為更好地貫徹落實《中華人民共和國消防法》，防範消防安全事故的發生，提高社群廣大居民群眾的消防安全意識，預防火災和減少火災危害，做好火災事故的救援及疏散工作，把火災造成的危害、損失和影響減少到最低程度，我社群根據上級有關部門檔案與會議精神和相關法律法規，本著“預防為主，防消結合”的宗旨，結合社群消防安全管理工作目標，特制定預案。轄區內一旦發生火災事故，本預案將作為指導性意見組織實施。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的會議精神，繼續堅持“預防為主，防消結合”、“以人為本”的工作方針，切實加強消防工作，保護集體財產和個人人身財產安全，在上級領導的指導下，努力提高社群預防抵禦火災的能力。
二、組織機構
(一)消防安全事故應急處置工作組
組長：
副組長：
組員：
(二)消防安全工作成員的責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關檔案與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。綜合指揮、協調、安全事故的救援、搶險、善後和事故處理，定期地進行檢查落實，組織模擬演練。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成上級部署的各項任務。
領導組各組員具體負責火險發生時社群內突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
三、社群消防安全責任人的職責
(1)貫徹執行消防法律法規，保障消防安全符合規定，掌握本轄區的消防安全情況;
(2)將社群消防安全工作納入日常工作中，統籌安排，實施年度消防安全工作計劃;
(3)為本轄區的消防安全提供保障;
(4)組織消防安全檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;
(5)組織制定符合本社群實際的滅火和應急疏散預案，並不定期組織社群義務消防隊進行演練;
(6)組織社群實施防火檢查和火災隱患整改工作和防範能力。實施日常消防安全管理工作。對本轄區樓宇等地的滅火器材確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。
四、火災事故應急措施
(1)社群居民群眾發現火災時，應立即報“119—110”報警電話，在報警時應說清著火地點、燃燒物品、火災狀況等，同時再向社群安全負責人報警，也說清著火地點、燃燒物品、火災狀況等。社群安全負責人接警後，立刻上報街道辦事處，並通知相關人員迅速趕赴現場，做好滅火前的必要準備工作，群眾疏散工作，並做好記錄火災情況。
(2)接報告後，所有社群義務消防隊成員必須無條件及時趕赴火災現場，參加滅火救援行動。
(3)火災撲滅後，在火災區域內設立警戒區，保護現場，配合協助公安消防部門調查火災原因，不得擅自清理，破壞火災現場，核定火災損失，查明火災事故責任。對事故的原因及處理結果，財產損失情況上報街道安全辦。對有重大損失的家庭給予社群救助。
五、事故調查處理
(1)事故調查處理實行“四不放過”原則：即在調查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過;事故責任者和群眾沒有受到教育不放過;事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過;沒有采取切實可行的防範措施不放過。
(2)根據事故發生由社群派人組成調查，做好事故目擊證人和有關當事人的詢問，報告上報上級部門。
為做好社群消防安全防範工作，建立健全有效的消防安全防範應急機制，落實消防安全防範工作責任制，部署消防重點部位的安全防範應急機制，防止火災事故的.發生，貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針，明確“誰主管、誰負責”的原則，提高自防自救能力，遇有火災事故發生各職能相關部門明確自己的職責和任務，並及時開展有效的撲救和救助工作，最大限度的減少火災事故所造成的損失和影響，特制訂本預案：
一、瞭解本單位消防重點部位的基本情況、火災危險性、撲救方法及措施
熟悉瞭解重點部位的消防設施配備數量、放置部位、疏散通道是否暢通等。必須掌握管轄範圍內的消防安全管理情況是否存在火災隱患以及消防設施配備是否到位等基本情況。
一旦本轄區內發生險情，立即報告上級部門，並及時組織有關人員進行初期火災撲救工作，把事故損失降至最低。保持通訊暢通，社群中心成員手機24小時開機。
二、報警
在發現火災，迅速查明火災事故發生的部位和大小，在查明情況發生的火災事故較大的情況下，要及時撥打火警電話(119)、及急救電話(120)準確報告起火地點、部位、火情、報告人單位、姓名、聯絡電話，並安排專人到路口等候，引導消防車輛進入火災事故現場。同時社群中心工作人員要在20分鐘內趕到火災現場。
