各村、社群、企事業單位：
根據縣委經濟工作會議精神以鎮第十七屆人大四次會議的具體部署，2011年黨委政府工作的總體要求是：以經濟建設為中心，圍繞“三年重建任務，兩年基本完成”的總體要求，突出科學發展與構建和諧這兩個重點，牢牢把握“鞏固回升、加快發展”的工作基調，做好“新縣城服務、災後重建、發展穩定”三篇文章，深化“農業穩鎮、工業強鎮、商貿活鎮、科教興鎮”四大戰略，念好重建做實，農業做特、工業做強、商貿做活、新縣城服務做優、社會穩定做細“六字經”，努力實現花荄經濟和社會又好又快發展。
全鎮經濟社會發展主要預期目標是：
地區生產總值增長16%，規模以上工業企業總產值增長24％，第三產業總產值增長11%，社會固定資產投資達到10億元，財政總收入增長12％，農業總產值增長4％，農民人均純收入增加550元，人口自然增長率控制在2.5‰以內。
一、重建做實，全面實現災後重建目標
2011年，是實施“十一五”規劃的最後一年，是基本完成災後恢復重建任務並接受成效檢驗的決勝年，是我鎮工作重心從恢復重建向推進發展新跨越轉移的關鍵年。做實災後重建，全面提升鎮域發展競爭力，是實現我鎮發展新跨越的必然選擇。
1、全面完成農房重建。2011年春節前完成農房重建任務。充分調動農民的積極性和主動性，結合城鄉環境整治，按照川西民居特色，抓好水、電、路、村辦公樓、衛生綜合服務點、文化活動室等配套設施建設，提升農村風貌，努力建設社會主義新農村。
2、全面完成社會事業重建。強力推進教育體育災後重建專案掃尾工作，完善配套設施，確保2011年春季開學前全面完成中國小校重建專案。加快推進衛生重建專案實施，狠抓竣工率和配套設施建設，確保在2011年5月10日前全面完成衛生重建專案，5月底前完成19個村級衛生站重建，年內建成5個“示範村衛生站”，2011年5月底前完成鎮衛生院重建，2011年5月底前完成聯豐敬老院重建。加快公益設施重建， 10月底前完成23個基層組織陣地重建。
3、基本完成城鎮重建。採取“政府主導、市場運作、政策支援、群眾自助”的方式，堅持城鎮重建與推進城鎮化程序相結合，以城鎮居民住房重建、城鎮公共基礎設施和配套設施恢復重建、舊城改造等為主要內容，強力推進城鎮重建，5月12日前基本完成城房重建，10月底前全面完成城鎮重建。
4、基本完成基礎設施重建。確保遼安路花荄段、塔九路先林大橋至紅武段順利施工並在規定時限內完工，以構建安縣災後新的公路交通體系為著力點，全面完成皁河路、花太路在建工程專案；抓好通村、通組、通戶道路建設，掀起村道建設新高潮。加快以電力、通訊、供水、供氣為重點的配套基礎設施建設，為產業發展、群眾生產生活提供堅實保障。
5、全力加快產業重建。堅持災後重建與推進工業升級相結合、與新農村建設相結合，與第三產業升級相結合，通過災後重建，優化工業、農業、第三產業結構，夯實產發展基礎和造血功能，培育花荄新的經濟增長點。繼續鼓勵和支援重點企業抓住災後重建機遇，加快技術改造，淘汰落後產能，實現產業的跳躍升級。做強做大農業產業化龍頭企業，調整農業結構和佈局，改變農村面貌，發展農村經濟，增加農民收入，使農業和農村經濟超過震前水平。充分發揮第三產業發展的先導作用，完善貓兒溝休閒區配套設施，積極發展鄉村旅遊，增加農民收入。按照城鎮規劃，打造好商貿功能區，加快流通服務體系建設，充分活躍城鄉經濟。
6、奠定堅實的生態環境重建基礎。加大植樹造林力度，進一步改善生態環境；加大滑坡、泥石流等次生災害治理，確保人民生命和財產安全；加快推進環保專案實施，重點開展汙水、垃圾、養殖汙染源治理，為災後重建奠定堅實的生態環境基礎。
二、農業做特，加速推進農業優化升級
以加快推進新農村建設統領農業和農村工作，以農業增效、農民增收為核心，切實加強農業基礎地位，加快發展優勢特色產業，加快推進現代農業產業化程序，統籌城鄉發展，全面提升農業整體效益。
