為有效應急處置我區可能發生的渣土車交通事故、拋灑滴漏、偷倒亂倒等涉及渣土管理的突發事件，確保事件處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事件造成的損失和影響，切實保證渣土運輸企業正規有序發展和渣土車文明運輸，建設公平、序化、文明、規範的渣土運輸作業新秩序，結合我區渣土管理實際，特制訂本預案。
一、適用範圍及管理原則
本預案適用於全區範圍內，按照“部門聯合”和“依法處置”的原則組織實施。
二、組織機構及職責
成立渣土管理應急處理領導小組，任領導小組組長，任副組長，各街道(園區)城管(綜合)辦具體負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局渣土辦，辦公室主任由兼任。各街道(園區)成立相應渣土管理應急處理領導小組，由街道(園區)城管(綜合)辦主任任組長，具體負責轄區內的渣土處置安全管理。
(一)渣土管理應急處理領導小組職責
1.在區委區政府和區城管局的領導下，全面負責處理各類渣土管理突發事件的應急響應行動，突發事件發生後，渣土管理應急處理領導小組應當根據事件的損害結果及影響力，決定是否啟動突發事件應急預案，並在第一時間內向上級主管部門報告。
2.研究制定應對渣土管理突發事件重大決策和指導意見，組織指揮各有關部門在各自職責範圍內，做好突發事件的應急處理工作。
3.協調與其他有關部門和單位應對突發事件的有關事宜;負責向上級報告，貫徹上級的處理意見。
4.按照法律法規和政策，提出應對渣土管理突發事件的決定草案;提出緊急規章、緊急決定和命令的草案;下屬任何部門和個人都應當服從渣土應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。
5.負責突發事件的資訊釋出、善後處理、調查評估的審議工作;分析總結渣土管理突發事件處理工作。
領導小組各成員必須保證通訊網路暢通;各有關部門應當根據應急處理領導小組的統一部署，做好本部門工作，配合、服從對應急處理工作進行的督察和指導;渣土管理突發事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及採取的措施，應當予以配合。
(二)渣土管理應急處理領導小組辦公室職責
負責渣土管理的具體組織工作，按照領導小組下達的指令，開展日常巡查、應急處理等行動，落實應急預案的各項措施，及時開展資訊收集和上報工作等。
(三)應急搶險隊伍
以區城管局渣土辦為主體，成立區應急處理機動隊伍，各街道、園區成立相應應急處理分隊，並各自落實挖土機、推土機、運輸車輛等搶險裝置。
三、事件型別及分級
(一)責任主體
渣土車有下列情形之一的，由涉事人員和涉事企業依法履行責任或承擔賠償責任:
1.交通事故致人死傷或致公私財物受損的;
2.拋灑滴漏致交通受阻或汙染區容環境的;
3.偷倒亂倒致交通受阻或汙染區容環境的;
4.法律法規和政策規定的其他有害行為。
(二)事件型別
1.渣土車交通事故，主要指渣土車致人死傷或致公私財物受較大損失的事件;
2.渣土車拋灑滴漏事件，主要指渣土車在運輸處置渣土過程中拋、灑、滴、漏阻礙交通或致區容環境受較大汙染的事件;
3.渣土車偷倒亂倒事件，主要指渣土車偷倒亂倒阻礙交通或汙染市容環境的事件。
(三)事件分級
按照嚴重性和緊急程度，渣土管理突發事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
1.凡符合下列情形之一的，啟動Ⅰ級預案:
(1)渣土車致人死傷;
(2)渣土車致公私財物受重大損失(30萬元以上);
(3)渣土車拋灑滴漏致主幹道交通受阻或汙染主幹道達500平方米以上的(含);
(4)渣土車偷倒亂倒致主幹道交通受阻或汙染市容環境達500平方米以上的(含);
(5)引起媒體普遍關注或引起主流媒體關注的其他事件。
2.凡符合下列情形之一的，啟動Ⅱ級預案:
(1)渣土車致公私財物受較大損失(15萬元以上);
(2)渣土車拋灑滴漏致主幹道以外的道路交通受阻或汙染主幹道達300平方米以上的(含);
(3)渣土車偷倒亂倒致主幹道以外的道路交通受阻或汙染市容環境達300平方米以上的(含);
(4)引起部分非主流媒體關注的其他事件。
3.渣土車引起的Ⅰ級和Ⅱ級程度以下事件及一般舉報事件，啟動Ⅲ級預案。
四、處理程式
(一)啟動三級應急預案:
各街道、園區，各相關部門按照其職責及時對事件進行處理。
各街道、園區應將轄區內的應急處理狀況每週向區渣土管理應急處理領導小組辦公室彙報一次。
(二)啟動二級應急預案。
1.區、街道(園區)兩級渣管部門第一時間趕赴現場瞭解、處置現場情況;
2.各單位第一時間調閱涉事渣土車的GPS行車軌跡，約談涉事公司法人代表作談話筆錄，固化違章證據;
3.區城管局渣土辦負責聯絡市固管處調查肇事車輛所屬運輸公司、建設單位、施工單位及涉事工地等情況，及時形成處理結果;
4.各單位負責快速清掃汙染路面、統計設施損毀情況、配合執法，並立即前往現場，拍照取證;負責就近協調相關土場做好渣土應急接收準備;
5.各單位負責聯絡並配合住建部門對違法違規工地的'建設、監理、施工、承運單位進行約談，及時形成對施工單位的調查處理結果;及時收回涉事企業《準運證》，要求涉事企業停工整改;
6.各單位將所形成的各方面的處理結果統一彙總至渣土管理應急處理領導小組辦公室，第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業的處理決定;將事件經過和處理結果及時上報。
(三)啟動一級應急預案:
1.區、街道(園區)兩級渣管部門第一時間趕赴現場瞭解、處置現場情況(交通肇事致人死亡除外);
2.發生交通肇事致人死亡事故由渣管辦第一時間了事故具體情況，報領導小組;
3.各單位第一時間調閱涉事渣土車的GPS行車軌跡，約談涉事公司法人代表作談話筆錄，固化違章證據;
4.區城管局渣土辦負責聯絡市固管處調查肇事車輛所屬運輸公司、建設單位、施工單位及涉事工地等情況，及時形成處理結果;
5.各單位負責快速清掃汙染路面、統計設施損毀情況、配合執法，立即前往現場，拍照取證;負責就近協調相關土場做好渣土應急接收準備;
6.各單位負責聯絡並配合住建部門對違法違規工地的建設、監理、施工、承運單位進行約談，及時形成對施工單位的調查處理結果;及時收回涉事企業《準運證》，要求涉事企業停工整改;
7.各單位將所形成的各方面的處理結果統一彙總至渣土管理應急處理領導小組辦公室，第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業的處理決定;將事件經過和處理結果及時上報。
(四)資訊釋出。領導小組辦公室和成員單位在做好請示、報告和資訊管理工作的同時，對突發事件和應急處理情況披露應實行嚴格扎口，統一發布。
五、善後處理工作
及時將事件處理結果通報全區各渣土運輸企業，要求各企業引以為戒，加強安全教育，舉一反三，組織安全排查，防止安全事故發生。同時，組織各單位從事件中總結經驗，狠抓渣土運輸處置企業安全管理制度，完善管理和考核細則，規範渣土運輸秩序和行為，切實保證渣土運輸企業正規有序發展和渣土車文明運輸。
六、聯絡方式
區渣土管理應急處理領導小組辦公室電話:傳真:
一、前言
根據國家法律法規以及我院的相關規定，制定本預案。
二、目的
確保一旦發生醫療廢物意外事故時，及時採取有效措施，迅速將意外事故控制在最小範圍內，防止意外事故對人體傷害或環境汙染擴大，盡最大努力減輕其危害程度。
三、預案啟動條件
凡在我院範圍內發生醫療廢物意外事故，即啟動本預案。
四、醫療廢物意外事故是指：醫療廢物未按《醫院醫療廢物管理辦法》要求處理而發生的流失、洩漏、擴散和人體傷害。
五、對策與措施
（一）、組織領導，部門配合
當發生醫療廢物意外事故時，事故發生科室應及時報告科室領導及醫院突發公共衛生事件應急處理辦公室，辦公室及時報告院領導，由院領導統一部署應急處理工作，協調臨床科室、醫教科、控感辦、後勤總務科、保衛科等部門，按照各自的職責與分工，做好各項應急處理工作。醫院突發公共衛生事件應急處理辦公室負責具體實施以及應急措施的落實情況和處置效果評價，各部門應服從命令，積極配合。
（二）、報告
事故發生科室應於第一時間報告醫院處置突發公共衛生事件辦公室及控感辦，並及時報告院領導，由院方按照衛生部《醫療廢物管理辦法》第七條和第八條要求向上級行政主管部門報告醫療廢物流失、洩漏、擴散、意外事故情況和調查處理結果。
（三）、收治暴露人員
當有人暴露於洩漏或擴散的醫療廢物時，及時採取隔離措施，將病人收治於相關業務科室，接受科室應積極治療、控制病情。
（四）、各部門職責
當發生意外事故時，事故發生科室應於第一事件按程式進行報告，並爭取時間積極採取相應的消毒隔離措施處理事故現場，控制事故擴大化。總務後勤務負責提供人力物力和醫療廢物技術支援，處理事故現場，配合事故發生科室追回流失的醫療廢物;控感辦負責提供現場消毒隔離及個人防護技術支援；感染科、面板科等臨床科室應做好急救準備；其他部門和科室應服從醫院突發公共衛生事件應急處理辦公室的指揮排程。
（五）、消毒隔離防護要求
發生醫療廢物洩漏、擴散時，根據醫療廢物性質及時對被汙染的環境進行空氣、物品和人員隔離，對隔離區域進行空氣、物品及物品表面消毒；發生人體汙染時應及時進行清洗和消毒後在考慮收住相關業務科室；在應急處理現場時，各類人員應採取呼吸道、血液和面板粘膜的保護措施。
（六）、宣傳教育
發生意外事故時，在有效範圍內進行正面的應對防治知識宣傳教育，穩定公眾情緒，保障正常的醫療秩序。
六、痕跡管理
各參與意外事故處置的部門科室，應對其所履行職責和工作進行認真登記。
一、網路與資訊保安事件定義
1、根據網路與資訊保安事件的發生原因、性質和機理，網路與資訊保安事件主要分為以下三類：攻擊類事件：指網路與資訊系統因計算機病毒感染、非法入侵等造成校園網網站主頁被惡意篡改、互動式欄目裡發表不良資訊；應用伺服器（如辦公系統、財務系統等）被非法入侵，應用伺服器上的資料被非法拷貝、修改、刪除；在網站上釋出的內容違反國家的法律法規、侵犯知識版權並已造成嚴重後果等，由此導致的業務中斷、系統宕機、網路癱瘓等情況。
2、故障類事件：指網路與資訊系統因計算機軟硬體故障、人為誤操作等導致業務中斷、系統宕機、網路癱瘓等情況。
3、災害類事件：指因洪水、火災、雷擊、地震、颱風等外力因素導致網路與資訊系統損毀，造成業務中斷、系統宕機、網路癱瘓等情況。
二、預防措施
1、對校園網路現有資訊系統和今後新建設的資訊系統，參照國家有關資訊保安等級保護的要求，按照最終確定的保護等級採取相應的安全保障措施。
2、建設安全事件預警預報體系和校園網路安全工作值班制度，加強對學校網站和應用伺服器的監測、監控，加強安全管理，對可能引發網路與資訊保安事件的有關資訊，要認真收集、分析判斷，發現有異常情況時，及時處理並逐級報告。
3、一旦發生網路與資訊保安事件，立即啟動應急預案，採取應急處置措施，判定事件危害程度，並立即將情況向有關領導報告，在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。屬於重大事件或存在非法犯罪行為的，還應立即向公安機關報告。
4、特殊時期，可根據學校的統一要求和部署，由網路管理中心進行統一安排，組織專業技術人員對網路和資訊資料採取加強保護措施，對網路進行不間斷的監控。
三、處置程式
1、預案啟動
在發生網路與資訊保安事件後，網路管理中心應盡最大可能收集事件相關資訊，鑑別事件性質，確定事件來源，以確定事件範圍和評估事件帶來的影響和損害，確認為網路與資訊保安事件後，對事件進行處置和上報。
2、應急處置
初步確定應急處置方式，根據事件引發原因分為災害類、故障或攻擊類兩種情況，區別對待。
災害類：根據實際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障資料安全，然後是裝置安全。具體方法包括：硬碟的拔出與儲存，裝置的'斷電與拆卸、搬遷等。
故障或攻擊類：判斷故障或攻擊的來源與性質，斷開影響安全與穩定的資訊網路裝置，斷開資訊系統與攻擊來源的網路物理連線，跟蹤並鎖定攻擊來源的IP或其它網路使用者資訊，修復被破壞的資訊，恢復資訊系統。網路管理中心應對伺服器重要資訊定時做好備份，提高資訊儲存安全應急響應能力。並定期檢查裝置的運轉情況，做好裝置維護記錄，保證裝置高效穩定的執行。按照事件發生的性質分別採用以下方案：
（1）病毒傳播：要求所有接入校園網的計算機都要安裝防毒軟體，並及時升級打系統補丁，確保能夠清除病毒。一旦發現有病毒大面積傳播應及時尋找並斷開傳播源，判斷病毒的型別、性質、可能的危害範圍。為避免產生更大的損失，保護健康的計算機，必要時可關閉相應的埠，甚至相應樓層的接入層交換機。
（2）外部入侵：判斷入侵的來源，區分外網與內網，評價入侵可能或已經造成的危害。對入侵不成功、未造成損害的，且評價威脅很小的外網入侵，定位入侵的IP地址，及時關閉入侵的埠，限制入侵的IP地址的訪問。對於已經造成危害的，應立即採用斷開網路連線的方法，避免造成更大損失和帶來惡劣影響。
（3）內部入侵：通過上網安全認證系統查清入侵來源，如IP地址、MAC地址、使用人、所在辦公室等資訊，同時斷開對應的交換機埠並及時通報相關科室負責人。
（4）網路故障：管理員對定期檢查裝置的運轉情況，做好裝置維護記錄，保證裝置高效穩定的執行。一旦主服務出現硬體裝置故障，管理員將在第一時間啟用備份伺服器，保證網路的正常執行，並對原伺服器進行及時的檢修，在修復後將替換備份伺服器繼續執行，以保證網路的正常執行。 必要時向計算機網路公司求助技術援助，並優先保證主要應用系統的運轉。
（5）其它沒有列出的不確定因素造成的事件，可根據總的安全原則，結合具體的情況，做出相應的處理。
3、應急處置後續處理
（1）在進行最初的應急處置以後，應及時採取行動，抑制安全事件影響的進一步擴大，限制潛在的損失與破壞，同時要確保應急處置措施對涉及的相關業務影響最小。在發生網路故障時，優先保證關鍵部門的網路暢通。
（2）在事件被抑制之後，通過對有關事件或行為的分析結果，找出事件根源，明確相應的補救措施並徹底清除。
（3）在確保安全事件解決後，要及時清理系統、恢復資料、程式、服務，恢復工作應避免出現誤操作導致的資料丟失。
4、記錄和上報
網路與資訊保安事件發生時，應及時向校領導彙報，並在事件處置工作中作好完整的過程記錄，及時報告處置工作進展情況，儲存各相關係統日誌，直至處置工作結束。
5、結束響應
系統恢復執行後，網路管理中心對事件造成的損失、事件處理流程和應急預案進行評估，對響應流程、預案提出修改意見，總結事件處理經驗和教訓，撰寫事件處理報告，同時確定是否需要上報該事件及其處理過程，需要上報的應及時準備相關材料；根據情況需要上報公安部門的由辦公室協調解決。
1.目的
做好快速解救被困人員，確保人員人身安全。
2.適用範圍
適用於物業所轄各專案的電梯困人時快速解救。
3.職責
3.1監控室人員負責及時傳遞被困人員資訊和施救期間被困人員情況。
3.2裝置負責人是電梯困人解救的第一責任人，電梯維保公司、電梯工負責電梯的困人解救具體實施。
3.3客服部負責被困業主情緒安撫和後續撫慰。
4.處理程式
4.1發現電梯困人：
4.1.1監控中心通過電梯螢幕發現人員被困電梯；
4.1.2在巡邏過程中發現或他人告知電梯困人；
4.1.3通過電話和電梯對講收到電梯被困人員的求救資訊；
4.2及時通知監控室、上報管理處前臺和部門負責人。
4.3監控中心人員馬上調出該電梯的監控放大，確認電梯被困樓層，通知巡邏崗到現場進行確認。
4.4巡邏到場後將現場具體情況反饋至監控室，通知管理處，並在現場安撫被困人員。
4.5監控中心利用電梯應急電話安撫被困人員，同時利用電梯監控時刻注意被困人員的精神狀態。
4.6前臺接到通知後迅速聯絡電梯維修工到現場進行緊急救援。
4.7通知該樓棟的客戶服務員到現場安撫被困人員，並聯系被困人員家屬。
4.8人員到達現場後巡邏崗和客服協助維修工按照電梯困人操作流程進行救援。
4.9電梯困人的救援程式：
4.9.1救援人員可通過對講機、手機、喊話與被困乘客取得聯絡，務必請乘客保持鎮靜，耐心等待救援，被困乘客不可將身體任何部位伸出轎廂外。如果轎廂門處在半開閉狀態，救援人員應設法將轎廂門完全關閉，以防不測。
4.9.2準確判斷轎廂位置，做好援救準備。
4.9.3應根據樓層指示燈、PC顯示、選層器橫杆或開啟門判斷轎廂所在位置，然後設法援救乘客。
4.9.4救援步驟：
轎廂停於接近電梯口的位置時的援救步驟：
A、關閉機房電源開關；
B、用專門鎖匙開啟外門；
C、在轎廂頂用人力慢慢開啟轎門；
D、協助乘客離開轎廂；
E、重新關好廂門。
轎廂遠離電梯口時的援救步驟：
A、進入機房，關閉該故障位置的電源開關；
B、拆除電機尾軸端蓋，按上旋柄座及旋柄；
C、救援人員用力把住旋柄，另一救援人員手持制動釋放杆，輕輕撬開制動，注意觀察平面標誌，使轎廂逐步移動最接近廂門（0.5M）為止；
D、當確認剎車制動無誤時，放開盤車手輪，然後按裝置故障應急處理方法救援。
4.10注意事項：緊急操作須有專業持證人員進行，其他人員不得私自在現場進行不正當的救援方式進行救援。
4.11如在救援過程中被困人員出現過激行為時要及時的進行制止。
4.12被困人員出現精神不振或其他情況時，快速的聯絡其家人並撥打120。
4.13在事件處理過程中及時將情況進行逐級上報，直至人員獲救，電梯恢復正常。
4.14被困人員救出後，客戶跟進安撫業主，監控室填寫《緊急事件處理登記表》。
為加強惡劣天氣交通應急管理工作，有效維護低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣衡山縣轄區內國省道和縣城道路交通秩序，全力保障交通安全暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》的有關規定，制定本預案.
一、指導思想
按照依靠政府、統一指揮、快速處置、屬地負責、區域聯動的原則，主動謀劃、主動預防，科學應對、有效應對，積極、有序、高效做好低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣國省道和縣城道路交通應急處置工作.
二、工作目標
實時掌握低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣資訊，及時釋出預警通報，加強道路交通應急工作管理，確保惡劣天氣下國省道和縣城道路安全暢通，不發生長時間、長距離交通擁堵，不發生重特大道路交通事故.
三、適用範圍
全縣因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成國省道和縣城道路交通中斷或嚴重影響道路通行的，適用本預案.
四、應急響應
根據低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣對道路通行的影響範圍和嚴重程度，按照公安部應急響應分類，分為四級應急響應.
一級響應：因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成主要道路交通中斷24小時以上，導致國省道滯留車輛排隊30公里以上的.
二級響應：因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成或可能造成主要道路交通中斷12小時以上，導致國省道滯留車輛排隊10公里以上的.
三級響應：因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成或可能造成主要道路交通中斷6小時以上，導致國省道滯留車輛排隊5公里以上的.
四級響應：因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成或可能造成主要道路交通中斷，導致國省道車輛滯留的.
五、組織領導
大隊成立低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣交通應急處置工作領導小組，大隊長劉洪國任組長，副大隊長唐巨集斌任副組長，其他大隊領導為領導小組成員.領導小組下設辦公室，副大隊長唐巨集斌兼任辦公室主任，各所隊負責人為辦公室成員，負責轄區應急處置工作：
1、執行上級指揮部的各項決策和命令.
2、決定啟動相對應等級應急響應.
3、負責全縣國省道及縣城交通組織、分流的指揮和協調.
4、定時彙總低溫雨雪冰凍惡劣天氣、道路通行資訊並向上級指揮部辦公室報送.
5、對外發布交通管理措施和道路通行情況.
六、預案啟動
（一）按照公安部應急預案要求，由公安部交通管理局和交警總隊分指揮部負責啟動和組織實施一、二級響應.
（二）大隊應急處置工作領導小組負責啟動和實施三、四級響應.
根據我縣低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣對道路通行影響進行研判，達到啟動三、四級響應條件的，立即向支隊應急處置工作領導小組報告，並啟動三、四級響應.
（三）對於雖未達到啟動三、四級響應條件，但低溫雨雪冰凍霧霾惡劣可能嚴重影響國省道及縣城主要道路通行的，可視情啟動應急響應.
七、應急準備
領導小組辦公室要定期收集惡劣天氣資訊，做好惡劣天氣交通應急管理工作準備.
（一）定期收集惡劣天氣資訊
1、每天實時掌握我縣與相鄰地區低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣資訊.（責任領導：馮朝暉，責任單位：法制宣傳中隊）
2、每天結合低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣資訊，研判對道路通行的影響，確定惡劣天氣影響重點區域、國省道.（責任領導：唐巨集斌，責任單位：師古、開雲、店門、東湖、白果中隊）
3、根據低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣對交通的影響，向相關區域釋出惡劣天氣交通影響預警通報.（責任領導：馮朝暉，責任單位：法制宣傳中隊）
（二）組織受惡劣天氣影響區域做好應急準備
1、組織各中隊做好值班備勤，實時關注低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣變化情況.（責任領導：唐巨集斌，責任單位：師古、開雲、店門、東湖、白果中隊）
2、協調交通運輸、路政、養護等單位備好應急物資、裝備並擺放到橋樑、坡道等重要節點.（責任領導：李順國，責任單位：內務中隊）
3、組織各中隊將警力部署到橋樑、坡道、彎道等易結冰、易發生交通事故的重點路段.（責任領導：唐巨集斌，責任單位：師古、開雲、店門、東湖、白果中隊）
4、通過廣播、電視、網際網路，及時釋出惡劣天氣資訊和道路通行資訊，提示、引導廣大駕駛人合理選擇出行方式，減少駕車出行.（責任領導：馮朝暉，責任單位：法制宣傳中隊）
5、會同交通運輸部門向全縣各客運企業釋出惡劣天氣資訊和道路通行資訊，建議企業合理調整客運班線、班次，安裝防滑鏈，避免夜間通行道路結冰路段.（責任領導：劉嶽平，責任單位：車管所）
6、對於中央氣象臺釋出橙色以上預警的低溫雨雪冰凍惡劣天氣，立即向縣人民政府報告，提請政府加強應急處置工作領導，做好應急物資以及除雪、鏟冰裝置的準備.（責任領導：劉洪國，責任單位：內務中隊）
八、應急處置
（一）按照邊降雪、邊撒鹽、邊除雪、邊鏟冰的要求，協調交通、路政、養護等單位及時鏟冰除雪.
（二）通過廣播、電視、網際網路、道路電子顯示屏，持續釋出惡劣天氣資訊和道路通行資訊，引導廣大駕駛人減少駕車出行.
（三）重點加強橋樑、坡道、彎道等重要節點的巡邏管控，通過喊話提示、警車帶道、壓速通行、壓縮車道、編隊通行等措施，引導車輛安全、有序通過.
（四）協調交通運輸、消防、急救等部門將大噸位吊車、清障車、消防車、救護車擺到路面，停放到結冰路段和事故多發路段附近，遇有故障和事故車輛能夠快速出警、快速清理.
（五）對重點地區、重點道路的應急處置
（六）會同交通運輸部門督促全縣客運企業加強營運駕駛人的惡劣天氣安全駕駛教育，並根據道路通行情況建議轄區客運企業調整或停發客運班線、班次.（責任領導：劉嶽平，責任單位：車管所）
（七）加強與相鄰地區交警部門的溝通，定時通報惡劣天氣資訊和道路通行資訊，進行交通流量遠端控制和調整.（責任領導：馮朝暉，責任單位：法制宣傳中隊）
（八）除出現能見度不足50米的霧、路面嚴重結冰道路無法通行的情況外，不得封閉主要道路.
（九）對於道路嚴重結冰，交警、交通運輸部門難以短期剷除結冰的，提請黨委、政府組織動員政府部門工作人員、武警以及民兵預備役等社會力量進行鏟冰.
