針對冬季我地區易遭受暴風雪襲擊，為了做好我校對預防暴風雪惡劣天氣應對處理工作，及時有效地處置暴風雪造成的自然災害，最大限度地減少師生傷亡和經濟損失，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《威海市教育局關於認真做好學校冬季安全工作的通知》要求，結合我校實際，制定本應急預案。
一、指導思想：
以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國突發事件應對法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產安全為目標，積極開展各種應對暴風雪惡劣天氣的預防應對工作，確保學校師生冬春季各項教育教學工作的順利開展。
二、工作原則：
統一指揮，分級管理，整體聯動，落實到位
三、成立預防暴風雪災害指揮機構
成立榮成三中預防暴風雪災害領導小組，成員見：校應急管理委員會名單。
領導小組下設預防暴風雪辦公室，地點在學校辦公室，負責日常暴風雪災害預防工作的業務指導和報告、資訊溝通工作。要求各班級在學生中也成立各個應急職能小組，做好學校與學生之間的聯絡工作。具體負責全校的防災抗災工作。要求全體教職工嚴格按照預案要求，做好本校的防災抗災工作。
四、應急措施
1.落實責任制
校長主要領導負責全面工作，分管領導具體指導各年級工作，班主任負責落實各班具體工作。
2.實行災情一日一報制度
學校及時與教育局辦公室及上級政府及主管部門、氣象部門溝通，瞭解災情預警資訊。每位負責人都要二十四小時保持通訊暢通，隨時保持聯絡，一旦發生災情，在最短的'時間內逐級上報，為指揮決策提供快捷有效的支援。
3.實行安全檢查制
總務處及時檢查學校校舍、道路以及所有不安全因素，及時掌握和處理因雪災造成的安全隱患，包括學校建築物、學校附近建築設施、學校裝置設施和校園樹木等出現損壞的維修。
4.及時將學校除雪工具分發到師生手中，雪災之後要及時組織教職員工清理清除校園積雪，隨時隨地保障師生的安全，為學生正常上課做好準備。
5.上學和放學如提前或延期，各部門、各年級要統一聽辦公室的通知。同時，各年級要做好學生及其家長的穩定工作。
五、幾點要求
1.每年冬季來臨前，要對學生集中進行一次防範暴風雪災害應對知識的教育，提高學生的防災自救能力。
2.暴風雪前後，要加強值班值宿和安全保衛工作，做到24小時有人堅守崗位。
3.做好其它安全隱患的排查和整治工作，預防安全事故的發生。
4.學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊和資訊暢通。
5.實行責任追究制度。校長是防災抗災的第一責任人，全面負責本校的防災抗災工作，各部門、各年級負責人是直接責任人，因瀆職行為產生的不良後果，領導小組將嚴肅追究相關人員的行政責任。
一、適用範圍
全鎮範圍內因寒潮及低溫雨雪等極端天氣引起的有可能給群眾生產、生活及生命財產安全帶來影響的各類問題。
二、指導思想
堅持人民至上、生命至上，統籌做好疫情防控和防汛救災工作，堅決落實責任制，堅持預防預備和應急處置相結合，加強低溫雨雪天氣監測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救災，妥善安置受災群眾，維護好生產生活秩序，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
三、工作部署
1、加強監測預警和宣傳引導。根據上級部門的檢測預警預報，及時釋出降溫、雪災、霜凍、道路結冰預警資訊，利用微信公眾號，及時釋出氣象預警資訊，加強低溫雨雪冰凍災害防禦知識科普宣傳，提高公眾防護意識，同時充分運用“村村響”廣播、LED、簡訊等方式，釋出寒潮冰凍災害預警資訊和簡明防災避災知識。
責任領導：陳霖、鍾和
責任單位：黨政辦、安辦
2、確保交通運輸安全通暢。把保安全、保通暢作為首要任務，針對低溫雨雪天氣影響重點區域，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路設施雨雪冰凍災害防禦和應急處置準備工作。要加強警力調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關閉易發生交通事故的結冰路段，確保交通運輸安全有序。
責任領導：劉峰、鄭玉光、龔錦雄、鍾和
責任單位：各村、派出所、道安辦
3、確保電力通訊正常執行。要加強輸電線路和重要輸變電裝置的巡查，及時採取除冰融冰措施，防止因輸供電中斷造成大面積長時間停電現象，確保群眾生活和重要使用者用電。
責任領導：鄭玉光
責任單位：供電所
4、確保生產生活秩序正常。要加強農業基礎設施防凍措施落實，重點做好獼猴桃、高山蔬菜等農作物防凍，確保農作物順利度過雨雪冰凍災害。組織做好農村飲水安全工程供水管網巡查維護和應急搶修工作，保障群眾生產生活用水。食安辦要聯絡洋中市場監督管理所，加強市場監管，維護市場秩序。鄉村振興服務中心、林業站等部門要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時採取針對性預防措施。
責任領導：鄭玉光、周昌紅、鍾和、雷鄭延
責任單位：鄉村振興服務中心、水利站、食安辦、林業站
5、切實做好救災準備。要切實做好睏難群眾、弱勢群體的防寒保暖工作，把禦寒物資第一時間送到需要的群眾手中，確保安全溫暖過冬；要第一時間收集掌握災情，積極籌措儲備禦寒物資並作好統籌排程，確保防寒及救災物資隨時排程使用；要加強對年老體弱、孤寡老人的關心關懷，加強慈善幸福院、孝老食堂的安全管理和服務保障，確保集中供養特困人員、在院老人等服務物件安全過冬。
責任領導：周昌紅、鍾和
責任單位：各村、民政辦、安辦
6、切實做好低溫雨雪冰凍期間安全生產工作。嚴格落實在建工地、交通客運、危化品企業、旅遊等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。消防和安全生產等應急救援隊伍要加強值班備勤，做到應急救援預案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應急處置救援準備。要做好寒潮重點影響地區景點設施裝置的安全管理，做好安全警示、遊客勸返、緊急疏散和救援救災工作。各學校要做好學生禦寒、視情停課等工作。
責任領導：鄭玉光、鍾和、雷鄭延
責任單位：鄉村振興服務中心、安辦、道安辦、各學校
7、統籌抓好疫情防控工作。要始終繃緊疫情防控的弦，按照“外防輸入、內防反彈”要求，堅持防疫防災兩手抓兩手硬，落實預案措施、強化應急準備，切實保障人民群眾生命安全與身體健康，加強冷鏈食品監管，堅決杜絕聚集性疫情發生。
責任領導：陳霖、鍾和、鄭雲彬
責任單位：各村、食安辦
8、強化值班值守和指導督導。各村、鎮直各單位要在崗在位，嚴格落實24小時值班值守制度，認真做好資訊上傳下達，遇重大險情和災情嚴格執行突發事件資訊報告的有關規定，及時做好工作資訊的報送，加強資訊共享，提高應急反應和應急處置效率。
為減少冬季低溫雨雪冰凍災害給人民生命財產造成的損失，保障道路暢通，完善我區交通系統應急預案體系，依據《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》等工作方針政策和省、市、區相關要求，結合《古城區交通運輸系統自然災害應急保障組織預案》制定本預案。
一、應急機構的組成和職責
應急機構：成立古城區交通系統冬季低溫雨雪冰凍災害應急救援領導小組，負責全區範圍內公路交通冬季低溫雨雪冰凍災害下的應急處置工作。領導小組成員如下：
組長：李兆強（局長）
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。聯絡電話：
職責：
1、保障公路運輸的安全暢通。
2、保障應急用車和救災車輛的統一調配。
3、保證救援人員、救災物資的及時運送及人民群眾的及時疏散。
二、災害分級
按照雨雪冰凍災害影響範圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）和一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級。
1、特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）
監測或預報全區大範圍積雪深度在30釐米以上，或持續3天以上積雪深度超過20釐米；或者監測或預報全區大範圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3釐米以上；或者監測或預報全區大範圍日最低氣溫在零下10℃以下。
2、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）
監測或預報全區大範圍積雪深度在20釐米以上，30釐米以下；或者監測或預報全區大範圍出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上、20毫米以下，或道路結冰厚度在2釐米以上、3釐米以下；或者監測或預報全區大範圍持續2天以上日最低氣溫在零下8℃以下、零下10℃以上。
3、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）
監測或預報全區大範圍持續2天以上積雪深度在10釐米以上，20釐米以下；或者監測或預報全區大範圍出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上、10毫米以下，或道路結冰厚度在1釐米以上、2釐米以下。
4、一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）
監測或預報積雪深度在10釐米以上；或者監測或預報出現雨淞、冰凌或道路結冰。
三、工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定作為雨雪冰凍災害應對工作的出發點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
2、統一領導、分級負責。在黨委、政府的統一領導下，建立屬地管理、分工負責、條塊結合為主的管理體制，有效整合資源，形成應對合力。
3、強化基層，提高能力。認真抓好基層站所、企業、客運場所等基層單位和組織的應急管理工作，落實應對雨雪冰凍災害的各項防範措施，提高基層防災避災能力。
4、依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。
四、工作重點
1、道路運輸行業和公交行業運輸安全，尤其是公交、危險品運輸、長途客運、集裝箱運輸、車輛維修等。
2、水運企業、渡口渡船、港口碼頭運輸安全，組織出航船隻回渡口，保證安全。
3、水運設施和公路設施的安全完好。
4、在建工程的安全施工。
5、惡劣自然條件下，被堵塞公路或被毀（損）公路、橋樑、隧道、涵洞等設施的搶通、搶修等，確保公路的暢通。
6、搶險、救災人員、物資、裝置的疏送及滯留旅客的疏散工作。
五、應急預案的啟動和解除
啟動：冬季低溫雨雪冰凍災害預報釋出後，按市、區相關部門的統一部署，啟動應急預案。
解除：符合下列條件的，在經市、區相關部門同意後，方可解除。
1、險情排除，道路恢復通暢。
2、現場搶救活動已經結束。
3、受危險威脅人員安全離開危險區並得到良好安置。
六、應急準備
應急預案啟動後，各成員及各有關單位在2小時內做好以下準備：
1.安全辦負責與市交通運輸局、區政府辦、區安監局、區公安局等部門和有關領導的聯絡和協調，指導應急救援和善後處理工作，及時向有關領導請示彙報，與相關部門聯絡協調應急救援的有關事宜。
2.地方公路管理段負責組織人員做好道路的搶修準備工作，集中道路搶修隊伍，呼叫道路搶修的物料和裝置，採取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰，在橋樑和其它重點路段加鋪麻袋、草袋、秸稈等措施對公路通行進行及時修復，難以及時修復的，應當向區人民政府或市局請求支援。
3.地方海事處、古城區交通運政管理所負責按照應急客貨運輸的要求，組建運輸隊伍，落實運輸車輛、裝卸裝置和相關救災工具滿足應急救援的需要。
4.辦公室負責應急救援處置指揮協調工作所需車輛、人員和裝置的後勤保障，確保與市、區有關領導和部門的資訊暢通，所報資訊涉及縣相關部門的，要徵求意見，報局領導審查後上報。
5.地方公路路政管理大隊加強資訊排程，掌握緊急情況，做好人員和物資的運輸指揮和疏散工作，維持交通秩序，對公路、水路安全隱患進行排查並及時處置。
6.需要其他單位支援的，向區人民政府申請。
七、應急行動
冬季低溫雨雪冰凍災害應急反應的主要行動是：
1.在市、區相關部門的統一領導安排下，迅速進入崗位，隨時待命。特別是道路搶修隊伍、道路運輸隊伍，要由單位的主要領導帶隊，做到人員齊整、裝備精良。
2.按照市、區相關部門的統一部署，首先保障搶險救災道路的安全暢通，及時對公路進行搶修、加固，並提前制定出科學的繞行方案。其次保證搶險救災人員和物資的緊急調運，按照先重點、後一般的原則，派出道路運輸搶險救災車隊。救災車隊按指定路線進入重災區或指定位置，迅速展開救援，搶救運送受災群眾和國家重要財產，調運受災群眾急需的生活必需品。
3.根據災情變化和救災需要，適時因地制宜，對其他社會車輛進行排程，滿足道路運輸需要。
八、應急工作要求
（一）元旦、春節即將來臨，地方公路管理段、路政大隊要進一步加強公路的安全巡查及養護管理，及時對路面坑凼、公路塌方、泥石流、路基缺口等病害進行搶修，可能危及行車安全的，要加強安全管理，設立明顯的警示標誌。
（二）各部門及時補充儲備搶險物資、搶險機具，做好準備工作。
（三）嚴肅紀律，做好節假日值班安排。嚴格實行領導帶班24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，認真做好記錄，發生災情、險情，及時按程式上報。
（四）服從統一排程，一旦出現嚴重災情，各部門人員應在應急救援領導小組的統一領導下，積極開展應急搶險工作。
（五）加強搶險救援現場管理，確保人員安全，科學分工，避免人員傷亡和財產損失。
九、責任追究
