1 總則
1.1目的
為了規範氣象災害防禦活動，加強對氣象災害事故的預防，杜絕重特大事故的發生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險和應急處理機制，保障企業職工生命及財產安全，維護正常的生產和工作秩序，特編制本預案。
1.2依據
本應急預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究規定》、《電業安全工作規程》等國家和電力行業的法律、法規，以及中國華能集團公司《電力生產事故調查規程》、《中國華能集團公司重大突發事件（事故）應急管理辦法》等制定。
1.3適用範圍
本應急預案適用於中國華能集團公司各產業公司及所屬各企業單位的氣象災害防禦及應對工作。
1.4氣象災害定義
指熱帶氣旋（含颱風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、乾旱、大霧、高溫、低溫、龍捲風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣、氣候造成的災害。
1.5工作原則
根據“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在華能集團公司的統一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，落實各級行政領導責任制，認真落實各項預防措施，快速、有效地組織事故搶險，最大限度地降低事故損失，保證公司系統職工、在公司所屬區域作業的外來人員的生命安全，保障裝置安全。
2 危險因素與風險分析
中國華能集團公司主要從事電力資源的投資、建設、經營和管理；具有資訊、交通運輸、新能源、環保、貿易、燃料等相關產業、產品的投資、建設和生產經營活動。公司各企業遍佈全國，各地氣象差異極大，各類氣象災害都可能對企業的正常執行與人員、裝置的安全構成威脅。
氣象災害發生時可能影響安全的危險點有：主廠房、輸煤通道、倉庫、辦公區域、食堂等主要建築物；升壓站；臨時構築物；廠區大型露天裝置如：鬥輪機、龍門吊、港口裝置等；露天堆放的各種材料、裝置；各類車輛、船舶等。
3 組織機構及職責
3.1 集團公司成立重大突發事件應急處理領導小組（下稱“領導小組”），是集團公司處置重大氣象災害應急的最高指揮機構，由集團公司領導和集團公司有關部門負責人組成，集團公司主要領導擔任組長。
領導小組下設應急辦公室。設在集團公司安監部，部門負責人擔任主任，成員由其他相關部門的負責人組成。
3.1.1 集團公司辦公室電話：
3.2 集團公司所屬各產業公司、各發電廠等企業單位成立事故應急領導小組，總指揮由各單位行政正職擔任，副總指揮由該單位分管領導擔任，成員由各職能管理部門、主要生產部門負責人組成，併成立相應的事故應急工作小組，負責事故應急工作。 3.1.2 集團公司應急值班室電話：。
3.3各部門職責：
3.3.1集團公司重特大事故應急領導小組、相關部門職責
應急領導小組：提出修訂氣象災害應急預案，負責定期組織演練，監督檢查各單位在本預案中履行職責情況。對突發氣象災害事件啟動應急預案作出決策，及時組織、調動應急力量，指揮應急工作的進行。
安監部：負責組織有關部門進行《應急預案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應急措施的執行。監督應急預案演練及緊急救護培訓。事故發生後參與應急工作，提出應急工作指導意見供領導小組決策。應急工作結束後收集有關原始材料，組織進行分析、整改工作。
辦公廳：負責應急響應的組織、調配及日常檢查，及時向有關部門通報險情及處理情況，負責應急工作的資訊傳遞與通訊聯絡。
3.3.2重特大事故應急現場組織機構及部門職責
應急現場領導小組：在集團公司重特大事故應急領導小組領導下全面負責現場的應急組織指揮工作。
安全生產部門：在集團公司重特大事故應急領導小組辦公室的指導下組織實施應急工作。協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。
行政事務管理部門：負責事故現場通訊聯絡和對外聯絡工作，交通車輛統一排程工作。
保衛、消防部門：負責滅火、警戒、現場保衛、治安保衛、疏散、道路管制等工作。
衛生部門：負責現場醫療救護及受傷人員搶救和護送轉院等工作。
物資部門：負責事故所需應急物資保障。
3.3.3事故應急工作小組職責：
警戒疏散引導小組:負責事故現場治安，交通指揮，設立警戒線以防止與事故現場無關人員進入警戒區，指導群眾疏散，物資保衛等。
技術諮詢組：負責研究確定現場事故搶救、搶險方案，提出應急的安全技術措施，為現場指揮工作提供技術支援。
現場搶救小組:負責開展現場事故搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極採取安全措施防止事故進一步擴大；
後勤保障小組:負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監測現場有毒有害氣體和物質，提供應急所需的有關防護用品；負責生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等。
事故調查善後處理小組：參與由事故單位及其上級主管部門和當地政府部門組成的事故調查善後處理小組，負責提供相關原始資料，做好善後處理相關事宜。
宣傳報道對外接待組：由行政部門負責人牽頭，如實、客觀向上級機關和新聞媒體反映災害損失和現場救援情況，接待與應急事件相關的人員。
4 預防與預警
4.1危險源監控與預防
4.1.1建立健全企業防止氣象災害安全管理規章制度，制訂氣象災害應急預案。完善各級安全生產責任制，強化責任追究制。嚴格執行《安全生產工作獎懲規定》，使每位職工明確自己在工作中所負的安全責任。
4.1.2制定切實可行的安全教育培訓計劃，教育職工不斷提高安全意識意識，開展安全教育和安全生產技能培訓，切實提高職工自我保護能力和規避事故風險的能力。
4.1.3每年定期舉辦氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練發現應急準備工作方面存在的問題，及時整改。
4.1.4組織開展防氣象災害專項檢查，重點檢查各部門防氣象災害準備工作、防氣象災害應急預案和責任制落實情況、防氣象災害重點監控部位、防氣象災害物資儲備情況等。
4.1.5加強對生產現場安全設施檢查，按《安全設施標準》統一要求，進一步完善現場安全設施和標誌。改善勞動作業環境，使生產現場具有較強的抗禦氣象災害的能力。
4.1.6編制防氣象災害特殊執行方式及反事故預案，並組織學習、演習。
4.1.7在各類氣象災害季節到來前負責對全廠防汛排水裝置、泵房排水系統、潛水泵、應急照明設施等應急機械裝置、電氣裝置進行一次全面維護。
4.1.8在熱帶氣旋（含颱風）、暴雨（雪）、雷電、大風、龍捲風、連陰雨等災害性天氣氣候發生前必須實施如下的預防措施：
露天裝置如鬥輪機、龍門吊、港口裝置等應調整位置、鎖定或採取其他安全措施，防止可能發生的移位、撞擊甚至傾覆事故。
海輪、拖輪、船駁等船隻應在可靠地點錨定或在避風港避風。
主要建築物的門窗應及時關閉，生產區域的閥門井、汙水坑（池）、汙油坑（池）應有足夠的排水設施，防止水位異常升高，引起裝置被淹甚至損壞。
廠區內應有足夠的排水設施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設施，造成裝置被淹損壞，機組被迫停運的事故。
4.1.9在雷電災害性天氣氣候發生前必須檢查電氣、控制裝置的接地與防雷電的安全措施。
4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。
4.1.11大霧災害性天氣發生前必須利用停電機會，對室外電氣裝置清洗，做好防汙閃措施；對電器絕緣進行檢查。
4.1.12高溫天氣到來前，應佈置開展夏季防暑降溫安全大檢查。
4.2預警行動
4.2.1集團公司及所屬各單位根據不同業務及其階段性、季節性特點，結合環境、氣象災害預報資訊，按照早預想、早通報、早佈置的原則，開展各類氣象災害相關風險的分析、評估。在得到下列極端氣象警報後，啟動預警。
颱風黃色預警訊號：24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響, 平均風力為8～9級，或陣風9～10級並可能持續。
暴雨橙色預警訊號：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
高溫橙色預警訊號：24小時內最高氣溫將要升至37℃以上。
寒潮橙色預警訊號：24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小於等於0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經下降16℃以上，最低氣溫小於等於0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，並可能持續。
雷雨大風黃色預警訊號：6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上並伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響, 平均風力達8—9級，或陣風9-10級並伴有強雷電，且可能持續。
大風黃色預警訊號：12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受大風影響, 平均風力為8—9級，或陣風9—10級並可能持續。
強沙塵暴橙色預警訊號：12小時內可能出現強沙塵暴天氣（能見度小於500米），或者已經出現強沙塵暴天氣並可能持續。
冰雹橙色預警訊號：6小時內可能出現冰雹伴隨雷電天氣，並可能造成雹災。
4.2.2預警命令由各企業安全監察部門釋出，經企業安全生產第一責任人簽發後以傳真形式報集團公司安全監督與科技環保部、辦公廳、地方政府有關部門。預警命令也可由各產業公司安全監察部門釋出，主管副總經理或總經理簽發後以傳真形式報集團公司值班室並抄送各有關企業的安全監察室、行政部。
4.2.3進入預警狀態後，預警區域的有關單位應當採取如下措施：
按照各應急預案的要求檢查確認各類用於應急的防護用品、醫療裝置、交通用具、通訊裝備、消防裝置、生產和照明的備用電力裝置、檢測裝置及器材，各種應急材料、裝置等，必須配備齊全。
檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯絡方式和訊號使用規定,確認各種救援隊伍熟悉掌握事件發生後所要採取的對應方法和步驟。
檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，轉移、撤離或者疏散可能受到危害地區的人員,並進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業或活動。
應急領導小組開展工作，召集應急工作小組、應急搶險隊伍進入現場。
做好與電網排程的聯絡協調。
4.3資訊報告
4.3.1即時報告
重特大氣象災害事件發生後，有關單位應立即逐級向集團公司、產業公司和本單位主要負責人、事故單位所在地政府有關部門報告。報告內容包括：發生事故的單位、事故發生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數、裝置財產損失以及現場救援所需的專業人員和搶險裝置等。
即時電話報告程式規定如下：
1)事故單位現場負責人向主管部門、安全監察室報告，主管部門、安全監察室向分管副經理（副廠長）、經理（廠長）報告；
2)事故單位安全監察室向產業公司安全監察室、電監會區域電監局或地方電監辦、地方安監部門、地方政府有關部門報告，事故單位行政部門向產業公司總經理工作部門報告，事故單位經理（廠長）或分管副經理（副廠長）向產業公司分管副總經理報告；
3)產業公司分管副總經理向總經理報告；產業公司安全監察室向集團公司安全監督與科技環保部、電監會區域電監局報告，產業公司總經理工作部門向集團公司辦公廳報告，產業公司總經理向集團公司分管副總經理報告；
4)集團公司安全監督與科技環保部向電監會、國家安全監察總局報告。
4.3.2事故快報
重特大氣象災害事件發生後，引起重特大人身傷亡事故、重特大裝置事故、重特大火災事故的發生，事故單位在完成即時報告後，應在4小時內用傳真、電子郵件等方式，向產業公司、集團公司、電監會上報事故書面快報，快報應當包括以下內容：
1)事故發生的時間、地點、單位；
2)事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；裝置損壞初步統計；對社會是否造成影響等情況；
3)事故原因的初步判斷；
4)事故發生後應急響應情況、採取的措施以及事故控制情況。
事故快報內容、報告時限及報告流程
1)事故單位安全監察室向產業公司安全監察室報告；
2)產業公司安全監察室向集團公司安全監督與科技環保部、電監會區域電監局、產業公司分管副總經理報告；副總經理向總經理報告；
3)集團公司安全監督與科技環保部向電監會、集團公司分管副總經理、總經理報告。
5 應急響應
5.1響應分級
按照事故級別, 華能集團公司因氣象災害導致事故的響應分級如下：
5.1.1一級響應:因氣象災害導致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災事故、特大裝置事故造成直接經濟損失人民幣20__萬元以上，為省級應急，集團公司、省市級政府、產業公司事故單位組織事故應急工作。
5.1.2二級響應: 因氣象災害導致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火災事故、重大裝置事故造成直接經濟損失人民幣500萬元以上，為地市級應急，集團公司、產業公司、地市級政府、事故單位組織事故應急工作。
5.1.3三級響應: 因氣象災害導致一般人身事故、一般火災事故、一般裝置事故，為企業級應急，事故單位組織事故應急工作。
5.2應急響應程式
5.2.1應急啟動
集團公司安全監督與科技環保部在接到氣象部門氣象災害預報後，立即通知有關單位做好預防措施，發出預警。在接到事故單位事故即時報告後，根據領導小組組長的指示，立即啟動本預案並通知有關人員迅速趕赴現場實施救援。
事故單位重特大事故應急工作在集團公司重特大事故應急領導小組的領導下，由現場總指揮全面組織指揮事故的應急工作，按救援需要及時通知專業隊伍施救。
5.2.2 實施應急救援
事故應急工作小組接到事故報告後，立即按照事故應急預案，做好本職工作。各職能部門，按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關部門應當立即採取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
應急指揮部根據氣象災害實際情況，成立必要的應急專業組，展開救援工作。
針對不同型別的氣象災害，各單位啟動有關的應急專項預案。
根據研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術措施實施事故人員搶救、工程搶險，並有相應的安全防範措施。
確保通訊暢通。包括事故指揮者與應急隊員之間、應急隊員之間、應急系統各機構之間、應急指揮機構與外部應急組織之間、應急指揮機構與新聞單位之間的資訊暢通。
儘可能降低人員傷亡。確保物資供應、防護用品供後勤供應。
必要時可充分利用集團公司的資源，及時調配，儘可能降低損失。
當事故對人員造成威脅，應注意緊急避險。
當事故對執行裝置造成威脅，應立即採取措施，包括緊急停止裝置執行，儘可能避免裝置損壞。
當事故有擴大傾向，現場無法消除，必須儘快向上級彙報，擴大應急範圍，及時採取補充應急措施。
5.3應急結束
現場應急人員搶救、工程搶險工作完成後，現場總指揮應儘快瞭解各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據現場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，佈置好現場警戒，並將有關情況逐級向集團公司主要領導進行彙報。安監部門人員應做好現場的保護、取證、事故調查等善後工作。經事故應急指揮機構批准後，應急結束。
應急工作結束後，事故單位應著手準備事故應急工作材料，主要內容包括事故情況，人員搶救、工程搶險工作情況，索賠資料，損失報告以及經驗教訓總結等。
6 資訊釋出
集團公司系統發生氣象災害事件引起的重特大損失後，有關事故處理情況的資訊由集團公司辦公廳負責釋出，並統一向新聞媒體通報。
發生事故的單位應當將事故調查、搶險、搶救以及恢復處理的實際進展情況，定期逐級向集團公司報告。發生社會影響較大、涉險人數30人以上或者可能造成很大經濟損失的特別重大未遂事故，應當及時將未遂事故的有關情況、處置情況、調查結論和防範措施等向集團公司報告。集團公司有關部門應當及時跟蹤瞭解有關情況，督促整改措施的落實。
7 後期處置
