為全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，貫徹落實教育部、省、市、縣關於進一步做好中國小校手機管理、作業管理、睡眠管理、讀物管理、體質管理“五項管理工作系列檔案精神及通知要求，結合我校實際，特制定此方案。
一、工作意義
加強“五項管理"工作，是落實立德樹人根本任務的有效抓手，是推動我校教育高質量發展的有力保障，是促進金中學生身心健康和培養良好習慣的有效舉措。針對當前中國小生還不同程度地存在手機不離手、作業寫不完、睡覺睡不夠、身體缺鍛鍊、讀物需指導等問題，學校統籌謀劃、系統推進“五項管理”，以實現與立德樹人共融、與學校發展共振、與學生成長共行，不斷提高學校管理水平和教育質量，促進金中學生健康成長和全面發展，推進學校、家庭、社會形成協同育人、共同發力的良好局面。
二、組織領導
為確保我校“五項管理”工作順利推進，學校專門成立“五項管理”工作領導小組。
組長：黨委書記、校長
副組長：黨委副書記、副校長、工會主席副校長
黨委副書記成員：領導小組下設辦公室在政教處，同志兼任辦公室主任，負責學校“五項管理”日常工作。
各部門、級部要明確專人負責此項工作。
三、工作措施
(一)作業管理
1、學校控制書面作業總量，學生在校期間的作業時間安排在19：00----21：35，節假日髙考科目作業時間每天原則上控制在20分鐘/科以內，作業總量不超過2.5小時/天。
2、學校將科學設計作業，各年級組、學科組、各班級根據學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理佈置書面作業。鼓勵老師佈置分層作業、彈性作業和個性化作業，創新作業型別。
3、教師對佈置的作業進行全批全改，不讓孩子自批自改或要求家長批改作業。
4、教師不用手機在班級QQ群、微信群、釘釘群佈置家庭作業，不要求學生利用手機完成作業。
5、家長不隨意給孩子佈置作業，不加重孩子學業負擔。
(二)睡眠管理
1、根據我校為全寄宿制學校的特點，早上上課時間為7：50
2、學校和家長需瞭解科學睡眠知識，重視孩子睡眠管理，確保學生應達到8小時。學生在校期間的作息時間為：中午午休時間為13：00----14：00，晩上就寢時間為23：00----6：30。
3、家長儘可能營造溫馨舒適的生活就寢環境，確保孩子身心放鬆、按時安靜就寢，不熬夜、不玩電子遊戲，養成良好睡眠習慣。建議學生在家期間不晩於22：00就寢，不早於7：00起床，保障睡眠達到8小時。
4、教師、家長要每天關注學生的精神狀態，及時加強溝通。
5、學校定期對孩子睡眠狀況進行調查、監測，請家長務必積極配合。
(三)手機管理
1、根據我校為全寄宿制高中的特點，學生不得攜帶手機進入校園，學校已為每間寢室配備有固定電話，用於學生與家長聯絡。確有將手機帶入校園需求的，須經監護人同意、由監護人向班主任提出書面申請、報備學校後方可帶入。
2、學校將在各班級設定手機保管處，學生進校後將手機交由班主任統一保管，節假日離校時領取歸還。帶入校園的手機，學生每次使用需經班主任聯絡監護人，徵得同意後方可使用。
3、上課期間，如監護人要與孩子聯絡，可通過班主任或者科任教師進行聯絡溝通，在均無法聯絡的情況下可直接撥打學校每日值班聯絡電話。
4、教師不用手機佈置作業，不要求孩子利用手機完成作業。
5、家長應以身作則，加強對孩子使用手機的監督管理，減少孩子使用手機時間，形成家校協同育人合力。
(四)讀物管理
1、學校嚴格禁止任何人以任何形式進校銷售課外讀物(含數字出版產品)，禁止任何人強制或者變相強制學生購買非新華書店購買的課外讀物。
2、學校圖書室、電子閱覽室每天按時向學生開放，將定期推薦優秀圖書給孩子閱讀。
3、學校每學年參照《中國小生閱讀指導目錄》向孩子推薦課外讀物，設立校園、班級讀書角，開展形式多樣的閱讀活動，提高孩子閱讀興趣，培養良好閱讀習慣。
4、學校資訊中心需加強對學校網路進行監管，嚴防非法讀物進入校園。加強對學生網路安全教育，嚴禁利用電子裝置打遊戲、QQ聊天、瀏覽不健康網頁。
5、學校將對孩子攜帶進入校園的讀物、教輔等進行管理，發現問題讀物、問題教輔等及時處置，消除不良影響。
6、家長應在正規渠道購買課外讀物，要索票索證，確保所購讀物為正版書籍;要重視課外讀物價值取向，符合孩子認知發展水平，弘揚社會主義核心價值觀，內容積極向上，對於不適當的書籍要及時禁止閱讀。
7、保證孩子每天課外閱讀時間不少於30分鐘，倡導親子閱讀，教育孩子愛護圖書。
(五)體質管理
1、學校嚴格按照國家課程標準，每週開展2節體育與健康課程，保障落實每天不少於30分鐘的大課間體育活動，每天保障一小時體育鍛煉時間，確保不以任何理由擠佔體育與健康課程和學生校園體育活動，全面提升中國小生身體素質和心理素質。
2、學校每學期開展體育節等活動，家長要積極支援、鼓勵孩子參加學校體育活動。爭取體育活動人人有專案，個個都參與，在活動中掌握運動技能，增強體質。
3、學校保障每天兩次眼保健操時間，定期組織孩子進行視力檢查、體質健康監測，並及時將孩子的體質健康測試結果和健康體檢結果反饋給家長。
4、家長要引導孩子積極參加體育鍛煉，培養孩子1-2項體育運動興趣愛好。要保障孩子在家鍛鍊時間不少於1小時。
5、如孩子存在不適合參加體育活動或者存在體質異常的情況，家長要及時如實告知班主任和學校，以防突發事件發生。
各級部、各部門務必高度重視，推進“五項管理"落在實處。全體教職工、學生及家長對“五項管理”享有監督權，對存在問題的撥打監督舉報電話：
為進一步做好中國小生作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理，減輕中國小生過重課業負擔，營造有利於學生健康成長的環境，讓學校的責任迴歸學校，讓家庭的責任迴歸家庭，家校共育，標本兼治，綜合施策，全面促進中國小生健康成長，定西市制定出臺了加強中國小生“五項管理”20條措施。
加強作業管理
1.嚴格作業設計。學校要分學段、分學科指導教師從學與教的視角思考作業內涵，嚴格作業設計，研製作業內容，規範作業佈置，合理作業評價，嚴禁佈置機械性、重複性、懲罰性、隨意性等低效作業。
2.嚴把作業難度。嚴格執行國家課程標準和課程方案，科學制定並認真落實教學計劃，不隨意增減課程難度，不隨意加快教學進度，不佈置難度水平超過課標要求的作業。
3.嚴控作業總量。國小一二年級不佈置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，國中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。
4.規範班級交流。學校制定班級微信群、QQ群、釘釘群規範使用規定，班級群只能用作學校教師家長在教育教學方面的溝通和相關緊急事項的通知，除因疫情防控等原因有特殊要求外，嚴禁老師在班級群佈置家庭作業。
5.嚴肅作業批改。教師必須親自批改作業，提倡作業面批面改，以便充分掌握學情，不得只佈置不批改，不得應付性批改。不得給家長佈置或變相佈置作業檢查任務，不得要求家長檢查、批改作業。
加強睡眠管理
6.減輕課外負擔。引導家長根據孩子的實際情況選擇適當的家庭教育方式，不拔苗助長，不給學生安排太多的家庭作業和輔導班，給孩子們更多的時間發展自己的興趣愛好，同時擁有更好的睡眠。
7.保證睡眠質量。國小國中學生到校時間不得早於7:50，高中學生到校時間不得早於7:30。家長保證國小生每天10小時，國中生每天9小時，高中生每天8小時的睡眠時間。
8.嚴格招生管理。各縣區教育局要做好就近入學工作，減少學生在上學路上耗費的時間，從而獲得更多的睡眠時間。要適當推遲國小、國中學生的到校時間，讓學生多睡一會，並且有時間吃好營養早餐，保障健康成長。
加強手機管理
9.有限帶入校園。學校應當告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園，學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，學校研究同意，進校後應將手機交由學校統一保管，禁止將手機帶入課堂。
10.細化管理措施。學校應通過設立校內公共電話、建立班主任溝通熱線等措施，解決學生與家長通話需求。
11.規範作業佈置。加強課堂教學和作業管理，教師應通過課堂板書方式給學生當面佈置作業，不得用手機佈置作業，不得要求學生利用手機完成作業。
12.加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待併合理使用手機，提高學生資訊素養和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。
13.做好家校溝通。學校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，嚴格控制學生居家使用電子產品，防止學生沉迷網路。家長老師及時保持溝通，掌握學生身心健康狀況，形成家校協同育人合力。
加強讀物管理
14.激發閱讀興趣。強化對中國小生閱讀的深入研究與指導，讓閱讀真正成為學生的學習習慣。各中國小校要組織開展全民閱讀系列活動，使學生喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，引導學生多讀書、讀好書、讀經典，夯實學生文化知識基礎，激發學生的閱讀興趣。
15.推薦優秀讀物。各學校要廣泛開展閱讀能力提升工程，以語文教研組為主體成立專家組，參照《教育部推薦新課標中國小課外閱讀書目》，結合實際制定適合本校學生閱讀能力的推薦書目，向學生推薦經典類和前沿類的優秀讀物。
1、本方案目的：
為確保工作環境整潔乾淨、安全舒適、從而減少浪費，提高產能、特制定本標準。
①、方針：一點一滴做起，打造精益團隊!
②、要求：培養四個意識（環境意識、品質意識、成本意識、效率意識）。
③、目標：環境清新、物流有序；標記清晰，安全保障；培養素質、提高效率；穩定品質，提升形象。
2、範圍：
本細則書確定了三豐木業有限公司7S活動管理體系。本制度適用於公司的全體員工的素質提升及現場管理過程（適用於公司各部門,函括廠區內的食宿場所、辦公場所、生產現場等）。
3、執行原則：
3.1、自我管理的原則
全員參與自覺自發的改善，現場的當事人自覺動手為自己創造一個整齊、清潔、方便、安全的工作環境，充分依靠員工管理、使員工在改造現場環境的同時，也改造自己的人生價值觀。使員工有條不紊地工作，物品盡然有序地流動。
3.2、標識清晰原則：
明確各種物品的類別，確定包裝方式，擺放整齊，減少浪費，搬運方便，放定點，設定區域，利於清點。做到“定容、定量、定位”管理。
3.3、責任到人原則：
各區域、裝置、物品有明確管理責任人，對於清掃應進行區域劃分，實行區域和日期責任制且責任到人。每個部門、每個員工都有明確的崗位責任、工作標準和工作目標。
3.4、持續改善原則：
堅持PDCA迴圈，通過滾動檢查，不斷髮現問題，不斷解決問題。在檢查、考核、評比後，針對存在問題，提出改進措施使“7S”活動不斷向深度和廣度開展下去。
3.5、獎優罰劣原則：
通過檢查評比，樹立先進典型，推動後進進取，重獎成績顯著者，表彰好人好事，紮紮實實開展“7S”活動。
4、管理職責：
4.1、行政管理職責、對7S歸口管理，負責以下工作：
①、制定《7S現場管理實施方案》
②、組織各單位/部門執行本標準，並對執行情況考核。
③、協助各部門成立7S管理小組，跟進各小組工作執行情況。
4.2、各單位/部門職責
①、按《7S現場管理實施方案》制定部門7S具體實施方法並具體落實執行。
②、各部門領導對屬下部門的7S管理全權負責、各位管理人員對自己的下屬管理範圍7S管理直接負責、各員工對個人工作場所地區域範圍的7S管理直接負責。
③、各部門各層級的管理人員負責下屬員工的7S知識培訓和倡導。
④、各部門制定部門內具體的7S管理措施，並加以教導執行。
4.3、成立7S小組：
①、制定《7S管理職責》
②、各獨立生產單位必須成立1個以上的7S小組；品質並在生產中。
③、公司必須成立行政、銷售、財務、採購、技術聯合成立1個7S小組、
④、每個7S小組的組織人數原則上不少於1人、
⑤、7S小組負責監督/檢查各部門7S工作執行落實情況、對7S工作改善跟蹤。
⑥、行政主任為7S小組總負責人，負責安排7S小組/調配等工作、並對7S小組成員執行情況考核；
5、7S的執行
5.1、各部門自行組織落實7S管理，每週至少進行1次7S評比，內部7S獎懲措施並執行。
5.2、各部門7S評比記錄和獎懲記錄應統一歸檔管理，每月2號之前向行政管理提交上月的7S執行總結和評比檢查記錄。
5.3、行政管理每月組織2次全公司7S評比檢查，按獎懲處罰外還必須按照考核方案落實考核；行政管理不定期組織召開7S檢查會議，並且要每月總評一次。
6、責任區域劃分：
6.1、7S管理機制圖。
6.2、廠區/生活區的公共場所歸行政管理劃分落實責任單位。
6.3、各部門對部門所使用的工作場所直接負責，
6.4、公共場所責任劃分圖
7.月度評比檢查
7.1.月度評比檢查方法：每旬檢查一次，每次檢查的具體時間由現場檢查組臨時通知，所有當日參加檢查評比的人員必須準時在沙發事業部生產部辦公室集合。
7.2.每月三次檢查完畢，“7S”管理部根據當月分次檢查的評分結果計算出各責任區域的平均分數，作為當月評比的重要依據。
8. “7S”檢查的評比規則：
8.1.評比得分計算公式——各區域得分＝∑當月日常巡查得分/當月日常巡查次數*0.4+∑當月評比檢查得分/參與評分人數*0.6
8.2.月度評比檢查評分規則——實行扣分制，參與檢查的人員按檢查表進行評分，彙總後確定最後得分。
8.3.月度評比檢查中發現的不合格事項，也須開《7S檢查整改通知單》。
8.4.最後得分如有並列，則平均分配第一名的獎金.
8.5.“7S”整改限期最長為一個星期（即7個工作日），如需要延長，必須經過總經理批准。
8.6.檢查組若有人員離職，由新進相應人員替補。評分人員：由7S評分小組評分。
8.7.每月10日前公佈各部門上月名次。
8.8.總分為100分,得分都在85分以上不作處罰，第一名照獎；最高成績未達到90分時，不頒發獎金。
8.9.日常巡察評分規則——實行扣分制，滿分100分，每出現一個不合格整改報告扣1分/次，其中涉及到機器裝置的一級保養、生產與消防安全的不合格整改報告報扣2分/次。具體按《7S檢查表》。
9、檢查考核與獎懲：
9.1、評比獎懲辦法
9.2、公司每月不下二次的7S評比活動，在每月的5日之前公佈上月評比情況，評比內容包括每月部門每部門周評比結果和上半月評比一次的結果進行綜合後，作為獎懲依據，並且存檔。
9.3、每月進行獎懲外、其成績作為年終考核的條件之一。
9.4、獎懲內容：
①、公司評比出第一名：對該單位獎勵300元。（給工序全體人員平分）,直接獎勵上司50元。
②、公司評比出第二名：對該單位獎勵200元。（給工序全體人員平分）,直接獎勵上司50元。
③、公司評比出倒數第一名：罰該單位300元，並且按公司《獎罰制度》進行考核。（由工序全體人員平攤），直接上司扣罰金100元；
④、公司評比出倒數第二名：罰該單位200元，並且按公司《獎罰制度》進行考核。（由工序全體人員平攤），直接上司扣罰金50元。
⑤、倒數第一、二名所有扣罰金由財務根據生產部提供名冊扣罰，其中總金額70%獎給評分結果第一名和第二名的工序，由工序直接上司分配處理，另30%提交生產部留作各工序均達85分以上獎勵基金
為貫徹落實集團公司《20xx年安全工作安排意見》(六工礦黨發[20xx]1號)檔案精神，結合集團公司《六枝工礦(集團)有限責任公司對標管理實施方案》(六工礦發[20xx]15號)的檔案要求，推動我公司各項工作科學、健康發展，經研究，特制定本實施方案。
一、認真理解對標管理的內涵
對標管理也稱標杆管理，是現代化企業最主要的管理工具之一，是企業不斷尋找和研究先進企業的最佳實踐。對標管理法是對企業生產中的各種投入產出指標進行篩選、歸集和分類，選擇重點專案和關鍵指標，對照行業最優指標值進行比較，深入查詢和分析自身存在的差距與不足，進而改進現有生產工藝、管理制度和作業流程，挖掘潛力，提高競爭力，追趕或超越標杆企業的一種良性迴圈的管理方法。實施對標管理有利於加強成本控制，有利於加強目標管理，有利於加強效績考評。實質是一種促進組織績效改進和提高的工具，是模仿、學習和創新的過程。
二、正確認識實施對標管理的意義
對標管理是一種有目的、有目標的學習過程，也是一種能引發新觀點、激勵創新的管理工具。通過開展對標管理的對標-達標-創標工作流程，研究榜樣楷模出色績效的原因，重點學習標杆單位的管理制度、激勵機制和技術措施，分析對方的優點和查詢自身存在的不足，有利於加強成本控制，有利於強化目標管理，有利於加強效績考評，從而提升我礦整體經營執行質量。
三、成立對標管理領導小組
組 長：公司經理
副組長：公司領導班子其他成員
成 員：副總工程師 生產技術部部長 安全監察部部長人力資源部部長及各單位黨政負責人。
領導小組的主要職責是審定對標工作管理辦法和標杆體系，研究決定對標管理工作中的重大事項，協調解決對標管理有關問題，定期檢查各部門對標管理工作進展情況，查詢各專業管理工作中存在的差距,進行深入剖析，按照持續改進的原則,制訂措施,狠抓落實，總結經驗,及時推廣。
為確保對標管理工作順利開展，成立公司對標管理辦公室，負責對標管理日常工作。辦公室設在生產技術部，辦公室主任由生產技術部部長兼任。
對標管理辦公室職責：負責對標管理的日常工作。組織制定、修訂對標管理辦法等相關檔案;協助組織制定、修訂對標管理指標及標杆體系;指導各單位開展對標工作;開展各類調研和專題論證;組織開展對標管理培訓和經驗交流;負責標杆工作總結、改進和完善。
四、對標管理的方法和步驟
開展對標管理要明確各階段工作目標、主要工作內容及工作要求，保證對標管理取得成效。圍繞對標、達標、創標開展對標工作。
(一)對標
1、自我分析。各單位要進行全面自我分析，收集、彙總、整理反映管理、經營的各類實際指標。主要針對安全管理、工程質量、材料消耗等方面進行全面分析，查詢管理中存在的薄弱環節。
2、尋找標杆。尋找與本單位內部資源和管理能力相近、發展階段比本單位領先的優秀單位或以本單位內部優秀作為對標物件，並根據實際需要確定向標杆物件學習內容，學習要有針對性。
3、對照分析。把尋求到的標杆楷模，與本單位進行多層全方位的對照分析，分析研究標杆楷模之所以能夠創造優秀業績、達到優秀水平的原因，對比分析自身的差距和構成差距的深層次原因。對照分析，不是一般性的機械式比較，而是要作出實質性的問題根源分析。
(二)達標
1、制訂措施。根據與標杆之間存在的差距和工作中的不足，各有關單位要提出整改計劃並制定具體措施。
2、積極實施。根據整改措施，學習標杆楷模的先進經驗，並及時檢查和審視對標成效，不斷提升實施效果，爭取達到標杆楷模的先進水平。
(三)創標
1、評價與提高。由於對標管理的目標是不斷髮展變化的，因此實施對標管理是一個長期的漸進過程。在每一輪達標完成時，都要評價對標管理所帶來的實際效益與預期目標之間的差距，並分析原因提升實施效果。
2、確立新標杆。對標管理的各個步驟是相互貫通的，並且是一個不斷迴圈的過程，每一個迴圈的結束同時也是另一個迴圈的開始。在每個迴圈結束時，都要重新檢查對標管理的目標，根據自身發展完善的情況，不斷調整標杆，以更高的標準要求自己，來謀取自身更大的發展，從而進入下一個迴圈。
五、對標管理工作主要措施
第一階段：對標
時間安排： 20xx年4月底
(一)根據公司情況及礦井45萬噸技改擴能設計方案，公司決定對單產、單進、巷道維修確立為標杆。
1.單產杆值
116'7採煤工作面每月推進度為140米。
2.單進杆值
綜掘工作面單進每月為260米。
炮掘工作面(1)巖巷單進每月為80米;(2)半煤巖巷單進每月為120米
3.巷道維修杆值
巷道維修(1)人工手鎬單進每月為150米;(2)放炮臥底單進每月為200米
4.公司其他指標根據活動開展情況，逐步完善標杆值，補充確立相應的評價體系。
第二階段：達標
時間安排： 2020xx年底
(一)制訂措施
1.各單位積極組織召開班子會議、班組長會議把標杆任務落實到每個班組，每個人。
2. 利用職工班前會、學習會向職工貫徹標杆任務，讓每個職工都有樹立標杆、創造標杆的意識。
3.加強班組建設，加強現場跟、帶班落實制度，井下現場哪裡有問題，管理人員就到哪裡進行現場指導，以保證施工質量及進度。
4.加強勞動組織紀律管理，對各工種施行現場交接班制度，裝置出現故障立即處理，提高裝置運轉率。
5.加強質量標準化管理，做到工程質量文明生產動態達標，要求合格率達到100%。
6.加強職工安全意識培訓，讓每個員工做到按章操作，無違章作業現象。
7.加強黨員幹部在標杆任務中的戰鬥堡壘作用，發揮自己的特長。
(二)積極實施
主要任務：根據整改措施，學習標杆楷模的先進經驗，並及時檢查和審視對標成效，不斷提升實施效果，爭取達到標杆水平。
第三階段：創標
時間安排： 2020xx年底
(一)評價與提高
由於對標管理的目標是不斷髮展變化的，因此實施對標管理是一個長期的漸進過程。在每一輪達標完成時，都要評價對標管理所帶來的實際效益與預期目標之間的差距，並分析原因，以不斷提升實施效果。
(二)確立新標杆
在每個迴圈結束時，都要重新檢查對標管理的目標，不斷調整標杆，從而進入下一個迴圈。
六、考核獎勵
1.工程質量合格及以上，全月無重傷以上安全事故及重大未隧事故。
2.採煤工作面達到公司確定的標杆以上，一次性獎勵5萬元。
3.單掘進頭達到公司確定的標杆以上，一次性獎勵5萬元。
4.單維修頭達到公司確定的標杆以上，一次性獎勵5萬元。
5.各單位管理人員享受獲獎金額的30%，其他獎勵到達標的班組或側重對達標工作作出貢獻的班組成員，嚴禁平均主義、大鍋飯。
七、幾點要求
1.提高認識，加大宣傳。各單位要從公司發展戰略的高度充分認識開展對標工作的重要性，加大宣傳力度，形成上下聯動、全員參與的氛圍。各級領導要加強對開展對標管理工作的組織、協調和指導，完善組織機構，明確責任和目標。各單位一把手要把對標管理工作納入重要議事日程，親自部署、定期檢查，並負責向職工宣傳對標管理的基本知識和重要意義。
2.結合實際，制訂規則。各單位要根據本方案中列出的條目和重點，結合本單位工作實際，在選擇確定標杆之後要及時制訂整改措施。
3.加強協作，積極配合。單位之間要加強相互支援、配合，提供另一方需要的各種檔案資料、技術資料，介紹各自先進的管理經驗等。
4.積極開展內部對標。各單位要提供條件，組織班組之間進行經驗交流，並針對涉及本單位實際工種，組織員工學標準、學流程和學責任制，掀起同崗位之間比學習、比標準、比效率、比工藝、比質量、比創新的對標提升熱潮，讓標兵與員工距離越來越近。