本預案啟動後，凡與執行應急任務有關的單位必須無條件執行命令。對拒不執行上級命令，因玩忽職守、貽誤時機造成重大損失的單位、直接責任人和工作人員將嚴肅處理，違反國家法律法規的，按照有關規定處罰。
十、本預案由古城區交通運輸局負責解釋，自發布之日起實施。
為做好今年的防雨雪冰雹工作，確保我校全體師生安全和學校財產等不受損失，結合我校實際情況，特制定本學期工作預案：
一：領導小組
組長：
副組長：
組員：
工作職責：
1.做好防雨雪宣傳工作，提高全體師生的安全意識，確保師生無傷亡，財產不受損失。
2.再此期間堅持24小時值班。值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇特殊情況，主要領導、班子成員、及相關老師通訊工具保持暢通，接到命令及時到崗。
3.總務處要將所有房屋等進行嚴格細緻的檢查，不留死角，發現問題及時向學校領導彙報，採取措施，排除隱患。
4.著重做好學生上學（放學）途中安全教育，各班要做好排查工作，班主任應及時瞭解學生家庭居住地址條件等相關資訊，尤其是住在離校遠的學生家庭情況，與家長保持聯絡，提高防災意識。 遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不得單獨離校，，確保無意外發生。
二、課間值班安排及職責。
1. 值班領導：一樓: 二樓： 三樓：
2. 水房門口： 門衛老師。
3. 男廁所： 女廁所：
4. 前操場：
後操場：
5. 西樓梯： 一樓
二樓
三樓
6. 東樓梯： 一樓
二樓
三樓
工作職責：
1.值班教師課間到指定位置，負責學生上下樓梯的安全。
2.值班教師如果發現地面比較滑或者有不安全隱患等現象，及時通知值班領導。
3.各班班主任課間及時到各班，負責教室門口走廊的學生安全。
三、清掃積雪的安排及要求。
1.校門外及廁所周圍:五年級二班
2.校門口至門廳西邊：六年級
3.一、一教室門前至樓門廳：五年級一班
4.一、二至二、一教室門前：四年級一班
5.東牆至二、二教室門前：四年級一班
6.全體教師到前操場參加掃雪。
一、指導思想：
為確保出現暴風雪惡劣天氣時，能夠及時、有效的採取應急處置措施，最大限度的減少師生傷害和學校財產損失，保障教育教學工作有序進行，結合學校實際，特制定此應急預案。
一、指導思想
全體教職工要高度樹立“生命無價，安全至上，責任如山”意識，以對黨和人民高度負責的精神，高度重視學校安全工作，增強防範意識和責任意識，要加強領導，強化責任，採取有效措施，將應對惡劣天氣和學校安全工作抓緊、抓實、抓好。
二、成立暴風雪天氣應急處置工作領導組織機構
1.領導小組
組長：陳文超
副組長：曹汝彬
成員：周慶豐、顧俊娟、翟昌龍、張俊英、姚寶紅及各班班主任
三、明確分工，責任到人。
陳文超：負責應急處置工作總體指揮。
曹汝彬：負責應急處置工作組織、指揮和協調工作。
翟昌龍：負責應急處置命令上傳下達和資訊報告工作。
顧俊娟：負責課程調整或停課安排、向班主任傳達學校應急處置安排。
周慶豐：負責清掃積雪工作。人員為田開祥、孟慶昌、陳永強、劉賀明、殷克宜。
姚寶紅：負責組織班主任對學生進行應急疏散工作。
四、具體措施
1、加強校舍安全檢查。學校對校舍、圍牆、廁所等進行一次全面檢查，並安排專人每天巡查。尤其是惡劣天氣時要隨時檢查，發現問題，及時處置。同時加強對校內電氣線路以及各種教育教學設施與裝置的檢查，杜絕安全事故。採取保暖防風措施，保證學生正常的活動及學習條件。
2、加強安全教育。利用校會、廣播等形式，加強宣傳，提高職工的安全防範意識，防止上下班期間發生各類事故，提高雨雪天氣、大風天氣師生安全意識。各班級對學生進行惡劣天氣的安全教育，提醒學生及時新增衣物，防凍防寒，預防感冒。
3、加強與家長的聯絡。各班主任要利用辦公室電話等通訊手段，加強與家長的聯絡，共同做好學生上放學途中的安全工作，及時瞭解學生遲到或未到校的情況及原因，要將出現的問題及時上報並通知家長。
4、加強值班，保障安全資訊暢通。學校實行教師值日執勤，校長帶班制度，要求值勤人員及班主任教師保證通訊暢通，提前到校，確保能夠及時報告和迅速應對各類突發事件。
5、大雪天氣，要組織人員及時清除校內道路的積雪，加強後勤保障工作，提前準備好除雪所要使用的掃帚、推雪板、鐵鍬等工具，準備好地毯、紙版等防滑用品。
6、如突遇災害天氣，必要時，學校可採取停課、延遲上學時間、提前放學、臨時放假等措施，避免師生出現安全事故（採取措施前，應提前通知家長）。我校師生要認真加強防範意識，牢固樹立“安全第一”的思想，切實做好惡劣天氣下師生的安全工作。
為排除汛期安全隱患，防止各類事故的發生，保證師生的人身安全，特制定本預案。
一、應急處理程式
1、災害預警：凡氣象臺釋出特大暴雨、颱風等緊急警報，應急領導小組及全體教職工自覺進入緊急應急狀態，全體人員保證24小時通訊暢通。
2、一旦發生水汛的苗頭，應急領導小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作，組織人員勘察險情，制定排險方案，組織實施。
3、遇大水要護送學生回家。各班學生按照居住方向分為幾路，與平日放學路隊相一致，便於組織實施，忙時不亂。學校以每個村莊、小區為單位集中護送，疏散組安排每隊須有2——3名教師護送。
4、後勤組切斷一切電源。
5、疏散組和後勤組疏散人員和物資到安全區域。
6、救護組發現人員傷亡應及時組織搶救，並向上級領導及時彙報。必要時聯絡110、120，採取搶救措施。
二、防範措施
1、各班組織好安全監督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監督，以使所有學生嚴格履行安全公約。
2、班主任經常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。
3、教育學生無家長帶領不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。
4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發生。
5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉移、護送學生的任務。
6、與周邊村莊、小區聯絡，請他們幫助做好學生安全防險工作。
7、學校安排假期值班，隨時瞭解假期的安全防險情況，發現隱患及時採取措施。
對以上汛期安全管理目標，學校隨時檢查。屬玩忽職受，措施不得力，導致汛期學生人身安全事故的，視情節追究責任人的責任。
為加強盱眙城區掃雪除冰工作，確保降雪後城市道路暢通、交通安全和環境整潔，結合縣城管局工作實際，制定本預案。
一、組織領導
成立盱眙縣城管局掃雪除冰保障道路暢通工作領導小組。
組 長：黃銀林
副組長：
成 員：
二、工作目標
動員全域性人員樹立以人民為中心的思想，體現城管隊伍關鍵時候“拉得出 打得響”的責任擔當，振奮精神、科學排程，積極做好掃雪除冰工作，及時清掃、剷除城區主次幹道、重點交通路口、坡道的積雪和冰塊，消除隱患，保障城區道路暢通和交通安全。
三、人力、物資及裝備保障
（一）人員保障：除值班值守人員外，全域性全員上陣。
（二）車輛保障：鏟雪車7輛、撒鹽車4輛、拖鹽保障車1輛。
（三）物資保障：鐵鍬（杴）500把、掃帚200把、工業鹽50噸。
（四）宣傳保障：局辦公室、數字城管。
四、區域分工
局辦公室負責掌握氣象資訊，及時預警，重大降雪啟動預案。
（一）由北向南，交通路口
1.盱馬線（十里營大街）（90人）
領隊：潘順利 責任部門：市容市政
——縣政府紅綠燈及周邊
西北角（近中央公園一側）：侯士強帶領三中隊、錯時辦、停車中心及辦公室共25人；東北角（近山水商務大廈一側）：尤建軍帶領二中隊共25人；西南角（近中澳生態遊園、錦繡乾城一側）：王鋒帶領一、二中隊共40人。
2.山水大道（97人）
領隊：高永斌 責任部門：環衛中心
——龍蝦城紅綠燈（47人）
楊兆軍帶領汪月、張遠清隊：西北角（近龍蝦城一側）12人；東北角（近水韻長淮一側）13人；西南角（近中澳生態城一側）12人；東南角（近中央公園一側）10人。
——都樑大道（鳳悅天晴）紅綠燈（31人）
袁忠祿帶領秦文隊：西北角（近海通建材城一側）11人；東北角（近中澳生態城一側）8人；西南角（近海通時代廣場B區一側）6人；東南角（近鳳悅天晴一側）6人。
——淮河明珠路（於氏龍蝦）紅綠燈（19人）
萬立志帶領張曉莉隊：西北角（近新建傢俱城一側）5人；東北角（近紅胖胖龍蝦一側）4人；西南角（近於氏龍蝦一側）5人；東南角（近帝景國際一側）5人。
3.甘泉西路（107人）
領隊：張海明 責任部門：路燈場館、渣土辦、環衛中心
——新馬中學紅綠燈（路燈場館29人＋渣土辦12人）
西北角（近農商行一側）、東北角（近新馬中學一側）：董啟倫帶領渣土辦12人；西南角（近奧體一側）：薛勇帶領葛超等共14人；東南角（近山水廣場一側）：郭月明帶領畢書超等共15人。
——中央商場紅綠燈及泵站路坡道（環衛中心66人）
魏東帶領周維芳、丁豔隊：西北角（近國稅一側）21人；東北角（近四季華庭一側）15人；西南角（近中央商場一側）20人；東南角（近金源花苑一側）10人。
4.金鵬大道、五墩西路（111人）
領隊：何海 責任部門：環衛中心、執法大隊
——三分校紅綠燈（環衛中心24人）
戴瑩瑩帶領楊琴隊：西北角（近八岔小區一側）8人；東北角（近春梅滷菜店一側）5人；西南角（近九龍廣場一側）5人；東南角（近金海柏樾一側）6人。
——五墩紅綠燈（執法大隊45人）
西北角（近電信大廳一側）：李文、蔡進帶領張貴龍等共12人；東北角（近萬潤髮一側）：仲軍、蔣宇帶領吳宗良等共12人；西南角（近海瀾之家一側）：湯習文、盧星宇帶領黃業坤等共12人；東南角（近五墩廣場一側）：張巨集、張天寧帶領史慧等共12人。
——中醫院路口（環衛中心42人）
王正貴帶領莫從梅、蔣春華隊：西北角（近中醫院停車場一側）12人；東北角（近中醫院一側）10人；西南角（近寶諾麗嬰一側）10人；東南角（近中行一側）10人。
5.淮河東路、淮河北路（153人）
領隊：張瀅瀅 責任部門：局辦公室、執法監督科、數字城管、環衛中心、山城市場
——都樑公園紅綠燈及迎賓路坡道（環衛中心50人）
周勤帶領趙明月、葉麗隊：西北角（近怡和家園一側）10人，東北角（近鼎鼎菸酒店一側10人；西南角（近農行一側）15人；東南角（近執法崗亭一側）15人。
——新華書店紅綠燈（機關各科室24＋數字城管8）
楊正軍、李瓊帶領32人。
——斬龍澗坡道（山城市場12人）
吳雙會帶領李新天等共59人。
6.城區各公園場館及出入口周邊道路（65人）
——中央公園及其周邊：王根群帶領袁翠珍、汪新武等共9人。
——山水廣場及其周邊：劉靜帶領吳娟、劉樹秀等共8人。
——南苑廣場、明珠廣場、世紀遊園及其周邊：徐生勇帶領侯衛芳、錢厚芹等共7人。
——灑金橋及其周邊：洪萍帶領高翠香、王華等共10人。
——奧體中心及其周邊：鄒怡帶領餘銀花、萬歲娥等共9人。
——城市桃源及其周邊：李靜帶領陳紅梅、葛桂琴等共8人。
——象山公園及其周邊：王保娟帶領侯娟、李保安等共4人。
——迎賓公園及其周邊：王萬兵。
——中澳生態園及其周邊：畢娟帶領曹方方共2人。
——淮河館及其周邊：王豔帶領李豔玲等共4人。
——地質館及其周邊：趙雪梅帶領倪紅豔、楊靜等共3人。
——歷史館及其周邊：暫不安排。
7.公廁、垃圾中轉站等環衛設施及周邊（環衛中心59人）
——城區58座公廁及其周邊：周巨集帶領張加琴、張紅、茆志鮮、孫創業等共45人。
——城區6座垃圾中轉站及其周邊：談志進帶領中轉站操作工共14人。
——聖元環保及其進場道路：林建武帶領聖元工作人員共20人。
（二）由主到次，車輛路線（34人）
1.鏟雪車7輛
2.撒鹽車4輛、拖鹽保障車1輛
五、響應時間
六、工作要求
（一）所有人員雨雪冰凍期間不得請假，24小時手機暢通，服從領導小組統一調配，迅速行動。
（二）在清掃冰雪時，應按照先背陰後朝陽、先重點路口後一般道路的順序，完成清掃。
（三）提前做好相關車輛的防滑工作，所有垃圾運輸車輛應在保障安全的前提下完成垃圾轉運工作。
（四）工業用鹽對道路、土壤以及綠化均會產生不同程度的傷害，使用應必要且適量。
1、總則
1.1編制目的
保證暴風雪天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免暴風雪災害造成的人員傷亡、財產損失，保障公共安全、生態環境安全和人民生命財產安全，為構建和諧霍林郭勒提供紮實保障。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《霍林郭勒市人民政府氣象災害總體應急預案》等有關法律法規，結合我市實際，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全作為暴風雪災害應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少暴風雪災害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2政府統一領導、分級管理，部門分工負責、協調一致。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、資訊共享，形成應急合力，共同做好暴風雪應急工作。
1.3.3科技先導。依靠科技進步，全面提高暴風雪應急工作的現代化水平，做到及時發現、及時預警、及時響應、及時處置。
1.4適用範圍
本預案適用於發生在xx市境內的暴風雪監測、預報預警、救災等應急工作。
2、組織機構及職責
2.1應急指揮機構組成
暴風雪應急工作實行市政府行政領導負責制。由市氣象災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）統一指揮，下設應急管理辦公室和成員單位。
2.1.1市氣象災害應急指揮部
市氣象災害應急指揮部由市政府分管副市長及市直有關單位負責人組成。市政府分管副市長任指揮長，市政府辦主任和市氣象局局長任副指揮長。
暴風雪災害發生後，市氣象災害應急指揮部可以根據需要，在事發地設立暴風雪災害現場應急指揮部。
2.1.2市氣象災害應急管理辦公室
市氣象災害應急指揮部下設應急管理辦公室，負責日常工作。辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業務副局長擔任。