三、技術措施
(1)發現火災，應保持頭腦清醒、沉著，迅速切斷起火樓層電源。火勢較小時，就近利用現場配備滅火器、室內(外)消火栓等消防設施進行火災撲救，最大限度的避免火災事故的擴大或蔓延。
(2)由發生火災部位的領導和消防責任人負責組織現場人員進行撲救，做到初起火災力爭撲滅，較大火災力爭控制。
(3)火災現場所有人員必須聽從指揮，確保火場秩序。
(4)情況處理完畢後，恢復各種消防裝置備用狀態。
四、疏散的原則：確保生存，相互幫助，快速有序，遠離火場
(1)火災發生後，無論火災大小，除必要的撲救人員外，所有人員應儘快撤離。人員疏散後應撤離至安全區域，防止因墜落物造成傷亡。
(2)火災發生後，所有車輛應迅速遠離起火現場，騰出疏散、滅火通道,保障消防通道暢通。
(3)各單位負責人負責組織所有人員迅速選擇就近撤離，按疏散通道的指示方向疏散，確保在最短時間遠離火災現場。
為進一步深化區委區政府創新社會治理加強基層建設，根據區消防委關於建立消防安全社群要求及即將於9月1日施行的《上海市住宅物業消防安全管理辦法》（滬府令55號），結合新江灣城轄區消防工作實際，制定建立消防安全社群活動實施方案如下：
一、工作目標
按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，在街道消防委的統一領導下，充分發揮基層消防安全組織作用，著力加強消防安全責任體系、防範體系建設，通過群防群治、綜合治理，推動社群消防安全規範管理，力爭不發生“社群亡人火災事故、居民群眾消防安全意識明顯提升”的工作目標。
二、組織領導
街道成立“建立消防安全社群”領導小組，組長由街道黨工委副書記、辦事處主任、街道消防委主任李銘擔任；副組長由街道黨工委副書記、街道消防委副主任王世貴，新江灣城公安派出所所長、街道消防委副主任趙廣浩擔任；街道消防委各成員單位負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在平安辦），辦公室主任由平安辦丁暉同志兼任，公安派出所樑民雄同志擔任聯絡員，負責日常工作協調聯動，消防委各成員單位按照各自的工作職責，切實履行好指導、監管責任，確保建立消防安全社群活動有力、有序、有效推進。
三、建立內容及標準
（一）社群消防管理組織制度健全
1.社群消防管理責任主體明確。根據《上海市社會消防組織管理規定》，居委會作為建立消防安全社群的實施主體，要確定1至2名專兼職消防管理人員，負責開展本社群消防安全管理日常工作。社群物業管理部門要遵守與住宅物業消防安全有關的技術標準，並負責管理區域內的日常消防管理工作。在尚未選聘物業服務企業且未組建業委會的住宅小區，應由居委會負責組織做好消防工作。
2.消防管理制度健全。居委會要指導和監督業主委員會履行消防安全責任，組織制定防火安全公約，完善社群消防宣傳教育、日常防火檢查、火災隱患整改、消防設施維護保養、消防工作會議建設管理等工作制度，建立健全消防基礎工作臺帳。物業服務企業要制定並實施管理區域的消防安全制度、操作規程，實行消防安全責任制，組織物業服務企業員工消防安全培訓。
3.嘗試建立保險經濟補償機制。嘗試將保險納入住宅物業災害事故防範救助體系，發揮保險化解住宅物業火災事故善後矛盾糾紛功能，鼓勵物業服務企業、業主和物業使用人投保火災公眾責任險或者家庭財產險。
（二）消防安全通道暢通
1.消防車通道暢通。建築之間無違章搭建建（構）築物、佔用防火間距和消防車作業場地。不設定遮擋排煙窗（口）或影響消防撲救的架空管線、廣告牌、樹木、綠化帶等障礙物。
2.疏散通道和安全出口暢通。居民住宅的疏散樓梯間、疏散通道、安全出口無被佔用、堵塞、鎖閉，未堆放影響安全疏散的物品。
（三）電氣及危險品管理規範
1.用電管理規範。居民住宅電氣線路安裝敷設規範，不隨意拉接電線，及時更換老化損壞的電氣線路。社群物業服務企業要依託專業技術力量，定期維護保養公共電氣裝置設施，及時整改電氣火災隱患。
2.電動自行車停放管理規範。不在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或為電動自行車充電。電動自行車集中停放、充電場所要滿足消防安全條件，採用不燃材料搭建，設定符合用電安全要求的充電設施，採取防火分隔措施。因客觀條件無法設定集中停放、充電場所的，應加強日常管理，做好巡查、檢查。
3.危險物品使用管理規範。不違規儲存和使用易燃易爆危險化學物品，不在居民住宅存放、爆竹。
（四）消防設施器材完整好用
1.建築消防設施設定規範。各類建築要依據國家消防技術標準，設定消防設施，配備滅火器材。
2.豎向管井封堵到位。住宅樓的豎井管道防火封堵要嚴密。電纜井、管道井等公共區域以及配電櫃、電錶箱等處不得堆放易燃可燃物品。