衣食住行是與人們日常生活密切相關的，其中住房是人們在基本實現了溫飽之後的最低要求，因此,近年來，我國對於住房的需求越來越大，房地產開發企業如雨後春筍般出現開來，但是在房地產成本管理層面上湧現了許多問題。因此,研究並解決這些問題就顯得很有必要。基於上述原因，本文試圖對房地產成本管理中出現的主要問題進行探討,提出相應的解決方案並賦予實施。
一、房地產成本管理概述
1.房地產成本管理概念。就目前而言，我國普遍採用的房地產成本管理的概念就是指房地產開發商或者企業意圖實現各種建設專案而對其實施的以成本管理為主要目的的一種管理活動。具體地說，這些成本管理包括了房地產建築物的質量是否達標，施工進度是否符合要求，資金預算是否符合計劃。其中房地產成本管理最主要的顯然是對資金方面的管理。換句話說，房地產開發企業要想控制房地產開發過程的各個方面的成本，毫無疑問必須對上述各個環節加以必要的控制，不過，一切管理控制活動必然是以房地產成本管理為核心的。因此，可以概括的說，房地產成本管理的目的就是為了房地產開發企業控制策劃開發成本最小化，實現企業效益最大化，從而提高房地產企業自身的綜合競爭力。
2.房地產成本管理體系簡介。籠統的說，房地產成本管理包含了諸多內容，一般來說，可以根據房地產專案開發過程的不同階段予以劃分。主要包括這幾個方面的內容:前期的成本估算、施工過程的成本確定和專案竣工後的成本評估。施工前期的成本估算主要由企業的市場及相應的設計人員合理定位之後，再由成本估算人員對開發專案進行估算，以此為根據來評價市場定位，並對預期經營目標加以檢驗。可以說，這是很關鍵的一步，關係到後面的施工階段，關係到企業最終能否實現盈利。施工階段房地產開發企業便可根據施工圖進行相關設計，對各個部位所需的基本原料等加以確定，從而可以在此基礎上進行合理的測算,並與最初施工前期的成本估算進行比較，明確房地產成本是否在可以管控的基本範圍內。這個階段是對之前的成本估算進行檢驗，所以它也是在前個階段的基礎上進行的。最後,對房地產開發專案的全過程成本管理情況進行最終的核算。對各部分的各類成本進行對比分析，探討出成本控制管理中存在的主要問題，為其他房地產開發專案的成本管理作參考之用。
二、房地產成本管理存在的主要問題分析
1.資金管理手段或方法不完善問題。眾所周知，房地產開發行業是資金密集型的行業，因此,在實際運作過程中房地產開發企業一般都會十分重視自己的資金流動方面的管理情況。房地產專案開發的過程之中，即使櫃應的財務管理人員每天花費了大量的時間用來制定基本的計劃，但我們都應該明白各種資料都處於不斷變化之中的，要想保證他們的實效性很不容易，許多經過財務管理人員千辛萬苦計算出來的資料基本上已經不能滿足當前的需要了，這必然會導致房地產成本管理方面存在許多的缺陷。同時，房地產開發企業現存的一個另外的普遍情況就是它們對於資金的管理水平不符合當前社會的基本需求,缺乏靈活性。許多房地產開發企業在立項時，往往只考慮到成本方面的估算，而對於資金流動方面的評估工作很少甚至沒有，即使有也是評估的不夠仔細，相當的馬虎。因此，這就毫無疑問的會為專案實際執行過程帶來一系列的困擾，使得在房地產開發專案具體實施的整個過程中必須不斷的調整專案開發計劃，最終又導致了成本管理方面的問題的出現。概括地說，目前房地產開發企業的整個成本管理手段缺乏、水平低下，許多公司的成本管理已經瀕臨崩潰的階段。因此，房地產開發企業應當及時解決這些問題，採取必要的改革措施，以便提升自己的成本管理水平。
2.成本管理意識薄弱和制度不完善問題。在實際過程中，往往會有許多房地產開發企業只注重施工階段卻不注重設計階段，對於施工階段進行的不過就是事中管理,並未形成事前計劃這一意識。我們都知道，無論做什麼事，一份好的計劃就相當於成功了一半，一旦設計合理的完成之後，專案的成本也不會發生太大的偏差。設計單位一般注重建築物的外觀美感，往往會忽略基本的造價問題。這就造成了房地產的開發單位和設計單位之間存在一定的脫節。另外，不得不提的是，我國當前的許多房地產開發企業並沒有一套完善的成本管理控制制度，因此就不能對成本管理的全過程進行合理的監督。許多房地產企業的部門或者相關工作人員，往往忽視了成本方面的具體考核,這就不可避免的造就了房地產企業在進行頂目開發的過程中存在不必要的浪費,最終使得房地產企業成本管理工作失去了意義。
三、房地產成本管理解決方案的研究與實現探討
規劃設計階段成本管理是房地產成本管理的關鍵和重點。這一階段要注意兩點，選擇更具市場經濟性的方案和提前做好成本管控。這個階段,應當規劃設計多方案對比，選擇盈利經濟性更好的方案，規劃方案的選擇合理性與方案決策的時機是緊密相關的，需要結合房地產專業知識和市場巨集觀政策環境合理進行。成本管理前置，加強規劃方案階段成本管控。具體包括:推行設計招標，多方案成本對比，在成本經濟的前提下，擇優選取設計單位和設計方案；加強出圖前的稽核工作，工程變更發現解決越早，損失就越小，就越有利於成本控制；限額設計，設計合同設定獎懲機制，限額設計是按照投資或造價的限額進行滿足技術要求的設計。它包括兩方面內容，一方面是專案的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達到設計技術要求，另一方面是專案區域性按設定投資或造價限額達到設計技術要求。規劃設計階段的成本管理的關鍵在於加強規劃設計的前置管理，把成本管理的問題和風險控制在實施之前。這樣就能事半功倍，使得後期的成本管理偏差減少、超成本風險降低。在施工階段，嚴格控制設計變更和工程簽證，減少成本執行差異，建設成本管理資訊化系統，進行動態成本管控。在竣工收尾階段，要對專案成本管理整體情況總結、對成本偏差分析、成本管理經驗教訓總結以及成本經驗資料的積累。
四、結語
綜上所述，本文對於房地產開發企業在成本管理方面存在的一系列問題進行了探討分析，並對這些問題進行了系統性的梳理，最後還提出了相應的問題解決方案。但筆者深知自己經驗和專業方面存在一定不足，對於問題的理解並不能做到全面細緻，希望在後續的研究中能夠對房地產成本管理有所突破，力圖為房地產開發企業提供參考價值，以便更好的服務於房地產成本管理工作。
為認真貫徹落實鎮政府10月20日秸稈禁燒會議精神，做好本社群秋季秸稈禁燒工作，保護和改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康和財產安全，確保全村“不著一處火，不冒一股煙”，經社群兩委結合具體實際研究，制定秋季秸稈禁燒方案。
一、加強領導，落實責任
社群把秸稈禁燒工作列入當前重點階段性工作，為確保工作效果，成立秸稈禁燒工作領導小組，組成人員如下：
組長：王冬梅
副組長：孫桂喜、李華章
成員：徐輝、韓積巨集、韓梅蘭、張長喜、張兆生、於成剛、吳義兵
落實具體卡口、人員、責任、經費，建立包片包組責任制，堅持執行全天候值班制，廣泛宣傳，嚴加教育和管理，確保完成秸稈禁燒任務。
二、大力宣傳，提高意識
作物秸稈是重要的有機肥料，田間大量焚燒，不僅會造成環境汙染，還會引起火災、影響交通，給人們生活帶來不良影響。社群將通過發放資料、入戶宣傳、廣播宣講等形式，宣傳秸稈禁燒的危害和開展秸稈綜合利用的好處，提高社群居民的環保意識，促進廣大社群居民增強秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。
三、分段包片，無縫管控
1、本季在全社群確定設立6個防火布控點：
總督察組：王冬梅 詹發平 孫桂喜 李華章
①1組負責區域：1組。協管員：吳根林
負責人：李華章、吳義兵
②3組韓巨集明屋後，負責區域：三組、四組東。
協管員：韓志鳳、李文賓 負責人：韓梅蘭
③鑄造廠，負責區域：六組北面、五組、四組矮灘。
協管員：李金章 負責人：張長喜、徐輝
④紅衛橋，負責區域：十一組北、十三組、十四組。
協管員：袁聖久、袁金潭 負責人：韓積巨集、於成鋼
⑤十組橋口，負責區域：九組河西、十組、十一組、十二組。協管員：孫金華、朱柏山、袁榮彬、吉榮虎 負責人： 張兆生
⑥泗野路南，負責區域：二組、六組、七組、八組、九組。協管員：張富平、李兆章、李明祥、徐友平 負責人：孫桂喜
2、協管員職責：
①確保堅守崗位，切實履行職責；
②不允許亂草收割機進入永豐社群農田；
③教育包乾段內居民，將秸稈打捆集中堆放，或及時運送到永豐秸稈收集點，堅決禁止焚燒秸稈和拋草入河。
④發現著火點，及時撲滅，及時報告。
3、村幹部職責：
指揮協調區域內協管員履行好上述四條職責；
①牽頭教育、管理包乾段內居民禁止焚燒秸稈，必要時通知派出所對相關違規人員管理、教育、懲罰；
②組織對路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農作物秸稈做到全面清理，消除焚燒隱患。
4、居民職責：
①積極配合支援社群秸稈禁燒工作的管理，確保自己家裡人不點火，自家農田不冒煙；
②互相宣傳、勸道左右四鄰不點火，不焚燒；
③發現著火點，及時幫助撲滅。
四、嚴格考核，兌現獎懲
村幹部：認真學習《辭職承諾制度》，明確階段重點工作的重要性，若失責，寫檢查、扣獎金，情節嚴重的辭職務；
協管員：白天到晚上12點，完成工作任務，發放工資40元/天；若發現火點，不及時撲滅，則扣一天工資；巡查組巡查時，若發現協管員不在崗，每次扣10元；經教育仍不改正，重新換人。
社群居民：按照要求實現禁燒的戶上，發放捆草經費30元/畝；如若點火，視情節輕重或扣發捆草費，或交由派出所罰款100元-200元。
一、指導思想
全面落實全國、全省教育大會部署要求，進一步深化教育領域綜合改革，推進育人方式改革，全面發展素質教育。
二、工作目標
堅持立德樹人根本任務，遵循教育規律，尊重青少年學生成長規律，按照標本兼治、綜合施策的原則，規範學校辦學行為，扭轉不科學的教育評價導向，努力從“小切口”推進“大改革”，切實引導中國小校、廣大家長及社會各界樹立科學教育質量觀和人才培養觀，持續營造良好育人環境，促進青少年健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
三、工作任務
（一）手機管理
學生原則上不得將個人手機帶入校園，學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校後應將手機交由學校統一保管，禁止帶入課堂。學校建立班主任溝通熱線，解決學生與家長通話需求。
各中國小校要將手機管理納入學校日常管理，制定出具體辦法。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式對學生進行教育引導；學校要做好家校溝通，與學生家長一起，對學生合理使用手機進行教育引導，加強對學生使用手機的督促管理，形成家校協同育人合力；規定並嚴格執行教師不得用手機佈置作業，不得要求學生利用手機完成作業。
（二）作業管理
國小一二年級不佈置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習。國小其他年級每天書面家庭作業完成時間平均不超過60分鐘，國中年級每天書面家庭作業完成時間平均不超過90分鐘。週末、法定節假日、寒暑假期間的書面作業一般每天平均用時國小不超過90分鐘，國中不超過120分鐘。高中要合理安排作業時間。
各中國小校年級組、學科組統籌協調作業總量，合理確定各年級各學科作業比例結構，建立作業總量稽核監管和質量定期評價制度；根據學生學習狀況，分層佈置作業，作業應當堂布置，不得通過簡訊、QQ、微信等載體佈置作業或課後臨時增加作業。佈置的作業禁止有超課程標準現象；禁止把做作業作為懲罰學生的手段；禁止給家長佈置作業或要求家長批改作業。嚴禁強制或暗示學生訂閱教輔材料等行為。
（三）睡眠管理
保證國小生每天睡眠時間不少於10個小時，國中生不少於9個小時，高中生不少於8個小時。國小上午上課時間不早於8：20，中學上午上課時間不早於8：00。學校不得要求學生提前到校參加統一的'教育教學活動，不得隨意延長在校學習時間，寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規定睡眠時間要求。
各中國小校要通過多種形式做好教育引導工作，在課堂教學、教師培訓、教師培訓、家校協同工作中加強科學睡眠宣傳教育，大力普及科學睡眠知識。學校要提升課堂教學實效，嚴格按照有關規定要求，合理調控學生書面作業總量，避免學生回家後作業時間過長，擠佔正常睡眠時間；建立家長反映意見的渠道，告知並督促家長保證學生按時就寢；寄宿制學校保障學生充足睡覺時間。
（四）讀物管理
學校要對進入校園的課外讀物進行遴選、稽核、推薦和把關，對違反《出版管理條例》有關規定和違背社會主義核心價值觀的讀物資料，一律禁止推薦或選用為中國小生課外讀物。禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統一購買。不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。
各中國小校按照《中國小生課外讀物進校園管理辦法》中列出的12條負面清單，對校園推薦圖書進行清理，做到有方案、有措施、有成效。對通過舉辦講座、培訓等活動在校園內銷售課外讀物現象以及對強制或變相強制學生購買課外讀物行為進行有效管控。進校園課外讀物推薦程式包括初選、評議、確認、備案等環節，推薦目錄向學生家長公開。開展讀書節、書香校園等閱讀活動。
（五）體質健康管理
嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，開齊開足體育與健康課程，國小一二年級每週4課時，國小三至六年級和國中每週3課時，高中每週2課時。著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，每天統一安排30分鐘大課間體育活動，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1-2項運動技能。按照國家要求每學年開展一次學生健康體檢、一次學生體質測試，體質測試合格率要達到國家規定標準。
各中國小校嚴格落實國家規定的體育與健康課程，配齊體育專任教師，制訂大課間體育活動及每天鍛鍊1小時方案，並有效落實。制訂針對雨雪天氣的相對靜止的室內體育活動計劃，學校開展全員運動會、體育競賽等活動。做好學生近視防控，每天上下午各做1次眼保健操，每學期開展2次全覆蓋視力篩查，對近視防控情況進行跟蹤、分析，有推進舉措。建立學生體質健康檔案，並面向全體學生建立動態監測機制，健全家校溝通機制，及時將學生的體質健康測試結果和健康體檢結果反饋給家長。
四、工作要求
（一）提高思想認識，確保“五項管理”工作取得實效。
各學校要充分認識抓好“五項管理”工作是關係學生健康成長、全面發展的大事，也是廣大家長的煩心事。學校要站在為國家為民族培養高素質建設人才的高度，增強工作使命感、責任感、緊迫感，進一步轉變教育觀念，結合實際，細化工作措施，做到“一校一策”“一校一特色”“一校一亮點”，確保“五項管理”工作取得實效。
（二）加大宣傳力度，確保“五項管理”工作形成良好氛圍。各中國小校要加大宣傳力度，充分發揮家長學校的家校溝通紐帶作用，通過發放致家長一封信、召開家長會、微信、QQ、國旗下講話、班（團隊）會、心理輔導、宣傳專欄等多種形式加強教育引導，使“五項管理”制度家長知曉、學生熟記、社會各界普遍認同並廣泛支援。
（三）加強家校合作，確保“五項管理”工作形成合力。
各中國小校要加強家校合作，贏得家長的理解和支援，推動家長履行監護職責，倡導家長主動用閱讀、體育運動等正能量活動充實自己的生活，為孩子健康成長樹立榜樣，引導家長不給孩子佈置額外家庭作業，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛煉，監督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片，不玩有害遊戲。家校形成共育合力，幫助學生科學理性對待“五項管理”內容，提高自我管理能力和自律自控品質，提升學生綜合素質。
（四）嚴格督導檢查，確保“五項管理”工作落到實處。教育督導部門將按照五項管理工作要求，構建常態化工作機制，通過設立監督舉報電話或舉報平臺，及時掌握和改進相關工作。通過明察暗訪、不定期檢查以及通報整改等方式，將“五項管理”作為常態化監管重點。責任督學採用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式，做到一月到校督導一次，切實做到全覆蓋無死角；各中國小校根據學校實際以及教育督導部門和責任督學提出的問題和意見，立行立改，確保“五項管理”工作落到實處。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，以“五項管理”為切入點和突破口，堅持目標導向、問題導向、過程導向和結果導向，進一步規範中國小校和校外培訓機構辦學行為，深化育人方式改革，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
20xx年，紮實做好“五項管理”實施工作，圍繞“全覆蓋、齊步走、抓督察、常態化”，在本學期（20xx—20xx學年度第二學期）全市中國小校“五項管理”工作全面落地，形成落實“五項管理”濃厚氛圍，年底取得明顯成效。
從20__年起，全市中國小校“五項管理”工作常態化、制度化推進，形成全員、全程、全方位長效管理機制，為全市廣大中國小生身心健康和終身發展保駕護航。
三、工作措施
（一）分層分類，加強全面宣傳
1.加強教育系統宣傳。市、區教育局和全市中國小校通過召開政策宣講會、教職工培訓會等，加強對“五項管理”的宣傳解讀，引導教育系統廣大幹部教師深刻領會“五項管理”本質內涵，準確把握各項規定要求特別是“不可為”事項，切實做“五項管理”的堅定執行者和捍衛者。（責任單位：市教育局基礎教育處、教師工作處、體衛藝處，各區教育局，全市中國小校）
2.加強學生和家長宣傳。全市中國小校通過校園宣傳、家長委員會、家長學校、家長會、致家長的一封信、家訪等形式，面向全體中國小生和家長宣傳“五項管理”政策，引導家長樹立正確的教育觀、成才觀，支援配合做好“五項管理”工作。（責任單位：市教育局基礎教育處、體衛藝處，各區教育局，全市中國小校）
3.加強校外培訓機構宣傳。市、區教育局通過專題佈置會、座談會、約談會等，面向全市校外培訓機構宣講“五項管理”相關要求，引導校外培訓機構進一步規範辦學行為。（責任單位：市教育局發展規劃處，各區教育局）
4.加強社會公眾宣傳。市、區教育局和全市中國小校通過線上線下等途徑，面向社會宣傳“五項管理”的目的意義和主要內容，形成協同育人合力，為中國小生健康成長營造更優環境。（責任單位：市教育局宣傳部、基礎教育處、發展規劃處、體衛藝處，各區教育局，全市中國小校）
（二）對標對錶，加強精細管理
1.加強作業源頭管理。嚴格落實《教育部辦公廳關於加強義務教育學校作業管理的通知》（教基廳函〔20xx〕13號），堅守“嚴控各年級書面作業量；教師對作業全批全改，不得要求學生自批自改；嚴禁教師給家長佈置或者變相佈置作業，嚴禁要求家長批改作業”等底線要求，堅決扭轉一些學校作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題，把嚴禁留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容，切實減輕中國小生過重學業負擔。（責任單位：市教育局基礎教育處、發展規劃處、市教科院，各區教育局、教研室，全市義務教育學校）
2.加強睡眠綜合管理。嚴格落實《教育部辦公廳關於進一步加強中國小生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔20xx〕11號），全市中國小校科學安排教學時間和作息時間，防止過重學業擠佔睡眠時間，家校協同為保障中國小生正常休息、充足睡眠留出足夠時間。教育引導中國小生養成良好健康睡眠習慣，倡導形成科學的學習與生活方式。探索實施中國小生午睡管理。（責任單位：市教育局基礎教育處，各區教育局，全市中國小校）
3.加強手機使用管理。嚴格落實《教育部辦公廳關於加強中國小生手機管理工作的通知》（教基廳函〔20xx〕3號），全市中國小校將手機管理納入日常管理，制定和完善具體管理辦法，堵疏結合，保護中國小生視力，讓中國小生在校專心學習。通過多種形式教育引導中國小生科學理性對待併合理使用手機，提高資訊素養和自我管理能力，防止沉迷網路和遊戲，避免簡單粗暴管理行為。採取在校內設立公共電話、建立班主任溝通熱線、完善家校實時對話機制等可行措施，服務中國小生與家長通話需求。（責任單位：市教育局基礎教育處，各區教育局，全市中國小校）
4.加強體質健康過程管理。嚴格落實《教育部辦公廳關於進一步加強中國小生體質健康管理工作的通知》（教體衛藝廳函〔20xx〕16號），全市中國小校上好國家規定的體育與健康課程，開足開齊開好體育課，保證中國小生每天30分鐘大課間活動時間和1小時體育活動時間。大力推進兒童青少年近視防控“光明行動”，落實每學年2次中國小生視力監測。夯實中國小生體質健康測試製度，建好中國小生健康檔案。（責任單位：市教育局體衛藝處，各區教育局，全市中國小校）
5.加強課外讀物進校園規範管理。嚴格落實《教育部關於印發的通知》（教材〔20xx〕2號），全市中國小校履行課外讀物推薦主體責任，按照管理規範做好課外讀物遴選、稽核等工作，嚴防問題讀物滲透校園，築牢“防火牆”。加強其他渠道進校園課外讀物的管理，禁止強制或者變相強制學生購買課外讀物，中國小校不得組織統一購買。結合文明校園建設、書香校園建設、經典誦讀活動等，鼓勵中國小生愛讀書、讀好書、善讀書。市、區教育局全面掌握課外讀物進校園情況，建立推薦報備制度，遴選和培養一支承擔讀物內容把關的專業隊伍，支援指導中國小校精選課外閱讀內容，改進閱讀方法，提高中國小生閱讀興趣，培養良好閱讀習慣，推動育人方式創新。（責任單位：市教育局基礎教育處、宣傳部、市教科院，各區教育局、教研室，全市中國小校）
6.加強校外培訓機構動態管理。全市校外培訓機構線下培訓結束時間不得晚於20:30，線上培訓結束時間不得晚於21:00。嚴禁校外培訓機構以課前預習、課後鞏固、作業練習、微信群打卡等任何形式給中國小生留作業。嚴禁校外培訓機構超前、超綱教學、組織考試，確保校內校外同頻減負。（責任單位：市教育局發展規劃處、基礎教育處，各區教育局，全市校外培訓機構）
（三）抓常抓長，加強機制建設
1.完善績效管理制度。在20xx年“作業管理”“學生體質健康標準實施率100%、上報率100%”“對違規辦學或者存在重大安全隱患的校外培訓機構查處率100%”等事項納入全市教育績效目標管理的基礎上，從20__年起，繼續將“五項管理”有關事項納入年度全市教育績效重點目標，充分發揮績效目標管理剛性約束和柔性激勵作用。（責任單位：市教育局辦公室、發展規劃處、基礎教育處、體衛藝處，各區教育局）