7.1發生重特大氣象災害事件後，集團公司有關部門及主管領導應及時趕赴現場指揮，瞭解事故情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，組織並指導生產恢復工作。向有關政府部門彙報氣象災害事件及其救援情況。
7.2事故單位研究確定生產恢復方案,上報集團公司重特大事故應急領導小組,經地方政府有關部門同意後實施,儘快恢復生產。
7.3集團公司辦公廳、安全監察部門及事故單位的有關部門對事故搶險過程和應急能力進行評估，提出應急預案的修訂、完善意見。
7.4事故調查及追究，按照集團公司《事故調查規程》執行。
7.5及時補充應急物質。
7.6及時辦理保險索賠。
8 保障措施
8.1通訊與資訊保障
建立通訊與資訊網路，保證資訊上傳下達暢通。明確與應急工作相關的單位和人員通訊聯絡方式和方法，建立資訊通訊系統及維護方案。確保應急期間資訊通暢。
8.2應急隊伍保障
為確保氣象災害應急工作快速、正確、有效地開展，最大限度減少傷亡和損失，根據集團公司業務重點和危險有害因素及事故的類別，重特大事故應急領導小組組建專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術措施。
各企業根據實際情況組建消防隊和義務消防員隊伍、以及階段性兼職應急搶險救災隊伍。
8.3應急物資裝備保障
集團公司所屬各企業按照企業各類氣象災害應急預案配置應急所需的各類物資和裝備，其型別、數量、效能、存放位置、管理責任人及其聯絡方式應列入各類專項應急預案。在每個氣象災害發生週期到來之前，必須準備就緒，應急工作小組應作專項檢查。
8.4經費保障
集團公司所屬各企業氣象災害事故應急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考“成本管理辦法”，確保應急狀態時應急經費的及時到位。
8.5其他保障
根據集團公司氣象災害事故應急要求，集團公司所屬各單位應制定相應應急預案及專項應急預案，落實保證安全的各項措施。
9 培訓與演練
9.1培訓
集團公司所屬各單位氣象災害應急培訓要訂立計劃、根據當地的氣象特點，開展針對性的專項培訓，教育職工不斷提高安全意識，提高防範惡劣氣象災害和規避事故風險的能力。
9.2演練
每半年舉行一次氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練檢查各部門的應急準備工作，發現應急準備工作方面存在的問題，正確評估企業應急工作能力，及時整改存在的隱患。
10 獎懲
10.1對在重大突發事件應急工作中有下列突出表現之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。
10.1.1出色完成重特大氣象災害事故應急任務的；
10.1.2對重特大氣象災害事故應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
10.1.3其他應予表彰或獎勵的情形。
10.2有下列行為之一的，視情節輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。
10.2.1負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
10.2.2對重特大火災事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
10.2.3有對重特大火災事故應急工作造成危害的其他行為的。
11 附則
11.1預案修訂和更新
應急預案應當根據變化和實施中發現的問題每三年修訂一次,補充完善, 經集團公司組織審批後生效。。
11.2 應急預案備案
本預案報國家電監會、國家安監總局和國資委備案。
11.3制定與解釋
本預案由集團公司制定並負責解釋。
11.4 應急預案實施
本預案自印發之日起實施
各行政村、企事業單位：
我鎮地處姚南山區，山高坡陡，地表易受颱風暴雨的侵害，因而防禦地質災害工作是事關我鎮社會穩定和經濟發展的一項十分重要的工作。為進一步防治地質災害的發生，根據相關地質情況，結合我鎮實際，特制訂大嵐鎮防禦地質災害預案。
一、防禦地質災害工作的方針和原則
按照市委、市政府要求和鎮黨委、政府的統一部署，認真貫徹執行“安全第一，常抓不懈，以防為主，防治結合”的方針，以確保人民群眾生命安全作為防禦地質災害的首要任務，抗災保安全，防患於末然，充分發動群眾，從思想上、組織上、物資上、技術措施上做好防禦地質災害準備工作，儘量減少人員傷亡，把災情損失減到最低限度。
防禦地質災害工作實行分級負責，各村和企事業單位都要服從鎮黨委政府的'統一指揮，統一排程，服從上級防禦地質災害部門的指揮排程。
防禦地質災害工作要講究團結協作，堅持區域性利益服從全域性利益，對在抗災搶險中做出突出貢獻的，要給予表彰獎勵。
二、全鎮防禦地質災害形勢和準備工作
（一）防禦地質災害形勢
由於是山區，山高坡陡，遇暴雨侵襲，地表水流向集中，主流短匯流快。個別山體地質較差，土壤揉和力較差，可能發生泥石流或山體滑坡等災害。
（二）防禦地質災害準備工作
根據我鎮的實際，防禦地質災害主要以防山體滑坡為主，按區域的不同，把全鎮分為3個組，14個小組，以聯村幹部會同各村幹部具體落實各村的防禦地質災害工作，落實搶險和安全轉移等工作，接受鎮防禦地質災害領導小組的統一領導指揮。鎮要求各村落實防禦地質災害管理員，做到到崗到位，對有隱患的地質點，分別進行全面檢查，落實防禦地質災害工作預案。
1、查明強颱風、暴雨襲擊下可能出現的危險地段。
2、查明各村村莊在臺風暴雨襲擊下可能倒塌的房子，預先落實好轉移到安全地點的計劃。
3、對老弱病殘的農戶，根據他們的居住狀況，預先作出安排。
4、對易出現滑坡的地段，預先安排人員轉移。
（三）防禦地質災害重點
本鎮已發現重點地質災害點是新嵐村甘竹。
三、組織、領導、職責
1、鎮地質災害防治工作領導小組：
2、各村安全責任人及職責
（1）、安全責任人：各村村主任為本村第一責任人。
（2）、安全責任人職責：落實本村的防禦地質災害專職管理人員，督促管理人員加強對危險地段的巡查，準確、及時掌握本村基本情況，及時上報本村的地質變動情況，做好本村防禦地質災害物資的落實，人員的到位，發現問題及時處理，及時上報。並組織以民兵、黨團員為骨幹的防禦地質災害隊伍，出現險情及時組織搶險
（3）、報警員職責：及時掌握地質災害點情況，準確、迅速彙報險情。
（4）、應急隊伍指揮員職責：服從鎮防禦地質災害指揮部的統一指令，及時組織應急隊伍到崗到位，準確及時組織隊伍搶險，協助各村組織群眾轉移。
（5）、應急隊伍職責：根據指令，應急隊伍迅速趕到現場，在現場指揮長的指揮下，全力投入抗禦地質災害搶險鬥爭：①儘快組織群眾轉移；②在保證安全的前提下，積極組織力量，搶險工程，儘可能避免災情擴大；③隨時向鎮防禦地質災害指揮部報告現場情況；④協助處理善後工作。
四、鎮應急指揮系統
1、鎮防禦地質災害應急指揮部
鎮防禦地質災害指揮部在上級防禦地質災害指揮部的領導下，負責統一指揮鎮的防禦地質災害工作，加強值班，及時瞭解掌握情況，督促各村、各部門做好抗禦地質災害的各項工作，及時向上級防禦地質災害指揮部彙報本鎮的情況。
2、鎮應急小分隊
五、報警聯絡方法
報警聯絡由各行政村及時向鎮防禦地質指揮部彙報，做到即現即報，報警員由各村主任擔任，聯絡方法採用電話聯絡。
六、質情
1、釋出颱風、暴雨訊息階段：市氣象臺釋出颱風訊息，在臺風到來之前，突出一個“防”字，積極防範，有備無患。
（1）、加強值班，密切注視颱風動向，做好颱風資訊的收聽、記錄工作。
（2）、加強檢查，要求各村對轄區內的地質危險地段作全面巡查
（3）、時刻與防禦地質災害指揮部保持密切的聯絡，掌握颱風的動向。
2、釋出颱風警報階段，市氣象臺己釋出颱風警報，颱風正向我市逼近。
鎮政府領導及各有關部門、單位負責人立即到崗到位值班，根據實際，部署抗禦地質危害的各項工作。同時，下村檢查各村的防禦地質災害的準備工作。
3、釋出颱風緊急警報階段
市氣象臺己釋出颱風緊急警報，在臺風到來時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員轉移物資。
（1）、郵電所、變電所落實搶險人員，一旦發生供應中斷，迅速組織搶修，保證供電和通訊暢通。
（2）、當出現電力、電信、交通中斷嚴重狀態時，以村為單位，採取果斷措施，動員各村幹部、黨員擔當本單位的防颱、防質工作，儘量減少事故發生，做好安全轉移等工作。
七、撤離路線、及責任人
由於是山區鄉鎮，多數村莊在山坡上，只有沿溪的幾個村莊遇大洪水時需撤離，一旦發生地質險情，立即組織人員往安全地帶撤離，由各村組織人員實施，負責人為村主任和村民小組長。
八、撤離順序
接到撤離的命令後，由村應急小分隊維護撤離秩序，先安排婦女、老人、幼兒先行，青壯年後撤，做到快而穩，年紀較大行動不便的，由青壯年協助往撤離。
九、撤離要求
若接到撤離命令，以避免人員傷亡為原則，按統一指揮，首先照顧老人、小孩先行，由應急小分隊和部分壯年村民共同維護撤離隊伍秩序，不得搶道。做到快速、安全、有序。
十、災後恢復工作
1、災害過後，由鎮政府組織人員，及時對受傷人員進行全力搶救，對遇難的人員妥善處理，迅速安置災民生活。
2、在上級幫助支援下，突擊搶修本鎮範圍內損壞的交通、電力、通訊、供水等設施，為儘快恢復生產和生活秩序創造條件。同時，組織廣大群眾開展生產自救工作。
十一、工作要求
本方案制定後，進行廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，特別是預案中的有關工作人員進行相應的培訓，告之他們的工作職責，認真做好鎮防禦地質災害指揮部分派的各項工作。
一、總則
（一）編制目的。
建立健全我區應對突發重大自然災害救助體系和執行機制，規範應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。
（二）編制依據。
本預案根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《x省人民代表大會常務委員會關於自然災害應急避險中人員強制轉移的決定》、《x市突發公共事件總體應急預案》、《x市自然災害救助應急預案》等有關法律、法規和規章。
（三）適用範圍。
本預案適用於我區行政區域內發生自然災害的區級應急救助工作。當xx區發生重特大自然災害並對我區行政區域內造成重大影響時，按照本預案開展區內應急救助工作。
發生其他型別突發事件心得體會，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。
（四）工作原則。
堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；
（一）區減災委員會。
1.x市下城區減災委員會（以下簡稱區減災委）為區自然災害救助應急綜合協調機構，區減災委主任由分管副區長擔任，副主任由區x辦公室分管副主任、區應急管理局局長擔任。負責統一領導、指揮、協調全區自然災害的應急救助工作；協調有關部門聽取受災街道的災情、自然災害救助情況彙報，組織會商，分析、評估災區形勢，研究提出對策和措施；協調有關部門落實對災區的支援措施；組織有關部門組成聯合工作組，赴災區指導開展自然災害救助工作；研究決定其他有關重大事項。
2.區減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。
區應急管理局：接收、報告突發事件資訊；檢查、指導應急預案工作落實；協助區減災委協調自然災害救助應急處置工作。負責防災減災專家的組織聯絡與協調工作；擬定我區地震應急預案，組織抗震救災行動，做好地震災害情報收集與評估，指導地震應急避難場所建設；組織開展公眾防震減災的科普知識宣傳和應急演練，提高公眾抗震減災的意識和能力；牽頭制（修）訂區自然災害救助應急預案，並組織演練和實施；組織、協調全區救災工作；負責申請、分配和管理全區救災款物並監督檢查使用情況；指導全區避災安置場所和救災物資儲備庫的建設與管理；會同有關部門組織核查、報送、釋出災情；指導災區轉移安置災民，開展受災群眾基本生活救助；指導社會力量參與救災；指導災區實施因災倒損房屋的恢復重建；組織指導災後設施的修復工作；承擔區減災委員會辦公室的日常工作；負責災區生產安全事故應急管理；組織協調自然災害引發的工礦商貿領域重特大生產安全事故應急救援工作；指導森林火災監測和撲救。承擔區減災委員會辦公室的日常工作。
區人武部：在區內出現重大災情時，根據需要，協調有關部隊、組織民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災和災後重建工作。維護災區社會穩定，協助轉移危險地區的群眾。
區委宣傳部：負責組織協調新聞媒體及新媒體平臺，適時報道自然災害預警及救助資訊，及時向社會通報救災工作動態。
區發改經信局：及時瞭解災情，並及時向省、x市發展改革委報告，爭取省、x市對我區災區基礎設施恢復重建專項資金補助；指導全區災後基礎設施恢復重建工作；負責組織協調救援裝備、醫用防護和消殺用品、應急救援藥品和醫療器械等生產供應；組織協調應急處置中的通訊保障；負責協調保險監管部門督促保險公司進行災前的防災御險及災後的理賠工作；加強災區市場價格應急監測，及時貫徹落實價格干預措施，開展價格監督檢查，嚴厲打擊各類價格違法行為。
區商務局：負責組織和協調商貿企業參加搶險救災工作；組織協調救災食品、飲用水等生活必需品的應急供應工作；協調安排災區糧油應急供應。
區教育局：指導受災地區做好受災學校師生轉移工作；指導受災地區恢復正常教育教學秩序，做好災後學校重建相關工作。
區科技局：針對防災減災的技術難題組織科技攻關，及時將既有相關科研成果投入應用；負責組織減災救災科技交流和科普宣傳工作，協調各類學會的減災救災技術研究工作。
區公安分局：參與災區緊急救援工作，協助組織災區群眾緊急轉移；負責維護災區社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保災區重點目標安全和社會穩定；負責組織特警實施防災救災相關工作。
區財政局：負責保障防災減災救災資金，對經費使用情況進行監督管理。
區民政局：組織、指導開展救災捐贈工作；指導區慈善總會開展慈善捐贈款物的接收，參與災害救助工作。
區住建局（區人防辦）：指導受災地區制定災後恢復重建規劃以及災後房屋和市政基礎設施的修復、重建等工作；指導全區避災安置場所的房屋質量安全檢查和鑑定工作；根據區號令釋出防災警報，利用人防指揮通訊設施、應急疏散場所為組織搶險救災提供必要的保障，協調人防專業隊、民防應急救援隊伍和民防志願者服務隊參加搶險救災。
區衛健局：負責搶救傷病員；開展疾病監測，對災區可能發生的傳染病進行預警；實施疾病控制和衛生監督等應急措施，預防和控制傳染病的發生和蔓延，加強飲用水衛生監督監測；必要時組織心理衛生專家對災區群眾進行心理援助；負責對醫用防護和消殺用品、應急救援藥品、醫療器械的使用管理。
區：負責對災情統計工作的業務指導，協助做好災情統計資料的分析評估。
區市場：協調相關部門對災區進行食品；對藥品、醫療器械的生產、流通、使用質量情況進行監管。負責指導和協調動物疫病防治應急處置工作。
區城市管理局：負責組織市政、環衛、河道等部門的防汛防颱抗雪的應急處置工作；協助維護市場經營與管理秩序。
區消防救援大隊：派出救援隊至災區進行人員搜救等搶險救災工作；加強消防安全工作，防止災區火災的發生及蔓延。
區紅十字會：負責協助區開展人道主義救援行動；根據自然災害災情及有關響應程式，依法組織和指導全區各級基層紅十字組織開展災害救援工作，及時向災區群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應急救護知識普及和技術培訓工作，提高災區群眾自救互救能力，參與災後重建工作。
市規劃和自然資源局下城分局：負責協調上級部門指導減災救災測繪與地理資訊服務保障工作；會同上級部門組織地質災害監測預報預警，指導突發重大地質災害應急調查和應急處置工作。
市生態環境局下城分局：負責協調x市環境監測中心站對災區的環境汙染情況進行監測、分析並提出汙染控制建議。
市交警支隊下城大隊：負責做好交通疏導、管制等交通秩序維護工作，確保減災救災工作期間人員轉移和物資輸送道路暢通。
各街道辦事處：成立相應的救災工作應急組織機構，負責本行政區域內的應急救助工作，並根據上級安排和應急救助工作需要，組織協助處置相關工作。
由區統一組織開展的抗災救災，按有關規定執行。
（二）區減災委辦公室。
區減災委下設辦公室，為區減災委日常辦事機構，辦公室設在區應急管理局。承擔區減災委日常具體工作，負責與相關部門、街道的溝通聯絡，組織開展災情會商評估、災情釋出、災害救助等工作，協調落實相關支援措施。經區減災委同意，必要時協調其他部門和單位參加救災工作；完成省、x市減災委賦予的其他工作任務。
三、災害預警響應及措施
區應急管理、城管、規劃資源等部門應及時接收市減災辦和相關上級部門通報的資訊，及時向區減災委成員單位通報自然災害預警預報資訊，規劃資源部門根據需要及時提供地理資訊資料和服務。區減災委辦公室根據自然災害預警預報資訊，結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況，對可能出現的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前採取應對措施時，啟動預警響應，視情采取以下一項或多項措施：