（十）對於低溫雨雪冰凍惡劣天氣持續時間長、道路嚴重結冰，交警部門疏導指揮警力不足的，提請縣公安局組織治安、特警、消防、派出所等警種，聯合上路疏導交通、維持交通治安秩序.
（十一）因低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣導致車輛長時間滯留的，按照先客車、後貨車的`順序，及時將人員及車輛疏導分流至道路沿線的鄉鎮休息等待，並提請政府組織民政部門組織群眾積極救助受困人員，提供條件幫助解決受困旅客的食品、飲水供應以及醫療救護服務.
（十二）因低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣導致車輛長時間滯留的，按照保障煤電油運車輛和菜蛋肉奶等綠色通道車輛優先通行的原則，通過警車帶道護送等措施，引導上述車輛有序、快速、安全通行.
（十三）加強民警安全防護裝備的配備，防止發生民警傷亡事件.
（十四）確需封閉主要道路的，積極做好分流繞行工作.
九、資訊上報及釋出
（一）對於啟動應急響應的，師古、開雲、店門、東湖、白果、事故處理中隊要在每天17：00點前將轄區道路通行情況及交通事故情況報領導小組辦公室，由領導小組辦公室彙總後，再向縣局及市支隊指揮中心報告.
（二）對於因低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣導致交通中斷的，要協調交通運輸、廣電、通訊等部門建立公路交通應急資訊釋出機制，及時通過廣播、電視、網際網路、簡訊等媒介釋出惡劣天氣和道路通行資訊，以及道路無法通行的客觀原因和公安交管部門採取的處置措施，提示引導駕駛人合理選擇出行方式、時間和路線.
（三）及時收集廣大公安交警在低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣應急工作中湧現出的先進典型和感人事蹟，適當開展正面宣傳報道.
“預防為主，安全第一”，全員行動，努力確保新城在用系統裝置安全執行，最大限度地保護人員生命，減少財產損失和環境破壞，全面提高物業管理水平，制定消防系統應急預案：
一、應急組織機構
（一）應急組織結構
組長：
副組長：
消防控制中心：
給排水搶修：
通風搶修：
強電搶修：
電梯搶修：
後勤保障：
（二）應急小組職責
組長：對火災事故有直接指揮、下達命令、組織搶救的絕對權力。
副組長：協助組長開展現場指揮安排和決策後的各項處理工作。
消防控制中心：消防控制中心操作人員堅守崗位，聽從組長的指令操作裝置。
給排水搶修組：負責處理關於噴淋、消火栓等消防水系統搶修和執行的各項工作。
通風搶修組：負責處理關於排煙、正壓鼓風等關於消防通風系統搶修和執行的各項工作。
強電搶修組：負責處理各裝置斷送電、消防應急電源等消防電系統搶修和執行的各項工作。
電梯搶修組：負責處理電梯裝置斷送電、搶修和執行的各項工作。
後勤保障：負責應急過程中所需的搶修物資材料和相應的後勤保障工作。
二、消防應急預案啟動原則
消防中控室主機出現報警應立即分析現場是哪種情況發生，具體步驟如下：
根據報警主機顯示的報警地點、裝置，應立即派消防操作巡檢人員進行現場核實。
1、如果是誤報警或者裝置本身的問題，應按消防操作規程處理；
2、如消火栓、噴淋頭意外爆裂跑水，應立即啟動給排水系統應急預案（詳見《給排水系統應急預案》）；
3、如突然停電，不超過2小時，消防系統本身的UPS可以維持正常執行；超出2小時，應立即啟動停電緊急預案（詳見《強電系統應急預案》）。
三、火災處置
1、本物業內任何人員在任何區域發現煙火時，應立即使用最近處火災報警按鈕、消防電話、對講機向消防中控室報警（電話：）。報警時要講清起火的具體地點、燃燒物、火勢大小、報警人的姓名、身份、所在部門和位置及是否有人員受傷。現場人員視情況撥打119報警電話，同時向值班領導和物業前臺值班員報告。
2、發生初起火災，發現人員應立即報告消防中控室，然後採用就近的滅火器材進行撲救。
3、由應急小組組長根據火情報警情況，確定是否啟動應急預案。
組長宣佈應急預案啟動後，進入現場指揮和事件處理決策安排，各副組長負責落實組長的指揮和安排決策，各小組成員根據副組長的要求，迅速開展各項應急處理工作。各部門應密切配合，程式如下：
⑴各部門接到火情通知後，除按指定任務執行外，其他人均應崗位待命。
⑵公共秩序維護員維護現場秩序，根據情況疏導轄區內的車輛和人員及通道，以便公安消防隊順利到位，防止其他人員進入本物業管理區域的火災現場，同時負責樓內人員的疏導和解釋工作。外圍工作人員立即將停放在外圍的車輛進行疏散，暫時將前來的車輛或人員引導到安全場地，勸阻疏散圍觀的人員。
⑶派人到本物業外圍主要路口引導公安消防隊到達本物業區域的火災現場。
⑷維修班長攜帶通訊裝置迅速趕到變配電室，給排水維修工攜帶通訊裝置迅速趕到消防水泵房，電梯維修工視情況停止電梯執行，消防維修工攜帶通訊裝置迅速趕到消防中控室，按照消防應急小組組長的命令保障消防聯動系統正常執行。
⑸若超市、半地下車庫發生火災，除消防廣播聯動外，消防控制中心操作人員聽從消防應急小組組長的指令操作裝置，適時開動消防應急廣播系統，通知業主疏散（半地下車庫同時通知車主）。通知的順序為：發生火災區域→可能受影響區域。按指令將相應的非消防類風機的電源切斷，相應樓層的正壓送風口接受其動作訊號（或者是強起），同時開啟相應的正壓風機，同樣消防中心開啟相應區域的排煙口並接受其訊號（或者是強起）同時開啟相應的排煙機。消火栓和噴淋滅火系統按災情進入滅火狀態。著火區域內的扶梯將由消防控制室停止其執行，垂直普通電梯立即迫降至首層並停止其執行，而消防電梯則迫降首層待命。對非消防類電源進行切斷同時啟動應急照明，疏散通道上的防火捲簾將會根據相應的感煙、感溫探測器進行兩次安降，確保人員疏散，而著火區域內中廳處的防火分割槽捲簾則會一次降至底部，以防止火勢的蔓延。
⑹後勤保障人員準備好飲用水、食品等物品，同時做好各種聯絡工作。
4、受傷人員現場救護
發現有人員受傷，立即撥打120急救電話，等待醫療單位救護。
四、消防應急預案解除
1、全面疏散後，各部門要清點自己人員人數，檢視是否全部撤出危險區域。
2、在火災撲滅後，負責與供水公司、然氣公司、供電公司等單位聯絡；及時恢復消防裝置及其它裝置的狀況，將所有設施裝置復位。及時與公安警務部門聯絡，處理善後事宜。
3、負責保護現場，並重新配備消防滅火器及損壞的相關設施。
4、應迅速清理保護範圍以外的其他區域，儘快使其恢復正常。
5、火災撲滅後，除保護好火災現場外，其他地方應儘快恢復原狀，由組長宣佈應急預案解除，轉為正常生產管理程式。
五、注意事項：
1、小區內發生火災事件，門崗值班人員必須第一時間向本部門領導和物業前臺值班員彙報，物業前臺值班員接到報告後立即向值班領導彙報。
2、當火情由本物業公司自己組織力量可以撲救時，不驚動公安消防機關。
3、確認火情時應注意：不要草率開門，先試一下門體、鎖把，如無溫度異常可開門觀察；如溫度較高，已可確認內有火情。此時如房間內有人，應先設法救人。如沒有人，應做好滅火的一切準備後再開門撲救。開門時不要將臉正對開門處。
4、公安消防隊到場後，應急組長主動介紹火災情況及根據其要求組織所有人員協助做好疏散和撲救的工作。
5、火情發生後，所有對講機或其它通訊裝置應處於待命狀態，呼叫時，要用簡明的語言，準確報告情況。
6、處理火情時一定要鎮定，迅速採取有效措施，絕對不能說不利於人員情緒穩定的話。配合疏散時，要將業主有秩序的從安全通道疏散，絕對不能引起混亂，要防止不知火情危險的業主再回到他們的辦公或生活區域，疏散時由專業人員負責帶路和斷後。疏散中不能停留、堵塞通道。
1.總則
1.1編制目的
加強南寧市轄區內由我市公安機關交通管理部門行使管轄權的高速公路（以下簡稱我市高速公路）交通應急管理，切實保障我市高速公路交通安全暢通和人民生命財產安全，有效處置我市高速公路交通擁堵。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國突發事件應對法》、公安部《高速公路交通應急管理程式規定》及自治區公安廳《廣西高速公路交通應急管理程式規定》的有關規定，制定本預案。
1.3適用範圍
凡我市高速公路發生因道路交通事故、危險化學品洩漏、惡劣天氣、自然災害以及其他影響安全暢通的突發事件，造成高速公路交通中斷和車輛滯留的，適用本預案。
1.4工作原則
堅持以人為本、統一領導、分工負責、協調聯動、快速反應、依法實施的原則，將應急救援和交通疏導工作作為首要任務，確保人民群眾生命財產安全和交通安全暢通。
2.啟動條件
凡在我市高速公路發生以下情況的，啟動本預案：
（1）達到高速公路一級應急響應的條件，即道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留嚴重影響相鄰三個以上省（區）高速公路通行的；
（2）達到高速公路二級應急響應的條件，即道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留涉及相鄰兩個以上省（區）高速公路通行的。
（3）達到高速公路三級應急響應的條件，即道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留影響區內相鄰三個以上地市轄區高速公路通行的。
（4）達到高速公路四級應急響應的條件，即道路交通中斷12小時以上，造成車輛滯留影響兩個以上地市轄區內高速公路通行的。
（5）達到高速公路一般應急響應的條件，即道路交通中斷6小時以上的，造成車輛滯留，影響本轄區高速公路通行的。
3.組織體系及職責任務
3.1領導小組
成立南寧市公安局高速公路交通應急管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）：
組長：市公安局局長
主要職責：負責對我市高速公路應急響應處置的領導與總協調。
副組長：市公安局分管副局長
主要職責：負責對我市高速公路應急響應處置的具體指揮與協調。
成員：我市高速公路沿線各公安分縣局主要領導、特警、巡警、交警支隊、消防支隊主要領導。（交通應急處置的交通運輸、高速公路管理、衛生、環保、氣象等有關部門及其職責由市級應急預案具體規定）
主要職責：在領導小組的統一領導下，按轄區及職責範圍劃分組織本單位應急響應處置相關工作。
3.2領導小組辦公室
設在市局指揮中心，由指揮中心主任兼任辦公室主任。辦公室主要職責：在領導小組的統一領導下，發揮應急管理的樞紐作用，做好領導小組的決策參謀。做好應急處置資訊的上傳下達，協助領導對有關要情進行快速處置與協調。及時收集、彙總、分析、上報各類應急資訊。
4.預警資訊管理及響應啟動
本局有關單位接到應急事件報警後，應當對事件可能造成的影響及時作出初步研判。認為已經達到或即將達到應急響應啟動條件的，應立即將事件情況報市局指揮中心。
市局指揮中心對有關資訊進行甄別後，確認達到或即將達到前述應急響應條件的，經報領導小組領導批准後，向本局有關單位釋出應急響應預警資訊。各單位立即做好響應處置相關準備，組織開展處置工作，並及時收集、上報事件相關動態資訊。
對於確認達到前述應急響應條件的，經領導小組研究同意後，四級以下響應由市局宣佈進入應急狀態，達到一、二、三級應急響應條件的由上級公安機關宣佈進入應急狀態後，立即啟動相應級別的應急預案。應急響應的有關資訊，由市局新聞釋出機構統一向社會發布。
對於達到四級響應條件且響應事件影響其他相鄰地市的，市局指揮中心應事先聯絡相鄰地市公安機關有關應急部門，向上一級公安機關應急部門彙報有關情況，並由市局聯合相鄰地市公安機關宣佈啟動相應級別的應急預案，宣佈進入應急狀態，分別向社會發布有關資訊。
啟動一、二、三、四級響應應急預案的，市局成立高速公路交通應急管理指揮部，由領導小組組長任指揮長，副組長任副指揮長，領導小組各成員單位領導任分指揮長。
啟動一般響應應急預案的，市局成立高速公路交通應急管理指揮部（以下簡稱市局指揮部），由領導小組副組長任指揮長，領導小組各成員單位領導任分指揮長。
5.應急響應
5.1現場處置機構
響應事件發生後，市局指揮部根據事件的嚴重程度、涉及範圍和應急處置、救援行動的需要，派出相關單位的領導、專家和應急隊伍趕赴現場，設立現場指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。
5.1.1現場指揮部主要職責：
（1）制定具體應急救援行動方案，及時掌握現場的變化情況，適時調整交通疏導、救援方案和力量調配，作出決策，下達指令。
（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備的供應，檢查督促救援任務的完成。
（3）保持與市局指揮部的聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失等情況，並根據上級指示，組織現場善後處理工作。
（4）負責現場處置工作全過程的總結、報告。
5.1.2現場應急行動組
現場指揮部統一調配現場處置力量，根據高速公路交通應急事件現場應急處置實際需要，可視情建立以下若干行動組，對應急處置工作進行分工和落實：
（1）綜合協調組：負責傳達落實領導小組和現場指揮部指示，收集處理處置資訊，搞好現場協調。
（2）現場救援組：負責施救現場受困人員，疏散火場現場群眾，實施現場火場撲救。
（3）現場調查組：協助搶救受傷人員，劃定警戒區，設定警戒標誌，指揮駕駛人、乘客等人員進入安全地帶。控制肇事人，進行現場勘查、收集證據，查清事故原因、事故性質和責任，提出處理意見。
（4）交通管控組：維護堵塞點現場周邊秩序，指揮車輛順序通過、有序停放，清理緊急通道。
（5）分流疏導組（會同高速公路路政部門成立）：設定交通安全標誌，開啟中央隔離設施，指揮車輛借道分流；或按照分流站口，設定交通安全標誌，引導車輛駛離高速公路，負責告知堵段群眾堵車分流原因、時間、措施等事宜；
（6）機動勤務組：清理應急車道，確保應急車道暢通，引導醫療、施救等車輛、人員順利出入現場，做好輔助性工作；負責借道分流時的壓道領駛等工作。
（7）治安保衛組：負責堵塞點現場及車輛擁堵沿線的安全保衛和治安秩序維護，並協助做好人員疏散工作。
（8）專家諮詢組：負責指導現場處置、救援方案的制定，為現場指揮部決策提供科學依據。
（9）宣傳報道組：負責高速公路應急事件及處置情況的新聞釋出材料起草，協調新聞記者的採訪。
（10）後勤保障組：負責應急處置、救援力量的交通、通訊工作和生活等後勤保障。
根據不同原因引發的事件，會同有關部門，成立以下工作組：
（11）醫療救護組(配合衛生部門成立)：負責做好傷亡人員的搶救、醫護和安置工作，協調有關藥品、醫療器具的緊急調配。
（12）交通清障組(配合交通運輸部門、高速公路經營管理單位成立)：負責對造成高速公路堵塞的障礙物進行清理，恢復相關交通安全設施。
（13）危險品處置組(配合環保部門成立)：負責制定危險品處置方案，清理危險品。
5.2應急響應流程
（1）市局指揮部立即向本局有關單位釋出指令，各單位按響應級別要求派出警力，趕赴現場。宣佈成立現場指揮部，現場指揮部有關領導趕赴現場指揮。
（2）市局指揮部啟動高速公路交通應急管理協作機制，視情況立即通報交通運輸、衛生醫療、環保、高速公路管理單位等有關部門。
（3）先行趕赴現場的單位向現場指揮部報告具體情況，現場指揮部向市局指揮部報告情況，提出交通應急響應的有關建議。市局指揮部與受影響的相鄰地市公安機關相互通報情況。
（4）現場指揮部區分重特大道路交通事故、危險化學品運輸車輛交通事故、惡劣天氣、自然災害四類不同情況，組織開展救援、案件處理、道路清障和疏導分流等處置工作。
（5）現場成功處置結束，車輛可以正常通行並不會出現新的堵塞時，由現場指揮部向市局指揮部報告情況，提出解除應急狀態的建議。
（6）經市局指揮部向上級公安機關請示，可以解除應急狀態的，向現場指揮部發出指令，並通報受影響的相鄰地市公安機關。現場指揮部應迅速取消交通應急管理措施，儘快恢復交通，待道路交通暢通後組織警力有序撤離現場。
5.3具體處置措施
5.3.1疏導分流處置
根據高速公路交通應急事件現場的不同性質和形態，決定採取一種或多種疏導分流措施，以減少高速公路擁堵排隊車輛數量。
遠端分流疏導
選擇合適的高速公路收費站出口，引導車輛駛離高速公路的疏導分流措施。
遠端分流疏導工作程式：
（1）由現場指揮部會商高速公路管理部門確定最合適的高速公路遠端分流站口；
（2）分流疏導組引導站口前方排隊車輛駛離高速公路，並會同高速公路路政部門逐步在站口前方500米、200米、100米向來車方向處依次擺放三塊“前方封閉”交通標誌；在站口前方50米用反光錐筒密集排列，並擺放一塊向右行駛導向標誌，引導車輛駛出高速公路。
同向放行疏導
在騰空一定車道就可以確保安全通行的情況下，根據排隊等候通行的車輛情況，騰空排隊車輛同向一條或一條以上車道，在確保安全的情況下緩慢放行的疏導分流措施。
同向放行疏導工作程式：
（1）由現場調查組民警先行清障，騰空排隊車輛同向一條或一條以上車道。
（2）交通管控組民警指揮臨近現場的車輛順序通過。
（3）分流疏導組民警應會同高速公路路政部門在現場後方500米、200、100米處依次擺放三塊“左（右）道封閉”、“事故現場、減速慢行”、“左（右）道封閉”交通標誌，引導車輛靠左（右）行駛，同時從現場後方1公里處每隔30米擺放（夜間或雨天20米）一個反光錐筒，一直襬放到現場，引導車輛駛入騰空車道通行。在現場後方500米處停放警車開啟警燈，派民警通過喊話器提示車輛減速慢行，保障車輛順利通過。
借道行駛分流
開啟現場前後活動護欄或中央隔離帶，在對向車道用反光錐筒設立一條臨時通行車道，確保本車道車輛得以通行的疏導分流措施。
借道行駛分流具體工作程式：
（1）與高速公路路政部門、養護部門會商，開啟被堵車輛前方的活動護欄或切開中央隔離帶，形成車輛可通行至對向車道的近端缺口；開啟經過現場的活動護欄或切開中央隔離帶，形成車輛駛回原車道的遠端缺口；
（2）會同高速公路路政部門在現場對向車道擺放交通標誌：在遠端缺口前方200米（夜間或雨天500米）的對向車道的路肩上，依次擺放三塊“左道封閉”、“減速慢行”等交通標誌；在遠端缺口前方50米的快車道上，依次擺放兩塊向右行駛導向標誌，引導對向車道的來車靠右行駛；在遠端缺口處對向車道的快車道上反方向擺放一塊向右行駛導向標誌（可與正方向擺放的向右行駛導向標誌合為一塊雙面向右行駛標誌），引導借道通行車輛向右通過遠端缺口駛回本車道；
（3）會同高速公路路政部門在現場在對向車道擺放反光錐筒：從近端缺口位置開始，在對向車道的快慢車分道線上，每隔30米（夜間或雨天20米）擺放一個反光錐筒，一直襬放到遠端缺口位置，形成臨時分流車道，保障雙向通行時能各行其道。
（4）指揮車輛借道分流通過：交通管控組民警要在分流缺口的兩頭維護交通秩序，提醒車輛駕駛人減速慢行，安全駛入、駛出分流車輛。機動備勤組民警要通過喊話對被疏導分流車輛進行提示，確保車輛有序安全通過。
5.3.2重特大道路交通事故現場處置
工作流程：
（1）現場調查組民警趕赴現場後，將現場情況立即了上報交警支隊指揮中心，交警支隊指揮中心分別向市局指揮部和現場指揮部彙報情況。
（2）現場救援組、現場調查組開展組織搶救受傷人員勘查事故現場、進行調查取證等相關工作；
（3）機動勤務組立即清理應急車道，確保應急車道暢通，引導醫療、施救等車輛、人員順利出入現場；交通管控組負責劃定警戒區，疏散無關群眾，並視情采取臨時性交通管制措施及其他控制措施；交通管控組、分流疏導組與有關部門共同採取疏導分流措施，優先清空警戒區附近滯留車輛。在確保安全和不影響現場調查組工作的前提下，可以會同交通清障組實施同向放行疏導。
（4）交通管控組會同高速公路路政部門在警戒區外按照“遠疏近密”的要求，從距來車方向五百米以外開始設定警告標誌。白天要指定交通警察負責警戒並指揮過往車輛減速、變更車道。夜間或者雨、雪、霧等天氣情況造成能見度低於五百米時，需從距來車方向一千米以外開始設定警告標誌，並停放警車，開啟警燈或電子顯示屏示警；
（5）如有必要，分流疏導組可以實施遠端分流措施。
（6）現場調查和勘查取證完畢後，交通清障組清理事故車輛等佔道故障物，騰空車道，交通管控組撤除警戒區域警告標誌，引導車輛有序通行。
（7）由遠至近，各行動組逐漸解除交通管制措施，直至車輛可以正常通行。
5.3.2危險化學品運輸車輛交通事故現場處置
工作流程：
（1）現場調查組民警趕赴現場後，詳細向駕駛人、押運人員及其他有關人員瞭解運載的物品種類及可能導致的後果，迅速上報危險化學品種類、危害程度、是否洩漏、死傷人員、事故形態、周邊河流、村莊損害及可能存在的隱患和險情等情況立即了上報交警支隊指揮中心，交警支隊指揮中心分別向市局指揮部和現場指揮部彙報情況。
（2）交通管控組劃定警戒區域，設定警戒線，清理、疏散無關車輛、人員，安排事故未受傷人員至現場上風口地帶，嚴禁無關人員進入警戒區域，嚴禁在事故現場吸菸、撥打手機或使用明火、啟動車輛等可能引起燃燒、爆炸等嚴重後果的行為。必要時，雙向設定警戒區域。
（3）機動勤務組立即清理應急車道，確保應急車道暢通，引導醫療、施救、危險品處置等車輛、人員順利出入現場；
（4）危險品處置組迅速對現場進行監測，對可能發生重大險情的，要立即將現場警力和人員撤至安全區域，禁止車輛通行現場附近區域；待險情排除後，方可進行現場調查和疏導分流等工作。
（5）在確保安全的原則下，現場救援組會同危險品處置組開展組織搶救受傷人員，現場調查組勘查事故現場、進行調查取證等相關工作；
（6）在確保安全的原則下，交通管控組、分流疏導組與有關部門共同採取疏導分流措施，優先清空警戒區附近滯留車輛。
（7）在允許通行的情況下，交通管控組會同高速公路路政部門在安全區域外按照“遠疏近密”的要求，從距來車方向五百米以外開始設定警告標誌。白天要指定交通警察負責警戒並指揮過往車輛減速、變更車道。夜間或者雨、雪、霧等天氣情況造成能見度低於五百米時，需從距來車方向一千米以外開始設定警告標誌，並停放警車，開啟警燈或電子顯示屏示警；
（8）如有必要，分流疏導組可以實施遠端分流措施。
（9）現場調查和勘查取證完畢後，危險品處置組會同交通清障組清理轉運危險品，拖曳事故車輛等，清除佔道故障物，騰空車道，進行必要的處理後，交通管控組撤除警戒區域警告標誌，引導車輛有序通行。
（10）車輛通行恢復正常後，宣傳報道組組織電視、廣播、網路等媒體進行相關報道，提示交通恢復正常。
5.3.3惡劣天氣交通應急管理現場處置
工作流程：
（1）現場調查組民警趕赴現場後，迅速上報路況資訊，包括霧、雨、雪、冰等惡劣天氣的區域範圍及變化趨勢、能見度、車流量等情況；發生交通事故的，按重特大交通事故、危險化學品事故處置預案分別處置；
（2）綜合協調組立即會同交通運輸、高速公路管理、氣象部門會商，確定採取的必要交通限制、管制、交通疏導分流措施預案，通過市局指揮部上報上級公安機關；
（3）機動勤務組立即清理應急車道，確保應急車道暢通，引導醫療、施救、危險品處置等車輛、人員順利出入現場；加強巡邏，及時發現和處置交通事故現場，嚴防發生次生交通事故；
（4）交通管控組、分流疏導組根據上級要求和路況實際，採取遠端分流、分段通行、間斷放行、借道行駛分流等分流措施，必要時，可使用警車壓道引導通行。
（5）確有必要封閉高速公路時，綜合協調組要督促高速公路管理部門通過設定繞行提示標誌、電子顯示屏或可變情報板釋出提示資訊，宣傳報道組要組織電視、廣播、網路等媒體進行相關報道。
（6）天氣情況好轉，達到正常通行條件的，交通管控組、分流疏導、機動勤務組視現場情況逐步撤除警示、指示標誌，引導滯留車輛有序通行。
（7）車輛通行恢復正常後，宣傳報道組組織電視、廣播、網路等媒體進行相關報道，提示交通恢復正常。
5.3.4自然災害交通應急管理現場處置
工作流程：
（1）現場調查組民警趕赴現場後，迅速上報災害、路況資訊；發生交通事故的，按重特大交通事故、危險化學品事故處置預案分別處置；
（2）綜合協調組立即會同交通運輸、高速公路管理部門會商，確定採取的必要交通限制、管制、交通疏導分流措施預案，通過市局指揮部上報上級公安機關；
（3）機動勤務組立即清理應急車道，確保應急車道暢通，引導醫療、施救、危險品處置等車輛、人員順利出入現場；加強巡邏，及時發現和處置交通事故現場，嚴防發生次生交通事故；
（4）屬坍塌、滑坡的，交通清障組清理佔道故障物，騰空車道，交通管控組、分流疏導組實施同向放行或借道分流疏導；屬水毀路段無法通行的，交通管控組應會同高速公路路政部門在現場前方200、100米處依次擺放“前方封閉”交通標誌，分流疏導組實施遠端分流和借道分流疏導措施。必要時，可使用警車壓道引導通行。
（5）確有必要封閉高速公路時，綜合協調組要督促高速公路管理部門通過設定繞行提示標誌、電子顯示屏或可變情報板釋出提示資訊，宣傳報道組要組織電視、廣播、網路等媒體進行相關報道。
（6）故障物清理完畢，達到正常通行條件的，交通管控組、分流疏導、機動勤務組視現場情況逐步撤除警示、指示標誌，引導滯留車輛有序通行。
（7）車輛通行恢復正常後，宣傳報道組組織電視、廣播、網路等媒體進行相關報道，提示交通恢復正常。
5.3.5現場治安秩序處置
各響應級別啟動後，高速公路沿線轄區各分縣局、各派出所，按屬地原則，派警力進駐高速公路各服務區、停車區警備工作室，會同高速公路管理部門治安力量，組織對高速公路堵塞路段的治安巡邏，防範大量車輛滯留期間發生治安、刑事案件。
遇重大治安、刑事案件，應果斷採取措施防止事態擴大，並立即向市局指揮部報告，請求警力增援。
5.4警力部署
啟動應急響應時，維護交通秩序的民警由本局交警支隊派出，維護治安秩序的民警由各公縣局、派出所派出，必要時由市局派出巡警支隊、特警支隊民警進行秩序維護。
啟動四級以下（含）響應的，交通疏導方面，至少確保交通管控組、分流疏導組、機動勤務組民警不少於5人；治安秩序維護方面，確保沿線每個分縣局轄區不少於5人。
啟動三級以上響應的，交通疏導方面，至少確保交通管控組、分流疏導組、機動勤務組民警不少於10人；治安秩序維護方面，確保沿線每個分縣局轄區不少於10人。
