為切實加強鄉20xx年清明、五一期間的森林防火工作，最大限度地減少森林火災的發生，保護森林資源和人民群眾生命財產安全，構建綠色和諧社會，根據《森林法》、《森林防火條例》的有關規定，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹上級森林防火工作的要求，進一步落實森林防火行政領導負責制，以宣傳為先導，以深化落實責任為重點，實行一級抓一級，層層抓落實，形成良好的森林防火氛圍，全面提高群眾的森林防火意識。切實加強領導，精心部署，把森林防火責任落實到人，落實到山頭地塊，不留死角。建立起“領導重視，政府負責，群眾廣泛參與，全社會積極支援”的森林防火工作新機制。提倡文明祭祖，禁止明火上墳，確保清明節期間無重大森林火災和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務
根據清明、五一期間森林防火工作的特點，全鄉上下狠抓落實，齊抓共管，全面開展森林防火工作(時間為4月1日至4月7日—5月1日至5月5日)。主要工作步驟和任務：
1、各村負責把發放的《森林防火令》張貼到每個村組及人員集中的場所。3月30日前各村必須召開村支委、村民代表會議，並將《森林防火令》有關規定進行學習，並要求宣傳下發到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時落實責任人做好清明、五一期間重點路口出入人員防火碼的掃碼登記工作，嚴格禁止上墳用火現象發生。
2、各村以組為單位進行調查摸排，劃分清明、五一期間森林防火責任地段，落實人員實行包乾，明確責任，4月1至7日—5月1日至5月5日，各村落實巡查人員，加強巡邏檢查，制止一切野外違章用火。各村落實駐村幹部管村，村幹部管山制度。
4、鄉中心學校組織好全鄉中國小全面開展森林防火宣傳教育活動，充分發揮中小學生對家長和親屬的森林防火宣傳作用，確保無煙上墳、文明祭祀。
5、全鄉各職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作，維護正常森林防火管理秩序。森林火災發生後，要及時趕赴火災現場，開展火災現場調查，從嚴打擊火災肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標語（如：“清明上墳莫燒紙，栽花種樹祭先人”、“祭祀鮮花多文明，杜絕山火保森林”）等形式搞好森林防火宣傳工作。
三、工作要求
（一）切實加強領導，精心部署，把防火工作落實到人。各村防火工作由各村書記負總責，要落實防火地段；
在本村山林地段要落實巡查人員，要有村幹部帶隊。
(二)各村要加強值班，實行24小時值班制度，接到森林火情報告的要在第一時間向鄉森林防火指揮部(電話)報告，確保資訊暢通。
四、獎懲措施
1、鄉森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災，要查清責任，堅決按照有關規定追究責任。
2、護林防火巡查員，要堅守崗位，加強巡邏檢查，管死各類野外違章用火。
近年來,隨著我縣生態建設步伐的加快,森林面積逐年擴大,林草植被蓋度逐年增加,森林草原防火及禁牧任務日益繁重。為進一步加強對防火、禁牧工作的領導，增強全民的防火和保護生態意識，確保全縣森林草原和人民生命財產安全，根據上級有關檔案精神，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“生態綠縣”這一主題，全面貫徹落實上級防火及禁牧工作有關要求，多渠道、多形式、全方位、大力度組織開展森林草原防火及禁牧宣傳工作，努力營造“森林草原防火、禁牧，人人有責”的濃厚氛圍，全面提高全民保護生態意識，最大限度減少毀壞森林草原事件的發生，為維護生態安全和打造北方重要生態安全屏障示範區提供保障。
二、時間安排
1、宣傳月活動：每年3月份和9月份，縣森林草原防火指揮部各成員單位和鄉鎮要集中開展防火宣傳活動。
