黨委換屆實施方案（通用6篇）

黨委換屆實施方案（通用6篇）

黨委換屆實施方案 篇1

按照中省市要求和縣委安排部署，我縣鄉鎮黨委換屆工作已於6月底相繼完成。為切實瞭解掌握各鄉鎮 工作進展情況，特別是嚴格遵守換屆工作紀律，執行換屆工作各項政策規定等情況，根據縣委《鄉鎮換屆工作實施方案》和《嚴肅換屆紀律實施意見》有關工作要求，縣委決定對鄉鎮黨委換屆工作進行檢查考核，現制定工作方案如下：

一、檢查考核內容

對各鄉鎮黨委換屆工作進展情況和嚴肅換屆紀律情況進行檢查考核。重點檢查考核以下內容： 1、各鄉鎮換屆工作的安排部署情況。鄉鎮黨委是否採取召開會議、下發檔案等形式對嚴肅換屆紀律和換屆工作進行研究和部署。

2、學習宣傳換屆紀律的情況。黨委中心組和鄉鎮機關是否對換屆工作有關政策法規特別是換屆紀律進行專題學習;是否將相關換屆檔案印發到每一名參加民主推薦人員學習;是否將《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正資料選編》和嚴肅換屆紀律教育警示卡發到每一位黨員幹部或黨代表手中;是否將中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求上牆宣傳。

3、召開專題民主生活會的情況。是否按照縣委要求，以“嚴守換屆紀律、保證風清氣正”為主題召開領導班子民主生活會。

4、遵守換屆紀律的情況。幹部是否嚴格遵守換屆紀律，有無違反換屆紀律的行為。

5、換屆選舉工作情況。報告形成情況、黨代表產生情況、代表比例構成情況、黨代會召開情況、檔案資料和檔案整理歸類情況。

二、 檢查考核的方法

檢查考核主要按照以下步驟進行：

1、聽取彙報。即聽取鄉鎮黨委換屆工作彙報。

2、檢視資料。檢視鄉鎮黨委換屆有關請示、批覆、工作方案、會議記錄等各種檔案資料。

3、座談了解。要組織召開座談會，注意發現鄉鎮黨委換屆中好的做法、好的經驗，及時瞭解掌握出現的新問題、新情況。注意聽取基層黨組織和黨員的意見建議，瞭解廣大黨員對本次鄉鎮黨委換屆情況的反映。

三、組織領導

本次檢查考核工作在縣委鄉鎮換屆工作領導小組的領導下進行，由各督導工作組具體組織實施。檢查考核工作結束後，各督導工作組要寫出工作報告。

黨委換屆實施方案 篇2

根據中共左雲縣委轉發《左雲縣人大會黨組關於做好縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉的工作方案》的通知(左發[20xx]4號)精神，依照憲法和有關法律規定結合我鎮實際，現對我鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作提出如下方案：

一、指導思想

本次換屆選舉工作，是全鎮政治生活中的一件大事。換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主

義民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，嚴格按照法律規定的程式，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成，為加強基層政權建設、提高黨的執政能力奠定堅實的基礎，為建設全省先進、全縣一流的新雲興提供堅強的組織保證。

二、時間安排和方法步驟

根據市、縣委的安排，結合我鎮的實際情況，這次縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作自今年2月13日開始部署，4月底前選出代表，5月底前召開新一屆縣、鄉鎮人民代表大會第一次會議。按照這一安排，這次換屆選舉工作分六個階段進行，具體步驟為：

4月29日(農曆三月十三日)為全鎮選舉日。

第一階段：從2月13日起，至3月10日止，歷時26天。主要任務是，認真傳達貫徹省、市、縣關於縣鄉人大同步換屆選舉工作會議精神，成立鎮、村、街道換屆選舉組織和工作機構，配齊工作人員，制定換屆工作方案，提出來安排意見，召開鎮換屆工作會議。要充分利用新聞媒體，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法、代表法等為重點內容的宣傳發動，讓廣大選民和代表明確這次換屆的目的和重大意義，積極參加選舉，正確行使自己的民主權利。

第二階段：從3月11日起，至4月9日止，歷時30天。主要任務是：劃分選區和做好選民登記工作。在這一階段，鎮選舉委員會和各村、街道，選舉工作組要按照便於選民參加選舉活動，便於選民瞭解代表和代表聯絡選民，便於選民監督代表的原則分別劃分選區。選區的大小，按每一選區一至三名代表劃分，選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產、事業單位、工作單位劃分，城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等;農村各選區每一代表所代表的人口數也應當大體相等。各村、街道要統一做好選民登記工作，凡年滿十八週歲(公曆1989年4月29日，農曆1989年3月24日零點以前出生)享有選舉權和被選舉權並能根據自己的意願行使民主權利的公民，均應進行選民登記。選民登記要按選區進行，各選區要嚴格按照《選舉法》第六章的規定進行。尤其要採取積極措施，搞好農村流動人口和城鎮下崗職工的選民登記和組織參選工作，做到不漏登、不重登、不錯登。登記就緒後，務於4月9日前，即在選舉日20日前(法定時間)各選區要公佈選民名單，實行憑選民證參加投票選舉的， 應當發給選民證。

第三階段：從4月10日起，至4月14日止，歷時5天。主要任務是：要按照選舉法和地方組織法的有關規定，認真做好推薦代表侯選人。各政黨、人民黨體或者選民聯合提出的侯選人都應列入代表侯選人名單，並如實向選民介紹侯選人情況。提名、推薦的代表侯選人，經選舉委員公審查無誤後，務於4月14日前，即在選舉日的15日以前(法定時間)公佈。

第四階段：從4月15日起，至4月24日止，歷時10天。主要任務是：由各選區的選民小組反覆醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，以多於應選名額的三分之一至一倍確定正式代表侯選人名單，並在4月24日前即在選舉日的5日以前(法定時間)公佈。

第五階段：從4月25日起，至4月29日止，歷時5天。主要任務是：做好選舉和選舉前的各項準備工作，如製作投票箱，印製選票，布臵選舉會場以及充分發動選民，積極參加選舉等，4月29日(法定日)選舉產生正式代表。

第六階段：召開新一屆縣、鄉鎮人大第一次會議(20xx年5月9日—5月31日)。主要任務是完成召開鄉鎮人民代表大會，依法進行選舉，上報選舉結果等工作。

三、代表名額、構成和素質要求

(一)代表名額。

根據選舉法規定，縣十四屆人大會對全縣、鄉級人大的代表名額已作出決定，新一屆縣級人大代表名額不再變動，我鎮鄉人大代表名額為65名。我鎮縣人大代表名額，已經縣第十四屆人大會第二十六次會議確定為46名

(二)代表結構。

選舉產生的代表首先應具有廣泛性和代表性，確保來自基層的工人、農民、知識分子、黨外人士、婦女及少數民族代表在人大代表中佔有適當的比例。縣級人大代表中，中共黨員不超過65%，婦女代表不低於25%。鄉級人大代表中，中共黨員不超過65%，農民代表不少於60%，婦女代表不低於25%，其他方面的代表比例根據各地實際情況確定。各級人大代表儘量不要交叉，代表中領導幹部的人數不宜過多，連任的人大代表不應少於1/3，以保持人大工作的連續性和穩定性。