2.1.3成員單位
市氣象局、市發改局、市教體局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市交通局、市水務局、市農牧林業局、市衛計局、市廣播電視局、市通訊部門、市環境保護局、市民政局。
2.2部門主要職責
2.2.1市氣象災害應急指揮部職責
負責對暴風雪災害監測、預報預警和救災等應急工作的統一領導、指揮和協調。
2.2.2應急辦公室職責
負責傳達市氣象災害應急指揮部工作指令；具體協調處理在實施暴風雪災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商暴風雪災害發生髮展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定暴風雪災害防禦方案；適時對預案進行修定和完善；完成市氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責
市氣象局：負責暴風雪災害性天氣的監測、預報、警報的釋出，並及時有效地提供氣象服務資訊；為市氣象災害應急指揮部啟動和終止暴風雪災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責暴風雪災害資訊的收集、分析和評估工作。
市發改局：負責協調災後基礎設施重建工作。
市水務局：負責及時提供和交換江河、水庫等水文與受災資訊。
市農牧林業局：負責及時提供和交換農業生產、農田與農戶受災資訊；負責組織生產自救與抗災工作。負責及時提供和交換森林（草原）資訊和受災資訊。
市國土資源局：負責及時提供和交換環境地質災害等氣象次生、衍生災害資訊；負責組織地質災害的抗災搶險工作。
市環境保護局：負責及時提供和交換環境與汙染資訊；負責組織環境汙染事件的搶險工作。
市民政局：負責及時提供和交換災情資訊；負責迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。
市教體局：負責組織做好災害發生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。
市公安局：負責組織事發地公安機關協助做好災區社會治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。
市財政局：負責暴風雪災害應急資金保障工作。
市住建局：負責災後恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。
市交通局：負責保障各級氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現場服務人員、裝置運輸以及救災工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設施。
市衛計局：負責組織排程衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。
市廣播電視局：負責組織協調新聞媒體（報紙、廣播電臺、電視臺）及時播發暴風雪災害性天氣的監測、預報、警報等資訊，遇有突發暴風雪災害，及時插播預警資訊；做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
市通訊部門：負責組織協調並儘快恢復被毀壞的通訊設施，保證各種暴風雪災害資訊傳遞、報送和救災工作的通訊線路暢通。
2.3應急指揮場所
2.3.1基本指揮場所
基本指揮場所設在市政府。在霍林郭勒市政府建立指揮系統，指揮全市暴風雪災害應急工作。
2.3.2機動指揮場所
機動指揮所設在氣象災害應急指揮車（移動氣象臺）。在災害發生地，通過車載指揮系統進行現場暴風雪災害應急工作的指揮。
3、預警和預防機制
3.1暴風雪災害預警資訊來源
3.1.1氣象局管理本行政區域內的暴風雪災害監測、資訊收集、預報預警和評估等工作。
3.1.2暴風雪災害發生後，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向當地氣象部門報告有關暴風雪災害資訊。
3.2預警預防行動
3.2.1氣象局根據暴風雪災害監測、預報、警報資訊，對可能發生暴風雪災害的情況，立即進行監測和預警等方面的工作部署，並上報本級氣象災害應急指揮部。
3.2.2氣象災害應急指揮部對暴風雪災害資訊進行分析評估，達到預警啟動級別的，釋出啟動預警命令，並向上級氣象災害應急指揮部報告。
3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。
3.2.4有關部門及社會公眾應按照暴雪預警訊號及防禦指南和應急預案的要求，積極採取措施防禦和避免暴風雪災害可能造成的損失。
3.2.5市氣象災害應急指揮部應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
3.3預警支援系統
3.3.1各街道、各部門應加強暴風雪災害預警支援系統建設，保證暴風雪災害應急工作順利進行。
（1）建立和完善以暴風雪災害性天氣監測、氣象資訊傳輸、氣象預報分析處理和暴風雪災害預警資訊釋出為主體的氣象災害預警系統，提高暴風雪災害預警能力。
（2）建立暴風雪災害資訊綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。
（3）建立和完善暴風雪災害防災減災綜合資訊平臺，實現暴風雪災害資訊資源共享。
3.3.2相關部門按照職責分工和各級人民政府的統一部署，建立和完善本部門暴風雪災害應急處置系統。
3.4預警級別及釋出
3.4.1本預案中預警啟動級別按照暴風雪災的影響範圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
3.4.2 Ⅳ級預警。市氣象臺站預報預警全市即將發生或可能發生重大（見7.4.2“重大災害性天氣強度標準”）以上的暴風雪災害性天氣過程；或已經（及可能）造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅳ級預警時，對較小範圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的暴風雪災害。由事發地的縣（市、區）氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警，並隨時向上級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.3 Ⅲ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發生或可能發生特大（見7.4.2“特大災害性天氣強度標準”）以上的暴風雪災害性天氣過程；或已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅲ級預警，並隨時向上級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.4 Ⅱ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發生或可能發生極大（見7.4.2“極大災害性天氣強度標準”）的暴風雪災害性天氣過程；或已經（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下；或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅱ級預警時，可能發生極大的暴風雪災害性天氣過程，並可能造成重大的危害和社會影響，由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。
3.4.5 Ⅰ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發生或可能發生達到啟動Ⅱ級預警標準暴風雪災害的；或已經（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數100人以上，或者直接經濟損失1億元以上；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅰ級預警時，可能特別重大危害的暴風雪災害性天氣過程，市氣象局將暴風雪災害預警情況報告上級氣象災害應急指揮部和國務院氣象主管機構。國務院突發公共事件應急辦公室決定啟動Ⅰ級預警後，市氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
4、應急響應
4.1氣象部門的應急響應
各級氣象災害應急指揮部啟動預警後，同級氣象部門應當按照以下程式做好應急響應：
4.1.1 Ⅳ級響應
市級氣象災害應急指揮部發布Ⅳ級預警後，市氣象局應當啟動相應的應急程式：
（1）業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；
（2）市氣象局應當主動加強與上級氣象局所屬業務單位的天氣會商，並根據市和上級氣象臺釋出的指導產品，做好暴風雪災害的跟蹤服務工作；
（3）根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
（4）市氣象局應當及時向市級氣象災害應急指揮部和上級氣象局報告暴風雪災害的發生、發展乃其預報服務情況；
（5）市氣象局應當及時將本地暴風雪災害資訊向上下游市氣象局通報。
4.1.2 Ⅲ級響應
市級氣象災害應急指揮部發布Ⅲ級預警後，市氣象局應當啟動相應的應急程度：
（1）市氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤暴風雪災害性天氣的發展、變化情況；
（2）市氣象局應當主動加強與上級氣象局所屬業務單位的天氣會商，並根據上級氣象臺釋出的指導產品，做好暴風雪災害的跟蹤預報預警服務工作；
（3）市氣象局應當及時向上級氣象災害應急指揮部和市氣象局報告暴風雪災害的發生、發展及其預報服務情況；
（4）災害發生後，市氣象局應當迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的暴風雪災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；
（5）市氣象局應當及時將本地暴風雪災害資訊向上下游市氣象局通報。
發生或可能發生暴風雪災害時氣象局各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度。
（6）根據應急工作需要，各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
（7）發生地氣象局應當及時將本地暴風雪災害資訊向上下游市氣象局通報。
4.1.3 Ⅱ級響應
市氣象災害應急指揮部發布的Ⅱ級預警後，市氣象局應當啟動相應的應急程式：
（1）市氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤暴風雪天氣的發展、變化情況；
（2）市氣象臺應當主動加強與國務院氣象主管機構所屬業務單位的天氣會商，並做好暴風雪災害的跟蹤預報預警工作；
（3）市氣象局應當及時向上級氣象災害應急指揮部和國務院氣象主管機構報告暴風雪的發生、發展及其預報服務情況；
（4）災害發生後，市氣象局應當迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的暴風雪災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；
（5）市氣象局應當及時將本地暴風雪災害資訊向上下游市級氣象部門通報。
（6）發生或可能發生暴風雪災害時氣象部門各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度；
（7）根據應急工作需要，氣象部門各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
（8）發生地的氣象部門應當及時將本地暴風雪災害資訊向上下游氣象部門通報。
4.1.4 Ⅰ級響應
國務院應急辦公室釋出Ⅰ級預警後，市氣象局應當啟動相應的應急程式：
市氣象局及其直屬各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤暴風雪災害性天氣的發展、變化情況。
（1）市氣象局所屬氣象業務單位應當加強與上級主管機構各直屬業務單位的天氣會商，並做好暴風雪災害的跟蹤預報預警工作；
（2）市氣象局應當及時向市氣象災害應急指揮部報告暴風雪災害的發生、發展及其預報服務情況；
（3）災害發生後，市氣象局應當積極配合國務院氣象主管機構迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的暴風雪災害性天氣監測、預報和現場服務等工作；
（4）市氣象局應當及時將本地暴風雪災害資訊向上下游市級氣象部門通報。
發生或可能發生暴風雪災害時氣象局及其所屬業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度。
（1）根據應急工作需要，市氣象局所屬業務單位各業務崗位應當按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
（2）發生地的氣象局應當及時將本地暴風雪災害資訊向上下游氣象局通報。
4.1.5各級氣象臺站應當按照有關釋出規定及時通過廣播、電視、手機簡訊、電話、網路等方式向社會發布暴風雪災害性天氣預報預警資訊。
4.2成員單位的應急響應
4.2.1 Ⅳ級響應
事發地的氣象災害應急指揮部成員單位按照市氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.2 Ⅲ級響應
事發地的氣象災害應急指揮部成員單位按照市氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