2、重點時段宣傳：防火戒嚴期及清明節、五一節、國慶節、農曆十月七年級、元旦、春節等防火重點時段，要提前一週重點開展防火宣傳。
3、日常宣傳：其它時間要做好防火、禁牧日常宣傳工作。
三、宣傳範圍
全縣所有鄉鎮、林場、行政村和自然村。重點物件是防火重點地區、生態專案區的農牧民。
四、宣傳重點
1、宣傳黨的會議精神，圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為實現中國夢奠定堅實的生態基礎。
2、宣傳自治區“8337”發展思路及重點工程和重點區域綠化工作在改善生態環境、構築我國北方重要生態安全屏障、建設美麗內蒙古的重大意義和作用。
3、針對性宣傳森林草原防火及禁牧工作的重要意義及當前森林草原防火及禁牧工作的形勢，全縣對森林草原防火及禁牧工作的安排部署。大力宣傳全面落實行政首長負責制，主要領導親自抓、分管領導重點抓、責任部門全力抓的突出典型。
4、進一步加大對《森林法》、《草原法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《內蒙古自治區森林草原防火條例》、《最高人民檢察院公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準》、《林區野外火源管理有關規定》、《關於加強祭祀用火安全管理的通知》和森林火災政策性保險等的宣傳力度，全面推進依法治火。加大《中共烏蘭察布市委烏蘭察布市人民政府關於進一步加強禁牧舍飼工作的實施意見》、舍飼圈養的優惠政策和偷牧散養獎懲制度等的宣傳，讓老百姓知道，按照“誰退耕、誰所有、誰覆蓋”原則，保護生態與自己的政策性補貼掛鉤。
5、抓住有利時機，適時對縣、鄉鎮、行政村防火指揮員、撲火隊員，特別是新分管和從事防火工作的領導及專業人員進行必要的培訓。利用民族、民間、宗教節日等機會，集中進行森林草原防火宣傳教育。
6、充分發揮廣播、電視、網站、手機簡訊等各類傳播媒體範圍大、輻射強，受眾群體豐富的巨大優勢，大力宣傳森林草原防撲火知識及禁牧政策。堅持“以人為本、以專為主、群防群治”的原則，大力宣傳森林草原防撲火基本知識，普及群眾自防、自救、互救的基本常識。
7、繼續實施學校教育工程、標牌警示工程、責任書入戶工程、旅遊教育工程，把“多一份教育就少一點火災”的理念普及到千家萬戶。
8、加大宣傳典型案例：防火方面重點宣傳報道近幾年全國範圍內發生森林草原火災的引發原因、教訓和留給我們的啟示以及對肇事者和相關責任人的處理情況；禁牧方面重點宣傳養殖大戶發家致富經驗等。
9、在春耕、秋收等農業生產季節，重點宣傳田埂林緣可燃物計劃燒除工作的重要性和計劃燒除的實施規程。
10、清明時節、陰曆十月七年級及春節前夕等重要祭祀節日，要組織開展文明祭祀主題宣傳活動，積極倡導通過鮮花、詩賦、信函、植樹等文明、環保的`形式祭祀，減少對自然環境的汙染，減少火災隱患。
11、各鄉鎮、林場自行安排的有關內容。重點包括火情資訊聯絡卡、偷牧散養舉報卡和《舍飼圈養協議書》等。要做到森林草原防火、禁牧廣播有聲、鄉村有標語、交通路口有碑牌，林區、旅遊重點地區有警示標語彩旗，流動宣傳有專車，營造濃厚的森林草原防火輿論氛圍。在人員居住集中村莊刷寫防火及禁牧標語，制定防火及禁牧宣傳專欄。出動防火及禁牧宣傳車，播放《卓資縣森林草原防火及禁牧通告》等，走村串戶進行宣傳，給農民發放“護林防火人人有責”宣傳畫，以及防火、禁牧宣傳單。召開村民防火及禁牧動員會，與每個農牧民簽訂森林草原防火公約，與痴、呆、傻人員監護人、墳主、礦點法人代表簽訂防火責任狀，與養殖戶簽訂嚴格的《舍飼圈養協議書》。
五、具體要求
1、加強領導，提高對宣傳工作的認識。各鄉鎮、林場要對此項工作高度重視，精心組織，周密制定《森林草原防火及禁牧宣傳工作方案》，明確工作重點，細化工作措施，落實工作任務，把握宣傳時機和節奏，分工負責、分級實施，營造全社會“防火禁牧、人人有責”的濃厚氛圍，確保取得實效。縣森林草原防火指揮部及縣禁牧工作領導小組成員單位和相關單位要按職責分工，積極主動創造性地做好工作。