以上警力尚不能確保交通、治安秩序維護的，由現場指揮部向市局指揮部提請警力增援。
5.5響應的終止
事件得到妥善處置，交通擁堵明顯緩解，治安形勢平穩，現場指揮部綜合有關情況後，向市局指揮部通報有關資訊。由現場指揮長向市局指揮部建議終止應急響應或降低應急響應級別，由市局指揮部研究決定是否終止應急響應或降低應急響應級別。
5.6資訊報送與處理
（1）資訊上報堅持分級報送的原則。
（2）報送方式可先採取電話口頭初報，隨後採用計算機網路、傳真等載體報送書面報告和現場音像資料。
（3）啟動四級以下（含）應急響應的，現場指揮部每二小時向市局指揮部通報一次情況；啟動三級以上應急響應的，現場指揮部每一小時向市局指揮部通報一次情況。
5.7資訊釋出
（1）資訊釋出及新聞報道由領導小組辦公室會同市局宣傳部門組織實施，應堅持及時、準確、客觀、全面的原則。
（2）各資訊釋出相關工作組要充分發揮媒體的輿論導向作用，引導新聞宣傳部門應配合本局各級指揮機構，及時採用授權釋出、組織報道、接受採訪、舉行新聞釋出會等形式釋出資訊。
5.8後期處置
（1）現場處置妥當後，領導小組辦公室負責處置善後處理工作，對緊急調集、徵用的人力物力按照規定給予補償，配合當地政府民政部門、保險機構做好理賠和救助工作等善後工作。
（2）對於交通事故、治安、刑事案件的處理，由本局各相關職能部門按工作分工分別開展。
6應急保障
6.1資金保障
處置高速公路交通應急事件所需資金保障，由市局按照南寧市突發公共事件財政應急保障相關要求組織實施。
6.2力量和裝備保障
市局處置高速公路交通應急事件的應急力量由本局各單位組成，各單位要明確分工、聯絡方式，建立應急裝置相關臺帳，加強應急裝置的維修、保養、補充，保證應急狀態下的迅速呼叫。
7宣傳、培訓和演練
7.1宣傳教育
本局各有關單位，要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識，提高公眾守法、文明意識和自我防護能力。
7.2培訓
本局各有關單位要會同交通運輸、高速公路管理、衛生、環保、氣象等有關部門，組織、指導高速公路應急處置隊伍的技能培訓，提高綜合協調能力和處置、救援能力。
7.3演練
由市局每半年組織一次高速公路應急事件四級以下（含）響應演練，不斷提高應急處置能力。
7.4評估
通過對演練的效果及其過程進行綜合評估，及時發現和修正當前工作預案中不合理或可優化的部分，以利今後應急處置工作。
8附則
8.1名詞術語解釋
本預案有關數量的表述中，除標明的以外，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2解釋部門
本預案由南寧市公安局負責解釋。
8.3實施時間
本預案自印發之日起實施。
為確保收費站在霧天時各項工作有序開展，保證收費現場正常進行，根據川高公司、川北公司、管理處應急處置預案管理相關規定，結合本站工作實際，制定本預案：
一、成立霧天應急工作領導小組：
組長：
副組長：
組員：
二、職責分工
組長：全面負責霧天應急處置工作、層級上報、傳達指示、應急指揮；
副組長：負責駐守現場、及時報送現場情況，現場人員組織、後勤保障；
組員：負責實時巡查現場情況、指揮交通、預留應急通道。
注：組長不在現場時，由副組長負責組長職責。
三、響應層級和響應時間
（一）人員層級：
當班員工（收費員、廚師、保潔工等）→領導小組組員→領導小組組長→管理處、川北公司相關領導
（二）響應層級：
三級響應：接監控中心或交警指令，因霧大入口實施交通管制，當班組員應當在5分鐘內上報組長，由組員在組長指示下應對事件。當班員工應當於事發後立即報告組員。組員應當及時向組長彙報事件的的程序、結果，並對事件進行記錄。
二級響應：因霧大出現車輛故意衝關逃費，造成當場當班人員受傷，組長應在接到報告1小時內趕赴本站。當班員工應當於事發後立即報告組員，組員立即報告組長。在組長趕到現場之前，通過與組長電話聯絡，組員負責事件現場的組織領導工作，並加派人手維持現場秩序。組長應當於接到事故通知後五分鐘內向管理處相關領導報告。
一級響應：因霧大入口交通管制，發生駕乘人員圍攻收費人員，出現人員受傷情況，組員應及時打120急救電話或報警，並通知路維人員現場增援，控制事態發展，同時應組織當班員工維護現場秩序，在保護自身安全的情況下，盡全力維護國家和人民的利益。管理處、川北公司相關領導應當於事發後立即儘快趕到現場，領導現場事故處理。
二級和一級，管理處、川北公司的安全生產領導小組應當介入事件處理。收費站、管理處、川北公司三級都應當有相關的事件記錄、善後處理記錄和總結報告。各級應當將事故總結報告納入之後的安全生產工作。
（三）響應流程：
事件發生→上報組長→現場處置、送醫院搶救→善後工作
四、啟動和終止
當班組員在組長的指令下啟動應急預案。組長根據情況，確定應急預案的終止時間。當班組員對啟動、終止時間進行記錄、上報。
五、應急措施
收費站接到管理處監控中心轉發的高速公路交警霧天交通管制指令後：
一級交通安全管理：當能見度大於100米小於200米時，各匝道站入口設定警示牌，收費站入口收費員向進入高速公路的車輛進行提示，“霧大慢行，注意安全”。
二級交通安全管理：當霧天能見度大於50米小於100米時，各匝道站入口設定警示牌，收費站站級管理人員配合路產管護、高速交警及交通執法部門對進入車輛進行監控，嚴禁超寬、超載、超長及運輸危化品車輛上路。配合交警對車輛採取間斷放行。收費站入口收費員向進入高速公路的車輛進行提示，“霧大慢行，注意安全”。
1.總則
1.1編制目的
為切實加強公路交通突發事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除公路交通突發事件引起的嚴重社會危害，及時恢復公路交通正常執行，保障公路暢通。以及為應對其他突發事件中提供交通運輸保障，滿足有效應對公路交通突發事件的需要，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》《運城市突發公共事件總體應急預案》等。
1.3適用範圍
本預案適用於發生在運城市轄區內的：
1.3.1由各類突發事件引起的國道、省道等幹線公路以及公路主樞紐出現交通運輸中斷或較長時間阻塞，需及時疏通；公路、橋樑、隧道及其附屬設施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復、搶修、加固，以確保運輸暢通的應急行動。
1.3.2由各類突發事件引起交通運輸異常並對運輸產生嚴重影響，需交通運輸主管部門組織調配運輸力量，以保證搶險救災人員和物資的運輸及災民和傷病員疏散的應急行動。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、條塊結合、科學應對、預防為主
切實履行交通部門的公共服務職能，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，高度重視公路交通突發事件應急處置工作，提高應急科技水平，增強預警預防和應急處置能力，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防範意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對公路交通突發事件的各項保障工作。
1.4.2統一領導、分級負責、屬地管理、聯動協調
本預案確定的公路交通突發事件應急工作在各級政府的統一領導下，由各級交通主管部門具體負責，分級響應、條塊結合、屬地管理、上下聯動，充分發揮各級公路交通應急管理機構的作用。
1.4.3職責明確、規範有序、部門協作、資源共享
明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程式，實現應急管理工作的制度化、規範化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補、資源共享的公路交通突發事件聯動處置機制。一旦發生突發事件，依法果斷處置，防止事態進一步擴大，最大程度地降低突發事件的危害和損失。
2.組織體系及職責
2.1公路交通突發事件應急領導組
運城市交通運輸局成立公路交通突發事件應急工作領導組，組長由局長擔任，副組長由分管安全應急的副局長擔任，成員由局辦公室、安全監督處、綜合運輸科、法規科、運管處、道路處、交通綜合行政執法隊和各縣（市、區）交通運輸局主要負責人組成。
領導組主要職責：
（1）貫徹落實市委、市政府和省廳關於處置公路交通突發事件應急工作的指示和要求；
（2）協調特別重大、重大公路交通突發事件的處置工作；組織全市較大、一般公路交通突發事件的應急處置工作；
（3）研究、解決和處置公路交通突發事件中的重大問題，向市人民政府和省交通運輸廳報告突發事件應急處置情況；
（4）研究、部署全市公路交通突發事件應急管理工作；
（5）負責公路交通突發事件資訊釋出。
2.2領導組辦公室及職責
應急工作領導組辦公室設在局安全監督處。由局安監處處長任辦公室主任。辦公室成員由應急工作領導組成員單位聯絡員組成。承擔公路交通突發事件應急綜合協調和日常管理工作。
領導組辦公室主要職責：
（1）貫徹落實領導組的指示和部署；
（2）組織協調全市公路交通突發事件預防預警、應急處置及事後調查評估工作；
（3）協調領導組成員單位、縣級公路交通突發事件應急領導組之間的工作；
（4）彙總、整理資訊，及時向領導組報告，並通報各成員單位；
（5）組織有關單位和專家分析研究突發事件情況和發展趨勢，提出對策；
（6）制定、修訂公路交通突發事件應急預案和有關應急工作規章制度；
（7）指導有關縣（市、區）交通運輸局修訂、編制公路交通突發事件應急預案；
（8）組織全市公路交通突發事件應急培訓和演練；
（9）組織應急救援與處置工作的資訊釋出。
2.3應急工作組職責
應急工作領導組下設八個工作組，分別是：綜合協調組、公路搶險（通）組、傷員救助組、運輸保障組、安全保衛組、後勤保障組、調查監測組、資訊報道組。
2.3.1綜合協調組
牽頭單位：安全監督處
成員單位：事發地交通運輸局
主要職責：負責公路交通突發事件應急搶險救援工作中的綜合協調、保證搶險救援工作有序開展，保持與應急工作組各成員單位的資訊溝通及工作協調；收集、分析和彙總應急處置工作情況；負責起草重要報告、綜合類檔案；根據應急領導組和其他應急工作組的要求，統一向市委市政府、省廳和相關部門報送應急工作檔案。
2.3.2公路搶險（通）組
牽頭單位：道路處
成員單位：事發地交通運輸局
主要職責：負責組織公路搶修及保通工作，根據需要組織、協調跨縣（市、區）應急隊伍排程和應急機械及物資調配；擬定跨縣（市、區）公路繞行方案並組織實施；負責協調社會力量參與公路搶險（通）工作；鑑定公路交通突發事件造成的破壞程度，擬定搶險救災資金補助方案。
2.3.3傷員救助組
牽頭單位：運管處
成員單位：事發地交通運輸局
主要職責：負責公路交通突發事件事故現場傷員的救助及協助疾病控制、衛生監督等工作，並及時報告人員傷亡和傷員醫療救治相關資訊。
2.3.4運輸保障組
牽頭單位：綜合運輸科
成員單位：市運管處、公交總公司，事發地交通運輸局
主要職責：負責組織協調應急人員、應急物資的運輸保障工作；負責協調與其他運輸方式的聯運工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案。
2.3.5安全保衛組
牽頭單位：交通綜合行政執法隊
成員單位：事發地交通運輸局
主要職責：負責協調事發地公安機關和武警部隊設定公路交通突發事件現場安全警戒線；疏散事發地的人員；保護現場，維護現場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發地周邊地區道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。
2.3.6後勤保障組
牽頭單位：辦公室
成員單位：財務科、事發地交通運輸局
主要職責：負責公路交通突發事件通訊保障、經費保障、生活保障、保險賠付、善後處理等工作。
2.3.7調查監測組
牽頭單位：安全監督處
成員單位：運管處、道路處、事發地交通運輸局
主要職責：負責對事發地公路交通突發事件原因進行調查和環境汙染的應急監測，為公路交通突發事件處置提供技術支援，防止發生次生災害。
2.3.8資訊報送組
牽頭部門：辦公室
成員單位：安全監督處、運管處、事發地交通運輸局
主要職責：負責應急救援現場媒體記者的組織、管理和引導工作：按照領導組提供的權威資訊進行宣傳報道。
2.4各縣（市、區）公路交通突發事件應急領導組及職責
各縣（市、區）交通運輸局要成立相應的公路交通突發事件應急領導組，主要職責：
（1）負責本行政區域內公路交通突發事件應急處置工作的綜合協調、組織和指揮；
（2）建立和完善公路交通應急管理與資訊監測責任制，及時上報公路交通應急資訊；
（3）根據事件的狀況啟動應急響應；
（4）應急響應啟動後，在事發地人民政府的領導下，進行搶險救援工作。
3.預防預警機制
3.1資訊監測與報告
市、縣（市、區）交通運輸局要建立健全公路交通運輸資訊報告制度，完善預警監測機制。要貫徹“早發現、早報告、早處置”的原則，收集整理和監測分析可能引起公路交通突發事件的預警資訊，及時向上級部門報告。
3.2預警分級
根據突發事件發生時對交通運輸的影響和需要的運輸能力分為四級預警，分別為Ⅰ級預警（特別嚴重預警）、Ⅱ級預警（嚴重預警）、Ⅲ級預警（較重預警）、Ⅳ級預警（一般預警），依次用紅、橙、黃、藍表示，Ⅰ級為最高級別。交通運輸部和省廳負責Ⅱ級以上預警的啟動和釋出，市交通運輸局負責Ⅲ級預警的啟動和釋出，縣（市、區）交通運輸局負責Ⅳ級預警的啟動和釋出。
預警級別主要依據已經發生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛生事件對車站和公路可能造成的危害程度、緊急程度和影響範圍等確定。
3.2.1Ⅰ級預警
當遇到下列情況之一，導致或可能導致本省高速公路、國道和重要省道主幹線交通運輸中斷，處置、搶修時間預計需要48小時以上，通行能力影響全省大部分地區；或急需省政府出面協調有關地方、部門或軍隊、武警部隊共同組織援救；或需要省交通運輸廳負責組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅰ級預警。
（1）省防汛抗旱應急預案、省地震應急預案、省自然災害救助應急預案等省級專項應急預案發布Ⅰ級預警或響應時；
（2）上游河流乾流水位超過警戒水位，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，暴雨引起重大山體滑坡，突降暴雪或長時間濃霧等惡劣天氣，可能造成省內高速公路、國道和重要省道主幹線嚴重毀壞、中斷；
（3）省內發生6.5級以上地震，或者造成公路、橋樑、隧道中斷，或重大人員傷亡和巨大經濟損失需組織實施國家緊急物資運輸救援；
（4）省內公路建設工程、道路運輸、客貨運站發生嚴重威脅群眾生命財產安全事故，且造成30人以上死亡或危及50人以上生命安全；
（5）劇毒品運輸洩漏可能造成道路環境汙染和生態破壞使區域生態功能喪失，對相關地區正常生產、生活可能造成重大影響、重大人員傷亡和巨大經濟損失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重破壞；
（6）影響大，波及範圍廣，涉及人數多，出現大量病人或多例死亡病例，影響和危害嚴重的公共衛生事件；
（7）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起全省範圍的搶購和市場混亂事件，急需省交通運輸廳負責組織實施緊急物資運輸；
（8）需要發出Ⅰ級預警的其他特殊情況。
3.2.2Ⅱ級預警
當遇到下列情況之一，導致或可能導致兩個或兩個以上市高速公路，國道、省道主幹線，跨市域的其他重要公路幹線交通運輸中斷，處置、搶修時間預計在48小時以內、24小時以上，通行能力影響範圍在本省兩個或兩個以上市；或需要省交通運輸廳協調指揮組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅱ級預警。
（1）上游河流乾流水位超過警戒線，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，洪水氾濫致使城市及人口聚集的村鎮受淹，發生暴雪或濃霧等惡劣天氣，可能造成省內高速公路，國道、省道主幹線，跨市的其他重要公路中斷；
（2）重要城市或人口密集地區發生4.0級以上地震；震級未達到上述標準但可能造成30人以下、10人以上死亡和重大財產損失或嚴重影響的地震；
（3）可能導致山洪暴發或嚴重內澇，帶來重大人員傷亡和巨大經濟損失，造成公路大範圍嚴重毀壞的持續大範圍強降雨過程；
（4）公路建設工程、道路運輸、客貨運站發生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次造成直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的特大事故；
（5）危險化學品（含劇毒品）貯運中發生的，一次造成30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒（重傷）的環境汙染與生態破壞；可能造成直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上或嚴重影響人民群眾生產生活的重大洩漏事故；
（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起全省大範圍的搶購和市場混亂事件，需要省交通運輸廳協調指揮組織實施緊急物資運輸；
（7）需要發出Ⅱ級預警的其他特殊情況。
3.2.3Ⅲ級預警
當遇到下列情況之一，導致或可能導致本市範圍內幹線公路交通運輸中斷，處置、修復時間預計在24小時以內、12小時以上，通行能力的影響範圍在本市內；或急需市交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅲ級預警。
（1）上游河流乾流水位超過警戒線，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，洪水氾濫致使城市及人口聚集的村鎮受淹，發生暴雪或濃霧等惡劣天氣，可能造成本市範圍內幹線公路交通運輸中斷；
（2）重要城市等人口密集地區4.0級以下地震；震級未達到上述標準但可能造成10人以下、3人以上死亡和重大財產損失或嚴重影響的地震；
（3）可能導致山洪暴發或嚴重內澇，帶來較大人員傷亡和重大經濟損失，造成公路嚴重毀壞的持續大範圍強降雨過程；
（4）公路建設工程、道路運輸、客貨運站發生一次死亡10人以下、3人以上，或者可能一次造成直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的特大事故；
（5）危險化學品（含劇毒品）貯運中發生的，可能一次造成10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒（重傷）的環境汙染與生態破壞；可能造成直接經濟損失1000萬元以下、300萬元以上或嚴重影響人民群眾生產生活的重大洩漏事故，本市的救援力量可以處置的；
（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起本市內的搶購和市場混亂事件，急需市交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸；
（7）因收費或其它原因堵塞交通運輸，交通運輸執法引起較大規模武力鬥毆等事件；
（8）需要發出Ⅲ級預警的其他特殊情況。
3.2.4Ⅳ級預警
當遇到下列情況之一，導致或可能導致本縣（市、區）公路交通運輸中斷，處置、修復時間預計在12小時以內，通行能力影響範圍在本縣（市、區）內；或急需縣（市、區）交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸或交通運輸防疫措施時，擬發出交通運輸Ⅳ級預警。
（1）上游河流乾流水位超過警戒線，堤防出現重大險情或決口，水庫出現重大險情或垮壩，洪水氾濫致使城市及人口聚集的村鎮受淹，發生暴雪或濃霧等惡劣天氣，可能造成本縣（市、區）範圍內公路交通運輸中斷；
（2）人口密集地區4.0級以下地震；震級未達上述標準但可能造成3人以下死亡和重大財產損失或嚴重影響的地震；
（3）可能導致山洪暴發或嚴重內澇，帶來人員傷亡和重大經濟損失，造成公路毀壞的持續強降雨過程；
（4）公路建設工程、道路運輸、客貨運站可能發生一次死亡3人以下，或者可能一次造成直接經濟損失1000萬元以下的事故災難；
（5）危險化學品（含劇毒品）貯運中發生的，可能一次造成3人以下死亡，或者30人以下中毒（重傷）的環境汙染與生態破壞；可能造成直接經濟損失300萬元以下或嚴重影響人民群眾生產生活的重大洩漏事故，本縣（市、區）的救援力量可以處置的；
（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起本縣（市、區）內的搶購和市場混亂事件，急需縣（市、區）交通運輸主管部門組織實施緊急物資運輸；
（7）因收費或其它原因堵塞交通運輸，交通運輸執法引起較大規模武力鬥毆等事件；
（8）需要發出Ⅳ級預警的其他特殊情況。
3.3預警資訊系統
3.3.1應急值班
市、縣（市、區）交通運輸局設立應急值班室，公佈值班電話。
3.3.2預警資訊通報
市、縣（市、區）交通運輸局在發現事發地車站、公路、危險貨物運輸、公路施工建設和社會安全穩定以及自然災害等可能誘發突發事件的風險源資訊和監測預警資訊時，要及時向領導組辦公室通報。
3.4預防預警行動
3.4.1預警資訊釋出和解除
Ⅱ級以上由省交通運輸廳通過相關渠道釋出和解除，Ⅱ級以下由市、縣（市、區）應急領導組釋出和解除。
3.4.2市、縣（市、區）交通運輸局應根據不同預警級別採取相應的防範措施，並根據各自職責迅速做好應急救援準備，防止公路交通突發事件對人民生命、財產和環境造成危害。
3.4.3預警啟動程式
公路交通突發事件Ⅲ級預警時，市交通運輸局按如下程式啟動預警：
應急工作領導組辦公室提出公路交通突發事件Ⅲ級預警狀態啟動建議；
應急工作領導組在2小時內決定是否啟動Ⅲ級公路交通突發事件預警，如同意啟動，則正式簽發Ⅲ級預警啟動檔案，並向市政府應急管理部門報告，市交通運輸局各應急工作組進入待命狀態；
Ⅲ級預警啟動檔案簽發後1小時內，由應急工作領導組辦公室負責向縣（市、區）公路交通應急管理機構下發，並電話確認接收；
根據情況需要，由應急領導組決定此次Ⅲ級預警是否需面向社會發布；
應急工作領導組辦公室立即開展應急監測和預警資訊專項報送工作，隨時掌握並報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，並根據應急領導組要求增加預警報告頻率；
局各應急工作小組開展應急籌備工作，公路搶通組和運輸保障組開展應急物資的徵用準備。
Ⅳ級預警啟動程式由縣（市、區）交通運輸主管部門參考Ⅲ級預警啟動程式，結合當地特點，自行編制；在預警過程中，如發現事態擴大，超過本級預警條件或本級交通運輸主管部門處置能力，應及時上報上一級交通運輸主管部門，建議提高預警等級。
3.4.4預警終止程式
Ⅲ級預警降級或撤銷情況下，市交通運輸局採取如下預警終止程式：
應急工作領導組辦公室根據預警監測追蹤資訊，確認預警涉及的公路交通突發事件已不滿足Ⅲ級預警啟動標準，需降級轉化或撤銷時，嚮應急領導組提出Ⅲ級預警狀態終止建議；
應急領導組在同意終止後，正式簽發Ⅲ級預警終止檔案，明確提出預警後續處理意見，並在24小時內向市政府上報預警終止檔案，局各應急工作小組自行撤銷；
如預警降級為Ⅳ級，應急工作領導小組辦公室負責在1小時內通知Ⅳ預警涉及的縣級交通運輸主管部門，縣級交通運輸主管部門在12小時內啟動預警程式，並嚮應急工作領導組辦公室報送已正式簽發的Ⅳ預警啟動檔案；
如預警直接撤銷，應急工作領導組辦公室負責在24小時內向預警啟動檔案中所列部門和單位傳送預警終止檔案；
Ⅳ級預警終止程式由縣級交通運輸主管部門參考Ⅲ級預警終止程式，結合當地特點，自行編制；
Ⅲ級預警在所對應的應急響應啟動後，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程式。
4.資訊報送
4.1資訊報告和處理
各縣（市、區）交通運輸局應急機構在接到預警資訊，經核實後確認公路交通突發事件發生，應立即向市交通運輸局和縣（市、區）政府報告。對於Ⅰ級、Ⅱ級突發事件，市交通運輸局應急機構在處置的同時，應及時向市政府和市安委會、省交通運輸廳報告，最遲不超過2小時。
預警資訊釋出和應急響應啟動後，事件所涉及的縣級公路交通應急管理機構應當將進展情況及時上報市應急工作領導組辦公室，並按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。市應急工作領導組辦公室及時將進展資訊彙總形成每日公路交通突發事件情況簡報，分別上報應急領導組、市政府和省廳，並通報各應急工作組。
4.2資訊報告內容
資訊報告內容包括：發生時間、地點、單位名稱、聯絡方式、事件型別、傷亡情況、影響範圍和程度、已採取的應急處置措施和成效。
4.3分級響應
公路交通突發事件應急工作遵循分級響應程式，根據事件的等級確定相應級別的應急響應。
4.3.1響應措施
（1）市應急工作領導組啟動應急預案後，應急工作領導組辦公室在應急解除前實行24小時值班，並與突發事件處置現場指揮機構保持聯絡，收集整理突發事件的資訊，傳達應急領導組的指令，及時向市政府和省交通運輸運輸廳上報有關資訊；
（2）建立必要的應急行動機構，如派工作組和救援隊趕赴現場；
（3）指揮協調公路交通運輸部門對受損公路進行加固、搶修、保通；
（4）組織協調應急運力進行搶運；
（5）釋出有關處置應急事件的措施；
