為進一步加強動力區的環境信訪工作，動力區環保局制定了環境信訪突發事件應急預案。《預案》從適用範圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規定了我區一旦發生環境信訪突發事件應如何處理的具體做法，從而為及時有效處置環境信訪突發事件，最大限度地減少社會影響，切實維護政治安定和社會安定提供保障。其主要是：
適用範圍：主要包括導致或可能導致重大信訪問題的汙染擾民事項，以及因汙染擾民問題而發生的群體上訪事項。
工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪科查處，監察隊分片監督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、儘快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。
組織機構：為了將環境信訪突發事件應急預案落到實處，動力區環保局成立應急預案領導小組，局長任組長。
責任分工：環境汙染擾民事項的處置，行動小組快速趕到現場，完成現場調查取證工作，及時制止環境違法行為，積極與上訪者溝通，做好穩定工作，及時反饋相關查處意見，呈報上級主管部門。群體性上訪事項的處置，行動小組快速趕到現場，做好勸返接回工作；涉及兩個或兩個以上責任單位的，由區環保局統一安排，相關責任單位一併到現場共同完成勸返接回工作；有過激行為的，協調當地公安機關採取必要的現場處置措施；適時彙總接待處置工作中的相關資訊，及時呈報上級主管部門和同級政府信訪工作機構。
保障措施：一是制定應急計劃，開展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯絡通暢，行動迅速。三是行動小組24小時聽從12369環保舉報中心排程，對突發事件做到及時、妥善處理。四是處置突發事件後，要繼續依法完成相關案件的查處和反饋等後期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時開通，確保應急人員及時到達現場。
一、組織領導
學校校長、學校教導處、政教處、少先隊負責人。
二、報告程式
1、學校校長
2、學校教導主任、政教處主任或大隊輔導員
三、處置措施
1、學校任何人員在大型師生活動中，發現或確認建築物或構築物出現嚴重安全隱患、電器裝置或其他物品爆炸、收到恐嚇電話、發現可疑物品、電線斷路起火、發生火災事件、活動特別擁擠且無序進行、人員傷亡、自然災害無法進行等，要在第一時間報告學校校長，由校長根據預案和實際情況現場釋出停止或疏散命令。
2、應急預案起用後，領導小組人員按照分工和職責要求，全面進入緊急工作狀態。
3、如果師生出現傷情，立即組織人員送往國華中心衛生院救治，情況緊急報警求助。
4、立即確定疏散路線，並組織人員疏通所有安全通道，排除障礙，引導人員分流，確保人員安全疏散。
5、阻止無關人員進入相關區域。
四、注意事項
校長應根據險情結束、隱患消除後宣佈應急狀態的終止。
一、成立會考工作應急處置領導小組
領導小組對本考場的各項備考工作與考試工作進行全方位、全過程檢查、督促與指導，對本考場考試工作負責。
二、突發事件處理細則
報告程式
突發事件
考場主考
光明新區教育體育科
深圳市招考辦
1、試卷運送
學校必須準備三輛車，兩輛為運送試卷專用車（其中一輛為警車），一部作為機動車輛，運送試卷的車輛及保密員必須按規定時間，辦理好試卷領取手續，直達指定的保密室，中途不得搭載無關人員。
運送試卷車輛如遇交通事故或車輛堵塞，應立即報告主考，並向上級招生考試部門彙報，並立即調動備用機動車輛到出事點接應試卷。試卷運送途中發生失竊、洩密，保密人員立即報告主考，並向上級考試部門報告，如隱瞞不報的追究保密人員責任。每天考試結束後，保密人員負責把當天試卷安全送回新區保密室，並辦理好試卷移交手續。
2、周密部署好考試安全保密工作
試卷的儲存及取送工作要嚴格按照規定程式及要求進行。
（1）保密室必須做到“二鎖（櫃鎖、門鎖）、三鐵（鐵門、鐵櫃、鐵窗）、四防（防盜、防火、防水、防潮）”。
（2）試卷進入保密室後應做好移交手續及登記。試卷在保密室期間，無關人員一律不得入內，同時保證至少有兩名保密員現場監視。
（3）考試期間，保密室鑰匙必須分開由兩名保密員掌管，不得單人掌管或移交給他人，如有違反追究保密員責任。
（4）保密員做好試卷、答題卡的交接工作，試卷交接必須做好登記、檢查、辦理移交手續。交接時，檢查試卷密封是否正常。如有異常，須迅速查明原因，並上報主考和市招辦。
（5）開考前30分鐘（語文、英語開考前40分鐘），兩名保密員押送試卷到考務辦公室，做好試題的的分發工作，同時按規定辦理手續，並做好登記。
（6）每天考試結束後，把所有試卷、答題卡全部安全送回新區
保密室，並辦理移交手續。
（7）如發生洩密行為或試卷遺失現象，應立即報告主考，並保護現場，防止擴散，同時第一時間向上級考試部門報告。
3、保持交通暢通，防止由於交通原因引發考生大面積遲到
（1）考前40分鐘聯絡考生學校領隊
（2）如考生大面積遲到：
①報告主考
②通知所在學校
③迅速聯絡交通部門
4、做好氣候突變的應急措施。
如遇大風雨，保衛人員應指揮送考生的車輛進入校內；考生在離教學樓較近的地點下車，儘量避免被雨淋；總務處要準備10把雨傘，10條毛巾、5套衣服，提供給有需要的考生；由於惡劣天氣，造成一樓候考學生過多，則可讓考生提前上樓候考，但不得進入試室。
5、保證供電正常
考試期間電工在辦公室待命。如遇停電：
①立即聯絡供電部門啟動發電車發電
②如遇聽力考試，則立即啟用備用直流電源為廣播系統繼續供電
③報告市招辦，請求延時。
6、食堂保證食品安全
①發現部分師生有類似食物中毒症狀時，應迅速送學校校醫室進行初診，對於病情嚴重的患者撥打“120”電話或送醫院進行處理。
②迅速向新區教育體育科及衛生防疫部門報告。
③做好所有食物食品取樣工作，以備衛生部門檢驗。
④迅速排查食用致毒食物的師生名單，並檢查他們的身體狀況。
⑤及時通知家長並做好家長和家屬的工作。
⑥積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。
7、安全保衛人員加強考場巡查，防止學生之間出現糾紛