2、突出重點，提高全社會的生態保護意識。堅持正面宣傳為主，尤其要加大宣傳森林草原防火工作在生態建設和經濟社會可持續發展中的重要地位和作用。在重點部位，增設防火警示標誌和宣傳標語。採取流動與固定、臨時與永久、文字與影象相結合的辦法，力求形式多樣，擴大宣傳教育的覆蓋面。
3、注重實效，從內容、形式、手段上進行全方位的宣傳。既注重向各級領導宣傳，也要注重向廣大群眾宣傳；既注重向林、牧區職工宣傳，也要注重向社會各界宣傳；特別要加大向學校、農村、山區和社群的宣傳。充分利用新聞媒體及網路，營造森林草原防火及禁牧宣傳輿論氛圍，確保“廣播有聲、電視有影、報刊有文”。典型宣傳要緊扣時代精神，弘揚社會正氣，激發正能量，做到生動、具體、感人。
4、各鄉鎮、林場在工作中要儲存好宣傳材料，並建立活動檔案，作為年終考核依據。要把宣傳活動的具體實施方案和各階段的總結，以書面形式分別報縣防火辦和禁牧辦。宣傳工作領導小組辦公室設在縣林業局，聯絡人及聯絡電話為：
5、縣政府分管領導帶隊，抽組有關成員單位負責人，將不定期對各鄉鎮、林場和有關單位防火及禁牧宣傳工作開展情況、防撲火及禁牧隊伍建設和防撲火物資準備等情況進行檢查。
為了進一步加強我鎮森林草原防火工作，有效的控制森林草原火災的發生，保護好森林草原資源，保持森林草原資源可持續發展。有效的預防森林草原火災的發生，最大限度的減少損失，結合我鎮實際，確保我鎮今年無重特大森林草原火災發生、無重大財產損失和人員傷亡的工作目標，現特制訂此工作方案：
一、防火工作的指導思想
以科學發展觀為統領，以落實森林防火行政領導負責製為突破口，以野外火源管理為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務院頒佈的《森林防火條例》以及省、市、旗森林防火工作會議及相關檔案精神，確保全鎮範圍內不發生森林火災，切實保護人民生命財產和生態環境安全，為全鎮經濟建設保駕護航。
二、防火工作的組織實施
1、在全鎮範圍內發生一般性火災等火情時，由鎮人民政府直接組織實施。
2、發生較嚴重性火險情況，本鎮已無能力實施搶險時，及時報旗森林草原防火指揮部，由旗人民政府組織本預案實施。
三、防火工作的指揮系統
1、在鎮黨委、政府的統一領導下，鎮森林草原防火工作領導小組具體負責防火工作的指導、部署和檢查全鎮防火工作的落實情況。
2、一旦發生險情，鎮森林草原防火工作領導小組隨即轉為防火救災指揮部，負責對全鎮防火搶險集中領導和統一指揮。辦公室設在鎮農牧林水辦公室。
3、鎮森林草原防火指揮部組織機構。
略
四、搶險應急措施
防火應急期主要工作內容
1、鎮森林草原防火指揮部成員立即進入崗位，指揮並開始行使規定的職責。
2、鎮森林草原防火指揮部辦公室組織協調各專業救災組工作，各專業救災組根據各自的職責，立即啟動應急防火搶險行動方案，組織好搶險隊伍並進入緊急待命。
3、供水、供電、通訊、醫療、糧食、帳篷等緊急防護措施保障。
4、各村、各單位森林草原防火工作人員協助政府對實施防火搶險工作進行檢查、督促落實。
5、鎮森林草原防火指揮部要立即安排災民的安置所需資金、物資準備情況，儘快做好災區生產、生活、救災物資準備。
6、對受災居民採取及時疏散，妥善安置，寒冷季節要採取禦寒措施。
7、在防火搶險期間，根據需要緊急調動車輛，物資裝置，人員和佔用場地，任何組織和個人都不得阻攔。
五、防火工作的內容
（一）加強組織領導，嚴格落實責任
按照今年關於森林草原防火工作的要求，各嘎查村要高度重視森林草原防火工作，堅決克服僥倖心理，把森林防火工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓，把各項工作抓嚴、抓細、抓實；我鎮將嚴格貫徹執行森林草原防火包村領導負責制，嚴格履行森林防火責任狀內容，提高森林草原防火責任意識。要求各包村領導必須要經常深入到各包村責任區自檢自查。一旦發生森林火災，追究相關包村領導的責任。
（二）強化宣傳教育，提高全民防火意識
