為進一步整頓幹部作風、提升行政效能、優化發展環境，著力解決群眾反映強烈的作風方面的突出問題，根據市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關於印發〈關於在黨員領導幹部中開展“十個一”活動的意見〉的通知》(伊群組發〔20xx〕2號)檔案的要求，區委決定在全區集中開展以狠剎頂風違紀行為、堅決制止不良風氣、嚴格監督制度執行為主要內容的正風肅紀專項治理行動，特制定本方案。
一、指導思想
以“正風肅紀”為主題，以開展專項治理為載體，以認真貫徹落實中央“八項規定”以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委省政府九項規定、市委市政府十項規定、區委區政府《關於改進工作作風密切聯絡群眾十項規定》為切入點，重點解決各單位、部門以及各行業中存在的群眾反映強烈的工作作風“慵懶散”、廉潔從政“奢私貪”、服務群眾“蠻橫硬”等突出問題。通過集中教育整頓，旗幟鮮明地弘揚優良作風、糾正突出問題、強化監督檢查、狠殺歪風邪氣、懲處違紀行為，全面加強黨的思想、組織、作風、廉政建設，促進幹部作風大轉變、行業面貌大改觀、服務效能大提升，以此匡正黨風、政風、行風、民風，達到端正思想、嚴肅紀律、改進作風、優化環境的工作目標，在全區上下形成愛崗敬業、幹事創業、求真務實的良好氛圍。
二、工作任務
將4月份定為正肅會戰月，以治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”三個整治為抓手，通過開展正風肅紀專項治理行動，著力解決部分幹部存在的各種問題。
(一)治“庸懶散”，查工作在不在狀態，推動工作提質。
借“森防”、“城防”兩防工作之際，通過專項監督檢查，重點整治不注重業務知識更新學習，平庸無為，幹工作無心無力，對崗位職責範圍內的工作敷衍塞責、被動應付，工作質量達不到標準等“庸碌”行為;重點整治對工作目標不明確，對上級和區委、區政府的決策部署落實遲緩，致使工作延誤、執行不力，對職責範圍內的工作無故拖延時限，推諉扯皮，超出承諾時限和辦結時限，工作效能低下等“懶惰”作風;重點整治不遵守工作紀律，遲到、早退，從事與工作無關的事情，擅離職守等“散漫”行為。
(二)治“奢私貪”，查執法有沒有貪腐現象，推動自律提廉。
通過開春期間開展嚴禁捕殺、購買林蛙等野生保護動物和清明節期間嚴禁公車私用、公款消費等專項行動，重點整治幹部中存在的講排場，比闊氣，重享樂，花錢大手大腳，奢靡浪費和公務接待、公務用車中違反相關規定，奢侈浪費等問題;重點整治在行政執法中違反“八項規定”、“六條禁令”，以權謀私、濫用職權、貪汙腐敗、收受賄賂、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，失職瀆職等行為。
(三)治“蠻橫硬”，查辦事態度和不和藹，推動服務提效。
以“向人民報告、請人民監督”公開述職活動為契機，重點整治幹部中存在的宗旨意識、服務意識淡薄，群眾觀念不強，門難進、臉難看、事難辦，高高在上，對待辦事群眾語氣生硬、漫不經心、態度傲慢，不按規則和程式辦事，故意刁難群眾、產生不良影響等問題。
三、工作要求
(一)加強領導，建立機制。開展正風肅紀專項治理，是深入貫徹落實市委、市紀委的部署要求，是加強隊伍紀律作風建設的重大舉措，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要工作之一。黨員領導幹部要緊密聯絡群眾，傾聽群眾呼聲，牢固樹立以人為本、執政為民理念，正視和解決自身存在的問題，帶頭整改、帶頭自律、帶頭接受群眾評議和社會監督，不斷提升服務經濟社會發展的能力和水平，著力解決廣大群眾反映強烈的熱點、難點問題。各單位、部門都要按照本方案要求，逐級建立和落實正風肅紀專項治理責任制，形成黨政主要領導負總責，分管領導分工負責，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