市氣象災害應急指揮部成員單位按照市氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.4 Ⅰ級響應
市氣象災害應急指揮部成員單位按照國務院應急辦公室和氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.3資訊共享和處理
4.3.1暴風雪災害的監測、預報、服務、災情等資訊實行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實現共享。
4.3.2暴風雪災害資訊的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要資訊應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的資訊，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。
4.4應急通訊方式
各級氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通訊暢通，並將值班電話和輔助通訊方式向同級氣象災害應急指揮部報告。
4.5災害評估
4.5.1暴風雪災害發生地的市級以上氣象局負責組織暴風雪災害評估。
4.5.2跨行政區域的暴風雪災害評估由共同的上級氣象局負責或者由其指定的單位負責。
4.5.3暴風雪災害評估結果及時上報本級人民政府和上級氣象局。
4.5.4暴風雪災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。
4.6新聞釋出
4.6.1氣象災害應急指揮部要建立新聞發言人制度，按照有關規定和要求，及時將暴風雪災害及其衍生、次生災害監測預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公佈。
4.6.2廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體，應當根據氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或釋出的暴風雪災害預警資訊，必須是來源於統一發布的資訊。
4.7應急終止
4.7.1 Ⅰ級應急響應的終止，由釋出啟動Ⅰ級預警的國務院應急辦公室根據暴風雪災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定是否終止應急響應。
4.7.2其他級別應急響應的終止，由釋出啟動預警的氣象災害應急指揮部根據暴風雪災害性天氣發生、發展趨勢資訊和災情發展情況，決定是否終止應急響應。應急響應決定終止，應當及時向本級人民政府報告。
4.7.3應急響應終止後，氣象災害應急指揮部應釋出結束應急狀態的公告。
5、後期處置
5.1善後處置
5.1.1暴風雪災害發生後，災害發生地人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。
5.1.2衛生部門應當做好暴風雪災害現場消毒與疫情監控的組織和指導工作。
5.1.3各級氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統計暴風雪災害事件的影響範圍和受災程度，評估、核實暴風雪災害事件所造成的損失情況，報上級氣象災害應急指揮部和相關部門，並按規定向社會公佈。
5.1.4氣象部門組織專家對暴風雪災害成因進行分析總結，並報本級氣象災害應急指揮部。
5.2災害保險
5.2.1氣象部門應當為保險機構辦事受災人員和財產的保障理賠事項提供準確的災情資訊證明。
5.2.2保險監管機構應當依法做好災區有關保障理賠和給付的監管工作。
6、應急保障
6.1指揮系統保障
6.1.1基本指揮所通過視覺化電視會商系統實現實時指揮和排程。
6.1.2流動應急指揮車通過已配備的計算機網路指揮系統、無線通訊系統、衛星定位系統和天氣預報預警系統實現現場指揮。
6.2資金保障
市級以上人民政府應當根據暴風雪災害應急工作的.需要安排專項資金，為暴風雪災害應急處置工作提供資金保障。
6.3通訊保障
6.3.1以國家氣象通訊網為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
6.3.2應急救援現場應與天氣災害應急指揮部之間保持通訊暢通，配備現場緊急通訊系統，為現場暴風雪災害應急救援工作提供保障。事發地的人民政府負責協調現場應急處置的通訊保障。
6.4裝備保障
6.4.1各級人民政府應當加強對暴風雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車和應急流動氣象臺。
6.4.2氣象部門應當加強暴風雪災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護裝置、災情收集裝置和人工影響天氣裝備等。
6.5應急隊伍保障
各級氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通訊人員、裝置維護和保障人員、後勤保障人員、宣傳人員等構成。
6.6技術儲備與保障
市氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家諮詢機構，為暴風雪災害應急工作提供技術支援，並指導對社會公眾開展暴風雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。
各級氣象災害應急指揮部應當依託相應的科研、業務機構，建立相關的氣象災害應急技術支援系統。組織相關機構和單位開展暴風雪災害監測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
6.7宣傳、培訓和演習
6.7.1各級人民政府應當充分利用廣播、電視、網際網路、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雪預警訊號及防禦指南的相關知識。
6.7.2各級氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，並定期組織應急演習。
7、附則
7.1術語說明
氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、簡訊、網路等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾採取對應防禦措施的過程。
氣象災害預警訊號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防禦氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防禦指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別釋出預警訊號，並按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防禦指南明確了有關部門、單位和公眾應採取的防範措施。
本預案有關量級的表述中，“以上”均含本級別在內。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
對在暴風雪災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
對在暴風雪災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。
對因參與暴風雪災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。
7.2.2責任追究
各級氣象部門及有關氣象工作人員由於玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。
發生暴風雪災害後，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
7.3預案管理
7.3.1本預案將根據暴風雪災害應急工作實際需要適時進行修定和完善。
7.3.2市級以上人民政府應當制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，並報上級人民政府備案。
7.3.3實施人工影響天氣作業按照國務院氣象主管機構制定的《實施人工影響天氣作業應急預案》實施。
7.4制定與解釋
7.4.1本預案由市氣象局會同市政府有關部門制定，並負責解釋。
7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，市氣象局依據中國氣象局《突發氣象災害預警訊號釋出試行辦法》，並結合我市實際情況，制定霍林郭勒市災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。
市內氣象臺站釋出以下預警訊號的災害性天氣屬於重大級別：暴雪橙色；市內氣象臺站釋出以下預警訊號的災害性天氣屬於特大級別：暴雪紅色。
(一)各校門口家長進出方向安排
1、東門：所有家長從東門進入，家長接到學生後，可根據個人情況選擇走東門或西北門。
2、西北門：只允許家長和學生出校門，禁止家長從這個門口進入校園。
3、北門：臨近放學，突發雨雪天氣時，北門要關閉。
(二)各年級錯時放學安排
1、各班班主任在教室內組織學生，一律按照大隊部的廣播統一安排;不允許因學生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內逗留。
2、大隊部利用廣播系統按照學校放學錯時安排，分不同時段通知相關年級和家長組織放學。
3、校門口的家長要按照學校廣播的要求，在不同的時間段進入教學樓接走學生。
4、如果家長晚到，班主任要組織相關學生在教室內等待。
(三)其他注意事項
1、雨具使用引導：為避免學生因個別雨具銳利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。
2、對於使用雨傘的學生，提醒學生做到以下三點：
（1）、進教學樓時要做到收傘;
（2）、持傘時，傘尖要朝下;
（3）、嚴禁用雨具打鬧。
一、總則
1.1編制目的
建立健全統一、高效、科學、規範的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。
1.2工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。
（2）堅持統一領導的原則。在鄉黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
（3）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮鄉機關、企事業單位、行政村、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。
（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、裝置、技術和資訊的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一排程和資源共享。
（5）堅持科學應對的原則。採用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。
1.3編制依據
本預案以有關法律、行政法規為依據，並與《湫山鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》相銜接。
1.4適用的範圍
本預案是《湫山鄉突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用於降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生後的應急反應。
二、組織指揮機構與職責
2.1組織指揮機構
鄉政府成立以鄉黨委書記為總指揮，鄉長為副總指揮，鄉領導班子成員及鄉屬各單位負責人為成員的湫山鄉防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鄉防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。
2.2指揮機構職責
鄉防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉應急重大專案建設，並檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉處置能力時，依據程式及時上報並請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關係。
鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執行鄉防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；依據辦事處突發雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統建設的措施和規劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉領導和鄉防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的資訊溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯絡；負責與毗鄰鄉鎮資訊溝通、應急支援等方面的聯絡和協調工作；承辦鄉防冰凍雪災應急指揮部交辦的`其他工作。
2.3成員單位及其職責：
鄉武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。