(三)代表素質。

人大代表應具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質。要把模範遵守憲法和法律，努力實踐“三個代表”要求，密切聯絡人民群眾，具有較強的代表履職能力的公民作為代表侯選人推薦。不要將人大代表作為榮譽職務來照顧安排。

四、換屆選舉工作中要注意的幾個問題

(一)嚴格按照法定的程式操作。在選民登記、選區劃分、提名醞釀、確定代表侯選人、投票選舉以及召開新一屆人民代表大會等各個階段和各個環節，都要嚴格按照法定程式操作，不能簡單從事，防止違反法律規定的情況發生。

(二)保障流動人口的選舉權利。鎮和街道村兩級選舉工作機構要依照憲法和法律的有關規定，積極採取有效措施，把選民登記和組織選舉工作做細、做實，切實保障流動人口原則上在工作單位所在地參加選舉，無工作單位的在戶口所在地參加選舉。選舉期間臨時在外工作、居住的選民，有條件的回原選區參加選舉，凡不能回原選區參加選舉的選民可以書面委託有選舉權的原選區選民代為投票。選民實際上已經遷居縣外一年以上，但沒有遷出戶口的，在取得原選區選民資格證明以後，可以在原戶口所在地參加選舉，也可以在現居住地參加選舉。縣、鄉鎮選舉委員會要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程式，積極主動地行使自己的選舉權利。

(三)介紹好代表侯選人的情況。對代表侯選人的瞭解和認識是選項民作出投票選擇的基礎，選舉委員會要有組織、有秩序地統一向選民介紹侯選人的情況。介紹內容要充實，方法要多樣，防止簡單化。條件成熟的地方，可以安排侯選人與選民見面，讓侯選人介紹自己的情況，回答選民的問題。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。通過深入細緻的宣傳教育和思想政治工作，積極引導選項民嚴格按照法律規定參加選舉，切實防止並及時糾正各種違反法律規定的參選活動和代表候選人單獨開展自我宣傳的競選活動，維護人民代表大會和人大換屆選舉的尊嚴，確保選舉活動依法有序進行。

(四)依法做好提出縣、鄉兩級國家機關領導成員候選人工作和選舉工作。在新一屆人民代表大會上，要依法制定好選舉辦法，正確處理好組織提名和代表提名的關係，堅持差額選舉原則，依法選舉縣、鄉兩級國家機關領導人員。要保持鄉鎮領導班子在任期內的相對穩定，尊重選民和代表的選舉權利。

(五)防止和及時處理各種違法行為。要認真貫徹執

行選舉法和地方組織法的有關規定，杜絕換屆選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其它財物賄賂選民或者代表的;對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權利的;對偽造選舉檔案、虛報選舉票數的;對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或者有其他違法行為的要依法追究責任，嚴肅處理。國家工作人員有上述行為的，要從嚴懲處。

(六)保證選舉所需經費。按照選舉法的規定，鄉鎮人大換屆選舉經費由國庫存開支。鄉鎮政府要保證落實這次換屆選舉的經費，確保換屆選舉工作順利進行。

五、加強對換屆選舉工作的領導

這次縣、鄉鎮人大是同步換屆選舉，涉及選民多，工作量大，將面臨許多新情況、新問題。鎮黨委成立換屆選舉工作領導組，統一領導全鎮換屆選舉工作。

按照《選舉法》和《山西省各級人民代表大會選舉實施細則》的規定，鄉鎮應設立選舉委員會，鄉鎮選舉委員會由鄉鎮人民代表大會主席黨、政黨、人民黨體的負責人五至七人員組成。鄉鎮選舉委員會，由縣人大會任命，在縣人大會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。選區設立選舉工作組，由鄉鎮選舉委員會決定，做好換屆選舉的有關工作。

要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大公主席黨提供候選人的有關情況，準確全面介紹候選人。要及早做好領導班子人選的考察推薦工作。需要推薦為人大代表的，應在提名推薦代表候選人前落實到選舉單位或選區。

要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權。要充分發揮媒體的輿論導向作用，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的社會理論氛圍。對於具體的法律問題，專業問題要多與選舉委員會有關工作機構溝通。

黨委換屆實施方案 篇3

根據《中國共產主義青年黨章程》的有關規定，我鎮黨委任期即將屆滿，今年將進行換屆。為切實做好我鎮黨委換屆工作，特制定如下實施方案：

一、黨委換屆工作的重要意義

黨委換屆是基層黨組織和廣大黨員青年政治生活中的一件大事，對加強黨的班子建設，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，黨結帶領廣大黨員青年推動我鎮發展具有重要意義。各單位要從確保黨的事業薪火相傳、後繼有人，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，充分認識做好黨委換屆工作的重要意義，切實加強領導，抓好換屆工作，按期完成換屆任務。

二、黨委換屆工作的指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在同級黨委和上級黨委的領導下，以《黨章》為依據，認真總結三年來黨委的工作，進一步理清和完善工作思路，實事求是地提出今後三年的發展目標和任務，充分發揚黨內民主，選舉產生堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，政治堅定、作風紮實、黨結協作、精幹高效、黨員信任的黨組織班子，為大寨經濟社會跨越發展作出積極貢獻。

(二)基本原則

1、堅持“黨管幹部”、“黨建帶黨建”原則。在工作推進過程中，始終堅持黨委領導，並採取靈活、適當的組織手段，對過程和結果保持合理的引導和掌控，保證達到預期目的。

2、堅持競爭擇優原則。在人選確定上要通過適當的方式體現競爭性，把那些真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優秀青年選拔出來，吸納到黨組織中。

3、堅持合理配備原則。要根據本地的實際情況和工作需要，合理配備村黨幹部，要保證選配方法、班子結構和委員人數的合理性，要把代表不同群體、階層、領域的青年選配到黨組織中來，形成有利於整合社會資源，有利於擴大聯絡青年，有利於推動工作的人員結構。

(三)目標任務

1、討論通過《工作報告》，規劃今後三年黨的工作。

2、選舉產生鄉鎮黨的新一屆委員會、書記及副書記。

3、黨委換屆工作在20xx年9月底前完成。

三、黨委換屆工作的要求

(一)換屆工作的方式

根據《中國共產主義青年黨章程》、《中國共產主義青年黨基層組織選舉規則(暫行)》的有關規定，黨的委員會由黨員代表大會選舉產生。

1、召開黨員大會

各村、相關單位要嚴格按照《中國共產主義青年黨章程》、《中國共產主義青年黨基層組織選舉規則(暫行)》有關規定，廣泛動員，大力宣傳，精心部署，認真做好黨員大會籌備工作，並通過黨員大會選舉產生新一屆鄉鎮黨的委員會委員、書記、副書記。

2、召開黨員代表大會

(1)代表條件：代表應是具有選舉權的共青團員(包括保留黨籍的共產黨員)中的優秀分子;認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，在重大問題上立場堅定，旗幟鮮明;積極投身全縣經濟社會發展，在黨員青年中能充分發揮表率作用;堅持原則，能如實反映黨組織和黨員青年的意見，正確行使黨員的權力，認真履行黨員的義務。