2.推行雙線督查機制。將“五項管理”督查作為市教育局領導班子成員帶隊、處室對口包區督查的重點內容和相關部門常規督查的重點內容，以督促改，以督促效。各區教育局健全完善相應督查機制，確保“五項管理”落實落細。（責任單位：市教育局各有關處室，各區教育局）
3.建立監測通報制度。將“五項管理”有關要求納入市、區基礎教育質量評價監測體系、《義務教育學校管理標準》達標校建設、學生體質健康監測體系、校外培訓機構規範辦學日報制度（“黑名單”公佈制度）等，定期分析、研判、通報“五項管理”有關監測結果，對問題突出的區、校列入重點督辦，限期整改。（責任單位：市教育局基礎教育處、發展規劃處、體衛藝處、市教科院，各區教育局）
4.暢通社會監督機制。設立並公佈市、區、校三級監督電話，主動接受家長和社會監督。市教育局監督電話65608471（負責作業、睡眠、手機管理）、65608524（負責課外讀物管理）、65608466（負責體質健康管理）、65608472（負責校外培訓機構管理）並通過市教育局政務網和武漢教育微博面向社會發布。（責任單位：市教育局基礎教育處、發展規劃處、體衛藝處，各區教育局，全市中國小校）
5.構建家校社協同育人機制。將“五項管理”推進落實過程作為“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的過程，整合家庭、學校、社會力量，為中國小生身心健康成長提供有力保障。適時把各方面行之有效的工作做法上升為協同育人的制度規範，做到持之以恆、久久為功。（責任單位：市教育局基礎教育處、體衛藝處、市教科院，各區教育局，全市中國小校）
四、工作要求
（一）提高站位，強化領導
市、區教育局要充分認識“五項管理”以“小切口”推動“大改革”的重要意義，切實增強政治責任感和現實緊迫感，加強組織領導，建立健全主要負責人掛帥、分管負責人主抓、基教部門牽頭，辦公室、宣傳、發展規劃、教師、體衛藝、教科研、繼教培訓等部門協同聯動、齊抓共管的組織領導架構，研究制定工作方案，瞄準主攻方向，有序推進“五項管理”工作。全市中國小校要把“五項管理”作為“一把手”主抓的系統工程，推出細化實施方案，召開專題會議，以明確具體的責任分工層層傳導壓力，扎牢責任鏈條，有力推動“五項管理”要求落實到各部門、各崗位、各班級和各環節，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。
（二）精準施策，強化指導
市、區教育局要加強分類指導，結合“五項管理”的專業性和中國小教育的專業性，科學指導中國小校、學生、家長做好“五項管理”相關工作。要堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結合，著力在工作實踐中提高“五項管理”精準化精細化水平。要將“五項管理”有關內容納入中國小教師繼續教育培訓，以訓強能。市、區教科研部門要加強對中國小校作業設計與實施的研究與指導，經常性組織開展相關教研活動，提升教師作業設計能力，提高育人質效。
（三）完善評價，強化督導
市、區人民政府教育督導室要將“五項管理”作為教育督導年度重點工作。實現責任督學掛牌督導全覆蓋、常態化，推動“五項管理”全面落地見效。
為指導我鎮各村落實“外防輸入、內防反彈”策略，科學精準做好各村新冠肺炎疫情防控工作，根據江蘇省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室下發的《江蘇省農村地區新冠肺炎疫情防控工作實施方案》（蘇肺炎防控辦〔20xx〕1號），制定我鎮實施方案。
一、進一步強化各村常態化疫情防控措施
（一）切實做好疫情監測，平發現早報告。鎮衛生院及各村衛生室要加強對發熱、乏力、千咳、咽痛等症狀病例的監測和排查，一旦發現發熱病人或者有流行病學史（中高風險地區旅居史、28天內境外旅居史、進口冷凍食品接觸史、疑似新冠病人接觸史等）的村民出現上述症狀就診，應2小時內向鎮衛生院衛生防疫負責人報告，並在做好個人防護的情況下專人專車運送至就鎮衛生院發熱門診。村幹部或網格員發現自己管理的區域或網格內，出現有人員發熱、乏力、乾咳等情況，應2小時內向鎮衛生院衛生防疫負責人報告，並在做好個人防護的情況下專人專車運送至鎮衛生院發熱門診。鎮衛生院在加強對發熱、乏力、乾咳、咽痛等症狀病例的監測和排查的同時，要做好可疑症狀病人的取樣，及時送當地或第三方有資質的檢測機構進行核酸檢測。督促檢測機構要在6小時內反饋結果，陽性結果第一時間報送銅山區衛健委和銅山區疫情防控工作領導指揮部，在結果出來之前，被檢測者佩戴醫用外科口罩在留觀室等待。鎮衛生院應當在病例或無症狀感染者診斷後2小時內進行網路直報。
（二）加強重點人群防控，嚴防漏登漏管。各村要及時釋出通告，要求返鄉人員、外來人員返村到村當日向所在村委會報備和登記管理，同時鎮政府也會安排鎮領導幹部下沉到村委會協助開展工作，村委會要組織由村幹部、片警、村醫、志願者等組成的農村防控工作組實施網格化、地毯式全面摸排。做好農貿市場工作人員、鎮衛生院醫護人員和村醫、春節返鄉人員（特別是從事進口冷鏈食品相關工作和邊境地區返鄉人員）、外來人員、來自疫情中高風險地區人員、入境人員等重點人群的資訊登記。安排專人負責上述人員的日常健康監測工作，督促其落實個人防護措施，要求出現發熱等症狀後進行自我隔離和報告，並在做好個人防護的情況下專人專車運送至鎮衛生院發熱門診。村委會要組織人員加強巡迴檢查，發現異常情況及時核實和報告，並按要求送醫排查和規範處置。同時村委會要加強對村老年人、兒童、孕產婦、殘疾人、嚴重慢性病患者等重點人群的關愛幫扶，指導做好個人防護和健康監測。
（三）加強重點場所防控降低傳播風險。村委會要督促轄區內的企業和學校等單位落實主體責任，嚴格做好村內企業、風景區、民宿、餐館、文化室、養老院、學校、幼兒園、農貿市場、浴室、娛樂休閒運動場館等人員聚集場所的'常態化防控工作，採取預約、限流等方式減少人員聚集，落實人員進出管理、個人防護、健康監測、通風消毒等防控措施，並儲備必要的防護物資。室外公共場所人員不得超過最大流量的75%，室內公共場所人員不得超過最大流量的50%。養老院等重點場所春節期間實行封閉管理，原則上只出不進，對必須進出人員要嚴格開展體溫檢測、健康碼核驗和核酸檢測，嚴格做好工作人員健康監測。民宿、餐館等的食材原料從正規渠道採購，保證來源可追溯，採取錯峰接客，提醒顧客非就餐時佩戴口罩、就餐時保持距離，推薦使用公筷公勺，嚴格餐具消毒，提倡非接觸式點餐、結賬。
（四）開展愛國衛生運動，助力疫情防控。村委會要充分發揮動員作用，以村民小組和家庭為單位，深入開展農村愛國衛生運動，完善公共衛生設施，發動群眾開展環境衛生整治，保持環境和家庭清潔衛生，持續改善村民人居環境。春節前動員群眾開展家庭內外大掃除，全面清理垃圾雜物及衛生死角，保持屋舍庭院、莊臺乾淨整潔。要充分發揮村委會協調功能，落實保潔制度，做好公共場所清潔、消毒及廢棄口罩收集處理工作。加強垃圾分類管理，全力消除裸露垃圾，做到科學消毒、日產日清。鎮政府、村委會要組織科學開展病媒生物防制，疏通溝渠、翻壇倒罐、清除積水，清除病媒生物掌生地，降低傳染病通過媒介傳播風險。
（五）開展健康促進宣教，倡導文明新風。在各村深入倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，形成健康文明新風尚，築牢疫情防控的社會大防線。各村要通過廣播、重複播放“戴口罩、常通風、勤洗手、一米線、不握手、用公筷”等內容，加強疫情防控宣傳，增強村民防護意識。村委會向每戶家庭發放一份疫情防控宣傳單，並定期通過村宣傳欄、懸掛標語、村廣播等多種形式，採用通俗易懂的語言宣傳新冠疫情防控核心資訊，確保傳達到每一個農村家庭、每一個人；督促每家每戶多開門窗多通風，每天不少於2-3次，每次不少於30分鐘，加強日常清潔和消毒；督促村民培養戴口罩、不握手、勤洗手、用公筷、少串門、少聚餐、咳嗽打噴時注意遮擋等衛生習慣，以及發熱後第一時間報告及就診意識；倡導村民合理膳食和適度運動的健康生活方式；倡導農村節慶文明新風，不大辦婚喪嫁娶，春節期間嚴禁搞流水席，儘量少擺宴席，不組織公眾聚集活動，避免人群聚集。
（六）引導農村年貨採購，防範疫情傳播。村委會要倡導村民不購買來源不明的進口冷凍食品；不從中高風險地區、國（境）外網購、海淘年貨及其他物品；不接觸、購買和食用野生動物。倡導村民在超市、商場等場所購買正規冷凍食品時，避免用手直接接觸，一旦接觸隨時清洗；接收快遞包裹、在家清洗冷鏈食品時，佩戴一次性手套，開啟貨物前對其包裝用酒精消毒。
（七）做好防控應急準備，提升應對能力。各村委會要根據防控工作安排，儲備好防控物資，制定應急預案，做好預案培訓、應急演練，安排人員應急值班。對春節期間的人員流動和聚集性活動、發現發熱病人、發生疫情後的生產生活保障等做好應對準備工作。
二、發現疫情後要快速規範處置
（一）第一時間快速響應。村委會發現新冠核酸檢測陽性的人員、冷凍食品或貨物後，要在半小時內上報區（市、區）疫情防控工作領導指揮機構。對陽性檢測者安排鎮衛生院防疫人員指導做好個人防護，立即送至臨時隔離室就地隔離，並立即啟動醫療救治轉運程式；對陽性冷凍食品或貨物就地封存，並積極配合做好其他應對工作。
（二）規範實施疫點管控。疫情發生後，根據區疫情防控工作領導指揮機構指導精準劃定最小單元（如居民小區、樓棟、自然村組等）為風險等級區域，依法依規按程式採取封閉管理、交通管制、停工停業停學等措施。規範設定進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施，並提前做好隔離期間村民的物資供應和醫療衛生保障工作。加強中高風險區域內重點場所管理，公共浴池、溫泉、影院、網咖等室內的公共場所予以關閉；超市等公共場所採取限流等方式營業。中高風險區域內村民不得離開管控區域，對於有緊急情況（如急診、重病等）必須離開的人員，須報區疫情防控工作領導指揮機構批准，用專用轉運車轉運，到目的地後繼續閉環隔離管理，累計滿14夭經3次以上核酸檢測陰性後方可解除隔離。
（三）開展流行病學調查。組建鎮流行病學調查隊伍，在區流行病學調查隊伍指導下開展工作。村委會和村醫要積極配合疾控機構開展流行病學調查。調查患者發病或陽性檢測前14天內的活動軌跡，摸清其活動場所、接觸人員等資訊，採集咽拭子和血清樣本，開展病毒核酸和抗體檢測，必要時對食品、汙水、垃圾、空氣、物體表面等環境樣本開展采樣檢測，爭取最短時間查清感染來源、暴露途徑及可能的傳播範圍，判定、追蹤管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。協助疾控機構在24小時內完成流行病學調查。
（四）科學組織核酸取樣。進一步提升新冠病毒核酸檢測能力，加強鎮衛生院人員培訓，提高取樣質量；儲備和培訓取樣人員，科學設定取樣地點。在區疫情防控工作領導指揮機構的指導下，快速組織開展核酸取樣工作，快速在鎮衛生院抽調醫護人員組成取樣隊依託醫療衛生機構或第三方檢測機構，根據人群可能感染的風險高低，按照密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、重點人群、全體村民、疫區周邊可能波及人群等順序依次開展核酸檢測篩查，及時發現並管控感染者。密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者在14天隔離期內至少開展3次核酸檢測；重點人群和疫區內全體村民至少開展2次核酸篩查（間隔24小時以上），必要時向上級疫情防控工作領導指揮機構提出支援申請，組織開展多次核酸篩查，確保3-5天完成檢測任務，排除潛在風險。
（五）加強隔離醫學觀察。村級人員在鄉鎮集中隔離場所隔離醫學觀察。鎮政府、村委會和村醫要按照區（市、區）疫情防控工作領導指揮機構要求，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者嚴格實施集中隔離醫學觀察，按要求開展核酸檢測，進行規範的健康管理。建立幫扶制度，由各村分別組建愛心服務隊，主動問詢、及時協調解決隔離人員困難。
（六）落實集中醫療救治。鎮衛生院、衛生室要嚴格落實“四早”要求，及時發現並轉診可疑病例。衛生院要加快標準化發熱門診的建設進度，鎮衛生院要在相對獨立區域設定發熱診室和留觀室。落實“哨點”功能，設定預檢分診點、留觀點。鎮衛生院應通過與其他醫療衛生機構或第三方檢測機構合作等方式，堅持重點人群核酸檢測“應檢盡檢”，對所有前來就診的發熱病人提供核酸檢測取樣和血常規檢查服務，做好樣本收集和送檢工作，確保4-6小時回報核酸檢測結果。對於疑似病例和核酸檢測陽性者要按照“四集中”原則，儘快安排專用負壓救護車轉運至定點醫院隔離、治療。
（七）做好環境消殺工作。鎮政府、村委會要對公廁等易出現疫情傳播的重點公共場所，或者易檢出核酸陽性的食品貨物，制定專門的消毒工作方案，設立專門值班員，負責消毒和秩序管理工作。
三、壓實防控責任
（一）加強組織領導。落實黨委政府屬地責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。鎮政府、企事業單位、各村要做到有疫情防控指南，有防控管理制度和責任人，有適量防護物資儲備，有隔離場所和轉運安排準備等措施。健全村公共衛生委員會，強化鄉村衛生健康治理，組織村民開展衛生防疫工作。完善防控值班值守制度，保障資訊和聯絡暢通。
（二）強化網格管理。建立鎮幹部分包村、村級幹部分包小組和包戶的三級網格分包體系，落實疫情防控責任制，強化冬春季、節假日等重點時段防控。發揮村幹部、網格員、黨員和志願者的積極作用，構築群防群治抵禦疫情的嚴密防線。做好網格內家庭和村民的健康教育、環境衛生治理、外來返鄉人員登記管理，以及發熱等異常情況的發現、報告及送醫排查等工作。在出現疫情時協助開展密切接觸者排查和隔離管理、終末消毒等工作。
（三）落實保障措施。鎮政府相關部門做好疫情防控和應急處置工作的經費支援和物資保障，加強對鎮衛生院和村衛生室醫務人員新冠肺炎防控技術與院感防控培訓。鎮衛生院、村衛生室要及時完善疫情防控工作預案並開展演練。鎮政府、村委會要妥善解決確診患者、疑似病例以及隔離家庭的生活保障問題，及時解決村民的生活困難。
（四）加強督導檢查。各村要及時開展隱患排查，形成問題清單，建立工作臺賬，明確整改責任、時效和措施，逐一對賬銷號。要加強片警、民政、衛生健康、市場監管等部門協調，聯合派出督導檢查人員，採取明查暗訪等方式，強化對村疫情防控工作的督導檢查，對檢查發現的問題，立即責令整改，及時通報。對不落實防控工作或防控工作落實不到位的村委會、企事業單位和個人，依法依規追究責任。
各村要加強工作統籌和政策銜接，按照已出臺的《柳泉鎮關於加強冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》《關於進一步嚴格精準科學加強疫情防控工作的通知》《關於做好20xx年元旦和春節期間新冠肺炎防控工作的通知》等政策要求，統籌做好外防輸入、內防反彈各項工作。
今年以來，國家教育部、省教育廳和市教育局連續下發通知，對加強中國小生作業、睡眠、手機、課外讀物、體質健康管理（統稱“五項管理”）工作進行部署。為全面落實上級教育部門工作部署要求，進一步推動“五項管理”工作落地見效，推動育人方式變革，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，以教育部出臺的關於加強中國小生作業、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”相關檔案精神為指導，結合福建省教育廳、泉州市教育局《關於加強“五項管理”進一步推進中國小生減負工作的通知》等檔案精神，把“五項管理”作為為民辦實事的重要內容，堅持育人方向，構建長效管理機制，以“小切口”推動“大改革”，深化育人方式改革，解決廣大家長急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標。
1.遵循學生成長髮展規律，聚焦“五個強化”，建立健全長效管理機制，減輕學生過重的課業負擔，培養學生健康科學的學習生活方式，全方位促進學生身心健康發展。一是強化學生作業的源頭管理，形成佈置作業的區域規範要求。二是強化學生睡眠的綜合管理，幫助學生養成健康的睡眠習慣。三是強化學生手機的進校園管理，提高學生資訊素養和自我管理能力。四是強化課外讀物進校園的程式管理，不斷提升學校圖書館服務教育教學能級。五是加強學生體質健康的過程管理，提高學生體育和健康素養。
2.20xx年春季學期內，我區“五項管理”等舉措全面落地實施，形成強化管理、監管有效的濃厚氛圍；20xx年底前，相關治理工作取得明顯成效，將行之有效的工作做法制度化，力爭形成長效管理監督機制。
三、工作原則
1.堅持目標導向和評價導向原則。準確把握“五項管理”核心要義，確立科學的育人目標，確保正確的教育發展方向，全方位促進學生身心健康發展。完善豐澤區中國小教育質量評價指標體系，以評價導向引導學校可持續發展，以評價改革撬動區域學生健康發展指數的提升。
2.堅持統整性和協同性原則。堅持“五育並舉”，系統、整合推進“五項管理”。推動各部門齊抓、共管，明晰職責分工，制定重點任務清單，理清責任鏈條和責任主體，從學校管理、家庭指導、教育督導、社會協同等方面入手，協同推進，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態化，推進“五項管理”全部落地，確保取得實實在在的成效。
3.堅持科學性和專業性原則。遵循教育規律和學生成長髮展規律，分類指導、精準施策，結合“五項管理”的專業性和教育的專業性，科學指導學生、家長、學校做好“五項管理”相關工作。堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結合，提高工作的精準化精細化水平。
四、主要措施
（一）減輕作業負擔。
1.加強管理措施。學校要制定作業管理制度，進一步加強規範作業來源、科學設計作業、合理佈置作業、統籌作業總量、有效評改反饋等全過程管理。基於課程標準，進一步加強作業與備課、上課、輔導、評價等教學環節的系統性設計。
2.嚴控作業總量。要根據教育部作業管理要求，準確把握作業育人功能，全面壓減作業總量，提高作業整體效益。國小一二年級不佈置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習；國小其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘，國中平均不超過90分鐘。鼓勵有條件學校開展國小35分鐘、中學40分鐘課時試點，學校探索實行的作息時間表，應報教育主管部門批准後方可實施；將騰出課時作為自習課，原則上國小每週2-4節、中學每週2節，用於保證學生在學校完成大部分作業。學科教師不得擠佔自習課，學校要加強個性化輔導，難題儘量在學校完成；高中作業控制總量。週末、寒暑假、法定節假日也要控制書面作業時間總量，為學生留下充足的放鬆身心時間。
3.開展作業研究。區教育局探索制定優質作業標準，指導學校完善作業管理細則，將作業管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價；充分利用現代資訊科技手段，及時跟蹤、瞭解各校作業量的情況，建立健全作業總量控制、統籌公示機制，不斷提升作業設計質量與實施效果；將作業管理作為督導部門規範辦學行為督導檢查和責任督學日常監管重要內容；區教師進修學校要定期組織開展作業設計與實施的教師培訓和教研活動，開展教考關係背景下的學校作業體系建構與實施研究，基於課程標準及其他有關課程指導意見，科學設計符合新時代育人要求、體現學校特點、適合學生實際的作業，凸顯德育實效、促進思維發展、提升體質健康、強化美育薰陶、培養勞動習慣，並定期組織開展優秀作業評選與展示交流活動。
各中國小學校、年級和學科組要加強統籌調控，平衡各學科作業數量，防止某些學科作業時間佔比偏高的問題。著力提高作業設計質量，結合校情學情，精選作業內容，精準設計難度，創新作業型別方式，避免機械、無效訓練，嚴禁佈置重複性、懲罰性作業。
4.探索建立作業動態調整機制。引導家長督促學生按時就寢、不熬夜，對超過就寢時間仍未能完成的作業，允許學生隔天補交，任課教師要對學生作業完成情況進行及時分析，對長期不能按時完成作業的`學生，要進行鍼對性的幫助和輔導，必要時可以調整作業的內容和作業量，避免學生回家後因作業時間過長而擠佔正常睡眠時間。
5.明確作業管理底線“六個不得”：嚴格作業報備制度，不得使用未經學校及上級主管部門備案審查的學習類APP 佈置作業；嚴格把控作業來源，中國小進校教輔材料嚴格按照“一科一輔”要求，訂購使用堅持學生自願原則，任何部門、單位和個人均不得以任何形式強迫中國小校或學生訂購教輔材料，學校和教師要引導家長不隨意為學生增加購買教輔材料；嚴格規範作業內容，教師要提前試做擬佈置的作業，不得佈置懲罰性作業或使學生作業演變為家長作業；嚴格控制作業總量，不得超負荷佈置作業；嚴格規範作業批改，教師應當全批全改，不得要求學生自批自改，不得要求家長代為評改作業；嚴格規範作業反饋，不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業。
（二）保障睡眠時間。
1.明確學生睡眠要求。要實現國小生平均每天睡眠時間達到10小時，國中生平均每天睡眠時間達到9小時，高中生平均每天睡眠時間達到8小時，養成良好健康睡眠習慣，倡導形成中國小生科學的學習與生活方式。
2.規範學校課時管理。嚴格按照國家課程方案，科學制定校歷和學生作息時間。國小上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00，學校不得要求學生提前到校參加統一教育教學活動，對於個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應提前開門、妥善安置。個別學校因特殊情況上課時間確需適當提前的，需報經主管教育行政部門批准同意後實施。合理安排課間休息和下午上課時間，倡導中國小校將午休時間排進課表，午休時間不少於30分鐘，具體形式可以由學校結合實際探索實施。
3.開展作息宣傳指導。尊重學生身心發展特點，通過中國小家長學校、全員導師制試點等工作，開展學生指導和家庭教育指導，倡導健康的家庭生活方式，合理安排學生就寢時間，確保學生充足睡眠時間，即國小生每天睡眠時間應達到10小時，國中生應達到9小時，高中生應達到8小時。寄宿制學校要合理安排學生寢室作息時間，確保學生達到規定的睡眠時間要求。督促家長保證學生按時就寢，指導家長提升幫助孩子養成良好睡眠習慣的意識和能力，賦能家長學會處理孩子電子產品和網路使用等問題，引導家長為學生健康睡眠提供良好的家庭環境。切實發揮社群街道在中國小生健康睡眠宣傳普及中的重要作用，在社群街道廣泛開展“關注學生睡眠促進健康成長”的宣傳活動。