(二)查改並舉，專項舉報。各單位、部門要採取具體有效的形式，從每個工作人員做起，從身邊的具體工作抓起，認真查詢存在的問題，堅持邊查邊改，邊整邊改，制定切實可行的整改措施，明確整改時限，切實解決作風方面存在的突出問題。從即日起，在全區開展正風肅紀專項治理舉報，受理社會公民、企業法人和其他社會組織對黨政機關、執法執紀部門、服務性部門、視窗單位及其工作人員不依法履行職責等違紀違法行為的投訴。堅持有訴必查，查處必實，絕不姑息，對社會影響較大或具有普遍性的投訴舉報問題，一經查實，將通過新聞媒體公開曝光處理。舉報電話：;電子郵箱：。
(三)嚴肅紀律，落實責任。在正肅會戰月期間，各單位、各部門要進一步嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律，強化監督，防止工作走過場、流於形式。凡工作不積極、措施不力，以致在正風肅紀專項治理期間仍發生典型問題的單位、部門，一律嚴肅追究主要負責人的責任;凡在治理期間，紀律觀念淡薄，依然我行我素、頂風違紀的，一律從嚴處理，並追究所在單位、科室主要負責人的責任;凡敷衍塞責，對違紀人員處理不到位的，一律追究相關負責人的責任。區委將結合年度目標責任考核工作，把對各單位、部門正風肅紀專項治理的情況納入20xx年度落實黨風廉政建設責任制考核範圍，進行嚴格考核。
四、組織機構
為加強對正風肅紀專項治理工作的領導和工作協調，確保正風肅紀專項治理工作取得實效，區委成立正風肅紀專項治理工作領導小組。
組長：x市委、區委書記
x區委副書記、區(局)長
副組長：x區委副書記、紀委書記、政法委書記
成員：各分管戰線領導
領導小組下設綜合辦公室和三個專項推進組，日常工作由區紀委監察局負責。
1、綜合辦公室：負責正風肅紀專項治理的工作指導、情況綜合、對上溝通、線索督查、材料保管以及臨時組織協調相關部門開展行動等工作。
牽頭部門：區紀委監察局
負責人：
成員：
2、第一推進組：負責區機關各科室部門正風肅紀專項治理的推進工作。
牽頭部門：區委辦公室
負責人：
成員：
3、第二推進組：負責各基層單位正風肅紀專項治理的推進工作。
牽頭部門：區政府辦公室
負責人：
成員：
4、第三推進組：負責區內中省市直單位正風肅紀專項治理的推進工作。
牽頭部門：區紀委監察局
負責人：
成員：
專項推進組每週向綜合辦公室報一次工作推進情況，每週五前上報1起正風肅紀專項整治案例。通過開展正風肅紀專項治理，以務實的精神，紮實的推進，促使全區黨員幹部愛崗敬業，履職盡責，提效增速，為全面建設美麗帶嶺、再鑄昔日輝煌提供有力保障。
為紮實推進全域性黨的群眾路線教育實踐活動，堅持主題不變、鏡頭不換、勁頭不減，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群幹群關係進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，切實解決一批人民群眾反映強烈的突出問題，經研究決定，自20xx年2月至20xx年9月，在全域性開展正風肅紀專項行動，方案如下：
一、總體要求
認真貫徹落實中央八項規定、公務接待26條規定和省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“30條意見”、區委“20條意見”等檔案規定，緊扣為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合區委黨的群眾路線教育實踐活動的具體安排，對照全區正風肅紀專項行動要求，抓好全面落實，堅持嚴肅執紀，促進認識再提升、效能再提高，以作風建設的新成效提效率、推服務、謀發展。
二、工作安排
根據全區正風肅紀專項行動要求，結合發改局實際，開展“六對照，六整治”正風肅紀專項行動。
1、對照“治理文風會風集中行動”，重點整治無實質內容的會議。一是嚴格把關控制。嚴格控制以局名義召開的會議數量、規模和經費，嚴格控制檔案簡報發行數量和範圍，進一步精簡會議、活動、檔案和簡報。二是加強監督檢查。局紀監組、活動辦進一步加強對改進會風文風制度落實情況的監督檢查，嚴肅會議紀律，堅決取消無實質性內容的會議、活動、檔案和簡報，嚴肅查處以會議名義外出遊玩、活動等行為。三是強化統計分析。加強對以局或科室名義的活動開展和檔案、簡報發行情況的統計通報，對一些苗頭性、傾向性問題，及時提醒、督促整改。