（6）如有受傷人員，應首先予以救助。
（7）根據事態的進展，決定是否降低應急響應級別或解除應急狀態。
4.3.2先期處置
公路交通突發事件發生後，事發地應急領導組要立即排程應急物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急救援隊伍趕赴現場、果斷控制事發現場，全力控制事件事態，嚴防次生、衍生危險發生。
根據事態發展變化，現場出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部要在充分考慮專家和有關方面的意見基礎上，依法採取積極處置措施，並報市應急工作領導組和市政府備案。
超出縣（市、區）交通運輸局應急處置能力，或跨縣級行政區域、跨領域的影響重大的緊急處置方案，由現場指揮部提出，報市應急工作領導組批准後協調實施。
4.3.3特別重大、重大應急響應
發生特別重大、重大公路交通突發事件，由省交通運輸廳啟動一級（在國家公路交通應急指揮中心指導下）、二級應急響應。
（1）領導組辦公室立即向領導組報告公路交通突發事件基本情況、事態發展和前期處置情況；
（2）由領導組宣佈啟動應急響應，並召整合員單位（部門）、相關縣（市、區）公路交通突發事件應急領導組，通過電話或視訊會議通報情況，由領導組負責向社會發布；
（3）開通與事發地應急領導組的通訊聯絡，隨時掌握事件發展動態，指導督促事發地應急領導組開展應急處置工作；
（4）局領導率有關部門赴現場指導公路交通應急處置工作，領導組成員單位（部門）根據領導組的指令在規定的時間內到達指定位置，根據職責部署開展應急處置工作；
（5）按規定程式向市人民政府、省交通運輸廳報告事件情況和應急處置情況，視情況請求省交通運輸廳支援。
4.4現場應急處置
4.4.1總體要求按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發地領導組按照分級響應的要求，統一組織實施應急響應，協調事發地有關部門做好運力排程、應急運輸、道路搶通、災民轉移、人員隔離等應急處置工作。
4.4.2現場控制與處置
根據突發事件的型別、事件可控性、嚴重程度、影響範圍及周邊環境的敏感性，事發地公路交通突發事件應急領導組現場組織車輛、運管機構根據本地區發生的突發事件實施響應的處置措施。組織疏通礙路、礙車物件，控制危險貨物洩漏源，採取防火防爆防汙染措施；搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群，保護環境敏感資源；協調事發地公安交警部門對事發地採取交通管制措施，防止事態進一步擴大，加強事件及其危害的監控；調動應急隊伍、應急車輛、應急裝置、應急器材，組織協調相關部門立即進行應急處置。
4.5安全防護
4.5.1應急人員的安全防護
提供不同型別突發事件救援人員安全防護裝備。
4.5.2群眾的安全防護
在實施救助行動中，應根據現場與環境情況組織做好遇險群眾與其他人員的安全防護工作，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護措施，及時調集搶險救援人員和防護器材、裝備、藥品。
4.6社會力量動員與參與
根據事發地的實際情況和突發事件特點，明確動員的範圍、組織程式、決策程式，在專業救助力量不能滿足救助需求時，由事發地人民政府動員和組織社會力量參與。
4.7資訊釋出
公路交通發事件的資訊釋出，由領導組按照以人為本、及時準確、客觀全面的原則釋出資訊，其他單位和個人無權釋出資訊。
4.8應急結束
4.8.1應急結束的條件
（1）事件已得到控制；
（2）險情排除，車站發車能力、公路通行能力已經恢復；
（3）應急現場任務已完成；
（4）現場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災和爆炸險情或危險隱患的排除）已經結束；
（5）公路交通突發事件所造成的大規模汙染危害基本得到控制和消除；
（6）對周邊地區構成的威脅已經排除；
（7）被緊急疏散的人員已經得到良好的安置或已經安全運返原居住地。
4.8.2應急結束（解除）的程式
（1）經現場指揮部確認，或事件責任單位提出，按照“誰啟動、誰終止”的原則，報請啟動批准機構結束現場應急處置工作，由宣佈啟動應急響應的總指揮宣佈響應結束；
（2）根據領導組的決定，由現場指揮部向所屬各工作組下達應急結束命令，解除應急狀態。
5.後期處置
5.1善後處置
領導組根據公路交通突發事件的危害程度及造成的損失，提出善後處置意見，並報市人民政府。協調事發地縣級以上人民政府組織協調善後處置工作，儘快恢復正常秩序，確保社會穩定。
5.2社會救助
對因突發事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發地人民政府按國家有關規定負責救助。
5.3調查報告與後果評估
公路交通運輸應急狀態解除後，宣佈啟動應急響應的公路交通突事件應急領導組辦公室要儘快做出客觀、公正、全面的調查評估報告。調查報告包括事件發生的原因、造成的損失、事件處理的結果、經驗教訓、災後恢復和重建的建議等。調查報告經應急工作領導組批准後，報上一級主管部門備案。
6.應急保障
6.1通訊與資訊保障
縣（市、區）交通運輸局應按照要求協助公路交通突發事件應急指揮機構開通報警電話，縣（市、區）公路交通突發事件應急領導組應設立通訊網路和聯絡機制，確保應急通訊暢通。
6.2物資裝備保障
縣（市、區）交通運輸局在對救援物資進行整合的基礎上，要加強應急救援物資、裝備的儲備，尤其是專業救援物資和裝備的儲備，提高救援資源的科技含量。
6.3專業應急隊伍保障
6.3.1縣（市、區）交通運輸局負責應急救援隊伍的組建和日常管理。構建以公路、運管機構為主體的公路交通應急救援隊伍。
6.3.2公路交通應急運輸保障隊伍
（1）應急運輸保障隊伍
市運管處負責區域內的應急運輸保障隊伍建設工作，按照“平急結合、分級儲備、擇優選擇、統一指揮”的原則在本轄區內建立應急運力儲備，選擇達到一定標準的道路客貨運輸企業，通過協商簽訂突發事件運力征用協議，明確納入應急運力儲備的車輛及其噸（座）位數、型別、技術狀況，以及對運輸人員和車輛管理的要求、應急徵用的條件和程式、徵用補償的標準和程式以及違約責任等，通過協議規範應急運輸保障行為，並保障參與應急運輸企業的利益。
（2）運輸裝備及技術狀況
應急運輸保障車輛的技術等級要求達到二級以上技術標準，車輛使用年限不超過5年，或行駛里程不超過15萬公里。建立應急運輸車輛技術檔案制度，及時瞭解和掌握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處於良好的技術狀況，並強化應急運輸車輛的日常養護與保養工作。
（3）應急運輸人員
市運管處和執行應急運輸保障的企業，應按照相關法律法規的要求，確定從事應急運輸的人員，包括現場管理人員、駕駛員、押運員和裝卸員。應急運輸人員年齡原則上控制在20-55歲之間，身體健康、業務熟練。
應急運輸人員在執行應急運輸任務時，由市應急工作領導組辦公室統一配發相應的證件和必要的生活用品。
（4）應急運力的備案管理
市運管處要建立相應的應急運力儲備檔案，包括運力單位、車輛及其噸（座）位數、型別及人員數量等，並上報市應急工作領導組辦公室備案。每年針對儲備運力的技術狀況、單位及人員變動情況進行審查，對運力儲備進行調整或補充時，要上報市應急工作領導組辦公室更新備案。
6.4宣傳與演練、培訓
6.4.1應急宣傳
縣（市、區）交通運輸局要公佈公路交通突發事件應急預案，公佈接警電話和部門；宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、互救等常識。
6.4.2人員培訓
市應急工作領導組辦公室應將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作，並作為年度考核指標，定期開展應急培訓工作。原則上，應急保障相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，並依據培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態管理，提高公路交通應急保障人員的素質和專業技能。
6.4.3演練
市應急工作領導組辦公室負責協同有關部門制訂應急演練計劃並組織實施。每三年至少組織一次公路交通突發事件應急演練。
縣級交通運輸應急管理機構要結合轄區實際，有計劃、有重點地組織預案演練。
7.附則
本預案原則上每三年修訂一次，市交通運輸局根據預案實施過程中發現的問題，及時修訂和完善。
縣級公路交通突發事件應急預案應報市局應急領導組辦公室備案。
8.預案制訂與解釋部門
本預案由運城市交通運輸局修訂並負責解釋。
目擊報警
（一）小區任何區域一旦著火，發現火情的人員應保持鎮靜，切勿驚慌。
（二）如火勢初期較小，目擊者應立即就近用滅火器將其撲滅，先滅火後報告。
（三）如火勢較大，自己難以撲滅，應採取最快方式用對講機、電話或打碎附近的手動報警器向消防監控室報警。
（四）關閉火情現場附近之門窗以阻止火勢蔓延，並立即關閉附近的電閘及煤氣。
（五）引導火警現場附近的人員用溼毛巾捂住口鼻，迅速從安全通道撤離，同時告訴疏散人員不要使用電梯逃生，以防停電被困。
（六）切勿在火警現場附近高喊：“著火了”，以免造成不必要的混亂。
（七）在撲救人員未到達火警現場前，報警者應採取相應的措施，使用火警現場附近的消防設施進行撲救。
（八）帶電物品著火時，應立即設法切斷電源，在電源切斷以前，嚴禁用水撲救，以防引發觸電事故。
消防監控室報警
（一）消防監控室值班人員一旦發現消控裝置報警或接到火警報告後，應立即通知安全員趕赴現場確認，並通知當班領班。
（二）火情確認後立即通報安全負責人或當班領班，由其迅速召集人員前往現場滅火、警戒、維持秩序和組織疏散。
（三）立即將火情通報物業經理或值班領導以及工程維修組主管。
（四）值班人員堅守崗位，密切觀察火警附近區域的情況，如有再次報警，應立即再次派人前往檢視確認。如有業主打電話詢問，注意不要慌張，告訴業主：“火情正在調查中，請保持冷靜，如果需要採取其它措施，我們將會用緊急廣播通知您”，同時提請業主關好門窗。
（五）接到現場滅火指揮部下達的向“119”報警的指令時，立即按要求報警，並派人前往路口接應消防車。
（六）接到現場滅火工作總指揮傳達的在小區內分割槽域進行廣播的指令時，立即按要求用普通話（或中英文）進行廣播，注意廣播時要沉穩、冷靜，不要驚慌，語速要適當，語音要清晰。特殊情況下，應派安全員或客服專員逐單元上門通報，通報順序為：
起火單元及相鄰單元
起火層上面2層
起火層下面1層
（七）詳細記錄火災撲救工作的全過程。
報警要求
（一）內部報警應講清或問清：
1、起火地點；
2、起火部位；
3、燃燒物品；
4、燃燒範圍；
5、報警人姓名；
6、報警人電話。
（二）向“119”報警應講清：
1、小區名稱；
2、火場地址（包括路名、門牌號碼、附近標誌物）；
3、火災發生部位；
4、燃燒物品；
5、火勢狀況；
6、接應人員等候地點及接應人；
7、報警人姓名；
8、報警人電話。
成立臨時指揮部
（一）物業中心經理或安全負責人接到火警報告後，應立即趕赴指定地點或火警現場，並通知相關人員到場，成立臨時滅火指揮部。
（二）臨時指揮部由物業服務中心經理、安全組負責人、工程組負責人以及其他相關人員組成，由物業中心經理任臨時總指揮。物業中心沒經理尚未到場時，由安全負責人或值班隊長代任總指揮。
（三）臨時滅火指揮部職責：
1、根據火勢情況及時制定相應對策，向各部門下達救災指令。
2、根據火勢情況確定是否疏散人員。
3、立即集合義務消防隊，指揮義務消防隊員參加滅火，並保證消防用水的供應。
4、在火勢難以控制時，應及時下達向“119”報警的指令。
5、根據火勢情況，成立疏散組、搶救組、警戒組，組織救人，搶救和保管重要物資及檔案，維持現場秩序。
6、根據火勢情況決定是否啟用緊急廣播進行報警。
7、下令將消防電梯降至首層，派專人控制，專供滅火工作之用。同時停止起火區域的其它電梯和中央空調執行。
8、根據火勢情況決定是否採用部分或全部斷電、斷氣、開啟排煙裝臵等措施。
9、消防隊到達後，及時向消防隊領導準確地提供火災情況和水源情況，引導消防隊進入火災現場，協助消防隊滅火，並協助維持現場秩序，安頓疏散人員。
10、火災撲滅後，組織各部門員工進行善後工作。
人員疏散和救護
小區內發生火情時，各組員工的任務是撲救火災、疏散人員、搶救重要物資和維持秩序，危急關頭以疏散、救護人員為主。火災發生後，每一位員工都要牢記自己的首要職責是保護業主、訪客及自己的生命安全。
（一）火災發生後，由疏散組負責安排人員，為業主和訪客指明疏散方向，並在疏散路線上設立崗位進行引導、護送業主和訪客向安全區域疏散。這時切記要提醒大家不要乘坐電梯，如果煙霧較大，要告知大家用溼毛巾捂住口鼻，儘量降低身體姿勢有序、快速離開。
（二）人員的疏散以就近安全門、消防通道為主，也可根據火場實際情況，靈活機動地引導人員疏散。
（三）認真檢查起火區域及附近區域的各個單元，並關閉門窗和空調。發現有人員被困在起火區域，應先營救被困人員，確保每一位業主和訪客均能安全撤離火場。
（四）接待安臵好疏散下來的人員，通過良好的服務穩定人們的情緒，並及時清點人員，檢查是否還有人沒有撤出來。
（五）疏散順序為：先起火單元及相鄰單元，後起火層上面2層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則（底層向外疏散），若向下通道已被煙火封住，則可考慮向屋頂撤離。
（六）在火場上救下的受傷業主、訪客以及撲救中受傷的員工，由搶救組護送至安全區，對傷員進行處理，然後送醫院救治。
警戒
（一）安全組接到火警通知後，應迅速成立警戒組，布臵好小區內部及外圍警戒。
（二）清除小區外圍和內部的路障，疏散一切無關車輛和人員，疏通車道，為消防隊滅火創造有利條件。
（三）控制起火樓層出入口，嚴禁無關人員進入該樓，指導疏散人員離開，保護從火場上救出的貴重物資。
（四）保證消防電梯為消防人員專用，引導消防隊員進入起火層，維持滅火行動的秩序。
（五）加強對火災區域的警戒，保護好火災現場，配合公安消防部門和調查組對起火原因的勘察。
（六）保證非起火區域和全體業主、訪客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。
善後工作
（一）火災撲滅並經公安消防部門勘察後，工程部應迅速將小區內的報警和滅火系統恢復至正常狀態。
（二）安全組組織人員清理滅火器材，及時更換、補充滅火器材。
（三）安全負責人將小區財產損失情況和事件的全部經過上報公司各級領導。
（四）滅火指揮部應召開會議，對火災撲救行動進行回顧和總結。
為貫徹落實國家、省、市、縣領導批示指示精神，全面做好今冬明春低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應對工作，根據全市應對低溫雨雪天氣緊急會議精神和駐馬店市政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部《駐馬店縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部關於印發駐馬店市防範低溫雨雪冰凍災害應急預案的通知》（駐冰雪應指【20xx】1號）檔案要求，為及時、妥善採取處置措施，確保今冬明春我鄉交通運輸工作安全、有序、高效地進行，結合我鄉實際，特制定本預案。
一、成立應對低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構
成立傅寨鄉應對低溫雨雪冰凍天氣應急領導小組，指揮全鄉交通運輸應急處置工作。
政委：
組長：
第一副組長：
副組長：
成員：
各村要分別成立應對低溫雨雪冰凍天氣防範工作領導小組，負責處理轄區範圍內的工作。
二、低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構主要職責
（一）負責低溫雨雪冰凍天氣防範工作應急預案啟動，指揮、協調相關部門和各村開展工作。
（二）研究制定應急處理公路交通運輸突發事件以及緊急運輸保障措施。
（三）接收縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指令，向縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報送我鄉轄境內的交通部門重大突發事件情況。
（四）應急處置因低溫雨雪冰凍等自然災害、人為破壞、交通事故等造成的交通阻斷，公路交通發生安全事故時快速排除險情並協調、協助相關部門做好處置工作。
（五）應急處置突發事件或緊急情況急需呼叫的`大宗物資、群眾運輸所需的車輛等。
（六）應急處置突發事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。
三、各相關單位主要工作任務
（一）各村委：負責組織本村低溫雨雪冰凍天氣造成的突發應急事件的處置工作。
（二）鄉各部門、鄉直各單位：負責因雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成的交通阻斷或人為破壞造成道路中斷時，及時組織人員、機械、物資進行救援處置，保障公路暢通。
1、因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生造成重大交通運輸突發事件時，第一時間上報縣應急指揮辦公室，隨時報告事件動態。
2、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生時，各村委、鄉各部門、鄉直各單位須全力維護交通運輸秩序，保障交通運輸救援工作有序開展。
3、因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生造成群眾生活出現困難時，為群眾提供必要的生活物資保障。
4、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生時預留一定數量的客、貨運輸車輛作為應急搶險運力。
四、應急處置
（一）突發事件應急處理
1、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發生突發事件後，啟動應急預案，各部門應迅速開展工作，成立臨時指揮小組，研究制定處置方案，第一時間趕赴現場實施救援處置。
2、出現雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成公路通行困難時，協調公安交警部門採取交通管制措施，對造成公路阻斷的路段立即組織人員進行處理和搶修，必要時開闢繞行線路。
3、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發生道路運輸突發事件時，各村委、鄉各部門、鄉直各單位應立即開展工作，調集車輛等運輸保障力量，啟動應急預案。
4、組織應急預備車輛，進入緊急狀態，隨時聽候調遣。
5、根據實際情況，科學合理安排運輸力量，在最短時間內到達指定地點、搶運群眾或緊急物資。
6、確保運輸安全有序，最大程度地預防和減少不確定性事件的發生，降低低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生突發事件造成的危害和影響。
（二）新聞宣傳應急處理
突發事件或緊情況發生後，各村委、鄉各部門、鄉直各單位經確認後要第一時間向鄉應急領導小組報告有關情況，領導小組將按有關規定，遵循實事求是、準確及時的原則，做好資訊釋出工作。
各村委、鄉各部門、鄉直各單位要建立低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生突發事件應急值班制度、應急報告制度，公佈突發事件報告電話，保證突發事件應急資訊暢通。
各村委、鄉各部門、鄉直各單位請將各單位低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應急工作預案、應急工作領導小組名單、聯絡電話和應急值班人員表報送鄉應急領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）各村委、鄉各部門、鄉直各單位要按制定的相應應急方案或措施，合理安排人員，確保應急準備工作落實到位，並組織演練，提高應急反應能力。
（二）各村委、鄉各部門、鄉直各單位要認真落實責任，按照“誰值班，誰負責；誰管理，誰負責”的要求，接到緊急任務指令時，要認真、負責、冷靜、及時地開展工作。
（三）接到應急任務安排的單位必須無條件執行任務，對拒不執行上級命令、玩忽職守或推諉的有關單位的領導、直接責任人將依法追究責任；對執行任務中作風散漫、貽誤時機、未能及時完成任務的單位領導和責任人將按上級規定依法依規嚴肅處理。
學校是教書育人的主要場所，人員密集，流動性大，而且學生大都是未成年人。
因此，必須加強學校的消防安全檢查，認真排除消防隱患。現根據上級部門的指示精神，結合我校的實際情況，特制定如下消防火災應急疏散預案：
（一）成立學校消防火災指揮小組
組 長：李勝
副組長： 陳國秀 陳和歲 李翠蓉
（二）主要職責
1、學校的校長全面負責學校的消防安全工作，其中學校消防災指揮小組的副組長為防火負責人。
2、消防火災指揮小組要認真執行消防法規，規章，主持制訂各部門的消防安全制度和防火安全責任制，實行目標管理，逐級落實。
3、建立健全防火制度和安全操作規程。
4、對全體師生員工進行防火宣傳教育，普及消防知識，提高防火意識;制定對教職工的消防安全評價措施。
5、進行經常性的防火安全檢查，防止和消除安全隱患。
6、完善消防設施，配備消防器材，改善消防安全條件。
7、 確定重點防火部位，組織制定滅火方案，落實安全管理措施。
8、 組織本單位的消防滅火工作，追查處理火警事故，協助調查火災原因。
9、火災發生時，要冷靜的組織師生快速有序的逃離現場。
10、及時，詳細，準確的上報火災情況，認真傳達和執行上級的指示。
（三）處理程式
1、當遇到火災時，發生火災區域的師生首先應在最短的時間內，在火勢不大的情況下，以最快的速度在初起火災階段將火撲滅。
2、以最快的速度報告有關管理人員或在場的教師。各管理人員以最快的速度一面派人開啟安全出口，切斷電源，撥打電話“119”報警和向在校(住宿)的師生示警，一面打電話報告消防火災指揮小組，住宿教師應予協助。
3、向“119”報警時，內容必須完整。即必須報告發生火災的單位的詳細地址，火勢情況，報警人的姓名及電話號碼。
4、火災疏散逃生的組織指揮。當學校的領導(無論何級)得到火災事故報警後，立即趕赴火災現場指揮師生疏散，以在火災現場的最高級別領導為撲救現場總指揮，其他人員必須無條件地聽從指揮。
5、疏散逃生的組織分工。火災現場的總指揮負責指揮，管理人員迅速通知師生並告知按下達的指令和規定的線路有秩序地撤離，同時命令切斷電源，搬走易爆易燃物品。
6、撤離順序。
無論是教學樓還是宿舍樓，最先起火的那一層首先撤離，緊接著是先從起火的上層開始，從下層依次到上層方向撤離，然後再從最先起火的下層開始，按從上到下的順序依次撤離。如果火災發生在最高層，則按從高層到低層的順序撤離。火災點的下一層至第一層是否撤離，由火災現場總指揮根據具體情況決定。
7、在撤離時，學生要服從指揮，不得爭先恐後，相互擁擠，以防互相踐踏。學生可否攜帶物品，一律按火災現場最高指揮的命令執行。
8、當火勢過猛，樓道被煙火封鎖住的逃生辦法：用水澆溼全身，用溼毛巾或衣物罩住頭部，用半蹬姿勢順僂梯往下撤離。在無法通過煙火封鎖時，可用溼被或床單封住衛生間門，呼救等待救援。在既被火封鎖，救援人員又未能到位的危急情況下，可用繩索或將數床床單邊接成條，繫住一端沿布條攀沿逃生，切忌
為了進一步加強事故預防工作，為全園師生創設一個安全健康的活動環境，杜絕園內事故的發生。特制定本預案。
一、指導思想
以黨“十六精神”和“三個代表”重要思想為指導，以“教育穩定，教育教學秩序井然、師生、家長滿意”為目標，以預防事故發生為主線，積極開展形式多樣的有效防治工作，建立健全一系列安全工作制度和安全措施。
二、組織管理
成立安全工作領導小組，組長，任副組長，為組員，並形成園安全常規管理網路，工作小組的主要任務是：負責指導和落實。
三、具體措施
（一）幼兒園防火安全措施
1.配備相當的消防器材，定期檢查消防設施，建立安全通道。
2.開展防火、滅火知識教育。
3.定期檢查園舍線路，檢視電線是否裸露，損壞定期檢查電器檢視是否運轉，避免火災發生。
4.教育幼兒不玩火、不燃放煙花爆竹，以免引起火災，如發現火情，及時採取措施，必要時撥打火警119。
（二）防止幼兒觸電安全措施
1.幼兒園的房屋頂要設有避雷針，遇到雷雨天時室內最好不開電視機、錄音機等電器，防止雷電順電器擊中幼兒。
2.雷雨天時教師切不可帶幼兒到室外，防止雷雨擊中或損傷幼兒。
3.幼兒園的電燈開關插座應安裝在幼兒觸及不到的地方，防止幼兒觸控。
4.對幼兒進行經常性的教育，防止幼兒觸電。
⑴教育幼兒不亂摸電源開關、插座、防止觸電；
⑵教育幼兒不用溼布、溼手去觸控電器，防止觸電；
⑶教育幼兒不要撿拾掉在地上的電線。
⑷教育幼兒不要在距離電線、電線杆較近的地方玩耍，防止觸電。
（三）防止幼兒食物中毒的措施
1.從業人員持健康證上崗，保持個人衛生，保護水源，防止汙染。
2.嚴格實行炊具餐具消毒工作，做到一人一碗、一匙一杯。
3.保持食堂環境清潔衛生。定期開展滅鼠滅蟻、滅蠅、滅蟑螂活動，防鼠、防蠅、防塵、防腐。
4.精心做好食品定點採購工作，認真執行購買驗收制度，做到購進物品有經營許可證、衛生許可證、食品合格證，仔細檢視產品生產日期，保質期批號、產地、廠家、防止買到假冒偽劣食品；購回蔬菜做到用淡鹽水浸泡兩小時並沖洗乾淨後加工使用。
5.食堂操作人員要按要求操作，做到食物加工乾淨衛生煮熟。