4.實施睡眠監測與干預。建立區校兩級睡眠監測機制，學校每月至少開展一次學生睡眠監測，主要通過調查問卷的方式進行，鼓勵有條件的學校探索藉助資訊科技手段開展睡眠監測。對監測發現的問題形成針對性舉措。深化醫教結合，針對長期失眠、睡眠質量不良、存在睡眠障礙的學生，提供個性化診斷評估和睡眠指導；對於個別存在嚴重睡眠障礙的學生，在徵得學生和家長同意前提下，可轉介至相關醫療機構接受進一步治療。
（三）加強手機管理。
1.實施分類管理。國小生手機不準帶進校園。中學生（含國中和高中）手機不準在校內使用，原則上不得將手機帶入校園，學生確有需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校後應將手機由學校統一保管，禁止帶入課堂，放學時將手機歸還學生。寄宿制學校中學生手機有限使用，教學期間不得使用手機，適度使用手機，但不得沉迷網路和遊戲，不得過度使用影響視力，不得影響晚間睡眠。
2.細化管理措施。學校要制定手機管理工作方案，將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設立校內公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯絡學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業管理，不得用手機佈置作業或要求學生利用手機完成作業。
3.加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待併合理使用手機，提高學生資訊素養和自我管理能力，避免“一禁了之”等簡單粗暴管理行為，發現學生違反規定將手機帶入校園或帶入課堂的，要通過家校協同配合、心理疏導等方式加強教育引導。要加強對電子學習裝置的管理，規範教學過程中對電子裝置的使用。
4.形成育人合力。學校要加強教職工培訓。要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。加強家庭教育指導，明確要求，引導家長履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理。
（四）規範讀物管理。
本方案中所稱的“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進入校園供中國小生閱讀的正式出版物（含數字出版產品）。學校是進校園課外讀物推薦責任主體，黨政要齊抓共管，要規範課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入中國小校園（含幼兒園），充分發揮課外讀物育人功能，豐富學生閱讀內容，拓展閱讀活動。
1.堅持底線原則，確保進校園課外讀物質量。區行政部門開展專題培訓，全面指導、管理和督查課外讀物進校園管理工作，對於課外讀物推薦工作要堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則，符合主題鮮明、內容積極、可讀性強、啟智增慧的基本標準。對於各類進校園課外讀物要堅持“凡進必審”“凡薦必審”，建立和完善進校園課外讀物管理機制。對於違反《出版管理條例》有關規定或存在《中國小生課外讀物進校園管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中所列舉的十二條“負面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用；不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物；不得接受請託、謀取不正當利益。
中國小校應根據實際需要做好課外讀物推薦和管理工作，負責組織本校課外讀物的遴選、稽核工作，嚴格進校園讀物的推薦程式和要求，防止問題讀物進校園。推薦目錄要向學生、家長公開，並向上級主管部門報備。課外讀物堅持自願購買原則，學校不得組織統一購買，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物。
2.加強圖書館服務能級建設，發揮主渠道陣地作用。學校要依據各級教育行政部門批准推薦的課外讀物推薦目錄，切實做好學生課外閱讀需求調研，鼓勵多方推薦，提升館藏圖書品質，充分滿足學生課外閱讀需求。加大學校圖書館課程建設力度，定期開展名師導讀、讀書沙龍等分享交流活動；設定書刊流通點，優化校園閱讀環境，提高圖書資源利用率。加大圖書館資訊化建設，提升服務能級，有序引進數字出版產品，做好資訊化時代新媒介閱讀指導。讓學校圖書館成為學校教育資源的“配送中心”和學生自主學習的“文獻中心”，把圖書館辦成學生最喜歡的學習空間。
3.嚴格管理進校園課外讀物途徑，規範進校園渠道。學校要嚴格遴選各類捐贈讀物，要按照《管理辦法》加強稽核，並報區教育局備案。有效管理各類讀書活動，對任何形式進校園的讀書活動都要稽核活動方案，按照《管理辦法》對相關書目進行把關。建立教師薦書管理制度，教師因教育教學需要推薦學生閱讀的課外讀物書目，應有相關推薦組室負責人認可，並按照《管理辦法》稽核，報學校備案。原則上不鼓勵學生自帶課外讀物進校園，如確有需要，須由學生家長事先向班主任報備並得到許可。
4.完善細化管理規定，建立健全工作機制。建立、完善和落實圖書採購的配備機制和採購責任機制，切實做到“供貨渠道正規，圖書來源可靠，採購流程規範，切實保證質量”。規範課外讀物推薦環節，進校園課外讀物原則上每學年推薦一次，可根據學校教育教學需要適當增加推薦次數；嚴格按照《管理辦法》規定的初選、評議、確認、備案等環節推薦。對選自各級教育行政部門批准推薦的課外讀物指導目錄，重點評議適宜性；對其他渠道推薦的課外讀物要全面把關，提出評議意見。建立課外讀物進校園應急機制，定期對校園推薦圖書進行清理，發現問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。
（五）加強體質健康管理。
1.推進體育工作改革，積極提升每天鍛鍊一小時質量。嚴格落實國家體育與健康課程標準，開齊開足上好體育與健康課程，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，持續推進中國小健康促進行動和陽光體育活動，廣泛開展校園普及性體育運動，培育學校特色體育專案，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，中國小每天安排不少於30分鐘大課間體育活動，10分鐘眼保健操時間，每節課間要安排學生走出教室活動或遠眺等，每個學生要掌握1－2項運動技能。推進體育家庭作業，要對體育家庭作業加強指導，提供優質的鍛鍊資源，及時和家長保持溝通。加大對體育特色專案及學校場館設施的建設力度，高標準投入新建學校體育設施建設。
2.加強學生近視眼防控工作。要嚴格落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》和《福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案》要求，完善中國小生視力狀況監測機制。
3.加強學生體質健康監測工作。全面落實學生體質健康測試製度、抽測複核制度，不斷完善區學生體質監測中心建設，探索提升學生體質健康水平的新思路。各校要建立學生體質健康檔案，要健全家校溝通機制，及時將學生的體質健康測試結果和健康體檢結果反饋家長，形成家校協同育人合力。20xx年繼續實施全國學生體質健康監試工作，監測範圍是國小一至六年級、國中一至三年級和高中一至三年級全覆蓋，確保學生體質健康資料上報率100%，合格率不低於95%，監測結果納入學校年終考核。落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》，實施中國小健康促進行動，到20__年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率力爭分別達到50%及以上和60%及以上，我區兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。
（六）加強教學管理。
1.在教學管理方面要注重減負增效，優化教學方式，鼓勵啟發式、探究式、互動式教學，著力提升課堂教學質量；區教育局要指導學校健全教學管理規程，制定教學計劃，優化教學環節，完善集體備課、聽評課制度，推行“五研”（研課標、研教材、研教學設計、研學情、研命題）、“四定”（集體備課定時間、定地點、定主題、定發言人），強化隨機抽查，落實課堂教學基本要求。
2.中國小要開齊開足開好國家規定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，嚴格按照國家課程標準開展教學活動，全面執行各學段“零起點”教學，做到應教儘教，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。嚴格按規定控制考試次數，降低考試壓力，不得違規或以質量監測名義變相組織統考，嚴禁以任何方式公佈學生成績和排名。鼓勵各校在國小一年級上學期不進行統一紙筆考試，積極探索其他靈活評價方式，促進小幼銜接。區教育局要不定期組織抽查各校的考試試卷，對於隨意趕超進度、拔高難度的，要督促整改並進行通報。
（七）完善課後服務。
1.加快推進公益惠民、自願參加、形式多樣的中國小課後服務工作。區教育局要充分總結前期課後服務試點經驗，進一步完善課後服務政策體系，擴充套件課後服務覆蓋面，提高課後服務質量，實現“擴面提質”。到20xx年秋季開學，力爭全區80%左右的中國小開展課後服務工作；到20__年，全區學校課後服務基本實現全覆蓋。
2.中國小要加強課後育人服務管理，拓展體育、美育、勞育等興趣小組和社團活動，課後服務不得講授新課，不得將校內課後服務變為集體教學或集體補課。
（八）規範校外培訓。
全面加強校外培訓機構設立審批、教學管理、收費管理、違規處理等各環節監督管理，嚴格落實校外培訓機構黑白名單制度。校外培訓機構課程設定必須符合中國小生身心發展規律和認知能力，學科類課程培訓內容不得超出相應的國家學科課程標準，不得隨意提高教學難度和加快教學進度。線下培訓機構培訓結束時間不得晚於20:30,面向義務教育階段學生的線上培訓結束時間不得晚於21：00。嚴禁校外培訓機構給中國小生留作業，切實避免“校內減負、校外增負”。校外培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月或超過60課時的費用，不得對學前兒童違規進行培訓。
（九）加強家庭教育指導。
1.充分發揮家長學校、家委會、家長會的重要作用，教育引導家長遵循教育規律和中國小生身心成長規律，樹立正確的教育觀、成才觀，掌握科學的教育理念和方法。指導家長理性設定對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才。
2.區教育局要統籌協調社會資源支援服務家庭教育，切實加強中國小家長委員會、家長學校建設，指導支援學校每學期至少召開1場家長會、組織1次家庭教育指導、舉行1次家長開放日活動、發出致家長一封信，幫助家長獲得素質教育體驗，提高家長履行家庭教育職責的能力和水平，推進校內減負向校內外協同抓減負轉變，形成家校協同育人合力。
3.各學校要通過家長學校、家長會、告家長書、微信公眾號等多渠道、多途徑、多形式，向家長做好政策宣傳解讀工作，贏得家長理解支援，推動家長履行監護職責,為孩子健康成長保駕護航。
（十）推進教育評價改革。
深入貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》、教育部等六部門《義務教育質量評價指南》，以評價改革為抓手推進中國小減負工作。區教育局不得給學校下達升學指標，或片面以升學率評價學校；不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，關注特色評價。克服“唯分數、唯升學”等不良傾向，以評促建，關注學生個體差異性和多樣性，促進學校特色發展和學生個性發展；關注學生髮展、學校辦學、區域教育發展水平的進步程度與合格程度，促進學生全面發展、教育優質均衡。
五、組織保障
1.加強領導，形成多方聯動的保障機制。要充分認識“五項管理”工作的重要意義，加強頂層設計，壓實責任，周密部署，聚焦工作中的重點領域和薄弱環節攻堅突破，做到有計劃、有部署、有措施、有考評、有實效。要通過政府統籌、部門協同、家校配合等綜合施策，健全工作機制，明確職責分工，凝聚多方力量，形成工作合力，確保相關管理和減負工作落地落實，區層面，聯合區衛健委、區委宣傳部、區網信辦、區市場監管局等單位形成聯席會議制度，定期分專題研究工作；局層面，督導室、教育股（中教、初教、體衛藝）、計財股、人事股、德育辦、社管辦、區教師進修學校等業務股室、單位齊抓共管，研究制定區域工作方案，共同加強對學校落實“五項管理”的指導和監督，形成工作合力。
2.細化措施，穩步推進工作落地見效。根據檔案精神，修訂、細化我區實施方案，指導轄區內各中國小制定各校實施辦法，細化實施措施，各校做到“一校一策”、“一校一案”，嚴格落實工作要求。落實豐澤區教育系統“五項管理”工作任務清單（附件1、附件2），強化責任落實，確定推進落實責任部門以及責任人，明確任務要求及完成時限；建立自查自糾的監測機制，認真對照“五項管理”工作要求以及《泉州市教育局加強“五項管理”進一步推進中國小生減負工作的負面清單》（附件3），全面開展自查自糾工作，針對排查出來的問題，羅列問題清單，立行立改，舉一反三，切實將各項工作要求儘快落到實處；定期或不定期召開“五項管理”階段工作落實情況專題會議，進一步細化問題排查，及時跟進專項調研，提升“五項管理”工作的實效。
3.加強輿論引導，營造宣傳教育氛圍。多層次多角度宣傳科學教育理念，有效發揮輿論的引導功能，全方位開展促進學生健康成長的學校策略宣傳，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象，大力營造促進中國小生身心健康的社會氛圍。區教育局要加強對上級政策要求、各校創新舉措和工作成果的宣傳和推廣，通過各類媒體和平臺加大科學減負宣傳力度，加強中國小校典型經驗正面宣傳報道，同時要積極迴應社會關切，消除認識誤區，爭取家長、社會的理解支援。各學校要結合不同年齡段學生實際，通過開學第一課、國旗下講話、班（團隊）會、心理輔導等多種形式加強教育引導，幫助學生科學理性對待“五項管理”內容，做到師生員工、學生家長“五項管理”人人知曉、項項清楚、身體力行，並不斷擴大社會知曉面。
4.開展專項督導，加強學校日常管理，提升管理工作實效。要落實學校主體責任，學校領導班子、任課老師等要做到守土有責、守土擔責、守土盡責。教育部、省教育廳已將“五項管理”納入縣域義務教育質量評價的範圍，列為今年督導一號工程和各級責任督學工作的重要內容。區教育督導部門要建立全方位、全覆蓋、常態化的督導檢查機制，確實落實監督責任，採用交叉檢查、隨機抽查、實地督查等方式對“五項管理”等落實成效進行專項督導，全面把握學校整體情況，並填寫《“五項管理”學校核查情況表》（附件4），要將落實“五項管理”納入中國小責任督學掛牌督導重點內容。責任督學要以校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式進行日常督導，確保每個月至少到校督導一次；督促各中國小校按照責任督學提出的問題和意見，及時整改；對整改不到位的及時進行通報、約談；對違反規定造成不良後果的，將追究相關負責人的責任。
為了進一步鞏固去年開展的“學校安全管理年”活動成果，提高我校的安全管理水平，根據《睢陽區中國小精細化管理指導意見》的要求，就推進我校安全管理精細化，制定如下實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針和《未成年人保護法》，圍繞“紮紮實實求發展、全面推進創特色、各項管理抓長效”的工作目標，全面細化學校管理各項工作，使我校的安全管理工作走上規範化、精細化、科學化、法制化的軌道，全面提高教育教學質量。
二、工作目標
1、學校各項管理制度健全，措施得力，方法得當，責任明確，檢查到位，嚴格細緻，做到事事有人管，事事有人做。
2、校園佈局合理，做到綠化、美化、淨化、教育化、人文化；教育教學、消防安全、師生生活設施齊全。
3、法制教育、安全教育有序開展。
4、應急演練有計劃開展，能有效處置突發事件，並有針對性地預防措施。
5、不發生有學校責任或部分責任的安全事故。
三、主要任務
（一）管理制度精細化
1、制度健全
（1）組織教職員工深入學習和領會黨的教育方針、政策、條例，把制度的制定和實施過程轉化為學習、教育、領會的過程。
（2）根據學校的實際，遵循教育教學規律，不斷修訂和完善學校的各種規章制度。把“從實際中來，回到實際中去”、“從群眾中來、回到群眾中去”作為制度實施和制定的依據，增大參與度，增強可行性。
（3）制定相應的考核標準和考核辦法，並將考核標準細化為具體詳盡的考核表，做到可行、可檢、可操作。
2、制度執行
（1）教育教學管理要遵循教育教學規律，明確教育教學責任，落實教育教學目標。每項工作要有計劃，有小結，有檢查，有評價。做到凡事有準則，凡事有程式，凡事有負責。
（2）校園及師生行為管理要做到有“法”必依、執“法”必嚴。以制度管好權，以制度管好事，以制度管好人，以制度保障學校組織的健康運作。
3、制度監督
（1）建立有效的評價機制，“制度面前人人平等”。對制度遵守不力，造成一定影響的，要通過一定的途徑和方法，責令限期整改。對整改不力的，要作相應的處理。
（2）實行政務公開、校務公開，接受師生和家長的監督，並通過社群、家長委員會等途徑，廣泛聽取各方面建議和意見，以改進工作方法和工作策略，不斷完善學校執行機制。
（二）校務管理精細化
1、規範校務管理
（1）全面貫徹教育方針，全面推進素質教育。樹立正確的教育觀和質量觀，面向全體學生，促進學生全面發展。
（2）遵守教育法律法規，堅持依法治教、依法治校。
（3）堅持民主管理學校，實行校長負責制，充分發揮學校黨支部的政治核心作用和教代會的民主監督作用，形成健全的領導管理機制。學校領導班子，結構合理，學歷合格，團結協作，有較強的政治理論水平、教育管理能力、教育科研意識。
（4）健全檔案管理制度。建立學校行政、教育教學、教師業務、師生健康、人事、財務、固定資產、榮譽實物等各類檔案。保管好、使用好檔案資料。
2、規範校園管理
建設平安、文明、和諧校園。優化校園環境，使校園達到美化、人文化。環境佈置富有文化氣息，體現教育功能。加強校園文化建設，健全學生社團組織，辦好文化宣傳陣地，組織師生開展內容豐富、形式多樣的校園文化活動，營造積極向上、和諧健康的文化氛圍，不斷提高校園文化品位。
3、規範隊伍管理
（1）加強班子建設，要堅持學習，不斷提高理論水平、業務水平和管理水平，以身作則，廉潔自律，團結進取，形成一個團結和諧、積極向上的團隊。
（2）加強教師隊伍建設。教育教師遵章守紀，愛崗敬業，教書育人，為人師表；尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權益。
4、規範學生管理
（1）培養精神信念。加強教育，積極開展民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育活動。有計劃地組織學生參加班、團、隊活動和勞動及社會實踐活動，提高學生實踐意識。
（2）規範日常行為。注重養成教育，教育學生自覺遵守《中國小生守則》和《中國小生日常行為規範》，培養學生良好的行為習慣。
（3）堅持全員育人。健全黨團和少先隊組織，重視班集體建設和班主任隊伍管理。構建學校、社會、家庭三位一體的德育網路。
5、規範教學管理
（1）嚴格按規定開齊開足課程。創造條件開設地方課程和校本課程。上好體育課、藝術課、資訊科技課，保證學生每天有1小時的.體育活動時間。
（2）重視教學常規管理。嚴格教學過程檢查，認真備課、上課、佈置批改作業、輔導學生和組織課外活動。課堂教學能切實體現新課程理念，引導學生自主、合作、探究學習，全力培養學生的獨立思考、創新和實踐能力，發展學生的個性特長。
（3）減輕學生過重課業負擔。學生每天在校活動總量分別不超過6小時；家庭作業量分別不超過1小時。
（4）規範教學質量管理。改進教學評價工作，建立科學的教學質量評價體系，健全教學質量分析和評價制度，全面提高教育教學質量。
6、規範教科研管理
健全校本教研製度。加強學科教研組建設，建立理論學習和集體備課制度，強化教師教科研過程管理和質量管理，推動教師教科研活動與教學實際緊密結合，促進教育教學質量的提高。
7、規範總務管理
（1）健全學校財務管理制度。嚴格財務管理，嚴肅財經紀律，規範收費行為，杜絕亂收費。嚴格執行年度財務預算與決算。基建專案按規定程式辦理。實行大宗物品政府採購制度。實施民主理財，財務公開。堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費。
（2）建立健全學校財產管理制度，提高教育裝備使用效率。建立教學輔助設施和圖書的登記、保管和使用制度，切實提高圖書、實驗儀器、音體美器材、資訊化等裝置利用率。
（三）安全措施精細化
1、將安全管理納入學校工作重要議事日程。
2、落實安全責任制，實施目標管理。
3、嚴格實行門禁制。
4、堅持值班巡邏制。
5、人防和技防相結合。
6、加強交通安全和騎車同學的管理。
7、加強學校消防管理。
8、嚴防季節性流行病的暴發流行。
（四）安全法制教育精細化
積極開展安全法制教育，普及安全知識，提高防範能力，通過舉辦專題講座、開展知識競賽、製作宣傳板報、國旗下的講話等多種形式，生動形象地對學生進行安全教育，未雨綢繆，防患於未然。
四、實施步驟
實施共分三個階段進行：
1、第一階段：宣傳動員（20xx年1月）
組織召開學校教育教學工作精細化管理動員大會，擬訂我校《學校精細化管理實施方案》，要求各年級、各學科按照《學校精細化管理實施方案》的標準要求，動員廣大師生積極投身到活動中來，並結合自己工作實際，進行自查反思，形成人人開始深反思、抓細節、促質量的濃厚氛圍。
2、第二階段：全面實施（20xx年2月——20xx年12月）
各年級、各學科按照學校《方案》認真組織實施建立活動。主要是按照學校教育教學精細化管理重點內容及具體要求，對各自管理工作進行全面梳理，在反思查擺問題的基礎上，健全制度，完善機制，紮實落實細節，開展工作。
3、第三階段：總結評比（20xx年2月）
全面認真總結教育教學工作精細化管理建立活動開展情況，對照要求及《實施細則》進行自評，及時總結，整理活動檔案。
