為維護我鎮人民群眾生產生活秩序，確保道路安全暢通，提高對雨雪冰凍等惡劣天氣的應急反應能力，最大限度地減輕雨雪冰凍災害造成的損失，嚴防重特大事故發生，特制訂本應急預案。
一、統一思想認識
要把做好雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的我鎮安全管理工作，作為預防和減少我鎮安全事故發生的重要舉措，從大局出發，牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。
二、加強組織領導
為加強領導，確保工作落實，成立步仙鎮雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作領導小組，負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作重要事項的決策、指揮。領導小組成員為：鎮黨委書記高興球任組長;鎮長黃海任副組長;黨政領導班子成員為組員。
應急管理領導小組下設辦公室具體負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作;協調、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區域開展應急處置工作，協調有關部門聯合開展應急處置工作;定時彙總雨雪冰凍等惡劣天氣、道路通行資訊並向領導小組報送。
三、明確工作職責
各村(居)委會做好本村雨雪冰凍等惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施，要安排相關人員到崗值守，加強對片區的動態管理和監管力度;落實防禦雨雪冰凍災害搶險救災物資，積極採取措施做好片區道路掃雪除冰工作，及時將有關情況上報應急領導小組辦公室。
鎮政府各有關部門做好惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施;負責維護交通運輸秩序，負責協調道路安全管理和搶險工作，保障安全暢通和群眾生命財產安全。
四、落實工作要求
(一)加強領導，高度重視。應對惡劣天氣工作是一項重點工作，直接關係到群眾的出行，關係到我鎮綜合管理的正常秩序。各村、各部門要高度重視，提前做好應對的各項準備工作，保證人員落實到位、物資調配到位、行動迅速到位。抗災工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災害可能造成的損失降低到最低程度。
(二)明確責任，反應迅速。各村、各部門要明確責任人，要確保對講機、行動電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點就位，並及時開展清掃作業。要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情雨情風情災害，明確一名聯絡員確保資訊暢通。一旦發生災情，要按照有關資訊報告制度迅速逐級上報，並及時啟動應急預案，妥善處置。
(三)提高要求，講究方法。應對惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時，以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。要加強學校校車安全管理，告知校車司機在惡劣天氣做好車輛技術狀況檢查，保證校車安全。各部門要重視安全工作，加強對廣大幹部職工的安全教育，防止發生車輛及人
根據省減災救災委《關於做好當前低溫雨雪天氣防範應對工作的緊急通知》檔案求，為確保人民群眾生命財產安全，把惡劣災害天氣造成的災害損失降到最低程度，現將歷口鎮應急通知如下：
一、高度關注農村五保物件等困難群體防寒防凍物資到位情況
民政部門安排力量深入養老院農村五保戶、低保戶等困難群眾家中，認真檢查防寒防凍物資發放到戶和鄉村幹部或黨員包保責任制落實情況，確保糧食、衣被等基本生活物資在異常天氣下不出現斷檔，困難群眾基本生活不受影響。
二、切實加強困難群眾住房隱患排查
各部門和村組幹部協助基層組織迅速對城鄉困難群眾住房安全情況進行排查，提前做好住危房群眾的轉移安置工作，特別是對生活困難群眾的危房，落實鄉村幹部或黨員包保責任制，及時組織群眾轉移到安全地帶，不得因雪災危房倒塌而造成人員傷亡，確保人民群眾生命財產安全。
三、全力抓好冬春救助，確保受災群眾基本生活
目前，冬令生活救助資金、糧食、救助衣被已下撥，部門結合應對雨雪冰凍天氣抓緊做好冬令生活救助工作。一儘快將救助款物發放到戶，解決好睏難群眾的口糧、衣被等生活困難，確保安全過冬祥和過年。二提前儲備或協議儲備足夠的棉衣被和食品、飲用水等應急救助物資，確保一旦災情發生能夠滿足救助工作需要。三對流浪乞討人員等特殊群體加大巡查和主動救助力度，及時有效開展專項救助，確保其安全過冬。
四、嚴格值班值守制度確保資訊報送及時準確
為應對當前雨雪冰凍天氣，各鄉鎮進一步完善和落實值班制度，堅持24小時值班和領導帶班，並切實加強與政府應急辦、民政、氣象、農業等部門的溝通和合作，密切關注天氣變化趨勢，全面準確掌握情況，一旦出現災情迅速派員趕往災區核查災情，並按有關規定及時準確上報，確保災情資訊24小時暢通。
一、指導思想：
堅持“健康第一”的指導思想，認真貫徹落實中共中央、國務院《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》檔案精神，按照《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》、《學校藝術教育工作規程》和《江蘇省學生體質健康促進條例》，增強學生身體素質，培養學生衛生習慣，提高學生藝術修養，切實做好學校體衛藝工作，促進學生身心健康發展。
二、工作重點：
體育工作：深入開展“陽光體育運動”，開展好校體育單項競賽，冬季三項運動會，冬季長跑活動，大課間活動，確保學生每天鍛鍊1小時；積極參加10月中旬市廣播操比賽，備戰xx市全民運動會；切實落實《國家學生體質健康標準》，做好學生體質健康測試及相關資料上報工作。
衛生工作：以建立省健康促進學校（銀獎）為契機，積極開展形式多樣的健康教育活動，培養學生養成良好的衛生習慣，提高學生的健康水平；做好一年級新生預防接種的查驗工作；配合xx市做好全國慢性病綜合防控示範區工作的迎檢工作；做好傳染病的防控工作及學生體檢、常見病的防治工作。
藝術工作：積極參加xx市群舞比賽；開展書法、美術、舞蹈、合唱、鼓樂隊等社團活動；注重校園藝術文化氛圍的營造，鼓勵學生參加各級藝術類比賽、活動，提高藝術修養。
三、具體措施
（一）強化管理
1.成立學校體衛藝工作領導小組
2.加強衛生知識宣傳，充分利用黑板報、紅領巾電視臺、國旗下講話、班隊活動等陣地進行衛生知識宣傳，教育學生養成良好的衛生習慣。
3.加強“紅領巾電視臺”、“紅領巾值日崗、志願者”管理，常規工作抓實抓細。
（二）體育工作
1.加強體育組教師隊伍建設
加強體育教師自身修養，抓好體育課堂常規，做好教學“六認真”工作，努力提高體育教學質量，提高學生的身體素質、運動技術技能及運動訓練成績。
2.積極推進“陽光體育”運動
完善體育器材，規範體育器材的使用管理制度，認真組織大課間活動；上好體育活動課，引領學生積極參加體育鍛煉，確保學生在校每天體育運動不少於1小時。
3.認真組織競賽、訓練活動
開展好校體育單項競賽，冬季長跑活動，舉辦學校冬季三項運動會，提高學生參與運動的積極性；積極參加10月中旬市廣播操比賽，備戰xx市全民運動會；認真做好平時體育訓練，增強學生體質，促進學校體育工作有效開展。
4.切實落實《國家學生體質健康標準》，11月5日前完成學生體質健康標準測試並上報彙總資料。
（三）衛生工作
1.按規定開設健康教育課，對學生進行心理、健康教育輔導；以建立省健康促進學校（銀獎）為契機，開展好豐富多彩的健康教育活動；做好學生體檢工作，努力降低學生近視、齲齒、營養不良、肥胖等常見病的新發病率，培養學生健康意識和自我保護的能力；充分發揮學校、家庭、社群的教育合力，努力為師生營造安全、健康的工作、學習、生活環境。
2.認真貫徹執行《衛生工作條例》，根據《xx市教育系統參與慢性非傳染性疾病綜合防控示範區建立工作計劃》要求，繼續深入開展慢性非傳染性疾病防控教育工作，配合xx市做好國家級迎檢驗收工作；以建立為抓手，進一步提高廣大師生的健康意識和疾病預防能力，全面推進學校健康教育工作，提高學生健康水平。
3.加強衛生常規教育。教育學生勤洗頭、洗澡，勤換衣服、勤剪指甲，注意個人衛生；班級清潔區每天檢查、反饋，每週評比、公佈，引導學生養成講衛生的好習慣，促進各班衛生工作不斷提高。
4.做好傳染病的防控工作，加強對預防秋冬季傳染病知識的宣傳，提高警惕；堅持晨檢，早發現、早隔離、早治療，確保無整班停課現象發生。
5.做好一年級新生和轉學生預防接種的查漏補缺工作，彙總好資料並上報上級相關部門。
6.做好特異體質學生的摸底排查，建立相關檔案，關注學生健康成長。
（四）藝術工作
1.紮實學習和深入貫徹《藝術課程標準》，更新教育觀念，探索藝術課堂教學改革，凸現學生主體地位，努力提高課堂教學的效益。
2.組織藝術組教師積極參加各級培訓、研討活動，認真學習，積極探索實踐，取長補短，不斷提高自身的業務能力和教學水平。
3.繼續開展舞蹈、合唱、書法、繪畫等藝術社團活動，不斷地豐富學生的藝術素養，發展學生的個性特長。
4.引導學生把所學知識向課外拓展，培養學生的創新能力。積極參加xx市群舞比賽，認真組織學生參加各級各類藝術競賽活動和展示演出，力爭取得優異的成績和較好的影響效果。
5.注重與家長密切配合，爭取家長支援和配合；利用好校外德育基地，把校內藝術教育與校外藝術教育結合起來，互聯互補、共同發展。
一、目標
根據醫院所承擔的醫、教、研、防的特殊性質，確保發生強降溫強降雪等災害性天氣時，醫院各項工作有序進行，院區主幹道無積雪無積冰，急救綠色通道暢通，後勤保障堅強有力。
二、組織機構與職責
（一）組織機構
成立應對強降溫強降雪天氣災害領導小組。
領導小組下設工作組：
道路清掃組：
醫護保障組：
物資保障組：
裝置維護組：
（二）應對強降溫強降雪天氣災害領導小組職責
制定《江大附院應對強降溫強降雪天氣災害的預案》；組織落實相關工作；負責發生強降溫強降雪天氣災害時的組織、指揮、協調工作。
（三）職責分工
道路清掃組負責院區主幹道積雪清掃、冰層剷除，保證道路交通暢通。
具體分工為：保安隊負責門診廣場、住院部停車場
後勤班組負責住院部主幹道
機關幹部作為後備隊伍，聽從領導小組的調遣
醫護保障組負責組織突發情況時醫療搶救組織工作。
物資保障組負責掃帚、鐵鍬、草墊、急救藥品裝置的準備。
裝置維護負責管道、供暖供水供電裝置、醫療儀器裝置等的保養、維護。
三、工作任務
在發生強降溫強降雪天氣災害時，領導小組及工作組立即投入工作，各負其職，組織人員至現場開展有效工作，一旦發生重大災情傷情，各工作組應立即上報領導小組組長，領導小組組長根據事態情況組織應對措施。
四、通訊網路
工作日：
院辦負責總協調：
總務處：
保衛科：
非工作日：
總值班室：
為確保全園師生的生命財產安全，防範冬天下雪、冰凍引起的`事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。
一、防雪防凍工作領導小組
組長：
副組長：、
成員：各部門負責人、各主班教師
二、防雪防凍工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關檔案與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。
3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、剷雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。
三、災情彙報及處理
防雪防凍工作領導小組下設通訊組、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：
組員：各部門負責人
發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到資訊，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全資訊的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛處要與交警部門保持密切的聯絡，以便在關鍵時刻取得交警部門的支援。
2、剷雪防凍組
組長：
組員：各部門負責人
具體負責校園內主要幹道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：
組員：、醫務室負責人
負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯絡。
一、總則
（一）編制目的
為切實做好低溫雪凝天氣災害的應對工作，保證各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作。全面提高應對低溫雪凝天氣災害的應急處置能力，最大限度地預防和減輕低溫雪凝天氣災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》和《貴州省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和《州人民政府辦公室關於切實做好全州低溫雨雪凝凍天氣防範應對工作的緊急通知》（州府辦發電〔20__〕64號）檔案精神。
（三）基本原則
1、以人為本、預防為主。保障工農業生產和人民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少低溫雪凝天氣災害造成的人員傷亡和危害。
2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。全鎮各部門、村（居）落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好低溫雪凝天氣災害應急工作。
3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高低溫雪凝天氣災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。
（四）適用範圍
1、本預案所稱低溫雪凝天氣災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜冰等天氣而造成的大範圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。
2、本預案適用於發生在我鎮行政區域內的低溫雪凝天氣災害監測、預警、應急響應、救災等工作。
二、組織機構及職責
（一）應急組織機構
成立大山鎮低溫雪凝天氣災害應急指揮部，由鎮黨委書記李文元任指揮長，鎮黨委副書記、鎮長餘邦貴任辦公室主任，其餘黨委委員、副鎮長任辦公室副主任，成員由各部門工作人員組成，應急辦公室設在黨政辦，下設六個工作組九個工作隊。
1、交通保障組
組長：李 勝
副組長：李 俊
成員：派出所、大山交警中隊、交通運輸管理所、
安監辦、國土所、各村（居）支書、主任
2、民生保障組
組長：金 鳳
副組長:王明建、劉信祥
成員：民政辦、人社中心、各村（居）支書、主任
3、電力保障工作組
組長：李 江
副組長：孫祖敏
成員：供電所、各村（居）支書、主任
4、安全維穩工作組
組長：邱國金
副組長：陳厚權、吳家偉
成員：綜治辦、司法所、各村（居）支書、主任
5、後勤保障工作組
組長：樑正相
副組長：羅遠明、張紹平
成員：財政分局、衛生院
6、綜合協調工作組
組長：韋堂龍
副組長：姜定洪、陳安芳、王坤貴
成員：黨政辦、農業服務中心、林業站
7、村（居）成立“抗雪凝保民生”工作隊
隊 長：各聯絡村領導
副隊長：各駐村組長、村（居）支書、主任
成 員：村（居）治保主任、村支兩委成員、小組長
（二）主要職責
1、辦公室職責
負責傳達鎮低溫雪凝天氣災害工作指令；具體協調處理在實施災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生髮展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制訂災害應急防禦方案；適時對預案進行修訂和完善；完成區應急指揮部交辦的其他工作。