1、夯實農業基礎設施。加快修復和改造提升農、林、水、牧等基礎設施，加大農村道路建設投入。繼續實施河道整治工程，改善生態環境，提高洩洪能力，繼續推進病險山塘水庫的除險加固工程，積極開展土地開發復墾工作，2011年確保完成農村宅基地復墾200畝。強力推進農田水利基礎設施重建，5月底前完成大松樹等3座震損水庫，年底前完成1347口山平塘、35公里溝渠治理專案，新建50公里機耕道、600口農村沼氣池。
2、加強農業招商引資。按照“建基地、扶龍頭、創品牌、強服務”的工作重點，大力開展農業招商引資工作，做大做強農業企業，充分利用我鎮的產業優勢、區域優勢，積極引進縣內外資金，興辦農業企業，大力發展休閒觀光農業，扶持和壯大現有農業龍頭企業，新增縣級或縣級以上農業龍頭企業1-2家；推進適度規模經營水平，進一步提升農業產業檔次。
3、加快重建成果轉化。加大農村新技術、新品種推廣力度，鼓勵和支援運用新技術、新品種、新成果優化品種結構，提高單產水平，著力抓好“一村一品”和“一鄉一業”建設，重點發展水稻制種、生豬、肉鴨、蛋雞、水產等專案，促進農業和農村災後重建成果轉化，增強糧食綜合生產能力，提高農業綜合生產和防災減災能力。
4、拓展增收新途徑。積極穩妥地推進農村集體資產股份制和土地股份制改革；大力實施“科技興農”戰略，加強農村勞動力技能培訓工作，為農村勞動力向非農產業轉移做好準備，實施農村低收入農戶奔小康工程，努力使低收入農戶脫貧致富。
5、加快推進新農村示範片建設。全力配合縣委縣府“三區”工程的實施，採用扶優扶強的機制，將災後重建資金、農業產業化發展資金及各類農業專案資金集中打捆投放，做強、做大、做優新農村建設和現代特色農業的示範亮點。積極探索土地承包經營權流轉的靈活機制，強化龍頭企業、專業合作經濟組織與農民的利益聯絡機制，全面推進農村綜合改革，扶持農村專合組織發展，全面落實強農惠農政策。力爭通過3年時間，把我鎮建設成現代養殖產業發展的示範區，民富村美、文明和諧新農村的示範區，統籌城鄉發展的先行區。
三、工業做強，傾力打造工業產業叢集
1、加快企業轉型升級。以花荄工業園為依託，積極配合華晨汽車零部件工業園和銀河科技園建設，在繼續保持新型建材、印刷包裝、竹木工藝等優勢產業的基礎上，大力發展關聯度大、聚集勞動作用強的龍頭型、基地型專案，積極打造先進製造業基地，大力改造和提升木業、紡織服裝、食品加工等傳統產業，引進有利於提高產業層次、符合環保要求、能耗低的企業和專案。
2、培大育強骨幹企業。重點培育民興商混、歐克飼料、鄭氏傢俱、花荄絲綢等企業。著力引導勞動密集型行業、低附加值產業向高技術、高附加值產業轉變。力爭年內新增2家500萬元以上規模企業，即升飛有限責任公司、家安頁岩轉廠；新增3家雙百企業，即安縣聯豐建材有限公司、進賢木業、花荄麵粉廠；新增規模以上企業5家。
3、狠抓招商選資工作。認真研究招商選資的新形勢、新特點，及時調整招商選資的應對策略，通過專職招商、駐點招商、產業招商等方式，著力在引進“大、高、好”專案上下功夫。牢牢抓住發展特色優勢產業這一發展工業經濟的著力點，立足現有特色優勢產業的基礎，充分發揮產業集聚效應，催生一批相關配套企業，形成企業推動產業，產業形成叢集的發展模式。積極倡導“零土地”招商，集約利用土地。
4、強勢推進專案建設。對重點專案實行分工負責制，跟蹤服務，督促到位，確保重點專案如期推進，竣工投產。全鎮專案實施施工情況日報制、程序情況周查制、聯絡交流旬期制、專題研究月會制，實施狠抓重點，把握關鍵，推進有序，全面落實。
5、強化綜合協調服務。加強經濟執行分析，瞭解企業發展情況，關注企業融資渠道、資金週轉及銀行還貸情況，確保企業在嚴峻經濟形勢下健康平穩執行。加大力度強化服務抓管理，加強與企業對接，科學做好目標預測。加大解決影響企業發展的熱點難點問題的力度，確保正常開工率和生產率。