一、指導思想
全面推進教師全員聘任制，完善擇優競爭機制，落實年級組目標管理責任制，實行教育教學迴圈制，充分調動教師的工作熱情和積極性，為學校完全和地方接軌，向名優學校靠攏，打好堅實的基礎。
二、基本措施
1、學校管理落實校長負責制，年級組管理實行年級主任責任制。校長聘任年級主任，並指定蹲點校級領導；年級主任聘用班主任及課任教師。
2、年級主任自高一年級起與學校簽訂教育教學責任壯，量化教育教學目標任務。大學聯考目標任務的完成情況和教育教學秩序的狀況直接同大學聯考獎、結構工資掛鉤。
3、教師和班主任期中、期末考核按校規定的優、良、合格、不合格四個等次比例執行，實行末位淘汰制，直接與校內結構工資和班主任津貼掛鉤。對連續二次考核為不合格等次的，年級主任有權解聘。教師考核以所教班級考試成績作主要的參考指標，班主任工作考核以所帶班級考試成績、品行建設工程檢查等為主要參考指標。
4、年級主任、書記、副主任的工作考核，由校長召集學校考核小組、教師代表、學生代表聯席會議執行。對不合格的，解聘其職務。
三、管理改革具體內容
（一）機構設定及職責
1、年級組設主任1名，書記1名，副主任1名，兼職幹事1名。校中層行政領導可申請兼任年級主任。
2、管理成員職責
主任：年級責任人，主管協調年級組全面工作，對口督導處。
書記：主管年級組黨務，分管年級組政教工作、財產管理工作，對口政教處、總務處、工會、團委等。
副主任：分管年級組教務工作、學科競賽、業務考核、考勤等工作，對口校辦公室、教務處、資訊處。
幹事：負責年級組日常事務性工作。
3、管理成員待遇
（1）年級主任、列席校行政會，享受中層正職的職務津貼，書記、副主任享受中層副職的職務津貼。
（2）校中層領導兼任以上職務的其職務津貼以1/2累加計算。年級組管理成員和校行政領導兼任班主任的，其職務津貼累加計算。
（二）年級組管理職能
1、教學工作管理
（1）負責制定本組教學工作計劃，並安排月考（單元考試），進行質量分析，撰寫教學工作總結。
（2）負責對本組任課教師的聘用、業務考核、考勤、獎懲，具體操作按本方案“基本措施”的相關條款執行。
（3）負責本年級教師教學常規檢查、業務學習、教研活動、學科競賽、研究性學習、課表安排、代課安排、學生分班等工作。
（4）負責收集統計本組教師教學、科研、競賽業績。
（5）有權批准教師一天以內的請假申請。
（6）負責本組教學資料的稽核徵訂，並報請資訊處核價批准。
（7）負責收集本屆畢業生情況登記表。
2、教育工作管理
（1）制定本組教育工作計劃，撰寫教育工作總結。
（2）負責本組教師的政治思想工作，召開政治學習例會，檢查政治學習筆記，做好矛盾調解工作。
（3）負責本組班主任的聘用、考核、考勤、獎懲，具體操作按本方案“基本措施”的相關條款執行。
（4）負責本組教師的評優評先工作。
（5）負責本組學生的政治思想工作、法紀教育、衛生健康、安全教育、文娛活動等工作。
（6）組織本年級值日工作（檢查早操、晨讀、早讀、自習、教室、寢室、包乾區衛生，本組學生自行車擺放），學生品行建設工程的佈置與檢查。
（7）負責本組班級的評比和學生評優評先工作。
（8）檢查修改學生操行評語。
（9）具體操作對本組違紀學生的處理，撰寫書面處理意見，呈交政教處備案，留校察看，開除學籍等重大違紀的處理呈交政教處批覆。
3、財產經費管理
（1）補課、費的收繳須徵得學校同意，由年級組家長委員會管理。補課、費發放按學校規定的標準由年級組負責製表，並定期向本組教師公示。
（2）資料費的收繳須徵得學校同意，由本組家長委員會管理，做到專款專用。學科教學資料徵訂目錄及費用明細表要上報教學副校長批覆。
（3）協助總務處做好本組學校財產的登記、檢查、修理、賠付等工作。
第一章總則
第一條為了進一步加強校園文化建設，保證學生社團（以下簡稱為“社團”）的健康發展，豐富和活躍學生的課外文化及生活，促進學生素質的全面提高，制定本條例。
第二條建興中學社聯是學生以共同和愛好為基礎，自願組織起來的群眾性團體，其會員一般不少於十人。社團可由團委直接命名，也可以自行命名，報團委批准。
第三條學生社團的宗旨是必須堅持四項基本原則，遵守國家的法律法規和學校的各項規章制度，符合國家的教育方針，有益於學生的身心健康。
第四條社團的指導部門為校團委，具體管理部門為社團聯合會，社團聯合會接受校團委的指導和監督。
第二章社團的成立
第五條成立學生社團，應具備以下重要條件：
（一）由三名以上（含三名）學生聯合發起；
（二）發起人要成立籌備組，專門負責籌備工作，並指定負責人；
（三）制定完備的社團章程；
（四）有簡潔明瞭的社團名稱，且冠以“建興中學社聯”的字樣；
（五）有社團開展活動的必要場所等條件。
第六條社團章程應當載明下列事項：
（一）社團的名稱；
（二）社團的成立宗旨及目的；
（三）社團的主要任務；
（四）社團的主要活動內容；
（五）社團的組織機構及議事規則；
（六）社團的活動經費籌措及使用方法；
（七）發起人認為需要規定的其它事項。
第七條上述材料審查合格後，又社團籌建負責人填寫《社團登記表》，一式三份，（一份報校團委，一份報社團聯合會備案，一份社團自留。）登記表經校團委批准蓋章後，社團方可成立。學生社團按學術研究類、文藝休閒、公益實踐、體育競技等類別登記，一個社團只能進行一類申請登記。
第八條宗旨及活動內容基本相同的社團原則上只批准一個（一些社團設立分會者除外）。
第九條申請成立的社團必須經過一個月的考察期
(一)考察期的社團必須按時參加學生社團聯合會每週一的例會，若不按時參加三次（包含三次）以上的，不予成立；
(二)考察期社團不按照學生社團聯合會社團管理方案執行各類活動的將不予批准成立登記；
(三)考察期社團須在一個月的時間內舉辦活動三個以上，若活動次數達不到要求的將不予成立；
(四)考察期社團必須按時上繳活動的各種資料（審批、活動總結、圖片等）的將不予成立；
(五)若社團組織混亂，將不予成立。
(六)凡按照本管理條例，並積極配合學生社團聯合會工作的社團將給予成立並頒發登記證。
第十條給予社團應在十天內以公告或其他形式宣佈其成立。
第十一條社團從登記之日起，每滿一學年須向社團聯合會申請註冊。
第十二條社團申請時須向社團聯合會提交以下書面材料：
（一）本社團上一個月的活動計劃一份（用a4紙列印）。內容包括活動主題、組織者姓名、參與人數、覆蓋面、活動內容、場地、經費使用等。
（二）社團本學年的主要活動計劃；
（三）社團指導老師的意見；
（四）上述材料經審查後，由社團負責人填寫《社團審批表》一式三份（一份報校團委，一份報社團聯合會，一份自留）。
第十三條社團的名稱、章程等如有變更，應及時向校團委申請變更登記。
第十四條社團從到期登記註冊日起，逾期半年沒有申請註冊者，該社團視為自動解散，任何組織和個人不得再以該社團名義開展工作，組織活動。
第十五條社團負責人由全體社團成員選舉產生並報學生社團社團聯合會批准。社團負責人主要指社團會長、副會長及祕書長三人（負責人不能兼職）。
第十六條有下列情況之一者，不能擔任社團負責人；
（一）受到刑事處罰或治安管理處分者；
（二）受到學校各級行政組織處分者；
（三）因違反有關規定，曾被校團委撤職的社團負責人；
（四）因違反有關規定，被責令解散的社團的負責人及主要成員；
（五）有其他原因不宜擔任社團負責人者。
第三章社團成員的權利和義務
第十七條凡參加社團的成員，必須堅守四項基本原則，學習努力，成績合格，願意參加社會活動，有服務精神。
第十八條社團成員享有以下權利：
（一）社團成員在所在社團有選舉權和被選舉權；
（二）積極對社團工作提出批評和建議，對社團領導機構進行監督；
（三）享受社團給予的待遇；
（四）特殊情況下，可直接向學生社團聯合會反映社團內部情況。
第十九條社團成員須履行以下義務：
（一）遵守本條例及所在社團的章程；
（二）遵守學校及團體各項規章制度，服從社團管理部門領導；
（三）為社團及上級領導機構提供資訊，承擔一定工作；
（四）向本社團繳納會費。
第四章社團管理與社團活動管理
第一節社團的指導
第二十條社團在成立時，必須聘請指導老師。
第二十一條指導老師應熟悉所聘請的社團的活動內容，並能勝任該社團的指導工作和對社團成員進行業務培訓的工作。
第二十二條社團根據活動的需要，可在校內外聘請若干思想品德好，政策水平較高的社團顧問。社團顧問的職責是根據在社團的宗旨對社團的活動進行幫助指導。
第二十三條聘請社團顧問時，社團須向社團聯合會提出申請並經社團聯合會批准後方可正式聘請，並由院團委向顧問頒發聘書。聘請顧問的經費由社團自行解決。
第二節社團活動管理
第二十四條社團活動必須公開。
第二十五條社團舉辦以下活動須向學生社團聯合會申請，並由校團委上報學校主管領導，經同意方可開展。
（一）兩個或兩個以上社團聯合舉辦活動；
（二）與校內其它部門或校外單位、團體、個人聯合舉辦的活動；（三）邀請校外人員開設講座、作報告等；
（四）涉及宗教、民族內容的活動；
（五）其它可能影響學校正常管理的重大活動；
（六）社團自身活動。
第二十六條社團在申請舉辦活動時須提交如下書面材料；
（一）活動的名稱、目的、內容、方式、人數、時間、地點、主辦單位、負責人等（活動審批表）；
（二）被邀請人員的基本情況；
（三）指導老師的意見；
（四）活動經費來源和數目；
（五）所有書面材料均用a4紙打櫻
第二十七條社團舉辦活動的張貼物、刊物及其它宣傳物品的管理，按照學院管理部門的相關規定執行，不得與國家現行制度、法律法規等相違背。學生社團不得刻制公章，可以自備藝術圖章或其它標誌，但須經社團聯合會批准方可使用。
一、德、勤滿分150分。其中，德佔50分，勤佔100分。
1、考勤方法：
按照學校值班表，由值班領導每天考勤四次，分別為早晨到校、中午放學、下午到校、下午放學，考勤完成後，及時進行彙總，第二天交辦公室，月底由辦公室彙總後，於次月5日前公示，經教師簽字確認無誤後，上交教體辦辦公室。學校考勤時不在，本人如果不及時說明，則按一次空崗處理。
2、請假許可權:
任課教師請假半天以內由年級主任批准，兩天以內由包級領導或處室主任批准，三天及三天以上由校長批准；年級主任請假由包級領導批准；學校中層以上領導請假必須由校長批准；
3、請假方法：
請假教師必須寫好請假條，按請假許可權經領導簽字，安排好相關工作後，將請假條一份交門衛，一份交學校辦公室後方可離校。門衛、學校辦公室均無請假條者視為曠工，病假兩天以上必須出具鎮級醫院證明，五天以上必須出具縣級以上醫院有關證明。因特殊情況未能及時辦理請假手續的，應在第一時間通過電話向直接領導或分管領導報告，事後補辦有關請銷假手續。請假期滿必須向批准者銷假。如有特殊情況不能銷假者應及時辦理續假手續。
4、出勤情況統一折算成事假節數，方法如下：
（1）一天按9節。遲到、早退一次按事假3節（15分鐘以後為曠工）。曠工一節按事假4節。
（2）升旗、教研活動、集會遲到、早退按事假1天，不參加按事假5天，參加者加適當課時。
（3）空堂一節白天按事假一天，晚自習按事假2天。上課遲到、早退分別按相對應的一半。
（4）出差、學習、教研、婚假、喪假、產假等在規定時間內按正常出勤。
（5）學期末折算成請假節數，按請假節數全校排名，按全校人數的4：3：3劃分一、二、三等，一等賦分50分，二等賦分35分，三等賦分20分；事假超過15天，病假超過30天，考勤按零分計。
5、結果使用：
考勤結果記入德勤能績成績，根據上級有關規定作為合同聘任、職務評聘、評優選模、年度考核、績效工資發放、兌現獎懲的重要依據，對出勤達不到要求的將參照教體辦一票否決的有關規定執行。產婚喪假等按上級有關規定執行。在大型集會、集合、教研活動、期中期末考試、上級大型檢查期間不得請假，確有特殊情況，需要請假的由校委會研究決定，在核算考勤成績時加倍扣除。
6、獎勵細則：學校每人每月下撥獎勵20元，用於獎勵教師，不上班的教師不享受考勤獎。
（1）遲到、早退一次扣1.5元，病假一節扣0.5元，事假一節扣1元。曠工（不含空堂）一節扣5元。
（2）請假條填寫不規範，不按請假許可權請假，缺少領導簽字，請假節數不如實填報等弄虛作假者，每次扣1元。
（3）大型會議、集合、例會、迎接上級檢查、期中期末考試等重要時期，按雙倍執行。
（4）教師獎金每月扣完為止，考勤獎金由辦公室負責核算。
二、師德：滿分為50分。評教佔20分，師德活動佔30分。
評教工作中領導評佔8分，學生評佔7分、教師互評佔5分，領導評主要從出勤、工作態度、工作表現、工作效果、熱點問題（如資料、收費、體罰）、臨時性工作等方面來評議；學生評主要從上課遲到、早退、空堂、資料、收費、體罰等方面來評議。教師互評主要從出勤、工作態度、工作表現、工作成績、團結協作、熱點問題（如資料收費體罰）等方面來評議。師德活動主要根據上級和學校開展的一些師德活動，按照次數和程度逐項賦分。
一、總體思路
堅持安全第一、生命至上的原則，對九年級年級學生及教職員工實行全封閉管理，堅決做好“內防集聚、外防輸入”工作，加強領導班子、班主任和全體教職工責任分工，以崗確立相關責任人。各級各類各崗位人員的安全防控責任必須落實到位。在確保安全防護紮實到位、萬無一失的情況下，有計劃有秩序的開展教育教學工作，圓滿完成本期教育教學目標任務。
二、工作目標
確保全校師生健康安全第一的前提下，學生的、智、體、美、勞諸方面素質全面協調發展，並養成良好的學習、生活和行為習慣，竭力使學生學習成績不受到疫情的影響，甚至能夠達到穩中有升的效果。
三、工作要點及措施
(一)、建立復學復課領導機構，落實強化工作責任
1、成立九年級年級復學復課工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
2、召開九年級年級復學復課工作領導小組會議。
根據教育局會議精神，提前半個月以上，確定復學復課日期。確定復學復課日期後，及時召開領導小組，可以是視訊電話會議，也可以是到規定地點召開會議，但要各自做好防護工作，主要解決以下問題：
(1)、傳達市縣教育局會議精神;
(2)、明確領導小組成員分工及責任;
(3)、協商形成九年級年級復學復課疫情防控期間的`制度遵循。
(二)、加強復學復課前跟蹤、摸排管理，確保無攜毒入校人員。
1、提前14天，充分依靠班主任團隊對學生及其家庭成員體溫、行蹤予以跟蹤登記。
2、通知家長復學復課時間，屆時學生實行全封閉管理，封閉時長不確定(至少半個月)，中途不準探視，如有情況班主任會及時與家長聯絡。
3、提前讓家長為孩子準備足夠的疫情防護用品，錢物及個人用品如口罩、換洗衣服等。
4、提前告知學生住宿、就餐、上課、活動、購物等相關資訊及具體情況。
(三)、學校全力以赴、鉅細無遺做好復學復課準備工作。
1、配置專人負責防疫物資準備、保管、分發。
2、後勤配置專職消毒人員，復學復課前對學校所以區域進行全方位消毒，並且復學後要做好每日兩次的消毒工作。
3、提前為學生分配宿舍，2-4人一間，提前在門上貼好學生資訊，便於學生尋找。
4、教室課桌要儘可能拉開前後左右距離，至少要保證1米遠的距離。
5、學生就餐區域也要拉大前後左右距離，至少要保證1米遠的距離。
6、教務處要提前做好課程安排、作息時間等，提前組織老師出好試卷，用於檢測前階段線上學生學習效果，以便於各學科老師有針對性的制定補救措施和有的放矢的地確定教學方向等。
7、政教處應提前制定學生突然發熱、咳嗽、感冒等情況應急預案，要做到不分時段各環節皆有人負責並且做到措施恰當;要建立公共衛生事件突發報告體系，做到及時、精準向有關部門報告突發事件;要配專人做好此期間師生身體健康定時報送工作;要做好開學第一天上好疫情防控和安全教育第一課的準備工作;
8、準備好學校與各處室、班級、教師、家長簽訂的安全目標責任書，便於促進各司其職，各負其責。
(四)復學日分時、分批接待，嚴格體溫檢測和消毒環節。
1、班主任提前通過微信群或QQ群等平臺提前通知學生和家長，進校園時要進行測溫、登記、對他們的衣著外表和隨身攜帶物品進行消毒，請他們積極配合學校的防控措施。
2、雖然九年級學校人數不多，但為了儘可能減少家長、學生聚集，我們按地域的.遠、中、近分三個時間段讓生到校報到。報到時間從上午9時開始，班主任自行確定學生到校時間，確定好的報到時間段後要及時通知家長。
3、學生及家長採用一戶一戶方式入校，校外戶與戶之間要距離1米遠距離予以排隊等候，人人都要佩戴口罩，防止飛沫交叉傳播。(門房值班人員要維護好秩序)
4、政教處配專人在校門口負責測體溫(配測溫槍和水銀體溫計，當槍測高於37.3oC的人員要進行水銀體溫計再行測試，最終結果以水銀體溫計為準，對於高體溫者立即採取隔離措施，並向相關部門報告。)、來人登記、消毒等工作。
5、家長幫孩子鋪好行李、交完伙食費後(班主任代收伙食費)，立即撤離學生，不準有在校逗留或參觀等行為。
6、午飯前，班主任及時開展疫情防控和安全教育第一課，把學校相關要求盡數告知學生，並做好班會記錄。
(五)、認真落實復學後的疫情防控措施
1、堅持日例會制度、日報告、零報告制度
九年級復學復課領導小組要建立疫情防控例會機制：堅持每天召開工作例會，彙報疫情防控各項工作推進、進展和完成情況。對工作中出現的新情況、新問題，及時總結，研究方法。各班主任要加強責任意識，分工負責，對學生逐個認真進行體溫監測，仔細填寫，登記造冊，定時向學校彙報。學校專人彙總，逐日向上級報告。
2、做好校園疫情突發事件處置工作
科學應對突發疫情，第一時間啟動應急預案，認真按照應急預案做好疫情突發處置工作，決不能出現瞞報、謊報等不實事求是的現象。
3、加強課堂防護措施，確保師生上課安全
課堂是師生聚集的場所，確保師生課堂安全，健康學習尤為重要。政教處要加強課堂防疫有關知識培訓，提高師生防護意識。教室上課期間，教師要佩戴口罩，學生也要佩戴口罩，避免教師講課、學生讀書、回答問題過程中飛沫傳播。課間活動不聚集，校園集會取消。每班應配置洗手液等消毒物品，讓學生每天入教室前，按防控要求進行消毒，每節課活動之後要洗手。
4、加強教師辦公、住宿安全防護
教師辦公室辦公桌也要至少保持1米距離，堅決杜絕圍坐一起談天說地，為辦公室配備消毒液等消毒用;教師住宿儘量達到不混居，宿舍間要做到互不串門拜訪;教職工就餐採用分批進行，保證教師就餐座位距離1米以上。
(六)、切實做好復學後的教育教學工作
1、增強時間觀念，科學把握教學進度
線上“聽課不停學”期間，學生對知識的掌握不盡相同。教務處要做好疫情防控期間教學情況與效果的詳細摸排，並根據教學內容對網路教學效果進行測試。組織各科教師認真分析測試結果，根據學生掌握現狀進行查漏補缺，然後指定切實可行的教學計劃，創造性地開展教學工作，做到教學進度與教學效果兩不誤。
2、加強常規教學管理，向過程管理要質量
(1)、進一步明確常規教學管理細則，認真總結學部上學期末修訂的常規教學管理要點，通過強有力的教學管理，規範教師教學行為，提高教學質量。
(2)、強化常規教學管理力度，跟抓教學常規落實。認真抓好“備、講、批、輔、考、評”等常規教學工作，尤其要認真檢查教師備課和作業設計批改工作，堅持周清月檢制度。確保常規教學抓細、抓實、抓落地。
(3)、認真組織質量調研工作，加強對教學質量監控和管理。本學期要具體落實好月考、期中、模擬考工作，做到每考必研、每考必有提升。
3、創新教研方式，提高校本教研質量
(1)紮實推進校本教研工作。一方面要重點圍繞會考複習備考開展專題教研;另一方面要針對延遲開學、教學時間緊張的特殊情況，緊扣優化教學方法、提高課堂效率、增加課堂容量、節省教學時間及資訊化手段和學科教學深度融合等教學問題開展教學研究，提高校本教研的針對性和實用性。
(2)、堅持開展每週一次教研活動，豐富教研活動內容，提高教研活動質量。主管教學領導要深入學科教研組參加活動，每次活動要有主題、有內容、有主講人、有記錄、有成果。教研日活動要充分準備，嚴密組織，確保活動紮實有效開展，不流於形式，不走過場。
一、目的:
通過5S活動的有效開展辦公室辦公環境,提升辦公室人員的工作效率,.改善辦公場所的環境,提高辦公人員的整體素質,能夠有效提高辦事效率,提升部門的整體形象。
二、適用範圍：
本推行方案適用於本部門辦公人員。
三、行業術語：
1.5s的起源
5s起源於日本，指的是在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效管理，是日式企業獨特的一種管理方法。
2.5s的含義
5s指的是日文SEIRI（整理）SEITON（整頓）SEISO（清掃），SEIKETSU（清潔）SHITSUKE（修養）這五個單詞，因為五個單詞前面發音都是“S”，所以統稱為“5S”。其中：
·整理：區分必需品和非必需品，現場不放置非必需品； ·整頓：將尋找必需品的時間減少為零；
·清掃：將崗位保持在無垃圾、無灰塵、乾淨整潔的狀態； ·清潔：將整理、整頓、清潔進行到底，並且制度化； ·修養：對於公司管理制度事項，大家都要遵守執行。
四、辦公室5S要求：
（一）整理
1、每月考勤檔案和日常所有檔案（包括電子文件），把檔案分為必要(有效)和不要(無效)的。必要員工資料和工資考勤儲存在檔案櫃歸檔，不要的全部銷燬。
2、每月日常考勤和請教單記錄，審批後的有效表單、記錄統一儲存資料夾並歸檔。
3、本部門所轄區域的裝置、物品、空間，並區分“要”和“不要”，並分類如下
（1）裝置：電腦、印表機、電話、傳真機、文具和書籍等。
（2）物品：公共辦公用品、個人用品和裝飾品。
（3）空間：櫃架、桌椅、抽屜和儲物櫃等。
4、“不要”物品經各部門主管判定後，集中處理。
（二）整頓
1、檔案資料的管理整頓
（1）檔案管理依據《公司檔案檔案管理制度》執行。
（2）將檔案按待處理、處理中和已處理分類放置。
（3）機密類檔案根據應用情況分為每日必用、常用和常不用3種，常不用的機密類檔案儘快處置。
（4）電子文件資料分類必須條理清晰，需要永久或長期儲存的，應列印成紙製檔案並同時將電子文件儲存到電腦硬碟或U盤進行妥善儲存。
2、辦公室的整頓
（1）辦公室桌面除檔案盒、筆筒、檔案、電腦外無其他物品。
（2）電腦：桌面呈45度角貼牆放置，豎式主機置桌面下。
（3）抽屜：所有物品分類放置，辦公用品放上層，個人用品放下層。
（4）桌椅：桌面物品擺放整齊有序，桌面清潔、乾淨，椅子擺放整齊。
（5）垃圾筒：置於桌後或辦公桌右下角。
（6）公司報刊：放置在報架上，或閱完後放入辦公桌內。
（三）清掃
1、辦公區域（如通道、地面）不需清掃，由專門的保潔人員負責。
2、清掃的物件主要是個人辦公區域，具體清掃基準如下：
1.徹底落實前面的整理、整頓、清掃工作。
2.利用本部門推行小組巡查，提高辦公區域5S活動意識。
（四）素養
1、遵守《公司員工手冊》有關規定。
2、遵守《公司員工日常行為管理規定》。
（五）安全
1、正確使用辦公室各種電器裝置。
2、定期檢查辦公區域各種電源、線路的安全狀況。
3、保持安全通道、出口的暢通。
（六）節約
1、最大限度地利用各種辦公用品。
2、設定各類辦公用品分類回收箱。
3、對不能再使用的辦公裝置進行相關回收處理。