（一）向可能受影響的街道通報預警資訊，提出災害救助工作要求。
（二）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。
（三）開放應急避災、疏散場所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產；情況緊急時，實行有組織的避險轉移；對經勸導仍拒絕轉移的人員，當地街道辦事處可對其實施強制轉移；轉移指令解除前，被轉移人員不得擅自返回危險區域。
（四）通知有關街道和部門做好救災物資準備和物資調運準備，緊急情況下提前調撥。
（五）派出預警響應工作組，實地瞭解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。
（六）向區、區減災委負責人、區減災委成員單位報告或通報預警響應啟動情況。
（七）向社會發布預警響應啟動情況。
災害風險解除或演變為災害後，區減災辦終止預警響應。
四、資訊報告和釋出
各街道要按照相關要求，做好災情資訊收集、彙總、分析、上報和部門間共享工作。
（一）資訊報告。
1.對突發性自然災害，街道應在災害發生後分鍾內將本行政區域災情向區應急管理報告；區應急管理局應在災害發生後分鍾內將本行政區域災情和救災工作情況向區和x市應急管理局報告；對造成本區行政區域內xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發性自然災害，區應急管理局應在災害發生後立即上報區人民、x市應急管理局、省應急管理廳和應急管理部。
區委、區對資訊報送另有規定的，從其規定。
2.特別重大、重大自然災害災情穩定前，區應急管理局、街道執行災情小時零報告制度；區應急管理局每天x時之前將截止到前一天時的災情向市應急管理局上報。特別重大、重大災情應隨時報告。
災情穩定後，街道應在x個工作日核心定災情，向區應急管理局報告。區應急管理局接到街道報告後，應在x個工作日核心定災情，向x市應急管理局報告，並將全區彙總資料向區報告。
3.對乾旱災害，街道應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，向區應急管理局初報災情；在旱情發展過程中，至少每xx日續報一次災情，直至災情解除；災情解除後及時核報。
4.加強臺賬管理，建立因災死亡失蹤人口、因災倒塌損壞住房和受災人員冬春生活救助人口一覽表。街道在災情核定後，要建立因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災農田面積和需救助人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。
5.區要建立健全災情會商制度，區減災委或區應急管理局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情資料。
（二）資訊釋出。
資訊釋出堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。資訊釋出形式包括授權釋出、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞釋出會等。要主動通過重點新聞網站或網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等釋出資訊。
災情穩定前，區減災委或區應急管理局應當在區統一指揮下，應當及時向社會滾動釋出自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況；災情穩定後，應當及時評估、核定災情損失，並按有關規定向社會發布。
災情核定和釋出工作，法律法規另有規定的，從其規定。
五、應急響應
根據自然災害的危害程度等因素，區級自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
（一）Ⅰ級響應。
1.響應條件。
在本區行政區域內一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：
（1）死亡xx人以上；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋間以上，或x戶以上。
2.響應程式。
災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議；區減災委決定啟動Ⅰ級響應。
3.響應措施。
區減災委主任統一組織、領導、協調區級層面自然災害救助工作，指導支援受災街道自然災害救助工作。區減災委各成員單位根據相關預案啟動Ⅰ級響應措施，進入緊急應對狀態，實行小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召減災委會商會，區減災委各成員單位及有關受災街道參加，對指導支援災區減災救災重大事項作出決定。
（2）區減災委負責人率有關部門赴災區指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。
（3）區減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態資訊，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時釋出災區需求。區減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等資訊共享，每日向區減災委辦公室通報有關情況。
（4）根據受災街道和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥自然災害生活補助資金，並按照有關規定和程式，向省、市相關部門報告災情，請求省市支援。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥、應急採購生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）區公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協助組織災區群眾緊急轉移。駐杭部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區請求，積極投入救災工作；必要時協助區運送、接卸、發放救災物資。駐杭部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯動機制施行。
（6）區發改經信局、區商務局等部門保障市場供應需求和價格穩定。區衛健局組織協調救援裝備、醫用防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產供應工作，及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。區住建局指導災後房屋建築和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區城管局指導災區水利工程險情處置及修復、河道水源應急排程工作。規劃資源下城分局協助上級部門準備災區地理資訊資料，組織開展災區現場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區科技局提供科技方面的綜合諮詢建議，協調適用於災區救援的科技成果支援救災工作。
（7）區委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關工作。
（8）區民政局向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展跨區、縣（市）或者全區性救災捐贈活動，指導社會組織、志願者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。
（9）災情穩定後，根據區關於災害評估工作的有關部署，區應急管理局、受災街道、區有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。區減災委辦公室按有關規定統一發布自然災害損失情況。
（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（二）Ⅱ級響應。
1.響應條件
在本區行政區域內，一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：
（2）死亡x人以上、xx人以下；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上、x萬人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋間以上、間以下；或x戶以上、x戶以下。
2.響應程式
災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議；區減災委副主任決定啟動Ⅱ級響應，並向區減災委主任報告。
3.響應措施
區減災委副主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支援受災街道自然災害救助工作。區減災委有關成員單位進入緊急應對狀態，實行小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區減災委副主任主持召開會商會，區減災委成員單位、有關受災街道參加，分析災區形勢，思想彙報範文研究落實對災區的救災支援措施。
（2）派出由區減災委副主任或區應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。
（3）區減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態資訊，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時釋出災區需求。區減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等資訊共享，每日向區減災委辦公室通報有關情況。
（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥區級自然災害生活補助資金，並按照有關規定和程式，向市相關部門報告災情，請求市支援。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥、應急採購生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）區公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協助組織災區群眾緊急轉移。駐臨部隊、武警、民兵、預備役部隊根據上級指令和區請求，積極投入救災工作；必要時協助區運送、接卸、發放救災物資。駐臨部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯動機制施行。
（6）區衛健局根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。規劃資源下城分局協調上級部門，配合準備災區地理資訊資料，開展災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
（7）區委宣傳部指導做好新聞宣傳等工作。
（8）區民政局指導社會組織、志願者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。
（9）災情穩定後，受災街道組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區減災委。區減災委辦公室組織核定並按有關規定統一發布自然災害損失情況。
（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（三）Ⅲ級響應。
1.響應條件
在本區行政區域內一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：
（1）死亡x人以上，x人以下；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x萬人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋間、間以下；或x戶以上、x戶以下。
2.響應程式
災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議；區減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應。
3.響應措施
區減災委副主任組織協調區級層面自然災害救助工作。區應急管理局實行小時值班，指導災區開展災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區減災委辦公室及時組織有關部門及受災街道召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支援措施。
（2）派出由區應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導災區開展救災工作。
（3）區減災委辦公室及時掌握並按照有關規定統一發布災情和救災工作動態資訊。
（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥區級自然災害生活補助資金，並按照有關規定和程式，向市相關部門報告災情，請求市支援。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）區衛健局指導災區做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。規劃資源下城分局協調上級部門，配合準備災區地理資訊資料，開展災區現場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
（6）區民政局指導社會組織、志願者等社會力量參與災害救助工作。
（7）災情穩定後，區減災委辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。
（8）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（四）Ⅳ級響應。
1.響應條件
在本區行政區域內一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：
（1）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x.x萬人以下；
（2）倒塌和嚴重損壞房屋間以上、間以下；或xx戶以上、x戶以下。
2.響應程式
災害發生後，區減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，由區減災委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。
3.響應措施
區減災委辦公室組織協調區級層面自然災害救助工作，區應急管理局實行小時值班，指導災區開展救災工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，落實對災區的救災支援措施。
（2）區減災委辦公室派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。
（3）區減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態資訊並按照有關規定統一發布災情。
（4）根據受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區財政局、區應急管理局及時下撥市級自然災害生活補助資金。區應急管理局緊急向區商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。
（5）區衛健局按照相關預案做好指導災區做好醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。規劃資源下城分局協調上級部門，配合準備災區地理資訊資料，開展災區現場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
（6）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（五）響應條件調整
對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力相對薄弱的地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動區級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。當區災害業務主管部門啟動專項預案等級響應時，區減災委視情啟動相應等級響應。