(2)代表名額：此次黨的代表大會代表名額為90至100人。黨的代表大會代表實行差額選舉，候選人數應多於應選人數的20%。

(3)代表結構：此次黨的代表大會代表名額的分配應根據黨員人數和代表具有廣泛性的原則確定，黨的專職工作者一般佔20%左右，黨員不超過50%，應有各級黨的領導幹部、各類專業技術人員、農村青年致富能手、青年崗位能手、青年志願者以及青年文明號集體代表、學生、流動黨員等各方面的代表。少數民族代表比例應與當地少數民族黨員在黨員總數中所佔比例相適應。女代表一般不少於代表總數的25%。代表的平均年齡應低於上屆平均年齡，大專以上文化程度的代表所佔比例應高於上屆。

(二)黨的委員會的要求

黨的委員會由9至21人組成，不設會。委員會委員由鎮黨委討論協商，徵求有關黨員意見後，確定委員候選人預備人選建議名單，報同級黨委和黨縣委同意，提交黨員大會或黨員代表大會選舉產生。委員會委員提名人選年齡一般不超過35週歲。

(三)黨的委員會書記、副書記的要求

根據《中共雲南省委組織部、共青團雲南省委關於印發加強新時期共青團幹部隊伍建設的意見的通知》(雲組發„20xx‟14號)、《中共昭通市委關於進一步加強工會共青團婦聯工作的意見》(昭發„20xx‟8號)、共青團中央關於鄉鎮(街道)黨組織格局創新工作的有關要求和縣委關於進一步加快培養選拔年輕幹部、少數民族幹部、女幹部、黨外幹部的要求，採取編制內外、專兼職相結合的方式選配鄉鎮黨委書記、副書記。黨委應配備書記1人、副書記3至5人。書記原則上應由鎮黨政班子成員中的年輕幹部兼任，副書記可從鎮黨政機關、信用社幹部、民警、教師、農技推廣人員、致富帶頭人、創業青年、農村專業合作組織負責人、民營企業、大學生村官等各行業的優秀青年中選拔。由鎮黨政班子成員兼任黨委書記的，應再配備1名專職黨委副書記，負責日常工作。

四、實施步驟

按照省、市委的部署，此次鎮黨委集中換屆安排在20xx年7至9月進行。具體實施步驟如下：

(一)前期籌備階段(7月1日至7月30日)

鎮黨委研究並制定下發鎮黨委換屆工作方案，指導鎮黨委全面啟動換屆的籌備工作，認真做好宣傳動員和各項會務工作。如選擇召開黨員代表大會換屆的要及時組織所屬黨支部(總支)按時完成出席鎮黨員代表大會代表的選舉工作，為黨委換屆選舉做好組織準備。

(二)換屆選舉階段(8月1日至9月15日)

鎮黨委將按照《黨章》和有關檔案的規定，組織召開好黨的代表大會和新一屆黨的委員會第一次全體會議，認真履行民主程式，按部就班地進行黨委換屆選舉工作。

(三)培訓總結階段(9月16日至9月30日)

鎮黨委集中換屆工作結束後將及時組織新當選黨委班子成員系統學習黨務知識，切實提高新當選黨委班子成員的業務工作水平和綜合素質，為共青團工作的開展提供有力保障。

五、加強領導，嚴格程式，確保換屆工作順利進行

(一)加強組織領導

各村黨委要提高認識，把黨委換屆工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，及時研究和解決換屆工作中遇到的困難和問題，確保換屆工作順利進行。

(二)嚴格履行有關程式

鎮黨委換屆將按照《中國共產主義青年黨章程》和《中國共產主義青年黨地方各級代表大會組織選舉規則(暫行)》、《中國共產主義青年黨基層組織選舉規則(暫行)》的規定，認真履行黨內民主程式。黨員代表應採取自下而上和自上而下相結合的方式進行醞釀提名，經黨員大會或黨員代表會議選舉產生，充分體現先進性、代表性、廣泛性。黨員大會或黨員代表大會需經同級黨委和上級黨委同意後召開。黨的幹部實行雙重管理，以同級黨委管理為主，上級黨組織協助管理。在任免、調動黨組織負責人時，應嚴格按照幹部雙重管理的規定，事先徵求上級黨委的意見，在充分協商的基礎上配備好鄉鎮黨委的領導幹部。新一屆黨的委員會委員、書記和副書記的選舉結果，應及時報同級黨委和上級黨委批准。

(三)做好各級黨幹部的轉崗工作

當前，各級黨幹部存在年齡超齡、轉崗困難等問題，各級黨委要高度重視，切實解決好黨幹部轉崗問題，保持黨幹部隊伍的年輕化和組織優勢，增強黨幹部隊伍的活力。

鎮黨委集中換屆工作是共青團政治體制、組織原則的具體體現，也是黨內民主建設的重要措施。各級黨委要堅持“黨管幹部”的原則，創新黨幹部選用機制，開闊視野、拓寬渠道，把各行業中政治素養好、知識層次高、發展潛力大的優秀年輕幹部選拔到黨的各級領導崗位上來。要以換屆為契機，全面加強鎮黨組織的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設，把黨的號召和要求落實到廣大黨員青年中，為實現我鎮發展作出應有貢獻。

黨委換屆實施方案 篇4

根據省委辦公廳《轉發省委組織部﹤關於做好20xx年鄉鎮領導班子換屆工作的意見﹥的通知》(青辦發[20xx]25號)檔案及《海東地委縣鄉換屆選舉工作方案》精神，今年5上旬至7月初，要對鄉鎮領導班子進行集中換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事，是一項重要的政治任務。為切實做好今年的鄉鎮領導班子換屆選舉工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的和xx屆三中、四中、五中全會、省委十一屆八次、九次全會及縣委十三屆六次全委擴大會議精神，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關法律法規，以謀劃和推動科學發展、選好配強鄉鎮黨委領導班子為重點，堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，不斷深化幹部人事制度改革，堅持黨的領導，進一步發揚民主、推進改革，嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善於做群眾工作的優秀幹部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展，具有領導新時期農村建設能力的堅強領導集體，進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和基層組織建設，為推進我縣農村改革、發展、穩定，實現“”時期目標任務和建設富裕文明和諧新循化提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、關於職數設定、年齡界限和班子結構配備要求

(一)領導班子職數

根據青辦„20xx‟25件規定，結合鄉鎮改革及職能轉變，綜合考慮各鄉鎮工作任務、地域特點以及經濟狀況等因素，我縣鄉鎮領導班子職數設定為：設黨委委員5-9名(含1名村黨支部書記代表)，其中設黨委書記1名、副書記2名(其中1名兼任鄉鎮長，1名兼任紀委書記);鄉鎮人大主席黨設主席1名，其中二、三類鄉鎮(文都、尕楞、崗察)各設專職副主席1名，主席由鄉鎮黨委書記兼任;鄉鎮政府設鄉鎮長1名、副鄉鎮長3-5名(其中一類鄉鎮道幃、白莊、清水、積石、街子、查汗都斯各5名，二類鄉鎮文都、尕楞各4名，三類鄉鎮崗察3名)，紀委委員按3-5名配備，設專職副書記1名。擴大領導班子成員的交叉任職。二、三類鄉鎮人大主席由黨委書記兼任，黨委副書記擔任政府正職，政府黨員副職可任黨委委員。

(二)領導班子結構

1、優化領導班子合理的年齡結構。統籌做好領導班子中不同年齡層次幹部的配備比例，既加大優秀年輕幹部選拔工作力度，又注意發揮各年齡段幹部的作用。鄉鎮黨政正職要以35歲至50歲左右的幹部為主體，注意選拔35歲以下的優秀年輕幹部;鄉鎮副職以30歲至45歲幹部為主體，其中每個鄉鎮都要配備1名30歲以下的幹部。要做到缺哪個 年齡段幹部就補充哪個年齡段的幹部。領導班子成員的年齡不搞“一刀切”，防止領導班子成員任職年齡層層遞減。