2、各工作部門職責
（1）黨政辦（應急辦）：負責災害天氣的預報、警報的釋出，並及時有效地提供氣象服務資訊；為鎮低溫雪凝天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急預案、組織防災減災提供決策依據和建議,及時向成員單位通報情況；負責氣象災害資訊的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調動鎮應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。
（2）扶貧站、危改辦：負責協調災後基礎設施重建工作。
（3）農業服務中心、林業站、國土所：負責及時提供水文、農業生產、森林火險、地質災害等氣象次生、衍生災害資訊及災後相關專案的實施。
（4）安監辦、大山中心學校：負責組織做好災害發生時學生的安全保障工作，負責對群眾進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。
（5）派出所、司法所：負責組織做好災區社會治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。
（6）財政分局：負責氣象災害應急資金保障工作。
（7）交管所、大山交警中隊：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的交通道路和設施。
（8）衛生院：負責組織排程衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。
（9）供電所：負責組織協調並儘快恢復被毀壞的通電設施，保證救災工作的通電線路暢通。
（10）民政辦：負責組織災情的摸底、調查、核查、統計上報工作。
（11）綜治辦、司法所：負責組織開展不穩定因素的摸排、彙總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調處工作；確保我鎮社會穩定。
（12）鎮民兵應急分隊：負責在應急期間24小時待命，確保發生突發事件時在第一時間集合應戰。
三、預防預警機制
（一）應急指揮場所
指揮部設在應急辦（黨政辦），指揮全鎮低溫雪凝天氣災害應急工作。
（二）低溫雪凝天氣災害預警資訊來源
1、黨政辦管理本鎮行政區域內的低溫雪凝天氣災害資訊收集、預報預警和評估等工作，承擔災害性天氣、預報預警任務。
2、低溫雪凝天氣災害發生後，知情部門或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害資訊。
（三）預防預警行動
1、黨政辦根據收到的氣象災害預報、警報資訊，對可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署。
2、鎮氣象災害應急辦對氣象災害資訊進行分析評估，達到預警啟動級別的，釋出啟動預警命令，並向上級氣象災害綜合應急指揮部報告。
3、成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。
4、有關單位及社會公眾應按照氣象災害預警訊號及防禦指南，積極採取措施防禦和避免氣象災害可能造成的損失。
5、鎮氣象災害應急辦公室應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
（四）預警級別及釋出
按照低溫雪凝天氣災害的影響範圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（III級）、較重（II級）、嚴重（I級）三級，依次用黃色、橙色、紅色表示。
1、Ⅲ級預警。12小時內降雪、凍雨量5毫米以上，或降雪、凍雨量已經達到5毫米以上且可能出現中等強度降雪、凍雨。24小時內可能出現對交通或農牧業有影響的降雪和道路結冰，並將造成一定危害和社會影響，由鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部決定啟動級Ⅲ預警。
2、Ⅱ級預警。12小時內降雪、凍雨量10毫米以上，或降雪、凍雨量已經達到10毫米以上且可能出現中等強度降雪，12小時內可能出現對交通或農牧業有較大影響的降雪和道路結冰，並可能造成較大危害和社會影響，由鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部決定啟動Ⅱ級預警。
3、Ⅰ級預警。6小時內降雪、凍雨量10毫米以上，或者12小時內降雪、凍雨量20毫米以上且還將持續出現中等強度降雪、凍雨，6小時內可能出現對交通或農牧業有重大影響的降雪和道路結冰，或者已經出現對交通有較大影響的降雪和道路結冰並可能持續，可能造成較大危害和社會影響，由上級低溫雪凝天氣災害應急處置指揮部決定啟動Ⅰ級預警，鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部相應啟動Ⅰ級預警。
四、應急響應
（一）分級響應
1、Ⅲ級響應一般低溫雪凝天氣災害發生後，鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部迅速宣佈進入Ⅲ級響應，鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測低溫雪凝天氣災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作。
2、Ⅱ級響應較大低溫雪凝天氣災害發生後，鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部迅速宣佈進入Ⅱ級響應，鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，並將災情和救災工作情況報告市人民政府和區低溫雪凝天氣災害應急處置指揮部。
3、Ⅰ級響應重大低溫雪凝天氣災害發生後，鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部迅速宣佈進入Ⅰ級響應，鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，並將災情和救災工作情況報告市人民政府和上級有關部門。
（二）應急處置各級低溫雪凝天氣災害啟動預警後，做好相應的應急響應，應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；按照有關釋出規定及時通過廣播、電視、手機簡訊、電話、網路等方式向群眾釋出重大災害性天氣預報預警資訊。各應急指揮部成員部門按照市、鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。
1、鎮人民政府和村（居）民委員會應當立即組織群眾開展自救；政府各部門和成員單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；加大對災區和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。
2、衛生院應派遣醫療人員搶救傷員，並對轄區內流行病、常見病進行防治。
3、鎮應急辦指揮根據需要可以依照有關法律的規定向社會徵用物資、交通工具和相關的設施、裝置。
（三）資訊共享和處理
1、低溫雪凝天氣災害的監測、預報、服務、災情等資訊實行分級上報，由鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部管理，實現共享。
2、低溫雪凝天氣災害資訊的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要資訊應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的資訊，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。
（四）應急通訊方式
鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部成員單位應當保證24小時通訊暢通，並將值班電話、輔助通訊方式和主要負責人聯絡方式向上級低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部報告。
（五）響應終止
1、Ⅰ、Ⅱ級應急響應的終止，由釋出啟動Ⅰ級預警的上級指揮部門根據災害性天氣的發生、發展趨勢和災情發展情況，決定是否終止應急響應。
2、其他級別應急響應的'終止，由釋出啟動預警的低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部根據災害性天氣發生、發展趨勢資訊和災情發展情況，決定是否終止應急響應。
3、應急響應終止後，低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部應釋出結束應急狀態的公告。
五、後期處置
1、低溫雪凝天氣災害發生後，鎮人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。
2、衛生院應當做好低溫雪凝天氣災害現場消毒與疫情監控的組織與指導工作。
3、鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部應當組織相關部門及時調查、統計低溫雪凝天氣災害事件的影響範圍和受災程度，評估、核實低溫雪凝天氣災害事件所造成的損失情況，報上級低溫雪凝天氣災害應急指揮部和相關部門，並按規定向社會公佈。
六、應急保障
1、指揮系統保障：低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部應當配備無線通訊系統等方式實現災害現場指揮。
2、資金保障：根據低溫雪凝天氣災害應急工作的需要安排專項資金，為低溫雪凝天氣災害應急處置工作提供資金保障。
3、裝備保障：加強對低溫雪凝天氣災害應急救援和減災等方面的專用物資、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車。
4、宣傳、培訓和演習。一是充分利用廣播、宣傳車、標語、橫幅等多種方式，向群眾宣傳低溫雪凝天氣災害預警訊號及防禦指南的相關知識；二是鎮低溫雪凝天氣災害應急辦指揮部應當有組織、有計劃地對應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，並定期組織應急演習。
七、獎勵與責任追究
對在防災、救災工作中做出突出貢獻的部門和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。凡有下列情形之一的，有關部門要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重後果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重後果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。
八、附則
1、預案管理與更新：本預案根據情況變化，由鎮黨委和政府應急辦組織進行修訂和完善。
2、預案解釋部門：本預案經鎮人民政府批准後實施，由鎮黨政辦印發。
3、預案實施時間：本預案自印發之日起施
一、工作目標
牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區有關精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產。
二、成立應對惡劣天氣指揮機構
（一）應急指揮部
鎮成立惡劣天氣應急指揮部，黨委書記任政委，鎮長任總指揮，班子成員任副總指揮，祁集派出所、鎮綜治辦、水利站、應急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規劃所、農業辦、變電所、宣傳辦、中（小）學、衛生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）應急指揮部構成及職責
1.後勤保障及物資供應組：
組長：崔璨
成員：財政所、黨政辦
主要職責：負責購買相關搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2.應急防控組
組長：胡波
成員：應急辦及各村居應急工作人員
主要職責：負責對轄區內的生產經營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災準備及緊急處置。
3.現場處置組
組長：
成員：祁集派出所、應急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。
主要職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾及財物，並開展搶險救災相關工作；組織相關人員清理、清除道路積雪。
4.民政救助組
組長：徐璞
成員：民政所、勞動就業社會保障服務所及各村居
主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發現流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理，及時清理積雪和冰凍，關注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。
5.建築物安全防控組
組長：韓前進
成員：城建辦、水利站
主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋樑安全巡查和應急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。
6.農業災害防控組
組長：黃薪宇
成員：農業辦、振興辦
主要職責：主要及時準確通過微信、簡訊、網站、廣播等渠道向廣大農戶釋出預警資訊，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農業災害技術指導和服務，落實各項防禦措施，組織開展災後生產恢復、受災統計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產生活情況，對接民政辦做好睏難物件的救助工作。
7.綜合協調組
組長：陳韜徐智福
成員：紀委、黨政辦
主要職責：負責救災一線指揮協調工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯絡、調配應急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；彙總、上報、反饋各類資訊。
8.宣傳組
組長：高瑩瑩
成員：黨建辦、組宣辦
主要職責：主要對群眾進行應對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關單位，督促各村做好應急物質準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強後盾，聯絡學校、醫院，落實各項安全措施，消除安全隱患。
三、應急措施
（一）加強宣傳發動。鎮黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防範措施，各村居要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急辦和城建辦對域內所有建築工地工地、重點部位負責人發放書面通知，動員和發動轄區單位做好應急防範；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。
（二）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制，及時做好值班記錄和資訊上報，確保政令暢通（如有突發事件，部門和社群必須在15分鐘內向街道應急辦進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；全鎮所有幹部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯點的社群值班備勤情況。