2、對照“嚴紀律、正作風、作表率”行動，開展全域性作風效能大檢查。一是嚴守工作紀律。按照“效能亮劍”專項行動要求，強化監督問責力度，由局紀監組負責，重點檢查各科室，尤其是與群眾接觸密切的基層站所和服務視窗工作人員上下班遲到早退、擅離職守，工作時間網上聊天、炒股、玩遊戲、看小說、看視訊，在單位期間、下基層工作期間打牌打麻將等問題。二是規範公務行為。加強對作風和效能建設有關制度規定的監督檢查，重點檢查不認真執行首問負責制、一次性告知制、AB崗位工作制等制度，對工作推諉、扯皮、拖延、敷衍塞責，接待辦事人員和群眾來訪缺乏耐心、態度惡劣、發生衝突，公款大吃大喝、下基層調研期間接受宴請或者超標準接待，違反規定參與“酒局”、“牌局”等情況進行嚴肅處理。
3、對照“提能增效集中行動”，重點抓好工作成效。一是加快重點工作任務落實。對照全年工作目標，逐級分解任務，明確責任分工，全力推進專案建設、樓宇經濟、工業經濟、金融服務、服務企業、價格管理等重點工作，切實做好重點工作落實情況的監督檢查。二是深化便民服務建設。進一步加強物價檢查所等基層站所和行政服務中心發改視窗建設，著力規範基層行政執法和服務行為。從滿足群眾需求、方便群眾辦事出發，拓展服務專案，規範服務行為，切實提高便民服務效率，努力讓群眾滿意。
4、對照“三公經費使用檢查集中行動”，嚴格執行厲行節約的有關規定。一是完善制度。全面落實中央和省市區的檔案精神，進一步規範公務接待、公務考察、公共交通、辦公經費等經費管理和使用，從嚴控制出國(境)行為，嚴格落實各項財經紀律。二是嚴格監督檢查。局紀監組要加強對“三公經費”使用的動態監督，及時發現和糾正不符合規定的行為。三是加強問責追究。把“三公”管理作為“五型機關”和黨風廉政責任制重要工作來抓，對違反有關規定，社會影響惡劣的，嚴格追究有關領導和工作人員的責任。
5、對照“領導幹部工作和生活待遇規定專項檢查集中行動”，嚴格要求領導幹部廉潔自律。對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，按照領導幹部工作和生活待遇的有關規定，糾正違規佔用住房、辦公用房，杜絕高消費活動，嚴肅查處局領導和一般幹部出入私人會所、高階健身娛樂場所和收受各種會員卡的行為，實現“零持有、零報告”。
6、對照“提振黨員幹部精氣神集中行動”，重點做好服務企業、服務群眾工作。進一步激發黨員幹部奮發有為、幹在實處、走在前列的意識，糾“四風”、樹“四氣”，落實“四個能”要求。結合“拉高標杆、深化改革、創新發展”大討論活動，強化區委、區政府重大決策部署，深入開展“百千萬連心行動”，局領導帶頭在一線黨員、幹部和群眾中充分徵求意見建議，各科室走訪結對街道和企業，排出每週走訪計劃，幫助企業排憂解難。深入挖掘在教育活動中的好經驗好做法和為民辦實事的鮮活事例，以作風建設正面典型為引領，激發黨員幹部幹事創業的熱情。
三、有關要求
1、建立組織機構。在局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組統一領導下，成立接到正風肅紀工作小組負責日常工作，組長：吳偉;副組長：陳福仁;組員：高揚，任佳慧，李雯。正風肅紀小組根據區委活動辦正風肅紀組統一部署，排出工作計劃，細化工作措施，明確工作任務。
2、進行嚴肅查處。設立88259766舉報電話，暢通舉報渠道，及時受理、核實人民群眾的舉報投訴。組織專項檢查，群眾路線教育實踐活動期間，正風肅紀工作小組每週組織不少於一次的正風肅紀專項檢查，重點檢查工作紀律和公務行為，檢查情況進行全域性通報，並作為個人年度考核依據。對一切違紀行為“零容忍”，對頂風違紀的，不論涉及到誰，都一查到底，嚴肅處理，絕不姑息遷就。
