“四訪四幫”行動實施方案

為貫徹落實中央、省委、市委關於農村工作和扶貧開發工作重要指示精神，按照省委辦公廳、省政府辦公廳關於印發《xx省領導幹部遍訪貧困村貧困戶試行辦法》（黔黨辦〔xx〕20號）精神、市委組織部《關於印發<關於在全市組織系統開展“四訪四幫”行動的實施方案>的通知》（六盤水組通〔xx〕61號）和縣委組織部《關於印發<關於在全縣組織系統開展“四訪四幫”行動的實施方案>的通知》（盤組通〔xx〕30號）要求，現就在xx鎮開展“四訪四幫”（即：走訪軟弱渙散黨組織，幫助提升戰鬥力；走訪“空殼村”，幫助發展集體經濟；走訪生活困難黨員，幫助解決脫貧致富；走訪農村致富帶頭人，幫助做強做優產業）行動制訂本方案。

一、重要意義

“四訪四幫”行動是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和xx關於扶貧開發工作系列重要精神的有益實踐；是積極落實“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神和“馬上就辦”作風的具體行動；是踐行“三嚴三實”、深入實施精準扶貧，構建以基層黨組織建設為核心、村（居）民自治為載體，“雙誠信雙承諾”為抓手、誠信體系建設為平臺、小康建設為目標的“五位一體”大黨建工作格局重要舉措。開展“四訪四幫”行動，有利於鞏固基層黨組織領導核心地位，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力；有利於發展壯大農村集體經濟，增強農村基層幹部帶領群眾致富奔小康的信心和決心；有利於幫助生活困難黨員實現持續增收，增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感；有利於發揮農村致富帶頭人骨幹引領作用，輻射帶動更多農村群眾創業致富。

二、工作目標和時間安排

xx年7月下旬啟動走訪工作，xx年8月底前完成第一輪走訪；12月底前完成第二輪走訪工作。隨後兩年，每年開展一輪迴訪，每輪迴訪至少進村入戶2次，實現走訪物件全覆蓋。確保在今年底前軟弱渙散黨組織基本達到“五好”目標、集體經濟“空殼村”全部消除、生活困難黨員實現持續增收、農村致富帶頭人帶富領富能力大幅提高。

三、工作安排

1.參加走訪幹部。xx鎮黨委書記、組織委員和駐村幹部。

2.走訪物件。xx年完成整改的魯楚坡村軟弱渙散黨組織、55名生活困難黨員和29名農村致富帶頭人，實現全覆蓋，走訪集體經濟薄弱村。

3.任務安排。鎮黨委書記、組織委員走訪1個軟弱渙散黨組織、2個以上集體經濟弱村、10戶以上生活困難黨員家庭和10名以上農村致富帶頭人；駐村幹部要遍訪所駐村所有的生活困難黨員家庭和農村致富帶頭人，並建立工作臺賬，確保全覆蓋。

4.遍訪工作流程。一是摸清底數。鎮各駐村工作組要組織力量、查清底數，充分利用好“集體經濟管理系統”，加大與扶貧、市場監管、農業、林業等職能部門的對接聯絡，建立軟弱渙散黨組織、“空殼村”、生活困難黨員和農村致富帶頭人“一人一卡”四個工作臺賬。二是深入調研。所有參加走訪幹部要實地走訪軟弱渙散黨組織、“空殼村”、生活困難黨員和農村致富帶頭人瞭解情況，與村兩委幹部、網格員代表、生活困難黨員代表和農村致富帶頭人代表座談，掌握走訪物件真實情況。三是剖析原因。對軟弱渙散黨組織、“空殼村”、生活困難黨員和農村致富帶頭人相關情況進行收集並梳理彙總，認真分析存在問題原因，研究提出對策建議，積極幫助爭取人力、資金、專案支援，做到精心謀劃、精準發力、精細幫扶。四是跟進管理。要加強對工作臺賬的管理和運用，及時更新臺賬、適時到所幫扶的軟弱渙散黨組織、“空殼村”、生活困難黨員和農村致富帶頭人中進行回訪，不斷堅定基層發展信心，凝聚共識，形成合力。要對照班子不團結、工作不在狀態等xx種軟弱渙散表現，逐一篩查，對整頓達不到要求的，要幫助找準原因、綜合施策，確保有一個好的帶頭人、好的發展思路、好的工作制度、好的服務載體、好的保障機制；對整頓已達到要求的，也要幫助鞏固提高。要運用全市發展壯大集體經濟x條措施、盤縣發展壯大集體經濟x種模式及“三變”資源，幫助“空殼村”、生活困難黨員找準持續增收路子。要主動引導農村致富帶頭人向黨組織靠攏，通過技術培訓、資金扶持、產業帶動的方式，切實幫助他們壯大產業，帶領群眾共同富裕。五是統籌推進。要增強鄉、村兩級聯動，認真分析總結，找準幫扶中存在的共性問題和個性問題，需要縣級層面解決的要及時上報請示，協調的資金、專案等資源要由鎮黨委統籌安排，集中力量辦大事，防止發生“撒胡椒麵”和不見成效現象。

四、有關要求

1.加強組織領導。鎮黨委、各駐村工作組要高度重視，把“四訪四幫”作為檢驗“三嚴三實”專題教育成效的重要抓手，認真研究制定具體工作方案，明確責任、分解任務，把走訪任務落實到具體責任人，積極有序推進“四訪四幫”工作。

2.強化督促檢查。要把“四訪四幫”工作列入重點督查計劃，加強督促檢查，定期通報督查結果，廣大駐村幹部要運用好“駐村民情四法”，帶著感情、帶著責任、帶著關懷做好“四訪四幫”工作，完善“民情檔案”，辦好民情訂單，真實細緻瞭解情況，真心實意幫貧濟困，真真正正支援農村致富帶頭人領富更多農民。

3.嚴明工作紀律。在“四訪四幫”工作中，要嚴格遵守中央、省委、市委和縣委的十項規定等有關紀律規定，發揚務實作風，不得增加村、農戶、生活困難黨員和農民企業的負擔，自覺維護領導幹部和駐村幹部的良好形象。

4.營造良好氛圍。要充分發揮報刊、廣播電視、網路媒體的作用，大力宣傳“四訪四幫”行動的重要意義、措施辦法、進展情況和工作成效。對工作中湧現出的先進人物和好做法、好經驗，要及時挖掘提煉和總結推廣，營造良好的社會輿論氛圍。

5.拓展工作內容。各走訪人員要結合xx當前工作重點，選取部分村幹部和網格員進行調研走訪，瞭解購買服務工作執行及網格員在履行職責、發揮作用方面存在的問題，收集完善購買服務工作，改進網格員管理、促進作用發揮，釐清鎮、村兩委及網格員職責界限等方面的意見建議，書面反饋鎮黨委組織委員辦公室。