（三）加強排查梳理。對轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，併科學設定疏散點，確保人民群眾生命財產安全。
（四）加強物質保障。搶險物質必須儘快採購到位，搶險裝置必須保障效能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
四、工作要求
（一）務必高度重視。機關各辦、各社群所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥倖、麻痺思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。
（二）務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一排程和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
（三）務必及時有效。如遇突發事件，現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支援，把災害破損力降到最低。
（四）務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
據市應急管理局釋出低溫雨雪冰凍災害防禦預警資訊：1月23日起我市將出現持續雨雪天氣。21—25日白天以降雨為主，25日夜間氣溫逐漸下降，降雪趨於明顯。其中25—26日有雨夾雪或小雪；27—28日有雨夾雪或中雪，部分地區大到暴雪。25—29日最大積雪深度3—5釐米，部分地區5—10釐米，區域性地區10—15釐米。30—31日轉為多雲天氣。此次雨雪天氣持續時間長、雨雪量大，為貫徹落實《安徽省減災救災委員會辦公室關於進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防範應對工作的緊急通知》（皖減救辦〔20__〕3號）和區委、區政府領導指示要求，切實做好此次低溫雨雪冰凍災害防禦工作，保護人民群眾生命財產安全，確保各項工作和生活生產正常開展，根據有關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、工作目標
牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區有關精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產。
二、成立應對惡劣天氣指揮機構
（一）應急指揮部
鎮成立惡劣天氣應急指揮部，黨委書記任政委，鎮長任總指揮，班子成員任副總指揮，祁集派出所、鎮綜治辦、水利站、應急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規劃所、農業辦、變電所、宣傳辦、中（小）學、衛生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）應急指揮部構成及職責
1、後勤保障及物資供應組：
組長：崔璨
成員：財政所、黨政辦
主要職責：負責購買相關搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2、應急防控組
組長：胡波
成員：應急辦及各村居應急工作人員
主要職責：負責對轄區內的生產經營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災準備及緊急處置。
3、現場處置組
組長：李
成員：祁集派出所、應急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。
主要職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾及財物，並開展搶險救災相關工作；組織相關人員清理、清除道路積雪。
4、民政救助組
組長：徐璞
成員：民政所、勞動就業社會保障服務所及各村居
主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發現流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理，及時清理積雪和冰凍，關注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。
5、建築物安全防控組
組長：韓前進
成員：城建辦、水利站
主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋樑安全巡查和應急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。
6、農業災害防控組
組長：黃薪宇
成員：農業辦、振興辦
主要職責：主要及時準確通過微信、簡訊、網站、廣播等渠道向廣大農戶釋出預警資訊，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農業災害技術指導和服務，落實各項防禦措施，組織開展災後生產恢復、受災統計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產生活情況，對接民政辦做好睏難物件的救助工作。
7、綜合協調組
組長：陳韜徐智福
成員：紀委、黨政辦
主要職責：負責救災一線指揮協調工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯絡、調配應急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；彙總、上報、反饋各類資訊。
8、宣傳組
組長：高瑩瑩
成員：黨建辦、組宣辦
主要職責：主要對群眾進行應對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關單位，督促各村做好應急物質準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強後盾，聯絡學校、醫院，落實各項安全措施，消除安全隱患。
三、應急措施
（一）加強宣傳發動。鎮黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防範措施，各村居要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急辦和城建辦對域內所有建築工地工地、重點部位負責人發放書面通知，動員和發動轄區單位做好應急防範；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。
（二）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制，及時做好值班記錄和資訊上報，確保政令暢通（如有突發事件，部門和社群必須在15分鐘內向街道應急辦進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；全鎮所有幹部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯點的社群值班備勤情況。
（三）加強排查梳理。對轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，併科學設定疏散點，確保人民群眾生命財產安全。
（四）加強物質保障。搶險物質必須儘快採購到位，搶險裝置必須保障效能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
四、工作要求
（一）務必高度重視。機關各辦、各社群所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥倖、麻痺思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。
（二）務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一排程和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
（三）務必及時有效。如遇突發事件，現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支援，把災害破損力降到最低。
（四）務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
1.總則
1.1編制目的
以及省、市關於做好防災減災救災相關工作要求，科學、有序、高效組織開展我鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防禦條例》《國務院辦公廳關於印發突發事件應急預案管理辦法的通知》《綿陽市突發事件總體應急預案（試行）》《四川省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《綿陽市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《江油市低溫雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等，編制本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於武都鎮轄區內發生的低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置等工作。
本預案所稱低溫雨雪冰凍災害是指由持續低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發大範圍積雪、結冰現象，直接或間接威脅人民群眾生命安全；農、林、牧、漁業等遭受重大損失；對重要基礎設施產生重大影響，導致大範圍交通中斷、停電、停氣等重大影響生產生活的自然災害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，突出重點
堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民群眾生命安全和生產生活造成的影響。
1.4.2預防為主，防抗結合
各部門（單位）加強災害監測預報，努力提高全社會防範意識，落實各項防範應對措施，提前做好工作準備。積極採取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。
1.4.3統一領導，協調聯動
在鎮黨委、政府統一領導下，鎮應急委員會（以下簡稱鎮應急委）負責組織指揮、指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置。有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。
1.4.4分級負責，屬地為主
特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害發生後，由省級牽頭，綿陽市、江油市及武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；較大低溫雨雪冰凍災害發生後，由綿陽市牽頭，江油市、武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；一般低溫雨雪冰凍災害發生後，武都鎮政府牽頭，江油市級給予指導和幫助，上下協同、共同開展災害應對處置工作。
2.組織指揮體系及職責
2.1指揮機構組成
鎮應急委在鎮黨委、政府的領導下，負責組織指揮、指導協調鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。
鎮低溫雨雪冰凍災害防範應對日常工作由鎮急委辦公室（應急環保辦）承擔。負責督促落實鎮應急委關於低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調查、研究、分析全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向鎮應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；負責低溫雨雪冰凍災害資訊彙總上報並通報相關單位；協助鎮應急委負責同志組織開展一般低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，全力做好一般及以上低溫雨雪冰凍災害先期處置工作。完成鎮黨委、政府和鎮應急委交辦的其他工作。
2.2成員單位職責
鎮應急委各成員單位依據各自職責做好低溫雨雪冰凍災害監測預警和行業管轄範圍內的防範、險情災情應急處置、受災群眾安置、恢復重建等工作。完成鎮應急委交辦的其他工作。
1.黨政人大辦：負責組織協調江油市主流媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿論引導工作；負責指導支援災區和涉事單位做好輿情監測和應對處置工作。
2.經發辦：保障主要生活必需品市場供應，協調救災物資和災後恢復重建物資的供應等工作。負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。負責電力、煤炭、成品油等重要物資綜合調控、緊急排程工作；負責組織搶險救援救災物資的生產和調運；負責督促指導轄區基礎通訊運營企業做好通訊設施防禦低溫雨雪冰凍災害的隱患排查工作、以及受損通訊設施的搶修恢復工作；負責組織轄區各基礎通訊運營企業為搶險救援救災指揮和重要部門、區域提供通訊保障；向鎮應急委辦公室報告因災導致通訊中斷等情況。
3.派出所：負責維護災區社會穩定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救災工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。
4.便民服務中心：負責對應急期救助、過渡期救助後基本生活困難且符合條件的受災群眾的臨時救助工作；負責組織協調遇難人員遺體善後處置工作。
5.財政所：負責統籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向市財政局申請搶險救援救災補助資金。
6.自然資源所：負責突發地質災害應急救援的技術保障工作，負責為低溫雨雪冰凍災害處置決策提供地理資訊支撐。
7.城管辦：負責低溫雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護等工作；負責組織協調城市供水、供氣、排水及汙水處理設施等市政設施正常執行、除雪除冰和搶修等；指導、監督房屋建築及在建工程工地應對低溫雨雪冰凍災害工作；核定報送因災導致城市基礎設施受災情況。
8.綜合執法隊：配合做好受災人員和群眾的臨時安置；負責公路水路交通行業低溫雨雪冰凍災害應對工作，指導和協調處置職責範圍內公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合派出所做好道路交通管制；向鎮應急委辦公室報告因災導致中斷搶修等情況。
9.農服中心：負責及時收集、整理和反映全鎮低溫雨雪冰凍農業災情資訊，指導全市農業搶險救援救災、災後農業生產恢復和國有農場系統低溫雨雪冰凍災害工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致農林牧漁業等受災情況。負責指導農村供水設施的搶修，保障農村生產生活用水需要；向鎮應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。負責全鎮林業低溫雨雪冰凍災害防範應對和生產恢復等工作，負責指導受災地區開展災後生態修復；向鎮應急委辦公室報告因災導致林業受災情況。
10.市場監管所：負責市場監管，維護市場合法經營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。