充分利用電視臺、宣傳手冊、宣傳條幅和樹立公示牌等多種形式，大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》等相關法律法規和森林草原防火基本常識。在宣傳期間，要真正做到森林防火電臺有聲、各街道有標語、進入林區路口有條幅，重點林區有警示標語。要組織人員做好森林草原防火重點地段、重點監控的人群（包括痴、呆、聾、啞、精神病人）的排查和監管工作，落實專人對重點地段和重點人群的監控。通過以上宣傳手段，提高我鎮領導幹部和村民對森林草原防火安全的認識,營造全鎮關注防火、參與防火、支援防火的良好氛圍，同時要突出重點，特殊節日期間要做好嚴防死守。
（三）加強基礎設施和隊伍建設
完善各項森防工作制度，鎮防火辦要全面檢修撲火設施裝置，充分利用現有的四臺風力滅火器，15把三號滅火工具及一輛森林草原防火車，做好日常維護工作，保證在發生火險時能正常使用。防火隊伍（鎮基幹民兵、護林員）要全部組織到位，隨時做好撲火準備。
（四）防火值班制度
在防火值班期間，各值班人員要認真執行值班制度，要保證堅持24小時值班、值宿，通訊裝置要保證24小時暢通，確保資訊傳遞順暢。嚴禁值班期間酗酒。
（五）嚴格執法，加大火案查處力度
根據《森林法》和《森林防火條例》內容要求，今年我鎮要加大森林草原火案查處力度，按照森林火災辦案原則，無論是火情、火險還是火災，我鎮都要依法進行嚴厲查處，對構成刑事犯罪的堅決繩之以法，絕不姑息。通過法律手段，達到以治促防、警鐘長鳴的效果。
六、責任分工
（一）各嘎查村負責轄區內護林及森林防火工作；組建本村撲火隊伍，發生火災時必須在第一時間到達現場，及時組織人員撲救火災，並及時向鎮森林防火領導小組彙報；組織人員對野外燒荒行為的檢查，深入各村進行森林防火宣傳；監督管理本地區護林員，全方位、全天候開展對林區巡查活動；層層落實責任。
（二）鎮政府綜合辦負責綜合協調工作，協助鎮政府主要領導、主管領導召開排程會；協調鎮森林防火工作和各村委會聯合行動；督促檢查各村森林防火工作。
（三）鎮農牧林水服務中心檢查森林防火責任落實情況；確保森林防火工作系統正常運轉，及時監控火情，搞好預警；組建森林防火專業撲火隊，積極撲救森林火災；組織實施對全鎮護林員業務培訓，提高護林員素質；積極與上級森林防火指揮部溝通協調，及時反饋上報情況；負責在防火戒嚴期，對野外用火行為的查處，按照《中華人民共和國森林法》、國務院頒佈的《森林防火條例》，對野外用火及破壞森林資源的直接責任人上報市森林公安部門進行處罰。
（四）各包村領導負責與所包村對接聯絡，幫助解決問題，協助各嘎查村統一開展森林防火工作；組織專人，定期深入村委會，檢查、指導、督促所包村森林防火制度和措施落實情況。要本著“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的責任區，要經常深入自己包片責任區去檢查工作，確保嚴看死守，一定要做到“封住山、管住人、看住火”。
（五）各嘎查村護林員要加強巡邏，全天候監測林區，確保出現火情能夠早發現、早報告、早處置。鎮重點火險區也要加強巡邏和檢查，針對長期在林區生產、居住人員，必須明確防火責任和指定用火範圍、地點。
七、森林草原防火工作重點區域的劃分
（一）鎖邊林的森林草原防火工作區域劃分：
1、柴登嘎查召南社至巴音嘎查壕賴水庫東防火隔離帶長14公里，負責人為柴登嘎查和巴音嘎查的書記、村長，成員為柴登嘎查和巴音嘎查的護林員。
2、巴音嘎查沿黃路南鎖邊林防火隔離帶長18公里，負責人為柴登嘎查和巴音嘎查的書記、村長，成員為柴登嘎查和巴音嘎查的護林員。
3、巴音嘎查壕賴水庫西南至巴音嘎查五庫社鎖邊林防火隔離帶長3公里，負責人為巴音嘎查的書記、村長，成員為巴音嘎查的護林員。
（二）礦區森林草原防火工作的區域：
1、吳四圪堵村：負責人為吳四圪堵村的書記、村長，成員為吳四圪堵村的護林員。
2、查乾溝村：負責人為查乾溝村的書記、村長，成員為查乾溝村的護林員。
3、賽烏素村：負責人為賽烏素的書記、村長，成員為賽烏素的護林員。
4、石巴圪圖村：負責人為石巴圪圖村的書記、村長，成員為石巴圪圖村的護林員。