3.消防設施維護到位。定期對火災自動報警系統、自動滅火系統、室內外消火栓、消防應急照明、疏散指示標誌等消防設施裝置進行檢測和維護保養，確保完好有效。
4.消防控制室管理規範。社群凡設有消防控制室，嚴格落實24小時值班制度，每班值班人員不少於2人，值班人員持證上崗並在崗在位，熟悉滅火和應急處置程式，會熟練操作消防控制室裝置。
5.技術防範措施落實。引導轄區居民家庭安裝獨立式煙感火災探測報警器，配備滅火器、逃生繩、防毒面具等滅火、逃生器材。統籌在社群養老院、幼兒園、獨具老人住處等弱勢群體場所安裝獨立式煙感火災探測報警器、簡易噴淋。
（五）消防宣傳演練常態長效
1.建立消防宣傳和宣傳大使教育制度。每個居民小區推舉至少1名社群消防宣傳大使，每月至少牽頭組織開展1次社群消防宣傳活動，採取面對面宣講、上門提醒、傳送簡訊等方式，提示居民群眾所在場所的火災危險性，以及疏散路線、安全出口的位置，消防器材、逃生裝置所在位置及使用方法。
2.安全常識宣傳常態化。居委會在小區醒目位置設定公益性消防宣傳牌（欄）、櫥窗不少於2塊，並每季度更新宣傳內容。經常利用小區樓宇電視、戶外顯示屏、社群有線廣播或閉路電視等播放消防安全知識。通過發放資料、懸掛標語等方式，向居民群眾常態化宣傳普及防火、滅火和逃生等消防常識。
3.定期組織消防演練。物業要制定完善社群滅火和應急預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練。
4.開展消防安全體驗活動。積極組織社群居民群眾參觀、體驗消防體驗館，並依託街道社群安全體驗中心，定期組織開展各類體驗活動，不斷增強居民群眾的消防安全意識，提升逃生自救能力。
（六）微型消防站有戰鬥力
1.建立微型消防站。每個社群建立1個微型消防站，隊員不少於6人，設站長1人、隊員5人，由受過基本滅火技能訓練的保安員、治安聯防員、社群工作人員等擔任，並結合辦公場所設微型消防站址和器材室，配備必要的消防器材。
2.規範執勤訓練。微型消防站實行24小時值守制度，分班編組值守，每班不少於3人。每月組織隊員開展培訓、訓練、演練，使其熟悉本社群基本情況，會熟練使用消防器材、會處置初期火災、會引導人員安全疏散。
3.開展巡查宣傳。建立完善的微型消防站防火巡查和消防宣傳制度，結合日常工作，安排人員開展防火宣傳，向居民群眾宣傳普及消防常識，尤其應加強夜間防火巡查和家庭防火常識宣傳。
4.實現聯勤聯動。社群微型消防站納入公安消防部門排程指揮體系。要對微型消防站隊員開展聯勤聯訓，做到“三知、四會、一聯通”（“三知”是指微型消防站隊員要知道消防設施位置、知道疏散通道和出口、知道建築佈局和功能；“四會”是指會組織疏散人員、會撲救初期火災、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；“一聯通”是指微型消防站與指揮中心、微型消防站與單位內部、微型消防站與隊員之間要保持聯絡暢通），努力實現“1分鐘響應、3分鐘到場處置”。
（七）“居改非”場所依法取締
各居委會要按照市住房城鄉建設管理委等八部門《關於加強本市住宅小區內“居改非”整治工作的實施方案》（滬建城管聯〔20xx〕130號）要求，對於住宅小區記憶體在消防安全隱患的“居改非”場所，及時上報街道有關部門，採取綜合執法，聯合整治的方式，依法取締，恢復原狀。
四、推進節點
“建立消防安全社群”活動時間為即日起至20xx年上半年。20xx年8月底前，街道將對照建立標準，對社群進行分類梳理，摸清底數，建立清單，開展自查自評。20xx年12月底前要確保轄區80%的社群達標，20xx年底前確保本轄區95%的社群達標，20xx年上半年確保本轄區社群全部達標，實現社群火災事故和傷亡人數明顯下降的工作目標。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要充分認識建立消防安全社群活動是推進“平安新江灣”的重要組成部分，是提升社群火災防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”的有效舉措，切實增強做好社群消防工作的緊迫感、責任感，積極將社群消防工作納入社會治安防控體系建設，帶動社群切實加強消防安全工作，提升社群火災防範能力，提高居民消防安全素質，保障人民生命財產安全。
（二）完善制度標準。各居委會要建立健全社群消防工作的組織機構、工作制度，落實人員、經費、裝備等保障。
（三）推動工作落實。各居委要積極參加建立活動，將建立消防安全社群活動與平安社群建立、“雙創”等工作有機結合，牽頭組織物業管理單位、社群民警、消防安全志願者等多方力量，經常開展消防安全隱患排查整治，確保社群安全穩定有效。
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