11.新時代文明實踐所：負責組織指導地方做好旅遊景區搶險救援救災和防災安全資訊提示等工作，視災害情況協調、督促臨時關閉旅遊景區；負責組織廣播電視系統做好宣傳引導工作，配合做好預警等資訊釋出工作；做好災區廣播、電視設施裝置的恢復工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致景區旅遊者滯留等情況。負責學校和校區安全，有序組織學生安全撤離，必要時採取調整上課時間、停課等措施。根據災區需求，負責動員社會力量參與災害應對和災後安置工作，指導社會組織開展救災捐贈和志願服務活動，做好應急志願者及志願者組織的報名、派遣和相關服務工作。
12.四醫院、武都鎮中心衛生院：負責組織、指導災區的醫療救治和衛生防疫工作，負責鎮級應急救災藥品的儲備和排程，調配醫療衛生救援隊伍或專家支援搶險救援救災工作。
13.應急環保辦：負責協調調動鎮、村（社群）應急救援隊伍和專業社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受 災轉移群眾的安置、災後困難群眾生活救助工作；依法監督、指導和協調低溫雨雪冰凍災害期間安全生產工作；會同財政所做好搶險救援救災資金的申請、分配、管理和監督；負責災情的收集、彙總和上報工作；組織開展或參與一般以上低溫雨雪冰凍災害調查評估。
14.人武部：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救受困群眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協同公安機關維護災區社會秩序等任務。
15.武都消防站：根據險情、災情，按照鎮應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發事件搶險救援救災工作。
16.武都供電服務所：負責武都電網電力設施、裝置的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援電力供應和重要使用者的用電需求；向鎮應急委辦公室報告因災導致電力系統受災情況。
17.電信武都分公司、移動武都分公司：做好各自行業領域通訊設施防禦低溫雨雪冰凍災害的安全工作和受損設施的搶修恢復工作，全力協同保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通訊暢通。
其餘成員單位根據實際情況做好職責範圍內的防範應對工作。市應急委根據需要組織其他有關單位參與應對處置工作。
2.3工作機制
2.3.1日常聯絡機制
由應急環保辦牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實中央、省、市、縣及武都鎮黨委、政府關於做好低溫雨雪冰凍災害防範應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防範和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和村（社群）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。
2.3.2會商研判機制
(1)定期會商機制。每年11月底前，根據上級氣象部門的會商研判結果對全鎮冬季低溫雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，並向相關部門（單位）和村（社群）傳送；每年11月至次年2月，每月月末將上級氣象部門對下月低溫雨雪冰凍災害趨勢的會商研判結果向有關部門（單位）和村（社群）傳送。
(2)預警會商機制。當市級氣象部門釋出低溫雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防範應對工作。鎮應急委辦公室視情況組織有關部門（單位）和村（社群）開展會商研判，安排佈置防範應對工作。
(3)災中研判機制。災害發生後，鎮應急委辦公室組織相關成員單位和村（社群）分析研判災情，瞭解應對處置情況，研究部署應對處置工作。
2.3.3災情報送機制
(1)災情報送原則。
低溫雨雪冰凍災害資訊報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關資訊實行分級上報、歸口處理、同級共享。
遇到突發險情、災情，各村（社群）、相關部門（單位）應立即按行業歸口收集處理資訊，及時向鎮應急委辦公室和上級部門報送，並持續跟蹤瞭解和掌握險情、災情動態，做好續報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。
應急環保辦接到一般及以上險情、災情報告後，應立即報告鎮黨委、政府和江油市應急局，並做好續報工作。
(2)災情報送內容。災情報告的基本要素包括：災害發生時間、範圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，救援力量出動和其他已採取的措施，農林牧漁業等受災情況，旅遊者滯留人數和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通訊等重要設施損壞情況等。
(3)災情報送時限。應急環保辦及相關部門，接報後1小時內及時向上級機構報告，並根據事態進展，續報應對處置等有關情況，應急響應終止後提交終報。
2.3.4資訊釋出機制
(1)資訊釋出原則。依法、依規、及時、客觀、準確向社會發布低溫雨雪冰凍災情和防範應對工作資訊，迴應社會關切。
(2)加強輿論引導。深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模範和典型事蹟，為低溫雨雪冰凍災害防範應對營造良好的輿論氛圍。
3.預防與監測預警
3.1預防
鎮應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。
l.思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實中央、省、市、縣和武都鎮黨委、政府關於低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防禦低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態化認識，做好“防大災、搶大險、救大災＂的準備。
2.組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮排程、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。
3.預案准備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。
4.物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握本區域綜合性消防救援隊伍、民兵隊伍、專業救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時呼叫、任務分配等工作機制。民兵隊伍要支援地方抗災救災，協助當地政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支援相關單位成立志願服務隊伍，鼓勵和支援個人提供專業志願服務，投入應急搶險救援救災工作的志願服務隊伍由負責組織應對的應急委管理和安排工作，新時代文明實踐所協助應急委，統籌協調做好志願者及志願者組織的報名、派遣和相關服務工作。
5.隱患排查。採取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時採取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，並採取針對性應急措施。
6.科技準備。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防範應對科技支撐，優化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業化和智慧化水平。
3.2監測預報
城管辦、交管辦、應急環保辦、經發辦、農服中心、自然資源所、新時代文明實踐所、武都供電服務所等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門的監測預報資訊，對本行業可能受威脅的物件進行分析預測，並開展相關監測預報工作，及時向鎮應急委辦公室報告相關情況。
3.3預警資訊釋出
3.3.1釋出制度
低溫雨雪冰凍災害預警資訊釋出遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播“原則。低溫雨雪冰凍災害預警資訊由氣象部門負責製作並按預警級別釋出，其他任何組織、個人不得製作和向社會發布低溫雨雪冰凍災害預警資訊。武都鎮人民政府接到江油市氣象部門釋出的低溫雨雪冰凍災害預警後，及時向有關村（社群）、有關部門（單位）、有關企事業單位通報，必要時向全社會通報。
3.3.2釋出內容
低溫雨雪冰凍災害預警資訊內容包括髮生的時間地點、預警級別、發展趨勢、防禦指南和釋出機構等。
3.3.3釋出途徑
按照相關規定綜合運用微信、網路、應急廣播、喇叭等各類渠道，及時釋出低溫雨雪冰凍災害天氣預警資訊。
廣播、電視、報紙等媒體單位以及基礎通訊運營企業，景區、公路和鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門釋出的低溫雨雪冰凍災害天氣預警資訊。
4.應急響應
4.1災害分級
符合下列條件之一的，確認發生相應等級災害。
略
4.2先期處置
發生低溫雨雪冰凍災害時，各村（社群）和有關單位（部門）應立即組織力量開展人員營救、傷員救治、避險轉移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向鎮政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的村（社群）視情組織和動員社會力量，對災區提供援助。
4.3響應啟動
發生或可能即將發生特別重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動一級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。
發生或可能即將發生重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動二級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。
發生或可能即將發生較大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。
發生或可能即將發生一般低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動四級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批准。
4.4響應行動
啟動應急響應時，按照下列要求組織實施：
（1）啟動響應時，由鎮黨委、政府主要領導任指揮長，在國家、省級、綿陽市級、江油市級層面的統一領導下，統籌指揮全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。鎮黨委、政府有關領導擔任副指揮長，有關部門和事發地村（社群）主要負責同志為成員；下設“6+N“工作編組，分工開展應對處置工作。
（2）若需搭建前後方指揮平臺，由鎮黨委、政府主要領導帶領相關工作組趕赴現場，與事發地村（社群）組建前方聯合指揮部統籌指揮、決策部署；明確1名副指揮長牽頭，抽派各成員單位分管負責同志在鎮政府後方指揮部集中辦公，加強值班值守，做好資訊彙總，協調督導落實前方聯合指揮部的決策部署。
（3）鎮應急委成立災害應對指揮部，啟動”6+N“工作編組（綜合協調組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衛生組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。
（4）鎮應急委辦公室組織相關成員單位集中辦公，瞭解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續時間、影響範圍和發展趨勢，研究人員、物資和工具的調動部署，並將實時災情資訊和應對處置進展上報鎮黨委、政府。
（5）受災村（社群）在鎮應急委成立的災害應對指揮部統一領導下，承擔本行政區域內的應對處置工作。村（社群）主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送江油市應急委辦公室。
（6）相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況並研判發展趨勢，儘早啟動應對處置措施，及時向鎮應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向江油市應急委申請協調專業救援隊伍緊急處置。
4.5工作組構成及職責
鎮應急委啟動低溫雨雪冰凍災害應急響應時，"6+N“工作組組長由鎮黨委、政府主要領導擔任；工作組組長主要負責組織協調工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據實際需要進行調整。
4.5.1綜合協調組
牽頭單位：黨政人大辦
成員單位：應急環保辦、經發辦、財政所、城管辦、交管辦、新時代文明實踐所、便民服務中心等。
工作職責：協助組織實施應對處置行動。負責收集彙總險情、災情、社（輿）情等資訊和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動和文電工作；負責全鎮應對處置綜合協調工作，負責各工作組之間的協調工作；負責組織和協調媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和輿論引導工作；組織、指導、監督應對處置資金的撥付和使用。
4.5.2救援救災組
牽頭單位：應急環保辦
成員單位：人武部、城管辦、交管辦、派出所、自然資源所、農服中心、便民服務中心等。
工作職貴：開展災區氣象、地災隱患監測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策諮詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監督、指導和協調災害期間安全生產工作；組織呼叫、徵用搶險救援救災裝備、裝置和物資，做好各類應急救援 力量的後勤保障工作；負責動員統籌各類應急救援隊伍、協調各類社會力量和應急裝備等資源。
4.5.3要素供應保障組
牽頭單位：經發辦
成員單位：經發辦、農服中心、應急環保辦、市場監管所、四醫院、鎮中心衛生院、電信武都分公司、移動武都分公司、武都供電服務所等。
工作職責：負責電力、電煤、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通訊、廣播電視等保障工作；負責鎮級應急救災藥品的儲備和排程。指導相關企業對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通訊、廣播電視等設施裝置的搶修工作並維護設施裝置正常運轉。
4.5.4交通運輸保障組
牽頭單位：交管辦、派出所
工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協調對公路、鐵路、水路開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；協調組織優先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和裝置；協助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。
4.5.5治安維穩組
牽頭單位：派出所、市場監管所
工作職責：開展災區的社會治安維穩和市場秩序穩定工作，保障災區重要生活必需品的市場供應和價格穩定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。
4.5.6醫療衛生組