6.做好師生衛生教育工作，做到飯前便後洗手。
（四）預防傳染病的措施
1.做好經常性消毒隔離工作時，對幼兒使用的茶杯、餐具、便池及生活設施，定期清洗消毒，茶杯、餐具做到餐餐消毒，不吃剩菜剩飯，防止食源性疾病的發生。
2.做好計劃免疫工作。幼兒必須全程足量，按期接計劃免疫，以增強其機體對常見傳染病的免疫力並建立幼兒計劃免疫接種手冊，對因故漏種的要及時補種。
3.對每日幼兒出席情況進行登記，堅持晨檢及全日觀察制度，如發現異常，及時處理。
4.在傳染病流行季節，做到防病工作，發現傳染病後及時向防疫部門報告，及時隔離傳染源，對接觸者進行預防和檢疫，對班上進行各項有效的消毒隔離措施，在檢疫期間不併班，各班工作人員固定病兒隔期滿後，須有醫療單位證明，方可回園。
5.加強與家長的聯絡，對無故缺席的兒童，應及時家訪，瞭解缺席的原因，如果幼兒在家接觸了傳染病或患傳染病，應予以處理。對接觸者立即採取預防措施，控制傳染病的蔓延。
6.保持食堂環境衛生清潔，從業人員持健康證上崗服務，精心做好食品的選購工作，注意食品是否有衛生許可證號及三期，防止購買到假昌偽劣產品，食物的加工必須乾淨衛生、煮熟。
（五）防止幼兒異物入口安全措施
1.幼兒入園時保健醫生和教師要對幼兒進行檢查，防止危險物品帶入園內。
2.睡覺前要認真檢查幼兒手中、口中、衣袋等是否有異物，防止幼兒在睡床上玩或食用。
3.幼兒午睡時工作人中要注意幼兒的睡姿，保持正確的睡姿。
4.幼兒園要向家長做好宣傳工作，督促幼兒不把危險品帶進園內。
（六）幼兒園玩具安全要求
幼兒玩具既要符合幼兒年齡特點，又要具有安全性。
1.防止幼兒玩具體積過小，銳利及帶有毒性。
2.大型玩具要經常檢查，及時維修，發現問題及時處理。
3.玩具要求牢固光滑，設計新穎，結構簡單。
（七）幼兒園大型玩具活動規定
1.大型玩具的安放位置要放在地址平坦的土質地或草坪上，以免幼兒跌傷或摔傷。
2.大型玩具的構造要簡單合理。高度不超過3米，以免幼兒摔傷。器械表面要光滑、無刺、無稜角，要堅固耐用。
3.在活動前教師要檢查全體幼兒的著裝是否安全（衣服合身，鈕釦不鬆懈，褲腿不能過長，鞋子合腳，鞋帶繫好等）。
4.活動前教師要向幼兒交待清楚活動規則、活動方法、活動中不互相推擠，學會互相謙讓。
5.教師要檢查大型玩具是否清潔、牢固、光滑。
6.幼兒必須在保教人員的視線內活動，保教人員必須隨時觀注幼兒活動情況，切勿與人閒談。
7.活動中保教人員要特別照顧動作不靈活或體力較差的幼兒，防止這些幼兒出現意外。
8.活動結束時，保教人員要及時清點幼兒人數，組織好幼兒回教室。
9.根據幼兒特點掌握幼兒活動時間，遵循動靜交替原則。
（八）幼兒入廁安全措施
1.幼兒廁所建在幼兒活動區周圍，面積不小於8平方米；
2.幼兒廁所與成人廁所分開，防止教師使用幼兒廁所；
3.幼兒廁所上下水道要通暢，保教人員要及時沖刷幼兒廁所，定時消毒保證廁所無異味無汙染。
4.幼兒園入廁要有秩序，防止幼兒擁擠摔倒。
5.幼兒入廁前保教人員要將地面擦乾、防止幼兒滑倒。
6.廁所設有洗手池、便紙、紙簍。
7.幼兒入廁時，保教人員要及時幫助能力差的幼兒穿好褲子併為能力差的幼兒擦大便，及時洗手防止汙染。
8.教師要及時瞭解幼兒入廁情況。
（九）幼兒燙傷事故應急措施
1.從鍋爐房打來的開水、降溫後送入幼兒各活動區，防止幼兒自己接水喝時燙份。
2.園所的暖氣要設有暖氣罩，暖氣管道要設管道罩，防止暖氣溫度過高燙傷幼兒。
3.幼兒飯、菜、湯降溫後送入幼兒活動室，保證幼兒用餐安全。
（十）防止幼兒丟失安全措施
1.幼兒入園時園部要詳細記錄家長姓名、家庭地址和父母工作單位和聯絡電話。
2.每學期召開家長會時對幼兒家庭地址，父母工作單位及聯絡電話進行核實。
3.教師要熟悉每一位幼兒的父母或經常接送幼兒的家庭成員。
4.做好家長工作，取得家長配合，嚴格執行接送制度，以防冒接幼兒。
5.門衛人員要堅守崗位，不得擅自離崗。接送幼兒期間必須站立大門處，要求家長憑卡入園。
6.教師在大院內帶幼兒活動要經常清點幼兒人數，回教室前也要清點人數。
7.班級幼兒外出活動時，必須有兩名以上班級教師陪同在幼兒隊伍的前後照應。
8.班級保教人員堅持交接班記錄。
9.工作人員不得擅自離崗，幼兒在園一日生活必須在保教人員的'視線範圍內。
一、目的
為了提升應對電梯執行、使用中各類意外和困人事件的能力，規範電梯維修部門應急救援預案的具體實施和處置工作，有效預防、及時控制和消除電梯傷人和困人事故的危害，特制定本次停電應急救援演習。
二、緊急電話
1、急救中心：120或999
2、火警：119
3、報警服務：110
4、公司電話：
5、維修部電話：
6、甲方單位電話：
7、維修組電話：
8、直接責任人：
三、組織結構
指揮長： 組長: 成員:、
四、時間
計劃演習時間： 實際演習時間：
五、模擬演習內容：
六、配備的器材工具
1、交通工具：配備必要的指揮與救援車輛
2、保障電梯應急照明、報警及通訊工具：包括電梯內外的通訊聯絡工具
3、應急救援工具：三角鑰匙、盤車裝置、鬆閘裝置、照明器材、通訊裝置、安全防護工具、警示牌、常用五金工具等
七、演習過程情況分析
15:00分召集會議，對演習前的工作進行了安排和部署，工程部負責這項演習的實施，安保部和工程部負責對乘客的安撫和解救後的安排工作。
15:13分由客服人員扮作一名乘客被困在電梯裡，當時電梯處在3層和4層之間，演習開始。
15:15分按動了轎廂內的報警警鈴，告知被困在電梯裡了，請求救援。中控值班人員接到報警，馬上按程式對轎廂內的被困人員進行了安撫，並詢問了被困人員的基本情況，幾個人，都多大年齡，身體狀況等。“請您不要著急，不要緊張，我們馬上派人把您解救出來，請你精心等候。”同時拿起旁邊的電話通知了工程部和保安部，告知電梯有乘客被困，請求救援。
15:17分客服部接中控室的報告，馬上和工程部取得聯絡，啟動了應急預案。安保部的領班，工程部的主管帶領人員馬上奔向現場。同時趕往現場的還有工程部的主管人員和電梯維保公司的成員。
15:18分各部門主管領導趕到現場，看到電梯在四層，也顧不上等待另一部電梯，就直接爬樓梯而上，到達四層後對乘客進行了問候和安撫，我們的人員已經到現場請您耐心等待救援。電梯維保人員利用專業鑰匙開啟外廳門，一看轎廂離上下平層位置都較遠，必須實施盤車放人，關好廳門，留下維保人員在廳門外等待電梯到達平層區後的開門救人工作，另外三人乘坐另一部電梯直奔機房。 15:21分四十秒趕到機房，斷開電梯的主電源，通過對講與被困乘客取得聯絡告知他們，電梯會有移動，我們正在盤車移動轎廂，請您不要驚慌。不要亂動。遠離轎門。自己不要扒門。我們很快會把你解救出來的。
15:22分拆掉曳引機罩蓋，拆掉制動器罩蓋，安好盤車手輪和鬆閘扳手， 斷續的開啟制動器，轉動盤車輪使轎廂緩慢的向上移動，當看到曳引鋼絲的層樓標記和平層的標記重合的時候，要求停止盤車，已經基本平層，復原了制動器， 拆下盤車輪，馬上告知可以開門救人了，並告知轎廂的乘客，“門要打開了，請不要猛跑，注意腳下不要被地坎絆倒了。”
15:25分被困人員被成功解救出來，安保人員、工程人員、和客服人員都對乘客進行了詢問，“身體狀況怎麼樣，是否有什麼不適,”等等。
15:27分被困乘客已被安全救出，可以恢復電梯了。
15:30分電梯經檢查確認正常後，投入正狀態執行，演練結束。
八、演習總評
1、接到故障報修後，維修人員沉著冷靜，動作反應迅速，能夠及時趕赴現場。增援人員到位也比較及時。
2、救援準備工作合理、充分，細緻到每個環節。
3、救援工作能夠按照操作規程的規定救援，操作熟練，配合默契。
4、整個救援工作能夠很好的按照預案的要求完成，達到了演習的目的。
為及時、妥善地預防和處置群體性的事件，確保全縣社會政治穩定，根據中、省、市有關檔案精神，結合我縣實際，制定此預案。
一、指導思想和工作目標
指導思想：堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管，誰負責”、的原則，按照維穩工作八項工作機制的要求，由黨政“一把手”負總責，分管領導一崗雙責，層層落實責任，深入排查調處不穩定因素，千方百計消除各種不穩定隱患，確保全縣社會政治穩定，為全縣經濟社會又快又好地發展創造良好的社會環境。
工作目標：積極防範和妥善處置群體性的事件，努力化解矛盾，減少群體性的`事件發生。發生群體性的事件時，要做到反應迅速，臨陣不亂，分工協作，處置果斷，確保穩定。
二、指揮機構和職責任務
處置重大、重特大突發群體性的事件時，應急指揮部總指揮由縣委書記或縣長擔任，副總指揮由縣委、縣政府分管領導擔任；處置一般突發群體性的事件時，按照業務分工由縣委分管領導或縣政府分管領導擔任應急指揮部總指揮，副總指揮由事件主管部門、縣公安局等部門主要負責人擔任。
縣突發群體性的事件應急指揮部的職責是：在突發群體性的事件預警時，立即指令相關部門進入預警狀態；在突發群體性的事件發生時，迅速成立現場指揮部，負責現場的應急處置；決定並公佈應急處置的具體工作方案；負責應急處置的指揮排程。
突發群體性的事件主管部門是預防和處置突發群體性的事件的責任主體和日常工作機構。其職責是：負責組織實施有關突發群體性的事件的預防、監測、報告等工作；編制和完善突發群體性的事件專項應急預案；在事件發生後作為專項應急指揮部的辦公室，按照規定的職責組織實施應急工作。
在縣突發群體性的事件應急指揮部的統一指揮和協調下，按照“快速反應、協同應對”的原則，縣直有關部門（包括應急保障部門）和鄉鎮黨委、政府按照各自職責，迅速啟動應急聯動機制，共同實施應急處置預案。
縣公安局負責組織突發群體性的事件的應急治安保障工作，會同縣武裝部、武警中隊、民兵預備役營完善應急治安保障方案，明確在應急狀態下維護社會治安秩序的各項措施辦法。
各鄉鎮黨委、政府要建立相應的突發群體性的事件領導機構和各自的專項應急指揮機構，負責本行政區域內突發群體性的事件的應對工作。
縣委維護社會穩定工作領導小組是全縣突發群體性的事件應急處置工作的領導機構，下設辦公室，作為日常辦事機構。
三、處置群體性的事件遵循以下原則
（一）以人為本，化解矛盾。堅持以人為本，維護廣大人民群眾利益，依法妥善處置群體性的事件。
（二）統一領導，分級負責。群體性的事件原則上由發生地的鄉鎮黨委、政府負責處置，必要時上級黨委、政府直接負責處置，或派員到現場指導處置。處置較大以上群體性的事件必須設立臨時應急處置機構。在具體處置過程中，按照“分級負責、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，落實崗位責任制，明確指揮員及其許可權。
（三）依法、按政策辦事。在處置群體性的事件過程中，要嚴格依法、按政策辦事，切實維護好法律法規的權威性和政策的嚴肅性。
（四）快速反應，密切配合。群體性的事件發生後，相關地政府應迅速啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。上級有關部門應及時予以配合和支援。當地政府與上級有關部門要相互協作、相互配合，確保資訊收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短時間內控制事態。
（五）教育疏導，防止激化。要講究工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等方法，引導群眾合法、理性地表達利益訴求，防止矛盾激化和事態擴大。要把法制宣傳和教育疏導工作貫穿處置工作的全過程，通過新聞公告、現場廣播、印發通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規和政策，教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益。
（六）慎用警力，慎用強制措施，慎用警械。按照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關於嚴格規範警力使用妥善處置因人民內部矛盾引發的群體性的事件的意見》的有關規定，黨委、政府要根據群體性的事件的起因、規模、影響及現場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否採取強制性措施以及採取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止因警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態失控。處置群體性的事件，一般不採取強制措施。對嚴重影響社會秩序、危害公共安全的，可以依法使用警棍、盾牌、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等必要的驅逐性或制服性警械。一線民警不準攜帶、使用殺傷性武器。在使用強制措施和警械前，必須以廣播、通告等方式，明確告知現場群眾，防止發生意外傷亡。
（七）依法及時，果斷處置。對圍堵衝擊黨政軍機關、要害部門、重點部位，應立即採取果斷措施，控制局勢，消除危害，平息事態。
四、責任分工
各級各部門在預防和處置群體性的事件工作中，要認真履行職責，分工協作，相互配合，顧全大局，確保穩定。
（一）因企業改制中出現的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，企業主管部門牽頭，發改委、經委、財政、國資、勞動保障、工會、法院等部門共同負責處理。
（二）社會保障方面出現的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，勞動和社會保障局牽頭，財政、經委、民政、人事、工會等相關部門共同負責處理。
（三）農村和農業方面出現的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，農辦和農業局牽頭，紀檢監察機關和財政、物價、法制等相關部門共同負責處理。
（四）因集資款、“三會一社”（農村合作基金會、工商聯經濟互助會、工商局個體私營經濟互助會、供銷社社員股金）債券、儲存款等不能正常兌付和金融詐騙等引發的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，由發生問題單位的主管部門牽頭，金融、財政、法院、公安、經委、發改委、相關鄉鎮以及其他涉及部門共同負責處理。
（五）因土地、山林、草場、水利等邊界權屬糾紛引發的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，民政部門牽頭，國土資源、林業、農業、畜牧、水利等部門共同負責處理。
（六）學校教育方面出現的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，教育局牽頭，人事部門與相關學校及其主管部門共同負責處理。
（七）因民族、宗教問題引發的影響社會穩定問題，由縣委分管領導負責，統戰部牽頭，民宗科等相關部門共同負責處理。
（八）城市建設、拆遷安置、建築工程質量、物業管理和土地徵用等方面出現的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，建設局或國土資源局牽頭，規劃、房管、專案主管部門等有關部門共同負責處理。
（九）因邪教組織活動引發的影響社會穩定問題，由縣委分管領導負責，防邪辦牽頭，公安、司法、組織、宣傳等有關部門共同負責處理。
（十）因資源開發和環境汙染等引發的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，國土資源局或環保局牽頭，農業、林業、水利、旅遊等有關部門共同負責處理。
（十一）因治安和涉外關係引發的影響社會穩定問題，由政府分管副縣長負責，公安局、外辦分別牽頭，相關部門共同負責處理。
（十二）因宣傳報道、新聞出版、文化活動等引發的影響社會穩定問題，由縣委分管領導負責，宣傳部牽頭，文化、新聞出版、廣播電視、工商等有關部門共同負責處理。
（十三）市或外地在射單位、外來企業和縣屬企事業單位發生的影響社會穩定問題，由其所在鄉鎮政府牽頭，該單位或行業主管部門和縣直有關部門共同負責處理。
（十四）應當納入司法渠道解決的影響社會穩定問題，由縣委分管領導負責，政法委牽頭，政法各部門各司其職，密切配合，積極、妥善地依法處理，做到法律效果、政治效果、社會效果的統一。
（十五）其他影響社會穩定的問題，由縣委維穩辦責成相關鄉鎮或部門負責處理。
縣委、縣府以檔案、會議紀要等形式，對某項具體維穩工作的責任領導、牽頭單位、協辦單位作出另行規定和要求的按其規定執行。
五、及時報送反饋群體性的事件相關資訊
處置情況報送必須及時、客觀、準確，不得遲報、漏報、瞞報。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
（一）特別重大、重大群體性的事件發生後，或者在其他群體性的事件有可能升級為重大以上群體性的事件的情況下，事發地的黨委、政府、維穩辦和主管部門應在1小時內將有關情況報告縣委、縣政府和縣委維穩辦，縣委、縣政府、縣委維穩辦應在2小時內將有關情況上報市委、市政府和市委維穩辦。對一時難以確定事件危害程度和可能有升級趨勢的，也必須在第一時間逐級上報主要資訊。
（二）上報的處置情況資訊應包括以下內容：事件發生的時間、地點、資訊來源和觀場情況；事件的經過、參與人數、圍觀人數及人員傷亡數、財產損失情況；事件發生的原因；事件發展趨勢的分析、預測；採取的有效措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。
六、做好現場處置，防止事態失控
群體性的事件發生後，各級黨委、政府領導和涉事單位及其主管部門負責人要面對面做群眾工作，聽取群眾意見，疏導群眾情緒，積極化解矛盾和衝突，儘快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律、法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，責成相關部門（單位）限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而損害群眾利益的，應向群眾講明情況，公開承認失誤，儘快予以糾正，並對有關責任人儘快給予嚴肅處理，及時公佈處理情況；對群眾提出的不合理要求，應講清道理，耐心細緻地做好說服教育工作。異地群眾聚集形成群體性的事件的，所屬地的黨委、政府也應迅速組織工作組趕赴現場，配合當地黨委、政府開展疏導、化解和勸返工作。
凡城區發生30人以上群體性集訪，第一接待部門必須在15分鐘內趕到現場進行處置，及時向分管領導彙報，並通知有關鄉鎮、部門的主管領導到場處理，太和鎮、有關縣直部門在接到通知15分鐘內必須趕到現場，其餘有關鄉鎮在接到通知1小時內必須趕到現場，並及時穩妥處置好群眾集體上訪事件。
出現到縣委、縣政府等機關集體上訪事件，由縣級機關值班領導負責接待，並及時通知縣委、縣政府分管領導。縣委或縣政府分管領導、上訪群眾所在單位的黨、政、工、青、婦等主要負責同志和主管部門負責同志應快速主動趕赴現場，做好教育疏導工作。縣級值班領導或縣分管領導應視情況召集相關單位負責同志聽取群眾代表意見，研究處置辦法，並將情況及時報告縣委、縣府主要領導。
發現縣內群眾、職工意欲集體到中、省、市級領導機關上訪、上書等苗頭，有關鄉鎮和縣直部門應做好控制、勸阻、攔截工作，防止集體越級上訪事件的發生。一旦發現縣內群眾、職工集體到中、省、市級領導機關上訪，集體上訪群眾所在地鄉鎮、單位，黨政主要領導應迅速趕到現場，靠前指揮，協調有關方面，做好集體上訪群眾勸解疏導工作，並安全帶回。
處置群體性的事件，公安部門可根據現場情況依法採取下列管制性措施：
（一）封閉現場和相關地區。
（二）設定隔離帶和警戒線，劃定警戒區域。
（三）實行區域性交通管制。
（四）守護重點目標。
（五）查驗現場可疑人員身份，檢查可疑人員隨身攜帶的物品。
（六）對未經現場指揮部有關領導批准在事件現場進行錄音、錄影、拍照、採訪、報道等行為予以制止。
根據現場情況，公安機關可依法採取下列強制性措施：
（一）釋出命令或通告，責令無關人員立即離開現場，責令組織者立即解散隊伍，責令聚集人員在限定時間內迅速疏散。
（二）對超過限定時間仍滯留現場的人員，可以強行驅散，但應避免造成人員傷亡。
（三）對經強行驅散仍拒不離去的人員或者進行煽動、組織、指揮的人員，可以視情況採取強制措施。
（四）對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用於非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品予以收繳，並依法處理有關人員。
公安部門處置群體性的事件確需採取強制措施的，必須物件準確、基本證據確鑿，同時要做到控得住、帶得出，妥善控制現場，不能因採取強制性措施激化矛盾，擴大事態。但對組織、煽動、串聯、挑起群體性的事件的為首分子、骨幹分子和積極參與者，公安部門應予以訓誡，責令其停止違法活動，對造成嚴重後果並構成犯罪的，要依法追究法律責任。
七、做好後續工作
群體性的事件現場處置後，必須做好以下後續工作：
（一）清理現場，撤除路障，解除現場管制和交通管制，恢復社會秩序。
（二）採取有效措施，防止事件反彈和反覆。
（三）對已經承諾解決的問題，必須儘快解決，不得久拖不決。
重大以上群體性的事件一般不公開報道，確需公開報道的，要按黨委、政府的統一部署和黨委宣傳部門的有關規定，組織好資訊釋出工作。對國內外歪曲性報道或謠言應及時予以駁斥和澄清，正確引導輿論。
為充分發揮公路發展的經濟和社會效益，確保轄區國省幹線公路快速、安全、暢通，充分發揮其經濟和社會效益，最大限度減少路政管理突發性事件造成的財產損失或公路阻塞，使路政人員熟練掌握公路路政突發事件應急救援工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》和國家有關公路路政管理規定及上級檔案精神的通知要求，結合我們路政管理工作實際，特制定了本預案。
一、指導方針與原則
公路路政突發事件應急救援工作是公路路政管理的重點和難點。公路管理部門與路政人員應做到預防為主，常備不懈，快速反應，及時疏導，處理得當，救援及時。全體路政人員應站恪盡職守，無私奉獻，以為人民、對單位、對公路高度負責的態度忘我工作，最大限度地減少突發事件給公路管理帶來的負面影響。
二、組織分工
為了保證應急救援工作的反應迅速、協調有序，確保應急預案順利實施。根據工作需要，成立突發事件處理領導小組,大隊長任組長，副大隊長任副組長，各中隊長為成員。路政大隊長為實施突發事件應急救援第一負責人，路政執法中隊長具體負責，組織指揮路政人員及時趕赴現場，會同有關單位共同救援。遇有惡劣天氣和重、特大交通事故應及時向上級主管部門和局領導報告。及分析總結經驗，寫出調查報告，提出防範措施和對責任人初步處理意見，上報上級主管部門和局領導小組。
三、程式與時限
公路路政發生突發性事件，責任路段管理負責人立即向路政科彙報，路政科在接報告按救援預案進行救援的同時，5分鐘內上報局領導，10分鐘內上報濟寧公路管理局路政科。
公路因惡劣天氣，突發事件及交通事故造成公路阻塞，需要臨時禁止通行的，由路政科提出上報，公路局協調各單位實施並在十分鐘內將應急救援結果上報濟寧市公路局路政科。
預案救援
（一）對暴風雨天氣公路路政救援預案
遇有暴風雨天氣，路政管理人員在間隔放行的同時應及時提醒駕乘人員，注意天氣變化，發現車輛技術狀況差及運送危險品的車輛要提醒其在適當場所停車，待暴風雨結束後再繼續行駛。
路政巡查車要及時開啟示警燈，提醒過往車輛注意安全，巡查中發現天氣異常要及時彙報，並向路政科及局領導彙報，以便上級做好準備工作，將暴風雨資訊通報相關路段。
（二）大雪天氣公路路政救援預案
路政人員巡查時發現雪天影響車輛正常通行，要及時上報路政科及局領導，並提醒車輛大雪路段安全行駛，勸告需整修的車輛分道行駛或及時停駛在附近區域。
備勤人員和車輛應做好準備，隨時待命出發，巡查車輛在巡查時要開啟示警燈。必要時向上級提出禁止通行的請求，接到上級禁止通行公路的命令後，立即採取措施，予以禁止通行。
對重點路段採取二十四小時監控措施，對特大橋、危舊橋、公鐵立交橋、急彎陡坡、山區公路路側險要等重點危險路段，實行專人看管制度。發現危險情況立即採取措施處理並逐級上報。根據危險程度控制車輛通行或禁止通行。必要時請示當地政府支援。
路政科配合養護處提前備好備足溶雪劑，要及時撒沙防滑，撒鹽除雪，組織人員和機械立即清除積雪。並對公路採取間隔放行，車輛疏導，固定專人指揮繞行等措施，確保在最短時間內恢復通行。
（三）大霧天氣救援預案
路政人員在巡查中發現有霧和流動霧團時要目測出霧的能見度，同時記錄大霧的時間，位置及移動方向，立即通知上報路政科和局領導。
對於霧天影響車輛通行，要採取間隔放行措施，並向車輛講明霧情，提醒小心駕駛。路政執法大隊應根據霧天情況，加大巡查力度並及時向局領導彙報有關情況。
霧天需禁止路段通行的，與雪天救援預案相同。
（四）路面結冰救援預案
路政巡查人員發現路面結冰現象，應立即彙報路政科及局領導，彙報要講清楚結冰地點、結冰面積、結冰程度。
公路局應設定路面結冰警示標誌，路政人員向駕駛員說明情況並間隔放行，提醒小心駕駛，並及時協助養護人員做好除冰工作。
（五）交通事故引起公路阻塞救援預案
路政巡查人員發現交通事故造成阻塞，應立即向有關單位發出資訊並按照程式逐級上報，彙報中應講清楚事故的概況，以便上級根據事故所處位置採取措施。
現場路政人員要維護現場秩序，保護好現場，做好救助，配合疏導交通。並及時向路政科及局領導反映現場動態，以便採取相應措施，必要時實施禁止車輛通行。
（六）施工路段施工裝置、施工車輛、施工人員的管理都有可能造成事故，路政科和路政巡查人員要加強對施工路段的監督檢查力度,要求施工單位加強管理,設定齊全明顯的標誌,對標誌設定不規範的責令施工單位立即整改,一旦施工路段發生事故或道路嚴重阻塞,應立即按程式上報.