3、嚴格紀律要求。正風肅紀工作小組成員要嚴格遵守整治紀律和工作紀律，帶頭執行中央“八項規定”、公務接待26條規定和省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“30條意見”和區委“20條意見”，聽從指揮、協同配合，重大事項要及時向區委活動辦正風肅紀組進行請示彙報，不得洩露行動計劃和其他資訊。
按照縣委、縣政府的統一部署，要求在我縣開展“正風肅紀”活動，根據來文【20xx】07號檔案精神，結合我單位實際，現就我單位深入推進“正風肅紀”活動制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委、縣政府有關部署，立足於把風氣搞正，把工作做實，確保達到用科學的工作方法和優良的工作作風，促進有效運作，為全面提升我單位幹部素質，實現各項工作跨越式發展提供有力的組織保證和作風保障。
二、實施範圍
全體工作人員。
三、方法步驟
把握“領導帶頭、全員參與、聯絡實際、務求實效”的原則，堅持把思想教育貫穿始終、把檢查整改貫穿始終、把責任追究貫穿始終，突出抓好宣傳發動、全面實施、督查考評、完善機制四個環節的工作。
(一)宣傳發動(2月-3月)
1、認真學習中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想;深入學習在慶祝中國共產黨成立90週年大會上的重要講話;學習省、市、縣相關會議精神。
2、加大輿論宣傳力度。充分利用科協網、宣傳欄、會議、培訓、張貼標語等多種方式，大力宣傳“正風肅紀”的主要內容、目標任務和重要意義，並將宣傳我單位關於“正風肅紀”的輿論氛圍貫穿始終。
3、召開一次由全體黨員參加的“正風肅紀”工作推進民主生活會。要求黨員帶頭貫徹落實縣委、縣政府關於“正風肅紀”工作要求，對我單位“正風肅紀”進行核心成員的動員部署。
4、組織各部室開展“正風肅紀”大討論，通過學習討論，提高思想認識，促使每一個同志都充分認識開展這次活動的重要意義，更加自覺主動地增強責任感、使命感，更牢固樹立正確的政績觀、事業觀和工作觀。教育引導廣大幹部以敢抓敢管，盡職盡責，奮發有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥;教育引導廣大幹部以愛崗敬業、勇挑重擔、創新爭優為榮;以敷衍塞責、拈輕怕重、不思進取為恥。
(二)推進實施(4月-10月)
按照縣委、縣政府的統一部署，通過治庸問責，強力推進作風建設。使我單位幹部職工將“正風肅紀”與自己的本職工作有機結合起來，從而進一步增強責任意識，完善工作機制，提高工作質量和效率。深入查詢庸懶散軟等嚴重影響機關幹部形象、制約發展環境的問題，並將自查出來的問題認真梳理，建立整改臺帳，公示整改措施和效果。
(三)總結考評(11月——12月)
採取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對我單位開展“正風肅紀”活動的情況進行全面監督檢查和總結，及時轉化和運用活動成果。
1、成立督查小組，對我單位各部室開展“正風肅紀”專項活動情況進行一次集中的督促檢查。
2、受理群眾舉報。以科協網為投訴平臺，廣泛徵求幹部群眾對我單位開展“正風肅紀”活動的意見。
3、嚴格考核評議。對監督檢查中發現和查實的問題，按照《治理“慵懶散軟”行為深化“兩提高兩滿意”活動實施方案》和《來鳳縣“正風肅紀”問責規定》進行嚴肅處理。對幹部視情節輕重和影響程度，分別給予通報批評、崗位調整等處理。對領導不得力、措施不到位、責任不落實的部室和個人，予以通報批評，並追究部室主要負責人的責任。
(四)完善機制(12月)
著力從健全學習、工作、監督機制入手，建立健全轉方式、正風氣、提效能的長效工作機制，以制度、機制促進我單位黨員幹部能力提高、作風轉變，樹立服務意識，充分發揮科協的職能作用，為加快推進我縣跨越步伐和我縣經濟健康發展做出新的更大的貢獻。
1.修訂完善部室責任制度。根據各崗位職能許可權，建立完善程式規則，健全完善責任制度。以權責相稱為原則推進部室職責法定化。結合科協部室的特點和要求，科學界定職責，消除職能交叉重疊、責任不清和事權分離的現象，明確各崗位的具體責任。
