度幫扶工作計劃書大綱

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20xx年度幫扶工作計劃書

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀統領扶貧幫困工作，緊緊圍繞加快社會主義新農村建設奮鬥目標，以集中力量抓好提高村級組織能力為根本，以增加農民收入為核心，以改善當地群眾生產生活條件為關鍵，達到整體提高，走向共同脫貧致富。

二、幫扶內容

1.宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。

2.以建強基層組織為根本，以整村推進為主體，主動入戶走訪，聽民意、化矛盾，多為老百姓辦實事好事，協助、指導幫扶村加強基礎設施建設，並幫扶不低於5萬元的資金，治理農村生活垃圾。

3.以產業化扶貧為突破口，調整農村產業結構，穩定增加農民收入。通過小額貼息信貸、專項資金扶持等形式扶持主導產業。努力增加群眾收入，加大科技扶貧、智力扶貧力度。主動出擊，積極爭取上級支援，爭取更多的專案資金投入。加快貧困群眾脫貧步伐，促進社會經濟各項事業的蓬勃發展。

4.在重大節日期間，組織黨員幹部到結對幫扶物件家中開展慰問和志願服務活動。

三、幫扶要求

(一)加強領導，明確責任。為加強對鎮村的幫扶工作，局成立領導小組。組長由副局長擔任，每名正科級幹部聯絡幫扶4戶，每名副科級幹部聯絡幫扶3戶，一般幹部幫扶2戶。領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。並結合單位職責，積極牽線搭橋，認真履行協調和服務職責，確保扶貧幫困工作落到實處。

(二)精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切幹群關係，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶物件做到“政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。”要經常深入幫扶物件家中走訪，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶物件的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。

(三)建立制度，加強監督。一要完善和落實好與幫扶點鄉、村黨組織和村委會“雙聯”制度，及時發現問題、總結經驗，共同探討脫貧致富之路，指導村集體做好專案管理工作;二要健全扶貧幫困款物使用、專案管理的監督制度和定期情況通報制度;三要做好扶貧幫困工作資訊和總結上報工作。

20xx年度幫扶工作計劃書

一、迅速行動、狠抓落實

2月25日動員大會後，盧利新局長立即帶領工作組與大莊坨鄉主要領導和東興村黨支部書記、村長見面，瞭解村總體情況，研究幫扶重點。工作組進駐東興村後，先後與村兩委班子、黨員和群眾代表進行座談，瞭解該村目前的現狀和存在的問題，確保幫扶工作底數清、情況明。

二、深入農戶、摸清實情

工作組從駐村第一天起，即開始進行入戶走訪，走訪中廣泛聽取群眾的意見，瞭解他們的需求。通過入戶調查走訪，掌握了該村的基本情況和存在的具體問題。

該村基本情況是：該村位於古冶區林西東南端，屬於城中村。該村現有502戶，總人口1525人，其中農業人口1052人。該村耕地面積僅為164畝，基於人多地少的現狀，村民經濟來源主要依靠外出務工、經商與養殖。20xx年該村人均年收入為8870元。

東興村現有黨員29人。現任"兩委"班子由6人組成，現任村黨支部書記鄭佑，68歲，國中文化程度。現任村委會主任鄭國強，56歲，國中文化程度。

目前東興村存在的主要熱點難點問題有：

1、村內沒有集體企業，村集體無經濟來源。村內無經濟來源的主要原因在於村內歷史欠賬較多。具體表現為，一是村內曾長期在赤字狀態下執行，無力發展經濟。二是村內歷，在處理多次土地徵佔、塌陷等相關補償問題時，所涉及到的土地補償費用多為一次性給付，且進行了人均分配，阻斷了集體土地重複創造價值的可能性。

2、村內配套生產生活設施相對落後，村容村貌有待進一步提高。具體表現在：第一，村民各戶及村莊內排水設施嚴重老化失效，致使生活用水及雨後積水無法及時排出。第二，村內主要街道雖已硬化，但入戶輔路還沒達到硬化要求，雨雪天氣給農戶出行造成不便，亮化設施不完備，給廣大農戶的生活造成很大的不便。

3、村內人均土地少，人均土地只能以分計算，並且土地利用率低。

三、幫扶方案

針對上述問題，我們在與村兩委班子積極溝通、共同研究的基礎上，最終制定了與東興村基本村情相適應的幫扶方案：

規定動作：

1、新修長1000米、寬3.5米共3500平方米村街道路，預計此專案於今年9月底完成，工程造價為28萬元，省出資20萬元，幫扶單位出資8萬元，現在正在規劃設計中。