牽頭單位：便民服務中心
成員單位：四醫院、武都鎮中心衛生院
工作職責：組織、指導災區的醫療救治、衛生防疫和心理疏導等工作；調配醫療衛生物資和力量支援搶險救援救災工作。
4.5.7其他工作組
牽頭單位、成員單位和工作職貴等根據需要設定。
4.6響應終止
當低溫雨雪冰凍災害已經經或趨於結束，相關威脅和危害得到有效控制，受災群眾基本得到安置，災區群眾生活基本得到保障，災區社會秩序基本恢復正常時，由武都鎮應急委宣佈終止響應。一、二級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市委、市政府主要領導批准，三級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市政府主要領導批准，四級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市應急委常務副主任或副主任批准。武都鎮接到江油市應急委辦公室響應終止指令後，響應終止。
4.7後期處置
調查評估
調查評估按照“分級負責、屬地為主“原則。組織對受災情況進行調查評估，總結災害應對處置工作經驗，提出改進完善措施。調查評估結果逐級上報。
4.7.1救災救助
對低溫雨雪冰凍災害的救災救助，在江油市人民政府的統一領導下，由武都鎮人民政府具體實施，做好救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後救災救助工作。
4.7.2救災補償
救災過程中，鎮政府及有關部門根據救災需要依法呼叫和徵用的物資、裝置和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束後，應當及時歸還。呼叫和徵用期間造成經濟損失或者呼叫和徵用後造成毀損、滅失的，由政府及有關部門應當按照國家有關規定給予補償。
救災工作結束後，徵調部門應按照國家有關規定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。
4.7.3恢復重建
按照災後恢復重建分類啟動原則，根據災損實際和重建需要，結合經濟社會發展水平，科學有序組織開展災後恢復重建，全面恢復災區正常生產生活秩序。
5.應急保障
5.1通訊交通保障
經發辦組織指導基礎通訊運營企業保障災區與各級指揮中心、各部門間的通訊暢通，組織協調災區通訊搶修和恢復工作；新時代文明實踐所組織、指導、協調災區廣播電視保障工作，負責重大應急資訊的傳播；交管辦、派出所等按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優先通行權，組織災區交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好道路交通、鐵路、航空等運輸保障工作。
5.2應急隊伍保障
災害應對處置中應充分發揮消防救援隊伍國家隊和主力軍的作用，發揮民兵隊伍在搶險救援救災中突擊力量的作用，發揮專業救援隊伍骨於力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用民兵隊伍支援地方搶險救援救災時，由鎮應急委向同級人武部提出需求，由人武部按規定程式辦理。
鎮政府及相關部門要根據低溫雨雪冰凍災害特點，加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯絡人，協助開展低溫雨雪冰凍災害日常聯絡、應急排程、資訊傳遞、災情調查和報告等工作。
鎮應急委可根據災害程度和範圍，調動具有專業能力的社會力量參與低溫雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法呼叫和徵用交通運輸工具、物資、裝置、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和裝置的安全。
5.3物資及資金保障
鎮政府及相關部門要做好低溫雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發生災害，要及時申請、安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。
應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。鎮政府及相關部門應根據本地區災害特點、分佈情況、人口數量和行業危險源等情況，做好專業應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資採購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。應急搶險救援救災
物資可自行儲備，也可委託相關企業或組織代為儲備管理。
5.4社會治安保障
派出所要加強災區的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假資訊、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。
5.5宣傳、培訓和演練
鎮政府及相關部門應採取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
鎮政府及相關部門應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。
6.附則
6.1預案管理
鎮應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報鎮政府批准後印發實施，報江油市應急委辦公室備案，並根據工作實際需要及時進行修訂和完善。有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修、印發和備案工作。
6.2監督檢查
在鎮黨委、政府和鎮應急委領導下，由鎮應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監督檢查，指導各村（社群）做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，鎮政府有關部門以及重點企事業單位要根據本預案規定，健全完善本單位低溫雨雪冰凍災害應對工作方案、做好應急準備，確保防範應對措施到位。
各行業主管部門應指導、監督本行業內各部門和企事業單位開展低溫雨雪冰凍災害防範應對工作。
6.3責任與獎懲
根據有關規定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。
對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和湧報突發事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規和黨內法規追究當事人的責任，並予以處罰；構成犯罪的'，依法追究刑事責任。
6.4預案解釋
本預案由鎮應急委辦公室負責解釋。
6.5預案生效時間
本預案自印發之日起實施。
為切實加強雨、雪、冰凍、暴雨等惡劣天氣條件下，道路交通安全應急管理工作，及時應對存在各類突發性道路交通災害，有效預防和減少交通擁堵、道路交通事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全。現將道路及橋樑、涵洞的責任分工如下：
一、省道：村華線S219村前段和喻棠線S307村前段線上的公路、橋樑等設施及公路臨水臨崖，急彎陡坡等路段，由高安市公路事業發展中心村前段負責保障;
二、縣道、鄉道：兩條縣道（西門至肖坊村前段、坪湖至馬塘村前段），八條鄉道（①黃牛山——瑤元②鄒山——四美③鄉養殖場——南爐④村前——高坪⑤花石林場——費家⑥上游林場——冷家⑦上袁——上高朱家⑧鄒山——費家社山）公路及沿線的橋樑、涵洞由鎮養路隊負責保障;
三、村組道路：各村組進村公路、橋樑、涵洞由各村（居）委會按照屬地管理原則負責保障。
工作職責：雨、雪、冰凍、暴雨等惡劣天氣條件下，對可能引發的路段、橋樑、涵洞等障礙的清除，以保障道路、橋樑、涵洞、臨水臨崖，急彎陡坡等路段的安全暢通。
為了保障公司在冬季施工過程中的施工安全和交通暢通，正確應對冬季期間可能出現的雨雪、大霧、凝凍等自然災害，高效有序地做好相應的應急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，特結合本公司實際情況，編制本次應急預案。
二、雨雪、大霧、凝凍危害程度分析
1、雨雪、大霧天氣對交通安全有很明顯的影響。綜合考慮到便道實際情況，易導致追尾、相撞等車輛傷害事故。
2、由於冬季天氣寒冷，易造成雨雪凝凍現象，可能導致現場機械裝置和臨時用電設施損壞及現場交通事故的發生。雨雪、大霧會對施工現場的安全生產構成威脅。
3、大霧天氣時，戶外施工作業會因為能見度低而影響正常工作，增加事故發生機率。
4、隨著冬季到來，潮汐有可能變化，枯期水位降低對新船下水作業尤為重要，因此更要密切關注。
三、組織機構及職責
1、組織機構
專案部成立冬季施工“防雨雪、防凝凍、防大霧”應急預案領導小組：
組長：左志建（總經理）
副組長：（副總經理）、（總辦）
成員：、安環部全體人員。
2、成員職責
組長：
（1）負責組建應急救援隊伍，並組織實施；
（2）檢查督促做好重大突發事件的預防措施和應急
救援的各項準備工作；
（3）組織救援隊伍實施救援行動
（4）組織事故調查，總結應急救援工作
副組長：協助組長做好應急救援的各項工作，組長因事不能及或授權情況下，代理組長職權，應對應急救援作業。
組員：
（1）現場組織人員負責組織小組其他成員進行搶險工作；
（2）協調人員負責聯絡各相關單位控制現場動態發展，維護現場秩序；
（3）搶救人員應根據傷者情況，採取適當的急救措施，
對傷員進行現場急救，並及時送往就近醫院，使傷者接受進一步治療；
（4）負責指揮現場交通秩序，以使傷者能及時送往醫院接受治療；
（5）負責材料物資的準備、保管及維護，物資消耗後及時補充；
（6）負責施工現場用電，並在發生觸電事故時負責對觸電人員進行解救及初步治療；
（7）小組成員必須認真學習應急救援預案，一旦發生突發事件，應能迅速準確地做出反應，在第一時間趕往現場，掌控一切，把可能發生的各種損失降到最低。
3、應急電話
四、控制保證措施
1、冬季施工時，要採取防滑措施。生活及施工道路、腳手架子、坡道經常清理積水、積雪、結冰，斜跑道要有可靠的防滑條。
2、各種車輛機械：注意水箱防凍處理，嚴禁使用明火烤油箱，防爆炸，確保車輛、機械正常運轉。
3、及時聽取天氣預報，對施工現場的電閘箱等機械裝置提前做好防雨雪的保護，雨雪天氣之前對不使用裝置拉閘限電。
4、冬季施工中，凡高空作業應系安全帶，穿膠底鞋，防止滑落及高空墜落。
5、雪後發現路面有積雪、結冰現象，立即組織施工人員清理道路，並對重要路口路段進行清理並安排交通疏導人員，指揮交通，防止發生交通事故。
6、雨雪過後要及時清理積雪、冰渣，檢查電源、電線是否有損壞漏電現象，如發現用電裝置存在損壞應及時修復，避免發生觸電事故。注意各項機械裝置防寒工作及施工人員防寒工作。
7、如有大霧天氣，室外工作人員應停止施工，等大霧消退，方能繼續施工。
8、安環部安全員負責加強安全教育、安全巡查，堅決執行“四不放過原則”；建立及保持應急預案的快速反應能力。
9、施工用電及防火
（1）、嚴禁自行亂拉、亂接、亂搭電線。
（2）、嚴格按照正確方式安全用電，配電箱遠離火源。
（3）、在用電高峰期應特別注意作好安全用電管理。
（4）、做到“人走電斷”，嚴禁大功率用電裝置在無人看管情況下長時間工作。
（5）、施工現場嚴禁使用裸線。電線鋪設要防砸、防碾壓，防止電線凍結在冰雪之中。大風雪後，應對供電線路進行檢查，防止斷線造成觸電事故。
（6）、用電裝置採用專用配電電箱。強電源與弱電源的插銷要區分開，防止誤操作造成事故。電源開關，控制箱等設施要統一佈置，加鎖保護，防止亂拉電線，設專人負責管理，防止漏電觸電。經常移動的機具導線不得在地面上拖拉，不得浸入水中，應架空絕緣良好。電工做好線路的佈置、收理、巡視工作。
（7）、嚴禁在宿舍採用電爐取暖和用木柴燒火取暖，若有火種跡象，立即制止，防止火災。施工現場及臨時工棚內嚴禁用明火取暖，制定防火安全注意事項，並將責任落實到人。
（8）、風雪天要加強對高壓電力線和通訊線的巡迴檢查，保證施工用電和通訊正常使用。
五、緊急情況下的應急措施
1、當發生緊急情況時，最先發現事故者應立即嚮應急領導小組報告。
2、應急領導小組須在第一時間趕赴事故現場組織救援，立即撥打120聯絡當地醫療機構，運送傷員；採取一切有效的措施控制事態擴大。
3、在救援人員趕到之前，事故發現者應儘自己最大的力量或組織周圍員工對傷員進行搶救。
4、事故現場除工作人員外，其他無關人員應立即組織疏散並保護好事故現場。
5、提前做好事故預防工作，保證人員、物資車輛的救護工作，做到隨時出現險情，隨時有效的投入到搶險工作。
六、應急預案保障措施
1、加強值班和資訊溝通。在雨雪、大風、降溫天氣期間要實行24小時值班制度，暢通聯絡渠道，隨時瞭解和掌握有關情況，隨時報告。
2、物資保障。行政人事部責應急物資的儲備工作，做到周到細緻、及時到位、保障有力。
3、技術保障。生產保障科及時準確的瞭解天氣情況，及時做好防雨、防雪、防大霧技術準備工作。
4、宣傳教育。安環部和行政科對現場作業人員加強宣傳教育，增強工人安全知識、自我保護意識。
據市應急管理局釋出低溫雨雪冰凍災害防禦預警資訊：1月23日起我市將出現持續雨雪天氣。21—25日白天以降雨為主，25日夜間氣溫逐漸下降，降雪趨於明顯。其中25—26日有雨夾雪或小雪；27—28日有雨夾雪或中雪，部分地區大到暴雪。25—29日最大積雪深度3—5釐米，部分地區5—10釐米，區域性地區10—15釐米。30—31日轉為多雲天氣。此次雨雪天氣持續時間長、雨雪量大，為貫徹落實《安徽省減災救災委員會辦公室關於進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防範應對工作的緊急通知》（皖減救辦〔20__〕3號）和區委、區政府領導指示要求，切實做好此次低溫雨雪冰凍災害防禦工作，保護人民群眾生命財產安全，確保各項工作和生活生產正常開展，根據有關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、工作目標
牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區有關精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產。
二、成立應對惡劣天氣指揮機構
（一）應急指揮部
鎮成立惡劣天氣應急指揮部，黨委書記任政委，鎮長任總指揮，班子成員任副總指揮，XX派出所、鎮綜治辦、水利站、應急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規劃所、農業辦、變電所、宣傳辦、中（小）學、衛生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）應急指揮部構成及職責
1、後勤保障及物資供應組：
組長：
成員：財政所、黨政辦
主要職責：負責購買相關搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2、應急防控組
組長：
成員：應急辦及各村居應急工作人員
主要職責：負責對轄區內的生產經營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災準備及緊急處置。
3、現場處置組
組長：
成員：XX派出所、應急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。
主要職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾及財物，並開展搶險救災相關工作；組織相關人員清理、清除道路積雪。
4、民政救助組
組長：
成員：民政所、勞動就業社會保障服務所及各村居
主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發現流浪人員及時送救助站，加強敬老院的安全管理，及時清理積雪和冰凍，關注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。