鄉防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關檔案和材料，並履行鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等後勤工作。
鄉農（林）業服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。
鄉城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。
鄉紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。
鄉民政辦：負責災民安置與社會救濟工作，按規定做好傷亡人員的撫卹事宜。
鄉財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災後重建等所需資金列入財政預算。
鄉中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鄉衛生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。
三、執行機制
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強全鄉應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。
3.2本預案的啟動條件和程式：鄉防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令釋出或資訊監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鄉防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，釋出啟動命令，開展應急救援工作。
預測與預警方面
鄉防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
應急處置
（一）資訊報告
（1）突發雪災發生後，事發地村委會、村小組要立即如實向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、資訊來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。
（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發雪災重要資訊報告後，研究判斷各類基礎資訊和動態資訊，及時提出緊急處置建議，向鄉防冰凍雪災應急指揮部報告，並將鄉防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，並跟蹤反饋落實情況。
（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災資訊，對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災資訊的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時彙總有關情況，向上級彙報。
（4）突發雪災中出現重大情況時，由鄉政府或責成有關科室及時將有關情況上報縣政府及相關部門，並按規定通報、溝通和協商。
（二）先期處置
（1）冰凍雪災發生後，相關科室要立即做出響應，根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災資訊的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
（三）應急響應
一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。
（四）指揮與協調
根據冰凍雪災處置救助需要，鄉防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關於冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：
綜合排程組：全面掌握並及時報告災情資訊、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通訊聯絡等具體處置措施。
後勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災裝置及救援物資、藥品等。
醫療救護組：協調有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災後衛生防疫等工作。
宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時釋出災情資訊，組織宣傳報道工作。
專家諮詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。
現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉冰凍雪災應急指揮部。
恢復重建
（一）善後處置
（1）鄉防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。
（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償，並提供心理及司法援助。
（二）社會救助
（1）民政班會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。
（2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。
（三）調查與評估
鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣佈應急結束後，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，並在10日內將評估報告報送鄉防冰凍雪災應急指揮部。由鄉冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（四）恢復重建
災後恢復重建工作，由鄉黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉政府向上級有關部門提出書面申請，經批覆後再行實施。
四、責任與獎懲
4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉政府應對突發雪災，運用緊急權力，採取應急措施依法實施監督。
4.2鄉防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。
4.3鄉黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任
五、附則
5.1預案管理
本預案由湫山鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉全體機關幹部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。
5.2預案實施
本預案經鄉黨政班子擴大會議審議通過實施。
5.3預案實施時間
為全面做好冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的應急救援工作，最大限度的減少國家和人民群眾的生命財產損失，確保交通運輸安全和社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、即墨市人民政府和青島市交通委員會的有關檔案要求，結合我市冬季天氣情況和交通系統實際，制定本預案。
一、應急救援組織機構
根據冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的運輸特點和安全管理要求，成立冬季安全生產突發事件應急救援領導小組(附件1)。局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，下設通訊聯絡組、現場救援組、後勤保障組、善後穩定組，領導小組辦公室設在局安監辦，安監辦主任任辦公室主任。局應急領導小組配備10臺應急車輛和10名駕駛員(附件2)。
二、應急救援領導小組職責
指揮監督應急救援工作，協調解決應急處置工作中的重大問題；掌握應急處置動態，及時調整應急工作措施；科學合理地處置險情車輛，維護群眾利益；根據天氣狀況和旅客、貨物運輸規律，提前做好運量預測、部署，確保安全運輸；完成政府、交通主管部門交辦的相關任務。
三、應急準備及保障
為防止冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害，交通系統各有關單位應全面做到下列準備事項：
1、局屬各部門、各運輸企業要充分考慮到冬季雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此案制定相應的應急預案，並適時進行相應的應急演練。
2、加強與氣象部門的聯絡，掌握冬季雨雪冰凍等惡劣天氣的變化情況，做好經常性的安全防範和檢查工作。
3、局屬各部門、各運輸企業要根據此案做好人員、車輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的準備，隨時準備執行任務。
4、嚴禁在辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所用明火取暖和堆放雜物。
5、辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所要張貼逃生標識，懸掛滅火器。
6、客貨運輸車輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具，並放於指定位置。
四、應急救援
1、進入應急狀態後，根據領導小組組長的指示啟動本預案，各救小組及各部門、各運輸企業要迅速組織有關人員投入搶險救援工作，並隨時上報有關情況。
2、通訊聯絡組在收到求救電話或者報告後，應立即向領導小組組長報告，並按照組長的指示通知各小組啟動應急預案，排程安排應急救援人員、車輛、物資，督促各小組及時展開救援。
3、現場救援組要立即趕赴事故現場，利用技術裝置積極救治受傷人員，施救事故車輛；指導受災人員進行自救互救，減少損失；適時增補救援人員，增強救援力量；必要時，對災害現場周圍
1總則
1.1編制目的
為加強交通運輸系統冰凍雨雪災害天氣的應急處置工作，有效應對冰凍雨雪災害引起的突發事件，保證全系統搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害危害，維護交通運輸秩序正常，按照《常州市掃雪除冰應急預案》和《交通運輸局應急預案體系》編制本預案。
1.2冰凍雨雪災害
冰凍雨雪災害是指由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨後遇低溫形成積雪、道路結冰，嚴重影響到城市道路交通執行，影響到社會生產和人民生活基礎物資的保障和供給，並可能對人民生命財產安全造成危害的一種氣象災害。
1.3適用範圍
本預案是對《市政府掃雪除冰應急預案》的響應。在市交通運輸局管轄的行政區域和行業領域內，因受冰凍雨雪災害影響系統正常執行，或引發行業突發事件時，適用本預案。
1.4應急處置原則
按照集中領導，統一指揮，分工負責，統籌安排，規範有序，科學應對的原則進行處置。堅持提早預防，充足準備，把維護社會生產和人民生活所需基本物資的道路運輸保障作為核心任務，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急處置的重中之重。
在具體工作中：要堅持防範重於救災，立足於橋樑、陡坡等道路交通重要部位不積、不凍、不滑、不堵；公路執行要先疏通，後暢通，先幹線，後支線；旅客運輸要先安全，後通行，先短途，後長途；城市公交要堅持先幹線後支線，幹線中優先保障BRT等運輸量大，樞紐功能強的線路；對邊遠農村公交線路，積極主動請求屬地政府支援。
2組織機構及職責
2.1組織機構
常州市交通運輸局成立處置冰凍雨雪災害應急指揮部，總指揮由交通局局長擔任，副總指揮由局分管應急工作的副局長擔任，成員由公路、運管、地方海事、航道、港口、公交、常運、機場、產業集團等單位行政負責人組成。
指揮部下設綜合協調組，公路暢通保障組，水上暢通保障組，城市公交保障組，公路客運保障組，民航運輸保障組，宣傳報道組。
2.2工作職責
總指揮職責：統一領導全市交通系統應急處置工作，積極響應省廳、市政府對冰凍雨雪災害應急處置的要求，決定“災情預警、預案啟動”等重大資訊的釋出；統籌排程全系統應急資源；負責或指示局應急辦，完成市交通運輸系統內外資源協調和應急聯動處置等任務。在出現重大情況或需要發動其他社會力量時向市人民政府彙報。
副總指揮職責：協助總指揮做好搶險救災運輸的具體工作。
綜合協調組職責：綜合協調組設在局應急辦公室，由安監處、局辦公室和局資訊中心組成。按照指揮部要求，以資訊中心為主，完成應急值守、資訊彙總、災情跟蹤以及授權排程等任務；以安監處為主，完成綜合協調、災情調查，原因分析和總結評估等任務；負責全系統範圍內冰凍雨雪應急的日常管理，監督和指導局屬各單位，開展有冰凍雪雨雪災害的應急演練、宣傳培訓，檢查應急物資儲備等工作；以辦公室為主負責接收和辦理向市政府、省廳等上級部門報送緊急重要事項的任務。
公路暢通保障組職責：主要由市公路管理處和產業集團等組成，按照市局命令，啟動應急預案，組織、調配機具和人員，保障轄區內國省幹線公路、橋樑和西繞城高速公路安全暢通，協調解決在公路暢通保障任務中的各種問題。
公路客運保障組職責：主要由市運輸管理處、常州市客運中心管理有限公司、常運集團等組成。負責公路客運運力籌措和調控、旅客集散等應急處置等工作。
城市公交保障組職責：主要由市公交集團公司組成，負責公交運力調控、公交保障、應急支援、重點站場及售票點疏運等工作。