2、挖溝1.5萬長米，鋪設自來水主管線1.5萬長米，並給每戶更換自來水水錶。此專案已完成初步測量，預計於今年10月底完工，工程造價為80萬元，由省出資32萬元，市、區、村各16萬元完成。

3、建設面積為80平方米的村衛生室，此專案已完成，工程造價為6萬元，由市出資5萬元，區出資1萬元完成。

4、每百戶設清潔員一名，每個保潔員配清潔車和相關用具，建立了"戶收集、村清運、鄉處理"的長效保潔機制，建地坑式垃圾轉運站4個。此專案已經完成，工程造價為16.7萬元，由區出資4.3萬元，村自籌12.4萬元完成。

5、將一臺原有100kva變壓器增容到200kva，此專案是市裡指定幫扶專案，由供電局統一安排，現正向上級申報中，預計造價為10萬元，由市出資完成。

6、實現了電信、網通、移動訊號全覆蓋，通郵全覆蓋。此專案現在已完成。

7、給農家書屋新增圖書3000冊，工作組及機關幹部捐贈圖書400冊，徵訂15種報刊、雜誌，添置投影儀、幕布、無線接收器，新增體育健身器材一套。現裝置已經到位，報刊已經徵訂，工程造價為4萬元，由省出資1萬元，市出資18400元，區出資5200元，幫扶單位出資6400元完成。

8、對該村環境整治和村莊建設進行詳細規劃，出具正式文字。此工程預計於今年10月底完成，現正在前期準備中。

9、對養殖大戶進行技術培訓。預計於今年8月底完成，工程造價為6000元，由省出資完成，現正在向市裡申報中。

自選動作：

10、新修村內排水設施約250米。此專案為"一事一議"專案，工程造價為10萬元，預計於今年10月底之前完成，現正在規劃設計中。

11、美化牆體6000平方米，現在已完成，共花費資金3萬元，由幫扶單位出資完成。

四、保障措施

1、加強領導、明確責任

我局把幫扶工作做為當前工作的重中之重來抓，我們以深入貫徹xx大精神，落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的工作思路作為指導思想，以改善村民生活環境，提高村民生活質量為目標，以提升農村經濟能力為重點，統一思想、提高認識、堅定完成任務的信心和決心，明確了成員的分工，落實了責任，建立了層層負責的機制，確保了包村各項工作落實到位。

2、認真調研、科學規劃

積極與村兩委共同研究、謀劃制定了科學合理的工作方案，我們進駐該村後積極與兩委班子座談，認真學習、研究區委安排意見等有關檔案，召開群眾代表大會，走訪農戶，找熱點、難點問題，按照區委的總體要求制定確實可行的規劃，先搞什麼，後搞什麼，打算搞什麼，都做出了科學合理的安排，為村的基礎設施建設、集體經濟建設、生態環境建設、精神文明建設和社會穩定提供可靠保證。

3、積極扶持、加大投入

搞好幫扶工作，離不開資金的支援，我們按照"爭取上級財政支援一點，幫扶單位幫一點、農民出一點、社會籌一點"多元投資辦法，積極籌措資金、同時向市局和社會各界有識之士爭取資金，限度從人力、物力、財力上提供支援，克服一切困難，確保圓滿完成區委下達的任務。

20xx年度幫扶工作計劃書

一、基本情況

小壩村位於修文縣西北面，距縣城25公里，全村共轄7個村民組，總戶數530戶，總人口1450人，耕地面積2056畝，其中水田230畝。20xx年，全村農民人均純收入為6150元。小壩村是貴陽市實施農村茅草房集中改造的村，也是貴陽市首批新農村建設市、縣共建示範點。

近年來，在各級黨委、政府的關心和支援下，小壩村幹部群眾搶抓西部大開發、新階段扶貧開發、貴陽市實施農村茅草房改造和新農村建設等歷史機遇，求實奮進，紮實苦幹，全村經濟發展不斷加快，村容村貌發生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了明顯提高。一是結構調整邁上新臺階，以"三種二養"(種紅花、大蒜、核桃，養肉牛、生豬)為主的產業結構調整模式基本形成，已成為群眾增收致富的主要支柱。二是村容村貌發生新變化，通過實施農村茅草房改造、以工貸賑異地搬遷、新農村建設等專案，新建了一個250餘戶農戶集中居住的農民新村，並配套了街道、人行道、綠化、環衛、排汙、休閒小景、體育場、客車站、公廁等公共設施建設。三是基礎設施建設取得新成績，全村道路硬化率、串戶路硬化率、自來水入戶率均達100%，60%的農戶使用了沼氣，新建了小水池建設152口、漚糞池50口，建立了2個農家超市、新增垃圾箱5個。四是群眾文化生活有了新提高，以建立"學習型村寨"為載體，建成了"農家書屋"1個，存書5000冊，標準化宣傳欄300平方米，組建村級花燈表演隊，村級配備了4臺電腦並安裝了2m寬頻adsl，納入了市遠端教育網，全村通電視率達98%，98%以上的群眾參加了新型農村合作醫療。四是為加快產業結構調整促進農民增收，村委會於201x年引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村，現已發展紅花、板蘭根種植達500餘畝。

