黨建工作目標大綱

為進一步落實區三屆一次黨代會精神，切實加強黨的基層黨組織建設，不斷適應新的形勢和任務要求，按照科學規劃，統領未來，全面加強黨的基層組織建設的需要，現結合我局實際，制定XX-XX年基層黨建工作規劃。

一、規劃背景

近年來，我局黨支部在區委的領導下，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞“科學發展、奮進跨越、構建和諧雨城”，堅持不懈地加強和改進黨的建設，黨建工作機制更加完善，黨的覆蓋面更加全面，黨員幹部隊伍結構更加優化，黨內民主氛圍更加濃厚，黨組織在小康雨城的建設和改革發展穩定中發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。但是我們也要清醒地認識到，我們還存在不少與新的形勢任務和保持黨的先進性要求不相適應的問題：工作任務和工作方式與社會基層組織中經濟社會事業發展和群眾利益需求不相適應，黨組織的自身建設與承擔的職責任務和黨員隊伍的變化與要求不相適應，一些黨員特別是黨員幹部思想、作風和工作與新時期共產黨員保持先進性的基本要求和具體要求不相適應，黨組織工作和活動缺乏物質保障。這些問題，影響黨組織有效履行領導核心、政治核心職能，影響黨員充分發揮先鋒模範作用，影響黨組織與人民群眾的密切聯絡。加強黨組織建設，必須高度重視和切實解決好這些問題，實現基層黨建工作在機制、隊伍、方法上的突破與創新，以改革創新的精神全面加強黨的基層組織建設，確保黨建工作再上臺階。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀；堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，堅持緊緊圍繞中心、服務大局謀劃基層黨建工作；圍繞“科學發展，奮進跨越，構建和諧雨城”，大力實施“黨建富民”工程，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面落實“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務，為把雨城建設成為“名副其實的全市政治、經濟和文化中心”提供堅強的政治和組織保證。

（二）基本原則：

黨要管黨的原則。基層黨建工作創新必須建立在加強黨的領導的基礎上，基層黨建工作創新應當有利於加強黨員的教育管理，有利於發揚黨內民主，有利於強化黨內監督，有利於黨的領導班子建設，基層黨建工作創新應當切實的體現黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針。

群眾滿意的原則。把群眾的呼聲作為第一訊號，把群眾的需要作為第一任務，把群眾的滿意作為第一標準，堅持發展要依靠人民，發展為了人民，發展的成果由人民共享，以人為本、執政為民，夯實基層組織建設的群眾基礎，壯大基層組織建設的工作力量。

重點突破的原則。堅持一切從實際出發，圍繞中心，服務大局，準確把握局情，以鞏固黨的執政基礎和加強黨的領導為出發點，以黨建服務雨城的全面可持續發展為突破口，堅持統籌推進，強力攻堅，創新克難，以重點突破之功，取推動全域性之效。

注重創新的原則。要立足馬克思主義理論研究，在新的歷史條件下對馬克思主義學說不斷進行豐富和發展，從大處著眼，高屋建瓴的對基層黨建工作的任務目標、手段方法進行創新探索。要堅持發揮地方和群眾的首創精神，引導基層黨組織在工作實踐中，不斷探索新方法，研究新舉措，切實提高基層黨建工作效率，增強效果。

三、工作目標

以全面建設小康社會為中心，按照科學發展觀的要求，勇於探索、大膽實踐，立黨為公、執政為民，使基層黨建工作機制有新完善，領導班子建設有新加強，黨員隊伍建設有新突破，基層民主建設有新推進，黨建工作載體有新豐富，努力開創基層黨建工作的新局面。

黨建工作機制有新完善。基層黨建工作責任落實，組織領導機構及黨建工作聯席會議機制健全，管黨責任健全，目標管理規範，社會評價體系完整，基層組織建設經費保障，一級抓一級、層層抓落實的“三級聯動”的黨建工作格局形成。

領導班子建設有新加強。基層組織領導班子選任方式更加科學；黨員幹部隊伍的培訓機制更加完善，激勵機制更加健全；黨組織班子成員素質進一步提高，作風進一步優化，實現由經驗型向知識型、智慧型、複合型的轉變。

黨建工作方法載體有新豐富。黨組織和黨員聯絡服務群眾的工作方法更加科學；黨建工作載體更加豐富，黨組織的覆蓋面不斷擴大；基層組織帶動區域經濟發展的能力更強，富民惠民手段多樣，實現黨建工作和經濟工作的有效對接。

四、工作措施

緊緊圍繞全面建設小康雨城的奮鬥目標,以實施“黨建富民”工程為載體，從完善基層黨建工作機制，加強領導班子建設，強化黨員隊伍建設，推進基層民主建設和豐富黨建工作載體五個方面全面推進基層黨建工作。