民航運輸保障組職責：主要由民航常州機場組成，當機場飛行區遇有冰雪天氣，給航空器安全起降造成影響時，負責消除冰雪產生的安全隱患，在最短的時間內清除積雪積冰，恢復機場正常執行。
水路暢通保障組職責：主要由局港口處、市地方海事局和航道管理處組成，負責做好全市水路運輸保障工作。
宣傳報道組職責：主要由局辦公室和宣教處組成，做好防抗雪災等極端天氣引發的公路和水上突發事件的宣傳動員、新聞報道工作，及時收集災情資訊，指導並統一局屬行業部門的宣傳報道。
3監測與預防
3.1監測
局冰凍雨雪災害應急辦公室及時獲取市政府或氣象部門釋出的有關冰凍雨雪災害的監測預報資訊，由交通運輸局資訊中心向局系統各單位釋出。
3.2預防
各部門（單位）應根據時節特點，依據冰凍雨雪災害的監測資訊做好以下預防工作：
⑴結合實際，修訂完善應對冰凍雨雪災害的有關規章、制度和預案；
⑵開展冰凍雨雪天氣條件下的生產安全和應急等相關技能培訓；
⑶加強安全隱患排查和治理；
⑷組織應急物資、裝備的檢查、補充和整修；
⑸開展冰凍雨雪災害防禦知識的宣傳教育；
⑹開展應對冰凍雨雪災害的應急演練；
⑺加強應急值守；
⑻做好應對冰凍雨雪天氣的其他各項準備。
4預警
根據冰凍雨雪天氣對道路交通的影響程度，將冰凍雨雪造成的風險等級分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級），一般（Ⅳ級）。
具體標準依據市政府相關部門釋出的預警等級資訊。由局應急指揮部授權局資訊中心釋出預警資訊。
5應急響應
預案啟動後，指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，並及時將災情和救災工作情況報告局應急辦或應急指揮部，同時向局資訊中心反饋情況。
5.1公路暢通保障組
5.1.1密切關注天氣變化，做好氣象監測和各類資訊的彙總分析工作；
5.1.2全面掌握管轄公路路況，組織雨雪期間的道路巡查，爭取做到早發現、早彙報、早行動，適時啟動《常州市公路保暢通應急預案》，不等不靠，先行處置，在橋樑、陡坡等交通節點雨雪冰凍前採取防凍措施；
5.1.3依照管理職責，採取“定人、定責、定路段”的“三定”措施，有效處置冰凍雨雪；養護應急處置中心要組織有關職能部門，調集應急救援隊伍和裝備，針對災害性質、特點和危害程度，採取相應措施。對發現的各類問題，不能解決的立即向上級主管部門報告；
5.1.4路政、養護部門做好公路、橋樑、施工路段作業現場的巡查。對路面、橋樑、施工路段、公路安全設施、行道樹、公路邊的山體、沿河（湖）以及易水毀路段存在的安全隱患，採取必要的安全防範措施。
5.1.5冰凍雨雪災害造成公路中斷或通行困難時，及時採取交通管制措施，協助相關部門疏導交通和維護交通秩序;對受傷害人員實施簡單醫療救護措施，並向專業救援機構報告；各收費站應當開足收費道口，增加工作人員，加快通行速度；
5.1.6相關部門落實通訊、應急值班與資訊報告、生活後勤等保障措施。啟用應急經費和應急救援儲備物資，必要時呼叫其他急需物資、裝置、設施、工具；
5.1.7西繞城高速公路有限公司要積極配合路政大隊和交警大隊，在接受省公路路網排程指揮中心的指令同時，啟動本單位預案，除冰掃雪，儘快滿足通行條件，確保全省全市高速公路路網及時恢復執行，不拖後腿。
5.2城市公交保障組
5.2.1公共交通集團公司要適時啟動《常州市公共交通集團公司抗大雪、冰凍天氣應急預案》，做好大雪、冰凍天氣情況下的公交運營工作，提高各部門在非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，防止次生、衍生事故的發生，確保旅客生命財產安全，儘量減少冰雪天氣對公交運輸的影響，努力使災害造成的影響和損失減小到最低程度，儘快恢復公交運營正常秩序。
5.2.2安全保衛部及時對重點線路、橋樑、隧道、場站進行安全巡視，冰雪天氣的次日，凌晨4點前對重點線路、橋樑、隧道、場站進行安全巡視，及時排查隱患，並將相關資訊與領導小組彙報。各汽車運營公司安全經理、安全科長對公司所轄路線進行安全巡查，排查隱患，並將資訊上報安全保衛部。各汽車公司車隊隊長、安全員對車隊所轄線路進行安全巡查，排查隱患，並將資訊上報分公司。
5.2.3當冰雪天氣狀況發生後，組織人員到達站場，做好安全教育指導，在BRT站臺內設立專人防護引導，做好清掃工作，防止乘客摔傷，並做好對滯留乘客的宣傳安撫工作，防止各類違法犯罪活動和群體性的事件，確保運輸安全穩定和乘客生命、財產安全。
5.2.4機務保障部門要指導各汽車運營公司機務部門做好車輛安防工作，確保車輛技術狀況完好，各汽車運營公司機務部門組織維修人員對所屬車輛安裝防滑裝置、設施。各公交線路保留適量應急車輛儲備。完善車輛應急搶修機制，各汽車公司保修廠成立應急搶修小組；貯備相應車輛搶修物資，確保所有搶修人員、物資、裝置能迅速集結呼叫。
5.2.5各汽車公司機務經理、機務科長、廠長在冰雪天氣發生後的當日晚上，組織維修作業人員做好所有車輛的機務保障工作，必須確保車輛的出行安全。
5.2.6當發生冰雪天氣狀況影響運營時，營計保障應急領導小組應本著“保安全保暢通”的原則確定應急調整方案和車流疏解方案，及時收集現場資訊，根據天氣情況、道路情況實時調整行車計劃並及時告知公眾，向公眾告知雪災情況可能會發生由於人員擁擠不能運營準點，影響交通安全的線路會停開，並將停開線路公佈，及時通知服務中心向公眾解釋，並請求政府部門給予支援幫助，清掃積雪，保證道路暢通，及時恢復停開線路，力爭儘快恢復正常行車秩序。
5.2.7物資供應公司合理儲備抗雪、防凍物資（防滑繩、防滑鏈、工業鹽、鐵鍬、雨靴、雨衣、剷雪板、草包等），並在大雪、冰凍天氣來臨前及時發放各生產經營單位，並根據實際使用狀況及時補充相關物資。
5.2.8科技資訊部要及時將安保部提供的安全提示資訊傳送至運營車輛告知每一位運營駕駛員，每間隔一小時傳送一次，做到及時提醒。通過科技資訊平臺對路況及駕駛員動態進行監控。
5.2.9鵬程公司落實保潔人員做好場站掃雪工作，對場站地面積雪進行快速清理，確保在頭班車運營發車前將場站內積雪全部清掃完畢，如遇嚴重雨雪災害，組織相關作業人員支援，若仍無法及時解決，將情況上報至集團公司應急領導小組。
5.3公路客運保障組
5.3.1市運輸管理處要適時啟動《節假日道路旅客運輸應急預案》；及時準確掌握跨省市長途客運情況，協助相關客運企業做好滯留旅客的安置工作，檢查督促並配合運輸企業做好處置冰凍雨雪災害和搶險救災工作；加強對全市客運市場的監督管理，維護運輸市場正常秩序。
5.3.2常運集團要適時啟動《惡劣氣候條件下緊急處置預案》：
指定專人瞭解本地區及有關外省市氣象預報，掌握不利於行車安全的氣候變化和路況變化，及時上傳下達。
遇有大面積大雪、冰凍，相關人員必須24小時堅守崗位待命。啟動預案由總經理髮布行政命令，由董事長、總經理牽頭成立臨時領導小組，停班、發班等有關事宜由領導小組統一指揮，統一排程，其他任何單位和個人不得擅自行動。
遇有大雪封路，公司暫停所有長途班次，視情況限制開通短途班次。如有長途班次在途中路遇大雪封路，要及時與公司取得聯絡，並就近進入停車場休息，如道路長時間不能開通，要妥善安置好乘客。
各行車單位必須常備充足有效的防滑鏈、三角木等防滑應急裝置，在能夠預見到氣候變化的情況下，長途班車必須配有防滑裝置才能允許發車。
在春運高峰期間，汽車站應請求武警、交警支援，做好滯留旅客的安置工作，確保不發生群體性的事件。
5.3.3常州客運中心集城際鐵路常州站、長途客運站、軌道交通一號線、公交樞紐站（含BRT支線）、地下停車場、地下出租車停靠站於一體，客流量巨大。
由常州市客運中心管理有限公司牽頭成立應急協調組織機構，在各自區域內發生可能影響其他單位或公共區域的突發事件時，可按照各自的應急預案先行處置，並嚮應急協調組織機構通報相關情況，相互支援；
遇有大面積大雪、冰凍，各成員單位應立即啟動內部應急預案，做好旅客分流疏導工作，為滯留旅客提必要的幫助，妥善安置好旅客。
5.4民航運輸保障組
當機場總值班獲悉當晚有降雪，可能在飛行區形成積雪時，應適時啟動《常州機場除冰雪預案》，通知各保障部門留足人員、車輛、準備除冰雪裝置，一旦發生飛行區道面積雪，保證能及時開展清除飛行區積冰雪工作。
5.4.1當機場航務部氣象臺值班預報員獲悉或預報當日或次日本場出現降雪，氣溫在零度以下並有可能在飛行區形成積雪/冰短時內無法清除等影響飛行安全的天氣時，應及時通知航務部管制室，由管制室值班員及時報告機場總值班和機場保障部，經總值班同意，用對講機通知機場各部門做好除冰雪的準備。同時，機場總值班應將情況及時報告機場飛行區除冰雪領導小組組長和副組長。
5.4.2當機場保障部獲悉當晚有降雪可能在飛行區形成積雪時，留足值班人員，天氣一旦下雪或結冰，保障部及時派出人員上跑道檢查和測試，並將積雪的厚薄、種類及結冰情況隨時通告航務部管制室。（如夜間降雪，飛行區管理室道面巡視員5:30巡視跑道，一旦發現跑道存在積冰、雪情況立刻上報排程、總值班）
5.4.3機場總值班根據機場保障部提供的現場檢查和測試報告，並與航務部、機場保障部共同研究決定是否關閉機場或其他重要設施。當飛行區道面出現積雪或結冰直接影響飛機的安全起降安全且短時內無法清除時，應及時關閉跑道，報機場總經理並經總經理同意，指揮航務部管制室發出機場關閉的航行通告，並啟動場道除雪預案，動員和組織全體員工積極開展除冰雪工作。（總值班負責釋出除冰雪命令）
5.4.4在機場值班的各保障部門領導，應聽從機場總值班的安排，積極組織現有人員開展除冰雪工作，另外，通知本部門的其他領導和員工做好準備工作，一旦需要將無條件趕到機場，積極參加清除冰雪活動。行政人事部（車管）負責安排車輛從常州市區內將員工接到機場。道面除雪作業期間，場道車輛做好吹雪車的引導，消防車做好突發情況應急處置，油料公司加油車到指定地點待命，做好吹雪車供油保障。
5.4.5當積冰雪較厚，機場總值班一方面利用機場現有設施裝置組織開展除冰雪；另一方面應及時主動與部隊和市政府聯絡，請求支援。
5.4.6飛行區道面清除積雪後，由機場航務部派出管制員和保障部跑道巡查員共同檢查跑道，當達到恢復航班執行條件時，由航務部排程室按航行通告發布程式對外發布機場開放的航行通告。
5.5水上暢通保障組
港口、海事、航道等部門職責範圍內，要加強處置雨雪冰凍災害工作，減輕冰凍雨雪災害對本市轄區港口碼頭、內河通航水域等造成的危害，保障水上運輸以及碼頭的裝運作業秩序正常。
5.5.1檢查轄區內船舶、水上設施的處置冰凍雨雪災害措施落實情況，及時發現問題，落實整改；
5.5.2加強對冰凍雨雪災害期間的內河航運秩序管理，及時掌握各轄區處置雨雪冰凍災害工作動態，全面瞭解災情，督促相關單位迅速採取防災、抗災和救災措施；
5.5.3及時協調、處理冰凍雨雪災害期間內河水域突發性公共事件；
5.5.4當陸路因冰凍雨雪嚴重災害而交通中斷時，有能力組織水上運輸社會運力，確保生活必需品能通過水上運輸進入我市。
5.5.5加強對港口碼頭的作業安全監管，協調港口和碼頭等相關單位，做好掃雪除冰工作，消除危化品儲存和管道運輸裝置等，在低溫環境下的安全隱患，確保港口運營正常。
6後期處置
6.1響應結束
當冰凍雨雪災害得到有效控制時，根據市應急指揮中心釋出的結束冰凍雨雪災害應急響應的指令，通知相關單位。
當應急處置工作結束，或者在常州氣象臺解除有關預警訊號後，根據市應急辦解除應急狀態的通知，轉入常態管理。
按照國家統計部門的要求，核實和統計局所轄範圍的受災情況，及時上報。
6.2災後生產恢復與後期次生災害預防
災情得到控制後，各單位迅速採取措施，恢復正常的工作秩序和搶修嚴重受損的基礎設施。
對應急中徵用的物資，報有關部門按規定進行處置。
6.3災害影響評估與應對工作總結
每次警報解除後，局屬各單位應在3個工作日內向局應急辦公室報告本次災害期間的工作情況，總結工作經驗和事故教訓，進一步改進工作。
每年各單位應針對處置冰凍雨雪災害工作的各個方面進行總結、分析、評估，找出問題，從處置冰凍雨雪災害工作的各個方面提出改進建議，完善預案，以進一步做好冰凍雨雪災害預防工作。
7附則
7.1獎懲
7.1.1對在處置冰凍雨雪災害過程中作出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定進行表彰和獎勵。
7.1.2對在處置冰凍雨雪災害的過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，視情給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
7.2預案管理
預案每兩年修訂一次。由局應急辦負責編制和解釋。
7.3預案實施
本預案自發布之日起實施。
為及時妥善地做好雨雪冰凍等惡劣天氣下縣公路水路交通運輸保障工作，有效預防和減少交通事故，堅決杜絕群死群傷重特大交通事故，確保惡劣天氣下交通運輸工作的有序開展，切實保障人民群眾生命財產安全，為經濟建設、人民安居樂業保駕護航，切實把因惡劣天氣造成的損失減少到最低程度，特制定本預案。
一、指導思想
堅持“以人為本、生命至上”的原則，牢固樹立“安全第一”的思想，充分認識惡劣天氣對公路水路運輸安全構成的嚴重影響，全力做好惡劣天氣條件下的交通運輸安全工作，預防和減少各類交通事故的發生，最大限度地減少惡劣天氣對交通運輸安全造成的損失，確保我縣交通運輸安全。
二、組織領導
成立縣交通局雨雪冰凍災害交通運輸安全管理工作應急處置領導小組：
（一）領導小組職責是：
一是根據上級指示啟動應對雨雪冰凍災害交通運輸應急預案；
二是我局對雨雪冰凍災害對交通運輸影響程度向上級報告經同意後決定啟動應急預案；
三是對雨雪冰凍災害交通運輸安全管理工作的應急處置統一指揮、協調、部署，並組織實施；
四是研究應急處置工作中出現的問題，制定應急處置的對策和處置方案；
五是與安監、公安交警、城管等部門協調有關處置工作。
（二）領導小組下設辦公室和6個工作組：
1、辦公室：由任主任，任副主任成員。職責是：做好上傳下達、資訊聯絡、請示報告工作，協調對各工作組之間的工作，加強各方聯絡和資訊溝通，及時掌握應急處置情況，及時通報、報告應急處置情況，做好應急處置工作。
2、應急處置一組：由雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動領導小組成員組成。按照《縣雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動方案》開展工作。