5、建築物安全防控組
組長：
成員：城建辦、水利站
主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋樑安全巡查和應急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。
6、農業災害防控組
組長：
成員：農業辦、振興辦
主要職責：主要及時準確通過微信、簡訊、網站、廣播等渠道向廣大農戶釋出預警資訊，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農業災害技術指導和服務，落實各項防禦措施，組織開展災後生產恢復、受災統計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產生活情況，對接民政辦做好睏難物件的救助工作。
7、綜合協調組
組長：、
成員：紀委、黨政辦
主要職責：負責救災一線指揮協調工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯絡、調配應急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；彙總、上報、反饋各類資訊。
8、宣傳組
組長：、
成員：黨建辦、組宣辦
主要職責：主要對群眾進行應對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關單位，督促各村做好應急物質準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強後盾，聯絡學校、醫院，落實各項安全措施，消除安全隱患。
三、應急措施
（一）加強宣傳發動。鎮黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防範措施，各村居要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急辦和城建辦對域內所有建築工地工地、重點部位負責人發放書面通知，動員和發動轄區單位做好應急防範；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。
（二）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制，及時做好值班記錄和資訊上報，確保政令暢通（如有突發事件，部門和社群必須在15分鐘內向街道應急辦進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；全鎮所有幹部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯點的社群值班備勤情況。
（三）加強排查梳理。對轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，併科學設定疏散點，確保人民群眾生命財產安全。
（四）加強物質保障。搶險物質必須儘快採購到位，搶險裝置必須保障效能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
四、工作要求
（一）務必高度重視。機關各辦、各社群所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥倖、麻痺思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。
（二）務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一排程和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
（三）務必及時有效。如遇突發事件，現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支援，把災害破損力降到最低。
（四）務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
1、總則
以關於防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”重要論述為根本遵循，深入貫徹落實上級指示精神，科學、高效、有序組織開展低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕財產損失，全力維護社會大局平安穩定。
本預案適用於低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，確保有效應對低溫雨雪冰凍災害，規範低溫雨雪冰凍災害預防工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對處置能力，迅速、準確、有序、高效地開展抗冰救災工作，充分發揮各村（社群）和部門單位的合力作用，提高抗冰救災工作整體水平和工作效率，最大限度地減輕冰雪災害給國家和人民生命財產造成的損失，維護社會穩定。
2、應急指揮體系及職責
設立XX鎮低溫雨雪冰凍災害應急指揮所（以下簡稱指揮所）及辦公室，指揮所負責組織、指揮和協調全鎮低溫冰雪冰凍災害的預防、預警和搶險救援、救災等工作，指揮所下設辦公室，設在應急辦，負責整個應急行動的綜合協調。
2、1指揮所人員組成
政委：、
指揮長：、
副指揮長：、
成員：鎮應急辦、水利服務站、農業綜合服務中心、社會事業綜合服務中心、財政所、公路站、自然資源所、衛生院、派出所、交警道人橋三中隊、供電所、武裝部、XX中學、民政辦、司法所和各村（社群）主要負責人
辦公室主任：、
應急辦：指揮所的日常工作；負責綜合協調；組織核查、報告災情；申請、管理、分配救災款物；負責救災物資的儲備工作。
財政所：負責救災資金的預算、安排和撥付。
公路站：負責全鎮重要路口，重要路段災害性天氣的道路警示標誌的設定，負責組織對重要路口、重點路段的安全隱患排查、負責組織專人處置災害性天氣造成的道路交通安全隱患。
自然資源所：負責地質災害的監測及預報；協助搶險救災。
衛生院：負責災害性天氣交通事故人員及其他事故人員的救治。
派出所：負責對災害性天氣引發的影響社會治安秩序的突出問題開展清理整治，嚴防群體性攔車堵路事件。
道人橋交警三中隊：負責疏通災害性天氣造成的道路交通擁堵路段，安排臨時交通疏通通道，查處交通違章事件。
供電所：負責供電設施的搶修和臨時搶險用電線路的架設。
武裝部：負責協調民兵參加搶險救災工作。
XX中學：負責維護災害性天氣校車行駛安全，負責學校周邊及校內區域災害性天氣的應急預防措施的落實，保證校車行駛及學校教職員工的平安。
司法所：負責全鎮災害性天氣引發的各類社會矛盾糾紛的調處。
各村（社群）：負責疏導和處置轄區內交通秩序，成立安全巡查小組，24小時輪崗值班巡守，在轄區內搞好道路交通安全、安全用電、防火防爆等安全教育，保障廣大居民生命財產安全。
3、應急響應
根據縣指揮部發布的應急預警級別和應急響應級別，指揮所開展響應行動。
3、1Ⅳ級響應行動
由指揮所辦公室主任根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、排程，並向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關資訊。
以下部門應在2小時內按照要求做好應對防範工作。
（1）指揮所辦公室協調災情核查和綜合上報，組織開展預防性檢查、督查，組織專業應急救援隊伍做好應對突發事件的各項準備工作。
（2）應急辦組織災情核查和上報，協助災區轉移安置倒房和居住在危險房中的群眾，及時下撥救災款物，督促做好受災群眾生活救助工作，保障受災群眾基本生活；組織做好低溫雨雪冰凍災害應急救援隊伍物資的排程工作；組織開展安全工作的檢查與監管，督促各生產經營單位落實各項安全措施。
（3）公路站對道路交通事故易發區域交通狀況加密監測，按交通應急預案採取措施，保證道路暢通；協調抗災救災人員、物資的運輸；組織提供轉移災民所需的交通工具；做好道路融冰化雪工作。
（4）社會事業綜合服務中心（村建站）、執法大隊組織檢查建築施工場所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，妥善安置建築民工；對臨時建築物、進行安全檢查；會同市監所對經營性危房、施工塔吊進行安全檢查。
（5）各村（社群）組織做好轄區內清掃積雪、融冰化雪工作。
（6）供電所加強電網系統和電力設施執行監測，電力設施搶修人員進入待命狀態，必要時組織區域性除冰，並及時將影響和受災情況向鎮指揮所報告。
（7）水利服務站做好宣傳居民安全用水常識，預防停水事故，保障供水設施正常執行。
（8）專職消防隊根據指揮所統一部署，做好被困人員疏散和營救工作。
（9）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警資訊，開展響應行動。
3、2Ⅲ級響應行動
由指揮所常務副指揮長根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、排程，並向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關資訊。必要時，按規定程式請求民兵參與救援。
以下部門應分管負責人在2小時內到崗指揮。
（1）衛生院啟動應急醫藥儲備預案，做好呼叫儲備藥品和醫療器械工作；組織、協調衛生應急隊伍，趕赴現場開展醫療救援和疾病預防控制工作。
（2）派出所監控轄區治安秩序狀況，維護災區社會治安秩序；協助有關部門在災區開展搶險救災；依法打擊各類趁災實施的違法犯罪活動。
（3）交警道人橋三中隊負責疏導交通，適時採取交通管制。
（4）農業綜合服務中心負責種植業和養殖業受災情況監測，農機具受凍情況統計，指導各地做好防凍防壓準備工作，指導做好大棚、養殖場畜禽房舍的加固工作；根據需要派出工作組指導災區做好防凍防壓工作；隨時準備派出農技人員指導農作物防凍救災；負責掌握和核實農業受災情況，分析低溫雨雪冰凍災害對農業生產的影響，提出措施建議；制定災後補救措施，組織農民開展生產自救。
（5）水利服務站組織、協調、指導所管水利工程和自來水廠、供水設施的抗災搶險工作，加強供水網線安全檢查，預防大面積、長時間停水事故，保障供水設施正常執行；配合做好防凍除雪，指導應急處置。
（6）民政辦根據災害損失情況指導救災工作，協同做好低溫雨雪冰凍災害造成基本生活出現嚴重困難家庭和個人臨時救助工作。
（7）XX中學組織教育系統開展抗災救災工作；組織學校開展校舍教室安全檢查，根據災情調整教學時間，做好除雪掃冰工作，確保師生安全。
（8）市監所依法打擊囤積貨物哄抬物價、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序；負責災區流通領域商品質量安全監督管理，重點加強災區食品、食用農產品以及災後重建所需農業生產資料、建築材料等的質量安全監督管理。
（9）社會事業綜合服務中心及時釋出低溫雨雪冰凍災害預警資訊。
（10）各村社群組織和發動居民，清除門前人行道冰雪，對易滑路段要採取防滑措施。
（11）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警資訊，開展響應行動。
3、3Ⅱ級響應行動
由指揮所指揮長或常務副指揮長及時組織會商、排程，部署應急響應工作，根據需要向災害發生地派出工作組，並向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關資訊。必要時，按規定程式請求民兵參與救援，根據需要向縣指揮部申請調派應急救援隊伍赴災區開展救援。
參加Ⅳ級、Ⅲ級應急響應的所有部門應在1小時內提升響應級別，主要負責人應到崗指揮，增加應對措施，要做到高風險區群眾應轉盡轉，受影響大的行業依法依規採取停工停產停課措施，做到應停盡停。以下部門應在1小時內主要負責人到崗指揮。
（1）財政所配合相關部門瞭解核實災情，及時向縣財政局報送災情，申請財政救援救災資金；會同有關部門提出救援資金分配方案，報鎮政府審批後及時下達；迅速落實救災資金，加強救災資金的管理和監督。
（2）自然資源所加強對各村社群地質災害救治工作的指導監督。各村社群發現險情時，要及時向鎮政府、指揮所報告，自然資源所提供技術支撐。
（3）農業綜合服務中心按時統計上報林業受災資訊；核實災情，制定防災應急對策，協調有關部門調撥林業救災物資和資金。
（4）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警資訊，開展響應行動。
3、4Ⅰ級響應行動
由指揮所指揮長及時組織會商、排程，部署應急響應工作，明確防禦目標和重點，並向縣委、縣政府、縣指揮部彙報有關情況；向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。
在Ⅱ級預警響應措施的基礎上，所有成員單位2小時內進入Ⅰ級響應狀態，主要負責人24小時帶班指揮，確保與指揮所的聯絡暢通；調派鎮應急救援隊伍赴災區開展救援，必要時，按規定程式請求縣指揮部參與救援。根據需要呼叫各種應急物資、裝備、技術人員，及時補充應急物資、裝備。其他相關單位按照縣指揮部相關要求做好應急聯動各項工作。
4、善後處置
受災地區村（社群）、相關部門單位及時統計彙總災害損失，編制災後重建規劃和方案並組織實施，儘快恢復生產和群眾正常生活秩序。
民政辦、財政所、應急辦等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支援，協助制定災後恢復重建規劃，積極爭取和及時下撥恢復重建資金。
執法大隊、公路站、水利服務站、供電所等部門組織力量搶修受損設施、交通設施、供水設施、電力設施和通訊基站等，儘快恢復正常執行。
5、應急保障
各村（社群）、相關部門單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強並督促有關企業做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備資料庫和更新管理制度。
財政所要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，並及時撥付到位。
6、監督管理
對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中有突出表現、作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表揚。對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，按規定依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7、附則
本預案由XX鎮人民政府印發，自公佈之日起施行。
為確保大路口群眾生命和財產安全，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、指導思想
以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大群眾的生命財產安全為目標，積極開展各種應對大風、雨雪極端天氣的預防應對工作。
二、工作原則
（一）統一指揮，統一排程，分工負責，相互配合，快速高效;
（二）以防為主，防救結合;全面部署，保證重點;
（三）調動社會各方面的積極力量參與。
三、組織機構
成立極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：
組長：
執行組長：
成員：
四、應對措施
根據本地區低溫雨雪冰凍天氣的具體情況，採取嚴格有效措施，嚴防事故發生。一是提前做好應急準備。配齊抗災救災物資，確保遇有突發情況，能及時妥善應對。二是加強交通安全工作。要採取多種形式，對群眾開展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，要妥善安排好各級負責人的相關工作，及時做好鄉鎮主幹道路及學校周邊冰雪清掃，切實做好群眾交通安全工作。三是確保安全。我們要對圍牆、車棚、電氣線路等區域和裝置進行安全隱患排查;對在建工程要採取防範措施，設立隔離區，明確警示標牌;做好停水停電停氣的應急預案，保障大路口鎮正常用水用電用氣。四是嚴防火災事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現象，嚴防群眾因用電不慎而引發火災、一氧化碳中毒等事故。
