大，這就給下步承辦企業配送商品帶來了難度。

2、農家店網路佈局不盡合理。在已建成的農家店中，鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間發展不平衡。中心集鎮與經濟發達的鄉村，因農民購買力強、效益好，農家店發展快，店與店相距較近，比較集中，而偏遠落後的鄉村發展相對緩慢。

3、農家店自身業務管理有待規範提高，商品配送率偏低，網路功能有待進一步擴充套件。

4、政府出臺的優惠扶持政策需進一步完善。比如試點企業啟動資金籌集困難、對試點企業建設的貸款扶持政策因擔保原因難以得到落實等。

三、保障措施

1、要加大宣傳力度，提高廣大幹部、龍頭企業和農牧民對實施“萬村千鄉市場工程”重要性的認識。為加強對 “萬村千鄉市場工程”工作的領導，成立了以副市長李秀芝為組長、市政府副祕書長王亞林、市商務局局長張志剛為副組長，十七個市直行政部門的主要領導任成員的通遼實施“萬村千鄉市場工程”領導小組，辦公室設在市商務局流通科。各試點旗縣也相繼成立了領導小組和辦事機構。

2、工作上體現“兩個早”，即3月份開始，各龍頭企業農家店選點改造早安排，力爭10月底全市農家店驗收早結束。爭取在自治區第一個完成我市驗收。

3、建立健全管理制度

各試點旗縣區、各試點企業要及時溝通，互相配合，從抓管理制度入手，建立健全督查制度、培訓制度、統計和資訊披露制度、商品質量保證制度和績效評價制度。加強農家店宣傳和執行質量的管理，充分發揮主要媒體的作用，引導媒體客觀、公正地報道“把萬村千鄉市場工程”情況。把“萬村千鄉市場工程”這項利國、利民的工程，做好、做實。

4、嚴格驗收程式和標準

嚴格按內蒙古自治區商務廳《關於印發內蒙古自治區“萬村千鄉市場工程”驗收辦法的通知》（內政商建字［20*］343號）的要求內容和規劃數量驗收，好中選優，把運作規範且建設質量較高的農家店優先納入驗收範圍。逐項進行驗收。做到“六統一”，即統一標識、統一採購、統一配送、統一經營管理、統一商品價格、統一服務規範。對驗收合格的農家店要採取多種形式進行公示，同時對農家店實行動態管理，對未達到標準的農家店取消其資格，並收回資金補貼。

5、淨化農村市場環境。會同有關執法部門加大對農村市場監管力度。嚴厲打擊製售假冒偽劣、欺行霸市等不法行為，保護合法經營。形成管理規範、競爭公平、誠實守信、流通有序的市場執行機制，為農家店的建設、經營創造良好環境。

6、加強農家店的質量回訪。對已驗收合格的農家店加強監督檢查，採取抽查、暗訪等形式進行督促，督促其按照商務部兩《規範》的要求正常運營，樹立農家店的形象，確保“萬村千鄉市場工程”的效果。