四、商貿做活，做好富民強鎮大文章
1、抓好發展規劃。圍繞“做大經濟總量、提高發展速度、提升發展質量，增強兩個效益”這個核心，抓好發展規劃。充分利用我鎮位於新縣城區位優勢，大力發展現代物流業、高新技術產業、科技與商貿服務業、公共服務平臺和其他綜合服務業。整合周邊閒置土地資源，加快建設各類專業市場、物流中心，服務本地工業園區，以輻射周邊地區。
2、完善商業功能。開工建設一批投資額大、產業拉動力強的商貿流通類重點專案，進一步完善花荄商業基礎設施，增強商業功能，提升商業水平和檔次，把花荄從“安縣區域性商貿物流中心”升級為“安縣現代化商貿物流中心”。
3、振興服務行業。以益昌路、金鴻路、羅勝路、文勝路、啟明星大道、好醫生大道為主要依託，充分發揮其商貿業較為發達的優勢，大力發展商務、資訊、文化、科技等服務一體化的新興現代服務業。鼓勵、吸引省內外大型企業在花荄設立地區總部、研發中心、採購與配送中心。
4、發展個體工商經濟。以解放街、大南街、大北街、中心街、晉興街為依託，促進服裝、餐飲、住宿、租賃、裝飾、廣告等個私經濟的發展，年內建好農貿市場。穩步發展房地產業，大力發展中介服務業。支援和鼓勵城鄉居民上街開店經商，活躍城鄉經濟，增加群眾收入。
五、新縣城服務做優，著力提升城鎮形象
1、搞好拆遷安置。緊緊圍繞“建設新安縣”這個中心，以新縣城建設的需要為出發點，大力宣傳建設新縣城的目的意義，認真做好溝通協調服務，搞好徵地、拆遷、安置工作。年內完成前進、羅林、西巖、白鶴林4個失地農民安置小區建設。
2、確保專案進場。認真探索解決失地農民熱點問題的方法和措施，把解決失地農民最關心、最急盼、最需要解決的問題作為建設家園，發展花荄的第一需要，教育和動員群眾為各類企業進駐花荄多做貢獻。確保四川省安縣工業園，推進華晨汽車零部件工業園，銀河科技園全面啟動，確保華祥公司汽車零部件生產線、福隆公司年產300萬件汽車注塑零部件及100萬件精密件、好醫生製藥公司cgmp標準生產基地建成投產。
3、加快舊城改造。以景湘房產為依託，加大招商引資力度，積極整合社會閒散資金，利用各方面的資金，加快舊城住房、門面、道路的改擴建進度，搞好舊城的綠化、亮化、美化。5月底前完成解放街、大南街、大北街、廣興街、中心街的改擴建工程，讓舊城居民儘快享受到新縣城發展得來的成果。
六、社會穩定做細，努力構建和諧花荄
1、進一步加強治安防控體系建設，切實提高全民法制意識。完善區域聯動、鄉鎮聯防、村居自防和鄰里關照有機結合的新型“四級治安防控網路”；運用政策、法律、經濟、教育、協商、行政等手段，及時化解矛盾，就地解決問題；深入推進法治建設，大力開展普法宣傳教育，提高全民法律意識和法制觀念，引導群眾通過法律的途徑解決自己的訴求；
2、堅持以人為本的工作理念，全面關注民生。一是堅持教育優先發展。化教育結構，努力提高教育教學質量，大力發展職業教育，加強職業技能培訓。加大貧困受災群眾子女就學幫扶力度，擴大義務教育階段經濟困難寄宿生享受生活補助範圍。二是加快公共醫療體系建設。全面提高基本醫療服務保障能力，加快鎮鄉和村級醫療基礎設施建設，強化災後公共衛生防疫工作，規範食品、藥品經營秩序，確保人民群眾生命安全。三是穩定低生育水平。切實加強人口和計劃生育技術服務體系重建，創新災後人口和計劃生育工作思路和機制，穩定低生育水平，不斷提高人口素質，符合政策生育率達到90%以上；高度重視保障婦女兒童權益和發展殘疾人事業。四是推進各項社會事業全面進步。完成新一輪新型農村合作醫療統籌工作，參保率達95%以上；加強對重點疾病的防控力度，強化食品藥品安全監管，深化食品藥品示範鄉鎮建設；完善城鄉新型社會救助體系，完善低保應保盡保機制，加大殯葬體制改革力度；搞好城鄉環境綜合治理，積極開展建立評比活動；同時認真做好文化、廣電、人民武裝、工青婦、老年協會、檔案等工作。