3、應急處置二組：由雨雪冰凍災害公路運輸旅客滯留應急處置領導小組成員組成。按照《縣雨雪冰凍災害公路運輸旅客滯留應急處置預案》開展工作。
4、應急處置三組：由水上交通突發公共事件應急工作領導小組成員組成。按照《縣水上交通突發公共事件應急保障預案》開展工作。
5、宣傳組：由沈巨集任組長任副組長，成員。職責是：做好應急處置期間的資訊收集、上報和宣傳報道工作，協調新聞單位對外預案資訊，提示注意事項。
一、總則
1：編制目的
為了提高對惡劣天氣的快速反應和應急處置能力，保障在發生惡劣天氣期間人民生命財產的安全，把災害損失減少到最低點，特制定本預案。
2：工作原則
堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，遵照統一領導，分級負責的工作原則，增強優患意識，常抓不懈，確保一旦發生雨雪冰凍等惡劣天氣，能夠有效組織、高效運轉，臨事不亂，將災害造成的損失降低到最低程度。
二、組織機構
1：應急小組成員及職責
成立應急小組：
組長：張乃華
副組長：閆建軍
成 員：王彬 白智力 劉豔梅 張倩
主要職責：根據上級的要求，部署本部門的搶險救援工
作；接到臨災警報後，立即進入臨戰狀態，及時、有效、果斷地開展防災、抗災、救災的指揮工作；準確、及時、詳細掌握災情的情況以及發生變化情況，並根據上級要求及時報送相關材料；及時總結搶險救援情況。
2：應急小組主要職責
（一）聯絡協調
及時接受傳達上級部門的工作要求，下達局工作領導小
組各項指令，對雨雪冰凍惡劣天氣應急工作進行聯絡協調。
（二）應急執法
組織執法人員檢查違規違法運輸行為。
（三）車輛保障
要備齊充足車輛，並做好車輛維修保養工作，需要轉移
群眾時，應按照上級要求立即調動車輛，到達指定地點，並組織群眾轉移。
三、應急措施
1、因雨雪冰凍等惡劣天氣造成道路狀況達不到車輛通
行要求，要將資訊及時反饋給指揮部，由指揮部決定採取停運或調整班次等措施。同時應急小組要深入運輸一線，對違反規定繼續營運的車輛嚴厲查處，從重處罰。根據當時實際
情況、路況情況，組織滯留客車、旅客或貨車疏散。另外，要認真做好旅客服務工作，利用廣播等宣傳工具，做好宣傳、解釋工作。
2、因雨雪冰凍等惡劣天氣造成部分道路損壞，車輛無
法通行，要將資訊及時反饋給指揮部，以最快速度恢復通車。
四、工作要求
1：應根據本預案的要求，認真落實工作職責。
2：在接到資訊後，應立即組織人員進入臨戰狀態，充分做好搶險救援的各項準備工作，保證應急小組、搶險人員、物資、車輛以及相應器械的及時到位。
五、附則
領導和相關人員，都必須自覺遵守本應急預案，一旦發生雨雪冰凍等惡劣天氣，必須按預案規定服從統一指揮，積極有效地開展各項應急工作，儘快將人民的生命財產損失降到最低限度，對玩忽職守、違反規定造成嚴重後果的，將依據有關法律、法規進行嚴肅處理。
各辦、各社居委：
為積極應對雨雪天氣，切實做好轄區防雪災工作，保障道路通行和人民群眾的財產安全，根據上級要求，結合我轄區實際情況，特制定勝利路街道防雪災工作應急預案。
一、工作目標
根據上級防雪災通知，為應對我市大範圍降雪降溫天氣，全面加強轄區道路防雪災工作，最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響，確保道路暢通，全力保障群眾的生命財產安全。
二、組織領導
成立勝利路街道應對雨雪天氣領導小組，主任擔任組長，紀工委書記、副主任擔任副組長，各辦公室主任、社居委書記為成員。在區政府的領導下，領導小組負責組織指揮、指導、協調、監督檢查全街道的防雪災工作。
三、雪前準備工作
1、成立防雪災應急小分隊。應急小分隊以組織一定數量人員，以清掃積雪為主並及時處置掃雪工作突發問題。
2、掃雪鏟冰工具準備到位。街道準備了充足的掃帚，預備了至少50把鐵鍬等鏟冰工具。
3、認真轄區危舊房進行排查。街道組織人員對轄區內的危舊房、車棚等進行認真的排查，在排查中，對部分危舊房、車棚進行登記，防止因積雪損壞房屋設施，危及人身安全。
四、保障措施
1、當出現雪情後，要按照上級的工作部署和要求，快速響應，積極投入防雪災工作。
2、遇有雪量較大時，迅速集中人員，調集掃雪力量，以保證積雪能迅速清除。
3、街道機關、社居委所有工作人員保持通訊暢通，夜間安排一定數量的人員值班，出現雪情，立即進行清掃。
4、市容執法大隊負責督促各駐地單位、企業門前三包地域的掃雪工作。
5、掃雪工具配備到位，工具擺放在顯見易取的位置，便於取用。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實我縣《總體應急預案》，從維護人民群眾的生命財產安全大局出發，積極主動開展我鎮重大暴風雪清理、清運及相關組織工作。
二、編制依據
依據有關法律、法規以及我縣《總體應急預案》相關條款制定。
三、工作原則
以人為本，預防為主，統一領導，分級負責，依法規範，加強管理，屬地管理，條塊結合，快速反應，靠前處置;資源整合，資訊共享，依靠科技，協同應對。
四、組織體系
（一）領導機構
成立鎮重大暴風雪災害預防和處置工作領導小組，負責全鎮重大暴風雪災害的預防和處置工作。鎮黨委書記擔任領導小組組長，派出所、民政、財政、安監、農業、建設、綜合執法、衛生等相關部門為主要成員。
（二）現場指揮機構
暴風雪災害發生後，鎮重大暴風雪災害預防和處置工作領導小組相應成立現場指揮機構，負責現場人員調配、運輸車輛指揮與疏導、路段任務分配工作等。
（三）救援機構
鎮重大暴風雪災害預防和處置工作領導小組各成員單位在本部門或單位內部相應成立救援組織，負責暴風雪災害發生後調配車輛、組織人員等，服從縣重大暴風雪災害預防和處置工作領導小組辦公室的排程安排。
五、預防預警機制
領導小組辦公室實行預防預警機制，對冬季天氣預報以周為時間段進行災害預測分析，對我鎮及周邊造成的影響進行及時傳報。按照早發現、快報告、速處理的原則，明確影響範圍、資訊渠道及相關責任單位等。
六、應急結束
由鎮重大暴風雪災害預防和處置領導小組根據應急工作進展，適時公開發布資訊，宣佈應急狀態解除。
七、後期處置
由鎮重大暴風雪災害預防和處置領導小組組織相關部門在全鎮範圍內進行善後處置演練，如人員安置、補償、災後重建等，並進行社會救助工作的組織協調、資金和物資的管理與監督等事項。
八、附則
本預案由鎮政府辦公室負責解釋。
本預案自發布之日起實施。
一、人員安排
根據專案整體安排，參訓人員主要人員分配如下：
客服部：主要負責人員疏散及安撫工作。
保潔員：主要負責道路清障及路面清理工作。
二、所需物資
1、鐵鍬、鐵鏟。
2、除雪劑、除雪板。
3、垃圾運輸車等。
三、具體內容
(一)建立暴風雪等惡劣天氣預警機制，隨時關注氣溫變化，如遇氣溫驟降或暴風雪等惡劣天氣，緊急做好防風、防雪工作、關閉公共門窗，提醒業戶關門窗、檢查除雪工具裝置、設施、廣告招牌、花盆等。並提前準備好相應物資，並對參與人員進行明確分工。
(二)明確各自分工，並按照相關要求展開工作：
客服組：及時疏導受災群眾，沿安全路線撤離，並安撫業主情緒，避免出現恐慌情況。
保潔組：重點清理園區門口及主幹道路面，採用除雪劑融化路邊積雪，並用剷雪板、鐵鍬、鐵鏟剷除路面結冰，並由垃圾運輸車負責清運。
災後需全面檢查園區樹木、花草等損毀情況，並及時聯絡園林公司負責修繕。
四、注意事項
1、正確對待暴風雪天氣，克服恐懼心理，避免出現大面積恐慌，影響救助工作。
2、加強日常應急演練，明確各項工具的用途和功能，提升應急技能。
3、嚴格要求保潔公司，配備暴風雪天氣必需工具，以免在暴風雪來臨之時出現工具不全的現象。
1總則
1.1編制的目的
及時、妥善地組織開展雪災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，切實維護人民人民生命財產安全和社會穩定。
1.2編制的依據
根據國家有關法律、法規和《國家自然災害救助應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》的規定，結合我市實際，特制定本預案。
1.3適用的範圍
本預案是《突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我市應對雪災的緊急行動方案，適用於降雪前、降雪過程中已預測將要發生雪災及雪災發生後的應急反應。
1.4工作原則
（1）以人為本，最大程度地保護人民人民的生命和財產安全。
（2）政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
（4）依靠人民，充分發揮基層人民自治組織和公益性社會團體的作用。
2啟動條件
2.1我市行政區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，啟動本預案。
（1）雪災給人民生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。
（2）雪災造成人員傷亡的。
（3）雪災造成房屋倒塌100間以上的。
（4）雪災造成牲畜死亡100頭（只）以上的。
（5）對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.2本預案按下列程式啟動。
（1）在降雪前，氣象預報部門及時發出預警，預測雪災將對特定區域內人民生命財產所造成較大危害或損失，即可向市應急委提出預案啟動建議。
（2）市應急委根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。
（3）本預案啟動後，市雪災救災工作指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。
3組織指揮體系及職責任務
3.1指揮機構
市雪災救災工作指揮部是市應急委下設專項指揮部，在市應急委的領導下，直接指揮全市雪災救災指揮工作。主要職責是：負責組織、領導全市雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；負責請求上級、周邊縣（市）支援，協調中省直部門和駐軍關係；研究解決有關救災應急工作的重大問題。
市雪災救災指揮部總指揮：市政府市長
市雪災救災指揮部副總指揮：市政府主管副市長、祕書長
市雪災救災指揮部成員：市直有關部門和駐寧中省直部門主要負責人，駐寧隊伍和武警隊伍負責人等。
3.2指揮部綜合辦事機構
市雪災救災指揮部下設辦公室，由市政府祕書長兼任主任，辦公室人員由市政府辦、民政局、水務局、氣象局、工商局、衛生局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責是：向各工作組傳達指揮部的工作指令並監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作資訊釋出；及時收集資訊，綜合評估災情，向上級有關部門彙報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。
3.3工作機構
根據工作需要，市雪災救災指揮部下設8個工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、後勤保障組、安全保衛組、醫療防疫組、恢復重建組、災情報道組。市救災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：
市政府辦：其職責與指揮部辦公室一致。
氣象局：組織釋出天氣預測、預報，為防災減災提供科學依據。
交通局：負責搶險、救災、防疫等人員、物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具； 及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通。
農機總站：負責呼叫農用機械，運送救災物資及清運積雪。
城市綜合行政執法局：負責組織城區、東京城鎮和渤海鎮主次幹路積雪清理工作。
城區街道辦事處：負責組織居民的積雪清理工作。
民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。
水務局：負責災後供水設施和農田水利設施的修復工作。
財政局：負責安排救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
發展和改革局：負責爭取救災基建專案，協調有關方面落實專案建設資金。
工商局：負責保持雪災發生期間的商品市場執行穩定；負責有關物資的採購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理等工作。
糧食局：管理好國家儲備糧，確保災民糧食供應，建立緊急情況下的糧食供應制度。
衛生局：負責排程衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。
藥品監督管理局：負責對向災區調撥和捐贈的藥品、醫療器械等進行檢驗稽核。
教育局：負責轉移受災學校的學生，做好災後學校教育、教學組織工作；協調有關部門共同做好災後校舍恢復重建。
通訊公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵通公司：負責組織協調通訊運營企業修復因災損壞的設施，保障搶險救災通訊暢通。
供電局、農電公司：負責組織搶修因雪災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。
農委、畜牧局：負責農牧業災害的核查、彙總；組織調運飼草料等物資；組織災民抗災自救、災後恢復重建和發展生產以及轉移期間的牲畜安置飼養等工作。
建設局：負責災後恢復重建規劃、工程設計、建築施工、竣工驗收等工作。
公安局：負責災區的社會治安和交通管制工作。
廣電局、電子政務資訊網路中心：負責救災法規、政策的宣傳，及時準確的報道災情和搶險救災工作。
統計局：負責會同有關職能部門分析、彙總災情統計資料。
駐寧隊伍：根據需要，由市武裝部負責組織協調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。
財產保險公司、人壽保險公司及其他保險公司：對參加財產保險和人身意外傷害保險的投保人，根據保險合同及時辦理賠付事宜；對在雪災事故中造成的人員傷亡、財產損失，依照保險合同給付賠償金。