（六）響應終止
救災應急工作結束後，由區減災委辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應，並向區減災委主任報告。
六、災後救助與恢復重建
（一）過渡期生活救助
1.特別重大、重大災害發生後，區減災委辦公室組織有關部門、專家及受災街道評估災區過渡期生活救助需求情況。
2.區財政局、區應急管理局及時撥付過渡期生活救助資金。區應急管理局指導受災街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金髮放等工作。
3.區應急管理局、區財政局監督檢查災區過渡期生活救助和措施的落實，定期通報災區救助工作情況，過渡期生活救助工作結束後組織績效評估。
（二）冬春救助
自然災害發生後的當年冬季、次年春季，受災街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
1.受災街道辦事處應當在每年x月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助物件，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級批准後組織實施，並報區應急管理局備案。社群、街道和區應急管理局逐級彙總冬春救助的基本情況，並報x市應急管理局、省應急管理廳。
2.區或區應急管理局、區財政局根據需要冬春救助的人數及災情嚴重程度，分別向x市人民、x市應急管理局、財政局以及省或省應急管理廳、財政廳申請冬春期間受災群眾生活補助資金。
3.根據街道向區要求下撥救災資金的請示，結合災情評估情況，區應急管理局、區財政局確定冬春救助資金補助方案，及時下撥資金，專項用於幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
4.區應急管理局通過開展救災捐贈、對口支援、採購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題。區發改經信部門和區商務局確保糧食等物資的供應。
（三）倒損住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意願，以受災戶自建為主，由街道辦事處負責組織實施。建房資金等通過救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，科學安排專案選址，合理佈局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、山洪災害易發區、行洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。
1.組織核查災情。災情穩定後，街道立即組織災情核定，建立因災倒損房屋臺賬，並在x日核心定災情和救災工作資料向區應急管理局報告；區應急管理局在接到街道報表後，應在x日內稽核、彙總資料，將本區行政區域彙總資料報x市應急管理局。
2.開展災情評估。區應急管理局根據受災街道上報的因災倒損住房核定情況，視情會同相關街道，組織核查、評估小組，並參考其他災害管理部門評估資料，對因災住房倒損情況進行綜合評估。
3.區應急管理局根據受災街道申請倒損住房恢復重建補助資金的請示，結合倒損住房核查、評估結果，按照區倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，經區財政局稽核後下達資金。
4區住建局負責災後恢復重建的選址規劃，區應急管理局、區住建局要加強對倒損住房恢復重建工作的督促、檢查，視情派出聯合工作組指導災區恢復重建工作，定期通報重建進度，負責倒損住房恢復重建的技術支援和質量監督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優惠，支援做好住房重建工作。
5.住房重建工作結束後，區應急管理局和各街道應採取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，並將評估結果報x市應急管理局。
七、保障措施
（一）資金保障
區應急管理局、區財政局等部門根據《自然災害救助條例》《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規定，安排區級救災資金預算，並按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善區、街道救災資金分擔機制，督促街道辦事處加大救災資金投入力度。
1.各街道辦事處應將自然災害救助工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入年度財政預算。
2.區人民根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本及地方救災資金安排等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。
（二）物資準備
1.按照合理規劃、資源整合的原則，建設全區救災物資儲備體系，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網路。自然災害多發、易發的街道應當根據《x省避災安置場所內救災物資儲備標準》以及當地自然災害特點、居民人口數量和分佈等情況，建立規模適度、佈局合理的救災物資儲備庫（點）。各級儲備庫（點）應儲備必需的救災物資，各類應急避災、疏散場所也應當儲備與安置規模相匹配的救災物資，指定專人保管，嚴防挪用、缺失、損壞和黴變。
2.制訂救災物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模；建立健全救災物資採購和儲備制度，每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。
3.按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，健全應急採購和供貨機制，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。
4.建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。災情發生時，可呼叫災區鄰近的街道的救災儲備物資。
（三）通訊和資訊準備
1.加強區級災情管理系統建設，以公用通訊網為基礎，建立覆蓋區、街道、社群三級的救災通訊網路，保障資訊暢通，確保及時準確掌握自然災害資訊。
2.充分利用現有資源、裝置，完善災情和資料共享平臺，完善部門間、與社會力量間的災情共享機制。
（四）裝備和設施保障
1.區應當配備齊全救災裝置和裝備，建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，併為自然災害救助工作提供必要的交通、通訊等裝置和後勤保障；區級有關部門應當按照職責分工，配備救災管理工作必須的裝置和裝備。
2各街道辦事處應當根據《x省避災安置場所規劃使用標準》和當地居民人口數量和分佈等情況，利用符合建築質量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場所、學校、體育場館等公共設施，統籌規劃設立應急避災、疏散場所，並設定明顯標誌。要幫助指導社群按照規定建立符合安全要求的避災安置場所，並儲備相應的生活保障類救災物資。自然災害多發、易發地區應規劃建設專用應急避災、疏散場所。
（五）人力資源保障
1.加強自然災害各類專業救援隊伍和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發展和引導相關社會組織和志願者隊伍，鼓勵其在救災工作中發揮積極作用。
2.加強減災救災專家隊伍建設。組織應急、衛健、市場監管、城管、規劃資源、生態環境、交通運輸等方面專家，重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務諮詢工作。
3.推行災害資訊員培訓制度，建立健全覆蓋全區、街道、社群的災害資訊員隊伍。社群和相關企事業單位應當設立專職或者災害資訊員。
（六）社會動員保障
1.建立健全救災捐贈動員、執行和監督管理機制，規範救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。
2.完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。
3.科學組織、有效引導，充分發揮街道辦事處、社群居民委員會、企事業單位、社會組織和志願者在災害救助中的作用。
（七）宣傳、培訓和演練
1.組織開展全區性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社群減災活動，推動綜合減災示範社群建設。
2.組織開展災害管理人員和專業緊急救援隊伍、非組織和志願者的培訓。
3.根據自然災害發生特點，適時在災害多發、易發地區組織應急救災演練，檢驗並提高應急準備、指揮和響應能力。
為進一步加強我院應對低溫雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因低溫雨雪冰凍天氣災害造成的師生傷亡和財產損失結合我校實際，特制定本預案。
(一)編制目的
有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩定。
(二)適用範圍
凡在我校發生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。
1、貫徹“預防為主防禦與救助相結合”的原則。
2、實施預案的組織原則。實行統一管理，區域性利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。
3、雨雪冰凍天氣災害應急工作的紀律原則。應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。
4、迅速報告、主動搶險的原則。災情發生後，各部門負責人要在第一時間裡向學校領導報告，並立即組織開展有效的救援工作，把救助師生生命作為首要任務。
學校成立預防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組
（一）預防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組成員名單
組長：
副組長：
組員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在學工處，辦公室主任由鄧先軍同志兼任。
（二）應急領導小組職責
指揮部辦公室：負責組織協調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、彙總災情，及時上報；隨時通報災害預警資訊；負責通訊保障，及時聯絡有關部門。
後勤部：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，儘快恢復災害損壞的設施。
保衛處：負責社會治安工作，參加搶險救災。
學工處、教務處：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。
監察室：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。
(一)資金準備
學校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，並保證足額到位。
(二)物資準備
後勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急採購和調撥制度。
(三)救災裝備準備
各有關部門應配備救災管理工作必需的裝置和裝備。
(一)災害資訊共享
指揮部辦公室及時彙總各類災害資訊，向市教育局和有關部門、單位通報資訊。
(二)災情資訊管理
災情資訊報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已採取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。
指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位釋出的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警資訊。
(一)響應級別
根據突發性強降溫降雪冰凍災害的'程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。
Ⅰ級響應：學校停課，並疏散師生員工回家。
Ⅱ級響應：實施受災人員安全取暖等措施。
Ⅲ級響應：師生員工多帶一點衣服御寒。
(二)啟動程式
發生災情後，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。
(三)組織領導
由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。
(四)具體措施
低溫雨雪冰凍災害發生後，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善後工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩定；並做好災情調查、評估和報告工作。
(五)響應終止
災情和救災工作穩定後，由學校決定終止響應。
(一)善後處置
善後處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協助進行，必要時報區教育局協調。
(二)調查與評估
低溫雨雪冰凍災害發生後，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由後勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室稽核後向區教育局報告。
(三)恢復重建
恢復重建工作由學校後勤組負責組織實施，需要區教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批後組織實施。
（一）有下列事蹟之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：
1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；
2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警資訊和動態資訊，為應急處置贏得時間，成效顯著的；
3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；
4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。
（二）有下列行為之一者，視情節和危害後果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生前後，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重後果的；
2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生後玩忽職守，沒有按預案規定及時採取措施，造成嚴重後果的；
3、截留、挪用救災資金、物資的；
4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；
5、對因資訊溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重後果的；
6、阻礙救援工作的；
7、其它失職瀆職行為造成嚴重後果的。
一、特點
暴雨不以人的意志為轉移，如果控制不當，極易形成水災，給國家財產造成重大損失，甚至引起人身傷亡事故。因此，下暴雨時，做好防洪工作極為重要。
二、危險因素
1、連降暴雨。
2、排水溝不通暢。
3、庫房破損，沒及時維修。
4、庫房地基不合理，外高內低。
5、防汛裝置不齊全。
三、對策措施
1、各單位成立防汛突擊隊，下暴雨時各隊員隨時待命。
2、每年雨季來臨前，行政保衛科組織人員做好排水溝的清除淤泥工作。
3、經常檢查庫房，發現破漏，及時組織人員維修。
4、提高庫房地基，或在雨季到來之前，用沙袋墊高庫房門口。
5、準備齊全防汛裝置、工具，使其處於隨時能用狀態。
6、下暴雨期間，各單位要保證24小時有人巡查，發現險情及時通知人員搶救。
六、評審、修訂
暴雨、洪澇災害發生後，行政保衛科應對應急預案進行評審，必要時對應急預案進行修訂。
編制：行政保衛科
稽核：批准：
暴雨洪澇災害應急物資清單