安全保衛人員在候考期間、考試結束之後應加強考場巡查，避免學生之間出現吵架、鬥毆等影響考生情緒或造成身體傷害的糾紛。發現吵架、打架現象，考場工作人員應及時制止，並通知負責考場安全保衛的幹警和學生所屬學校的帶隊老師，並查明原因，妥善處理，避免糾紛進一步惡化。
8、考務突發事件處理
考場中的考務突發事件，嚴格按照《20xx年深圳市會考考務偶發事件處理預案》（附後頁）中的處理辦法進行。
1 總 則
1.1 編制目的及依據
為了快速、有效地處理電力建設過程中發生的施工機械裝置事故，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和供電影響，維護員工人身安全和社會穩定，根據《重特大生產安全事故預防與應急處理規定》、《河南省電力公司重特大人身傷亡事故應急預案》，並結合公司實際制定本預案。
1.2 適用範圍
1.2.1 本預案適用於XX市供電有限責任公司應對和處理電力建設過程中發生的重特大施工機械裝置事故，施工機械裝置原因引起的機械裝置損失、人員傷亡或其它災害造成機械裝置損失。
1.2.2 本預案用於指導和規範XX市供電有限責任公司各基建施工部門制定重特大施工機械裝置事故應急預案。各部門應參照本預案框架的內容和要求，制定本部門的重特大施工機械裝置事故應急預案。
1.3 工作原則
1.3.1以人為本，健全機制。要把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少施工機械裝置事故造成的機械裝置損失、人員傷亡和經濟損失。
1.3.2 以防為主，防救結合。堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出事故預防工作。單元目標預案要由事故的預防和事故發生後的控制兩個方面構成，明確相關人員的責任制，做到以防為主，防救結合。
1.3.3 預防為主，常備不懈。要經常性地做好應對電力建設過程中的重特大施工機械裝置事故的思想準備、預案准備、機制準備和工作準備，加強培訓和演練，注重資源整合與相容，充分利用現有資源，做到預防為主，常備不懈。
1.3.4 自救為主,反應迅速。明確各有關部門的職責和許可權，主動配合、密切協同、形成合力。確保重特大施工機械裝置事故資訊及時準確傳遞，充分依靠和發揮各應急專業隊伍在處置生產安全事件中的突擊隊作用，並利用外部一切可利用資源，做到自救為主，反應靈敏迅速。
1.3.5 統一指揮,分級管理。在公司電力建設事故應急領導小組的統一領導下，組織開展事故預防、事故處理、事故搶險、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急救援工作，應急救援辦公室統一領導公司生產安全事故的'應急救援和處理工作，做到統一領導、統一指揮、分工協作、措施果斷。
2 組織機構與職責
2.1大型施工機械突發事件應急領導小組
組 長：
副組長：
成 員：
2.2 主要職責為：
（1）貫徹落實國家及國家電網公司、河南省電力公司、供電公司等有關電力建設事故應急救援與處理的法律、法規、規定；
（2）組織制訂公司在電力建設過程中發生的重特大施工機械裝置事故、施工機械裝置原因引起的機械裝置損失、人員傷亡或其它災害造成機械裝置損失等應急處理預案，並定期對其進行評估和修改；
（3）釋出公司重特大施工機械裝置事故造成機械裝置損失、人員傷亡應急處理預案啟動命令；
（4）指揮協調重特大施工機械裝置事故應急處理預案的實施；
（5）報道、通報和釋出公司重特大施工機械裝置事故的進展情況。
3 事故分級
發生以下情況之一者定為重特大機械裝置事故：
3.1重大機械裝置事故：直接經濟損失150～1000萬元以下的事故或經濟損失不足以數額30天內不能修復或原機械裝置修復後不能達到原來銘牌出力的安全水平的事故。
3.2特大機械裝置事故：直接經濟損失1000萬元及以上的事故。
3.3.機械裝置事故的直接經濟損失不足上述規定，但事故性質惡劣，造成嚴重社會影響的，也可定為重大機構裝置事故或特大機構裝置事故。
3.4 職工從事與電力建設有關工作過程中因施工機械故障發生的人身傷亡。
4 應急響應
4.1 因施工機械故障發生人身傷亡事故，事故單位主要負責人應當立即組織救援，並立即報告公司突發事件應急辦公室和公司安全監察部。
4.2公司突發事件應急辦公室、安全監察部接到事故報告後，立即報告公司突發事件應急領導小組啟動本預案，做好指揮、領導工作。
4.3 事故發生後，突發應急領導小組組長或副組長趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批准現場救援方案，組織現場搶救。
現場指揮部設綜合協調組、安全保衛組、新聞報道組、後勤保障組、事故調查組、善後處理組，具體承擔事故應急處理工作。
4.4 現場救援處置
現場指揮部負責事故現場應急處置和搶險救援以及善後處理的組織指揮工作。總指揮是處置因施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故、重大機械裝置損失及電力裝置損失的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急處理工作。現場指揮部應迅速瞭解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響範圍，已採取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案並組織指揮實施；及時將現場情況向公司報告，必要時提請公司申請社會支援與援助；妥善處理現場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善後處理工作。
綜合協調組：由行政工作部及安全監察部負責，承接人身傷亡事故和重大機械裝置損失及電力裝置損失的報告；協調各專業組的應急處理工作；協調社會支援與援助；及時向公司領導和有關政府部門報告事故應急處理進展情況；落實上級關於事故應急處理的指示和批示。
安全保衛組：由保衛部負責，協調組織對事故現場及周邊地區和道路進行管理、控制，組織人員有序疏散。