（三）解柴線沿線森林草原防火工作的區域：
1、吳四圪堵村：負責人為吳四圪堵村的書記、村長，成員為吳四圪堵村的護林員。
2、查乾溝村：負責人為查乾溝村的書記、村長，成員為查乾溝村的護林員。
3、賽烏素村：負責人為賽烏素的書記、村長，成員為賽烏素的護林員。
（四）馬呼線沿線森林草原防火工作的區域：
1、高頭窯村：負責人為高頭窯村的書記、村長，成員為高頭窯村的護林員。
2、查乾溝村：負責人為查乾溝村的書記、村長，成員為查乾溝村的護林員。
3、白家塔村：負責人為白家塔村的書記、村長，成員為白家村的護林員。
（五）吉巴線沿線森林草原防火工作的區域：
1、二狗灣村：負責人為二狗灣村的書記、村長，成員為二狗灣村的護林員。
2、和勝村：負責人為和勝村的書記、村長，成員為和勝村的護林員。
3、沙壕村：負責人為和沙壕村的書記、村長，成員為沙壕村的護林員。
4、二道水泉公墓：負責人為和侯家圪堵村的書記、村長，成員為侯家圪堵村的護林員。
八、防火應急撤離及安置工作
在森林草原防火期，鎮政府負責人、鎮幹部、嘎查村領導、大學生村官在保證安全前提下,要對實行24小時值班制度,防火期間一旦發生險情，立即啟動撤離安置方案，由鎮安置工作組具體負責組織實施，並由村社幹部積極配合，及時採取電話預警、預報，迅速告知危險區的居民，嚴格按照撤離轉移方案安置到預定的地點、住處。具體安排如下：
(一)沿河地區撤離路線、安置點劃分情況：
略
（二）高頭窯地區沿河地區撤離路線、安置點劃分情況：
略
九、防火工作安排
為確保我鎮人民群眾生命財產安全,要求各村明確防火責任段落,具體分解量化到社,並明確責任人,落實搶險人員、車輛、物資等。由各村派出防火員和護林員負責防火工作，發生重大火險險情要及時組織搶險，及時上報不得延誤同時搶險隊伍要做到組織健全，能夠召之即來，來之能戰，戰之能勝。
鎮政府晝夜值班電話：
十、災後應急行動
當鎮森林草原防火指揮部宣佈進行災後應急期，鎮森林草原防火指揮部立即開展防火、搶險救災工作，最大限度地減少因火災造成的損失。
十一、災情速報和評估
（一）災情速報內容
1、人、牲畜傷亡情況。
2、對民用建築物，其它輔助設施，家庭財產和經濟損失情況。
3、對耕地、水利、電力設施、道路、林地等環境造成的影響。
4、對災民生活、生產秩序等綜合影響。
（二）災情速報程式
災情發生後，森林草原防火指揮部各專業組織和有關部門要根據實際情況，利用一切可利用的通訊和交通手段，及時瞭解災情，並迅速上報鎮森林草原防火指揮部。
1、受災村、社必須立即瞭解各自災情，在受災後1小時內向鎮森林草原防火指揮部上報。
2、由災情調查組派專人組織、瞭解、彙總轄區災情，在受災後1小時內向鎮森林草原防火指揮部報告初步瞭解的災情，鎮森林草原防火指揮部在受災2小時內向旗森林草原防火指揮部報告災情。
做好森林草原防火工作對於我們來說可謂是責任重大、任務艱鉅，為此，我們鎮全體幹部職工要在領導指揮下，積極行動起來，要真抓實幹、紮紮實實地把森林草原防火工作抓實做好，確保我鎮的森林資源安全和造林綠化成果。
一、組織集中宣傳、形成較大宣傳聲勢
1、重要時段：元旦、春節、清明節、五一節、國慶節、冬至等節日期間，要組織進行集中宣傳。
2、重要部位：林區、墓地等，要組織進行重點宣傳。
3、重要人群：對精神不健全人員、中國小生、進入林區掃墓和從事經營活動的人員，要組織進行有針對性的宣傳。
二、加大宣傳力度，提高全民防火意識
1、深入開展森林防火“進村入戶”宣傳教育活動。森林防火重點區域，要集中開展“進村入戶”宣傳教育，廣泛宣傳森林防火法律法規，採取街包村、村包組、組包戶的組織形式，做到森林防火知識家喻戶曉、人人皆知，切實增強廣大群眾防範森林火災的意識，真正形成依法用火、群防群治的良好氛圍。
2、在中國小校深化開展森林防火宣傳教育活動。為增強中國小生森林火災應對防範能力，深入開展森林防火知識進校園活動，形成教育一個孩子，帶動一個家庭，影響全社會的良好局面。