油漆、油脂存放區應急物資清單
一、指導思想：
根據《規程》及有關部門的要求，堅持“安全第一，預防為主”的原則。在園內發生如建築物倒塌、特大火災、突發事件等安全事故時，能夠統一指揮，在短時間內有條不紊地將全園師幼進行緊急疏散，使安全事故損失降低到最低範圍，提高師幼緊急避險、自救自護的應變能力。結合我園工作實際，特制定本預案。
二、組織領導：
總指揮
副總指揮
小組成員：全園教職工
三、演練時間：
20xx年3月26日上午10：30
四、演練地點：
疏散集中地幼兒園操場
五、緊急疏散指揮人員職責：
1、總指揮負責迅速向全園發出緊急疏散訊號，指揮協調，及時掌握情況，並向上級主管部門彙報，貫徹傳達上級主管部門的命令。
2、副總指揮要在現場的統一指揮下，依據預案措施及疏散路線有秩序地疏散全體師幼到安全地帶；疏散過程中，組織有關成員按預案對現場進行果斷處理，避免擁擠踩踏，以保證師幼快速、安全地撤離現場。
3、各班班主任老師及其他小組成員起著重要的作用，一切行動必須服從統一指揮。各班班主任老師要預先向幼兒做好地震知識、預防火災等的宣傳，讓幼兒懂得一些自救知識和方法。演練時各班班主任及當班教師負責指揮幼兒進行有序疏散，或用正確的方法躲藏，等待救援。
六、緊急疏散演練預案：
當聽到緊急疏散的訊號後，在任何時間，全體教師應第一時間到崗到位，立即組織幼兒開始疏散，應該做到：
1、要保持鎮定，穩定幼兒緊張情緒，切莫驚慌失措。處於活動室內的師幼應立即停止教學活動，教師快速組織幼兒集隊撤離到操場空曠地帶。兩位老師一前一後組織幼兒有順序、快步地從就近門口處活動室，不準在走廊內互相擁擠，避免跌倒。
（1）疏散過程中，行動要迅速，但不要爭先恐後、慌亂奔跑，迅速轉移到指定位置。
（2）疏散過程中，可以一手護頭一手護鼻，以防自然災害時被砸傷或吸入有毒氣體等。
（3）班級撤離路線：
大班年級組撤離至大班操場
中班年級組撤離至中班操場
小班年級組撤離至小班操場
（4）疏散到指定地點後，以班為單位集隊，原地不動蹲下，雙手保護頭部，注意避開高大建築物或危險物（如圍牆、電線杆等），千萬不要回到教室去。各班應立即清點人數，並向總指揮報告，確保不漏掉一名幼兒。
（5）把穩定幼兒情緒工作放在首位，對幼兒實施心裡輔導，消減災害給幼兒帶來的心理障礙。
2、在室內來不及逃離的幼兒，老師應引導幼兒立即就近躲避。採用臥倒或蹲下的方式，使身體儘量縮小，躲到桌下或牆角，以保護身體避免被砸，但不要靠近視窗。
教師教會幼兒躲避的姿勢：在桌下躲避的幼兒，將一隻胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一隻手用力抓緊桌腿；在牆角躲避的幼兒，把雙手交叉放在脖子後面保護自己，可以拿書包或其他保護物品遮住頭部和頸部；臥倒或蹲下時，也可以採用以下姿勢：臉朝下，頭近牆，兩隻胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。
七、演練結束回教室路線：
指揮員發出演練結束指令，各班在教師帶領下有秩序地回教室。
為提高我校地震災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，提高我校救災工作整體水平，迅速、準確、有序地開展救災工作，最大限度地減輕災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩定，特制定本預案。
一、指導思想
堅持“預防為主，災時有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在地震災害發生時的自救本領，切實保護廣大師生的人生安全，減少由於災害帶來的財產損失。
二、機構設定
預防地震應急工作領導小組：
組長：呂（法人、校長）
副組長：甘（副校長）左（教導主任）
組員：徐、劉、羅、楊、楊、王、各班班主任
領導小組在學校副校長辦公室設辦公室，由甘負責。
三、防災領導小組職責
1、在縣政府及縣教育局的統一領導下，指導和落實學校預防和處置地震的各項工作；根據上級各個時期的工作形勢，提出預防和處置地震的措施；完善工作制度，落實責任，加強管理，及時處理學校安全隱患；發生地震災害時，及時報告政府和上級主管部門並立即趕赴現場處理，做好應急疏散、受災情況統計、排危自救等工作。做好緊急救災和恢復校園正常教學的工作。
2、通過從網上下載、圖片宣傳、班隊會等進行防震知識的宣傳教育，教育學生識別地震災害險情，掌握避險技能。認真宣傳、貫徹、執行上級實行防震指示，傳遞防震資訊。
3、組織師生學習掌握地震災害預警訊號、預防和自救知識。
4、及時通知地震資訊，並公佈最新的處理辦法。定時和不定時排查校園的課室、排水管道、食堂、消防安全設施、樹木、牆報欄、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向有關部門反映，並監督及時整改。
5、制定實施搶險救災方案，組織和訓練，並指導校內師生模擬預防演練。
四、防災應急安全措施
1、做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作。做好學生和家長的安全宣傳教育工作。
2、接到上級指令或監測預報系統、預警訊號，需要停課，則第一時間將資訊傳遞給有關老師、學生及家長，立即採取措施停課放假。
3、預防地震應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯絡，在接到地震資訊時，進入戰備狀態，隨時待命；並及時通報學生家長，要求學生家長接送學生。
4、在發生地震災害時，王幫煒負責迅速切斷電源，甘、周春良、羅廷文負責檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗杆、牆報欄，防止高空懸掛物摔落傷人。
5、各室負責人、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。
6、發生地震災害時，立即做好抗災自救工作，發揚艱苦奮鬥、自力更生精神，開展自救活動。
7、如上課期間發生地震，上課教師負責組織本班學生有序撤離到安全地帶（下課時，該班上課教師須滯留在該班5-6分鐘，下一節上課教師須提前5-6分鐘趕到上課班級對學生進行監管、組織，確保學生安全有序撤離），班主任迅速趕到各班組織學生有序撤離，其他教師迅速前往幼兒園幫助幼兒撤離。課間休息時發生地震災害，所有教師迅速組織自己附近的學生有序撤離，班主任教師迅速趕到各班組織學生有序撤離。撤離秩序：二樓：一、1班、一2班左樓道；三年級右樓道；三樓：二1班左樓道；二2班、四1班右樓道；四樓：四2班、右樓道；五1班、五2班左樓道。各樓層學生均按兩路縱隊有序下樓。一樓各年級迅速從教室前後門撤離教室，樓道值班教師迅速到各自值班樓道執勤。學校行政人員到各自值班地點執勤。教師樓道值班安排見各樓層樓道值班安排。
8、室外上課期間發生地震，在上課教師指揮組織下，師生迅速從建築物、樹木等高大物撤離到空曠處。
9、班主任負責在安全地點組織學生集合，清點學生人數，統計並上報學生受傷情況，同時組織學生開展心理疏導活動，消除學生恐慌。
10、由學校後勤劉負責組織門衛、保安和其他後勤人員做好衛生防疫工作，做好災後衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之後無大疫。
11、由學校教導處左負責組織科學安排災後學習科目和課時，使學校教育教學工作儘快恢復正常。
五、實施辦法
1、發生地震災害後，必須立即向“110”或“119”、“120”求救，並及時報告縣教育局預防特大自然災害和處置突發事件領導小組辦公室。
2、發生地震災害時，在向上述部門報告的同時，必須迅速疏散人員，配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作，防止事故擴大，降低事故損失。
3、發生地震災害時，迅速關閉切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震後發生次生災害。
4、發生地震災害後，迅速組織開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近醫院搶救。
20xx年1月初以來，我國部分地區出現近50年罕見的持續雨雪冰凍天氣，造成森林資源大面積受災，部分地區損失慘重。為貫徹落實國務院關於認真做好災區重建工作的要求，全面掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，根據國家林業局林資發[20__]38號文《國家林業局關於開展雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作的通知》精神要求，結合自治區受災情況，經自治區林業廳研究，決定在我區開展雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作。為使本項工作有計劃、有組織、高效率實施，確保調查評估成果準確、客觀、翔實，特制定本工作方案。
一、目的與任務：
及時掌握森林資源雨雪冰凍受災損失情況，客觀評估災害損失及影響，為科學指導災害木的清理與利用，加快我區森林植被恢復重建提供依據。主要任務：
（一）全面調查受災區域內的森林、苗圃和未成林造林地的受災面積，重點調查分析雨雪冰凍災害對我區經濟林分、未成林造林地、苗圃地及森林覆蓋率的影響情況。
（二）調查評估苗木數量和經濟林產量等災害損失的實物量和價值量。
（三）分析評價雨雪冰凍災害對森林質量、森林結構、林木長勢和引發次生災害的影響。
（四）深入研究受災區域森林型別和不同經營措施的林（苗）木受災害影響情況，總結經驗教訓，提出森林資源恢復重建和科學經營建議。
（五）結合典型區域調查和剖析，對區域森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態效益和社會經濟的影響進行綜合評價。
二、調查評估內容
根據我區森林資源受災損失情況及特點，本次主要對遭受雨雪冰凍災害比較嚴重的經濟林分、未成林造林地、苗圃地進行調查評估。主要包括以下內容：
（一）調查內容
1、災區基本情況調查。根據雨雪冰凍災害對森林資源受損情況，確定森林資源受災縣作為調查縣。以調查縣為單位，調查收集災區災前經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源狀況、林產品價格和營造林成本等有關資料。
2、災情與損失情況調查。以縣為單位，在受災範圍內抽取調查小班、區劃受災地塊、設定標準地，調查受災區域內經濟林分、未成林造林地和苗圃地的受災面積，林（苗）木的受損型別、程度、損失量，以及不同權屬、起源、林種和海拔、坡向、坡度的受災情況。分型別拍攝能反映該型別受損情況的現地照片。
3、災害影響典型型別調查及綜合分析評價。各調查縣選取3個以上最具典型性的型別（如不同樹種、經營措施、經營水平、林分結構、自然條件等情況）開展深入調查，分析原因，總結經驗教訓，提出相應的技術和對策措施。全區依據各調查縣典型型別調查結果，彙總編制專題報告。
（二）評估內容
1、災害損失實物量與價值量評估。利用抽樣調查成果，結合地方調查統計資料，對經濟林分、未成林造林地和苗圃地損失面積以及經濟林產量、苗木損失的實物量及其相應的價值量損失進行評估。
2、災害對森林資源影響評價。利用抽樣調查成果，結合典型調查資料，對受災前後經濟林分、未成林造林地和苗圃地質量、森林結構、林木長勢的變化和引發災害（火災和病蟲害）可能性，以及對森林覆蓋率的影響進行分析，為深入評價災害對森林生態系統的影響提供基礎資料。
三、技術路線
根據調查、踏查掌握我區經濟林分、未成林造林地和苗圃地受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調查縣。在確定的調查縣內，經全面踏查掌握當地受災情況基礎上，依據受災分佈和受災程度劃定調查縣的受災範圍，作為該調查縣的調查範圍。
在調查縣調查範圍內，利用現有調查資料、資源檔案、造林設計和檢查驗收等資料，根據地類、樹種、生產期等因子確定調查型別，按照調查型別抽取調查小班。在調查小班內，經全面踏查，區劃調查小班內的受災地塊，作為調查地塊。在調查地塊內，典型選取代表調查地塊受災情況和程度的地方，設定標準地進行林（苗）木受損型別和損失情況調查。根據抽樣調查資料，評估經濟林分面積、產量、苗木株數和未成林造林地面積等受災情況以及實物量和價值量損失。
同時，根據樹種、經營措施、經營水平、林分結構、自然條件等情況，選取災害影響典型型別開展深入調查，分析災害產生的主客觀原因，總結經驗教訓，提出應對技術措施和建議。
根據抽樣調查、典型型別調查剖析成果，綜合利用相關資料和成果，對森林資源及其生長狀況，以及災害對森林生態效益和社會經濟的影響進行綜合評價。
四、調查範圍：
根據我區20xx年遭受雨雪冰凍災害情況，初步確定南疆和田、喀什、阿克蘇、克孜勒蘇、巴音郭楞等五地州各縣市的經濟林分、未成林造林地和苗圃地為本次調查評估的重點範圍。
五、組織機構
（一）領導小組：
根據國家林業局林資發[20__]38號檔案精神，本次調查評估工作由國家林業局統一部署，由各省林業主管部門、國家林業局4個直屬院和有關科研院校共同完成。結合我區實際情況，自治區林業廳決定成立“雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估工作領導小組”，負責調查評估工作的組織與實施，協調落實調查評估經費，按時提交調查評估成果和資料，全面負責調查評估成果質量。領導小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）領導小組辦公室：
領導小組下設辦公室，主要負責本次工作的組織協調、工作方案、實施細則的審定、調查範圍的確定和調查評估成果的上報等工作。辦公室設在自治區林業廳資源林政管理處。辦公室成員如下：
主任：
副主任：
成員：
（三）專案實施部門：
1、國家林業局西北林業調查規劃設計院負責調查評估工作的技術指導、工作進度和質量監督、外業資料驗收與整理分析等工作。
2、新疆林業規劃設計院協助自治區林業廳進行工作方案、實施細則的編制、調查評估內外業技術培訓，省級相關資料的收集、各調查縣外業調查現地技術指導、質量監督檢查、災害損失評估、典型調查、自治區調查評估的資料彙總、評估以及成果編制、論證、上報等工作。協助自治區林業廳配合和參與調查評估技術組以及評估組工作，參與方案起草、評估以及國家級成果編制等工作。
3、縣級林業主管部門負責縣級資料收集和上報工作。包括調查縣災期和常年同期氣溫和降水資料等資料；分別全縣和縣受災範圍的最新經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統計表、近五年不同工程類別造林面積、20xx年育苗面積和苗木產量；調查縣20xx年林果產量、20xx年營造林、木材生產及銷售等定額成本費用資料、20xx年度各種規格的木材和林副產品市場價格及其銷售過程中稅費徵收標準，以及其它與調查評估有關的資料。負責本縣調查評估的外業工作。具體外業工作要求詳《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施細則》。
六、進度計劃：
（一）準備工作：
1、4月10日前完成資料收集：收集全區災期和常年同期氣溫和降水資料等資料；全區最新森林資源統計表；最新經濟林分、未成林造林地、苗圃地資源統計表；全區近五年不同工程類別造林面積；全區20__年林果產量、育苗面積和苗木產量。以及其它與調查評估有關的資料。由自治區林業規劃設計院協助自治區林業廳完成。
2、4月10日完成調查範圍和調查型別的確定：根據調查、踏查掌握森林資源受雨雪冰凍災害的災情和損失情況，劃定受災縣作為調查縣。各縣市根據受災情況報林業廳，經林業廳核實後確定。
3、4月5日完成工作方案、實施細則的編制，由林業規劃設計院負責完成。其中工作方案在4月3日前完成，實施細則在4月5日前完成。
4、各受災縣市應於4月10日前抽調專業技術人員組成調查隊伍，每縣市抽調二至三名技術骨幹參加專業技術培訓。
5、技術培訓：培訓內容為國家林業局林資發[20__]38號文、《雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施方案》及《新疆雨雪冰凍災害森林資源損失調查評估實施細則》及GPS應用等。由資源林政管理處牽頭，林業規劃設計院具體組織培訓，培訓物件為各受災縣市抽調的參加本次調查評估工作的技術骨幹人員及林業規劃設計院參與現場指導和質量監督人員。培訓為期1天，於4月10日前結束。
6、外業調查準備工作:在開展外業調查前，各調查縣應初步踏查本縣受災區域小班的受災範圍，做好相關圖紙、記錄、儀器裝置、交通工具等方面的準備工作。
（二）外業調查（4月11日-5月10日）。各受災縣市林業主管部門負責組織完成外業調查工作，區劃受災範圍，記錄相關調查內容。新疆林業規劃設計院每地州派駐2-3名專業技術人員負責技術指導和外業質量監督檢查工作。
（三）省級成果編制（5月10日-5月24日）。林業規劃設計院協助林業廳有關部門組織外業調查資料處理、資料分析、評估，以及省級成果編制等工作。
（四）成果提交：5月25日完成省級成果的論證和上報工作。
七、質量保證