新聞報道組：由政治工作部負責，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。
後勤保障組：由物流分中心及生活服務中心負責，組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作。
事故調查組：由安全監察部負責，配合有關政府部門對事故的調查處理工作。
善後處理組：指揮部責成有關部門負責，處理傷亡人員的善後工作。
5 應急保障
5.1 技術保障
5.1.1現場事故發生後，在現場的其他工作人員，應在班組安全員或受過緊急救護培訓人員的帶領下，組成現場臨時急救小組，立即地開展現場緊急救護工作，並及時向有關醫療部門報告，請求急救醫療支援。
5.1.2 現場發生施工機械裝置事故、施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故和緊急情況後應按照應急預案迅速採取有效措施及時搶救人員和財產，並保護好事故現場。
5.1.3公司應定期組織有針對性的反事故演習，落實人身事故處理預案的有關要求。
5.2 裝備保障
5.2.1公司保證事故應急經費的投入，做好救援物資的儲備和管理工作。
5.2.2應急處理辦公室應統一掌握全公司大型施工機具的分佈情況及狀況，並能夠隨時呼叫。如作業車輛、起吊裝置、越野車輛等機具。
5.3 人員保障
加強應急處理隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力和救護技能。
6 改進措施
重特大施工機械裝置事故後，公司應及時組織有關單位和部門認真研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。
7 附 則
7.1重特大施工機械裝置事故發生後，本預案與同時發生的其他事故專項預案同時啟動。
7.2 公司各單位應根據本預案制定實施方案。
7.3 本預案由公司生產技術部負責解釋。
安全健康教育，學校是未成年人集中的場所，也是近來犯罪分子作案較多的場所，近期全國各地不斷髮生犯罪分子闖入學校傷人案件，形勢極為嚴峻。為確保全校師生的生命和財產安全，特制定本預案。
一、健全組織：
1、成立反暴力事件指揮部，領導小組機構組成如下：
組長：校長、書記
副組長：副校長
成員：辦公室主任、德育主任、辦公室副主任、衛生教師
2、成立學校護衛隊，做好日常的安全保衛工作。成員如下：
隊長：行政值周教師
隊員：值周教師3、值班保安人員
3、成立突發事件應急小分隊，專門對學校的暴力事件進行制止。成員如下：
隊長：
隊員：
二、職責分工：
以指揮部為中心，下設反暴力事件應急工作小組，負責維護校園安全和穩定工作。
現場的學校領導為撲救現場的第一組織者和指揮者。
（一）、指揮辦公室：
總指揮：校長
副總指揮：副校長
成員：辦公室主任、辦公室副主任、保安班長
工作職責：
1、承擔指揮領導小組辦事機構的職能，傳達上級指示，協調各部門對突發事件處置，並向學校指揮部彙報和聯絡工作。
2、根據學校指揮部的指令，編播有關制止事態發展的通告，開展法制宣傳教育等。
（二）護衛行動組：
組長：
組員：學校護衛隊成員和應急小分隊成員
工作職責：
1、注意現場可疑人員，一旦發現立即控制住。由值周教師負責向校長或分管副校長報告現場情況，學校護衛隊其它成員立即控制可疑人員。
2、應急小分隊迅速進行增援，及時穩住或控制可疑人員。
3、應急分隊成員根據情況開展對事發區域檢查、搜尋，做好事發區域出入口的控制工作。
（三）現場處置組：
組長：德育主任
成員：各年級組長、班主任、在現場的其它教師
工作職責：
具體組織實施現場處置工作。穩定情緒、開展勸阻、疏導和維護秩序工作。
1、接到指令，組長要立即進入廣播室，按要求迅速在廣播室指揮安全疏散（撤離）和做好隨時疏散（撤離）師生的準備。
2、接到指令後，各成員按照要求，迅速指揮師生選擇相對安全又最近的路線有序撤離到安全地（教室等），在撤離過程中，發現有受傷情況立即報告現場指揮部並及時開展現場救治。
3、制止破壞校園公共財物及其它破壞活動等，及時向學校指揮部報告事態發展及處置情況。
4、防止和有效制止可能出現地驚慌、措施不當等情況，並穩定在教學區學生的心情。
（四）通訊聯絡組：
組長：德育副校長
成員：辦公室主任、大隊輔導員
工作職責：
1、要確保通訊聯絡暢通和有關現場資訊收集，為現場指揮部提供可靠訊息保障。
2、立即報110、必要時報119和120。
（五）防護救治組：
組長：衛生教師
組員：及現場其它教師
主要工作：
1、搶救現場傷員，把傷員送到指定安全區域。
2、配合醫療人員開展救助。
（六）外圍協調組
組長：
組員：
主要工作：
1、迅速有效控制區域各通道，特別是及學校大門口，保障道路暢通，準備隨時接受指令開展工作。
2、及時疏導通行車輛，防止出現道路堵塞情況出現。
3、引導公安等工作車輛進入，並安排車位停放等。
4、注意發現、控制可疑車輛、人員，作好隨時封道、封現場的準備。
（七）善後處理組：校長室、工會、德育處、辦公室負責善後處理事宜。
1、向上級有關部門彙報情況。
2、外來媒體的應對。
3、家長等相關人員的接待。
三、工作原則
1、以人為本，把保障師生的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度的減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害，切實加強對應急救援人員的安全防護。
2、快速反應原則，學校一旦發生重大突發事件，第一時間向校長或副校長報告，第一時間趕到現場，果斷處置。
3、預防為主原則，努力提高全校防範突發公共事件的意識，落實各項安全預防措施，做好應對突發公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項工作。及時對各類可能引發突發公共事件的情況進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
4、防止激化的.原則，重在思想教育。
5、統一領導、分級負責原則，根據突發公共事件的範圍、性質和危害程度，對突發公共事件實行分級處置。每組的主要負責人是本組公共事件處置工作的第一責任人。
四、處置措施