根據施工單位報審材料中的應急救援預案,組織分流疏導交通。
（七）路政、超限檢測執法現場突發事件處置預案
因超限檢測、路產賠補償或其他情況，超限檢測站、路政服務大廳現場遭到尋釁滋事、聚眾圍攻、阻擾或擾亂路政、超限秩序，造成工作不能正常進行；與路政、超限檢測人員發生糾紛致使路政、超限檢查人員受到威脅、傷害；以及逃避檢查故意堵塞道路，照成較大規模的交通擁堵等嚴重情況時，當班工作人員應立即向單位負責人報告，並及時向公安機關報警，單位負責人接報後應在第一事件迅速趕往現場同時，組織指揮所屬人員，在努力方式事態惡化，保護好現場的同時，協調公安部門安排排程警力、疏通交通、調查取證、儘快恢復工作秩序。如10分鐘內無法恢復交通或正常工作秩序，應立即向市局和縣委、縣政府、公安部門彙報；如2小時內無法恢復交通和正常秩序，應立即向市局主要領導彙報，請求支援，努力控制事態，防止惡化，儘快恢復通行。
超限檢查站應加強檢查的監控和管理，及時排程、妥善處置各種突發情況。超限檢查站監控實時錄影，特別是在發生突發情況時，及時調整監控鏡頭，拍攝不法行為，跟蹤重點任務進行錄影，為案件處置提供真實的證據。
超限檢查突發事件處置預案參照《山東省公路系統治理超限超載期間突發事件處置預案》貫徹執行。
路政管理人員在轄區內依法查處路政事案時，應隨車攜帶攝像機和照相機等相應的取證裝置，及時拍錄抗法、圍攻、無理取鬧、抗拒檢查等緊急情況，取得有效的證據，以維護路政工作的正常開展。
(八)危險化學品車輛突發事故處置預案
大隊應加強對路政人員進行有關危險化學品安全知識的培訓，使其瞭解、熟悉各類危險化學品的類別、性質、危險特徵和包裝容器，熟悉各類危險化學品使用特徵和正確的防護處置方法並適時演練。
發現危險化學品運輸車輛發生事故時，要立即向公安、衛生等部門報警，嚴禁擅自處置，主動配合有關部進行現場交通封閉和擺放標誌。
事故現場的救援人員，要嚴格按照《化學品事故應急處理常識》的處置要求，做好個人防護。
四、突發事件應急預案的實施
要把突發事件應急預案落到實處，應當具有實事求是的工作態度，紮紮實實的工作作風，切實可行的組織計劃和有關單位的相互配合。突發事件應急預案涉及眾多單位和部門，只有強化服務意識和大局意識，統一步調，統一指揮，才能對發生的特殊情況採取有效的預案實施措施。
五、預案管理
1.應急事件處置後，各單位要及時對應急處置進行分析總結，做出評估，並不斷完善應急預案。
2.本預案由濟寧市公路管理局嘉祥公路局負責解釋。
第一章：管理專案調研
對於“頤園世家”（以下簡稱“頤園世家”）的開發建設，我公司保持了長期的關注，與此同時我們對專案客戶對物業管理的需求進行了初步調研，將本專案的調研歸納如下：
一、地理位置：
“頤園世家”合肥高新技術開發區，東臨懷寧路，南依習友路，是政務新區的真正核心地帶。
二、經濟技術指標：
“頤園世家”總佔地面積7。9萬平方米，總建築面積18。2萬平方米，其中多層約6000平方米；小高層127000平方米；商業32000平方米；地下停車場面積為21000平方米。容積率為2。03，綠化率35%。電梯數量57部，車位數量671輛（地面：125個，地下：546個）
三、交通組織與智慧化配置：
小區設兩個出入口，一期一個，車位充足。公共區域機動車泊車位集中在小區周圍和地下停車場，主幹道旁劃定零星臨時泊車位。基本遠離住宅樓，減少了對居民的影響，組團區道路設計同時亦充分考慮無障礙設計。
“頤園世家”實行智慧化配套聯網，按星級配置，設：聯網式彩色可視對講、進口帶雲臺監控、紅外線防越報警、電子巡更、小區背景音樂。
四、休閒
小區設有多功能休閒會所，會所內設有體育健身中心，醫療室，兒童遊戲場所，老人活動中心、景觀水池等。每個組團有充足的活動場地，中央長廊與水系貫穿小區的中央，方便了業主的日常生活與休閒。
五、商辦樓：
規劃總建築面積為32000㎡的休閒商辦樓，與住宅完全分隔又完美配套，與街景容為一體，使住戶的生活便利無憂。
六、周遍配套
政務新區是合肥較為成熟的新興高檔居住區，周遍公共配套齊全，宜商宜住，“頤園世家”周圍學校、醫療、旅遊、餐飲、超市、農貿及生活服務等配套設施一應具全，最大程度了滿足了業主的生活需求。
七、物業管理重點和難點
基礎性服務提供與差異性服務提供
對小區內部實行封閉式管理
小區安全性、便利性、舒適性高度共融
要成功達到“頤園世家”的管理目標，需要管理者具備優秀的管理服務體系。在“頤園世家”，我們將在管理系統、服務系統、文化系統、人力資源系統全面匯入長城模式，並不斷改善和提升。
第二章：前期物業管理
一、前期介入管理的設想，物業服務設計方案
前期介入是現代物業管理的一項基礎性工作，其核心是把物業管理的思想注入到物業的規劃、設計、施工過程中，並幫助開發商進行樓盤銷售，提供物業管理諮詢，使物業最大限度地滿足業主的需求。
對物業管理前期介入的基本思路是：通過組建專案工作小組對頤園世家的前期介入，提前對頤園世家進行全面深入的瞭解，為即將開始的物業接管驗收掌握第一手原始資料，為將來的物業管理工作順利開展打下基礎；以專業的物業管理視角和立場，依據專業調研人員對當地房地產、物業管理等相關市場調研結果，提出一系列基於最大限度發揮頤園世家各項配套設施使用功能，滿足未來客戶群體的使用需求的合理化建議；併力臻制定出定位準確、內容完善、有效適用的符合頤園世家特點的物業管理方案。
根據頤園世家的具體特點，制定的前期物業管理服務設計方案包括了以下幾點：
（一）、組建“前期物業管理顧問團”，根據物業特點，提出合理建議
根據目前合肥市房地產的發展趨勢及頤園世家市場定位，基於頤園世家系高檔次的住宅樓，對工作環境和生活品質均有著較高的需求，將依託公司總部強大的技術力量以及與我們合作多年、極具專業見解及工作經驗的各相關專業專家，組建“專案前期顧問團”。
“專案前期顧問團”依據我們已建立並有效運作的管理體系，對小區的給排水、電力供應、消防、安保、園林綠化、停車場、水景、智慧化系統、標識系統、管道天然氣系統、公共配套設施、管理用房等的規劃及施工，從物業管理的專業視角提出科學合理的建設性意見，提交《頤園世家物業規劃建議書》、《物業前期介入施工建議書》、《頤園世家垃圾收集系統配置建議書》、《VI系統配置方案建議書》，使物業能夠更加滿足業主以及使用人的需要，同時力求節約與實用，省去不必要的開支和重複建設。
（二）、協助頤園世家做好銷售工作
為使業主在購房的過程中就能夠感受物業管理的質素，專案前期顧問團將在前期介入期配合售樓部開展如下工作：
1、安排一名現場物業顧問配合售樓部受理物業管理諮詢，協助簽訂《業主臨時公約》《前期物業管理服務協議》同時對售樓人員進行物業管理相關法律法規、服務內容、契約的培訓；對銷售人員的各項承諾文書從物業管理視角予以稽核，避免入夥後口實不符導致糾紛。
2、高標準做好售樓中心、樣板房、停車場和室外廣場的保潔工作；
3、提供售樓中心、樣板房和室外廣場的安全護衛以及車輛停放的疏導、指引服務；
（三）、開展業主服務需求調查
業主需求是我們提供服務的重要依據，專案前期顧問團將在銷售部門的幫助下，在入住前開展業主需求調查，以求瞭解頤園世家業主的年齡結構、文化層次、興趣愛好及各類服務需求，並對調查結果進行統計、分析，以此對客戶服務體系進行精心設計，確定服務標準，使今後的物業管理工作更加貼進業主。同時，與開發商共同舉辦準業主聯誼活動，集中收集、瞭解業主反饋的資訊。
（四）、進行物業交付前的實操性工作
在較深入瞭解物業及業主需求的基礎上，與開發商攜手做好以下各項前期準備工作：
1、對園林佈置及景觀設計方案提供專業建議；
2、協助制訂交通管制方案及保安崗亭設定方案；
3、對智慧化系統提出專項建議；
4、收集工程圖紙，建立裝置檔案，參與裝置的安裝除錯；
5、對裝置設施及各類管線的隱蔽工程進行跟蹤並建檔管理；
6、參與房屋裝修的過程管理和驗收工作；
7、與開發商協商建立維保機制，力求在工程款項支付、維修管理流程等方面建立有效的措施以確保施工單位維修的高效率，使客戶在維修方面的需求能夠得到快速響應；
8、收集裝修裝飾材料以及相關裝置的備品備件，初步確立物料供應商，以滿足日後維修中的材料供應；
9、建立與社會專業機構的聯絡，開展如通郵、通電、通水、通氣、電話申請等準備工作；
10、針對未來需要完善的物業管理問題建立專項檔案。
11、聯絡品質好、信譽佳的建材、傢俱、電器供應商現場辦公，展示供應商的聯絡方式、服務內容以及貨樣的款式、規格、功能、價格等相關資料，使業主節約時間、集中訂購，由供應商及時按需送貨上門安裝。
12、確認裝修單位、搬家單位的名單，駐場辦公，方便業主裝修和入住。
（五）、按規範實施接管驗收
充分利用前期介入取得的各種資料和資料，以及對物業的瞭解，本著“對業主負責，對開發商負責”的宗旨，根據國家驗收標準及相關行業標準對頤園世家進行嚴格、細緻、全面的接管驗收，如實填報質量驗收單，發現問題，記錄在案，書面要求施工單位整改，明確複檢時間與罰則。協調施工單位留存部分材料，尤其是外部裝修部分，以便日後維修，做好後續保障。
對於已經接收的房屋，管理處從接收簽字起，即需組織人員對已接收專案進行環境整理和護管。
（六）、入夥方案策劃及實施
1、入夥儀式：配合地產商策劃樓房交付及業主入夥儀式，以營造出一種喜氣熱情的氛圍，體現物業管理公司及地產商對業主的尊敬和重視；
2、入夥時的工作：
A、建議開發商先期製作入夥流程光碟，與入夥通知書同時送交業主，詳細介紹入夥流程，告知手續辦理方法以及小區概況；
B、合理安排業主的入夥時間，分批通知不同單元的業主辦理入夥，錯開高峰時間；節約業主辦理手續時間，加強節假日的入夥辦理；
C、場景佈置：協助策劃公司、禮儀公司，包括擺放花籃、盆景，懸掛條幅，張燈結綵，插放彩旗，高掛氣球等，給人以隆重、喜慶的感受。
D、設定導向路標，安排引導人員，同時對根據實際需要，在入夥辦公現場設定入夥流程圖及其他注意事項展牌，使業主明確辦理入夥手續、收樓的過程和相關要求。
E、在業主辦理入夥手續前，管理處向業主發放相關資料。
F、公司財務人員、協助驗樓人員及相關業務部門（供氣、供電、供水、電信、銀行等）現場聯合辦公，設立入夥服務流程臺，一條龍辦理入住手續，隨到隨辦，簡潔高效，並由銷售中心、管理處合作，對客戶提供一對一入住服務。
3、入夥工作程式：
入夥程式以一條龍的形式有序開展，儘可能在最短的時間內提供最周到的服務，實現簡潔高效之目的。先由管理處向業主發放資料袋（包括入夥流程、裝飾裝修流程、費用收取標準、房屋接管驗收單、防盜網樣式和材質要求、室內管線圖、便民服務卡），填寫《業主情況登記表》之後，再到財務部結清入夥費用，手續辦理完畢發放鑰匙，並安排專人引導業主入室驗收，將業主提出的房屋質量方面的合理意見，逐項記錄在相關的表單上，並負責與開發商或施工單位聯絡，限期修好，保證業主按時入住，最後按檔案管理規定將業主入夥資料收集歸擋。
第三章：管理模式及管理制度
一、頤園世家管理模式及設想：
綜合考慮頤園世家的特點，結合長城物業多年的管理經驗精心設計頤園世家將要推行的管理模式與管理設想。
（一）管理模式之一：質量成本雙否決
緊密圍繞“質量、成本雙否決”的運作核心，以“預算管理”為基礎，提供“質價相符、合理取酬”的優質系統服務。（見下圖）
（二）、管理模式之二：三大管理體系
我們將在頤園世家的管理服務中全面匯入ISO9001質量管理、ISO14001環境管理及OHSAS18001職業安全衛生管理三大體系。以不斷提高管理服務水平，持續的滿足客戶的需求，達到客戶滿意。
激勵機制遵從“正激為主，負激為輔”，“全面實施考核，注重績效評估”的原則，通過完善管理處的獎懲體系、薪酬體系和管理制度體系得以實施，從而達到充分肯定員工個人成績，建立純潔高效的團隊合作精神，吸引高素質人才的管理目的。
（三）、計劃控制機制
管理處將在工作進行前，對工作內容和過程進行設計，形成工作的進度計劃和財務預算，提交到相關部門審批後再實施。並根據實施中的實際情況進行計劃內容調整，使計劃目標能充分實現。管理處常規提交的詳細計劃專案參見管理處定期報告計劃與內容。
（四）、監督機制
管理處的外部監督主體包括政府主管部門、業主委員會和業主三個方面。管理處將嚴格按照建設部及合肥市頒發的物管法規對社群進行依法管理和依法建賬，如與外部監督主體就管理事宜產生分歧時，將以政府的有關法規條例以及委託管理合同為準繩加以協商和解決。例如：管理處財務核算部將根據管理處實際發生的財務收支情況每季度或半年交一份財務收支報表，根據季度工作情況，每季度交一份詳細的管理工作報告，提交業主委員會並張貼公佈，廣而知之，主動接受業主及業主委員會的監督，並隨時接受業主委員會對管理處工作的檢查。
管理處將通過參加市小區物業管理辦公室組織的物業考評工作，不斷改進和完善自身的物業管理水平，並達到合同要求。同時，將認真參加政府主管部門組織的各類專項檢查（如環衛，園林，消防，物價等）對管理中存在的問題進行及時整改。
（五）、自我約束機制
公司每年將與管理處經理簽訂目標責任書，管理處各部門主管每月向管理處經理遞交月度績效目標，管理處主管每日檢查所屬部門員工的工作情況並檢查現場工作記錄。三級管理的考核結果將作為職員月度績效工資發放的基數，也作為職員晉升的依據。
公司總部品質管理部每年一次的內部質量稽核將確保質量管理體系的正常執行，對稽核過程中發現的不合格項限時關閉，並對責任人或部門作出相應處分。對管理處的職員，管理處將每月開展評比“服務明星、優秀員工”的評比活動，鼓勵職員積極上進，不斷提高自我的服務質量。
（六）、資訊反饋機制及處理機制
資訊的雙向管理是資訊反饋的基礎，在下列圖表中，我們列出部分同管理處工作相關的資訊源，與客戶相關的資訊一般反饋到客戶服務中心，再由客戶服務中心將資訊分解到後臺的各執行部門，執行部門實施完畢後，交回客戶服務中心，並由客戶服務中心負責回訪，並根據客戶的滿意程度決定是否再次將資訊往後臺傳遞。
從政府、媒體等載體獲得的涉及整個管理處經營活動的資訊，如符合法規精神，將由管理處修改相關作業檔案，指導員工開展工作。同時也體現出持續改進的管理精神。
二、針對頤園世家特點的獨特管理辦法
頤園世家位置優越，定位明確，迎合了市民的需求，從而決定了服務區內業主（使用人、租戶）群體需求將會呈現共性趨同和個性鮮明的特徵。基於目前合肥物業管理的狀況和對客戶特點的理解，結合我們多年的物業管理服務實踐，我們認為，只有提供切實有效的針對性服務，才能滿足該區客戶現實的需求及潛在的需求，從而達到頤園世家的社會定位。為頤園世家提供有針對性的物業管理服務，我們認為，主要應從安全、舒適、規範、快捷著手。
（一）、安全性：
1、加強護衛員的培訓，融警惕於平常，營造社群安全氛圍
結合我們對住宅樓的管理服務經驗，社群的安全氛圍對於企行不軌的人員有著威懾的作用。護衛員日常工作的一切舉動，都會給人留下深刻印象。通過各種方式加強對護衛員的日常培訓，從技能和心態上加以調整，能使護衛員保持良好的精神面貌，提高觀察能力，煅煉護衛員獨到的操作技能。這是小區安全最根本的基礎。
2、出入管理三級識別，促安全於全員，區別對待不同客戶
出入管理是能否成功實現“封閉式管理”的關鍵，除了硬體設施的配置上，另外對出入口的人流設計專門的分類方法，並進行了詳細的分類，形成了一套行之有效的辦法，提高了出入管理識別效率，是由為重要的。它不但能有效控制違法亂紀行為的發生。同時使客戶獲得了應有的尊重，降低了客戶的抱怨和不滿，
以訪客進入小區為例：訪客通過可視對講事先聯絡區內客戶，獲得客戶的許可並知會出入口護衛員方可進入小區，護衛員在對外來人員登記的過程中識別來訪客人，提高客戶出入小區的效率，減少對客人不必要的干擾。針對各類出入人群，實行“三級識別”制度，即門崗識別、巡邏工作人員識別和業主識別，顯得非常必要。
3、特殊時段加強巡邏，防事故於未然，確保顧客財產安全。
上班時間和夜間（主要是住戶外出的房屋）是住宅樓盜竊案件易發生的重點時段。加強這一時段的巡邏，盤查可疑人員，確保為區內客戶提供一個放心的生活環境。
4、監控中心全天值班，兼顧事前事後處理
對小區的環境實行24小時監控，並要求影象資料保留一個月以上，監控中心除了常規的監視、記錄功能以外，並負責管理資訊的處理，發揮晚班工作指揮所的作用，調動各類資源及時地處理和反饋管理資訊，是安全保障的又一道屏障。
5、建立消防快速反應分隊
結合以往的工作經驗，我們將在護衛員中選拔一批隊員組建頤園世家管理處“消防快速反應分隊”，並進行強化訓練（包括選派人員進行專業化學習），以保證一旦出現火警時，我們能迅速作出反應，立足“自救”，最大限度地減少火災損失。以消防快速分隊為基礎，在區內尋找合適的時機，組織客戶一道參加消防演習，掌握必備消防知識。
6、安防等裝置設施的定期檢測
在實際工作中，我們經常遇到安防設施的誤報、天然氣洩露的誤報等事故，為客戶日常生活以及物業管理工作的開展帶來了極大的不便，為此我們將應客戶需要，對客戶室內的安防設施以及大型的電器裝置、電路定期進行檢測，防範未然。
（二）、舒適性：
1、服務力求“零干擾”
我們認為，最好的服務，就是在客人未到來以前，準備好客人所需要的一切。在辦理入夥手續時，我們將發放客戶需求調查表，力求在第一時間掌握客戶的共性需求及個性需求，以及共性和個性不喜歡的事情，制定措施，形成制度，追求服務“零干擾”。避免服務過程中為客戶提供客戶不喜歡的服務，管理處不以任何方式向客戶推銷產品，也不允許推銷人員進入小區，經業主許可的促銷人員，將會由巡邏崗陪同，防止其對其它住戶的茲擾。護衛員除應具備的治安管理功能外，也充當迎賓及代客提物等職能。
2、推行“首問責任制”
對客戶服務過程中的任何一個失誤，我們都將花十倍甚至更多的力氣和成本去糾正。因此，我們鼓勵職員第一次就把事情做對，倡導讓客戶第一次就滿意。每一位職員在客戶面前都代表著公司的形象，因此，每一位職員都必須勇於承擔責任。面對客戶的諮詢和請求，第一位被諮詢或請求的職員都必須立即受理，並指引和幫助客戶尋找解決的最快途徑，絕不可相互推逶或將內部管理上的矛盾暴露在客戶面前。
3、提供“一站式服務”構建服務平臺——客戶服務中心
結合頤園世家的情況，我們將在管理處設立客戶服務中心，構建“一站式”客戶服務體系，設定客戶助理14小時服務，日常事務即時受理即時解決，作為服務平臺的客戶服務中心，對外採用酒店式接待全方位面向客戶；對內協調各專案組，構建成為資訊中心和指揮中心，一站式解決客戶需求。
4、提供房屋租賃服務
專案購買人群中，會有部分客戶將物業用於中長期投資，頤園世家以其極為優越的地理位置和鮮明的功能定位必將吸引部分的投資者，我們將在客戶服務中心與相關中介機構聯手，提供房屋租賃服務，實現客戶利益最大化。
5、提供個性化有償的服務
通過充分利用內部資源，為客戶提供保潔、維修等服務；同時通過市場調查，收集能提供優質服務的物資供應商和服務提供商，建立通暢的合作渠道，讓客戶足不出戶即可獲得上門服務的便利。
6、利用科技，提高服務效率
針對合肥市目前的停車管理狀況，對於業主和消費人員的車輛管理，我們的管理思路是“快進快出，簡化識別”，具體的服務措施是，建議開發單位在車場道閘上選用功能先進，效能可靠的裝置，同時向業主發放專用出入卡，自助刷卡，自動開啟道閘，自主進出，縮短進出口停留時間，享受無干擾進出服務。
（三）、規範性
1、顧客過往記錄
在介入頤園世家的物業管理伊始，我們將對與開發商的各種溝通過程和結果進行記錄，按照合同的內容規範處理。入夥後，我們將對與客戶所有交流溝通的過程和結果進行記錄，客人一旦在區內工作或生活，所發生的請修、溝通、投訴、參與社群建設情況、對區內環境和秩序有重大影響的行為等都會在我們的資料上找到相應的歷史記錄。通過使用先進的客戶關係管理軟體，使客戶的過往記錄更加完整。
2、房屋裝修
對客戶進行的房屋裝修，我們將本著“合情、合理、合法”的原則，嚴把裝修“申請、過程、驗收”三關；留存裝修施工方案、施工圖表；重點審查拆改專案、門面裝飾、管道變更及環保措施；每天不少於兩次的裝修巡查，核查新增專案及隱蔽工程進行；嚴格按章驗收，以保障公共裝置設施的正常使用功能不受影響，保障毗鄰部位利益。
3、“五個一”工程
服務態度是決定服務行為的內在因素。為了規範地向客戶提供上門服務，我們將在維修等作業人員進入客戶室內作業時，實施五個一工程，即：一個工具箱，一雙拖鞋，一個毛刷，一張抹布，一張笑臉。力求除了維修工作本身外，儘量不要留下任何作業痕跡，不留尾巴。
4、持續改進
對任何一項作業，均要求形成閉環。一個客戶需求和管理處的指令發出，到執行完畢必須是完整的，且有處理人和督導人的記錄，一旦出現不合格項，管理處將以跟蹤的形式確保所有不合格項整改，以驗收的方式確保該項已整改，直到關閉為止。
5、統一廣告區
商辦樓的經營單位根據其商業要求，需要設定廣告牌來展示自己的商品，為了在方便客戶的同時維護樓面和諧統一的外觀形象。我們將聘請設計單位統一規劃，由經營單位（也可委託管理處）在區內規定的位置上設定統一形式的廣告牌。
（四）快捷性
1、限時服務
對於維修方面的有效投訴，我們要求維修人員在接報後的三十分鐘內趕至現場進行處理，客戶服務中心將跟蹤並對作業人員的效率進行記錄和考核。對於其他方面的投訴，我們要求在受理的三日內給予解決。
2、客戶識別
我們將要求員工對客戶名稱及通訊方式儘量熟悉，力求張口就報。對於處理不了的問題，一定要給出一個以上的建議，幫助客戶做出選擇，以期給客戶留下深刻印象。
三、管理制度：
將結合當地的物業管理狀況匯入長城物業整套管理制度及編制公眾制度。
第四章：人力資源管理
一、管理處組織架構及人力資源配備
物業管理作為第三產業的組成部分，它提供的產品不同於製造業和農業，實物形體和功能尤為突出，它的產品是服務，是無形的，主要是通過人提供的服務來達到企業經營的目的，為建立科學完善的管理服務體系，打造一支能夠提供高品質服務的員工隊伍，保障各部門的運作順暢，提高服務效率，在頤園世家我們堅持精簡、高效的原則設定組織結構，配備人力資源。
（一）、頤園世家管理處內部管理架構
（二）、管理組織架構描述：
頤園世家管理處組織架構的設定原則是精簡高效、一專多能，實行管理處經理負責制，負責指揮和協調各部門工作。管理處與公司總部簽訂經營管理目標責任書，獨立核算。內部機構採用直線職能制，減少中間管理環節，提高工作效率，保證資訊渠道的暢通。
1、全體員工統一著公司制服，佩帶工牌，服務標準統一。
2、各崗位所需人力資源配置實行完全雙向選擇，以保證管理處經理建立一支高效、協調的團隊。
3、客戶服務中心作為管理處的資訊中心，接受理客戶的諮詢、請修、投訴、費用交繳等事宜，通過對管理處所設定部門及人員進行統一排程，綜合處理各種資訊，同時負責客戶關係、社群商務、社群文化等。建立管理處與客戶之間的服務平臺。
4、工程部的職責是負責小區各種裝置、設施的維護、檢修、分包方管理以及客戶請修服務。
5、環境部負責小區公共設施的巡查，小區環境保潔和綠化養護，衛生消殺，環保監測和居民委託的保潔服務專案。