（一）以落實黨建工作責任為重點，在推進黨建工作機制建設上有新完善。把富民強區作為建立黨建工作考評機制的核心，整合抓基層組織建設組織資源，建立健全抓基層組織建設目標責任和經費保障體系。

1、落實基層黨建工作責任制。明確基層黨建工作責任主體和第一責任人、直接責任人、具體責任人的職責。調整充實局黨的建設工作領導小組，原則上每季度召開一次黨建聯席會，通報黨建工作情況，研究解決相關問題，制定和落實工作計劃。進一步完善非公黨建聯席會議和社群黨建聯席會議制度，形成條塊結合、三級聯動的基層黨建工作機制。

2、建立黨建工作經費保障機制。建立和落實黨建工作經費投入機制，確保基層黨組織活動經費、黨員教育經費等，保證“黨建富民”工程的順利推進，確保基層黨建工作的正常開展。

3、建立體現科學發展觀的考核機制。實行基層黨建工作目標管理，層層落實黨建工作責任，按照群眾滿意、重點突出、分類考評、激勵創新的原則，制定體現科學發展觀的基層黨建工作考評辦法，實現基層黨建工作“目標引動、責任推動和考核促動的有機結合。

4、建立黨組織“結對共建”工作機制。按照資源共享、優勢互補、共同提高的原則，建立完善機關黨組織、社群黨組織、農村黨組織和企事業黨組織之間的結對共建制度，完善結對共建工作辦法，形成結對共建、城鄉互促的一體黨建工作格局。

（二）以村（社群）黨組織書記隊伍建設為重點，在推進基層組織領導班子建設上有新加強。抓住執政骨幹力量建設這個關鍵，以充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為目標，不斷提高黨員幹部隊伍的能力素質和服務水平，打造一支“為民、開拓、務實、清廉”的基層幹部隊伍。

（三）以貫徹落實“四個長效機制”檔案為重點，在推進黨員隊伍建設上有突破。圍繞落實“四個長效機制”檔案精神，鞏固和發展先進性教育的成果，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面提高黨員隊伍素質。

1、實施“雙培雙帶”工程，著力提高黨員的致富幫帶能力。深化“雙向培養”工作，注重在優秀青年農民、優秀致富能手和農村其他社會階層的先進分子發展黨員，把那些善於致富、樂於奉獻、公道正派的優先發展成黨員、培養成幹部，把帶頭創業、帶民創業的“雙帶”型黨員幹部培養成高水平小康雨城建設的主力軍。

2、實施“素質能力”工程，堅持不懈提高黨員素質。大規模開展黨員教育培訓工作，保障黨員教育培訓經費，每三年輪訓黨員一遍，確保45歲以下的黨員都掌握1-2門實用技術。以思想武裝為重點，以增強“雙帶”能力為突破口，不斷創新黨員教育培訓方式方法，確保農村黨員幹部每年培訓時間不少於6天，機關社群黨員每年培訓時間不少於12天。

3、深化“分類管理”制度，發揮黨員先鋒模範作用。進一步完善黨員分類管理辦法，針對在職黨員、無職黨員、貧困黨員、老齡黨員、流動黨員等分別制定不同的管理辦法。開展機關黨員“雙重管理”、無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員服務隊進社群、打造黨員示範樓院等活動，深入開展“創先爭優”、黨員示範崗、一名黨員一面旗等活動，不斷豐富和創新黨員發揮作用的工作載體，發揮好黨員的先鋒模範作用。切實加強流動黨員管理，加強服務中心建設，完善“八個一”管理辦法。要通過對黨員實行分類管理，為黨員發揮作用搭建平臺，充分發揮黨員的積極性和主動性。要暢通黨員出口，嚴格組織生活，嚴肅處置不合格黨員，對那些宗旨觀念淡漠、黨性原則喪失、理想信念動搖和在群眾中造成不良影響的黨員，依照黨章規定及時進行組織處理，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

4、建立“黨性分析”制度，保持黨員隊伍先進性。按照加強黨員的教育管理，提高黨員思想政治素質、保持黨員隊伍先進性的要求，堅持正面教育、實事求是、客觀公正、民主公開的原則，定期開展黨員黨性分析評議。認真檢查履行黨員義務、行使黨員權利等情況，從思想、學習、工作、紀律、作風等方面查詢問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因。達到嚴格黨內生活，增強黨員意識，提高黨性修養，純潔黨員隊伍，發揮黨員先鋒模範作用的目標要求。黨性分析評議應結合基層黨組織建設進行，對軟弱渙散、不起作用和組織設定不合理的基層黨組織，應先進行整頓和調整。對黨性分析評議中反映出來的基層黨組織存在的問題，應及時解決。