1、校園一旦發生恐怖暴力事件，學校指揮領導小組負責本校安全穩定工作，觀察事件發展動向，及時掌握資訊與指揮中心取得聯絡，按指揮中心要求，做好應急準備工作，組織落實本校應急小分隊為應急力量，並隨時接受指揮中心調動。
2、指揮領導小組在第一時間向社發局報告事態發生情況，同時報110，必要時報120、119等求救電話，不隱瞞事實真相，並採取響應措施，控制事態發展。
3、嚴格安全保衛，阻隔外界鬧事群體與本校學生的聯絡。
4、做好學生思想工作，學校指揮領導小組迅速召開有關部門會議，落實措施，各年級組長根據要求，做好學生思想工作，全力穩定本班學生情緒，以避免學生捲入事件中。
5、當鬧事者不聽勸告，肆意破壞校園財物，或衝進校園進行非法活動時，保安及護衛組成員迅速將鬧事者與圍觀者隔開。情況緊急和必要時直接與公安部門取得聯絡，依法強行制止事態發展。
6、妥善處理事後工作，當事態基本控制或平息後，要繼續做好思想教育工作，抱著教育多數，幫助少數，挽救個別，穩住大局的原則，做好安定工作。並組織力量採取有效措施迅速恢復正常的工作秩序，儘可能減少恐怖事件帶來的損失和影響。
為加強值班安全管理，及時妥善處理髮生的各類安全緊急事件，提高緊急突發性事件的快速反映和各項應急工作的協調開展，確保公司及員工財產和人身安全，結合公司實際情況，特制定X公司突發事件應急預案。
一、指導思想
依據X公司安全生產管理制度，本著預防為主，迅速及時、有效地開展各項處置工作，切實維護公司的安全與穩定。在處置突發事件時，要態度明確，區分性質，嚴格紀律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態擴大。
二、報告制度和程式
1、發生安全事故後，值班人員應及時向公司安全工作領導小組報告，並視情況迅速撥打110、120、119應急電話（110匪警、120 救護、119火警）。
2、值班人員應根據事故情況，在24小時內寫出書面報告，逐級上報。
3、報告內容如下：事故的時間、地點、事故簡要經過、已採取措施和事故控制情況以及報告人。
三、安全事故應急預案
（一）消防應急預案
1、發現火警後，在場工作人員應及時向值班領導彙報，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警資訊後立即組織搶險，並視火情及時撥打119火警電話。
2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發生的.人身傷亡事故。
3、應堅持先救人，後救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。
4、控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救財物，降低火災所造成的損失。
（二）食品衛生應急預案
1、如發現生病員工，應及時就醫，不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門領導，以便及時做出工作安排，配合開展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發生疑似食物中毒事故，應立即停止食堂的生產活動，迅速報告衛生行政部門，積極配合救助病人。
為認真貫徹黨中央、國務院和省人民政府關於切實解決拖欠農民工工資問題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》（黔府辦發電〔20xx〕32號）和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室關於堅決抓好脫貧攻堅領域拖欠農民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）檔案的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實，特制訂如下實施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責的原則”，通過落實企業責任、實施部門聯動、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制，著眼於保護農民工勞動所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動者按時足額領取工資，確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件，實現“無欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設專案中，存在拖欠農民工工資專案是“五改一化一維”。對於該專案欠薪清理，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照“一村一名領導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過包保化解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的農民工工資全部清零。我鎮將實行分階段化解：
（一）20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（二）20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（三）20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資100萬元。
（四）20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資70萬元。
三、工作措施
（一）成立組織機構，形成聯動根治欠薪合力
為深入開展漾頭鎮根治脫貧攻堅領域建設專案欠薪行動，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領導小組，領導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經研究、調整，領導小組成員如下：