6、護衛部負責區內治安和交通管理事務，包括小區日常的公共秩序的維護、道路的暢通、車輛的停放以及消防安全管理。
7、行政部主管負責管理處的日常行政事務、財務、後勤和資料檔案管理及協助客戶服務中心進行社群文化活動策劃、組織、實施。
8、我們將根據公司的制度並結合頤園世家的需要制定適用的《物業管理處職位說明書》。
第七章：客戶關係與檔案管理
一、客戶關係管理：
在物業管理過程中，建立良好的客戶關係是保障物業管理的良好運作，獲得客戶的認可和支援，創造優秀住宅小區的關鍵。無論是推行某一項管理措施、還是管理費用的收繳，只有具備良好的客戶關係，才能得以順利開展。
（二）、客戶關係管理措施：
1、通過使用長城物業特有的客戶關係管理軟體，建立客戶檔案，瞭解客戶的基本情況和喜好，記錄客戶的個性化需求及管理過程中的請修、投訴、諮詢、費用收繳，以及參與社群管理情況。
A、客戶調查
通過每年至少一次的的客戶滿意率、需求調查（調查人數不低於總戶數的80%），確認管理狀態和存在問題，以及客戶需求，利用所收集的客戶資訊，掌握客戶的情況，通過溝通、改進增進了解和滿意，獲取支援。
B、加強溝通：
住戶是我們主要的公共關係物件，溝通方式為適時回訪，媒介宣傳，座談會，資訊調查反饋，需求分析，期望滿足，開展社群文化活動，節慶日上門拜訪等。
日常事務處理程式，財務收支，管理狀況，設施裝置完好率評估進行公佈。
工程更新改造計劃和實施情況，組織業主觀看大廈的設施裝置，瞭解大廈狀況。
特約服務，以良好的工作態度，及時高效地提供便利服務。
統計老人、兒童、教師人口，分析人員結構狀況，有針對性的通過慰問、祝賀等方式提供超出客戶期望的服務，（在其需要幫助和情感上或精神上給予額外的驚喜）。提倡更人性，更友好，更溫暖的交流接觸。拉近距離，提高客戶滿意率。
有針對性作回訪溝通，消除不理解和誤解，明確客戶意圖，並滿足客戶，
（三）、客戶投訴處理
投訴處理是物業管理環節中一項嚴謹而極富技巧性的工作，迅速、及時、合理地處理客戶的投訴能贏得客戶的高度信賴，反之將傷及管理處形象及企業信譽，損害客戶對管理處的信任度。為此必須制訂詳細的投訴處理流程管理規定。
1、投訴受理
客戶投訴一般通過電話、來訪、書信或其他形式，客戶服務中心客戶助理按投訴的內容進行分類。對於非管理處職責所在或非管理原因而導致的投訴，將委婉向客戶說明緣由並協助客戶進一步通過其他渠道予以解決；對客戶的有效投訴，由值班人員填寫《投訴受理登記表》，並安排有關專案組及時處理，重大投訴向客戶主任彙報，由客戶主任按許可權處理。
2、投訴處理
為實現投訴處理的高效率，管理處24小時無時限接受業主投訴，值班人員填寫好投訴受理登記表。同時與開發商客戶服務部門連結，確保投訴處理的及時性。如屬業主請修，我們要求工程維修人員接到客戶服務中心傳來的業主維修需求後，十分鐘內趕到現場，零修及時處理，急修不過夜，大專案維修不超過七天；如有投訴在接報後予以解決，同時對責任人給予相應處分。對於其它方面的投訴，我們將及時分派至相關專案組，並要求與業主約定回覆時間（最長回覆時間不超過三個工作日），暫時無法解決的問題將制定相關計劃向業主進行解釋，普遍性投訴問題由管理處在居住區公告欄或小區寬頻網上管理處建立的資訊平臺上公告解決措施。
3、投訴回訪
客戶有效投訴處理完畢後，由行政主管電話或上門的形式回訪，以徵求客戶意見，同時在《投訴受理登記表》上做好回訪記錄，要求投訴回訪率100%，確保有投訴必有迴應、處理必有結果。
（四）、客戶須知及使用者手冊詳見附件：《服務指南》
明確物業公司與業主的管理權利和義務，小區管理的公眾制度以及必要的生活和工作指引，規範物業公司和住戶的行為，避免管理過程中因權責模糊或無知而導致糾紛，從而損壞客戶關係。
（五）、客戶滿意度測評預測分析
物業管理在中國作為一個新興服務行業，其發展時間較短，較之其它成熟行業仍屬於幼稚行業，尤其是對客戶滿意度測評的標準和方式普遍存在認識不足，方法簡單的缺陷。由於測評標準及測評方式不同，其測評的結果區別也較大。
我們將採用目前世界上較為先進的客戶滿意度測評體系，即聘請第三方中介機構對服務過程和結果進行測評，並採用十級評分法進行量化打分，同時將各項內容進行權重劃分，最後得出客戶的綜合滿意指數和各單項的滿意指數。
以頤園世家較為先進的設計理念、明確的市場定位和完善的硬體配置，通過我們的努力，我們預測在正式入夥的第一年內，客戶滿意度指數可達到78，在入夥的第二年內，客戶滿意度指數將達到81，我們力爭在入夥的第三年內，使客戶滿意度指數達到85。
二、檔案的建立與管理
（一）、頤園世家檔案的建立和管理
知識經濟的悄然崛起，使資訊的重要性日益凸現，資訊資源已成為物業管理中不可缺少的組成部份。在頤園世家的檔案建立與管理中，我們將採用先進的計算機網路技術，對檔案進行集中有序、標準規範的管理，配合先進的資料檢索軟體以達到資訊共享、合理利用的目的，同時，在資訊資料收集中將廣開渠道，對頤園世家內所有物業專案從主體到配套，從建築到環境，從硬體到軟體都建立起相應的檔案，有效保證物業管理服務的質量，提升物業管理的整體水平。為此，我們建立了一整套從檔案收集、分類、歸檔、使用到銷燬的管理制度，以保證檔案管理滿足物業管理的需要。
1、資料的收集
我們在頤園世家管理處將設立專門的檔案室，並由綜合部負責管理。在資料收集時應保證內容的豐富及渠道的廣泛。按照檔案的不同類別，我們將通過四個途徑進行收集。首先在物業接管移交與開發商及設計單位、施工單位積極合作，力爭全面、準確地收集到工程建設產權及工程技術等原始資料。第二是在業主入夥、進行房屋裝修階段收集業主、客戶資料。第三是在日常管理中建立和收集房屋維修檔案、裝置執行檔案、投訴與回訪記錄等以及其它相關資料，並將檔案的收集形成制度化；第四是通過政府主管部門、公司總部以及國際網際網路等獲取相關資訊。
2、資料的整理和分類
在收集到原始資料後，統一由檔案管理員集中整理。剔除作廢的和無效的記錄，修補破損的文件，然後按類別進行裝訂並整理成冊，做到條理清晰、分類合理、易於檢索。
3、資料的歸檔管理
A、對於分類整理好的資訊資料進行分類儲存即為歸檔。在頤園世家的檔案管理中我們將實行原始文字資料和電腦檔案雙軌制，並採用先進的思源客戶檔案管理軟體對業主基本資料、房屋管理、裝置設施管理、業主投訴、業主維修等方面檔案進行網路化管理，確保儲存及查閱方式的多元化，儘可能將資料轉化為電腦磁碟儲存以便於查詢。同時運用錄影帶、錄音帶、膠捲、照片、表格、圖片等多種形式儲存，使抽象的檔案資料具體化、形象化。
B、對業主和管理處利益影響較大的檔案應加密儲存。這些檔案在電腦中按授權級別檢索，對儲存在檔案室的原始資料應嚴格控制借閱。
C、檔案管理員將編制統一的檔案分類說明書及檔案總目錄，並按內容、部門、年度、儲存期限及保密程度的分類順序進行組卷、逐一編號，登記造冊、編制目錄、分櫃儲存。業主檔案資料的分類原則是組團按櫃、每棟按位、每單元按盒、每戶按冊建檔。
D、為保證檔案的安全和完善，檔案室應隨時保持乾燥、通風、清潔，並加裝防盜門和防盜網。同時配備合適的檔案櫃、檔案盒以及消防器材等，確保儲存地點符合防火、防蟲、防鼠、防潮等要求並定期巡查。
E、檔案室應避免無關人員任意進出，檔案室鑰匙交由檔案管理員專門保管。
4、檔案的使用
利用計算機網路技術，並採用先進檢索軟體，充分發揮檔案資料的作用。內部員工可通過管理處內部區域網，對檔案檔案按授權範圍查閱。業主、公司總部可通過Internet與管理處聯網，對管理處的相關資料進行查詢。對借閱原始資料的使用者，按檔案的不同密級由相關負責人批准方可借閱，並辦理借閱手續。
工程檔案的應用：
A、保證所有裝置現場均有分佈圖和控制接線原理圖，每一個控制裝置有明確的走向標識，沒有圖紙的以文字標註。
B、在可能的條件下，在現場標明裝置正常的技術引數範圍，標明裝置的圖紙資料號和來源。
C、工程檔案的借閱需履行借閱登記手續，防止圖紙丟失和損壞。
D、涉及到後期更改的圖紙資料，應用紅筆在相關位置標明，註明更改內容和時間，同時相關存放地也應相應更正。
5、檔案的銷燬
根據文件的儲存期限和性質，定期對過期和作廢的文件進行剔除和銷燬，防止檔案的堆積和混淆。對於已過存檔期的檔案經主管領導批准可銷燬，同時建立已銷燬文件清單備查。
第八章：社群服務與社群文化管理
一、社群服務：
以客戶需求為基礎，提供便利、經濟、優質的社群服務和特約服務，是日常物業管理工作的一項主要內容。頤園世家在規劃設計和服務定位上具有如下一些特點：小區配套設施齊全，具有相對的獨立性；規模較大，客戶較多，對社群服務的潛在需求較大；客戶素質高，對特約服務的品位和深度要求亦高。
有鑑於此，需要建立一個完整的社會化服務體系，提供全方位、多層次的綜合性服務，方可保證客戶日常生活舒適、便利。
（一）、頤園世家的服務思路是：
1、確保每一項服務的輸出都能快速響應，渠道通暢，讓客戶享受優質高效的服務；
2、提供種類齊全的服務專案，內容涵蓋客戶日常的衣、食、住、行、用等每一個方面。同時根據客戶需求的變化，在實際操作中不斷設計和推出滿足客戶個性要求的服務專案，不提供過剩的服務產品。
3、注重統籌與組織，確保無償服務專案提供的可行性。充分考慮客戶的承受能力，有償的服務按略低於市場平均價格的標準向客戶提供。
4、與社會服務機構、專業公司攜手，在小區內定點定員服務，通過社會力量，開展專業化的各類特約服務。
5、對所有的服務人員提供的服務過程規範化，並通過監督機制來控制糟糕服務的輸出，以達到預想效果。
二、社群文化：
社群文化是不同層次的城市居民精神生活必不可少的文化，也是反應物業管理品質好壞的一個重要依據，我們對社群文化定位，要求物業管理者以生動有趣的社群活動為載體，展現傳統文化的韻味與現代文化的新銳視角，活躍為社群文化建設提供精彩展現的廣闊舞臺。
高居住生活品質。一個設計合理，美觀適用的生活空間，需要用文化的元素點綴才顯得豐滿完美。社群文化是物業管理者和社群成員共同創造的具有社群特色的精神財富和物質形態的完美結合，是衡量物業管理水平優劣的一個重要標準。
（一）、頤園世家管理文化及特色管理設想
倡導“人人齊獻力，愛心滿家園”的文化理念，通過精彩紛呈的社群文化活動，促進物業管理人與客戶之間以及客戶與客戶之間的正常溝通，使“長幼有序，睦鄰親善”的傳統社群概念得以理性迴歸。
1、構建“溫馨社群”
中國將步入小康水平，生存需要已經得到了解決，人們渴望的是情感上的交流和和諧的生活，開展物業管理工作，就必須高度重視他們的情感需求、服務需求及主動參與社群建設的願望。
小區的環境規劃也強調人與自然、人與人之間的和諧，所以我們擬構建的“溫馨社群”的人居理想模式，強調由物化管理上升到文化管理，實現傳統家居工作理念與現代生活方式高度共融。
文化管理涉及兩個層面，一是通過多種交流形式促進物業管理人與小區成員之間的正常溝通，激發社群成員共同參與建設社群人文環境的積極性。二是通過多種宣傳形式培養社群成員集體主義觀念，進而深入到他們在使用物業尤其是在使用共用部分物業中，進行約束和引導，以降低管理難度，提升管理效果。
我們的設想通過以下方式來實現人文的建立和維持：
規範文化：用1~2年時間，形成對社群成員的思想、心理和行為具有約束和規範作用的文化氛圍、行為準則、道德規範、規章制度等。重在讓業主和住戶建立規範意識和安全管理，明確責任和權利。
營造社群觀念文化：以傳統美德和現代生活理念為基礎，以文明公約、行為準則、道德規範為內容，通過圖文宣傳、講座、知識競猜，日常管理過程中的灌輸，運用群眾意識、小區社會輿論、共同的習俗等觀念的'東西，造成強大的個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使社群成員產生心理共鳴，繼而產生行為的自我控制。
建設社群制度文化：社群制度文化是由管理處制定，要求社群成員必須遵守的規章制度，具有強制的性質。制度文化建設是頤園世家社群文化不可缺少的重要組成部分，只有它，才能保障既定目標的實現，同時制度文化本身也是一種文化，充分傳達著頤園世家個性化的文化內涵。
引導文化：用1~2年時間，通過一系列的社群文化活動，培育住戶間的自治和自律意識，發揮住戶間的互相監督，自我約束的作用。引導人與人之間加強溝通，加深瞭解，消除隔閡，逐步沉澱情感，倡導住戶自律。
親睦文化：用2~3年時間，通過前面的規範和引導，構築情感家園，自發性讓大家關心社群，關愛社群成員，相互依存，共同營造溫馨家園，創造優美、整潔、舒適的生活和辦公環境。
A、倡導“全員參與”的管理文化：
在管理處內部我們強調職員在合理分工基礎上的充分合作，例如在保潔方面提倡“人過地淨，全員保潔”，安全管理方面提倡“全員防範，全員消防”等，以多層面的共同參與和協作來彌補管理上的缺項和漏項。在社群內，我們推崇“為客戶節約每一分，讓客戶滿意多一分”的管理理念，實現“管理開放，開放管理”。把熱心社群公益事業的社群成員組織起來，參與社群的安全管理和社群文化建設。此外，我們還將借鑑行業內的成功經驗，實施“管理報告制度”，如實向客戶報告綜合管理服務費的收支使用情況，以及治安、保潔、綠化、社群文化等各專項工作的運作情況，同時通過組織“管理處開放日”活動、公佈管理處主管人員的聯絡電話、公佈有效投訴處理結果等全方位溝通等措施，自覺接受客戶的監督，真正做到尊重客戶權益。
B、推廣“平等互動”的服務文化
服務連著客戶和物業管理人，我們對兩者關係的定位是：建立在權利與義務對等基礎之上的合法契約關係。
建立這種認識能使職員真正尊重自身的工作，產生服務熱情，自覺嘗試去尋找滿足客戶期望的恰當方法，提供發自內心的“微笑服務”。客戶在享受服務的同時提出改進意見，服務產品的供方和需方均保持愉悅的心境，服務水準在平等互動的基礎上得以提升。
C、營建“和睦親善”的社群文化
社群文化是物業管理人與社群成員共同創造的、具有社群特色的精神財富和物質形態的完美結合，社群文化建設的最終目的是在居住區內建立一種“和睦親善”的文化氛圍，以取代社群中正在蔓延的“人情沙漠”。我們將以開展健康豐富的社群文化活動為紐帶，為客戶提供更多的交流機會，加深彼此之間的瞭解，增進感情。
我們將圍繞“愛國主義、環境保護、社群科普、全民健身、社群公益、尊老愛幼、健康家居、物管宣教”八大主題的基礎上，張開靈敏的觸角，提煉更富於內涵和積極意義的主題。再根據主題的需要，結合多年積累的豐富經驗，挖掘新鮮的內容，充分利使用者內戶外的廣闊空間，選擇規模適當，新穎多樣的活動形式，自辦或聯合舉辦豐富多彩的社群文化活動。
“環保、公益、時尚”主題：精心策劃社群文化活動，構建頤園世家的人文特色，引導客戶承擔社會義務，增強環保意識，瞭解社會時尚。
“節日主題”：每逢元旦、春節、端午節、中秋節、情人節、聖誕節等中西傳統節日，將舉辦客戶聯誼活動，營造小區節日氣氛。
“健康主題”：開設或引進健康保養中心，針對頤園世家居住和經商群體的特點，舉辦適宜的健身運動及講座，並適時走出小區組織登山、游泳、乒乓球、藍球等體育競技活動，以組團為單位，增強客戶的社群凝聚力。
建設以“頤園世家”命名的節日
如“頤園世家文化節”等，以這樣的標誌性節目，依此組織較大型的社群文化活動，來集中調動居民參與社群活動的熱情，使社群活動具有廣泛的民俗化色彩，深入到居民生活的各個方面便於做到在群體的參與、娛樂、交流和創造中獲得現代人所希望的身心愉娛，並且在社群生活的各個層面上對頤園世家形成認同感和歸屬感。樹立“頤園世家”在各種社群層面上的美好形象。
D、塑造“親和人文”的環境文化
現代資訊時代的到來，客戶更加關注社群內的人文環境。物業管理人與客戶一起參與環境文化的建設，將極大地滿足客戶愉悅身心、親近自然的居住需要。在環境文化氛圍營造上，我們將匯入一套結合現代與傳統、符合建築設計特色的形象識別系統，提升檔次；提供高品質的園藝維護，保持綠化的良好長勢以承續設計理念；以多種形式組織客戶開展環境保護及美化家園活動，並不斷完善居住區內的園林小品及自然景觀，營造厚重的人文氣息，建立人與環境和諧共融的“文化社群”。
（二）、社群文化建設的運作實施
1、制度建設
為了保證社群文化建設順利開展，以ISO9001質量管理體系為基礎，逐步制訂一套日趨完善的規章制度。如《社群文化活動運作流程》、《社群文化活動計劃》等以及兼職社群文化工作人員的崗位職責。這些制度的建立是管理處服務質量考評的重要依據之一，為社群文化的正常運作提供有力保證。
2、人員配備
A、專職人員：管理處文員負責社群文化工作的全面開展。分公司的綜合事務部將會對社群文化建設進行統籌安排和全程指導。
B、兼職人員：管理處全體職員在必要的時候都將協助社群文化工作，成為臨時兼職人員。充分發掘客戶中熱心公益的專業人才擔任社群文化顧問，幫助管理處提高社群文化水平。
C、義工：挖掘客戶中熱心公益的專業人才，組建太極拳隊、舞蹈隊、樂隊、球隊、登山隊等有益社群成員身心健康的社群活動基層文體組織，以擴大社群成員自娛自樂的空間。
3、活動宣傳
在主要出入口醒目處設定宣傳欄和公佈欄，作為對外對內的視窗，適時開展社群文化宣傳及報道小區動態。
4、經費投入
為促進社群文化活動的開展，專門規劃一筆資金，作為進駐初期開展活動的經費。以後每年將在物業管理費中提取必要的社群文化費用，作為資金保障。此外，加強與企業、商家的合作，為提升活動檔次開拓更多的資金來源。
（三）、社群文化建設的效果評估
社群文化建設是一項極有意義的工作，物業管理人應該堅持不懈、志在長遠，建立評估反饋機制，不斷總結經驗，調整思路和計劃，確保社群文化活動的實施效果。我們擬從內部和外部分別建立科學的評估體系。
1、內部評估
A、活動內容是否受業主歡迎，參加是否踴躍；
B、活動的銜接是否良好，不使業主等候時間過長；
C、活動時間安排是否恰當，是否與業主想要參加的其它活動相沖突；
D、天氣是否影響了活動的效果；
E、安全工作是否周全，交通安排有無疏漏，有沒有暴露出不足；
F、活動是否影響了其他業主的正常休息；
G、活動器材是否攜帶齊全，有無遺漏；
H、對有老年人蔘加的活動，活動量是否適當；
I、活動經費是否超支，獎品發放是否合理。
2、外部評估
A、是否令業主輕鬆快樂，心情愉快；
B、業主在活動中是否對管理處的工作提出意見和建議，是否對管理處的工作有所瞭解，與管理處的溝通有無加強；
C、業主之間是否彼此加深瞭解和溝通；
D、是否達到了良好的宣傳效果，社會各界反響如何。
第十二章：公共設施裝置管理
頤園世家的公共設施裝置，能否正常、可靠、安全執行，不但會影響到小區的正常使用，甚至可能會涉及到業主（使用者）的生命和財產安全。所以，對公共設施裝置進行科學的維修養護、為小區的正常使用提供良好保障是物業管理者的一個重要的工作內容。同時，公共安全問題、車輛安全問題、能耗問題以及公共設施裝置能否根據滿足小區不斷髮展的使用功能的需要，均是物業管理者所需著重考慮的。所以，我們將至物業的接管驗收開始，嚴格按規定和程式對公共設施裝置進行科學的管理。
一、公共設施裝置接管驗收
為了使頤園世家小區房屋及附屬設施裝置的接管驗收工作有序進行，確保接管專案的安全和正常的使用功能，我們制訂周詳的方案及計劃。嚴格的物業接管驗收是保障開發商和業主利益的根本，是日常物業管理的保證。
（一）、我們嚴格按照有關的國家標準、行業規範並結合多年物業管理經驗制訂驗收標準。檔案包括：
《驗收專案一覽表》、《資料交接一覽表》、《驗收標準》、《公共設施驗收單》、《工程遺留問題統計表》、《公用變配電裝置驗收單》、《室內電氣裝置缺陷報告單》、《樓宇接管驗收移交工程資料清單》、《室內給排水驗收單（論標、復）》、《室外給排水驗收單》、《室內土建及裝修驗收缺陷報告單》等。
（二）、接管驗收流程
a。開發商工程部向管理處提出接管驗收申請；
b。管理處召開接管驗收專題會議，組建接管驗收小組，組織對驗收內容、驗收標準、驗收程式、驗收用表格、竣工驗收整改事項的培訓；
c。建立接管驗收專案一覽表以及資料交接一覽表；
d。根據國家有關標準、屋宇原設計要求等制定針對性的驗收標準；
e。根據資料交接一覽表，要求工程部提供所需資料；如提供資料不齊全，必須做出書面承諾具體提供時間；
f。開發商工程部所需提供的資料按要求到位後，管理處制定接管驗收計劃以及日程安排書面通知開發商工程部；
g。管理處組織有關人員進行初次驗收工作；
h、將接管驗收中出現的質量缺陷分類報告開發商工程部處理；
i、由開發商工程部組織各施工單位實施整改，各施工單位應在規定時間內完成整改專案；如為重大整改維修專案，不能及時完成，應書面承諾具體完成時間；
j、工程部申請複驗（質量缺陷的針對性地再驗收）；
k、全面驗收合格後，接收所有鑰匙，接管驗收區域；
l、通知售樓部發出入夥通知書。流程圖：
第十三章：消防管理
提要
加強消防安全宣傳、教育，除做好自身消防安全演練工作以外，發動業主參與消防安全演練，培養整個社群的消防安全意識；
內部強化管理，設計應急預案流程，突發事件做到快速反應。
1總則
1.1編制目的
規範全市道路交通事故的應急管理和分級響應程式，依法、科學、及時、有效實施應急救援處置，最大限度減少道路交通事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
1.2工作原則
堅持人民至上、生命至上，實行統一領導、分級負責、屬地為主、協調聯動、快速反應、科學處置的原則。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機動車交通事故責任強制保險條例》《道路交通事故處理程式規定》《道路交通事故處理工作規範》《廣西壯族自治區道路交通安全條例》《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《廣西壯族自治區實施〈危險化學品安全管理條例〉辦法》《廣西高速公路突發事件應急預案》（桂政辦函〔20__〕11號）《廣西壯族自治區廣西公安廳廣西壯族自治區衛生健康委員會關於加強全區道路交通事故救援“綠色通道”建設工作的通知》《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》《崇左市突發事件總體應急預案》等規定。
1.4適用範圍
本預案適用於本市行政區域內道路交通事故應急工作。發生危險化學品道路運輸事故，按照《廣西壯族自治區實施〈危險化學品安全管理條例〉辦法》等處置。
1.5事故分級
依據道路交通事故嚴重程度和影響範圍，分為特別重大道路交通事故（Ⅰ級）、重大道路交通事故（Ⅱ級）、較大道路交通事故（Ⅲ級）和一般道路交通事故（Ⅳ級）4個級別。
1.5.1特別重大道路交通事故（Ⅰ級）
出現以下情形之一的，為特別重大道路交通事故：
（1）造成30人以上（含30人）死亡（含失蹤），或100人以上（含100人）重傷的；
（2）直接經濟損失1億元以上的；
（3）事態發展嚴重，產生特別嚴重社會影響的；
（4）國務院認定為特別重大道路交通事故的。
1.5.2重大道路交通事故（Ⅱ級）