3、積極開展日常時段的普遍宣傳。在重點防火期對全街各村委會、林區懸掛森林防火宣傳橫幅；要在交通要道，進山路口等重點位置設定通俗易懂的森林防火宣傳標語。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。相關部門要從保障森林資源安全，維護人民群眾根本利益出發，促進社會和諧穩定，將森林防火宣傳作為一項重要任務來抓。主要領導要親自部署，認真組織，各司其職、各負責任、上下聯動、密切配合的工作格局，把森林防火宣傳的各項工作要求落實到實處。
（二）明確重點，形成聲勢。把握好宣傳政策、時機和節奏。精心策劃，突出重點，制定切實可行的工作方案，堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，新聞宣傳與社會宣傳相結合，運用多種宣傳手段，形成宣傳聲勢，在全社會營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。
（三）嚴守紀律，加強管理。要增強政治意識、大局意識和責任意識，正確引導社會輿論。對森林火災的報道，要嚴格執行國家和省市關於突發事件報道的有關規定，嚴格執行國家和省市處置森林火災應急預案的報道要求，堅持及時準確、積極引導的原則。
清明節將至，我鎮已進入春季森林防火關鍵時期，特別是近期大風天氣持續增多，森林火險等級迅速上升，森林防火形勢十分嚴峻。山東省政府、青島市政府、黃島區政府先後下發《關於印發強化責任落實打好春季森林防火攻堅戰專項活動方案》、《關於切實做好當前森林防火工作的緊急通知》、《關於開展嚴厲打擊野外違規用火行為專項行動的通知》《關於嚴禁在森林高火險區野外用火的通告》，均已印發至各管區、各村，相關部門要高度重視，認真抓好工作落實。結合我鎮實際，對清明節期間的森林防火工作制定如下方案。
一、明確行為界定和法律依據，依法打擊違法違規野外用火行為
根據青島市政府的規定：每年12月1日至5月10日，為青島市的森林高火險期。全市所有一、二級森林火險區及其周邊500米範圍內(大村鎮所有山林均是一級森林火險區)，為森林高火險區。森林高火險區嚴禁一切野外用火。森林高火險期內，所有一級森林火險區的山林、森林公園、風景旅遊區、自然保護區的林地實行封閉管理，未經批准任何人不得進入。經批准進入的人員，必須服從森林防火管理，嚴禁攜帶火種進入。
以下行為均是違法違規野外用火行為：一是各種故意縱火燒燬森林的行為;二是在林內以及林緣地帶吸菸、上墳燒紙、放鞭炮禮炮、燒香、燃放懸掛孔明燈、野炊等違規用火行為;三是未經批准燒荒、燒田埂、燒垃圾等違規用火行為。《刑法》、《治安處罰法》、《森林防火條例》均有明確的法律依據。各村要將相關檔案在顯著位置張貼並宣傳。
二、把握重點嚴密防控，堅決管住火源，嚴格落實主體責任
把握好重點林區、重點時段和重點人員三個重點。重點林區為全鎮所有一級火險區，各村要實行全天24小時不間斷監控;重點時段是所有三級以上(風力2-3級，氣溫0-15度)森林火險等級天氣時段，特別是清明、五一前後等野外用火和遊人進山的高峰時段，要重兵佈防，嚴防死守，耐心細緻做好解釋工作，認真盤查詢問並收繳火種;重點人員是自控能力差的青少年和防範意識差的老年人，痴、呆、傻精神病人、流浪人員等，要加強教育，嚴加防範。
各管區指導協調好轄區村森林防火工作，包村幹部督促檢查好所包村的工作落實情況。各村兩委幹部必須及時到崗到位，並積極組織黨員、村民代表、小組長、村民等加強值守。各村要成立專門巡查隊伍，對重點林區、重點時段、重點人群的監控管控情況進行實時錄影照相檢查，對所有違法違規用火行為，一經發現，嚴肅處理。對平日零散上墳者要登記造冊，並安排專人看護陪同。