組長：
副組長：
1.村建站：負責與專案承包方清算；做好專案建設專案事前事中事後監管，專案款相關問題及時保持與上級部門的聯絡和溝通，並負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書，加強不欠薪宣傳；在完工時簽訂工資支付結清承諾書，然後再退保證金。負責協調解決專案承包方拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
2.人社中心：做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件並及時報告等；
3.綜治辦：負責主動接待欠薪信訪維穩工作，協助人社中心處理欠薪案件，防止事態擴大。
4.工會：宣傳勞動保障法律法規，構建和諧勞動關係，督促企業簽訂雙愛約定書，開展服務農民工公益法律服務行動，依法開展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來維護自身的合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進入勞動仲裁或司法程式。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發事件現場的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設專案的監督管理，村級財務支出應優先保證農民工工資支付，及時排查建設專案欠薪隱患，發現問題及時上報至人社中心，主動積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
（二）落實主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便於預防薪工作常態化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領導班子責任分工情況，由各村的包領導負責的具體落實，漾頭社群由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進行監管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進行檢查、統計，並及時予以反饋給鎮依法治理欠薪領導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社群、站所需密切配合，高效聯動，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
為及時、妥善處置我區區域內因企業欠薪及欠薪逃匿引發的群體性突發事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩定，推進“平安黃岩”建設，根據《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20__〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關於進一步構建和諧勞動關係的實施意見》《浙江省人民政府關於切實做好防範處置企業拖欠工資工作的通知》和《黃巖區突發公共事件應急預案》等檔案精神，結合我區實際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略佈局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞保護企業職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規範工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠企業職工工資問題的長效機制，切實保障企業職工（農民工）勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進我區社會和諧穩定，推動科學發展，建設和諧黃岩，打造平安黃岩。
（一）統一領導、齊抓共管的原則。在區委、區政府的領導下，圍繞統一指揮、齊抓共管的要求，各鄉鎮（街道）和有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
（二）預防為主、依法處置的原則。各鄉鎮（街道）和有關單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業，要高度重視，做到早發現、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態。
（三）屬地管理、分級負責的原則。在處置企業欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。
（四）快速處理、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領導
成立區企業欠薪預警機制工作領導小組。由區委副書記擔任組長，區政府常務副區長、區政府分管工業副區長、黃岩公安分局局長擔任副組長，成員由區委辦、區府辦、區應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉鎮（街道）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，由區人力社保局局長任辦公室主任。各鄉鎮（街道）根據本預案結合自身實際情況，建立相應企業欠薪預警機制工作領導小組，加強領導，組織實施。
三、處置工作有關單位職責
嚴格落實《浙江省人民政府辦公廳關於落實和完善建設領域欠薪處理責任制的通知》精神，有關單位負責人為企業欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責任人。因領導不重視、責任未落實而引發社會不穩定的，將嚴肅追究相關責任人的責任。各鄉鎮（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區內企業欠薪情況的監控，及時處理欠薪案件，把責任落實到每個人。按照誰主管誰負責的原則，各行業行政主管部門要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實解決農民工工資拖欠問題。各單位加強聯動，形成合力，齊抓共管，確保我區社會穩定。