2、改善領導班子的專業與知識結構。注意改善鄉鎮班子的專業和知識結構。鄉鎮領導班子成員大專以上學歷的一般應達到90%以上。配備鄉鎮領導班子要注意專業配套，優勢互補，領導班子成員的素質和能力要與所任職務、分管業務相適應。要注意選配熟悉“三農”工作、經濟管理、社會管理、群眾工作、黨建工作的幹部，進一步優化班子結構。注重從基層一線選拔幹部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、敢於解決複雜矛盾的幹部。

3、注重培養選拔女幹部、少數民族幹部。重視婦女幹部和少數民族幹部的選拔配備。每個鄉鎮領導班子中應有1名婦女幹部，9個鄉鎮中至少有一個鄉鎮配備1名婦女鄉鎮黨政正職幹部。要注意選拔少數民族優秀幹部，民族鄉和民族聚居地區要注意各民族幹部的合理搭配。

三、鄉鎮班子配備的基本原則及要求

(一)堅持正確的用人導向。鄉鎮黨委是鄉鎮各種組織和各項工作領導核心。要堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的原則，注重選拔政治堅定、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的幹部;堅持服務科學發展，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀，勇於改革創新、善於做群眾工作、工作實績突出的幹部;堅持重視基層導向，拓寬選人用人視野，注重選拔基層工作經驗和實踐經驗豐富、能夠應對突發事件、善於解決複雜矛盾的幹部，尤其要注意選拔一批善於 研判形勢、準確把握形勢、科學謀劃發展的研究型人才和熟悉產業經濟、善抓城鎮建設、長於社會管理的專業型人才。堅決防止把不堅持原則、不擔當責任、怕得罪人的老好人選進班子;堅決防止把品行不端、作風不好、群眾口碑差的人選進班子，使選拔出來的幹部組織放心、群眾滿意，形成有為者有位、有位者有為的良好風氣。

(二)選優配強鄉鎮黨政領導班子正職。按照對重要崗位幹部重點管理的要求，嚴格把握鄉鎮黨政正職的選人用人標準和條件，切實把政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的優秀幹部選配到鄉鎮黨政“一把手”位置。鄉鎮黨政正職人選，一般應有一年以上的鄉鎮工作經歷，優先從具有鄉鎮領導崗位任職經歷的人員中選拔。鄉鎮黨政正職候選人，要在縣委全委會或全縣領導幹部會議進行民主推薦。

(三)加大幹部交流力度。重點做好主要領導幹部、關鍵崗位幹部、有培養前途的優秀年輕幹部以及因工作需要交流的幹部交流工作。對在同一職位任職滿20xx年或連續任滿兩屆的幹部必須進行交流，在同一職位任職5年以上的幹部，要有計劃地進行交流。對新提拔進鄉鎮領導班子的幹部特別是黨政一把手，要儘可能實現不在出生地或成長地任職。交流的幹部原則上要任滿一屆，鄉鎮黨政正職一般不同時進行交流。交流乾部一般提前到位，以利於換屆選舉。在加大幹部交流力度的同時，注意保持班子的相對穩定和本鄉鎮幹部與交流乾部的適當比例。

(四)認真做好換屆前幹部考察工作。認真落實促進科學發展觀的幹部考核評價機制“一個意見，三個辦法”要求，在換屆選舉前，對鄉鎮領導班子及其成員以及擬提任的幹部進行屆終統一考核、考察工作。考察幹部注意從政治品質和道德品行等方面完善幹部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部的德。堅持並完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話範圍，提高民主評議、民主測評質量，保證考察準確性。要注意把換屆考察與經常性考察相結合，綜合運用平時考核、年度考核以及審計、統計及部門專項考核結合，全面準確地評價幹部。完善考察預告、考核物件公示等制度，擴大預告、公示範圍，豐富公示內容，改進公示方式。考察工作要有詳細記錄，考察結論要有事實依據。通過換屆前考察考核，經縣委統盤考慮，認真研究，於20xx年5月25日前初步確定鄉鎮領導班子人事安排方案，報經地委組織部稽核後報地委審批。

(五)進一步深化幹部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優方針，努力提高選人用人公信度。堅持對新一屆領導班子正職人選進行全額定向推薦，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選實行差額考察。換屆考察中，認真按照促進科學發展的幹部考核評價機制“一個意見、三個辦法”的要求，探索實行符合不同層次領導班子和領導幹部特點的考核辦法。堅持並完善考察預告、考察物件公示、差額考察、差額醞釀、差額選任、延伸考察、徵求紀檢部門意見、任前公示、試用期等制度，增強幹部工作的透明度和準確性。堅持幹部能上能下，對班子成員在民主測評中優秀、稱職票不滿三分之二以及不稱職票超過三分之一的，經組織考察不宜繼續擔任原職務的，不再提名。

四、鄉鎮黨委換屆的主要任務、時間安排及工作步驟 主要任務：聽取、審議鄉鎮黨委和紀委工作報告，在全面總結五年來工作的基礎上，制定出本鄉鎮今後五年經濟和社會發展規劃及主要目標，確定進一步加強黨的建設的任務和措施，討論本鄉鎮範圍的重大問題，並做出決議;選舉產生新的鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會。

時間安排：根據《海東地區縣鄉換屆選舉工作方案》，我縣鄉鎮黨委換屆從4月底開始至7月10日前完成。各鄉鎮人大、政府換屆時間與同級黨委換屆同步安排，先進行黨委換屆，再進行人大、政府換屆。根據省、地人大會安排部署，我縣鄉鎮人民代表大會代表換屆選舉安排在20xx年5月10日至7月5日間進行，各鄉鎮人代會召開時間由鄉鎮黨委根據有關法律和要求研究決定。

工作步驟：20xx年鄉鎮換屆選舉工作按照前期籌備、動員部署、組織考察、人事醞釀、起草報告、代表委員選舉、召開會議、總結匯報等八個階段進行安排，各階段的主要任務和時間安排如下：

(一)前期籌備階段(20xx年2月至5月)

1、開展調查研究，全面掌握情況。根據地委組織部《關於做好縣鄉領導班子換屆前期準備工作的通知》(東組幹„20xx‟14號)檔案提出的七個方面的要求，重點是宣傳引導、換屆工作紀律、起草工作報告、明確工職責等問題深入開展調查研究，全面掌握情況。(2月15至4月15日)

2、傳達學習全省縣鄉領導班子換屆選舉工作座談會及省、地委出臺的有關換屆選舉工作的檔案精神。(4月15日至4月30日)

3、成立縣鄉換屆領導小組和工作機構。縣委成立縣鄉領導班子換屆選舉工作領導小組及領導小組辦公機構。各鄉鎮黨委成立本鄉鎮換屆選舉工作領導小組和工作機構，認真制定工作方案。各鄉鎮選舉委員會由鄉鎮黨委提出人選建議名單，由縣人大會依照程式任命產生。(5月10日前)

4、研究換屆政策和基礎資料。(4月20日至5月10日)