五、辦公室5S推行小組成員組織結構和職責如下：
辦公室5S推行小組成員職責：
1、組長的職責：
總體把握5S推行小組的工作方向，監督檢查本部門5S活動效果。批准5S推行計劃書、評價5S推行、改善成果、在辦公區域5S活動推行中擁有最高裁決權。
2、副組長的職責：
決定5S活動重點、活動時間，負責活動推行專案提案，改善辦公區域工作環境。準備小組會議召開工作，組織部門5S稽查員對本部門檢查、統計和評估5S活動效果、並上報組長。定期做推行情況報告，協助辦公區域5S推行小組組長處理事務，同時，組長不在時，代行其職責。
3、5S稽查員的職責：
對辦公區域成員進行5S檢查和監督，對5S檢查結果公佈到辦公區域人員。上報給副組長辦公區域5S推行情況，跟進推行小組會議決定事項。
4、組員的職責：
參與本部門開展5S活動方案，具體落實實施部門推行工作，執行上級的各種工作指示，參與5S活動的評比、評價、確定開展5S活動效果。
六、辦公室5S實施標準要求：
1、桌面：
物品方面，將公司用品和個人用品區分開來；公司用品放在明顯處，私人物品放在不明顯處；企業用品放在抽屜的上層，私人物品放在抽屜的下層；辦公桌椅應設定姓名標牌。
2、檔案櫃：
A. 檔案櫃左上角貼櫃子編號、名稱、部門、以及責任人等；
B. 櫃門內貼上櫃內檔案/物品位置對應圖；
C. 檔案櫃內分層分類,用分隔線和標籤區分。
3、檔案資料：
將所有檔案資料有效分類，運用形跡管理的方法使檔案能夠馬上被拿取，如下圖示為經過分類整理後的檔案資料放置圖例：
4、抽屜:
A. 清除不用或不用物品，留下必需品；
B. 所有物品應分類，並進行標識；
C. 辦公用品放置在上層，個人用品放置在下層。
5、牆壁不隨意張貼紙張：
使用使用膠水、膠紙將紙張貼在牆上時，一旦揭除會留下難看的斑跡，從而影響辦公室整體形象。
6、辦公室標識管理：
6.1、辦公桌區域標識
根據辦公人員的數量，將辦公桌劃分為不同員工的作業區域，其標識的內容包括以下3個部分。
1) 區域名稱；
2) 區域所屬人姓名；
3) 區域人職務。
6.2、區域物品放置標識
各區域所屬人根據本人辦公用品以及其他物品的多少，標識不同物品的放置位置。有時，並不用具體地標識出物品放置位置，也可以將所有辦公桌上的物品整齊放置到所屬區域，如下圖所示。
6.3、資料夾標識管理
資料夾外部標識主要是指側面標識和正面標識。其中，側面標識主要包括以下5個要素。
1) 資料夾編號；
2) 資料夾名稱；
3) 資料夾內檔案內容簡述；
4) 資料夾管理部門；
5) 資料夾管理責任人。
資料夾標識的注意事項：
1) 無論檔案的厚薄，資料夾標識的長度、寬度都應保持一致；
2) 若將資料夾放入檔案盒內，檔案盒也應有相應的標識；
3) 在資料夾側面加上斜線或三角形，以形成目視管理標準；
4) 統一資料夾標識的規格和字型。
各鄉鎮街財政所：
為深入貫徹落實科學發展觀，逐步構建覆蓋城鄉的公共財政體系，充分發揮鄉鎮財政的職能作用，根據區政府辦公室《關於推進鄉鎮財政科學化精細化管理的意見》(金政辦[20xx]103號)，特制定鄉鎮財政科學化精細化管理工作實施方案。
一、重要意義
鄉鎮財政自建立以來，對完善基層政權建設和繁榮農村經濟社會發揮了重要的作用。近年來，隨著農村改革的不斷深化和公共財政體制的逐步建立，鄉鎮財政職能逐步拓展，但在鄉鎮財政管理中也存在一些突出的矛盾與問題。黨和政府大力實施強農惠農政策，面向農民的直接補貼和支農專案資金逐年增加，鄉鎮財政職能實現了由過去向農民收錢的“徵管型’，向現在給農民發錢的“服務型”轉變、由過去抓收入為主的“收入型”向現在管理財政收支的“收支並重型”轉變、由過去的“單純業務型”向現在的“綜合協調型”轉變。因此，推進鄉鎮財政科學化精細化管理工作非常必要，是落實科學發展觀的具體體現，必將有利於充分發揮鄉鎮財政職能作用，有利於促進鄉鎮財政健康發展，有利於促進農村經濟社會發展，有利於推動社會主義新農村建設。
二、主要內容
鄉鎮財政科學化精細化管理的主要內容涵蓋了財政工作的各個方面，概括起來為“十化”。在財政管理、財政服務、監督檢查、資訊建設、內部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等十個方面作了科學的歸納，具有很強的指導性和可操作性。各鄉鎮一定要全面把握，並結合鄉鎮自身特點，突出財政所個性，在“十化”中選出適合自身特點的“幾化”做大做強，精益求精，形成特色。
(一)堅持依法理財，做到財政管理規範化
鄉鎮財政要加強預算管理，合理編制鄉鎮財政收支預算。鄉鎮預算實行“以鄉鎮為主體、區鄉共編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，專案支出預算要明確到專案的具體內容、實施時限和目標績效。區財政要加強對鄉鎮預算編制的指導，制定和完善鄉鎮支出定員定額標準，並實行鄉鎮預算區級審查制度。加強鄉鎮財政收入徵管，建立健全財政與國稅、地稅部門之間的徵管協調機制，實行統徵統管。加大契稅、耕地佔用稅和非稅收入的徵管力度，特別是對“二手房”交易必須進行全面評估，以評估價作為契稅計稅價格；取消鄉鎮執收(罰)單位非稅收入過渡賬戶，利用徵管軟體在政務服務大廳集中開票徵收，嚴格實行收(罰)繳分離。加強鄉鎮財政支出管理，按照“保重點、促發展”的原則，進一步規範鄉鎮財政支出範圍、支出標準和審批程式。鄉鎮工資要全面實行打卡發放，單位經費支出必須經鄉鎮民主理財小組稽核簽字、鄉鎮長“一支筆”審批後方可支付。建立鄉鎮支農資金專案庫，規範專案申報和管理，全面實行專案公示制、法人責任制、招投標制、工程監理制、竣工驗收制、區級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規範鄉鎮政府採購管理，鄉鎮政府採購支出必須按政府採購目錄和限額標準執行。進一步完善惠民資金管理和發放機制，加強補貼物件基礎資料的動態管理，根據補貼政策編制和稽核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發放。加強鄉鎮債務管理，建立和完善鄉鎮債務資訊資料庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉鎮財政每年要拿出新增財力的20％用於化解債務，舉借新債必須報區政府批准，確保鄉鎮債務只減不增。要進一步完善區鄉財政體制，合理劃分區鄉財政收支範圍和收支基數，實行一定幾年不變。在保證鄉鎮既得財力的同時，逐步建立鄉鎮最低財力保障線制度和區級以下財政轉移支付制度，為鄉鎮提供必要的財力保障。三十鋪鎮、施橋鎮、先生店鄉為財政管理重點鄉鎮。
(二)增強大局意識，做到財政服務優質化
鄉鎮財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉鎮政務服務中心或財政所原支付中心設立惠民服務視窗，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的諮詢。要以轉變鄉鎮財政職能為突破口，依託惠民服務視窗，對群眾申請辦理的事項，實行“一個視窗”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業的財務指導，為企業科學制定發展規劃和加強財務管理提供全方位的諮詢和服務。要積極拓展服務鄉鎮經濟發展的空間，採取財政補貼、以獎代補等方式，引導社會資金投入農產品基地建設和龍頭企業發展，努力建設服務型財政。望城街道、張店鎮、城北鄉為財政服務重點鄉鎮街。
(三)完善監管機制，做到財政監督常態化
鄉鎮財政要完善預算監督制度，推行預算內容、執行結果的公開，主動接受人大和社會各界的監督。建立健全專項資金監管機制，加強專案論證、立項、申報、實施等各個環節的監督。對上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉鎮政府還是主管部門，鄉鎮財政都要全程參與監督，並及時將專案實施效果、資金使用中存在的問題等資訊上報區財政部門。完善財政補貼農民資金監督方式，全面落實資金打卡發放違規違紀行為舉報獎勵制度，保證服務監督電話、手機簡訊、電信語音資訊查詢等渠道暢通，確保各項惠農政策落實到戶。加強國有資產監管，建立健全國有資產配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉鎮單位對國有資產進行調劑使用，逐步建立鄉鎮資產共享平臺，提高資產使用效益。依託鄉鎮政務服務中心，全面實行農村集體“三資”(資金、資產、資源)代理服務，強化對村級財務的指導和監管，切實把村級財務管理納入規範化制度化軌道。積極配合有關部門加強和規範農村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現象發生，努力優化農村經濟發展環境。毛坦廠鎮、中店鄉、望城街道為財政監督重點鄉鎮街。
(四)推進資源整合，做到資訊建設一體化
區財政要將鄉鎮財政網路建設納入資訊化建設總體規劃，以網際網路為依託，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的資訊管理平臺，為推進鄉鎮財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要採取上下聯動的方式，將財政部門內部的預算編制、鄉財區管、非稅收入、惠民直達、財政供養人員資訊管理等網路資源進行整合，統一打包到“金財工程”中，建立區鄉財政部門內部以及鄉鎮財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理資訊系統。區鄉財政要在確保網路暢通的前提下，積極探索跨地區、跨行業的網上申報、稽核、審批、資訊反饋等業務，努力提高鄉鎮財政管理的質量和效率。清水河街道、三十鋪鎮、毛坦廠鎮為資訊建設重點鄉鎮街。
(五)優化業務流程，做到內部管理高效化
區財政要按照“規範、明晰、有序、高效”的原則，在充分調查研究和廣泛徵求意見的基礎上，制定統一的鄉鎮財政業務流程和工作規範，形成環環相扣、互為牽制的業務操作體系。對財政預算編制、惠民資金髮放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全域性性的工作，要儘可能地實行區一個模式執行、一個標準檢查，確保管理有序、執行高效。鄉鎮財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業務流程和工作規範全面向社會公開，在廣泛接受各界監督的基礎上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務質量。椿樹鎮、馬頭鎮、中市街道為內部管理高效建設重點鄉鎮街。
(六)夯實工作基礎，做到辦公設施標準化
鄉鎮財政要加大基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件，不斷滿足各項業務工作的需要。鄉鎮財政所辦公場所一般應不少於300平方米，其中為民服務場所不少於60平方米，內設辦公
室、會議室、檔案室、微機(網路服務)室、為民服務視窗以及其它配套用房，配備計算機、印表機等現代辦公裝置和必要的.防火、防盜設施，區財政要加大對鄉鎮財政基礎設施建設的支援，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉鎮財政所建設成為“環境優美、設施齊全、管理規範、服務完善”的規範化財政所。木廠鎮、橫塘崗鄉、雙河鎮為辦公設施建設重點鄉鎮。
(七)突出以人為本，做到隊伍建設長效化
區財政要適應鄉鎮財政科學化精細化管理的需要，合理調配鄉鎮財政工作人員，保持鄉鎮財政幹部的相對穩定。建立鄉鎮財政管理創新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，要給予一定的獎勵，並推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉鎮財政幹部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員，可實行崗位輪換；對在同一鄉鎮工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉鎮財政幹部的培訓力度，採取請進來、走出去的方式，每年對鄉鎮財政人員進行不少於3期的業務培訓，區財政每年將舉辦1—2期培訓班，3年內對所有鄉鎮財政人員系統培訓一遍。加強鄉鎮財政人員的勤政廉政教育，引導鄉鎮財政幹部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關心鄉鎮財政幹部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發廣大鄉鎮財政幹部的工作熱情。張店鎮、馬頭鎮、三裡橋街道為隊伍建設考評重點鄉鎮街。
(八)注重激勵約束，做到績效考評制度化
區財政要制定統一的鄉鎮財政目標管理考評辦法，明確考評的內容、方法和程式，加大對鄉鎮財政科學化精細化管理工作的考評力度。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規範的考核評價體系。考評工作要實行定量考核與定性考評相結合、指標考核與群眾評議相結合，推行考核過程、考核結果的全公開。要注重考評結果的運用，對管理規範、成效突出的鄉鎮財政所，要給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉鎮財政所，要實行黃牌警告，並列入下一年度重點幫扶物件。淠東鄉、清水河街道、東市街道為績效考評重點鄉鎮街。
(九)強化崗位責任，做到職責界定清晰化
鄉鎮財政要科學設定崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉鎮財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內容，根據鄉鎮財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉鎮財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監督。孫崗鎮、東河口鎮、施橋鎮為崗責建設重點鄉鎮。
(十)弘揚時代主旋律，做到文化建設特色化
鄉鎮財政要積極創造條件，設立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富幹部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學先進、趕先進、當先進的熱潮。要採取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰線先進人物的典型事蹟、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉鎮財政文化。東橋鎮、翁墩鄉、城北鄉等鄉鎮為文化建設特色重點鄉鎮。
三、方法步驟
1、成立組織，宣傳發動，制定方案（20xx年9月27日—10月30日）
成立金安區鄉鎮科學化精細化管理工作領導組，領導組辦公室設在區財政局，具體工作由區農村局牽頭，預算股、辦公室配合。區政府辦公室制定了《關於推進鄉鎮財政科學化精細化管理的意見》、區財政局擬訂了《金安區鄉鎮財政科學化精細化管理工作實施方案》。
2、建章立制，召開會議，組織實施（20xx年11月1日—12月31日）
根據推進鄉鎮財政科學化精細化管理工作主要內容，逐項進行建章立制，落實“十化”管理細則，使“十化”管理制度化、規範化。
3、總結經驗，組織驗收，考核評比（20xx年1月4日—1月31日）
區財政局組織人員對鄉鎮科學化精細化管理工作進行驗收、考核評比。
四、工作要求
(一)加強領導，明確責任。區裡成立鄉鎮科學化精細化管理工作領導組，由區委副書記、區長汪龍照任組長，區委常委、常務副區長吳成平任副組長，相關部門負責人為成員，領導組辦公室設在區財政局，汪國慶局長任辦公室主任，區財政局紀檢組長劉學軍、區農村局周本旺局長任副主任。具體工作由區農村局牽頭，預算股、辦公室配合。各鄉鎮街成立相應的領導組織和辦事機構，確定專人負責，形成財政所牽頭、相關站所配合的工作機制，確保鄉鎮財政科學化精細化管理工作的順利實施。
(二)先行試點，逐步推開。三十鋪、望城、城北三鄉鎮作為今年先行試點重點鄉鎮，對鄉鎮財政業務管理工作要迅速推進，確保年內取得實效；要在推進財政科學化精細化管理中更加積極主動，大膽創新，為全區積累出更多更好的經驗。對鄉鎮財政辦公設施標準化建設，要按照“節儉實用、方便群眾”的原則，因地制宜，量力而行，有計劃地推進。
(三)制定方案，精心實施。各鄉鎮街要深入開展調研，廣泛聽取各方面的意見和建議，結合本地實際，制定切實可行的鄉鎮財政科學化精細化管理工作實施方案以及鄉鎮財政辦公設施標準化建設總體規劃和年度實施計劃，並報區財政局備案。要建立健全上下聯動的協調推進機制，及時掌握工作動態，齊心協力做好鄉鎮財政科學化精細化管理工作。對實施中出現的新情況、新問題，要認真研究並加以解決；對工作中好的經驗和做法，要及時總結推廣。
(四)強化督查，務求實效。財政局與各鄉鎮街要建立雙向聯絡員制度，區局安排22名同志擔任局對鄉鎮聯絡員，財政所長為鄉鎮對區局聯絡員。聯絡員要負責對鄉鎮財政科學化精細化管理的督促、檢查和指導。區財政局將採取定期與不定期相結合的方式，對各鄉鎮街財政科學化精細化管理工作開展督查，並將實施情況作為對鄉鎮街政管理工作年度考核的重要內容。對措施得力、成效顯著的予以表彰，並給予一定的獎勵；對行動遲緩、消極應付的給予通報批評，確保鄉鎮財政科學化精細化管理工作取得實實在在的效果。
一、整理
車間整理：
1.車間5S管理由部門負責人負責，職責是負責5S的組織落實和開展工作。應按照5S整理、整頓的要求，結合車間的實際情況，對物品進行定置，確定現場物品貯存位置及貯存量的限額，並於堅決執行。日後如需變動，應經車間領導小組批准，同時要及時更改定置標識。
2.上班前車間員工應及時清理本崗責任區通道（有用的物品不能長時間堆放，垃圾要及時清理），擺放的物品不能超出通道，確保通道暢通整潔。
3.裝置保持清潔，材料堆放整齊。
4.近日用的物品擺放料架，經常不用的物品存倉庫。
5.工作臺面物品擺放整齊，便於取用。各工序都要按照定置標示，整齊地擺放物件，包括工具、半成品、原材物料和報表等，不能隨意擺放。
二、整頓
車間整頓：
1.裝置、機器、儀器有保養，擺放整齊、乾淨、最佳狀態。
2.工具有保養，有定位放置，採用目視管理。結合車間的實際情況，對工具進行定置，確定現場物品貯存位置及貯存量的限額，並於堅決執行。日後如需變動，應經車間領導小組批准，同時要及時更改定置標識。
3.產品：良品與不良品不能雜放在一起，保管有定位，任何人均很清楚。
4.所有公共通道、走廊、樓梯應保持地面整潔，牆壁、天花板、窗戶、照明燈、門、窗戶無蜘蛛網、無積塵。
5.管理看板應保持整潔。
6.車間垃圾、廢品清理。（各部門按劃分規定處理）
三、清掃
車間清掃：
1.公共通道要保持地面乾淨、光亮。
2.作業場所物品放置歸位，整齊有序。
3.窗、牆、地板保持乾淨亮麗；垃圾或廢舊裝置應及時處理，不得隨處堆放。
4.裝置、工具、儀器使用中有防止不乾淨措施，並隨時清理。
5.車間員工要及時清掃劃分區域衛生，確保乾淨、整潔。
四、清潔，車間清潔：
徹底落實前面的整理、整頓、清掃工作，通過定期及不定期的檢查以及利用文化宣傳活動，保持公司整體5S意識。
五、素養
公司所有員工應自覺遵守《公司員工手冊》和《車間5S管理制度》等有關規定。
1.5S活動每日堅持且效果明顯。
2.遵守公司管理規定，發揚主動精神和團隊精神。
3.時間觀念強，下達的任務能夠在約定時間前做好。
一、5S推行的方針目標：
（一）叫響三句話：
1、把最簡單做的事情做好就不簡單，把最容易做的事情做好就不容易；
2、每天的事情每天做，自己的事情自己做；
3、做正確的事，正確地做事。
（二）實現一個目標： 強化基礎管理，提升全員品質。
二、5S推行的準備階段
（一） 召開動員大會，表達推行5S活動的決心，統一員工思想。
（二） 成立5S管理活動推行領導小組，負責5S管理活動的組織、策劃、實施、檢查、考評等。
（三） 宣傳造勢，教育訓練
1、通過張貼標語、宣傳5S的基本知識，營造起動5S的良好氛圍；
2、組織全公司員工系統學習5S的VCD教材，進一步領會推行5S活動的目的、意義和作用，營造全員參與的濃厚氛圍；
3、開展徵文、知識競賽、“5S日”等形式多樣活動，進一步提升5S活動的影響力。
三、5S的實施評價階段
（一） 整理階段（3月1日至3月31日為實施階段，以後為保持和迴圈改善階段）
1、整理的推行要領
（1）對工作場所（範圍）進行全面檢查，包括看得到和看不到的地方；
（2）制定“要”和“不要”的判別基準；
（3）按照基準清除不要的物品；
（4）制定非必需品的.處理方法，並按此方法清理非必需品；
（5）每日自我檢查，迴圈整理。
2、整理的範圍：
（1）工具箱、倉庫、貨架、儲物間等的整理
項次 查檢專案 檢查狀況評分標準 得分
1 通道
有很多東西，或髒亂 0
雖能通行，但要避開，不能正常通行 1
擺放的物品超出通道 2
超出通道，但有警示牌 3
暢通，整潔 4
2 工作場所的裝置：
一個月以上未用的物品雜亂堆放 0
角落放置不必要的東西 1
放半個月以後要用的東西，且紊亂 2
一週內要用，且整理好 3
3日內使用，且整理很好 4
3 料架 ：
雜亂存放不使用的物品 0
料架破舊，缺乏整理 1
擺放不使用的物品，但較整齊 2
料架上的物品整齊擺放 3
擺放物為近日用，很整齊 4
5 倉庫：
塞滿東西，人不易行走 0
東西雜亂擺放 1
有定位規定，但沒被嚴格遵守 2
有定位，有管理，但進出不方便 3
6 計算機資料夾
私人檔案與公用檔案混雜，無用、重複、過期檔案充斥其間 0
有所整理，但較為紊亂 1
檔案按照分類進行儲存，排列較為整齊 2
檔案歸類整齊，標識明確，易於查詢，且對重要的舊檔案進行備份 3
合計
（二）整頓階段（4月1日至4月31日為實施階段，以後為保持和持續改善階段）
1、整頓的推行要領 （1）徹底地進行整理 （2）確定放置場所 （3）規定擺放方法 （4）進行標識（5）大量使用“目視管理”
2、整頓的要求 一目瞭然，取用快捷。
3、整頓的檢查考核表
項次 查檢專案 檢查狀況 評分標準 得分
1 裝置 機器
儀器 破損不堪，不能使用，雜亂放置 0 不能使用的集中在一起 1 能使用、較髒亂 2 能使用，有保養，但不整齊 3 擺放整齊、乾淨，呈最佳狀態 4
2 工具 不能用的工具雜放著 0 勉強可用的工具多 1 均為可用工具，但缺乏保養 2 工具有保養，有定位放置 3 工具採用目視管理 4