（一）鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）職責
1、統一領導、指揮、協調本鄉鎮（街道）範圍內企業欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉鎮（街道）人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）平時加強採集轄區內企業勞動用工基本資訊，建立企業資訊檔案，實行分片管理，做到“一戶一卡”，以備應急之需；每月對轄區內企業勞動用工、工資發放等情況進行一次隱患排查登記，做到“逐戶登記，逐戶排查”；發現企業欠薪，即建立預警檔案，重點監控，跟蹤整改，經督促，拖欠工資超過7天仍不能改正的，應當日報鄉鎮（街道）政府（辦事處）企業欠薪預警機制工作領導小組；發現企業批量裁員、瀕臨破產、停業、搬遷等重大情況的，及時上報鄉鎮（街道）政府（辦事處）和區人力社保局；開展一般性勞資糾紛調查工作，引導員工通過正當途徑反映維權訴求，防止矛盾進一步激化和事態進一步擴大。
3、研究制定資訊釋出、輿論引導等方面的具體措施，向區企業欠薪預警機制工作領導小組報告有關事項。
4、完成區企業欠薪預警機制工作領導小組交辦的其他重大事項。
（二）區有關單位職責
區委辦、區府辦（區應急辦）：綜合協調有關部門和鄉鎮（街道）處置企業欠薪及欠薪逃匿事件。
區人力社保局：發現企業欠薪及欠薪逃匿事件，及時趕赴現場，瞭解情況並及時向相關部門和單位通報。積極配合鄉鎮（街道）參與核實企業職工人數和工資數額。做好對鄉鎮（街道）處置企業欠薪逃匿事件的業務指導工作，同時儘快將涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件移送黃岩公安分局。
黃岩公安分局：負責維護社會秩序，及時調查逃匿企業法人有無經濟違法問題，配合鄉鎮（街道）保護逃匿企業剩餘財產，依法追查被轉移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，應提前介入處置。
區人民法院：涉及欠薪案件採取快立、快審、快結，及時處置，儘快變現企業財產。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產進行財產保全，依法啟動破產程式。
區信訪局：做好企業欠薪及欠薪逃匿事件的信訪接待和集體上訪的處置工作，做好越級上訪的勸導勸返工作，維護社會穩定。
區住建局：採取有效措施杜絕建築工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建築業企業市場準入和退出制度，督促建築業企業嚴格執行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定，負責落實建築領域欠薪保證金、簽訂勞動合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發放制度；負責做好建築領域的工資拖欠及突發性群體勞資糾紛事件的調查處置工作；及時提供逃匿案件相關的房產資訊，停止辦理逃匿人員房產過戶手續。
區交通局、區水利局：要加強本領域監督管理，建立健全農民工勞動保護機制，督促簽訂勞動合同，進行勞動工資支付監控；負責落實本領域的欠薪保證金制度，並做好本領域的工資拖欠及突發性群體勞資糾紛事件的調處工作；將施工單位、分包單位和勞務單位的勞動用工情況和農民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業資質年審工作範疇。
區市場監督局：提供用人單位的登記情況，核實企業性質和股東情況；與區人力社保局及時溝通銜接，對侵害職工合法權益的企業納入信用資訊公示系統；從嚴查處欠薪企業的違法經營行為。
區財政（地稅）局、區國稅局：保證財政應急專項資金的到位，協助調查用人單位的基本資訊和經營狀況，對企業欠薪及欠薪逃匿企業及時開展稅收風險應對輔導。涉及出口企業，及時查明出口退稅情況，以保障農民工工資支付。
區審計局：協調社會審計機構及時做好對企業欠薪及逃匿企業財務審計工作。
區經信局：評估、摸清企業的經營狀況，配合調查取證，追查被企業轉移的財物。
區金融辦：評估、摸清企業的財務資金狀況，配合調查取證。
區總工會：負責事件現場職工的情緒穩定、思想教育和勸導工作，引導勞動者依法維權。
區司法局：及時為企業欠薪及逃匿企業職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區委宣傳部：及時對外公佈資訊，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。
黃岩國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產過戶手續，查取擅自改變土地使用性質的出租經營場所。
四、應急處置預案的等級分類
按企業欠薪數額、涉及勞動者人數、事態複雜及其危害程度，將企業欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個級別。
（一）一般等級。指涉及勞動者30人以下（含本數，下同），或者工資總額20萬元以下，社會影響程度較小的。
（二）重大等級。指涉及勞動者30人以上100人以下，或者工資總額20萬元以上60萬元以下，社會影響程度較大的。
（三）特大等級。指涉及勞動者100人以上，或者工資總額60萬元以上，社會影響程度大的。
五、預測預警
（一）應急值守。各鄉鎮（街道）和有關部門要建立健全緊急情況報告制度，落實值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