(1)結合上屆縣鄉換屆選舉工作情況及近年來的工作實際，對20xx年鄉鎮換屆政策、時間及鄉鎮領導班子成員換屆時的進退留轉進行分析預測，提出換屆政策意見。

(2)掌握20xx年鄉鎮換屆前後的相關資料，對照分析20xx年換屆前鄉鎮領導班子各項資料，為統籌考慮落實優化鄉鎮領導班子結構各項要求提供基礎資料。

5、研究制定換屆指導檔案。(4月25日至5月12日)

(1)根據全省縣鄉班子換屆選舉工作座談會、省委《關於認真做好市、縣、鄉黨委換屆工作的通知》和《海東地區縣鄉領導班子換屆工作方案》精神，結合循化實際，制定下發《循化縣20xx年鄉鎮領導班子換屆選舉工作方案》。(5月5日前)

(2)根據地委要求，縣人大、政協、紀委等有關部門對人大、紀委、政協換屆工作做出安排。(5月12日前)

(二)動員部署階段(20xx年5月初至5月中旬)

1、宣傳發動。組織召開全縣鄉鎮換屆工作動員會議，進行思想動員，安排部署選舉工作。利用各種宣傳工具，採取各種有效形式，加大對換屆工作的宣傳力度，教育和引導黨員、幹部和群眾正確認識進行換屆選舉的重要意義，明確有關規定、要求和做法，積極參與換屆選舉有關活動，正確行使民主權利。(4月下旬至9月底)

2、指導各鄉鎮，按照省、地委的部署和要求，做好有關會議精神的學習貫徹和換屆前期準備工作。

(三)組織考核階段(20xx年5月11至5月20日)

1、組建鄉鎮領導班子換屆考核組，組織召開考察工作部署會，安排部署換屆考核工作。(5月11日前)。

2、組織安排各考核組開展換屆考核工作。考核主要採取班子成員述職、民主測評、民主推薦、談話瞭解、查閱相關資料等方式進行。通過考察，全面掌握各鄉鎮領導班子及其成員的全面情況。(5月11日至5月18日)

3、聽取各考核組工作情況彙報。(5月20日前)

(四)人事醞釀階段(20xx年5月下旬至6月上旬)

1、根據換屆考核情況，研究醞釀鄉鎮領導班子換屆人事安排方案並及時報地委組織部稽核。(5月20日前)

2、提請縣委研究換屆人事方案和換屆人選，待縣委研究後報地委審批。(5月25日前)

3、根據鄉鎮領導班子換屆工作需要，組織安排交流乾部提前到位。(6月5日前)

(五)起草報告階段(20xx年5月20日至6月25日) 從5月底開始各鄉鎮要著手起草本鄉鎮黨委、紀委、人大、政府工作報告。報告要充分體現“”規劃目標要求，系統總結近五年工作取得的成績，實事求是分析面臨的機遇和挑戰，掌握群眾願望和要求，理清發展思路和途徑，明確未來五年目標任務和工作重點。工作報告要几上幾下、反覆醞釀，鄉鎮黨政“一把手”要親自主持起草報告，廣泛深入調查研究，充分徵求黨員、群眾、各級黨代表、紀委委員、人大代表、政協委員的意見建議，使工作報告得到黨員和群眾普遍擁護和贊成。各鄉鎮報告形成後，黨委工作報告由縣委辦稽核把關，紀委工作報告由紀委辦稽核把關，人大工作報告由人大辦稽核把關，政府工作報告由政府辦稽核把關。6月25前四個工作報告都要起草並稽核結束。

(六)選舉階段(20xx年6月30日前)

各鄉鎮領導班子調整配備到位後，要迅速著手代表選舉工作。

1、黨代表選舉。先召開黨委會議專題研究代表選舉事宜，結合本鄉鎮實際，按照代表結構比例要求合理分配代表名額，依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和有關法律、章程規定，按程式於6月20日前選舉產生出席本鄉鎮黨代表新一屆代表。同時，根據縣委分配的名額和結構比例，按照有關法律程式於6月30日前選舉產生出席縣黨代會的新一屆代表。

2、人大代表選舉。縣鄉人大代表選舉工作根據縣人大《關於20xx年縣、鄉(鎮)人大換屆選舉工作實施方案》規定的程式和步驟進行，6月28日前必須要選舉產生新一屆縣鄉人大代表。

3、政協委員推選。縣政協委員的推薦工作根據《政協循化縣第十四屆委員會換屆選舉工作實施方案》規定的程式和步驟，與黨代表、人大代表選舉同步進行安排，6月28日前必須要推選產生新一屆縣政協委員。

(七)召開會議階段(20xx年6月上旬至7月上旬)

1、各鄉鎮提前一個月向縣委上報關於召開黨代表大會的請示，提前一個月形成召開人民代表大會的報告報縣人大辦稽核。

2、經縣委和縣人大同意後，由各鄉鎮換屆工作指導組，對各鄉鎮召開選舉會議工作進行指導監督，各鄉鎮按要求和規定的程式組織召開會議進行選舉。

3、籌備並召開黨員代表大會。各鄉鎮要充分做好召開黨代會和人代會的各項準備工作。黨員代表大會必須要在6月30日前召開，人民代表大會必須要在7月5日前召開，分別選舉產生出新一屆黨委、政府、人大、紀委班子。

(八)總結匯報階段(20xx年7月10日前)

1、各鄉鎮認真總結換屆選舉工作，及時將選舉結果報送縣委和縣人大備案或審批，並及時對換屆工作進行總結，分別形成黨委、人大換屆選舉工作總結於7月7日前分別報縣人大、縣委組織部。

2、向地委組織部上報全縣鄉鎮領導班子換屆工作總結報告。(7月10日前)

3、整理換屆工作檔案等。

五、嚴明換屆工作紀律，營造風清氣正的換屆環境 把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來抓，著力營造風清氣正的換屆環境。嚴明紀律、警示在先、全程監督、綜合治理、懲防並舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上的不正之風進行戰鬥，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。堅持教育在先、預防在先，增強廣大黨員幹部特別是領導幹部的紀律觀念，築牢紀律防線。要認真落實中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發[20xx]21號)作出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的規定，加大監督檢查力度。暢通舉報渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題，堅決查處換屆中的違規違紀行為，對頂風違紀的，從快從嚴、重點查辦。對查辦的案件，及時予以通報，以儆效尤。縣委將適時派出督查組，對換屆工作進行監督檢查，對換屆風氣進行民主測評。對換屆風氣不好、查處不力的，將嚴肅追究鄉鎮黨委和有關部門主要領導的責任。

六、加強組織領導，確保換屆工作平穩有序

(一)切實加強組織領導。為切實做好20xx年全縣鄉鎮領導班子集中換屆工作，縣委成立了由李發榮書記任組長，韓永東、恆登、陳明範、肖明漢、董晉林、東科、徐繼輝同志任副組長，各相關單位主要負責人為成員的縣鄉領導班子換屆工作領導小組，領導小組辦公室設在縣委組織部，徐繼輝同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室具體負責換屆期間有關工作的統籌協調和組織實施，指導、督促、檢查鄉鎮換屆工作的組織落實。領導小組辦公室下設綜合、人事和監督檢查3個工作組。綜合組主要職責是負責起草換屆綜合性材料、會議講話、總結報告等文稿，籌備組織換屆有關會議，編髮報送換屆資訊，研究制定鄉鎮換屆政策，指導鄉鎮黨代會前期籌備、選舉等工作。人事組主要職責是研究制定鄉鎮領導班子換屆政策規定，分析各鄉鎮領導班子換屆人事安排情況，負責有關換屆人事安排方案研究醞釀過程中的具體工作等。監督檢查組主要職責是研究制定換屆組織人事紀律相關檔案，協調安排換屆工作全過程的監督檢查等。各鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作機構，由鄉鎮黨委書記負總責，換屆工作領導小組要挑選政治可靠、業務熟悉、作風過硬的同志參加。