4雪災預警和災情報告
4.1雪災預警
氣象預報部門按照早發現、早報告、早處置的原則，及時發出預警，預測雪災將對特定區域內的人民生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。
4.2災情報告
雪災發生後，所在鄉、鎮政府必須立即向市應急委和有關部門報告初步災情，並迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、範圍、程度、災害後果、救災工作採取的措施，災區存在的困難和需求。
5救災應急反應和緊急救援行動
5.1應急反應
5.1.1鄉級應急反應
雪災發生後，受災鄉、鎮救災應急預案立即啟動，並按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般採取就近安置，安置可採取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉移過程由鄉、鎮政府發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的問題和困難，及時逐級上報。有關部門在災害發生後要迅速派出工作組收集和彙總災情，瞭解受災人民生活困難情況，在第一時間內報告市應急委。
5.1.2市級應急反應
市應急委接到重、特大雪災報告後，根據災情，啟動市級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用於搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全市範圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求省、牡丹江市、駐寧隊伍等有關部門進行緊急支援。根據災情，必要時可成立現場抗災救災工作前方指揮部，協調、指揮抗災救災工作。
5.2緊急救援行動
按照市雪災救災指揮部的統一指揮，下設各工作組要立即採取措施，按照各自職責分工，開展救援工作。
（1）災情預測預報組。
由市氣象局牽頭。
主要職責：負責預測災害對特定區域內的人民生命財產造成的威脅和損失。
（2）災情收集評估組。
由市民政局牽頭，市農委、畜牧局、建設局、交通局、城區街道辦事處參加。
主要職責：負責災情資訊的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民人民生產生活造成的影響程度進行評估。
（3）搶險轉移安置組。
由市交通局牽頭，市民政局、農機總站參加，必要時協調駐寧隊伍及社會各方面力量參加。
主要職責：負責轉移安置災民和國家重要財產。
（4）後勤保障組。
由市財政局牽頭，市民政局、交通局、城市綜合行政執法局、工商局、建設局、城區街道辦事處、通訊公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵通公司、供電局、農電公司參加。
主要職責：負責搶險救災的通訊、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉移提供必要的交通工具；負責為受災人民提供吃、穿、住等物資保障。
（5）安全保衛組。
由市公安局牽頭。
主要職責：負責災區的治安管理和安全保衛工作，實施災區特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動；負責災區金融等重點部門、重要設施及物資的安全保衛。
（6）醫療防疫組。
由市衛生局牽頭，藥監局、畜牧局參加。
主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、畜牧防疫、疫情監測和資訊收集上報工作；負責所有捐助的各類藥品和醫療器械的檢驗稽核工作。
（7）恢復重建組。
由市建設局牽頭，市發改局、交通局、民政局、水務局、教育局、交通局、通訊公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵通公司、財產保險公司、人壽保險公司、供電局、農電公司等部門參加。
主要職責：負責幫助災區修繕、重建因雪災倒塌和損壞的居民住房；負責協調有關部門共同做好災後學校校舍的恢復重建和教學組織工作；負責災後損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災後積雪的清運、處理工作；負責災後恢復重建規劃的組織指導；負責災後投保人人身和財產損失的賠付等工作。
（8）宣傳報道組。
由市廣電局牽頭，市電子政務資訊網路中心參加。
主要職責：負責組織對搶險救災工作的成效和典型事蹟進行宣傳報道。
6救災備災工作
6.1緊急救援隊伍的建立
緊急救援隊伍主要由發生雪災地的幹部和人民組成。根據災情，由市武裝部協調駐隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通訊、衛生等部門和駐軍要結合各自實際建立不同型別的緊急救援隊伍。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生後要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災人民得到及時救助。
6.2災害預警預報系統和資料庫的建立
市、鄉兩級要應建立災害預警預報系統和資料庫（易發生雪災害地區的人口、經濟狀況、地理特點、河流水庫、重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區域內的人民生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。
6.3救災物資儲備制度的完善
市、鄉兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通訊、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、建設、衛生、電力、通訊等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、工商等部門儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以採取在平時與當地商業企業簽訂協議等形式，確保災後24小時內送達災區。
6.4救災的基礎建設
市、鄉兩級要加強救災裝備建設，配備專用救災車輛和通訊工具，確保救災通訊網路暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業務素質。
7附則
7.1市雪災救災工作總指揮部各成員單位，要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各鄉、鎮政府要制定本級救災應急預案，預案要詳實具體，量化、細化。
7.2預案制定後，要向社會進行宣傳，使廣大人民增強防災減災意識，增強救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區、重點部門要進行演練，比如，災民的轉移安置、傷病員的搶救等
為確保全園師生的生命財產安全，防範冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。
一、防雪防凍工作領導小組
組長：
副組長：
成員：各部門負責人、各主班教師
二、防雪防凍工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關檔案與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。
3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、剷雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。
三、災情彙報及處理
防雪防凍工作領導小組下設通訊組、剷雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織剷雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：
發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到資訊，視雪情及冰凍情況，通知剷雪、防凍小組進行防雪防凍工作的`進行。做好安全資訊的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛處要與交警部門保持密切的聯絡，以便在關鍵時刻取得交警部門的支援。
2、剷雪防凍組
組長：
組員：各部門負責人
具體負責校園內主要幹道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：
組員：、醫務室負責人
負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯絡。
4、水電搶修組
組長：
組員：後勤負責人
負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，後勤處及保衛處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發生。
5、安全教育宣傳組
組長：
組員：各主班教師
要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防範惡劣天氣的認識，瞭解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一資訊，及時告之師生，做好防範準備。
四、剷雪防凍工具及領取地點
剷雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：。在遇有下大雪或冰凍發生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行剷雪防凍工作。
為了及時妥善處理雨雪天氣的安全緊急事件，提高暴風雪來臨時的快速反應和協調水平，有效保障我校師生生命財產安全，維護學校正常的教學秩序，按照上級有關部門的要求和學校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全應急預案。
一、成立學校暴雪應急處理指揮機構
暴雪災害事件應急處置領導小組。
組長：
副組長：
成員：各中層處室負責人、各班班主任。
二、應急措施
1、利用學校網站、QQ群、微信群、微信公眾號宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強對暴風雪天氣的預測預警日常檢查，發現隱患及早採取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。[責任部門：校長室、德育處、總務處]。
2、馬上組織一次校園安全拉網式大檢查。對校內體育設施，圍牆欄杆、樓梯扶手、景觀雕塑、文化設施、廁所內隔牆等部位重點檢查，發現安全隱患要有記錄並立即採取措施，消除隱患，確保安全。[責任部門：總務處]。
3、加強對校舍等安全隱患排查工作，及時組織人員對建築物頂棚、校內公共場所和主幹道(如校門、通道、樓梯、廁所、食堂、宿舍等)等區域的積雪進行清除，防止坍塌事故，並在重點區域採取設定安全警示標誌等防護措施。同時，要對水電氣等設施加強防護，如易燃易爆的危化品、自來水管、消防栓等做好防凍裂措施，防止因冰凍、滲水等造成的安全事故。[責任部門：總務處]。
4、加強應急人員力量和除冰掃雪工具等物資準備，要隨時關注天氣變化情況，及時瞭解雪情、災情，根據上級的資訊預報和預告，進行有針對性的工作佈署。[責任部門：校長室、總務處]。
5、進一步加強值班值守、資訊報送和應急處置工作。落實24小時值班和重要時段領導帶班制度並保持通訊聯絡的暢通，值班人員要堅守崗位，確保及時做好資訊互通和工作互動。要堅決克服麻痺僥倖心理，確保通訊暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗現象。一旦出現災情或緊急重大情況，應立即反應，妥善處置，並按規定在第一時間如實上報(1小時內)。(上報流程：1、值班人員上報帶班領導;2、帶班領導向校長彙報;3、校長向教育局彙報)[責任部門：領導工作小組]。
6、嚴格執行上級應對雨雪天氣相關決定與要求。
為積極應對雨雪天氣，切實做好轄區防雪災工作，保障道路通行和人民群眾的財產安全，根據上級要求，結合我轄區實際情況，特制定勝利路街道防雪災工作應急預案。
一、工作目標
根據上級防雪災通知，為應對我市大範圍降雪降溫天氣，全面加強轄區道路防雪災工作，最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響，確保道路暢通，全力保障群眾的生命財產安全。
二、組織領導
成立勝利路街道應對雨雪天氣領導小組，主任擔任組長，紀工委書記、副主任擔任副組長，各辦公室主任、社居委書記為成員。在區政府的領導下，領導小組負責組織指揮、指導、協調、監督檢查全街道的防雪災工作。
三、雪前準備工作
1、成立防雪災應急小分隊。應急小分隊以組織一定數量人員，以清掃積雪為主並及時處置掃雪工作突發問題。
2、掃雪鏟冰工具準備到位。街道準備了充足的掃帚，預備了至少50把鐵鍬等鏟冰工具。
3、認真轄區危舊房進行排查。街道組織人員對轄區內的危舊房、車棚等進行認真的排查，在排查中，對部分危舊房、車棚進行登記，防止因積雪損壞房屋設施，危及人身安全。
四、保障措施
1、當出現雪情後，要按照上級的工作部署和要求，快速響應，積極投入防雪災工作。
2、遇有雪量較大時，迅速集中人員，調集掃雪力量，以保證積雪能迅速清除。
3、街道機關、社居委所有工作人員保持通訊暢通，夜間安排一定數量的人員值班，出現雪情，立即進行清掃。
4、市容執法大隊負責督促各駐地單位、企業門前三包地域的掃雪工作。
5、掃雪工具配備到位，工具擺放在顯見易取的位置，便於取用。
三優範文網