出現以下情形之一的，為重大道路交通事故：
（1）造成10人以上（含10人）、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上（含50人）、100人以下重傷的；
（2）直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的；
（3）自治區人民政府認定為重大道路交通事故的。
1.5.3較大道路交通事故（Ⅲ級）
出現以下情形之一的，為較大道路交通事故：
（1）造成3人以上（含3人）、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上（含10人）、50人以下重傷的；
（2）直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的；
（3）市人民政府認定為較大道路交通事故的。
1.5.4一般道路交通事故（Ⅳ級）
出現以下情形之一的，為一般道路交通事故：
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或3人以上（含3人）、10人以下重傷的；
（2）直接經濟損失50萬元以上、1000萬元以下的；
（3）事故產生一定社會影響的。
2組織體系及職責分工
2.1組織體系
全市道路交通事故應急組織體系由市級組織指揮機構、日常辦事機構、現場處置機構和縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構組成。
2.1.1市指揮部組成
市指揮部指揮長由市人民政府分管副市長擔任。副指揮長由市人民政府分管副祕書長、市公安局分管副局長、市交通運輸局局長擔任。市指揮部成員由市委宣傳部、市應急局、市工業和資訊化局、市公安局、市民政局、市財政局、市司法局、市教育局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市衛生健康委、市市場監管局、市氣象局、市總工會、市商務口岸局、市外事邊境事務局、崇左供電局、市消防救援支隊、崇左銀保監分局、中國電信崇左分公司、中國移動崇左分公司、中國聯通崇左分公司等單位分管領導，各縣（市、區）人民政府主要領導組成。
2.1.2市應急指揮部職責
（1）貫徹落實上級黨委政府關於道路交通事故應急處置工作的方針政策、決策部署和工作要求。
（2）統一指揮全市特別重大、重大、較大道路交通事故應急處置工作。
（3）對救援行動作出決策、下達命令和進行監督。
（4）協調有關部門和單位參加救援，緊急指揮排程應急儲備物資、交通工具及相關設施裝置。
（5）向市人民政府報告事故和救援進展情況，必要時由市人民政府請示自治區人民政府，請求協調有關部門給予支援。
（6）負責啟動和終止應急響應。
（7）研究解決重大道路交通事故處置過程中的其他重大事項。
2.1.3成員單位職責
（1）市委宣傳部：負責協調製定道路交通事故新聞資訊釋出方案，協調對網際網路資訊的有關處置工作，會同市外事和邊境事務局及其他有關部門處理媒體的採訪工作，做好應急處置中先進事蹟的宣傳報道並向群眾開展宣傳、教育。
（2）市公安局：負責道路交通事故資訊上傳下達和市指揮部各成員單位的聯絡工作；統一調動全市警力開展現場處置工作，保障搶險人員和車輛優先通行，參與道路交通事故調查；組織全市道路交通事故救援演練，建立道路交通事故救援專家組。
（3）市民政局：負責對符合救助條件的事故人員實施社會救助，保障基本生活。
（4）市司法局：負責道路交通事故調查過程中的法治指導，對行政執法部門履行道路交通安全管理職能情況實施監督檢查。
（5）市生態環境局：交通事故造成或可能造成環境汙染時，負責對事故發生地及周邊地區進行環境應急監測，對事故產生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議並協助相關部門進行處理，以及對環境和人員保護措施提出意見。
（6）市交通運輸局：負責及時搶通受損公路，必要時，徵集社會運輸車輛用於應急運輸。參與營運車輛發生一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的調查。
（7）市商務口岸局：負責組織協調有關物資的應急供應和保障工作。
（8）市衛生健康委：完善道路交通事故急救網路，負責組織現場救護，醫護人員、醫療器材、應急藥品的調配，及轉運傷員、統計救治人員情況，必要時組織全市範圍醫療專家進行會診和技術指導，協調血液排程，保證受傷人員得到及時搶救，減少人員傷亡。
（9）市應急局：參與道路交通事故的'調查處理。對涉及危化品的道路交通事故，協調專業救援力量進行危化品應急救援，排除危化品隱患。
（10）市氣象局：負責為事故處置提供現場風向、風速、溫度、氣壓、雨量等氣象服務保障。進行氣象災害的調查評估。
（11）市總工會：負責事故當事人維權問題。
（12）崇左供電局：負責現場搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患。
（13）市教育局：負責協調處理事故中傷亡的學生的有關善後處理和配合調查事故責任等工作。
（14）市外事邊境事務局：負責協調處理事故中傷亡的涉外人員的有關善後處理工作。
（15）市住房城鄉建設局：負責事故現場的搶險搶修，組織搭建用於處置事故的臨時建築，提供相關排險物資器具和人員。
（16）市財政局：負責指導市級社會救助資金墊付工作，向自治區財政申請專項資金，按規定管理分配並及時撥付資金；參與重大道路交通事故損失評估工作。
（17）市市場監管局：負責組織對事故應急處置相關食品、桶裝飲用水等進行監督檢查和檢驗檢測，協助有關部門確保事故應急處置所需食品、桶裝飲用水等安全。
（18）崇左銀保監分局：負責協調、指導和監督各保險企業依法及時做好理賠工作。
（19）市消防救援支隊：根據現場劃定警戒區域，負責搶救被困人員，組織開展現場火災撲救工作。
（20）中國電信崇左分公司、中國移動崇左分公司、中國聯通崇左分公司：為應急救援、事故調查提供資訊通訊保障。
市指揮部其他有關單位，按照各自的職責，做好道路交通事故的預防工作。
2.2日常辦事機構
市指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在市公安局交警支隊，負責綜合協調和日常工作，辦公室主任由市公安局交警支隊分管副支隊長兼任。主要職責為：
（1）受理道路交通事故報告並立即上報市指揮部。
（2）制訂全市道路交通事故應急救援演練方案。
（3）統計分析全市道路交通事故規律特點，為預防道路交通事故，修訂、完善本預案提供科學依據。
（4）向市指揮部提出啟動本預案的建議，並做好預案啟動前的相關準備工作。
（5）完成市指揮部交辦的其他事項。
2.3現場救援指揮部
道路交通事故發生後，市指揮部根據道路交通事故嚴重程度、涉及範圍和應急救援需要，立即組織、指派有關部門領導、專家和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。
2.3.1現場救援指揮部組成
一般（Ⅳ級）道路交通事故，由事發地縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構負責設立現場救援指揮部，統一領導、指揮協調一般道路交通事故的應急救援和處置行動。市指揮部視情況派出工作組指導。
較大（Ⅲ級）道路交通事故、或需市指揮部應急處置的道路交通事故，市指揮部負責設立現場救援指揮部，由市指揮部領導和事發地政府主要負責人等組成，指揮長由市指揮部指揮長指派。現場救援指揮部設立前，由事發地道路交通事故應急指揮機構先期組織實施應急救援處置行動，全力防止事故損害後果擴大。
特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，市指揮部負責人及事發地政府主要領導組成現場救援指揮部，在自治區道路交通事故應急指揮部設立前，先期組織實施應急救援處置行動。
現場救援指揮部設置於道路交通事故現場附近適當的位置，也可設在具有視訊、音訊、資料資訊傳輸功能的指揮通訊車輛上。要保證情況掌握及時，資訊通訊順暢，指揮迅速且不間斷。同時，要設立專門工作標識，保證現場救援指揮部正常工作秩序。
2.3.2現場救援指揮部主要職責
（1）制定具體應急救援行動方案，及時掌握現場的變化情況，適時調整救援方案和辦理調配，做出決策，下達指令。
（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備的供應，檢查督促救援任務的完成。
（3）保持與市指揮部的聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失等情況，並根據上級重大道路交通事故應急指揮機構的指示，組織現場善後處理工作。
（4）負責現場處置工作全過程的總結、報告。
2.4應急工作組
現場救援指揮部統一調配現場處置力量，根據道路交通事故現場應急處置實際需要，視情況建立若干行動組，對事故應急救援工作進行分工和落實。
（1）綜合協調組：由市指揮部副指揮長擔任組長，負責傳達落實市指揮部和現場救援指揮部指示，收集道路交通事故處置資訊，協調其他工作組開展工作。
（2）事故救援組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人，市應急局、市消防救援支隊、市衛生健康委配合。負責組織事故現場的人員搜救、險情排除等具體救援工作。
（3）醫療救護組：牽頭單位及責任人為屬地衛生健康委及其負責人。負責對傷亡人員的搶救、醫護、安置及現場消毒工作，協調有關藥品、醫療器具的緊急調配。
（4）治安保衛組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人。負責事故現場的安全保衛和秩序維護，並協助做好人員疏散工作。
（5）專家諮詢組：牽頭單位及責任人為應急管理、公安、交通運輸、衛生醫療、生態環境等部門及其負責人。負責指導救援方案的制訂，為市指揮部決策提供科學依據。
（6）事故調查組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人，市應急局、市消防救援支隊、市衛生健康委、市司法局配合。依據道路交通事故調查處理有關規定，負責查清事故原因，查明事故性質和責任，並提出處理意見。
（7）宣傳報道組：牽頭單位及責任人為市委宣傳部及其負責人。負責事故及處置情況的新聞釋出材料稽核，協調新聞記者的採訪。
（8）後勤工作保障組：牽頭單位及責任人為事發地政府及其負責人。負責應急救援力量交通、通訊、工作和生活的後勤保障。
2.5縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構
各縣（市、區）政府參照市道路交通事故應急指揮機構的組成和職責，結合本地實際，成立相應的道路交通事故應急指揮機構，明確工作職責，統一組織指揮本行政區域內道路交通事故的應急救援和處置行動。
3預防與預警
3.1預防
各級政府和有關部門要制訂對道路交通事故的有效預防、預警和處置措施，加強資訊研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能引發道路交通事故的隱患和苗頭，要進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早解決。公安、交通運輸、應急管理等部門要加強對道路交通事故多發路段、重點交通違法行為、客運及危險化學品車輛的整治力度，努力消除交通安全隱患，從源頭上防止事故的發生。
3.2預警
公安機關交通管理部門接到可能發生道路交通事故的資訊後，要確定預警區域、影響範圍，及時報告當地政府及有關部門。各級政府及有關部門要根據實際情況，按照分級負責的原則，釋出道路交通事故預警資訊；按照應急預案及時研究對應方案，通知預警區域內各有關單位積極採取有效措施，防止事故發生。
市人民政府及各縣（市、區）人民政府在接到可能發生特別重大、重大道路交通事故的預警資訊後，要密切關注事態進展，及時上報自治區黨委、自治區人民政府和自治區道路交通安全工作領導小組。
3.3預警體系建設
各地要進一步整合道路交通檢測、監控技術裝備資源，完善道路交通事故監測預警平臺，加強部門聯絡，實現公安、交通運輸、應急管理、消防、氣象、衛生、生態環境等部門間的資訊互通、逐步形成完善的整體預警工作機制。
4應急響應
4.1資訊報告
公安機關交通管理部門接到事故報告後，應當根據事故等級，按照法律法規和上級公安機關重大資訊報告制度規定的時限要求，逐級上報事故情況並報告本級黨委政府和市應急管理局，必要時可以越級上報。
資訊報告內容主要包括時間、地點、資訊來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已採取的措施等，並根據事態進展，及時續報事故處置情況。事故發生單位應當及時、主動向事發地公安機關和相關主管部門提供與事故應急救援有關的資料，為研究制定救援方案提供參考。
4.2先期處置
事發地政府和有關單位接到道路交通事故資訊後，立即派出有關人員趕赴現場，按照應急預案和處置規程，協同配合，共同實施應急處置行動。
4.2.1現場施救
各應急救援隊伍快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故擴大。
（1）在醫療部門人員到達現場之前，事先到達事故現場的應急救援力量應當按照救護操作規程，對傷情危急的傷員進行止血、包紮等緊急處置。急救、醫療部門人員到達現場後，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，公安、交通運輸部門積極協助運送傷員，必要時徵用過往車輛。
（2）公安交警部門趕赴現場後，應立即採取有效措施分流車輛、疏導交通、保護現場痕跡物證，固定相關證據，必要時採取封閉道路等交通管制措施。
（3）消防部門負責組織現場火災撲救、破拆車輛、解救因車輛顛覆、變形被困於車內的人員。
（4）公安部門其他警種負責做好現場治安秩序維護和人員疏散工作。
（5）遇有車輛墜河等事故，事發地政府負責調集專業人員、工具進行營救、打撈。
（6）發生涉及危險化學品的道路交通事故，按照《廣西壯族自治區實施〈危險化學品安全管理條例〉辦法》等處置。
4.2.2救護和醫療
衛健部門負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫療救護和現場衛生處置工作，必要時，及時協調有關醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，組織現場衛生防疫有關工作。
4.2.3應急救援人員的安全防護
參加現場應急救援的人員，必須加強個人安全防護。參與裝載化學、爆炸等危險有害物質車輛的道路交通事故應急處置工作時必須穿著防護服、佩戴防護用具。現場救援指揮部負責組織採取各種現場安全防護措施，嚴格執行應急人員進出道路交通事故現場的管理程式。
4.2.4群眾的安全防護
現場救援指揮部根據道路交通事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態下群眾疏散的範圍、方式、程式並組織實施，協調衛健部門組織醫療防疫與疾病控制。事故發生地公安部門負責設定事故現場警戒，實施交通管制，劃定隔離區域，疏散現場過往、無關人員，防止事故擴大和蔓延，造成其他人員傷害。
4.2.5恢復交通
現場人員、車輛施救完畢後，應及時清理現場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對隱患一時難以排除的，應及時採取改道分流等措施恢復道路交通。
4.2.6資訊報送與處理
（1）嚴格按照各級黨委、政府緊急資訊工作操作規程做好資訊報送工作。
（2）事發地縣（市、區）人民政府和有關部門應及時派員赴現場，核查、瞭解並續報有關資訊。市指揮部和市級有關部門視情況赴現場開展救援和處置工作。
4.3分級響應機制
道路交通事故應急響應堅持屬地為主的原則。事發地政府按照有關規定全面負責本行政區域內道路交通事故的應急救援和處置行動。
（1）應對一般道路交通事故（Ⅳ級），啟動縣（市、區）道路交通事故應急預案，本預案視情況啟動，市指揮部視情況派出工作組，赴事發地督導應急處置工作。
（2）應對較大道路交通事故(Ⅲ級)，啟動本預案，有關縣（市、區）級道路交通事故應急預案必須啟動。
（3）應對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，啟動本預案，開展前期應急救援和處置期限行動。同時，提請自治區人民政府啟動相應的應急預案。
4.4資訊釋出
（1）資訊釋出及新聞報道應堅持及時、準確、客觀、全面的原則。
（2）充分發揮媒體的輿論導向作用，新聞宣傳部門應配合道路交通事故應急指揮機構，及時採用授權釋出、新聞報道、接受採訪、舉行新聞釋出會等形式釋出資訊，組織報道。
4.5響應終止
當事故現場得到控制，事故和隱患已經消除，或事故所造成的危害和影響已經基本消除，無繼發可能時，按照應急響應啟動級別，由自治區指揮部終止Ⅰ級、Ⅱ級應急響應；由市指揮部終止Ⅲ級應急響應；由縣（市、區）指揮部終止Ⅳ級應急響應。
5後期處置
5.1善後處置
（1）市指揮部負責指揮協調市級有關部門、事發地縣（市、區）人民政府及時開展事故中傷亡人員的救治、事故善後處理和現場修復工作，對緊急調集、徵用的人力物力按照規定給予補償，恢復當地的社會秩序。
（2）對危險化學品道路交通事故產生的汙染物，由事發地政府及其相關部門組織專業隊伍實施汙染物的清理工作，防止再生、衍生事件發生。
（3）保險公司應在事故發生地政府的協調下，及時開展道路交通事故理賠工作。事故造成的人員傷亡和財產損失，由事故責任單位或個人申報保險公司進行理賠；未參加保險的，由責任單位或個人賠償(補償)。
（4）對因參與應急處置工作的傷亡人員，按法律法規及有關政策規定及時給予褒獎和撫卹。
5.2應急救助
事發地政府應當制定救助方案，明確應急管理、財政、民政、人力資源和社會保障、衛生健康、教育等部門的救助職責和受害人員申請救助的程式，確保事故發生後的救助工作及時到位。
5.3調查評估
道路交通事故應急處置結束後，公安機關交通管理部門應當遵循事故處理與事故預防相結合的原則，按照規定及時開展事故深度調查，加強事故統計分析和事故預防對策研究。
特別重大道路交通事故，由自治區人民政府在國家有關部委指導下進行調查評估，並向國務院報告；重大道路交通事故，由自治區人民政府或自治區人民政府授權有關部門組成調查組進行調查評估；較大、一般道路交通事故，由事發地市、縣（市、區）人民政府組成調查組進行調查評估。
事故調查組按照國家有關法律、法規、規章進行事故調查、責任倒查和處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員提出處理意見。對道路交通事故中暴露出來的有關問題，事發地政府、參與事故處置的市級有關部門應提出整改措施，儘快消除隱患，修改完善各級預案，防止事故重複發生。
5.4道路交通事故社會救助基金
按照相關規定和程式，市財政局負責做好道路交通事故社會救助基金指導、監督工作，公安機關交通管理部門負責告知事故當事人相關政策並出具相關文書。符合墊付情形的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付機動車道路交通事故受害人人身傷亡的部分或全部搶救費用、喪葬費用。
5.5激勵與責任追究
對在實施重大道路交通事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報重大道路交通事故重要情況或者應急處置中因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重後果的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。
6應急保障
6.1通訊保障
中國電信崇左分公司、中國移動崇左分公司、中國聯通崇左分公司等通訊管理部門和負有應急救援任務的政府部門、單位應建立通訊系統日檢查、周維護的制度，加強對資訊的採集和分析，及時提出和報告改進通訊手段的建議，保證應急救援期間過程中的通訊保障。參加應急救援的部門要保持與市指揮部的聯絡，及時報告現場情況，確保應急期間指揮領導的通訊暢通，各種通訊聯絡方式必須建立備用方案，建立全市應急救援機構和人員（含專家組）通訊錄。
6.2資金保障
處置道路交通事故所需資金保障，由市財政局按照《崇左市突發事件總體應急預案》組織實施。
6.3力量和裝備保障
（1）指揮部抽調各成員單位相關人員組成專業搶險隊，按照各自職責開展救援和處置工作。
（2）公安、交通運輸、應急、消防、醫療衛生、生態環境等部門抽調技術人員組成專家組，負責解決道路交通事故處置過程中的技術疑難問題。由市公安局負責組建、聯絡。
（3）醫療衛生部門組成專業搶救隊，負責現場搶救和院內急救。由衛健部門負責組建、聯絡。
（4）其他部門根據職責自行組織應急救援隊伍。
（5）應急所需裝置的型別、數量由相關責任單位負責存放，並組織應急救援的實施。
各縣（市、區）人民政府應根據本地區道路交通事故特點，確定相應的專門應急力量，明確力量分工、聯絡方式以及應急裝置型別、數量、效能和存放位置，保證應急狀態下的迅速呼叫。
7預案管理
7.1預案修訂
本預案由市公安局牽頭制訂，報市人民政府批准後實施。根據形勢發展，市公安局會同成員單位及時修訂、完善本預案，並報市人民政府批准。
各縣(市、區)人民政府和市級有關部門依據本預案，結合本地區、本部門實際情況，制定相應的道路交通事故應急預案和行動方案，報市道路交通安全委員會辦公室備案。
7.2宣傳教育
各級政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通安全法律、法規和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識，提高公眾守法意識和自我防護能力。
7.3培訓
各級政府和公安交警、應急部門應適時組織、指導道路交通事故應急救援隊伍的技能培訓，提高救援能力。政府每年組織一次培訓，培訓人員為成員單位負責人、應急救援隊伍人員及從事運輸駕駛員。
7.4演練
各級政府和公安交警部門組織協調相關單位，適時開展處置道路交通事故的演練，不斷提高應急處置能力。由公安局牽頭,每年適時組織一次演練。
7.5實施時間
本預案自印發之日起施行。
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