各村要按照屬地管理原則，落實主體責任，村主要負責人是森林防火第一責任人，要全面落實森林防火責任制。要將火源管理作為防火工作的核心內容，採取有效措施，動員全社會力量，堅決管住火源，嚴禁火種進山，對重點區域要設定警戒帶，實行封山管理。各村要在林區路口、重點部位安排人員，24小時嚴防死守，堅決堵住入山火源。對重點防範的區域要組織人員巡山護林，看牢山頭、墳地，嚴密防範違規用火，禁止任何單位或個人在林區野外違規用火、在林緣農田農事用火。要加強對中國小生和兒童森林防火安全教育，對智障人員要逐一落實監護人，對流浪人員進行看管，嚴防無行為能力人失火。對易發生火災的重點林區封山管理，勸阻遊客進山。堅決制止在林緣500米範圍內燒地堰，在林內吸菸、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊燒烤等違法行為，全面落實上墳祭奠物品集中焚燒製度。
三、鞏固林區散墳搬遷成果，充分發揮林區防火圍牆的作用
(一)平除已遷墳頭。對已遷出墳墓要平除墳頭，對墳場進行整理。防止出現到原墳墓遷出地燃燒紙錢、焚香點燭、燃放鞭炮等可能引發森林火災的行為。
(二)再次組織排查。要對林區內零散墳頭再次進行認真細緻地排查，要做到應查盡查，應遷盡遷，堅決不留死角。對確因特殊原因暫時不能遷出的散墳，要認真登記備案，與墓主簽訂不違規用火的協議，講明森林防火的要求、違反森林防火規定必須承擔的責任，確保不出現燃燒紙錢、燒香點燭、燃放鞭炮等可能引發森林火災的行為。同時，建立重點林區未遷出散墳的包保責任制。對因工作不細、不實造成嚴重後果的，要追究相關責任人的責任。
(三)加強設施保護。林區墳墓防火圍牆為森林防火基礎設施，各鎮街要按照網格化管理要求，落實防火牆管護責任。各級護林員要加大看護力度，防止人為隨意破壞。
(四)統一外觀標識。各鎮街可將森林防火牆作為森林防火固定宣傳陣地。統一外觀標識、尺寸，噴塗森林防火宣傳口號，統一標識"森防設施，注意保護"字樣，使森林防火宣傳覆蓋面進一步擴大。
(五)建立長效機制。林區墳墓搬遷工作完成後，要著力建立健全長效治理機制，嚴格執行《國務院殯葬管理條例》和《山東省殯葬管理規定》，所有新葬墳墓一律在集中墳場安葬。各鎮街要建立界線標識和通告牌，禁止在規定範圍以外亂葬濫埋，防止"反彈"。
四、時刻高度戒備，做好撲火的各項準備工作
森林高火險期內，各村要高度戒備，時刻處於臨戰狀態。鎮村兩級森防隊員要加強值守、加大巡查密度，重點火險區實行24小時值班巡查。一旦發生火情，立即出動撲救。做到第一時間發現、第一時間處置，確保"打早、打小、打了"，把損失降到最低，要牢固樹立撲火安全意識。發生火災後，各村主要責任人要第一時間要趕到火場一線，組織人員撲救，嚴禁老、弱、病、殘、幼人員上山撲火，堅決杜絕人員重傷和死亡事故發生。要全面推行火場清守責任制，做到餘火有人清、火區有人守，堅決避免復燃火發生，確保首次撲救成功。
五、認真逐項落實預案，加強火情監測和排程值班。
鎮政府按照處置重大森林火災應急預案的要求，加強節日期間防火值班排程工作，做到24小時都有領導帶班，值班人員、值班車輛在崗在位，確保資訊聯絡暢通，不再發生脫崗、漏崗現象。鎮森防中隊要全面掌握本地區火險等級、火情動態、撲救隊伍和物資儲備等狀況，森防隊員隨時進入臨戰狀態，對延誤撲火時機的要嚴肅追究相關責任人的責任。各村要提前安排，按照網格化要求落實預案、人員、物資，責任具體到每個人、每片山頭林區，查詢火災隱患，立即徹底整改。
六、切實搞好森林防火宣傳，營造濃厚的防火氛圍。
各村要廣泛宣傳動員，營造全民參與森林防火的氛圍。通過喇叭廣播、懸掛橫幅、張貼標語通告、設定警示牌、印發宣傳冊、傳送手機簡訊等多種形式，深入田間地頭、農戶，廣泛營造輿論，集中開展森林防火宣傳教育活動。重點宣傳國家相關法律法規及森林防撲火知識，加大典型案件的剖析、宣傳力度，教育林區群眾注意用火安全，切實增強廣大幹部群眾的防火意識和法律意識，堅決杜絕因思想麻痺、用火不當造成森林火災。積極倡導利用鮮花代替香燭等文明祭祀方式，逐步摒棄上墳燒紙等傳統祭祀方式。
隨著清明節的臨近，新一輪野外用火高峰就要到來，加上近幾年山上植被豐富，累積的枯草樹枝較多，極易引起檔林火災。各村、場和相關部門要採取非常手段和非常措施，突出“預防為主、積極消滅”的方針，切實抓好檔林防火工作。根據省檔林防火條例，省、市領導重要指示精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想、工作目標