這次鄉鎮換屆工作任務艱鉅，責任重大，時間要求嚴格，政策性強，尤其是這次鄉鎮黨委換屆與政府、人大換屆同時進行，會遇到許多新情況和新問題，各鄉鎮黨委必須高度重視，切實加強領導，要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，認真研究，通盤考慮，及早部署，突出重點，把握關鍵，制定有效方案，認真組織實施，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。

(二)嚴格依法照章辦事。嚴格依照《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和《黨章》辦事，做好換屆選舉工作。要精心做好代表候選人的醞釀、選舉工作，按照代表的條件，搞好人選的考察和審查，嚴格把好代表的政治素質關。選舉工作要加強黨的領導，發揮好大會黨組織和人大代表中共產黨員的作用，教育黨員幹部自覺貫徹黨委意圖，帶頭依法辦事，正確行使民主權利，履行好自己的職責，保證候選人在選舉中能順利當選。要根據法律和有關章程規定，制定好大會選舉辦法，堅持和完善差額選舉制度，依法做好代表聯合提名工作。要尊重代表的民主權利，尊重選舉結果。對可能發生的問題，要早作準備並制定解決預案。各鄉鎮黨委一定要加強對黨代會、人代會的領導和指導，及時掌握動態，溝通情況，發現問題，及時解決。

(三)做好思想政治工作。普遍開展談心交心活動，教育和引導幹部加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺服從組織安排，正確對待選舉結果，經受住進退留轉的考驗。

(四)堅持正確的輿論導向。換屆工作期間，要大力宣傳本鄉鎮經濟社會發展和黨的建設所取得的成效，大力宣傳在創先爭優活動中湧現出來的先進黨組織和優秀共產黨員典型，為換屆創造良好的輿論氛圍。要關注輿情，防止炒作，對苗頭性問題早預防、早教育、早處理。對一些把握不準又比較敏感的問題，要及時與縣換屆工作領導小組辦公室溝通。

黨委換屆實施方案 篇5

為了認真搞好鄉鎮黨委領導班子的換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定和 為了認真搞好鄉鎮黨委領導班子的換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定和省、市有關換屆工作的統一安排部署，結合我縣實際，就全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作，制定如下方案。

一、換屆選舉工作的指導思想

這次鄉鎮黨委換屆選舉工作，要以黨章為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的歷史任務，加強黨的執政能力和先進性建設，堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，按照基本穩定、優化結構、提高素質的思路，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾公認、善於領導科學發展的優秀幹部選拔出來，進一步提高鄉鎮黨委班子領導發展的能力、構建和諧社會的能力和立黨為公、執政為民的能力，努力把我縣各鄉鎮黨委建設成為能夠領導本鄉鎮順利實現“”規劃，創造性地帶領群眾建設社會主義新農村，促進農村經濟社會全面發展的領導集體，為推動農村改革、發展、穩定和社會的全面進步提供堅強有力的組織保證。

二、切實做好鄉鎮黨委領導班子配備工作

1、嚴格按照規定職數配備幹部。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於開展鄉鎮機構改革試點工作的意見》的精神和市委要求，結合我縣實際，擬定永樂鎮黨委委員職數為9名，米糧鎮、雲蓋寺鎮、青銅關鎮、木王鎮、達仁鎮、鐵廠鎮、大坪鎮、柴坪鎮、高峰鎮、回龍鎮、東川鎮、西口回族鎮、茅坪回族鎮、黃家灣鄉、靈龍鄉、結子鄉、張家鄉、廟溝鄉、餘師鄉等19個鄉鎮黨委委員職數為7名，以上20個鄉鎮各設黨委書記1名，副書記2名(其中鄉鎮長1名)、紀委書記1名。月河鄉、關坪河鄉、楊泗鄉、西溝鄉、龍勝鄉等5個鄉黨委委員職數為5名，其中：黨委書記、副書記(鄉鎮長)、紀委書記各1名。在鄉鎮黨委委員中，除書記、副書記、紀委書記外，武裝部長一般應擔任黨委委員，黨委委員與鄉鎮政府副職可交叉任職1至2名，同時，黨委委員可確定優秀村黨支部書記1名。委員不提高職級待遇。25個鄉鎮紀委委員均按5名配備。

鄉鎮黨委委員和紀委委員候選人差額比例為20%。鄉鎮黨委委員、紀委委員候選人，要按照幹部“四化”方針和德才兼備標準以及班子結構合理的原則提名。

2、進一步規範任職年齡界限。換屆時，鄉鎮黨委領導班子成員48歲(含48歲)以上的，不再繼續提名。新提拔擔任鄉鎮黨委書記的年齡一般應在40歲(含40歲)以下，新提拔的鄉鎮黨委副書記、紀委書記的年齡原則上不能超過新任鄉鎮黨委書記的年齡。對個別超過提名年齡界限、但工作確實需要的，報市委組織部批准後可以提名。

換屆時，因年齡原因或工作需要不再提名的鄉鎮黨委領導班子成員，未到任職年齡界限，平級轉任非領導職務的，可暫不佔職數。

這次鄉鎮黨委換屆，領導班子成員任職年齡和提名年齡界限的計算時間，統一按20xx年8月31日計算。

3、大力選拔優秀年輕幹部。換屆中，全縣三分之一的鄉鎮黨政正職中配備1名30歲左右的正職，二分之一的鄉鎮黨委班子中配備1名省委組織部選調生或具有國民教育大學本科以上學歷的年輕幹部。對於特別優秀的年輕幹部和選調生，可以破格提拔使用。

4、注意選拔使用婦女幹部和少數民族幹部。在堅持幹部德才標準的前提下，這次換屆中，要為各鄉鎮黨政領導班子配備1名女幹部(西溝、龍勝、關坪河、楊泗、月河等5個鄉暫不配)。西口、茅坪兩個回族鎮黨委領導班子配備1名少數民族幹部。

5、堅持按標準和程式選拔任用幹部。一要堅決按照《幹部任用條例》辦事，嚴格履行幹部選拔任用程式，堅決防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。二要充分發揚民主，進一步擴大群眾在幹部推薦、考察、選舉等工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。要抓住提名、推薦、考察和選舉等環節，充分調動廣大黨員的積極性和主動性。對新一屆黨委領導班子人選要進行全額定向民主推薦，對現任領導班子成員進行民主測評與民主評議。要適當擴大民主推薦範圍，對擬進黨委班子成員進行廣泛的民主推薦。現任班子成員在全額定向民主推薦中得推薦票未過半數或在民主測評中不稱職票數超過三分之一，經組織考察確屬不稱職的不再提名。同時，防止簡單的以票取人。對擬提拔人選，在現工作崗位工作不滿三年的，要到其以前工作過的單位進行延伸考察。