5、實施“黨內關愛”工程，完善黨內幫扶機制。實施黨員“心連心”結對幫扶工程，深化“三關愛一服務”活動，壯大困難黨員幫扶基金規模，擴大基金的使用範圍，建立以區黨員幫扶基金為主，鄉鎮（街道）、村（社群）多級幫扶基金體系。完善基層幹部困難救助機制，離任幹部補貼制度，老年黨員定補制度，老勞模聯絡慰問制度。紮實開展結對幫扶工作，進一步創新幫扶形式，加強社群愛心屋建設，努力做到黨員生病住院或亡故時必訪，黨員家庭受災或發生意外時必訪，黨員在生產生活中遇到困難時必訪，黨員有較大思想情緒或有意見建議時必訪，黨員無故不參加組織生活時必訪“五必訪”，營造“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫”的良好黨內互助氛圍。

（五）以“零距離”工作法為重點，在推進基層黨建工作的方法和載體上有豐富。把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為基層黨建工作的出發點和落腳點，以創新工作方法和工作載體為根本動力，全面推進以“零距離”工作法為重點的方法創新和載體創新。

1、深入推進“零距離”工作法。轉變黨員幹部作風，“心貼心”聯絡群眾，“面對面”服務群眾，“手拉手”幫扶群眾，多為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾共享改革發展成果。黨員幹部進一步深化完善“九聯一幫”制度、“三聯”制度、領導幹部聯絡移民制度、“部門幫村、黨員幫戶”制度。要充分發揮“三大中心”在助民惠民中的作用，發揮基層組織在服務人民群眾中的作用，發揮領導信訪接待日的作用，發揮網路信訪在“面對面”服務中的作用，進一步發揮科技專家面對面服務群眾的作用。黨員幹部手拉手幫扶群眾，通過“雙向培養”、“貧富結對”、“上門服務”三渠道確保實現。

2、深化示範建立活動。按照分類指導、示範帶動的原則，深入開展“紅旗示範”、“新農村示範”建立活動，積極打造“雙向培養”、“支部+協會”、“黨員農貸快車”、“部門幫村、黨員幫戶”等“紅旗”示範點黨建亮點、品牌，切實達到先進帶後進、以點帶面、共同提升的效果。

3、抓好群眾服務中心建設工作。整合行政資源和社會資源，按照“三室八有”標準，建成規範化、標準化的基層組織活動場所，整合勞動就業、文體、計生、衛生、警務、司法、人民調解、工商、協會等方面的力量，建好老年活動室、留守兒童之家、群眾工作中心，著力把基層組織活動場所建成服務群眾的中心。

五、保障措施

抓好基層黨建工作規劃的落實是當前和今後一個時期全域性的一項重點工作。廣大黨員幹部要積極參與到規劃的落實中來，堅持“特色上創品牌、重點上有成效、難點上求突破”的工作思路，切實加強組織領導，落實工作措施，確保完成規劃的各專案標任務。

（一）提高認識，加強領導。基層黨建工作規劃是深入推黨的基層組織建設，實施“黨建富民”工程，全面建設小康雨城的一個重要規劃，是落實“科學發展、奮進跨越，構建諧雨城”的一項重要舉措。廣大黨員幹部要充分認識抓好今後一個時期基層建黨建工作的重要意義，加強領導、精心組織，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，努力形成區、鄉、村三級聯動，各部門密切配合的相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局。

（二）分類指導，示範帶動。要及時發現和總結推廣在建立活動中湧現出來的先進典型，推廣成功做法和經驗，引導和指導各級黨組織抓好工作。要根據新的形勢和任務，針對不同型別黨組織的實際情況，提出有針對性的建立要求。對工作一般的要引導他們增強創先爭優意識，激勵他們奮力爭先；對工作中存在較大差距的要幫助他們分析原因，有針對性地採取措施，解決問題。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要切實加強黨建工作規劃的輿論宣傳，特別是要大力宣傳規劃的目的、意義和目標要求。要積極創新宣傳的形式和方法，廣泛利用網路、公開欄、會議、黨員電教等形式進行宣傳，為實施好黨建工作規劃創造良好的氛圍。

基層黨建工作規劃是深入推黨的基層組織建設，實施“黨建富民”工程，全面建設小康雨城的一個重要規劃。廣大黨員一定要緊密團結在黨組織周圍，全面貫徹落實科學發展觀，發揮“挑戰極限，勇創一流”的工作精神，紮實工作，銳意進取，開拓創新，為實現黨的基層組織建設工作目標和奪取全面建設高水平小康雨城的新勝利、譜寫人民生活的美好篇章而努力奮鬥。