五、應急值班
低溫雨雪冰凍氣候應對工作要實行一把手負總責、分管領導具體負責的責任制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保通訊聯絡暢通。完善資訊報送制度，一旦發生突發事件，按規定及時上報縣政府應急局。
一、基本概況
街道位於普陀城區西北部，東與東港相連，南接沈家門街道辦事處和舟漁公司，北靠展茅街道，西與定海臨城街道相接。
街道區域總面積44.1平方公里，轄6個農村新社群、一個城市社群，人口3.2萬。按區域分佈現狀，自然形成蘆花、勾山、舵嶴三大片。
街道現有山林面積24612畝，耕地面積15135畝，其中水田9143畝，旱地5992畝。
街道有三個工業園區。已有入園企業112家，20__年街道工農業總產值64億元，人均收入10818元。
二、防颱、防洪現狀分析
1、水庫河網現狀
街道區域內現有小二型以上水庫6座，小山塘13座，總蓄水量641.72萬立方米，其中沙田嶴水庫、蘆東水庫、南嶴水庫、應家灣等四座水庫由市水務局管理，蓄水量為435萬立方米。這些水庫、山塘在蓄洪、灌溉、飲用等方面發揮著不可替代的作用，為工農業生產及地方經濟的發展起到了重要的作用，但同時也引起我們的高度重視，有些水庫、山塘雖進行過維修、保養，但由於這些水利工程大部分建於50-70年代，受當時財力、物力、人力等各方面的限制，致使防洪標準偏低，特別遇颱風、暴雨天氣，易出現險情，危及下游人民生命財產安全。在去年三防檢查中，勾山水庫被鑑定為病險水庫，除險加固工程基本結束。
河流按自然形成劃分勾山河、蘆花河、舵嶴河，總長度為41.435公里，蓄水量為129.3萬立方米，從20__年開始街道對河道進行整治，已完成了28公里主河道標準河道建設，但由於3條河道的入海口距離較長，加上境內有的河流比較狹窄，遇颱風或暴雨天氣易造成農田被淹，影響社會穩定。
2、海塘、矸閘
新花標準海塘總長337米，於99年在二線塘的基礎上已建成50年一遇標準海塘。有矸閘10座，24孔共42.5米，其中海矸出水口三座，9孔共18米。這些水利設施在抵禦自然災害中發揮著重要作用。新塘矸在20__年被三防鑑定為危險矸閘，現正在同省設計所聯絡，準備在今年擴建為2M/4孔的電動矸閘。
3、工程建設
隨著工業園區開發力度的增加，特別是一些在建工程，大型廣告牌等都存在事故隱患，容易對人員造成傷害。
4、危房戶及簡易工棚
街道有危房共有42戶，分別為蒲東社群、曙光社群、南嶴社群、蘆花社群、紅旗社群、蒲嶴社群。因這些房子建造年代比較早，有的房子陳舊老化，而且大多數又是比較困難群眾，還有大量居住在勾山區域內的外來民工，很大一部分人員都居住在簡易工棚裡，安全意識比較淡薄，而且居住也比較分散，存在一定的事故隱患。
三、主要防禦物件
1、水庫、山塘在三防檢查中，蘆花施家嶴點大灣山塘建在屋脊之上，除險加固工程基本結束，但還是被列入三防重點，仍需加強巡查和觀察。今年街道對勾山水庫大規模進行維修，降低了蒲嶴片的防澇蓄水能力，遇颱風天氣需重點進行巡防。由農業科負責落實抗臺措施。
2、河網，三條主要河道已進行了28公里的標準化建設，還有兩公里勾山河五期正在建設中。仍需對河網的阻礙物，加強檢查清除，現已落實河道管理人員，特別對矸閘旁的阻礙物加強檢查、清除，以免影響排洪，由農業科負責處理。
3、海塘，雖然已建造了50年一遇的標準海塘，仍需加強巡查，已落實海塘巡查員對該海塘的巡查觀察，以免突發性事故發生。由農業科落實。
4、矸閘，所有矸閘已落實管理人員，但新塘矸閘在三防檢查中，已列入病危矸閘，現作了加固等工程處理。除管理人員加強觀察外，仍需紅旗社群密切注意，已同省水利設計所聯絡準備修建（矸閘管理人員名單見附表二）。
5、危房42戶已同社群幹部聯絡，遇颱風天氣，迅速轉移安置點，由社發科、各社群落實處理（危房戶責任分工見附表三）。
6、外來民工，主要分佈在樂業公寓、在建工程、簡易工棚以及各社群，特別在原徐家村和原劉家灣交界點，以及原施家嶴村、原蘆花村的簡易工棚和租用廢棄的民房，遇颱風天氣易造成不安全隱患，根據實際情況，統一轉移到安全地帶，由經貿科、社發科及各社群負責處理。
7、安全避災中心。
紅旗片如應家灣水庫一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織村民轉移到安全地帶，然後再到紅旗社群辦公樓避災，該避災中心可容納600人。
蘆花片如蘆東水庫、沙田嶴水庫、南嶴水庫一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織村民轉移到安全地帶，然後再到南嶴社群辦公樓和蘆花社群辦公樓及敬老院進行避災，
該兩個避災中心可容納800人。
蒲東片如低窪地一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織好村民（包括外來居住者）轉移到安全地帶，然後再到浦東社群辦公樓進行避災，該避災中心可容納300人。
勾山片如勾山水庫、小蒲嶴水庫一旦發生險情和特大災害性天氣，迅速組織好村民轉移到安全地帶，然後再到蒲嶴社群辦公樓（包括救助中心）和勾山街道文廣站辦公樓進行避災，該兩個避災中心可容納1000人。並請社發科、財政科安排生活及日常用品，平陽派出所、醫院要組織救護小分隊進行搶救和防疫等工作措施。
8、企業單位、工業園區建設單位以及在建工程要加強督查。隨著工業園區的擴大，蓄洪能力有所減弱，更要注意工程建設中，由於圍壩砌築等原因，一旦遇暴雨不及時拆壩洩洪，極易造成農田和民房受淹。因此施工隊隨時做好拆壩準備，由經貿科、建設規劃科、城管科和農業科負責處理。
9、為確保勾山的經濟發展，落實企事業防颱人員和措施，由經貿科負責（企業責任分工見附表四）。
10、廣告牌等遇颱風天氣，極易被颱風刮落，影響行人的安全。由城管科負責（根據實際情況加固或拆除）。
11、學校、交通、電力、通訊等。
學校共有5所，根據颱風的強度，適時宣佈停課（區教育局），由社發科負責處理。
交通：遇颱風天氣，由於路面較滑和視線差，遇紅、綠燈停電，需交警指揮，由浦西交警隊負責處理。
電力：電杆由於年久老化，易斷杆、斷線，影響排洪、照明和安全，由浦西供電所負責巡查搶修。
電信：在臺風期間斷線，影響群眾報警呼救，由浦西電信支局負責維修（確保通訊裝置暢通）。
廣播電視：在臺風期間斷線，影響群眾接收颱風訊息，由廣播站負責維修。
四、工作機構、職責：
1、指揮部主要職責：
勾山街道三防工作指揮部組成人員如下：
指 揮：劉明永、劉根忠
副指揮：沃其巨集
成 員：陳豪、戴全軍、李華國、忻滿海、樂萬平、唐飛國、韓啟國、王玉芬、劉裕祥、陳文平、陳達（派出所指導員）。下設辦公室，戴全軍任辦公室主任。
全面部署落實、督查全街道的防颱工作；釋出抗臺指令；處置突發事件，釋出搶險命令，貫徹執行上級命令；宣佈颱風解除，組織群眾開展災後自救工作。
2、指揮部下設組織和職責：
（1）、面上組
負責領導：沃其巨集。聯絡地點：二樓小會議室。組長:戴全軍，成員：史全根、唐海濤、金開恩、陳靜、郭萍、繆富強、餘嶽信。
主要任務：在黨政領導和“三防”小組統一領導下，部署全街道防颱防汛工作，組織面上搶險隊伍，檢查、落實水庫、山塘、矸閘、海塘、河道蓄水情況等安全防汛排澇工作，及時傳達上級指示，瞭解情況，佈置任務，調劑三防物資，排程搶險隊伍，應付突發情況，統計災情，及時向上級有關部門彙報防颱抗災情況，收聽記錄颱風訊息，並及時向領導彙報。
（2）、曙光社群
負責領導：周吉敏。聯絡地點：曙光社群辦公室。組長：唐飛國，成員：劉蓉璐、李華國、忻滿海、黃偉、張善忠、吳信定、陸友初、裘敏軼及社群工作人員。
主要任務：勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中橫矸、荷花矸、海塘安全和低窪地住戶及危房戶撤離等防汛抗臺工作，並及時組織村幹部和所屬學校教師做好抗臺搶險救災工作。
（3）、浦東社群
負責領導：郭武軍、陸春娟，聯絡地點：浦東社群辦公室。組長：方海峰，成員：李新建、趙婷婷、翁存其、吳海波、陳科覲、蘆靜兒、李月飛及社群工作人員。
主要任務：負責平陽浦矸閘、觀矸頭矸閘、半潛龍矸閘安全及危房戶撤離等防汛抗臺，並組織村幹部和所屬學校教師做好抗臺搶險救災工作。
（4）、蒲嶴社群
負責領導：林盛國、李俠。聯絡地點：蒲嶴社群辦公室。組長：黃一平，成員：陳志德、李維持、李桃女、王鬆祥、陳華夫、張素銀、陳小芬、丁侃敏、嚴伶俐、李浩、陸舟江及社群工作人員。
主要任務：負責勾山水庫、小蒲嶴水庫及危房戶撤離等防汛抗臺工作，並組織村幹部做好抗臺搶險救災工作。
（5）、南嶴社群
負責領導：任建軍，繆科平。聯絡地點：南嶴社群辦公室，組長：陳豪，成員：陶庭彬、楊羚弘、唐富強、虞喆達、丁碧霞、袁斌、陸方緯及社群工作人員。
主要任務：負責蘆東水庫、沙田嶴水庫、南嶴水庫、塔嶺下山塘、邵嶴山塘、趙家嶴山塘等及危房戶撤離等防汛抗臺工作，並組織村幹部做好抗臺搶險救災工作。
（6）、蘆花社群
負責領導：馮衛平。聯絡地點：蘆花社群辦公室，組長：姚國興，成員：王玉芬、鄭巨鳴、張弛、繆科意、鄭琦、繆軍飛、張虞琪及社群工作人員。
主要任務：負責蘆花村山塘2座(特別注意大灣裡山塘）、岱浦廟山塘及危房戶撤離等防汛抗臺工作，並組織村幹部和
所屬學校教師、敬老院做好抗臺搶險工作。
（7）、紅旗社群
負責領導：林嶽軍、翁忠財。聯絡地點：紅旗社群辦公室，組長：韓啟國，成員：盧春祥、李達（小）、劉裕祥、劉海波、鄭葉、王舟萍、莊麗珍、朱鬆琴、於志萍、劉飛球、任玲玲及社群工作人員。
主要任務：負責應家灣水庫、吳家嶴山塘、新塘矸閘及危房戶撤離等防汛抗臺工作，並組織村幹部和所屬學校教師做好抗臺搶險工作。
（8）、浦西居委會
負責領導：王良豔。聯絡地點：社群辦公室，組長：劉海成，成員：繆秀君、徐菊娣、張芬、金晶、徐芬芳。
主要任務：浦西一帶的安全防範措施。
（9）、企業組
負責領導：劉尊良。聯絡地點：經貿科辦公室。組長：樂萬平。成員：莊嶽良、岑國棟、何恩平、方開良、王綵球、何錫康、周峰華。
主要任務：負責各企事業單位、工業園區廣告牌等以及在建工程的防汛抗臺工作，並及時組織各企事業單位、建設單位人員做好抗臺搶險救災工作。
（10）、後勤組
組長：李達（大）。成員：張巧佩、王珊珊、陳敏敏、朱博群、繆開巨集、陳如龍、任凱軍、任永炳、蔣明、蘆國平、朱輝、朱勇、苗志方、傅億仁、朱亞鳳、陳軍。
主要任務：汽車、抗臺物質排程，伙食安排等工作。
廣播站值班人員：汪怡。
（11）、電力搶險組
組長：畢成忠（手機：），成員：鄭韶華、嚴倫、鄒國龍、王力、周岳飛
（12）、廣播電視線路搶險組
組長：陳文平（手機），成員：袁久善、趙志平、戴紅斌、洪海忠
（13）、郵電通訊線路搶險組
組長：虞建軍（電話：），成員：電信局等6人
（14）、搶險預備組
組長：馮衛平。成員：街道小分隊、社群幹部和群眾、勾山水廠搶險分隊以及當地駐軍。
（15）、治安巡邏組
組長：施佳波（電話：），成員：派出所民警及輔警。主要任務：治安巡邏，並下派1-2人協助社群工作，搶救被洪水圍困群眾及其它人員轉移為主
（16）、衛生醫療組
蔣敏菲（勾山衛生院手機），成員：勾山衛生院醫生。主要任務：治療受傷、患病群眾。
（17）、交通搶險組
組長：沈衛民（電話：，虛擬號：669848），成員：浦西交警隊等6人，主要任務：負責交通安全。
五、防颱訊期：
4月15日至10月15日。
六、三防值班電話：
白天，夜間
七、抗臺防颱行動方案
(1)海塘、矸閘、水庫、山塘、河流、圍壩等設施檢查，由分管領導、農業科對重點部位進行檢查，發現問題及時落實各項防範措施。
(2)及時收聽、記錄颱風訊息，並向黨政領導人及三防負責人通報臺風動向，調查水庫、河流蓄水情況（負責人：戴全軍）。
(3) 通知廣播站向街道居民通報臺風情況，要求做好防颱抗災準備。
(4) 劉明永書記、劉根忠主任檢查督促全體領導小組成員上崗到位，街道機關三防領導小組成員特殊情況外出須經書記或主任批准，並儘快回街道待命。
(5) 各三防責任組按責任區域全面通報臺風最新訊息，並檢查落實抗臺準備工作。
A、通知海塘、矸閘、水庫管理人員立即上崗加強巡查，作好防颱各項準備工作。
B、通知危房戶和居住臨時棚舍的外來人員作好撤離準備（附各村危房戶及外來臨時棚舍居住戶名單）。
C、切斷農排線電力線路。
D、電力、通訊、廣播、衛生院組織搶險隊。
(6)氣象臺釋出颱風緊急警報，預報臺風將於幾小時後在本市登陸或將對本地造成嚴重影響時：
A、機關三防責任組全體成員統一調配、統一指揮，立即在街道集中，由指揮部佈置抗臺任務，迅速趕往責任區域組織抗臺。
B、廣播站及時廣播臺風資訊及街道抗臺新動向，動員全街道居民行動起來，投入抗臺搶險工作。
C、各搶險車輛到街道集中，由黨政辦主任繆科平統一排程。
(7)由面上組廣播或電話等通訊工具通知搶險組上崗就位，必要時向駐軍通報臺風情況及抗臺部署，做好搶險準備。
(8)面上組調配抗臺物資（麻袋、釘耙等）到位，並及時調運到險情地點。
(9)各三防責任組組織危房戶和臨時工棚撤離，必要時根據省三防辦檔案精神，可採取強制性措施，具體由各社群（村）落實。
(10)在出現人力不可抗拒的災害時，海塘
、矸閘、水庫，值班人員和搶險人員在臺風暴潮前撤離現場，轉移到安全地帶，負責人為三防責任組組長。
(11)在交通通訊中斷情況下，由面上組成員負責聯絡，用各種方式向各責任組聯絡並及時向上級三防辦彙報。
八、颱風警報解除時
(1)修復所有電力、通訊、廣播線路，修復後供電。
(2)面上組迅速調查核實災情，連同抗臺情況及時報有關部門。
(3)街道、社群、單位籌資及時修復水利設施及道路等設施。
(4)社發科開展救災工作。
(5)組織幹部群眾開展生產自救工作。
(6)總結抗臺經驗，表彰先進。
九、預案的啟動
當市氣象臺釋出以下臺風資訊時啟動預案：
1、颱風（熱帶風暴）訊息
市氣象臺釋出颱風訊息，颱風正在發展，有可能影響我市。
2、颱風（熱帶風暴）警報
市氣象臺釋出颱風警報，颱風正向我市迫近，將對我市近海造成嚴重影響。
3、颱風（熱帶風暴）緊急警報
市氣象臺釋出颱風緊急警報，颱風將在浙江省沿海或我市登陸或在東徑124°以西轉向北上。
十、預案的實施
（一）當市氣象臺釋出颱風訊息時，主要做好以下防颱準備工作：
1、街道三防指揮部領導及班子成員在第一時間內趕到街道辦事處，然後全部開啟舟山海洋氣象網站，跟蹤颱風動態，。
2、指揮部、面上指揮組即刻開始運作：
⑴面上組即刻起24小時值班，值班電話：白天3091839，夜間3091803；
⑵面上組記錄跟蹤颱風動態，收發傳遞上級防颱指令，並向副指揮報告；
⑶面上組向指揮部報告颱風動態及上級防颱指令；
⑷指揮部召開防颱會議，分析颱風動態，部署防颱工作；
⑸根據防颱會議精神，確定此次颱風影響我市的可能性極大，面上組副指揮下達防颱指令，要求街道機關幹部、社群幹部在一小時內到達指定地點，履行防颱職責，面上組及社群防颱組按各自防颱職責分工即開展工作，並向面上組郭萍通報防颱準備工作的落實情況，整理後向指揮部報告。
（二）市氣象臺釋出颱風警報時，防颱風等級為黃色。主要做好以下防颱工作：
1、召開機關幹部、社群幹部及有關部門負責人蔘加的防颱動員會議，由指揮部部署落實防颱工作。
2、根據防颱動員會議精神，面上組副指揮發佈防臺指令：
⑴要求小型以上水庫、山塘、閘門等水利設施的管理人員24小時值班，對水庫每3小時巡視一次，發現情況及時上報水利員史全根、唐海濤，同時各社群、企事業單位24小時值班；
⑵要求種植、飼養、養殖大戶在臺風緊急警報釋出之前落實防颱的各項工作，包括作物搶收、畜禽轉移、物資轉移、人員轉移等由各社群落實處理；
⑷要求危房戶、外來民工在臺風警報釋出後3小時內轉移到安全地點（由經貿科、社發科落實）；
⑸要求各企業責任人、值班人員全部到位，並24小時值班，同時在臺風緊急警報釋出前全部落實安全防範工作（由經貿科落實）；
⑹進一步落實搶險物資，並根據需要發放（農業科落實）；
⑺要求搶險隊伍在勾山街道範圍內原地待命，隨時聽候調動；
⑻要求在臺風警報釋出後，按防颱指揮部要求，各社群防颱組彙報防颱落實情況，不留任何隱患（指揮部聽取彙報）；
⑼啟動廣播、宣傳車，告知群眾颱風動態及自防自抗颱風（廣播站）；
⑽適時宣佈中國小、幼兒園停課（區教育局）；並做好所屬學校的抗臺工作；
⑾指揮部巡視督查各組防颱工作。
（三）市氣象臺釋出颱風緊急警報，預報臺風將在12小時後在本市登陸或將對本地區造成嚴重影響時，抗臺等級為橙色。主要做好以下抗臺工作：
1、街道防颱指揮部召開會議，指揮部向全街道釋出防颱抗臺動員；
