開展“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”活動，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是加快推進農村扶貧開發、是轉變幹部作風、服務基層群眾、密切黨群關係的具體實踐。根據縣委辦公室 縣政府辦公室《關於開展“領導掛點、部門包村、幹部包戶”活動的實施意見》（平委辦發〔XX〕2號）檔案精神，結合縣招商局和幫扶村土興鄉小湖村實際，特制定XX年－XX年幫扶規劃。
一、小湖村基本情況
小湖村位於縣城東北面，南與坦溪鎮相鄰、西與蘭草、雷山社群隔河相望，步距縣城15公里。全村有11個村民小組，總面積1660畝，人均耕地0.7畝。總人口2346人，有勞動力660人（外出務工400人），村幹部4人，黨員39人，XX年農民人均純收入1400元，。村內有初級國小一所，在校學生132名，幼兒園2個，個體醫療點4個，個體工商戶7戶，業主9人。
該村無辦公場地，4名村幹部在村級建制調整中相互兼任11個社的社長，39名黨員中50歲以下的僅3人、60歲以上的20人。村上無集體經濟收入，經濟基礎薄弱，現僅有現金1000左右元，應付款18萬元，應收款20萬元(主要是公路集資款)。產業結構單一，是典型的農業村。經濟作物以水稻、玉米、小麥為主，養殖以家庭散養豬為輔。全村村社道路共19公里，屬泥結石路面。
二、幫扶工作指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；緊緊圍繞社會主義新農村建設，以宣傳黨的惠農政策為重點、以幫助解決實際問題為突破口，促進農村發展、保障農民增收；以城鄉環境綜合治理為抓手，努力改善農村面貌，構建農村和諧社會為目標。通過幫扶活動，不斷加強村級黨組織建設，進一步轉變機關工作作風，提高服務工作時效。
三、幫扶工作目標
圍繞全縣“2十2”產業發展重點，立足小湖村實際，幫助發展增收致富產業。爭取做到村級組織有黨員活動室、村有文化室，基層組織和黨員隊伍建設進一步加強，農民素質和民主法制意識明顯提高；國小生上學難的問題基本得到解決；協助解決村道公路得到硬化，農村環境衛生得到整治，村容村貌有明顯改變。通過三年的幫扶村民的致富能力明顯增強，生產生活條件明顯改善，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍。
四、幫扶工作重點
（一）、部門幫村工作重點：
1、宣傳黨的惠民政策，幫助理清發展思路。充分發揮本單位的知識、資訊、人才等優勢，幫助小湖村選擇一條適合村情的發展路子，提出加快新農村建設的具體措施。堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重群眾意願的原則，幫助制定村級經濟社會發展規劃、村莊建設規劃、基層組織建設規劃等新農村建設規劃。
2、開展扶貧解困，發展致富產業。引導農民群眾發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度和抵禦市場風險的能力。整合科技、人才資源，引導和幫助農民群眾學科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途徑，推動新農村建設。
3、幫助搞好基礎設施建設，改善生產生活條件。重點幫助協調解決村道公路的硬化、村級國小條件的改善、農業灌溉用水等方面遇到的現實困難和具體問題，引導農民群眾通過修建高速公路的歷史機遇，改善居住環境，搞好美化村容村貌。
4、幫助搞好教育培訓，培養造就新型農民。結合開展文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動，強化對新農村建設黨的惠農政策的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農村實用技術、務工職業技能培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的整體素質。
5、幫助搞好村級組織建設，提高基層民主管理水平。幫助農村黨員幹部更新觀念、強化服務意識、改進工作作風。通過恢復小湖村黨支部活動陣地，幫助健全規章制度等，切實發揮村黨組織服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、排憂解難的作用，幫助建立健全維護農村穩定、群眾安居樂業的長效機制。
(二)、幹部幫戶工作重點：
與創新黨員教育管理形式、改進黨組織活動方式結合起來，與建立保持共產黨員先進性長效機制結合起來。堅持扶貧與勵志相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神激勵相結合，落實各項措施，為幫扶物件提供政策諮詢、市場資訊、技術服務等方面的支援，著力幫助他們解決生產生活中的實際困難，努力提高他們發展增收的能力和水平，使幫扶物件在3年內基本擺脫貧困，生產生活水平有明顯提高。
五、保證措施
1、加強組織領導。認真貫徹落實縣委、縣政府“部門包村、幹部幫戶”結對幫扶工作的意見，成立以局長為組長，分管局長為副組長，各股室負責人為成員的聯村工作領導小組，把聯村工作納入全域性的中心工作計劃，定期研究，組織和動員全域性幹部職工作獻計獻策，齊心協力把聯村工作做好。
2、探索長效幫扶機制，增強小湖村經濟的發展後勁。按照縣委、縣政府結對幫扶工作的要求，積極探索和推行長效幫扶機制，使幫扶工作由輸血型向造血型轉變，增強小湖村經濟發展後勁。
3、全力搞好服務。加強自身建設，強化服務意識，身在基層，心繫群眾，在基層黨委、政府的指導、幫助下，與小湖村黨支部及村委會密切配合，與廣大人民群眾打成一片，求真務實，開拓創新，真正樹立起招商局黨員幹部的良好形象，全面完成結對幫扶工作任務。
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