3 零件 不良品與良品堆放一起 0 不良品雖沒及時處理，但有區分及標示 1 只有良品，但保管方法不好 2 保管有定位標示 3 保管有定位，有圖示，任何人都很清楚 4
4 圖紙
作業標示書 過期與正使用的物品雜放在一起 0 不是最新的，且隨意擺放 1 是最新的，但隨意擺放 2 有卷宗保管，但無次序 3 有目錄、次序、且整齊，任何人很快能使用 4
5 檔案
檔案 零亂放置，使用時沒法找 0 雖顯零亂，但可以找得到 1 共同檔案被定位，集中保管 2 以機器處理而容易檢索 3 明確定位，使用目視管理，任何人都能使用 4
合計
（三）清掃階段（4月1日至5月31日為實施改善階段，以後為保持和持續改善階段）
1、清掃的推行要領
（1） 建立清掃責任區
（2） 每個員工在工作崗位及責任區範圍內（包括一切的物品與機器裝置）進行徹底的清掃
（3） 對清掃過程中發現的問題及時進行整修
（4） 查明汙垢的發生源，予以杜絕或隔離
（5） 制訂相關的清掃標準作為規範，明確清掃的物件、方法、重點、週期、使用工具等專案
2、清掃的檢查考核表
項次 查檢專案 檢查狀況 評分標準 得分
1 通道
有菸蒂、紙屑、鐵屑，其他雜物 0 雖無髒物，但地面不平整 1 有水汙、灰塵 2 早上有清掃 3 使用拖把、並定期打蠟、很光亮 4
2 作業場所
有菸蒂、紙屑、鐵屑，其他雜物 0 雖無髒物，但地面不平整 1 有水汙、灰塵 2 零件、材料、包裝材料存放不妥 3 使用拖把、並定期打蠟、很光亮 4
3 辦公桌
作業臺 檔案、工具、零件很髒亂 0 桌面、作業檯布滿灰塵 1 桌面、作業檯面雖乾淨，但破損未修理 2 桌面、作業檯面乾淨整齊 3 桌面、椅子及四周均乾淨亮麗 4
4 窗 牆板
天花板 任憑破爛，沒有處理 0 破爛但僅應急簡單處理 1 亂貼亂掛不必要的東西 2 還算乾淨 3 乾淨亮麗，很舒爽 4
5 裝置 工具 儀器 生鏽 0 雖無生鏽，但有油汙 1 有輕微灰塵 2 保持乾淨 3 使用中有防止不乾淨之措施，並隨時清理 4
合計
（四）清潔階段(在以上三個方面經過不斷的實施、檢查、考核、總結、改善達到一定程度後，企業有了樣板區域後，全面推行，達到標準化、制度化。)
1、清潔的推行要領
（1）落實前面3S工作
（2）制訂目視管理及看板管理的標準
（3）制訂5S實施辦法及檢查考評標準
（5）制訂獎懲制度，加強執行
（6）領導小組成員經常巡查，帶動全員重視5S活動
2、清潔的檢查專案及內容
（1）作業臺、椅子的檢查內容 專案 內容
整理
1）現場不用的作業臺、椅子
2）雜物、私人物品藏在抽屜裡或臺墊下
3）放在臺面上當天不用的材料、裝置、夾具
整頓
1）零亂地擱置檯面上的物料
2）檯面上下的各種電源、訊號線、管道等亂拉亂接、盤根錯節
3）作業臺、椅子尺寸形狀大小不一、高低不平、五顏六色，非常不雅
4）作業臺、椅子等都無標識
清掃
1）裝置和工具破損、掉漆、缺胳膊少腿
2）到處是灰塵、髒汙
3）材料餘渣、碎屑殘留
4）表面乾淨，角落或其他看不見的地方髒汙不堪
（2）貨架的檢查內容 專案 內容
整理 1）現場到處是貨架，幾乎成了臨時倉庫
2）貨架與擺放場所的大小不相適應，或與所擺放之物不相適應
3）不用的貨物、材料、裝置都堆放在上面
整頓
1）擺放的物品沒有識別標誌，除了當事人之外，其他人一時都難以找到
2）貨架或物品堆積太高，不易拿取
3）不同的物品層層疊放，難於取放
4）沒有按“重低輕高”的原則來擺放
清掃
1）物品連同外包裝在內，一起放在貨架上，清掃困難
2）只清掃貨物卻不清掃貨架
3）佈滿灰塵，髒汙
4）物品已放很久了也沒有再確認，很有可能變質
（3）通道的檢查內容 專案 內容
整理
1）物品亂堆放，造成通行不便
2）行人和貨物通道混用
3）作業區與通道混雜在一起
整頓 1）未將通道位置畫出
2）被佔為他用
3）被佔物品擺放超出通道 清掃
1）灰塵多，行走過後有痕跡
2）有積水、油汙、紙屑等
3）有灰塵、髒汙之處
4）很九未打臘或刷漆，表面鏽跡斑斑
（4）裝置的檢查內容 專案 內容
整理 1）現場有不使用的裝置
2）殘舊破損的裝置有人使用卻沒有進行維護
3）過時老化的裝置仍在勉強運作
整頓 1）裝置放置不合理，使用不便
2）沒有定期保養和校正，精度有偏差
3）運作的能力不能滿足生產要求
4）缺乏必要的人身安全保護裝置
清掃 1）有灰塵、髒汙之處
2）有生鏽、褪色之處
3）滲油、滴水、漏氣
4）導線、導管破損老化
5）過濾裝置未及時更換
6）標識脫落，無法清晰地分辨
（5）辦公桌的檢查內容 專案 內容
整理 1）辦公檯面乾淨，但抽屜裡邊卻雜亂無章
2）不能使用的文具也在桌上
3）私人物品隨意放置
4）堆放了許多檔案、報表等資料
整頓 1）桌面辦公文具、電話等沒有進行定
2）公共物品也放在個人抽屜裡
3）已處理和待處理的資料沒有分類擺放
清掃
1）桌面髒汙，物品擺放雜亂無章，並且積有灰塵
2）辦公文具、電話等物品汙跡明顯
3）桌面辦公垃圾多日未傾倒
（6）檔案資料的檢查內容 專案 內容
整理 1）各種新舊版本並存，分不清誰新誰舊和孰是孰非
2）過期的仍在使用
3）需要的檔案沒有，無關的反倒很多
4）保密檔案無人管理，任人隨意閱讀
5）個人隨意影印留底
整頓 1）未能分門別類，也沒有用檔案櫃、資料夾來存放
2）沒有定點擺放，四處都有，真正要用的又不能及時找出
3）檔案種類繁多，難以管理
4）接收、傳送都未記錄或未留底稿
5）即使遺失不見了，也沒有人知道
清掃
1）隨意塗改，沒有理由和負責人
2）檔案破損、髒汙
3）檔案櫃、資料夾等汙跡明顯
4）沒有防潮、防蟲、防火等措施
（7）公共場所的檢查內容 專案 內容
整理 1）空間用來堆放雜務
2）洗滌物品與食品混放
3）消防通道堵塞
4）排水、換氣、照明等設施不全
整頓
1）區域、場所無標識
2）無整體規劃圖
3）物品無定位、定置、定量
4）佈局不合理，工作效率低
清掃
1）玻璃破損，不能遮風擋雨
2）門、窗、牆等亂塗亂畫
3）牆發黴發黑，地面汙水橫流
4）採光不好，視線不佳
5）汙跡明顯，無人擦洗
6）無人定期進行必要的清潔、消毒
3、清潔的檢查考核表
項次 查檢專案 檢查狀況 評分標準 得分
1 通道
作業區 沒有劃分 0 有劃分 1 劃線感覺尚可 2 劃線清楚，地面有清掃 3 通道及作業區感覺很舒暢 4
2 地面 有油或水 0 有油汙或水，顯得不乾淨 1 不是很平 2 經常清理，沒有髒物 3 地面乾淨亮麗，感覺舒服 4
3 辦公桌 作業臺 椅子 架子
會議室 很髒亂 0 偶爾清理 1 雖有清理，但還顯髒亂 2 自己感覺很好 3 任何人都會覺得很舒服 4
4 洗手檯
廁所等 容器或裝置髒亂 0 破損未修補 1 有清理，沒異味 2 經常清理，沒異味 3 乾淨亮麗，還加以裝飾，感覺舒服 4
5 儲物室 陰暗潮溼 0 雖陰溼，但可通風 1 照明不足 2 照明適度，通風好，感覺清爽 3 乾乾淨淨，整整齊齊，感覺舒服 4
合計
（五）素養階段（長期不餘遺力地推行） 素養的推行要領
（1）持續推行4S直到成為全員共有的習慣
（2）制訂員工行為準則及禮儀守則，幫助員工達到修養最低限度的要求
（3）企業視覺識別系統推行
（4）教育訓練
一、活動主題：
健康睡眠遠離慢病
二、活動目的：
向全校同學宣傳世界睡眠日，提高對睡眠重要性的認識，呼籲大家合理安排時間，養成良好的生活習慣，保證每天的睡眠時間；呼籲同學們對中老年人身體健康的關注，提醒大家多關愛自己的父母。
三、活動背景：
為喚起全體同學對睡眠重要性的認識，20xx年，國際精神衛生和神經科學基金會主辦的全球睡眠和健康計劃發起了一項全球性的活動，將每年初春的第一天—3月21日定為“世界睡眠日”。此項活動的重點在於引起人們對睡眠重要性和睡眠質量的關注。“世界睡眠日”之所以定在每年初春是因為季節變換的週期性和睡眠的晝夜交替規律都與我們的日常生活息息相關。
20xx年中國睡眠研究會把“世界睡眠日”正式引入中國。
3月21日是“世界睡眠日”，今年主題是“健康睡眠遠離慢病”，據報導，在重重壓力下，我國一些高校畢業生睡眠卻遭遇危機。狐網近期發起的“3.21睡眠日”調查中，25%參與網友每天睡眠不足7小時，66%網友睡覺時會經常作夢。參與調查者有51%是年齡在20歲到30歲的年輕人。
報導說，睡眠不足和其他睡眠障礙對於身體的危害在各地早已不是新聞。城市失眠人口增多、白領計算機工程精英猝死、疲勞駕駛引發車禍等事件，證明睡眠健康已成為不容忽視的公眾問題。
20xx年國際世界睡眠日活動主題為，我們這次活動的主題則定為“提高睡眠質量，關愛親人健康”，由於大學生所處的社會背景，自己的父母大多是中年人，甚至是老年人。我們這次舉辦世界睡眠日活動的意義，不僅僅在於想同學們宣傳世界睡眠日，同時也向大家呼籲對中老年人身體健康的關注，提醒大家多關愛自己的父母。
四、活動準備：
1、3月19日之前，計算機學院心理自助中心宣教部做一塊宣傳睡眠日的展板（介紹計算機學院和理學院的心理流動站）；理學院心理自助中心做一塊展板（介紹世界睡眠日）
2、3月13日之前，由計算機學院心理自助中心團輔部擬定宣傳單，並打印出來（300張）；在3月14日張貼在各宿舍樓及食堂宣傳板。
3、3月19日前，由理學院心理自助中心製作主題為“良好睡眠，健康人生”的條幅。
4、3月19日前，理學院心理自助中心購買兩袋彩色氣球以及一定數量的小禮品。
5、3月19日前，由計算機學院心理自助中心準備一些關於世界睡眠日以及睡眠健康的趣味問題。
6、3月19日晚，計算機學院心理自助中心與理學院心理自助中心活動負責人將活動具體安排到個人。
五、活動內容：
活動主要以戶外宣傳的形式展開，當天（3月20日）由計算機學院心理自助中心以及理學院心理自助中心做好宣傳工作：
1、九點前，兩個學院心理自助中心將帳篷（四個）、桌子（五張）、展板（二塊）、椅子（五張）、鼓（一面）及其它相關物品送至二食堂廣場，並進行活動場地的佈置；
2、十一點活動正式開始，每塊展板由兩人講解，由十人組成宣傳隊在周圍向同學發放宣傳單，並進行宣傳；
3、扎氣球趣味答題活動：將一塊空展板劃分成若干塊。
小區域，並編以編號，在小區域上方貼上小氣球。邀請同學在一定距離外用飛鏢扎氣球，扎破者既有資格回答氣球對應的編號所設定的問題，回答正確者可獲得相應紀念小禮品。
活動當天，由兩名中心成員向同學負責活動講解以及活動安全監督，一名同學負責想展板上空位處貼上氣球，另外兩名同學負責問題的提問以及禮品的贈送。
4、搶凳子小遊戲：遊戲開始先把五張椅子擺成圓形，每次遊戲安排六人蔘加，參賽人員在凳子外面圍成一圈，活動開始，由中心成員開始擊鼓，參賽人員圍繞椅子順時針旋轉奔跑。鼓聲結束時，所有參賽人員要迅速找到一張椅子坐下，由椅子少一張，則必有一人沒有椅子坐，則此人被淘汰。如此撤去一張椅子，進行下一次遊戲。最後剩餘兩人則為該場遊戲的勝利者。可獲得由中心提供的紀念小禮品。
活動當天，由中心安排一人負責擊鼓，兩人負責秩序的維護，一人負責禮品的贈送。
5、“提高睡眠質量，關愛親人健康”簽名活動：由兩名中心成員向同學宣傳世界睡眠日，並邀請同學在條幅上簽字留念，讓同學們加深對世界睡眠日的瞭解，並養成良好的睡眠習慣，提升此次活動的意義。
六、活動結束：
由計算機及理學院心理自助中心安排人員做好場地清理及展板、桌子、椅子、鼓等物品的退還工作，各學院心理自助中心做好活動總結。
七、經費預算：
1、活動各部份具體展開由計算機學院心理自助中心的策劃書為準。
2、本活動最終解釋權歸中國礦業大學管理學院心理自助中心。
一、對標管理的內涵
“對標管理”也叫“標杆管理”，是一個系統的、持續性的評估過程，通過不斷地將自身與居領先地位的單位相比較，以獲得幫助自身改善績效的資訊。對標管理法是對企業生產中的各種投入產出指標進行篩選、歸集和分類，選擇重點專案和關鍵指標，對照行業最優指標值進行比較，深入查詢和分析自身存在的差距與不足，進而改進現有生產工藝、管理制度和作業流程，挖掘潛力，提高競爭力，追趕或超越標杆企業的一種良性迴圈的管理方法。實施對標管理有利於加強成本控制，有利於加強目標管理，有利於加強效績考評。實質是一種促進組織績效改進和提高的工具，是模仿、學習和創新的過程。
二、實施對標管理的意義
對標管理是實現五精管理的重要手段和途徑。對標管理是一種有目的、有目標的學習過程，也是一種能引發新觀點、激勵創新的管理工具。通過開展對標管理的對標-達標-創標工作流程，研究榜樣楷模出色績效的原因，重點學習標杆單位的管理制度、激勵機制和技術措施，分析對方的優點和查詢自身存在的不足，有利於加強成本控制，有利於強化目標管理，有利於加強效績考評，從而提升我礦整體經營執行質量。
三、加強領導，建立機構
為加強對對標管理工作的領導，成立教科室對標管理領導小組。
組 長：教科室主任
成 員： 教研組長、備課組長
領導小組的主要職責：
1、負責對標管理的日常工作。組織制定、修訂對標管理辦法等相關檔案;協助組織制定、修訂對標管理指標及標杆體系;指導各教研組開展對標工作;開展各類調研和專題論證;組織開展對標管理培訓和經驗交流;負責標杆工作總結、改進和完善。
2、審定對標工作管理辦法和標杆體系，研究決定對標管理工作中的重大事項，協調解決對標管理有關問題，定期檢查各教研組對標管理工作進展情況，查詢管理工作中存在的差距,進行深入剖析，按照持續改進的原則,制訂措施,狠抓落實，總結經驗,及時推廣。
四、實施對標管理的方法和步驟
開展對標管理要明確各階段工作目標、主要工作內容及工作要求，保證對標管理取得成效。圍繞對標、達標、創標三個階段七大步開展對標工作。
第一階段：對標
時間安排：20xx年7月—20xx年10月底
第一步：自我分析
主要任務：各教研組、備課組要進行全面自我分析，收集、彙總、整理反映教育管理各類實際指標。主要針對課堂管理、備課質量、作業佈置、批改等方面進行全面分析，查詢教學中存在的薄弱環節。
第二步：尋找標杆
主要任務：尋找與本教研組內部資源和管理能力相近、發展階段與本教研組相近或略微領先的優秀教研組作為對標物件，並根據本教研組的實際需要確定應該向標杆物件學習哪些內容，學習要有針對性。
第三步：對照分析
主要任務：把尋求到的標杆楷模，與本教研組進行多層全方位的對照分析，分析研究標杆楷模之所以能夠創造優秀業績、達到優秀水平的原因，對比分析自身的表象差距和構成差距的深層次原因。對照分析，不是一般性的機械式比較，而是要作出實質性的問題根源分析。
第二階段：達標
時間安排：20xx年11月—20xx年6月底
第四步：制訂措施
主要任務：根據與標杆之間存在的差距和工作中的不足，各有關教研組要提出整改計劃並制定具體措施。
第五步：積極實施
主要任務：根據整改措施，學習標杆楷模的先進經驗，並及時檢查和審視對標成效，不斷提升實施效果，爭取達到標杆楷模的先進水平。
第三階段：創標
時間安排：20xx年7月—20xx年9月
第六步：評價與提高
由於對標管理的目標是不斷髮展變化的，因此實施對標管理是一個長期的漸進過程。在每一輪達標完成時，都要評價對標管理所帶來的實際效益與預期目標之間的差距，並分析原因，以不斷提升實施效果。
第七步: 確立新標杆
主要任務：對標管理的各個步驟是相互貫通的，並且是一個不斷迴圈的過程，每一個迴圈的結束同時也是另一個迴圈的開始。在每個迴圈結束時，都要重新檢查對標管理的目標，根據自身發展完善的情況，不斷調整自己的標杆，以更高的標準要求自己，來謀取自身的更大的發展，從而進入下一個迴圈。
六、考核獎罰
1、教科室定期對各教研組日常管理工作進行監督檢查，如發現制度缺失、崗位不作為等現象，對備課組長、教研組長進行處罰，扣去考核分5和10分，並記入工作檔案。
2、對對標管理好的教研組和個人，教科室每學期將給予獎勵。
1、汙水處理廠概況
某汙水處理廠以TOT模式運營。公司季度考核中，發現其運營成本超出預期設定，便對其進行分析。該廠規模為3×104t/d，二級出水標準，以A/O處理工藝為主。汙水進廠之後，以柵欄方式，排除大塊固體雜質。之後進入提升泵房，依次流經細格柵、旋流沉砂池、生化池、二沉池，達標後排放尾水。應用懸浮風機，對生化池進行鼓風曝氣。選擇帶式脫水機，對汙泥進行脫水處理，然後運送出去。除了該汙水處理廠相關情況外，本人還整合了部分汙水廠資料，經對比後，對其成本構成進行分析，提出針對性的管理及控制方法。
2、汙水處理廠成本構成
20xx年4月-9月，該汙水處理廠實際成本為0.426元/噸，成本構成比較複雜。其中，尤以電費、管理費用和人工費用佔比最大，每噸水用電為0.165kWh。近年來，該汙水處理廠成本呈現下降趨勢，但下降幅度並不是很明顯。通過統計該區域汙水廠執行成本可知，不超過5×104噸的AO工藝汙水處理廠運營成本平均為0.42元/噸，在平均水平以下。而部分汙水處理廠雖同為AO工藝，都是二級出水標準，但在噸水藥劑費、人工費和管理費方面比較低。經對比論證，該汙水處理廠無論是噸水汙泥處置費，還是噸水管理費用都比較高，尤以管理費用最為明顯[1]。研究結果表明，該汙水處理廠藥劑費和汙泥處置費用特別高，人工費和管理費用略高。這種情況下可通過汙泥減量、藥劑投加量控制等方式，降低汙水處理成本。同時，應依據實際汙水處理情況及需求，對人員進行合理安排和排程，減少加班，以該種方式，實施人工費用控制，採用正確的方式，將年度預算工作落實到位，以免出現大額預算外費用。從而對汙水處理廠運營成本實施科學控制，注重裝置管理，節約用水用電，減少額外成本支出。
3、汙水處理成本有效管理及控制方法
3.1優化汙水處理執行工藝引數
近年來，活性汙泥法、AB法、間歇式活性汙泥法、氧化溝工藝等在汙水處理工藝中應用較為廣泛，且極具適用性。開展汙水處理工作時，應依據實際水量、水質、裝置等，對工藝執行模式進行科學調整，確定與之相適應的工藝引數，確保汙水處理水量與設計處理要求吻合。工藝調整初期，應對工藝執行引數進行準確記錄，瞭解資料變化情況，以此為基礎繪製工藝引數變化曲線，並對各季節水質差異進行觀測，實現工藝優化並調整原有工藝引數，明確汙水處理廠執行效果並加以檢測看其是否準確，對裝置工作時間和執行程式等進行科學調整。
3.2降低生產裝置耗能
汙水提升泵和表面曝氣機都屬於大功率裝置，耗電量很大，增加了汙水處理廠執行成本。可採用變頻調節控制，使其適應大功率裝置要求，改變以往裝置執行情況，使其對電網無過大沖擊，減少用電量，以免因功率過大或過載原因發生裝置故障，保護大功率裝置，實施成本控制。針對小功率裝置，取消變頻調節控制，避免出現不必要的電能消耗及浪費問題。
3.3延長汙水處理裝置壽命，注重裝置維護及保養
汙水處理裝置常因使用或管理不當而發生故障，增加了管理及維修費用影響裝置功能，使汙水處理廠運營成本增加。因而應注重汙水處理裝置管理，應用自動控制系統對裝置實施監測瞭解其生產執行情況。定期檢查裝置，及時發現問題並進行預防和處理。嚴格控制裝置維修及改造過程，淘汰陳舊裝置，以免增加汙水處理費用，提高汙水處理工作質量及效率。
3.4加強管理機制，提升人員素質
汙水處理廠應依據自身實際運營及發展情況，採取競爭機制，對人員進行量化管理，並進行動態監測，按勞分配，競爭上崗。採用完善的工資分配製度，合理調整員工工資佔比。將精細化成本管理方法應用到班組建設中，建立完善的考核機制，減少不必要的人力資源浪費，提高汙水處理廠勞動生產效率，實現運營成本控制。
綜上所述，汙水處理成本控制涉及到的相關內容及要素比較多，包括工藝、裝置和電氣自動化等方面的內容。應依據實際情況，注重內部管理，使出水質量達標。同時，引進先進汙水處理工藝及技術，實施工藝引數優化，降低生產裝置耗能，延長裝置使用壽命，並對其進行維護和保養，提升人員素質，將汙水處理成本降到最低。
企業如何推進精細化管理，做到精準細實
一、精細化管理指導思想
匯入卓越績效模式，夯實基礎工作，細化過程管理，實行目標激勵，運用體系管理工具，以實現制度化、流程化、定量化為標誌，以資訊化為載體，以制度檢查、考核為切入點，強力推進精細化管理，切實提高企業執行力，把各項專業管理目標聚焦到建一流釩鈦鋼鐵企業戰略目標上來。
二、精細化管理目標
運用精細化管理理念和管理技術，通過提升改造員工素質，加強企業內部控制，強化連結協作管理，從整體上提升企業整體效益，達到精、準、細、實。
精：做精，求精，追求最佳、最優。準：準確、準時。細：做細，具體是把工作做細，管理做細，流程管細。實：落實，主要體現對管理要求、制度、責任的落實。
三、主要思路
精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，堅持標準化、資料化和資訊化的原則，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續執行。精細化管理的本質意義就在於，它是一種對戰略和目標分解細化和責任落實的過程，是讓企業的戰略規劃能有效地貫徹到每個環節併發揮作用的過程，同時也是提升企業整體執行力的一個重要途徑。
(一)決策保證
1、定位準確
匯入卓越績效模式，是以提高組織經營績效，實現組織可持續發展為目的，通過系統科學的管理理論，務實高效的管理方法和管理工具，進行管理改進，使組織從容應對挑戰，進入更高的發展平臺，建立持續改進和提升經營質量的優秀管理模式，加速實現公司未來的`發展目標。
利用卓越績效模式梳理公司企業文化和戰略，提出職能戰略，構建公司戰略績效關鍵指標體系，指導完善公司的績效評價指標。
利用卓越績效模式梳理公司企業文化和戰略，使公司的願景、使命和發展戰略與業績評價系統具備一致性，將戰略轉變為具體的目標和評測指標，以實現公司戰略和績效的有機結合，促進公司內部之間的相互協調與配合並聚焦於戰略執行，進而驅動公司業績和行為，提高效率，提出職能戰略。
2、目標分解
通過建立一條以“5年戰略目標—3年經營規劃—年度經營計劃—月份計劃—周計劃—周督辦”為主線的戰略目標管理體系，根據戰略目標分解出策略→根據策略分解出一系列方案→分解成執行案→分解為分工表→分解為進度表→理事，落實到崗位上。將戰略發展目標層層分解，落實到人。
精細化管理的目標體系按管理的物件逐一分解量化為具體的數字、程式、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得準，每一個問題都有專人負責，確立每個人的工作目標。構建公司戰略績效關鍵指標體系，完善公司的績效評價指標。
(二)規則基礎
精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，使組織管理各單元精確、協同和高效執行。
規則包括四個內容：流程、程式、崗位、制度。
系統化：要全面，要使做的每件事、每個崗位要做的事都有規則。細化：按手冊就能操作或者是經過簡單的訓練就可以上去，能做標準。用魚刺圖梳理流程、程式、崗位職責，使流程、程式、崗位職責系統化和細化，達到流程系統、程式具體、崗位明晰、制度約束、考核測評。
1、總結經驗，梳理規則(流程、程式、崗位、制度)從班組抓起，通過開展班組建設、崗位練兵、技術比武、員工操作法命名等方式，總結出經驗，梳理成規則。