以省、市檔案精神為指導，認真貫徹落實區委、區政府主要領導對全區檔林防火工作提出的要求，進一步落實檔林防火行政領導負責制，以宣傳為先導，以深化落實責任為重點，實行一級抓一級，層層抓落實，形成良好的檔林防火氛圍全面提高群眾的檔林防火意識，切實加強領導，精心部署，把檔林防火責任落實到人，落實到地塊，不留死角。建立起“領導重視，政府負責，群眾廣泛參與，全社會積極支援”的檔林防火工作機制。提倡文明祭祖，禁止明火上墳，確保我鎮清明節期間不發生重大檔林火災，確保不發生檔林火災人員傷亡事故。
二、工作步驟及任務分兩階段
一是村、場要在3月28日前召開檔林防火動員大會，參加人員要涉及到村書記、主任及村小組長，貫徹落實省、市、區領導對檔林防火作出的嚴格而具體的工作要求，並結合當地實際對清明節期間檔林防火工作進行周密部署。
二是村、場要求必須在3月30日前召開村支兩委、全體共產黨員、村民代表會議，將《致全區人民做好檔林防火工作的公開信》、“五個禁止”等有關規定進行學習，並要求宣傳下發到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知。每個村在主要進山路口，人員密集區，和重點地段要懸掛兩條以上檔林防火宣傳標語。同是落實責任人做好在外人員的聯絡工作，以確保他們密切注意上墳安全用火。
三是村、場要以組為單位進行調查摸排，劃分清明節檔林防火責任地段，落實人員實行包乾，明確責任，4月1日至4月8日村、組兩級要增派巡邏人員，加強巡邏檢查，制止一切野外違章用火。
四是村、場要求對轄區內的老、弱、痴、呆、傻等人員進行一次登記，落實監護人員和監護措施，開展一次檔林防火安全隱患大排查，將情況鎮政府備案。
五是鎮、村兩級每天要派出宣傳車鎮裡“省檔林防火條例”“五個禁止”等進行不間斷宣傳。
六是鎮委宣傳部將檔林防火工作要求、知識上電視，電視臺要每天滾動播放檔林防火有關規定，報紙上要大幅刊登檔林防火工作方面內容。
七是鎮、教辦組織好全鎮中國小3月30日前全面開展檔林防火專題課，通過小手牽大手，充分發揮中國小生對家長和親屬的檔林防火宣傳作用，確保無煙上墳、文明祭祖。
八是鎮民政所安排人員到村、場採取各種方式，利用各種渠道，積極倡導文明祭祀，教育群眾移風易俗、破除迷信，用植樹、送花等有益於保護生態環境的文明方式祭祖。
第二階段4月1日至4月8日
一是鎮掛點領導和鎮檔林防火指揮部成員單位要下到各自片區督促、檢查檔林防護工作。
二是鎮半專業撲火隊要在鎮政府所在地或指定地點待命。
三是加強值班排程，村場主要領導不得外出，必須嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗問題的發生。值班人員要認真負責，切實做到“四清”，即：清楚掌握檔林火險形勢、清楚掌握分佈和社情民情、清楚掌握防火隊伍情況、一旦發生火災要清楚掌握火災發生和發展情況，為領導提供準確科學的指揮依據。
四是按照分片包乾方案，村幹部“三員”要到崗到位，認真履責，在主要進山路口要設卡，對進山人員、車輛進行登記，通過發傳單口、口頭告知對方不能野外用火，並收繳火種。在重點部位、重要地段要加派人員，嚴防死守。村書記、主任原則上不得離開本村，並要組織15至30人的義務撲火隊對轄區內進行巡查，發現火情及時處置，本鎮成立了督查組隊對人員到崗情況進行督查，發現脫崗、漏崗的要進行嚴肅處理。
五是村、場要派出檔林防火宣傳車全天候對檔林防火宣傳。
六是由鎮紀委監察所、鎮委督查室、鎮政府督查室、鎮林管站組成聯合督察組到各村、場督查，發現隱患要求及時整改，並全鎮通報。
七是一旦發生火情，一定要第一時間趕赴火災現場，查清起火原因，對火災肇事者嚴懲，絕不姑息。
三、工作要求
切實加強領導，精心部署，把防火工作落實到人，落實。地檔林防火工作由黨委書記、鎮長負總責，村裡由各村書記、主任負總責。
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