2、建立制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。
一是明確責任主體。根據《公務員法》和《崗位責任制度》等有關法規要求，明確責任部室、責任人，將每個崗位、每項工作職責、每個工作環節的責任具體到人。
二是細化崗位責任。制定科學、具體、精細的崗位責任說明書，結合我縣的幹部考核評價機制和標準，將所有崗位責任細化、量化。明確如何履行職責，以及失職的責任。
三是分清責任層級。明確和細化各層級、職級的責任。各部室一把手負總責、一級對一級負責。同時要合理進行權力分解，明晰各層級應具備的權力和責任。
四是銜接責任鏈條。建立崗位之間、部室之間的無縫責任鏈條，環環相扣，相互制約，互不交叉，互不重疊，形成工作閉合環路。
3、改革完善幹部考核評價體系。
結合我縣的幹部考核評價機制和標準改革幹部考核辦法，進一步完善定性與定量相結合的考核評價體系。建立科學的績效評價指標體系，實行年度考核和平時考核相結合、領導考核和群眾評議相結合的績效考核制度，建立分類分級考核制度。從制度建設入手，建立和完善職工考核、獎懲、監督機制，形成科學規範的考核評價制度，建立有效的執行機制和監督檢查機制，端正作風。建立完善幹部考核檔案，突出工作業績描述和潛能描述。注重考核與獎勵、懲戒、晉升、工資福利等管理措施的銜接。實施幹部考核責任制，保證考核過程和結果客觀、公平、公正。
4、建立健全獎勤罰懶機制。對工作落實有力、辦事效率高、工作績效顯著、考核結果優秀的部室和個人予以表彰;對工作推進慢、辦事效率低、群眾意見大、考核結果差的部室和個人嚴肅處理，取消評先評優資格，工作人員進行組織調整。大力營造敢抓敢管、敢於負責、幹事創業的良好環境。支援敢抓的，重用能幹的，鼓勵改革的，保護負責的，懲戒庸碌的，追究失職的，形成想負責、敢負責、能負責、不得不負責、必須負好責的良好氛圍。對造謠誣陷、胡編亂造告黑狀的人，要堅決查處，決不能讓不想幹事的甚至心術不正的人逍遙自在，努力在單位形成風正氣順、幹事創業的良好環境。
四、工作要求
1、加強領導，落實責任。為加強對“正風肅紀”的領導，大力推進各項工作的落實，單位成立“正風肅紀”工作領導小組，由主席楊吉平同志任組長進行巨集觀指導;副主席陳武述同志、餘祿明同志為副組長負責督促檢查。領導小組下設辦公室，由遊家明同志任辦公室主任負責專項組織實施，彭芳同志任辦公室副主任。田英、李姚為專班成員，根據領導小組的統一安排和部暑，高度重視，部室負責人就是第一責任人，要對“正風肅紀”專項活動認真組織實施。保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。
2、協調配合，形成合力。“正風肅紀”領導小組及辦公室將定期召開會議，聽取工作彙報，解決存在問題，提出具體任務要求，督促指導“正風肅紀”健康發展。各相關部室要根據職責分工，各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，及時發現和處理工作中存在的問題。
3、強化督導，務求實效。縣科協“正風肅紀”領導小組將派督導組對各部室每個階段活動開展情況進行督促檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現的矛盾和問題。活動結束後，各部室要認真總結經驗，並把活動開展情況報縣科協“正風肅紀”領導小組辦公室。
4、堅持統籌兼顧，注意處理好三個關係。一是處理好“正風肅紀”與日常工作的關係，科學安排，統籌兼顧，做到以“正風肅紀”促進日常業務工作;二是處理好治“標”與治“本”的關係。“正風肅紀”既要治“標”，通過查處典型案件來發揮震懾作用，但更要著眼於治“本”，通過建立長效機制最終營造風清氣正的幹事創業環境;三是處理好階段性工作與長期性工作的關係。“正風肅紀”是一項長期艱鉅的系統工程，只能加強，不會削弱。因此，必須擺正抓好集中整治與長期搞好這項工作的關係，真抓實幹，紮實推進，不斷把我單位“正風肅紀”活動引向深入。
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