200F年全省機構編制工作要點
200f年是實施“xx”規劃的開局之年。全省機構編制工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神,根據省委、省政府的工作部署和中央編辦的工作要求,圍繞中心、服務大局、突出重點、不斷創新,進一步推進與社會主義市場經濟相適應的行政體制建設,努力為全省經濟發展和社會進步提供有力的體制保障。
一、研究“xx”期間行政管理體制改革的重點問題和突出問題,進一步深化改革
1、根據“xx”規劃的要求和中央編辦的統一部署,認真研究我省行政管理體制存在的突出問題。認真總結歷次機構改革的經驗和做法,研究行政管理體制改革與發展的基本規律,探索提出我省“xx”期間行政管理體制改革與發展的目標框架、近期任務和實施步驟。
2、繼續學習落實《中央編辦關於落實科學發展觀和加強黨的執政能力建設要求,推進行政管理體制改革和機構編制管理創新的若干意見》,用科學發展觀統領行政管理體制改革和機構編制工作。認真研究事關經濟社會發展全域性、領導和群眾關心、社會關注的體制和機制問題,重點是完善煤礦安全監察和行業管理,區域協調發展、環境監管、土地督察、公用事業管理、食品安全體制,以公安消防為主體的應急救援力量體系建設、城市社群管理體制機制等。研究在政府職能轉變的過程中,群眾團體如何更好地發揮職能作用問題。
二、積極做好行政體制改革和其他體制改革的相關工作
3、根據中央精神,認真做好規範黨政機構設定,減少領導職數,撤併黨委和政府職能相同或相近的工作部門;規範各類領導小組和協調機構,一般不設實體性辦事機構;改革和完善黨的紀律檢查體制等工作。
4、研究如何進一步優化政府組織機構以及依法界定省、市、縣三級政府和政府組成部門的事權和職責。
5、根據中央關於文化體制改革的精神,研究文化體制改革中涉及的管理體制、職能轉變、編制調整等問題。
6、繼續做好司法、糧食流通、畜牧獸醫管理、水資源管理、勘查設計等體制改革中的相關工作。繼續做好企業所辦中國小、醫院劃歸當地管理的相關工作。
7、積極配合做好國務院在我省開展的煤炭工業可持續發展的研究工作。
8、繼續加強對綜合行政執法試點工作的指導,著重推進和總結城市管理、農業綜合執法和文化市場管理執法試點工作,總結經驗,繼續推進。
三、繼續搞好鄉鎮機構改革試點工作,加大對鄉鎮機構改革的指導力度
9、研究提出推進全省鄉鎮機構改革的意見。貫徹落實中央農村工作會議精神和全省經濟工作會議精神,按照中央關於建設社會主義新農村的要求,配合農村稅費改革,研究提出我省完成鄉鎮機構改革的工作思路和意見。
10、全面完成鄉鎮機構改革試點工作。繼續指導各試點市、縣推進鄉鎮機構改革,掌握工作動態,總結試點經驗。建立省編辦試點縣聯絡點,對試點工作進行重點幫助指導,圍繞鄉鎮機構改革試點中發現的重點、難點問題深入開展調查研究,協調相關職能部門共同研究,提出對策。力爭年內完成鄉鎮機構改革試點工作,總結鄉鎮機構改革試點工作的經驗,提出指導面上工作的意見。
11、在《機構編制資訊》上開闢“鄉鎮機構改革試點工作專欄”,學習借鑑兄弟省(區、市)在鄉鎮機構改革試點工作中的經驗,交流全省各試點市、縣鄉鎮機構改革的情況和做法,及時向中央編辦報告全省試點工作的進展情況。
四、繼續進行事業單位改革的研究和試點工作
12、做好事業單位分類改革的前期準備工作。進一步加強對全省事業單位的調研,摸清底數,完善各級各部門所屬事業單位的基礎資料;對縣級所屬事業單位認真進行清理整頓;根據各類事業單位的特點進行模擬分類,為實施分類改革做好準備;對條件成熟的事業單位,可先行改革。
13、待中央關於分類推進事業單位改革的意見出臺後,認真學習貫徹中央精神,結合我省實際進一步對《山西省事業單位機構改革意見》(討論稿)和《省直事業單位機構改革實施意見》進行修改完善。
14、繼續大力推進事業單位改革試點工作。按照中央關於分類推進事業單位改革的要求,繼續加強對全省確定的事業單位改革試點市、縣和部門工作的調研,深入瞭解試點情況,認真總結試點中有代表性和普遍指導意義的經驗。
五、加快推進機構編制法制化程序,嚴格機構編制監督管理
15、在廣泛徵求意見的基礎上做好《山西省機構編制管理條例》的修改工作,為中央編辦制定相關法規提供建議參考。
16、進一步加強機構編制管理和基礎制度建設。嚴格落實中央編辦《關於嚴格控制鄉鎮機構和人員編制的通知》(中編密發[XX]6號)精神,進一步做好鄉鎮機構編制和實有人員的管理,確保我省5年內鄉鎮機構和人員編制只減不增。加強各市、縣機構編制規範化、制度化建設成果的交流,積極推行編制實名制等行之有效的管理辦法,不斷提升機構編制管理水平。深入探索建立機構編制與財政預算相互配合的約束機制,進一步創新機構編制管理的方式方法。
17、加大機構編制監督檢查的工作力度,繼續開展機構編制的督促檢查。進一步做好“12310”舉報電話的受理工作,研究全省貫徹中央編辦“五不準”的實施意見,並對各地遵守機構編制管理“五不準”的情況進行督查。繼續聯合紀檢、組織、財政等相關部門開展機構編制監督檢查工作。
18、搞好機構編制監督管理的宣傳工作。進一步加強機構編制工作的宣傳力度,提高幹部群眾對機構編制工作的認識水平,發揮社會輿論和新聞媒體在機構編制管理中的監督作用,為做好機構編制監督管理工作創造良好的社會環境。
六、抓好事業單位登記管理暫行條例實施細則的貫徹落實
19、做好《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的實施工作。以加強監督管理為中心,繼續推進全省網上登記試點工作,擴大事業單位網上登記管理工作範圍,提高網上登記的質量和水平。
七、做好《公務員法》實施涉及的編制工作
20、加強與組織、人事部門的聯絡與溝通,認真研究公務員登記涉及的機構編制事項,摸清底數,提出相應的政策建議。
八、切實加強機關自身建設及編制隊伍建設
2l、繼續加強機關黨的建設、精神文明建設和幹部隊伍建設,積極開展黨風廉政建設和反腐敗工作,為做好機構編制各項工作提供政治思想保證和智力支援。
22、加強規範化制度化建設。遵循以人為本的理念,進一步規範辦事程式,完善工作制度,轉變工作態度,優化服務質量,提高工作效率。
23、繼續加強學習。堅持學習制度,組織廣大幹部職工繼續加強政治理論學習、業務知識和各方面知識的學習,努力改進學習方式,提高學習效果。
24、繼續大力開展調查研究活動。根據實際工作需要提出調研任務,嚴格落實調查研究計劃。
25、要進一步加強資訊化建設。建立、充實、維護好全省機構編制資訊網站,進一步提高寬頻網、區域網的使用效率,提高辦公自動化水平。
26、繼續關注全省縣級機構編制部門的建設。積極開展多種形式的培訓交流活動,進一步提高基層機構編制部門把握政策、協調處理機構編制事務的能力。
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