（二）資訊報告。企業欠薪及欠薪逃匿事件發生後，各鄉鎮（街道）和企業主管部門要嚴密跟蹤監控，並立即向區企業欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區維穩辦和兩辦資訊科報告，並迅速開展維穩、求助等相關應急工作，控制事態發展。
（三）預警行動。各鄉鎮（街道）和有關部門一旦掌握或接報企業欠薪及欠薪逃匿事件預警資訊，要在對事件性質、資訊級別作出分析判斷的基礎上，立即採取相應措施，防止事態擴大。
六、事件處置
（一）應急處置
1、一般等級事件的處置。一般等級的企業欠薪及欠薪逃匿事件發生後，事發地鄉鎮（街道）要迅速瞭解情況，成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）分管領導擔任應急處置總指揮，派出所副所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經濟發展辦、人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）、安監中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成。及時受理，迅速組織力量進行調查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發地鄉鎮（街道）成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經濟發展辦、人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）、安監中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成，區級有關部門參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時採取有效措施化解矛盾，控制事態，並迅速處理，維護社會穩定。
3、特大等級事件的處置。由區委分管維穩工作領導任總指揮，區政府分管領導、公安分局局長、政法委副書記、法院副院長為副總指揮，有關部門領導為成員。統一領導指揮、協調群體性的事件的應急處置工作。
（二）結束應急。事發地鄉鎮（街道）確認企業欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經消除，應向區企業欠薪預警機制工作領導小組報告。
（三）善後處理。事發地鄉鎮（街道）要依據國家有關規定及時開展調查，查清事件原因，做好善後處理工作，限期向區企業欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區維穩辦、兩辦資訊科報告。
七、應急保障體系建設
（一）強化預警機制。人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）隊伍事關勞動者合法權益的保障，是和諧穩定勞動關係的關鍵。各鄉鎮（街道）一定要從工作大局出發，按照核定編制人數，健全勞動保障機構，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動法》等法律法規的宣傳和執法力度，切實加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發生。同時，要建立健全快速高效的群體性的事件資訊反饋系統，一旦發生企業欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時間反饋資訊，掌握情況，及時啟動應急預案，儘快化解矛盾，把事件解決在基層。
（二）建立應急週轉金。為保障企業欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態擴大，區和鄉鎮（街道）兩級政府建立完善農民工工資應急週轉金，區級財政安排應急週轉金200萬元，各鄉鎮（街道）不少於50萬元。
（三）組織應急演練
經常性組織各鄉鎮（街道）和有關部門開展防範處置企業欠薪及欠薪逃匿事件演練，著重加強對於重特大事件的實戰演練，增強各鄉鎮（街道）和相關部門之間的互動配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程式、自身應採取的措施，切實提高應急響應能力和現場處置能力。
一、總則
（一）目的：有效預防、及時控制突發事件的發生，消除危害，保證生命財產安全。
（二）工作原則：以學院領導和相關部門負責人為主體成立指揮中心，以附中、幼兒園領導和相關部門負責人為主體成立突發事件應急工作組。組織機構見附圖。
（三）編制依據：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《傳染病防治法》等。
（四）適用範圍：附中、幼兒園。
二、組織體系及職責任務
（一）應急組織機構與職責
1、決策機構：指揮中心，負責突發事件處理的決策及指揮。
2、工作機構：應急工作組，負責突發事件的現場處理。
（二）組織體系框架：見附表1。
三、預防預警機制
（一）預防預警資訊
學院及附中、幼兒園的相關部門及相關人員提供相關資訊。
（二）預防預警行動
對相關人員進行相關知識及技能培訓，提高防範意識和防範能力。
（三）預警支援系統
校園網系統、電話通訊系統。
四、應急響應
（一）分級應急響應
突發事件的報告順序是：發現人-——部門負責人——單位領導——學院職能部門——學院主管領導。
（二）資訊報送和處理
突發事件的資訊按報告順序進行傳遞，由相關部門和人員進行確認，分清事件的等級，由決策機構進行決策處理。
五、應急保障
（一）通訊與資訊保障
保衛處負責通訊系統的維護，確保應急期間資訊暢通，並從各種媒體上獲取相關資訊。
（二）應急支援與裝備保障
機構、人員名單參見附表1；
救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等；
學院車隊為突發事件的處理提供急救車輛；
醫療保障主要有上級醫院的幫助；
學院保衛處和當地公安機關的提供安全保障；
由學院財務處的提供財力支援。
（三）技術保障
牡丹江消防支隊、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。