2、流程系統,用魚刺圖梳理流程，優化流程，以資訊化為手段，固化流程。
將管理流程納入到制度管理中去，公司釋出的每一項制度都要以流程圖的形式明確規範出具體的流程。實現公司每一項主要職能，都有相應規範的流程，杜絕沒有流程的現象。定期組織對現行的管理流程進行評價與清理，對存在的問題責成有關責任單位(部門)進行研究、整改，確保管理流程合理、精簡、效能。
建立資訊化管理體系和網路，明確各部門資訊化專項管理職責和資訊化管理流程。分層次、分階段開展資訊化各專業系統的執行管理調研和持續改進工作。配合集團業務整合後資訊化銜接及配合集團資訊化專案推進落實工作。提高已建成的各子系統應用效果;適時完成與集團ERP業務管理的整合與並行;全面推進資訊化管理體系建設，著力做好各子系統的整合與綜合管理;減少重複建設與投資，完善並優化原有系統功能，全面完成能源管理示範專案、鐵前MES、長線MES等重點專案建設與應用;適時啟動無人值守生產系統監控等專案建設，進一步提升企業資訊化應用水平。
3、程式具體
健全標準、定額，完善計量手段，實現可量化。按照精細化管理的要求，清理完善各類標準，明確工作目標、量化標準內容，提高可操作性。制定詳細的定額標準，完善計量手段，滿足量化標準和定額管理的需要。採取問計於員工的方法，本著系統化、細化的原則，重新確認操作崗位作業標準和管理崗位工作標準，需要修訂的及時組織修訂。確認可執行的，通過推行標準化作業認真執行。
4、崗位明晰
首先，梳理適應企業發展的組織架構，根據河北鋼鐵集團整合工作安排和公司確定的機構設定，加強職責分配的研究，提出理順建議，並按公司的決定，及時完成機構職責調整工作。
其次，界定清晰各部門的職責，對公司生產經營管理過程中出現的有關職能劃分問題進行調研，瞭解有關部門、單位的意見，提出職責優化調整意見和建議，為公司決策提供參考。
第三，把各部門的職責細分到各個崗位。將職責落實情況納入到公司基礎管理工作考核中，按照貫標體系稽核的方式，對職責落實情況進行定期抽查與考核，確保職責到位;
第四，崗位職責的確定：①相同崗位自己做(幾個同崗位的人坐一起研究)。②關聯崗位監督做(後序崗位監督做)。③專業崗位指導做(人力資源部門提供格式、範本)。
第五，用《崗位手冊》細分梳理。
按照區委、區政府城市精細化管理工作要求，進一步優化城市發展環境，建立健全與國際化大都市中心區建設相適應的城市管理體系，著力解決當前城市管理中存在的實際問題，實現城市精細化管理，經街道黨工委、辦事處研究，特制定本方案。
一、總體目標
通過全方位整治和不懈努力，著力解決當前城市管理水平不高、管理不細、作業不精等問題。建立制度化、規範化、科學化城市管理長效機制，全力打造未央“經濟增長先導區、城市形象展示區、社會管理示範區、現代都市宜居區、執政為民模範區”的新形象。
二、組織機構
為了切實落實市區各級精細化管理工作會議精神，將地區精細化管理做出成效，服務地區群眾，經街道黨工委、辦事處研究，成立辛家廟街道精細化管理工作領導機構。
組長：街道黨工委書記
街道辦事處主任
副組長：街道辦事處副主任
成員：街道四城聯創辦公室主任
執法三中隊隊長
黨政辦公室主任
社會事務科科長
城市管理科科長
城改辦主任
財政所所長
辛家廟派出所所長
辦公室設在辛家廟街道四城聯創辦公室，辦公室主任由鄭西敏同志擔任。負責街道精細化管理工作的督促協調和上報等工作。
三、責任分工
根據精細化管理工作的具體工作任務，結合街道實際，成立各專項工作小組。
(一組)、辛家廟街道公共秩序治理組
執法三中隊牽頭，四城聯創辦、城市管理科、辛家廟派出所配合
1、車輛無序停放問題。
進一步規範車輛停放秩序，要求道路停車場(含自行車、摩托車停放點)做到標識統一、標誌明顯，車輛停放規範有序、方向一致;無亂停亂放、佔用道路、擠佔盲道現象。
2、佔道經營問題。
按照層級管理工作要求，疏堵結合治理出店經營，實現“嚴禁區無違法行為，嚴控區標準提高，疏導區管理規範”的目標。
3、沿街門店亂貼亂掛亂放問題。
按照“門前三包”責任書要求，建立每日檢查制度，定期責成沿街商戶對各自門前環境進行清理，做到櫥窗無亂貼、門店外乾淨整潔。年底前，全區沿街商戶落實“門前三包”達標率達到85%。
4、街頭散發野廣告問題。
加強執法力量，落實責任到人，建立重點值守、巡迴檢查、及時追呼工作機制。有關行業的監管部門要加強行業管理，嚴禁違規制發宣傳品。年底前，徹底解決街頭散發野廣告問題。
5、施工圍牆標準不一問題。
按照標準統一、施工精細、及時拆除的要求，加強施工工地圍牆(圍擋)設定管理。
6、廢品回收周邊環境衛生。
加強對廢品收購站周邊環境的整治力度，集中力量逐個清理門前雜物，加大對佔道整理廢品作業的處罰力度。建立廢品收購站由城管執法人員專人監管機制，治理廢品堆積過高、超範圍擺放行為，確保周邊環境衛生整潔。
(二組)、街道大環境治理組
四城聯創辦牽頭，城市管理科、城改辦配合
1、清掃人員不足問題。
按照一類道路2班製作業，每3300平方米配備1名保潔員，二類道路1.5班製作業，每3800平方米配備1名保潔員，三類道路1班製作業，每4800平方米配備1名保潔員的要求，標準化配備保潔人員，並根據機掃情況進行適當調配。年底前，確保保潔人員足額到位。
2、果皮箱設定不規範問題。
按照一類道路每50米1個、二類道路每100米1個、三類道路每150米1個，人流密集區域適當增加，同一街區同規格、同標準設定的要求，達到充足實用、統一美觀的效果。定期對沿街的果皮箱破損情況進行檢查，及時更換。年底前，全部配置到位。
3、公廁開放問題。
提高公廁服務質量，要求管理員堅守崗位，保證開放時間，保持日常保潔不間斷，確保主要道路、重點區域24小時開放，其他路段和區域公廁5∶00—23∶00時開放，開放率達到100%。臨時性停水停電應採取應急措施保障正常開放，因大修等需正常關閉應提前張貼告示明確恢復開放時間。
4、護欄保潔問題。
建立定期擦洗和維護制度，保持護欄整潔美觀。凡降雨後，各類護欄各責任單位必須在一天內清洗完畢。
5、綠化帶綠籬間隙保潔問題。
健全綠地養管規章制度和標準，完善檢查辦法和評價體系，對各類綠地、綠化帶實行全天候保潔，在重大節假日對重點區域實行定人定崗保潔管理。徹底清理綠化帶內的白色垃圾，保持道路綠籬間隙乾淨無垃圾、無雜物。年底前，全區一、二類道路綠化帶維護達到無白色垃圾的保潔要求。
6、道路灰帶問題。
城市出入口道路統一按照不低於城市二類道路標準進行日常保潔;對城市一、二類道路和出入口道路道沿下(道路護欄下)每天沖洗一次，確保道路機掃率不低於50%;一週內無降雨時，在全市進行大沖洗，做到道路無灰帶、無汙物，路面見本色。年底前，區內一、二類道路、城市出入口道路達到無“灰帶”。
(三組)、辛家廟街道城市提升組
城市管理科牽頭，四城聯創辦、城改辦、執法三中隊、辛家廟派出所配合。
1、人行天橋髒亂無序問題。
積極配合市級有關部門，加強人行天橋管理，達到橋面整潔、無擺攤設點、無散發野廣告等行為;對地區內人行天橋進行橋名編注，增加監控裝置，提高設施執行管護資訊反饋和維修效率;完善天橋上的盲人標誌和LED滾動指路牌，服務市民便利通行。
2、城市夜景景觀問題。
進一步加大投入，加強對城市夜景照明亮化設施維護和執行管理，改造完善區內無燈缺燈街巷的道路照明設施，加快實施城市夜景點亮工程，逐步提升城市夜間景觀形象，打造絢麗多彩的城市夜景效果。
3、架空線纜落地問題。
加強環境保障，積極配合市級有關部門加快架空線纜落地工作進度，強化施工前與地下管網管線涉及部門的溝通協調工作，整治私拉亂接行為，淨化城市空間環境。
4、街頭標識牌戶外廣告規範設定問題。
積極配合市級有關部門，對城市街道電線杆、燈杆、樓宇及其它市政設施上的各類亂設定標識牌進行集中清理，對私自設定的`商業性標識牌、廢棄標識牌進行拆除;對重複栽設的杆體及設定的標識牌進行歸攏集中設定。戶外廣告達到設定規範、美觀協調，城市主幹道、主要節點無違規設定現象。
5、地區揚塵問題。
硬化城區出入口及城市主幹道周邊道路，加強新建工地出入口管理，安裝沖洗裝置，消除車輛帶泥上路現象，減少揚塵汙染。
6、建築工地管理不到位問題。
制定揚塵汙染責任追究辦法實施細則，定期對揚塵汙染治理情況進行通報和獎懲。完善建築工地內部管理規章，重點是對工地內部道路監管要全覆蓋。制定施工工地出口管理人員責任追究辦法，確保高尖裝載和無資質車輛不出工地。渣土清運通道做到當天沖洗。
(四組)、解決街頭流浪乞討問題。
社會事務科牽頭，辛家廟派出所、執法三中隊配合。
完善流浪乞討人員引導勸離護送救助工作機制，對城市主幹道及旅遊景點、繁華商業街區、城市廣場、賓館酒店周邊等重點區域的流浪乞討人員實施嚴格管控、有效勸離、安全護送、無條件救助，對利用乞討違法犯罪行為發現一起查處一起。
(五組)、渣土車超速行駛和亂傾倒問題。
城市管理科牽頭，執法三中隊、辛家廟派出所配合。
加強監管和責任追究力度，對渣土車闖紅燈、亂傾倒行為發現一起追究一起;對超速行駛等違章率高的區域，追究區域監管單位、人員責任。
(六組)、街道精細化管理巡查報道組
街道黨政辦公室牽頭，四城聯創辦、執法三中隊、辛家廟派出所配合。
加強對各治理組跟蹤報道，發現好的做法及時宣傳報道，擴大影響力。同時營造地區精細化管理工作氛圍，引導地區居民共同參與，各單位共同提高的新局面。
以上各項治理工作由發文開始，截止到2020__年底，貫徹全年各項工作當中，不得間斷。實行經常化、制度化、規範化管理。
四、保障措施
(一)考核。本方案重點工作任務納入20__年地區目標責任考核內容。由街道黨政辦和四城聯創辦負責制定考核辦法，由四城聯創辦對任務落實情況進行日常檢查、督導與考核。
(二)監督。結合區上考核結果和地區檢查考核情況，由辦事處對完成任務的單位予以表彰獎勵，對沒有完成的進行責任追究。
(三)經費。本方案中道路硬化所需經費由區級財政予以保障，市級有關部門將依據城建計劃進行補助。其它涉及經費問題的，按原渠道足額安排。
五、工作要求
(一)提高認識，認真履職。提升城市精細化管理工作，既是對當前地區城市管理中存在的一些突出問題採取的有效措施，更是不斷適應大西安建設和國際化大都市中心區建設的客觀要求，各部門要切實增強工作責任感，認真履行職責，以實施方案確定的任務為切入點和工作點，夯實責任，紮實落實，從根源上解決影響城市形象的頑疾，不斷提高城市管理工作水平。
(二)對照任務，制定措施。各科室要對照工作任務，制定具體的措施。要簡化程式，量化標準，明確目標，並不斷總結完善，形成務實管用的工作模式，切實建立城市精細化管理長效工作機制。
(三)夯實責任，加強協作。城管、市容、執法等科室要按照要求，分別對各項任務牽頭負責，認真落實。各有關單位要積極主動與牽頭部門對接，強化配合力度，切實做到既明確、不留死角，又齊抓共管、密切協作，確保工作取得實效。
(四)分片包乾，積極配合。沒有明確工作任務的科室，要按照街道包村包社群制度，加強對所包單位的督促檢查，配合各單位落實各項工作任務.(辛家廟街道)
近期，教育部、省教育廳相繼出臺檔案，對加強中國小生手機、作業、睡眠、讀物、體質健康管理（以下簡稱“五 項管理”）作出部署。為進一步推動“五項管理”工作落地 見效，推動育人方式變革，特制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國、全省、全市教育大會部署要求，進一步深化教育領域綜合改革，堅持立德樹人根本任務，遵循教育規律，尊重青少年學生成長規律，按照屬地管理、部門協同、標本兼治、綜合施策的原則，努力從“小切口”推進“大改革”，切實引導中國小校、廣大 家長及社會各界轉變育人觀念，持續營造良好育人環境，促 進青少年健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建 設者和接班人。
二、工作任務
（一）手機管理學生原則上不得將個人手機帶入校園，學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意書面提出申請，進校應將手機交由學校統一保管，禁止帶入課堂。區教育行政部門指導學校出臺加強手機管理相關舉措或辦法；明確手機統一管理場所、配備裝置並有經費保障；會同相關部門，加強網路淨化和遊戲管理。各中國小校制定手機管理以及帶入校園申請制度；與學生家長一起，對學生合理使用手機進行教育引導；嚴格執行學生手機不得帶入課堂規定；學校有手機保管裝置和手機保管責任人；規定並嚴格執行不得用手機佈置作業，並不得要求學生利用手機完成作業。
（二）作業管理國小一二年級不佈置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習；國小其他年級每天書面家庭作業完成時間平均不超過60分鐘，國中年級每天書面家庭作業完成時間平均不超過90分鐘。週末、寒暑假、法定節假日也要控制書面作業時間總量。教育行政部門指導學校完善作業管理細則，將作業管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價；將作業管理作為督導部門規範辦學行為督導檢查和責任督學日常監管重要內容；教研室定期組織開展作業設計與實施的教師培訓和教研活動，並定期組織開展優秀作業評選與展示交流活動；禁止課外培訓機構佈置作業；設立監督電話和舉報平臺，及時改進相關工作。各中國小校年級組、學科組統籌協調作業總量，合理確定各學科作業比例結構，建立作業總量稽核監管和質量定期評價制度；根據學生學習狀況，分層佈置作業，佈置的作業禁止有超綱現象；禁止把做作業作為懲罰學生的手段；根據不同年級嚴控書面作業量，教師對佈置的學生作業全批全改，禁止給家長佈置作業或要求家長批改作業。
（三）睡眠管理保證國小生每天睡眠時間不少於10個小時，國中生不少於9個小時，高中生不少於8個小時。國小上午上課時間不早於8：20，中學上午上課時間不早於8：00，學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動；不得隨意延長在校學習時間；寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規定睡眠時間要求。教體局將組織開展睡眠管理科普宣傳；將睡眠情況納入區體質監測和教育質量評價、監測體系；會同相關部門，對轄區內校外培訓機構線下、線上網課平臺、網路遊戲時間進行嚴格管理。各中國小校廣泛開展睡眠管理宣傳，納入課程教學體系；嚴格執行上午上課時間，建立家長反映意見的渠道；告知並督促家長保證學生按時就寢；寄宿制學校保障學生充足睡眠時間。
（四）讀物管理學校要對進入校園的課外讀物進行遴選、稽核、推薦和把關，對違反《出版管理條例》有關規定和違背社會主義核心價值觀的讀物資料，一律禁止推薦或選用為中國小生課外讀物。禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統一購買。不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。教體局建立對進校園的課外讀物監督檢查制度和校園課外讀物推薦報備制度；將課外讀物進校園工作納入教育督導部門督導範圍；開展書香校園建設，並開展評選、表彰等活動；對課外讀物進校園違法違紀情況進行處理。各中國小校按照《中國小生課外讀物進校園管理辦法》中列出的12條負面清單，對校園推薦圖書進行清理，做到有方案、有措施、有成效；對通過舉辦講座、培訓等活動在校園內銷售課外讀物現象以及對強制或變相強制學生購買課外讀物行為進行有效管控；進校園課外讀物推薦程式包括初選、評議、確認、備案等環節，推薦目錄向學生家長公開；開展讀書節、書香校園等閱讀活動。
（五）體質健康管理嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，開齊開足體育與健康課程，國小一二年級每週4課時，國小三至六年級和國中每週3課時，高中每週2課時；著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間；每天統一安排30分鐘大課間體育活動；完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能;按照國家要求每學年開展一次學生健康體檢、一次學生體質測試,體質測試合格率要達到國家規定標準。區教體局主管部門加強對中國小生體質健康重要性的宣傳；督促指導學校細化體質健康管理規定；將體質健康工作納入教育行政部門和學校考核體系；建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識、體質監測和專項運動技能測試相結合的'考查機制；開展動態監測和經常性督導評估；將督導評估結果作為考核地方政府和中國小校相關負責人的重要依據；定期向黨委、政府定期彙報本區域體質健康管理工作；開足開齊體育與健康課程；開展全員參與的體育類訓練、競賽和活動；做好體質健康監測工作；設立監督電話和舉報平臺，及時改進相關工作。各中國小校嚴格落實國家規定的體育與健康課程，配齊體育專任教師；制訂大課間體育活動及每天鍛鍊1小時方案，並有效落實；制訂針對雨雪天氣的相對靜止的室內體育活動計劃；學校開展全員運動會、體育競賽等活動；做好學生近視防控，每天上下午各做 1次眼保健操，每學期開展2次全覆蓋視力篩查；對近視防控情況進行跟蹤、分析，有推進舉措；建立學生體質健康檔案，並面向全體學生建立動態監測機制，健全家校溝通機制，及時將學生的體質健康測試結果和健康體檢結果反饋給家長。
三、工作要求
（一）加強組織領導，確保“五項管理”工作取得實效。各校要充分認識“五項管理”工作的重要意義，加強頂層設計，壓實責任，周密部署，聚焦工作中的重點領域和薄弱環節攻堅突破，做到有計劃、有部署、有措施、有考評、有實效；各中國小校要進一步轉變教育觀念，落實工作舉措，責任到人，做好組織實施。結合實際，做到“一校一策”、“一 校一特色”、“一校一亮點”，確保“五項管理”工作取得實效。
（二）加強宣傳發動，確保“五項管理”工作形成良好 氛圍。各中國小校結合不同年齡段學生實際，通過國旗下的講話、班（團隊）會、心理輔導等多種形式加強教育引導，幫助學生科學理性對待“五項管理”內容，提高自我管理能力和自律自控品質，提升學生綜合素質。
（三）加強家校合作，確保“五項管理”工作形成合力。各校要健全完善家校聯絡制度，構建方便、及時、有效的家校溝通機制，凝聚家校協同育人合力；各中國小校通過家長學校大講堂、致家長的一封信、微信公眾號等多種途徑，向家長做好宣傳解釋工作，贏得家長的理解和支援，推動家長履行監護職責，倡導家長主動閱讀、體育運動等正能量活動充實自己的生活，為孩子健康成長樹立榜樣。
（四）加強督導檢查，確保“五項管理”工作落到實處。教育行政主管部門出臺實施方案，將“五項管理”工作情況納入對學校年度考核內容和責任督學掛牌督導重要內容；教育督導部門要按照《關於建立五項管理工作推進機制的通知》要求，構建常態化工作機制，通過設立監督舉報電話或舉報平臺，及時掌握和改進相關工作。通過明察暗訪、實地檢查以及通報整改等方式，將“五項管理”作為常態化監管重點。責任督學採用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式，做到一月到校督導一次，切實做到全覆蓋無死角；各中國小校根據學校實際以及教育督導部門和責任督學提出的問題和意見，立行立改，確保“五項管理”工作落到實處。
為貫徹落實《建始縣教育局關於進一步加強中國小生“五項管理”工作的通知》，切實抓好學生課外讀物管理工作。落實立德樹人根本任務，發展素質教育，豐富學生閱讀內容，拓展閱讀活動，規範課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入校園，充分發揮課外讀物育人功能，加強學生課外讀物管理。現就進一步加強我校學生課外讀物管理做具體方案如下：
一、工作目標
通過嚴格管理使學生課外讀物符合要求;開展校園讀書活動，讓讀書成為師生的生活習慣，營造愛讀書、讀好書的良好氛圍。
二、工作內容
(一)加強排查，確保學生課外讀物質量。教務處要帶領圖書室管理人員在原來排查清理不良圖書的基礎上，再進一步按照要求，認真排查館藏書籍，發現不符合要求的書籍要封存管理，不準借閱。各年級各班要隨時檢查學生帶入學校的課外讀物，發現不符合要求的`讀物，要教育學生禁讀並及時告知家長。各班要通過家長會、家長群、家訪等方式，使廣大家長熟知規定的不宜讀物， 並對家藏圖書進行排查，發現不符合要求的圖書應剔除，禁止學生閱讀。
(二)強化管理，嚴禁非法讀物進入學生書包。各班主任及全體教師要清楚不宜讀物，掌握對學生課外讀物管理的具體要求。在符合上級要求的情況下向學生推薦課外讀物時，要嚴把關，嚴防不良讀物進校園。推薦學生課外讀物要堅持規定的“方向性、全面性、適宜性、多樣性、適度性”原則和“主題鮮明、內容積極、可讀性強、啟智增慧”的標準，從嚴管理，確保好書進校。
(三）重視對學生電子產品的管理，嚴防不良資訊、文章、讀物毒害學生。各年級各班要結合學校《學生手機管理工作方案》加強對學生使用手機的指導和管理，指導家長管控好學生使用手機及其他電子產品的觀看內容，教育學生不瀏覽不健康網頁和不良資訊、不閱讀不健康書籍、不觀看不健康視訊，堅持綠色上網。
（四）推動師生、親子共讀，建設書香校園、書香家庭。教務處要做好學校“書香校園”的落實工作，定工作方案、定閱讀內容、定考核辦法，促進書香校園建設。教務處要採取措施，組織各部各年級各班開展“親子共讀”活動，建設書香家庭。各班要把學生讀書作為締造完美教室的主要內容之一，創造條件便利學生閱讀;語文學科組要擔起學生讀書的責任，使學生養成愛讀書、讀好書、善讀書 的好習慣。
（五）堅持“紅線”思維，規範課外讀物推薦、徵訂。學校嚴肅學生課外讀物推薦、徵訂紀律，非經上級教育主管部門同意學校不組織任何學生課外讀物的推薦、徵訂。學校設立違規推薦、徵訂學生課外讀物“紅線”線，凡有下列行為經發現學校嚴肅處理：
1.強制或變相強制學生購買課外讀物的;
2.引導、暗示學生到指定書店購買圖書的;
3.未經同意，組織學生、家長下載各類學習的平臺、安裝APP，或網上學習資料、讀物徵訂的。
三、工作要求
1.加強組織保障，推進學生課外讀物管理常態化。學校校長任組長，教學副校長任副組長，教務處主任、語文學科組長和各班主任為成員的學生課外讀物管理小組，負責學校學生課外讀物管理工作，切實做好學生課外讀物管理的落實工作，使本校學生課外讀物的推薦、徵訂、閱讀等工作良性發展。
2.注重宣傳，使教師、學生、家長對學生課外讀物管理工作人人皆知。形成工作合力，保證工作效果。
3.嚴格管理，失職問責。全校教師要增強責任心，嚴守紀律，規範自己的行為。凡因工作不力致使學生課外讀物出現問題者，對當事人嚴肅問責。
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