6、積極穩妥地推進幹部交流。要結合鄉鎮黨委換屆，有計劃、有針對性的在鄉鎮和縣直部門之間、鄉鎮之間進行幹部交流。交流的重點是黨政班子主要領導;適合擔任更重要職務和需要“壓擔子”培養的黨委領導班子成員;近幾年從大專院校畢業分配到縣直機關，未經過基層實踐鍛鍊的優秀年輕幹部。鄉鎮黨委正職一般不在原籍任職。同時，要保持領導班子的相對穩定。

三、認真組織開好鄉鎮黨員代表大會和黨員大會。

開好黨員代表大會或黨員大會是選好新一屆鄉鎮黨委領導班子、完成換屆各項任務的重要保證。各鄉鎮黨委要搞好宣傳發動，周密安排部署，指導選好代表，開好黨代會或黨員大會，確保鄉鎮黨委班子換屆選舉工作任務圓滿完成。

1、選舉出席鄉鎮黨員代表大會代表。

(1)代表名額。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，結合我縣實際情況，西溝、楊泗、關坪河、龍勝、月河5個鄉直接召開黨員大會進行換屆選舉，其餘20個鄉鎮分別召開黨員代表大會進行換屆選舉(具體名單見附件)。鄉鎮黨員代表大會代表名額擬確定為70─150名，其具體名額由召集代表大會的鄉鎮黨委按照有利於黨員瞭解和直接參與黨內事務，有利於討論決定問題的原則確定，報縣委批准。各鄉鎮要根據代表名額和結構要求劃分選舉單位，原則上按獨立的總支、支部劃分，必要時也可以將幾個基層黨組織劃分為一個選舉單位。

(2)代表條件。①必須是有選舉權的正式黨員，是共產黨員中的優秀分子。②堅持黨的四項基本原則，有堅定的共產主義信念，在關鍵時刻和重大原則問題上是非分明，堅持黨的政治立場，擁護黨的領導，認真學習貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中、五中全會精神。③認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定及國家法律法規，有一定的政治理論水平和議政、議事能力。④在生產、工作和社會生活中起表率作用，成績突出。⑤公道正派，清正廉潔，密切聯絡群眾，盡職盡責完成黨組織交給的任務，受到群眾擁護。⑥組織紀律性強，顧全大局。⑦堅持黨性原則，以對黨的事業高度負責的精神，如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的民主權利。⑧身體健康。

各鄉鎮黨委要對黨代會代表候選人進行全面考察，確保質量。被執紀執法部門立案審查的，違反計劃生育政策的，均不得作為黨代表候選人。

(3)鄉鎮黨員代表大會代表名額分配原則及代表結構比例。代表名額的分配根據黨組織數量、黨員人數和代表具有廣泛性的原則確定。黨代表原則上要求鄉鎮機關、所轄站所、村“兩委會”領導幹部佔代表總數的60%左右;各類專業技術人員佔15%左右;農村黨員致富帶頭人、紅星黨員、先進模範人物佔25%左右。在代表總數中，45歲以下的黨員代表應占代表總數的60%;國中以上文化程度的黨員代表應占代表總數的80%以上;婦女、少數民族代表不低於本鄉鎮婦女和少數民族黨員所佔黨員總數的比例(西口、茅坪兩個回族鎮的少數民族代表可適當增加)。

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要適當擴大差額推薦和差額選舉代表的比例，代表候選人的差額比例為22%。對代表候選人預備人選要向社會進行公示。各鄉鎮黨委要成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程式、資格和結構比例進行審查。代表產生不符合規定程式的，要責成原選舉單位重新進行選舉;代表不符合條件的，要責成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應向黨員代表大會預備會議報告代表資格審查情況。經審查通過後的代表，獲得正式資格。

2、確定鄉鎮黨委班子候選人預備人選。

(1)組織民主推薦。要按照程式和要求，在一定範圍內組織黨員民主推薦鄉鎮黨委、紀委班子人選。

(2)確定候選人初步人選。在民主推薦的基礎上，反覆醞釀，研究提出鄉鎮黨委、紀委班子候選人初步人選

(3)確定候選人預備人選。按照有關要求，縣委對候選人初步人選進行組織考察和審查，根據考察和審查結果，研究確定新一屆鄉鎮黨委、紀委班子候選人預備人選。

3、召開鄉鎮黨員代表大會或黨員大會進行換屆選舉。

(1)聽取和審議鄉鎮黨委、紀委工作報告。

(2)選舉新一屆鄉鎮黨委、紀委班子。

(3)選舉出席縣黨代表大會代表。

四、時間安排和階段劃分

這次鄉鎮黨委換屆選舉工作從7月初開始到8月中旬結束。大體分為三個階段：

第一階段，從7月初開始到8月15日，主要任務是成立組織、宣傳動員，安排部署，做好準備工作。

第二階段，從8月15日到8月18日，主要任務是做好黨代會代表的推選工作，醞釀提出下屆鄉鎮黨委和紀委成員候選人預備人選，報縣委審批;起草黨委、紀委工作報告。

第三階段，從8月18日至8月20日，召開鄉鎮黨員大會或黨代會。永樂鎮、木王鎮、青銅關鎮、米糧鎮的黨代會可在8月底以前召開。鄉鎮黨員大會或黨代會的主要議程是：①聽取和審議鄉鎮黨委、紀委工作報告，將鄉鎮黨委、紀委本屆工作報告提交全體黨員或黨代表審議通過。②按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，選舉新一屆鄉鎮黨委、紀委班子。③嚴格按照縣委提出的代表名額、代表結構、代表條件等方面的要求，選舉出席縣黨代表大會代表。選舉結果要及時向縣委報送。

五、切實加強對換屆選舉工作的組織領導

這次鄉鎮黨委換屆工作，涉及面廣，時間緊，任務重，要求高。因此，要切實加強對換屆工作的組織領導，做到周密安排，精心指導，各方配合，形成合力，確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷，使鄉鎮黨委換屆與當前各項工作兩不誤，兩促進。

1、成立領導機構，精心安排部署。縣委成立鄉鎮黨委換屆工作領導小組，組長由縣委書記羅均讓同志擔任，副組長由縣委副書記董德康、縣委、組織部長李文選同志擔任，縣委辦、紀委、組織、宣傳、人勞、編辦、財政局的負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣委組織部，縣委、組織部長李文選同志兼任辦公室主任。領導小組加強對整個換屆工作的領導，特別是在宣傳動員、鄉鎮領導班子測評考察、黨代表考察、推薦和醞釀班子候選人、召開黨代會等重要環節，切實加強領導，確保換屆工作有序進行。縣委組織部和鄉鎮黨委換屆工作領導小組辦公室要加強對鄉鎮黨委換屆工作的指導，注意交流經驗，搞好協調，遇到問題妥善處理，重大問題及時請示報告。

各鄉鎮黨委要高度重視，精心部署，切實負起責任。要成立換屆選舉工作籌備領導小組，黨委書記是這次換屆選舉工作的直接責任人，要對換屆選舉工作實施強有力的領導，尤其要抓好代表選舉、領導班子選舉、起草工作報告等關鍵環節的工作。各鄉鎮黨委分管副書記、組織幹部要充分發揮參謀助手作用，做好具體工作，協調、聯絡有關部門積極配合，確保鄉