2、危房戶安全轉移，所有責任人員全部轉入抗臺工作；
3、企業防颱準備工作已落實，按職責轉入到抗臺階段；
4、種植、飼養、養殖專業戶的防颱工作第一階段已完成，轉入到自抗階段；
5、搶險物資全部到位，併發放救生衣、頭盔、銅鑼、電喇叭給防颱人員和社群，其它搶險物資如車輛、剷車等原地待命；搶險隊伍全部按組到位原地待命。
根據省、市防範應對低溫雨雪冰凍災害天氣排程會議精神，為規範全鎮應對低溫雨雪冰凍災害救災工作，提高綜合防禦和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作執行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，經鎮黨委、政府主要領導同意，特制定此預案。
一、指導思想
堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失，將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災並重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。
二、使用範圍
本預案適用於全鎮範圍內災害性雨雪冰凍天氣災害的預防和應急準備、預警釋出、資訊報告應急處置、救援、災後重建。
三、組織指揮體系及職責
（一）領導機構成員
鎮政府設立了範崗鎮雨雪冰凍天氣應急救援領導小組，負責全鎮範圍內的低溫冰凍雨雪災害性突發事件應對工作。其領導小組成員如下：
（名單見附件）
（二）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮低溫冰凍雨雪災害的應急處理工作，研究確定全鎮冰凍雨雪災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防禦、搶險救災和救助工作。
（三）辦公室工作職責
傳達上級應對冰凍雨雪災害領導組的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急資訊綜合管理系統，及時掌握分析重要災情並向領導小組提出處理建議，負責鎮應急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯絡，處理應急領導小組的日常工作。
（四）各成員單位職責
安全辦：負責危險化學品、非煤礦山等重點行業雨雪冰凍天氣安全隱患排查整治。
宣傳辦：負責電視、廣播等媒體及時播報冰凍雨雪災害預警資訊和抗災救災宣傳報道，對外資訊釋出和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作；協助領導小組指導開展低溫冰凍雨雪災害應對工作。
民政辦：負責受災群眾轉移安置、災後困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作及災情的核查和上報；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。
農業站：負責制定和實施農作物冰凍雨雪災害應急預案；及時瞭解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救負責制定和實施畜牧業應對冰凍雨雪災害應急預案；組織因災被困畜禽的緊急轉移工作；採取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。
土管所：負責地質災害及次生災害的監測和預警，及時制定和實施緊急避險及搶險救援預案。
供水集團：負責制定和實施水利設施應對冰凍雨雪災害應急預案，負責及時搶修供水設施，保障群眾生活生產用水需要。
網路公司：做好災區電視、廣播裝置設施的恢復工作。
交管三中隊：負責全鎮道路交通安全工作。
執法大隊：負責全鎮事故易發、臨水、臨崖等重點道路、橋樑的除冰、除雪工作。
學校：負責校舍安全檢查和學生放假返家安全工作，做到責任到位，專人負責，確保師生安全。
林業站：負責制定和實施林木及林業設施冰凍雨雪災害應急預案，及時瞭解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估並提供技術指導服務。
衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。
供電所：負責所屬電網電力設施、裝置的搶險搶修工作；保障社群和農村生活用電及工農業生產安全用電需要。
敬老院：負責院內風險隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全。
移動和電信等通訊部門：負責做好通訊設施、裝置的搶修工作，提供技術保障，確保在應對冰凍雨雪災害天氣期間通訊保持暢通。
各分工幹部：督促、協助所在村（社群）冰凍雨雪災害應急工作。
各村（社群）：制定村組道路巡查方案，成立應急分隊，輪流上路，加強疏導和值守。切實做好轄區內冰凍雨雪災害應急等各項工作，特別是要做好危舊房、橋樑、用火用電等安全排查。
四、資訊報告和預警
（一）加強資訊預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯絡上級主管部門，爭取指導和幫助。將採集的準確、客觀、真實的資訊，通過廣播、電視、宣傳欄、召開村會等多種渠道及時釋出。
（二）加強值班工作。各村（社群）、各單位要切實做好值班工作，並將加蓋公章、含聯絡電話的值班安排表於1月27日上午下班前分別報鎮安全辦，各村（社群）、各單位要嚴格值班紀律，負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情、雨情、風情、災情，確保通訊聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
五、應急處置
（一）指揮與協調。本方案啟動後，鎮應對冰凍雨雪災害領導組織協調指揮全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
（二）現場控制。險情發生後，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生後，鎮領導小組要立即向上級應對冰凍雨雪災害應急指揮部報告，得到指揮部同意後，依法採取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域（路段），對確需進入或通過的，要嚴格手續，並保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍並迅速到達現場，開展搶險救災工作。並組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，儘量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災（險）情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，並攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災（險）情正在或者足以對公眾的生命造成危脅時，要及時疏散人群。
（六）調集徵用。根據當前災害性雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、裝置。必要時可以依照有關法律的規定，向社會徵用物資、交通工具和相關的設施、裝置。
（七）資訊報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規範程式及時準確向上級應對冰凍雨雪災害領導小組彙報。並及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。
六、後期處置
（一）善後處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好汙染物收集、清理。徵用了物資、設施、裝置或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估後，要制定計劃，恢復重建。
（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
（三）調查總結。應急工作結束後，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災事件的影響範圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今後應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、獎勵與責任追究
對災害性雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯合表彰，並報上級應對冰凍雨雪災害領導小組辦公室；各村（社群），鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有幹部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對冰凍雨雪災害領導組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良後果的，從嚴追究相關責任人的責任。
為全面防範應對低溫雨雪冰凍災害，全面貫徹落實省、市、縣領導批示精神，確保我鎮在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應對大雪冰凍災害的發生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，維護我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。
一、指導思想
堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失，把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點；緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災並重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、機構設定及職責
（一）領導機構成員
成立鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鎮範圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。由黨委書記查旵東、鎮長汪海英任組長，各分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮安辦、派出所、交警隊、綜治辦、民政辦、財政所、經發辦、農業站、供電所、規劃所、衛生院、中心校、XX國中、自來水廠、電信等為成員單位。
（二）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防禦、搶險救災和救助工作。
（三）各成員單位的職責
鎮黨政辦：負責對外資訊釋出和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道；負責應急物資的籌集；協助領導小組指導開展低溫雨雪冰凍災害應對工作。
鎮安辦：加強安全檢查，督促切實消除安全隱患，確保安全生產和倒損農房恢復重建工作以及災情的核查和上報，負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。
經發辦：負責企業安全隱患排查，嚴防廠房坍塌，確保工人人身安全；組織企業開展搶險救災和災後復工復產。
規劃所：負責村民房屋、建築工地、燃氣安全隱患的排查，所有建築工地一律要求停工，發現存在安全隱患的房屋建築，及時組織人員轉移安置，並做好災後重建工作。
派出所、交警隊、綜治辦：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
民政辦：負責受災群眾轉移安置、災後困難群眾生活救助；組織指導開展救災捐贈工作。
供電所：負責所屬電網電力設施、裝置的搶險搶修工作；保障農村生活用電及工農業生產安全用電需要。
農業站：負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時瞭解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。
衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。
中心校、XX國中：加強對本校校車及各中、國小、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。
自來水廠：加強鎮域自來水管網設施的檢修，做好水源儲備，確保全鎮供水安全。
電信：做好通訊設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通訊暢通。
三、資訊報告和預警
（一）加強資訊預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯絡上級主管部門，爭取指導和幫助。將採集的準確、客觀、真實的資訊，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時釋出。
（二）加強值班工作。各村“兩委”，各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，及時瞭解雪情、雨情、災情，確保通訊暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
四、應急處置
（一）指揮與協調。本方案啟動後，鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
（二）現場控制。險情發生後，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生後，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意後，依法採取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，並保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍並迅速到達現場，開展搶險救災工作，並組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，儘量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，並攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
（六）調集徵用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、裝置。必要時可以依照有關法律的規定，向社會徵用物資、交通工具和相關的設施、裝置。
（七）資訊報道。領導小組要將災害檢測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程式及時準確向上級應急指揮部彙報。並通過廣播及時報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。
五、嚴格責任追究
各村、鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有幹部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良後果的，從嚴追究相關責任人的責任。
六、附則
本預案由鎮抗雪防凍救災應急領導小組會同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。
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