（一）由領導小組辦公室組織，林業規劃設計院和各調查縣林業局主管領導共同構成質量管理機構，具體負責本項調查評估的質量管理工作；
（二）由林業規劃設計院組織人員組成質量檢查小組，負責各調查縣的質量檢查工作，各相關縣做好本縣的質量控制和質量檢查，接受國家林業局西北林業調查規劃設計院的檢查。
（三）建立質量獎懲制度，嚴格質量考核，對外業調查完成質量較好的縣市予以獎勵；
（四）各調查縣應組織責任心強，經驗豐富，技術過硬的專業技術人員參加外業調查工作；
（五）加強外業調查的技術指導和調查人員的技術培訓工作。
八、調查評估經費：
本次調查評估經費由自治區林業廳協調各相關地方政府和相關部門解決，爭取納入地方財政預算，或從森林植被恢復費和育林基金中列支。
1 總則
1.1編制目的
為有效開展防禦颱風、暴雨、洪澇、冰凍、潮汛、地質災害等自然災害，形成科學、規範、有序的應急機制，提高應急能力,保障運輸車輛、船舶和旅客的出行安全和交通建設工程安全，最大限度地避免或減少人民生命財產損失，為社會穩定和經濟正常執行提供交通運輸保障。
1.2 編制依據
依據國家《突發事件應對法》、《防洪法》、《氣象災害防禦條例》、《浙江省防汛防颱抗旱條例》等法律法規和《浙江省交通運輸系統“三防”應急預案》。
1.3 適用範圍
本預案適用於全市交通運輸系統的防汛、防洪、防颱工作，包括颱風、暴雨引發的泥石流、山體滑坡、崩塌等次生災害以及雨雪冰凍、霧霾、大風、風暴潮、地震等自然災害的預防和應急處置。
1.4 工作原則
1.4.1以人為本，預防為主。要始終把確保人的生命安全放在首位，充分調動人民群眾的力量；牢固樹立防大災、抗大災觀念，增強主動預防意識；堅持以防為主，防抗結合，認真落實各項應急準備工作。
1.4.2統一領導，分級負責。在市委、市政府統一領導下，實行屬地管理，當地政府統一指揮；上級交通運輸部門支援、指導、督促下級交通運輸部門的防禦自然災害應急工作；各級交通運輸部門實行一把手負責制和工作機構崗位責任制。
1.4.3快速反應，部門聯動。在明確各單位職責和分工前提下，大力加強和改善系統內、外的部門聯動機制，做到資訊、資源合作共享，增強協調性，及時、高效地開展預防和應急處置。
1.4.4科技防禦，綜合減災。要有效利用和不斷改善科技防禦的資源，手段和方法；樹立全域性觀念，區域性利益服從全域性利益；堅持專群結合、軍民結合，平戰結合，做好各項預防和應急工作。
2 組織指揮體系和職責
2.1組織指揮體系
2.1.1在局黨委的統一領導下，設立市交通運輸局防禦自然災害工作機構，全面負責全市交通運輸系統防禦自然災害工作，局屬各單位參照設立防禦自然災害應急機構，組織實施本行業本單位防禦自然災害應急工作。
2.1.2按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”原則，各縣（市、區）交通運輸主管部門、行業管理機構負責本地本行業的交通運輸防禦自然災害應急工作，建立防禦自然災害工作機構，在當地黨委、政府的統一領導下，開展本轄區的防禦自然災害應急工作。
2.2局防禦自然災害工作機構
市交通運輸局防禦自然災害工作機構由領導小組、領導小組辦公室組成。
2.2.1局防禦自然災害工作領導小組
局防禦自然災害工作領導小組由局長任組長，分管副局長任常務副組長，其他副局長、總工、黨委委員任副組長。成員由局辦公室、法規處、建規處、財審處、運輸處、安全處、科信處、人教處、交戰辦、紀檢室、聯合工會以及市公路局、港航局、運管局、質監站、建設處、07省道主要負責人組成。其主要職責是：
（1）貫徹上級防禦自然災害應急工作的方針、政策、法令、指示；
（2）組織制定完善局防禦自然災害應急預案；
（3）研究部署全市交通運輸系統防禦自然災害工作的檢查、落實、協調、獎懲等；
（4）組織搶險救災,協調、部署跨行業、跨地區防禦自然災害應急保障人員、物資、裝備、資金的調配；
（5）宣佈啟動和終止應急響應。
2.2.2局防禦自然災害工作領導小組辦公室
局防禦自然災害工作領導小組辦公室（以下簡稱“局防災辦”）設在局安全處，局安全處處長兼任辦公室主任。局防災辦成員由局辦公室、法規處、建規處、財審處、運輸處、安全處、科信處、人教處、交戰辦、紀檢室、聯合工會以及市公路局、港航局、運管局、質監站、建設處、07省道等單位分管領導組成。其主要職責是：
（1）負責局防禦自然災害工作領導小組的日常工作；
（2）指導局屬單位制定完善局防禦自然災害應急預案並督促實施；
（3）負責收集、整理、彙總、分析、上報、釋出全市交通運輸防禦自然災害應急工作資訊；
（4）組織開展災後調查評估，總結經驗教訓，提出獎懲建議；
（5）組織開展局防禦自然災害宣傳、教育、培訓和演練。
2.2.3市級交通行業管理機構（市公路局、市港航局、市運管局、市質監站）主要職責：
（1）制定和完善本行業防禦自然災害應急預案；
（2）研究部署本行業防禦自然災害工作的檢查、落實、協調、獎懲等；
（3）組織搶險救災,協調、部署本行業跨地區防禦自然災害應急保障人員、物資、裝備的調配；
（4）負責本行業防禦自然災害資訊的收集、彙總和報告。及時轉發氣象預警資訊和釋出引導公眾出行資訊；
（5）指導、督促本行業開展災後恢復、重建工作。
2.2.4其他局屬單位（市交通工程建管處、07省道徵費所）主要職責：
組織制定和完善本單位防禦自然災害應急預案，開展應急預防和處置工作。
3 災害事件分級
3.1 特別重大災害（Ⅰ級）
（1）市氣象臺釋出颱風、暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害紅色預警訊號；
（2）市防汛指揮機構釋出洪澇災害Ⅰ級預警訊號；
（3）海洋部門釋出風暴潮或海嘯紅色預警訊號；
（4）因自然災害造成市內高速公路、國省道主幹線中斷，處置、搶修時間預計需要48小時以上，或市內幹線航道斷航或嚴重堵塞120小時以上的；
（5）因自然災害引致特別重大公路水路運輸事故。
3.2重大災害（Ⅱ級）
（1）市氣象臺釋出颱風、暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害橙色預警訊號；
（2）市防汛指揮機構釋出洪澇災害Ⅱ級預警訊號；
（3）海洋部門釋出風暴潮或海嘯橙色預警訊號；
（4）因自然災害造成市內高速公路、國省道主幹線中斷，處置、搶修時間預計需要24小時以上，或市內幹線航道斷航或嚴重堵塞48小時以上的;
（5）因自然災害引致重大公路水路運輸事故。
3.3 較大災害（Ⅲ級）
（1）市氣象臺釋出颱風、暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害黃色預警訊號；
（2）市防汛指揮機構釋出洪澇災害Ⅲ級預警訊號；
（3）海洋部門釋出風暴潮或海嘯黃色預警訊號；
（4）因自然災害造成市內公路高速公路、國省道主幹線中斷，處置、搶修時間預計需要12小時以上，或市內幹線航道斷航或嚴重堵塞24小時以上的;
（5）因自然災害引致較大公路水路運輸事故。
3.4 一般災害（Ⅳ級）
（1）市氣象臺釋出颱風、暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害藍色預警訊號；
（2）市防汛指揮機構釋出洪澇災害Ⅳ級預警訊號；
（3）海洋部門釋出風暴潮或海嘯藍色預警訊號；
（4）因自然災害引致一般公路水路運輸事故。
4 預防和預警
4.1 監測與檢（巡）查
各地各單位根據職責，建立並實施以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通訊為主要內容的防禦自然災害安全檢查機制，加強安全監測技術支援和投入。要根據行業特點和季節特點，在災害易發期做好重點風險事態和點、段的監測和巡查，發現隱患及時報告，及時排除。
4.2資訊收集與交換
各地各單位要在不斷健全系統內資訊收集報告機制基礎上，建立完善與當地政府應急、氣象、海洋、水利、國土資源及海事等部門的氣象、水文、潮汛、地質災害等預警資訊的交換機制，及時掌握重大氣象和自然災害動態，開展應急預防和處置。
4.3 應急物資裝備籌備
各級交通運輸部門要從“防大災，抗大災”著眼，遵循“合理、有效、便捷”原則，按照應急預案和“種類齊全，數量充足”要求，認真落實各項抗災搶險應急物資、裝備的儲備和籌備，汛期前做好全面清查完善工作。
4.4預警資訊通報
各級交通運輸部門要密切關注收集各級氣象等職能部門釋出的各類自然災害的預警資訊。通過各級交通運輸部門建立的應急資訊管理處置平臺、手機簡訊服務平臺及網路、電話等多種渠道向交通運輸單位及從業人員通報、釋出（轉發）預警資訊。指導、引導相關單位和人員的應急預防和避險。
5 應急響應和處置
5.1 應急響應
按照“統一領導、條塊結合、以塊為主，行業指導、分級響應”的原則，當出現一般、較大、重大、特別重大不同程度災害時，視情啟動相應的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應行動。並在低一級應急響應行動基礎上，實施相應等級應急響應行動。
5.1.1Ⅳ級應急響應行動
市氣象臺等職能部門釋出一般災情藍色預警訊號或市防汛指揮機構宣佈啟動Ⅳ級應急響應時，由分管副局長視情決定啟動市局防禦自然災害Ⅳ級響應行動。
（1）局防災辦主任視情主持召開局防災辦成員會議，傳達、研究、部署局防禦自然災害應急工作。
（2）局防災辦及時關注災情發展情況，傳達、收集、彙總涉災縣（市、區）交通災情資訊，視需要轉報市防災、應急指揮機構，重要情況向分管副局長彙報，調整部署局防禦自然災害工作。
（3）局值班人員加強值班。
5.1.2Ⅲ級應急響應行動
市氣象臺等職能部門釋出較大災情黃色預警訊號或市防汛指揮機構宣佈啟動Ⅲ級應急響應時，由分管副局長決定啟動市局防禦自然災害Ⅲ級響應行動。
（1）分管副局長視情主持召開局防禦自然災害領導小組會議，傳達、研究、部署局防禦自然災害應急工作。
（2）局防災辦及時關注市應急辦、市防汛指揮部、市氣象臺等部門有關災情的通報，傳達、收集、彙總涉災縣（市、區）交通運輸主管部門的災情報告，視需要轉報市防災、應急指揮機構。重要情況及時向分管副局長報告，調整和部署局防禦自然災害工作。
（3）局防災辦視情啟動24小時值班。
（4）局值班人員須堅守崗位。
5.1.3Ⅱ級應急響應行動
市氣象臺等職能部門釋出重大災情橙色預警訊號或市防汛指揮機構宣佈啟動Ⅱ級應急響應時，由局長決定啟動市局防禦自然災害Ⅱ級響應行動。
（1）局長或分管副局長主持召開市局防禦自然災害領導小組會議，傳達、研究、部署局防禦自然災害應急工作。
（2）局防災辦密切關注市應急辦、市防汛指揮部、市氣象臺等部門有關災情通報，傳達、收集、彙總涉災縣（市、區）交通運輸主管部門的災情報告並視情轉報市防災、應急指揮機構，重要資訊及時向分管副局長報告，及時決策和部署防禦自然災害工作。
（3）經局領導批准，局防災辦視情指派局防禦自然災害領導小組成員帶工作組分赴受災縣（市、區）指導、幫助抗災搶險工作。
（4）局防災辦啟動24小時值班，局防災辦成員須堅守崗位，未經批准，不得離城外出。
（5）局值班人員須堅守崗位。
5.1.4Ⅰ級應急響應行動
市氣象臺等職能部門釋出特別重大災情紅色預警訊號或市防汛指揮機構宣佈啟動Ⅰ級應急響應時，由局長決定啟動市局防禦自然災害Ⅰ級響應行動。
（1）局長主持召開市局防禦自然災害領導小組會議，傳達、研究、部署局防禦自然災害應急工作。
（2）局防災辦密切關注市應急辦、市防汛指揮部、市氣象臺等部門有關災情通報，收集彙總涉災縣（市、區）交通運輸主管部門的災情報告並視情轉報市防災、應急指揮機構。重要資訊隨時向局長、分管副局長報告，及時決策和部署防禦自然災害工作。
（3）根據需要由局長決定局領導帶隊分赴受災縣（市、區）指導抗災搶險工作。
（4）經局領導批准，局防災辦視情指派工作組赴受災縣（市、區）指導幫助抗災搶險工作。
（5）局防災辦啟動24小時值班，局防禦自然災害領導小組成員、局防災辦成員須堅守崗位。系統全體人員未經批准，不得離城外出。
（6）局值班人員須堅守崗位。
5.1.5市級行業管理機構的應急響應。當市局啟動應急響應時，市級行業管理機構原則上同步啟動相應等級應急響應行動。
5.1.6縣（市、區）交通主管部門的應急響應。以當地氣象等部門釋出的預警訊號和當地政府的決定為依據，啟動相應等級的應急響應行動。
5.2應急處置
5.2.1應急啟動。局防禦自然災害應急響應啟動後，相關領導和工作人員須堅守崗位，履行職責，隨時做好應急各項工作，當市局實施Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，市綜合交通應急指揮中心同時啟動，並按應急預案組織實施應急工作。
5.2.2資訊通報。各級交通運輸防禦自然災害應急機構密切關注跟蹤氣象及災情發展趨勢，充分運用各種資訊網路渠道向下級及交通從業單位和人員及時通報預警資訊，根據相關規定和實際情況釋出避風、停業、封航、封道等指令。
5.2.3避險實施。各級交通運輸防禦自然災害應急機構指導、督查交通運輸從業單位和個人按要求實施停工、停運、設施裝置穩固，船舶避風、人員撤離等應急避險工作。行業管理部門認真做好危險路段、航道的危險標識、標誌的設定工作。
5.2.4災害應對。災害發生後，事發地交通運輸部門領導立即趕赴現場，組織指揮現場救援。救援時，公路部門重點做好公路搶通、保通；港航（地方海事）部門重點做好內河船舶搜救和航道疏通；運管部門重點做好人員疏散的運力保障；質監部門重點做好工程技術支援。
5.2.5請求支援。災情嚴重，當地交通運輸部門處置有困難時，經本級交通主管部門領導同意，本級防禦自然災害辦公室負責向當地政府或上級交通運輸防禦自然災害機構請求支援和協調。局防災辦接救災請求後，經請示局領導，視情指派協調相關人員馳援或應急裝備、物資支援。
5.3資訊報告與釋出
5.3.1報告程式和責任人。各級交通運輸防災辦（經辦部門）為資訊報告責任人。一般資訊由防災辦負責人簽發，重要資訊由單位分管領導簽發。資訊報告應通過傳真或電腦保安資訊網路逐級報送，重大和特殊資訊經單位分管領導同意後可越級報送。
5.3.2資訊報告主要內容。包括時間、地點、受災、受損、救災情況以及遇到的困難和應對措施等。
5.3.3報告頻率和要求。各級交通運輸部門在Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，每天9:00和下午15:30各報告1次；Ⅲ級、Ⅳ級應急響應時，每天下午1次向上級部門報告，具體按附件三要求，填寫附件四報送。
5.3.4特殊情況報告。遇重大災情發生，造成人員傷亡，公路、水路基礎設施嚴重受損，嚴重影響通車、通航時，事發地交通運輸部門應在1小時內，逐級向上級交通運輸部門和當地政府報告。
5.3.5資訊轉報。局防災辦接各縣（市、區）交通運輸主管部門或市級行業管理機構的資訊報告後，屬重大災情的，及時向局長和分管副局長彙報，並向市應急辦、市防汛指揮部等報告。
5.3.6資訊釋出。需向市級以上媒體報送資訊的，由局防災辦會同局辦公室稽核後報送；需由市局直接向媒體和社會公眾釋出資訊的，由局防災辦會同局辦公室核稿報分管副局長同意後釋出。
5.4應急變更和結束
5.4.1響應級別提高。市氣象臺等職能部門釋出的災情資訊趨於嚴重或預警訊號等級提高，或本級政府提高應急響應等級時，局防災辦提出意見，報局長或分管副局長決定，提高局防禦自然災害應急響應等級。
5.4.2響應級別降低。市氣象臺等職能部門釋出的災情資訊趨於減弱，或預警訊號等級減低，或本級政府減低應急響應等級時，局防災辦提出意見，報局長或分管副局長決定，減低局防禦自然災害應急響應等級。
5.4.3應急結束。市氣象臺等職能部門解除氣象預警訊號，災情得到有效控制時，局防災辦提出意見，根據“誰啟動，誰解除”原則，報局長或分管副局長決定，宣佈局防禦自然災害應急結束。各級交通運輸部門遇有上級行業主管部門與當地政府宣佈應急結束時機不一致時，依據當地政府決定施行。
6 應急保障
6.1通訊保障
各級交通運輸部門要有效運用各種公用通訊網開展應急通訊工作，對沿海易受颱風和風暴潮影響的單位，更要加強通訊保障工作，必要應配置海事專用電話，以確保特別狀態下應急通訊暢通。要建立和及時更新各級應急指揮及保障相關人員的電話號碼臺帳，確保應急時通訊暢通。
6.2隊伍保障
各級交通運輸部門要根據行業特點，組建專業應急搶險隊伍，平時要加強應急培訓和演練，適時做好人員的新老交替，辦理意外傷害保險，保障專業應急搶險隊伍的專業素質、體能素質和合法權益。
6.3裝備保障
各級交通運輸部門要按照“平戰結合”原則，根據以往抗災搶險需求情況，以自備或與相關企業合備的形式，儲備常規搶險機具裝置和器材等，並保持技術狀況良好。要保障應急專用車、船的配備，確保搶險急需。
6.4物資保障
各級交通運輸部門要按照“分級儲備，定點存放，統一調配”的原則，建立健全儲備庫和儲備物質並建立臺帳，定期查驗，有短缺、失效、破損時及時補充、更換，確保有備無患。
6.5資金保障
各級交通運輸部門要在現體制下，積極爭取各級政府的財政部門的大力支援，籌措必要的防禦自然災害應急資金。上級交通運輸部門要及時下撥防禦自然災害應急資金和災害重建補助資金，並對使用情況進行督查。
6.6技術保障
各級交通運輸部門要按要求建立和完善互通聯網的應急指揮中心繫統，加強與其他相關部門的資訊網路銜接，提高對災害事態的資訊收集、統計分析、決策會商和應變處置的能力。
7 善後工作
7.1基礎設施安全排查