(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的"空殼村"。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困戶發展生產、關愛和幫助困難群眾和調動基層幹部的積極性，都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植玉米，有極少戶種植大蔥西紅柿等作物。201x年，全村共種植玉米20xx餘畝，佔全村耕地總數的95%以上。201x年引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村後，現已發展紅花、板蘭根種植達500餘畝。外出務工主要是沿海一帶，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、鬆散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模。

(二)基礎設施建設狀況。小壩村是鄉政府駐地，是灑坪的經濟文化中心，基礎設施相對於其他村較好，但與發達地區相比較相差甚遠。目前全村7個組道路全部硬化，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，沿188縣道灑坪煤管站至青山村一組段安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。

(三)村級組織運轉情況。村支部書記、村委會主任計生、遠教、社保協管員也配備完成，"兩委"班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰鬥力。全村黨員30人、積極分子1人，黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數群眾對村幹部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民群眾致富奔小康。

二、存在的問題及原因分析

從駐村後調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)組織建設方面。一是該村"兩委"班子有帶領群眾致富的熱切願望和實際行動，但因部分時間忙於自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村32名黨員中，45歲以下的僅15人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模範帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閒季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。

(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過於單一，絕大部分村民以種植玉米、水稻為主，抗禦自然災害的能力比較差，目前只有烤煙育苗大棚一個，引進貴州綠源科技開發有限公司落戶一家;三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的願望迫切，但由於缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中迴圈執行。許多有頭腦的年輕人不願在村裡幹事，一些大中專畢業生儘管就業困難，也不願留在村裡，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支援。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處於自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本

從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。

(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切願望。在個別老齡群體中存在"迷信"現象。

(四)群眾關心的熱點難點問題。小壩村幹小壩、沙坡等地土地博，保水條件差;彭家灣山塘、沙坡山塘因年久失修，已嚴重損壞無法使用;小壩村水淹壩無排洪溝導致雨季山洪沖毀農田影響群眾生產生活，能否近期解決這都是我們在駐村工作中遇到群眾急需解決的問題。

三、幫扶工作設想及措施

駐村工作組的思路是：按照"激發內力、增強合力，先急後緩、科學發展"的原則，幫助村兩委以建立美麗鄉村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產條件，大力發展紅花、核桃西紅柿種植主導產業，有條件地引導群眾發展特色養殖及種植等輔助產業，加強農民技術培訓，組織返鄉民工積極創業，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動小壩村經濟社會各項事業協調快速健康發展，為201x年同步實現小康打下堅定基礎。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：

(一)加強基層黨組織建設，為小壩村的發展提供強有力的組織保證。"幫錢幫物，不如建個好支部"，農村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘，其作用發揮得如何直接關係到全村的發展。工作組的思路是：

一是幫助村兩委爭創"五個好"黨支部。以"創先爭優"活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰鬥力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠端教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1-2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發揮好黨員的先鋒模範作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和後備幹部的培養選拔工作，力爭發展2-3名黨員，同時引導1至2名年輕黨員參與村級管理。同時，進一步健全完善村級群團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規範化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時、定點集中辦公等制度，明確工作任務，嚴格落實責任，維護好乾群關係，營造更加和諧穩定的局面。

(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。"發展是硬道理"，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：

一是以抓住產業結構調整為契機，平穩引導農村土地流轉，大力推進農業產業化調整，積極發展農民專業合作社組織。引導群眾科技種植，推廣種植特色蔬菜，拓寬特色種植流通渠道，提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為特色蔬菜澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧、特色蔬菜示範園建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的傳統種植業中脫離出來，發展畜牧養、種殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念。"走出去、請進來"，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共黨員、退伍軍人、返鄉民工大膽地闖，大膽地幹。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什麼，我們就培訓什麼，用工單位需要什麼技能，就培訓什麼技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，並使之組織化，規模化。

(三)著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村、大力打造美麗鄉村示範點。一是積極開展"三下鄉"活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示範村、文明村寨、五好基層黨組織、文明示範戶建立活動，開展好五好家庭評選等活動。二是豐富完善文化廣場功能，建設農民致富網咖，充實完善農家書屋，方便農民群眾查閱致富資訊;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法"五支隊伍"，確保無毒村寨、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動鞏固成果;嚴格落實計劃生育政策，達到縣鄉要求。六是倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。