3、切實保障和改善民生。把解決民生難題作為促進以人為本、堅持執政為民的重點，加大力度解決實際問題，集中更多公共資源，統籌各類民生資金，深入實施涉及“老小困”幫扶、就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理等“八大民生工程”。
4、全力推進和諧社群建設。繼續深化社群陽光服務驛站建設，健全相關工作制度，結合社群實際，開展特色服務；不斷加強社群幹部隊伍建設，完善社群工作考核辦法；進一步加強社群居民民主自治，健全議事規則，實行社群重大事務民主聽證、民主議事、民主決策制度，保障居民的參與權；進一步創新社群文化，豐富居民文化生活；繼續挖掘共建資源，激發共建活力，提高共建效果。
二、黨建做亮，不斷提升執政能力和服務水平
1、加強思想政治建設。堅持和完善黨委理論中心組學習制度，牢牢把握工作主線，強化資訊報道，積極開展各類文明建立活動，加強文化陣地建設，全面建設和諧文化、倡導和諧理念、培育和諧精神，為推動花荄經濟社會又好又快發展提供強有力的思想文化保障。
2、加強幹部隊伍建設。堅持正確的用人導向，通過理論學習，切實提高領導班子和領導幹部駕馭複雜局面、抵禦各種風險和創業創新的能力；以鼓勵各級幹部想幹事、幹大事、幹成事為要求，探索建立有效的激勵措施，完善後備幹部“一人一策”立體培養體制，突出企業人才和農村人才隊伍建設。
3、加強基層組織建設。以深化基層黨組織規範化建設為抓手，以年底村級組織換屆為契機，選好配強村級班子，加強基層組織建設，夯實組織基礎。進一步強化“三級聯創”工作，紮實做好農村、社群、機關、非公企業等黨建工作，深入開展農村社群一體化工作，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制。做好黨員聯絡和服務受災群眾工作，充分發揮黨員在災後重建和經濟社會發展中的先鋒模範作用。
4、加強黨風廉政建設。繼續加強對黨員幹部的教育，按照“預防為主，教育在先”的方針，創新教育形式，豐富教育內容，增強教育效果；進一步加快推進懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制；進一步明確領導幹部落實黨風廉政建設分工範圍的各自責任，強化責任分解、責任落實和責任追究，重點探索建立健全對黨員幹部八小時以外的作風建設情況的動態監督和測評反饋機制；強化對制度的監督管理，不斷推進機關效能建設；增強權力運作的透明度，加大對村務公開的督查力度，為新農村建設保駕護航；切實加強重大決策、重大專案和大額資金使用的保廉工作，進一步健全完善招投標制度；突出重點，關注熱點，突破難點，嚴肅查處違法違紀案件；充分認識加強自身建設的重要性和必要性，努力打造一支過硬的紀檢隊伍，保持奮發有為的精神狀態和真抓實幹的工作作風，努力完成各項工作任務。
5、積極轉變政府職能。進一步推進管理服務創新，不斷創新政府管理理念、管理機制和管理手段，更加註重履行社會管理和公共服務職能，更加註重推進社會發展和解決民生問題。嚴格執行民主集中制，進一步健全重大事項集體決策、社會公示等制度，提高政府決策科學化、民主化水平。進一步增強執行能力，大力弘揚求真務實、開拓創新精神，堅決克服官僚主義、形式主義、虛假浮誇等不良作風，深懷愛民之心、恪守為民之責，加強調查研究，著力解決人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。加快推進學習型政府建設，全面提升機關工作人員的素質和能力，努力打造一支會幹事、幹實事、能成事的幹部隊伍。
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