應急響應結束後3天內，涉災交通運輸部門和建設單位要對所轄重點路段、航道、港口、碼頭、橋樑、場站等基礎設施進行安全排查，發現隱患及時處置。發現和處置重大安全隱患時應向上級交通運輸部門報告。
7.2受損工程設施恢復。涉災交通運輸部門和建設單位在受損工程應急處置後，應全面清理、整修、恢復原工程建設標準，必要時提高建設標準，確保已修復工程安全無患。
7.3應急裝備物資維護
涉災交通運輸部門和建設單位，災後應迅即對應急裝備進行檢修、保養；對應急物資進行查驗、補充；要建立補償機制，對徵用的社會應急裝備和物資及時給予補償。
7.4災害應急損失報告
涉災各級交通運輸部門在應急處置期間上報資訊的基礎上，要全面準確核實受災受損和恢復情況，在災後7天內填報附件5及相應附表5－1至5－4報表，涉災Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，其報表（各縣局報附件5彙總表）應逐級呈報至局防災辦作為災後補助的依據之一。對重大工程的修復，責任單位應編制工程修復預算，需要請求當地政府和上級交通運輸部門資金支援的，應形成書面報告，逐級呈報。特殊情況可越級呈報。
7.5應急工作評估總結
各級交通運輸防禦自然災害工作機構應認真總結、評估防禦自然災害應急工作的經驗教訓，做到重大以上應急事項一事一評估、一年總評估，查詢防災工作薄弱環節，推廣防災工作先進經驗，從組織領導、隊伍建設、工作程式、應急舉措等方面，對各級防禦自然災害應急預案及時進行補充和修訂。每年12月底前，市級行業管理機構和各縣（市、區）交通運輸局應向局防災辦報送當年度防禦自然災害工作總結報告。
8 監督管理
8.1 培訓
市局會同各行業管理機構加強對交通運輸防禦自然災害應急工作的指導。各地交通運輸部門按照職責分工和許可權，開展應急宣傳教育和應急救援知識培訓。重點交通從業單位應建立防禦自然災害應急知識培訓制度，提高從業人員的防範意識和應急處置能力。
8.2 演練
局防災辦視情組織全市交通運輸防禦自然災害應急處置的綜合演練，公路、港航、運管及質監等部門根據各自特點組織相應的應急演練；各縣（市、區）根據規定和本地實際採取不同方式，每年組織不同種類的防災應急演練；重大工程建設單位、重點運輸企業應制訂應急演練計劃，每年組織一次以上不同形式的綜合演練或單項演練，提高實戰處置能力。
8.3 獎懲
對防禦自然災害應急處置行動中反應迅速、處置果斷、據測準確、表現突出的單位和個人，由市交通運輸局給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重後果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報突發事件重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.4 管理與更新
本預案由局防災辦牽頭制訂，報局長辦公會議稽核批准後實施。
市級行業管理機構及各縣（市、區）交通運輸局制定的防禦自然災害應急預案，報局防災辦備案。
8.5預案解釋
本預案由局防災辦負責解釋。預案中涉及相關數量值以上表述的，均包含本數值。
8.6預案實施
本預案自下文之日起實施,原《嘉興市交通運輸保障地震應急預案》（嘉交運〔20__〕263號）、《嘉興市本級交通運輸系統處置雨雪冰凍災害天氣應急預案》（嘉交〔20__〕208號）、《嘉興市交通運輸系統“三防”工作預案》（嘉交〔20__〕209號）同時廢止。
一、編制目的
為防止地質災害事件發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的地質災害事故，保護廣大人民群眾的生命財產安全，本著預防與應急並重的原則，制定本預案。
二、工作原則
堅持預防為主，以人為本的工作原則。建立健全群測群防、群專結合的監測網路和地質災害預報預警、應急處置機制，把群眾人民財產安全放在首位。按照地質災害災情和險情級別分級負責，條塊結合，做好突發地質災害應急處置工作。
三、適用範圍
處理在全鎮範圍內自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等與地質作用有關的災害適用本預案。
四、突發地質災害應急組織機構
我鎮成立地質災害救援指揮部，其組成人員如下：
總指揮：譙興隆（鎮長）
副總指揮：李仁林(鎮人大主席)
成員：各聯村幹部、各村支書、主任、鎮基幹民兵、應急小分隊。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安辦，由李海蓉同志兼任辦公室主任，易州負責日常工作。
五、鎮應急指揮部各成員主要職責
應急指揮部各成員在指揮部的統一領導、指揮、協調下，組織做好地質災害的應急處置工作；根據地質災害應急處置需要緊急調集搶險的應急人員，呼叫物資、交通工具和相關設施裝置，必要時可在搶險救災區域範圍內採取交通管制等措施。
六、應急搶險隊伍
基幹民兵連和應急小分隊為地質災害應急搶險隊伍，負責突發地質災害應急搶險救災，轉移疏散受威脅的居民及財產等救助工作。
七、地質災害災情與險情分級
地質災害按照危害程度和規模大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）地質災害災情和地質災害險情四級。
1.特大型地質災害災情和險情（Ⅰ級）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或者直接經濟損失1000萬元以上的地質災害。
（2）受地質災害威脅需轉移的人數在1000人以上，或者潛在可能造成的經濟損失1億元以上的災害險情。
（3）因地質災害造成大江大河及其支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產安全。
2.大型地質災害災情和險情（Ⅱ級）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害。
（2）受地質災害威脅需轉移的人數在500人以上、1000人以下，或者潛在可能造成的經濟損失5000萬元以上、1億元以下的災害險情。
（3）因地質災害造成鐵路幹線、國家高速公路線路、民航和航道中斷，或者嚴重威脅群眾生命財產安全、有重大社會影響的地質災害。
3.中型地質災情和險情（Ⅲ級）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害。
（2）受地質災害威脅需轉移的人數在100人以上、500人以下，或者潛在可能造成的經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的災害險情。
（3）因地質災害造成縣內國道、省道中斷，或者嚴重威脅群眾生命財產安全、有較大社會影響的地質災害。
4.小型地質災害災情和險情（Ⅳ級）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡，或者直接經濟損失100萬元以下的地質災害。
（2）受地質災害威脅需轉移的人數在100人以下，或者潛在可能造成的經濟損失500萬元以下的災害險情。
（3）因地質災害造成區內、鎮、村道中斷，或者威脅群眾生命財產安全、有社會影響的地質災害
八、預防預警和報告
1.預防預警。各村要在本村做好村內主要災害點的分佈、威脅物件和範圍的宣傳和標識工作，明確重點防範期、制訂具體有效的防治措施，確定監測、防災責任單位與責任人。
2.應急值守。在汛期期間，鎮防汛指揮部辦公室要實行24小時值班，各村也要試行24小時值班制度。如遇到暴雨、連陰雨等特殊天氣，要加強值守，委派專人對災害隱患點進行實時監測，發現險情及時上報。
3.險情巡查。各村要充分發揮地質災害群測群防與專業監測網路的作用，進行定期與不定期的檢查。要在地質災害危險區的邊界設定明顯警示標誌；及時組織群眾轉移避讓或者採取排險防治措施。
4.災害預報。地質災害氣象的報預警分為5個等級，大於（Ⅲ級）時預報。
Ⅰ級：地質災害發生可能性很小；Ⅱ級：地質災害發生可能性小；Ⅲ級：注意級，地質災害發生可能性較大；Ⅳ級：預警級，地質災害發生可能性大；Ⅴ級：警報級，地質災害發生可能性很大。
5.速報制度。建立健全地質災害速報制度，保障緊急情況資訊報送渠道暢通。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱報地質災害災情和險情。
6.速報範圍。發生特別重大型、重大型、中型、小型地質災害災情和險情。
7.速報時限。鎮應急指揮部辦公室接到地質災害災情和險情報告後，要及時查明情況，並按照時限要求報告。
1小時內報告：對屬於特別重大、重大型地質災害災情和險情，要在1小時內向鎮防汛指揮部辦公室報告；因災造成1人以上死亡或者失蹤的，要在1小時內向鎮防汛指揮部辦公室報告。
6小時內報告：對屬於中型地質災害災情和險情以及避免10人以上死亡的，要在6小時內向鎮防汛指揮部辦公室報告。
24小時內報告：對屬於小型地質災害災情和險情以及避免10人以下死亡的，要在24小時內向鎮防汛指揮部辦公室報告。
8.速報內容。地質災害速報應儘可能詳細說明地質災害災情和險情發生的地點和時間、地質災害型別、災害體的規模、可能引發因素和發展趨勢、受威脅的人員與財產等，採取的對策與措施；地質災害造成人員傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失等。
九、應急響應
1.屬地為主、分級響應的原則。發生突發地質災害災情和險情時鎮人民政府及有關部門，根據相應的地質災害險情做出應急響應；各村應當採取切實有效的防範措施，及時組織受地質災害威脅的人員轉移到安全地帶，情況緊急時可以強行組織避讓疏散。
2.人員搶救和工程搶救：
（1）人武部：依據規定，迅速調集民兵預備役人員趕赴災區，搜救被壓埋人員，並協助有關部門進行工程搶救。
（2）派出所：指導全所幹警協助災區政府做好動員災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移工作，情況危機時可強制組織避災疏散；參與搶險救災工作，對被壓埋人員進行搶救；對已經發生或者可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質洩漏等發生災害進行滅火和搶險救援，消除隱患；做好災區社會治安穩定的維護工作，打擊違法犯罪活動，預防和處置因地質災害引發的事件；必要時，對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。
（3）衛生院：迅速組織醫療救護和衛生防疫隊伍趕赴災區開展傷員救治工作，對災害可能發生的傳染疾病加強監測並採取有效措施預防和控制暴發流行；加強災區的飲用水源衛生消毒、衛生安全的監管，防止事物中毒等公共衛生事件的發生。
（4）畜牧站：負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監測，切實採取有效措施，防止和控制動物疫情的暴發流行。
（5）民政辦：組織協調做好災民的緊急轉移和安置工作；調配救災救濟物品，協助災區及時設定避險場所和救濟物資供應點，妥善安置和救濟災民，安排好災民生活；加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理，會同有關部門開展地質災害損失評估。指導發生地質災害災情和險情地區進行危房檢查，配合政府做好危房居民安全轉移。
（6）財政所：負責做好鎮應急救災資金及應急處置所需資金的準備和調撥工作。
（7）各村：組織災民安全轉移疏散，並做好災民的安置工作。
十、善後處理
1.地質災害災情和險情發生後，要做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，組織災區群眾開展生產自救，儘快恢復生產，及時部署地質災害治理或者避讓搬遷，協調處理善後工作。
2.辦要組織督辦治理地質災害隱患點和復墾被地質災害損毀的耕地，協助、指導受地質災害威脅的居民的避讓搬遷；按照有關規定，及時組織專業人員進行地質災害調查。
3.因救災需要，臨時呼叫單位和個人的物資，設施、裝置或佔用其房屋、土地的，應及時歸還；造成損失或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。有關部門緊急應急措施的解除，由原決定機關宣佈。
十一、獎懲與責任
1.對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據《地質災害防治條例》及有關部門規定給予表彰和獎勵。
2.對引發地質災害的單位和個人的責任追究按照《地質災害防治條例》相關規定處理；對不及時按本預案報告地質災害災情和險情資訊，不服從指揮排程，不認真負責履行職責而造成嚴重後果和重大影響的，依法追究單位負責人和有關責任人員的責任。
為提高我校自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩定，特制定本預案。
一、總則
自然災害應急預案是災害發生後對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。
本預案適用於在我鄉範圍內容易發生的颱風、洪澇、雷電、冰雹、地震等自然災害發生後的應急救助反應。
二、災害應急機構
成立校園自然災害工作領導小組，指導全校救災工作。其組成人員如下：
總指揮：校長
副總指揮：
成員：
工作人員：值班教師和其他所有教職工
三、災害應急領導小組工作職責和任務
1、值班人員發現災情後，要敢於承擔責任，首先做到及時控制險情，並立即報告組長或副組長。
2、組長或副組長接到報告後，必須第一時間趕到現場，並向區教育局彙報災情和救助工作進展情況，負責處理學校應急領導小組各項工作和日常事務。
3、到場人員必須聽從領導小組的統一指揮。
4、由組長或副組長聯絡區民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。
5、負責災後防疫和校園衛生整治工作，由校醫聯絡防疫部門進行傳染病的預防。
6、落實災後校園各項安全規範和措施，安全員和校醫監督檢查災後學校飲水，食品衛生工作，並將檢查結果及時報組長或副組長。
7、組長或副組長組織教職工做好災後校園善後工作。
8、保障救災資訊暢通，做好救災宣傳，加強災後值班紀律。
四、災情報告
學校應急辦應密切注意氣象、地震和災害預報部門發出的災情預警。在自然災害發生後，校救災辦必須立即向區教育局和區救災辦報告有關情況，啟動災害救助應急預案。災情報告內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、範圍、程度、災害後果，救災工作和受災師生生活安排情況。
五、災害救助應急反應
1、救助領導小組進入工作狀態，研究確定救災工作事宜。
2、迅速組織受災師生按照預案，緊急轉移，安排他們的學習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作。
3、根據救災工作的需要，向上級主管部門提出救助申請。
一、基本情況：
開發區（街道）位於蠡溪路以西，樑溪河以南，西接風景優美的西蠡湖及梅樑湖，方圓約11.2平方公里。轄區內共有山林面積1800畝，其中湖景社群有山林面積1750畝，大箕山社群有山林面積50畝，湖景社群有和民政局共建的湖景公墓。開發區（街道）建立了護林防火指揮部，並設立了護林防火辦公室（辦公室設在經發局），共有專業護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社群與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關係。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數
1、有利條件。
開發區（街道）、社群兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發區（街道）指揮部由街道主任任總指揮，各社群護林防火領導小組由社群主任任組長。湖景社群與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關係，林區離部隊駐地又比較近。
2、不利因數。
一是由於連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社群基康裡、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治後沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
三、主要護林防火措施
1、開發區（街道）與社群簽訂護林防火責任狀。社群與護林員簽訂了責任狀，與林區企業單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。
2、充實調整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。
3、加強維護保養，確保GPS護林防火實時監測系統正常執行，確保護林員到崗到位。
4、護林防火重點道口及重點區域設定了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。