（四）宣傳、培訓和演習
1、公眾資訊交流：預案、報警電話在校園網上共享，同時在必要地點張貼；同時定期進行安全常識講座。
2、培訓：由人事處對特殊崗位人員進行定期培訓，對可能涉及的教職員工進行必要的應急自救與互救教育。
3、演習：保衛處組織、實施各種突發事件的演習。根據突發事件可能發生的場所和特點進行有針對性的疏散演習、應急救援演習等。頻次要求每學期不少於二次。
六、後期處置
（一）對在突發事件中受傷的師生員工給予必要的經濟補償；對在事件中傷情較為嚴重的`，學院給予適當的經濟援助，發放必要的生活用品；對汙染物的處理按照國家廢物處理的相關規定進行。
（二）發動學生捐助，同時向社會廣泛求助，得到的資金由財務處統一管理。
（三）為應急人員辦理保險業務，且及時理賠。
（四）做好突發事件的調查、分析和應急經驗的總結，同時提出改進建議。
一、演練目的
通過演練提高我區餐飲服務環節食品安全事故應急處置能力，有效預防控制和消除食品安全事故危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會正常秩序。
二、演練安排
(一)演練時間：20__年10月下旬某日
(二)演練背景：20__年10月下旬某日，__鎮__社群衛生服務中心陸續收治8名病人，病人呈腹痛、腹瀉、嘔吐等症狀。據瞭解，這些病人有共同就餐史，都曾於20__年10月某日在__飯店就餐。
(三)參加單位：
區衛生局區食品藥品監督管理局
區疾病預防控制中心區衛生監督所
__衛生服務中心__飯店
(四)區食品安全監管相關部門及醫療機構成立應急演練領導小組。
(五)區疾病預防控制中心相關人員組成食品安全事故流行病學調查組。
(六)區食品藥品監督局相關人員組成食品安全事故衛生學調查及現場處置組。
(七)區衛生局及__鎮__衛生服務中心相關人員組成醫療救治組。
三、演練前準備工作
1、區食品藥品監管局準備相應的行政執法文書及相關器材等。
2、區疾病預防控制中心準備食品安全事故流行病學調查相關器材及文書等。
3、__飯店準備可能導致食物中毒事故的菜餚。
4、__鎮__衛生服務中心準備食物中毒救治的相關藥品、裝置及模擬患者。
四、演練內容：
(一)接到報告
1、區衛生局綜監科接到__鎮__衛生服務中心電話報告，電話稱：該院急診科，某日上午10時許陸續接到8名病人。這些病人呈噁心、腹痛、腹瀉等症狀，經抗炎、補液治療，目前病情平穩，可能是食物中毒造成。據瞭解，這些病人有共同就餐史，都在__飯店就餐。請你單位前來調查處理。
2、區衛生局綜監科接報告後，填寫《食品安全事故事故報告登記表》，詳細詢問並記錄報告人的姓名、電話及聯絡方法，中毒單位名稱、地址、電話、聯絡人、疑似中毒人數、發病時間、住院情況、主要臨床症狀、可疑中毒食物及已採取措施。值班人員告知zz衛生服務中心保留病人的吐瀉物。
3、區衛生局綜監科工作人員立即向食安辦(衛生局領導)彙報，食安辦領導瞭解情況後，命令啟動應急預案，指令：立即通知區食品藥品監督局立即趕赴現場調查處理，通知區疾控中心，參加疑似食物中毒流行病學調查，同時要求__衛生服務中心對患者進行治療。
(二)現場調查及處置
各相關部門和單位根據各自職責開展調查處置及及患者救治等工作。
區食品藥品監管局：
1、接到區衛生局綜監科電話通知後，填寫突發事件登記表，同時向分管領導彙報，聯絡當日值班人員和車輛。
2、值班人員集結完畢，帶上備好的相關突發事件處置執法文書分為兩組立即趕赴__衛生服務中心和__飯店。
3、一組趕往zz衛生服務中心的執法人員到達醫院後首先與醫院相關負責人聯絡，瞭解相關的基本情況;其次，與接診醫生做一份詢問筆錄，詳細瞭解接診的病人數、各個病人就診時間、發病的症狀、檢查治療情況以及治療後的情況，取得該院診療機構許可證、接診醫生執業證書和就診記錄的影印件;再次，與區疾病預防控制中心瞭解疑似食物中毒人員個案調查情況;最後，如果舉辦宴席的主人在的話，與其做一份詢問筆錄，詳細瞭解宴席舉辦的地點、就餐人數、就餐的費用以及其目前掌握的發病人數和就診治療情況。
4、一組趕赴__飯店執法人員到達後，首先對該酒店進行全面監督檢查，一是檢查加工場所的衛生狀況、一次宴席在100人以上的食品成品留樣情況、各種衛生設施裝置的執行使用情況、功能間(區域)是否規範使用以及餐飲服務許可證、從業人員的健康證持有情況等;二是檢查食品原料的採購、索證登記驗收、儲存使用等情況;檢查過程發現可疑的食品、容器或被汙染的場所予以查封並製作完整的現場檢查筆錄、監督意見書;其次，對該酒店負責人做一份詢問筆錄，詳細瞭解發生疑似食品安全事故的餐次舉辦基本情況;再次，對該酒店廚師及相關食品從業人員進行詢問調查，主要了解食品原料採購、儲存、加工製作過程等相關情況;最後，經分管領導批准後依法對該酒店採取行政控制措施。
5、根據區疾病預防與控制中心提高的食物中毒評定報告依據《食品安全法》相關條款予以立案查處。
區疾病預防與控制中心：
1、接到區衛生局綜監科電話通知後，立即向分管領導彙報，聯絡相關值班人員和車輛，並做相關記錄。
2、集結完畢後，流調組帶上相關資料趕赴__醫院對所有就診病人進行流行病學個案調查，同時對病人的吐瀉物樣品進行採集。取樣組帶上相關取樣工具趕赴事發地點瞭解基本情況，索要選單。採集事發當餐所有的留樣食品、剩餘食品、調味品、砧板垢、從業人員肛拭等樣品(包括就餐者打包回家的剩餘食品)。兩組調查過程中及時互通相關資訊。
將可疑中毒食品立即送至區疾控中心化驗室進行化驗，必要時請求上級業務主管部門的技術支援。
3、結合流調資料、實驗室檢測結果等撰寫流行病學調查報告，組織食品安全事故評定專家組進行食品安全事故的評定，並出具食品安全事故評定意見書交至食安辦。
__鎮zz衛生服務中心：根據患者症狀，初步確定為食物中毒，按照食物中毒診治流程進行救治，向衛生局綜合監督科報告，同時做好患者嘔吐物、腹瀉物的保留。
五、演練總結評估
區食安委組織相關人員對應急處置情況進行督導評估。通過區食品藥品監管局、區疾病預防控制中心、zz衛生服務中心等部門的緊急處置，食品安全事故原因基本查明，患者病情得到緩解，事態得到了有效控制，食品安全突發事件處置能力得到了提升，演練達到了預期目的。
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