5、湖景社群、大箕山社群共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社群、大箕山社群分別組建了20人和15人的由社群物業保安組成的半專業山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。
四、森林火災的`撲救預案
1、區內主要撲救力量：區勤新專業森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。
2、撲救補充力量：兩個社群的半專業撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責清理火場餘火，防止死灰復燃。
根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足於本開發區（街道）、社群及公墓。發現火情及時上報開發區（街道）、區農林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，並由開發區（街道）防火指揮部負責處理有關事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責
1、撲救組：負責山火現場的撲救工作，根據風力風向的變化，火災現場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關力量等。
2、通訊組：負責火災現場和各級指揮機構的通訊聯絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。
3、後勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。
4、醫療救護組：社群衛生中心及就近醫院負責對受傷人員就地急救和護送。
5、火案查處組：負責火場調查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，並將結果上報區護林防火指揮部。
六、聯合撲救處理程式和力量調集。
開發區（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場，有部分工作人員留守值班，進行監聽，並與火場聯絡，開發區（街道）指揮部和有關社群必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現場指揮長和區護林防火指揮部彙報情況，由負責人決定是否採用預案撲救，以後工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調集滅火力量報告值班室，並與區護林防火指揮部保持不間斷聯絡，及時掌握火情變化，適時調集力量、調撥救火物資。
七、火災的調查、統計和善後工作。
根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業部《關於劃分森林消防監督職責範圍的通知》精神進行火災的調查和統計。由公安分局消防股牽頭，會同區、開發區（街道）職能部門組織調查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經濟損失，人身傷亡和對自然生態環境的影響等，進行詳細的調查，經區護林防火指揮部審查後記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規定進行。
八、防火物資庫物資配備情況。
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。
一、適用範圍
本辦法適用於我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬於以上條件之一的，均應立即啟動此預案。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以科學發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：、
領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。
應急處置電話：
四、組織實施
（一）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用後要及時增補，確保收費廣場防滑料不少於200立方米。在收費站設定除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯絡，冰雪災害發生後，及時掌握、準確判斷災害發展趨勢，第一時間做出反應，並立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，並在收費廣場前後200米內撒佈防滑料，確保車輛安全行駛；當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發生較大雪災天氣時，所裡將組織全體機關人員到收費一線，協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站採用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛、稽查人員在收費廣場執勤時必須著反光標誌服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
（四）加強資訊報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發生後，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時瞭解雪災情況，並根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對於在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷資訊報送制度》的要求，及時上級管理部門彙報，以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環境。
（五）罰則。本預案啟動後，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。
為切實做好我園地質災害的防範工作，確保大風、暴雨、洪澇和地質災害發生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據國家有關法律條例的規定，結合我園的實際情況，特制定本應急演練預案。
一、地質災害搶險工作方針
地質災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
二、領導成員及職責
1.如發生地質災害和出現嚴重地質災害險情時，白雲幼兒園立即成立地質災害搶險救災指揮領導小組。
組長：於
副組長：韋、姚
成員：xx幼兒園全體教師
領導小組主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行區地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防治救災任務。
2.領導小組下設綜合協調組、現場搶險組、引導幼兒疏散組、治安保衛組、各工作組組成及主要職責：
1）綜合協調組：由校長於以佳負責。
主要職責：調查、核實險情或災情，組織險情或災情監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防範對策、措施。負責協調、落實並督促、檢查各項應急工作；有關資訊收集、彙總上報和現場聯絡等工作。
2）現場搶險組：由教務主任韋昌貴、安全管理員姚福洲和少先隊輔導員沈定翠負責。
主要職責：組織搶險救災隊伍和必要的裝置，搶救被壓埋人員；根據實際情況，及時組織受到地質災害威脅的人員財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。
3）引導幼兒疏散組。由生管老師及各班班主任擔任。
主要職責：負責清點班級幼兒人數並組織本班幼兒有秩序逃。
4）治安保衛組：由體育教研組吳炳雲、數學教研組組長楊天壽、語文教研組組長吳蕾和門衛陳支書負責。
主要職責：迅速組建現場治安隊伍，維護校園治安和道路交通秩序，組織現場保護，疏散受災校園內無關人員，保證搶險救災工作順利進行。
3.擔負地質災害搶險救災任務的老師和個人，必須服從區地質災害搶險救災指揮領導的統一指揮和排程。
三、險情彙報和搶險處理程式
（一）險情彙報
一旦發生地質災害或者有地質災害險情，幼兒園要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向當地政府和鎮中心幼兒園防汛抗洪搶險工作小組或教育局值班人員彙報，同時立即啟動應急避險預案。
（二）搶險處理程式
1、當地質災害險情發生時幼兒園防汛抗洪搶險工作小組根據險情擬訂搶險方案、採取必要措施，並指派教師在第一時間奔赴現場、其他各組按照職責開展工作。
2、當重大險情發生時我園地質災害搶險協調領導小組協調各成員單位協同行動。
3、轉移訊號、路線及地點當險情發生時，由幼兒園向全體師生髮出險情訊號，並按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保師生生命安全。
一、自然災害的預防。
1.學校辦公室負責接受上級防災指揮部的各項指令，制定校內防自然災害應急預案，領導小組部署校園颱風、暴雨、酷暑、寒冷、地震來臨前的應急防禦，做好緊急救災和恢復校園正常教學的工作。
2.學校辦公室負責認真宣傳、貫徹、執行上級實行防災的指示，傳遞防災資訊。
3.政教處負責組織師生學習辨別颱風、暴雨、地震等災害預警訊號，掌握災害預防和自救知識。
4.總務處定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、供電線路、食堂消防安全設施、樹木、牆報欄、玻璃門、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向上級反映，並監督及時整改。
5.政教處制定實施搶險救災方案，並組織、訓練、指導師生模擬預防演練。
二、防災領導小組與工作小組職責。
1.學校防災領導小組由校長擔任，工作小組由各處室主任擔任。
2.學校防災領導小組主要職責：
(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。
(3)調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。
(4)做好防自然災害的宣傳教育、組織防災害的演習工作。提高廣大師生的防範意識。
3.通訊聯絡組職責：
（1）接到上級指令或天氣監測預報資訊、預警訊號，需要停課，則通過學校通訊網路成員第一時間將資訊傳遞給有關老師、學生、家長，立即採取措施停課放假。
（2）通訊小組隨時與教育系統應急工作領導小組保持聯絡，在接到颱風、暴雨資訊時，進入戰備狀態，隨時待命。
（3）及時彙報學校受災、救災及有關情況。
4.安全防護救護組職責：
（1）在發生災害時，組織各方人員切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗杆、牆報欄，防止高空懸掛物摔落傷人，要檢查保管好各類電器。
（2）組織各班班主任負責關好課室門窗，各處室、年管會關好辦公室門窗。資訊中心的老師負責檢查電腦室和多媒體室電源開關。
（3）突發颱風、暴雨、地震等自然災害時，組織學生在安全地方躲避。
（4）若遇人員受傷，積極組織搶救。
5.善後處理組及職責
（1）發生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，在上級領導下，發揚艱苦奮鬥、自力更生精神，開展自救活動。
（2）做好衛生防疫工作，做好災後衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之後無大疫。
（3）災後要科學安排課時，使學校教育教學工作儘快恢復正常。
三、應急預案
1.自然災害來臨的整個時段，學校值班人員和保安人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程式。
2.若建築物在自然災害中發生傾斜、開裂，應該：
（1）現場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現場，疏散至安全區域，同時切斷建築物電源。
（2）若有人受傷，醫療救護小組進行現場救治，或打120送醫院。
（3）在危險建築物周圍設定警戒線，派專人密切觀察建築物狀況。
（4）在安全監察部門和有資質的房屋檢測專業機構檢測後，經他們同意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重裝置和重要資料。
3.若路燈、樹木或其它高架物傾斜，應立即組織人力進行支撐和加固。
4.對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。
5.關閉學校所有的玻璃門窗。
6.在所有存在事故隱患的建築物和高架物周圍設定警戒線，把人員活動限制在安全區域內。
7.把人員受傷、財產損失和嚴重事故隱患情況及時上級主管部門報告。
南亨中心國小
20xx年9月3日
為進一步貫徹落實遼礦安監【20xx】257號檔案關於轉發《xx省極端氣象災害引發生產安全事故預防和應對措施，經廠班子研究結合本廠實際特制定xx廠預防極端氣象災害引發安全事故預案措施。
一、指導思想
牢固樹立“以人為本、安全第一、預防為主”的指導思想，針對近年來我省我地區多發頻發的強降、強降雪、大風、大霧（陰霾）、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災害，以及由此可能對煤礦、非煤礦等重點行業或領域安全生產造成的影響和危害，採取必要強制措施，堅決預防和遏制生產事故發生。
二、工作制度
（一）分析評估制度
根據本地區地理條件、環境、氣象和事故規律及特點，對極端天氣可能引發的生產安全事故風險組織評估，制度可行的預防防範措施，並做好防災搶險的必要物資準備。
（二）預警預告制度
廠成立預防極端氣象災害引發安全事故領導小組，並設立辦公室，由廠預防極端氣象災害引發安全事故領導小組組長每天公佈關於極端氣象災害情況，並由領導小組成員負責向職工釋出極端氣象災害預警資訊。
（三）預防極端氣象災害引發安全事故領導小組組織機構
組長：
副組長：
成員：由各分廠領導擔任
（四）、值班帶班制度
在極端氣象災害易發季節，廠預防極端氣象災害引發安全事故領導小組要嚴格遵守礦預防極端氣象規定，領導小組成員密切關注和及時收聽氣象部門災害預警資訊，並在極端氣象災害易發季節安排好值班關注工作，堅守崗位，重點時段領導小組主要領導帶班並做到雙人值班，隨時處置可能的突發情況。
（五）、停產撤人制度
在遇到極端氣象災害威脅安全生產的情況下（如：雷電、強風、強雨等氣象），極端氣象災害領導小組對氣象可能發生的災害進行評估，並應採取停產撤人，同時做好安全防範措施。
（六）通告報告制度
氣象部門釋出極端氣象災害預警報告後，廠預防極端氣象災害領導小組應及時向本單位職工通告，由領導小組提出應對措施，並向上級極端氣象災害預防辦公室報告。
三、預案措施規定
當氣象部門釋出“藍色”及以上氣象等級預警預告後，廠極端氣象災害領導小組必須按照下列預案措施規定做好安全防範工作。
（一）、強降雨天氣
廠極端氣象災害領導小組要詳細檢查重點防汛部位、地段安全措施落實情況，準備好防汛工具、防汛人員、隨時應對災害的可能發生，做好防汛搶險準備工作。
（二）強降雪天氣
廠極端氣象災害領導小組要認真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設施防寒保溫措施落實情況，及時清除積雪。
（三）大風天氣
廠極端氣象災害領導小組要認真檢查房屋房蓋、室外設施、高空懸掛物和通訊設施，室外焊工作業要備好防火用具，必要時停止作業。
（四）、大霧（霾）天氣
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查照明設施，廠工作車輛停止使用，對重點作業場所、地點設燈光警戒。
（五）、雷電天氣
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查房屋、庫房、機械裝置防雷裝置，停止高空作業和焊接作業，有雷電時，停止高頻生產裝置用電，並切斷電源。
（六）、高溫天氣
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查室內生產車間高溫環境通風和室外高溫作業場所防範設施並做好防暑作業人員安全工作，合理安排戶外作業人員作業時間調整，防範機械裝置高溫故障。
（七）冰凍天氣
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查並修復供暖管路保溫設施清除生產廠區道路和作業環境的結冰，做好裝置油壓、車輛保暖、保溫和清除房簷冰溜子等工作。
三優範文網