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鎮黨委換屆工作的順利進行。

2、加強幹部思想政治工作。在換屆選舉期間，縣級黨員領導幹部要深入所包抓的鄉鎮，進行法律、政策和程式上的指導，紮實做好乾部的思想政治工作，教育幹部顧全大局，牢記新時期保持黨員先進性的要求，堅持以“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀，積極支援領導班子配備改革，正確對待組織安排和個人的進退留轉;要注意做好黨代表和廣大黨員的思想政治工作，把大家的思想統一到貫徹中央精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來，自覺增強黨性，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模範作用。要有重點地參加一些鄉鎮的黨代會，注意研究解決換屆選舉工作中出現的新情況、新問題。

3、嚴肅換屆人事工作紀律。在換屆選舉中，廣大黨員幹部要按照市紀委、市委組織部《關於嚴肅幹部人事工作紀律確保換屆工作順利進行的通知》要求，大力弘揚正氣，嚴肅紀律，嚴格按照有關章程和規定辦事，堅決制止和克服換屆選舉中的不正之風。縣紀委和各鄉鎮紀委要加強監督，對換屆選舉工作中出現的各種違法違紀行為和各種不良現象要嚴肅查處，絕不遷就。對那些借換屆之機，為達到個人目的造謠中傷他人、搞不正之風和非法組織活動的，要從嚴查處，重大問題要及時向縣委報告。

在鄉鎮黨委換屆選舉工作中，要堅持報批手續。鄉鎮黨委召開黨員大會或代表大會之前，要向縣鄉鎮黨委換屆工作領導小組辦公室寫出報告，經審查同意後，方可開會。鄉鎮黨委委員、紀委委員候選人必須報縣委審批。在換屆選舉中，遇到重要情況和重大問題，要及時向縣鄉鎮黨委換屆工作辦公室反映和請示報告，以便加強領導，搞好組織協調。整個換屆選舉工作結束後，各鄉鎮黨委要進行工作總結，寫出專題報告，於8月25日前上報縣委組織部，推遲選舉的鄉鎮於9月5日前上報工作總結。

黨委換屆實施方案 篇6

各村黨支部(總支)、村民委員會，鎮直(駐鎮)各單位：

根據•中國共產黨章程‣、•中華人民共和國村民委員會組織法‣精神，按照縣委、縣政府的統一部署，現就全鎮村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中全會精神，以•中國共產黨章程‣和•中華人民共和國村民委員會組織法‣及相關法規為依據，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一、貫穿始終，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，選舉產生守信念、講奉獻、有本領、重品行的村“兩委”班子，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷夯實美好鄉村建設的組織基礎。

二、選配要求

(一)村“兩委”班子的配備原則

按照建設精幹、高效農村服務型黨組織的要求，進一步優化村“兩委”班子文化、年齡、性別結構，拓寬選人渠道，提高整體功能。

1、合理確定職數。根據村的規模大小、人口數量以及經濟社會發展情況，職數確定為：20xx人以下的村“兩委”由3-5人組成，村黨組織委員會成員3人，設書記1名，委員2名;村民委員會成員3人，設主任1名，委員2名。20xx人以上的村“兩委”由5-7人組成，村黨組織委員會成員5人，設書記1名，委員4名;村民委員會成員5人，設主任1名，委員4名。另外，來榜、三河、黃泥3個村黨組織委員會各設副書記1名，實行“一肩挑”的村民委員會設副主任1名。

2、提倡交叉任職。鼓勵村黨組織委員會成員通過選舉全部進入村委會班子。提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。20xx人以上村“兩委”交叉任職至少3人，20xx人以下村“兩委”交叉任職至少1人。村“兩委”班子成員原則上兼任村級配套組織成員。

3、優化班子結構。新進村黨組織書記，年齡一般不超過50週歲，其他新進村“兩委”班子成員，年齡一般不超過45週歲，應具有高中(中專)以上學歷(包括在讀黨校大專、電大、農函等)。大力選拔優秀年輕幹部，有條件的村要配備1名35週歲以下的幹部。

4、注重選拔婦女幹部。村民委員會成員中應當有婦女成員，力爭當選的女性村黨組織書記和村民委員會主任數量較上屆有所增加。

5、支援引導優秀大學生村官參加選舉。到村任職一年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉;黨員大學生村官，通過黨員群眾推薦和鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。對在村任職一屆以上、工作表現突出、條件比較成熟、已擔任村黨組織第一書記、副書記的大學生村官原則上可推薦作為村“兩委”正職人選。大學生村官當選村“兩委”成員可以不佔職數(正職除外)。

6、拓寬選人渠道。鼓勵優秀現任村幹部、村級後備幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生等積極參選。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可採用跨村任職、從機關黨員幹部中選派、動員縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工回村任職等方式解決。鼓勵培養成熟的後備村幹部特別是實施“大學生迴歸工程”人員積極參加村“兩委”換屆選舉，力爭進入新一屆村“兩委”班子。

(二)村“兩委”成員的任職條件

要按照省委提出的“三有三帶”(有理想信念和奉獻精神，能帶給希望;有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展;有良好品行和公道之心，能帶來和諧)要求推選村“兩委”成員，具體要把握以下要求：

1、嚴守政治紀律，站穩政治立場，堅定理想信念，堅決貫徹黨的路線方針政策。

2、具有較強的組織觀念、法律意識，能堅決執行上級黨委、政府決定及村民會議、村民代表會議決議，認真履行職責，帶頭遵紀守法，自覺遵守村規民約。

3、堅持把農民群眾的利益放在第一位，熱心為群眾辦實事，無私奉獻，作風民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4、具有國中以上文化程度或擁有農民技術職稱，觀念創新，思路清晰，有“雙帶”(帶頭致富、帶領群眾共同致富)本領，善於做群眾工作，有化解農村各方面複雜矛盾的能力。

5、有下列情形之一的不宜推薦提名為村“兩委”成員候選人：(1)散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，造成惡劣影響的;(2)道德敗壞，生活作風有明顯問題的;(3)長期外出，難以履行工作職責的;(4)黨員受到撤銷黨內職務、留黨察看處分不滿二年或開除黨籍的;(5)近三年受到刑事追究或行政拘留處分的;(6)有違法違紀行為，正在查處尚未結案的;(7)上屆村“兩委”班子成員在任期考核中被評為不稱職的;(8)近三年違反計劃生育政策的;(9)組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博、打架鬥毆，在群眾中影響極壞的;(10)利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的;(11)以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的;(12)利用各種手段、方法進行賄選和干擾選舉的。

三、時間安排和方法步驟

全鎮村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作從20xx年6月開始，9月結束。為充分發揮村黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用，本次換屆選舉先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆。

(一)準備階段(20xx年6月1日至7月3日)

1、開展調查摸底。鎮黨委組建村“兩委”換屆選舉工作指導組，駐村入戶，深入瞭解情況。對所轄村黨組織工作、班子公信度、黨員群眾訴求等情況進行調查摸底，重點掌握村書記連任情況，後備人選情況，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”情況，重點摸準吃透村情複雜、組織渙散、發展滯後、管理薄弱的難點村、重點村、後進村的情況，分析研判可能影響換屆選舉的問題和隱患。

2、制定選舉方案。鎮黨委逐村調查摸底，全面掌握村“兩委”班子整體狀況，分析存在的問題，聽取基層幹部群眾的意見建議，制定換屆工作方案。召開動員大會，部署換屆選舉工作，鎮下派駐村指導組。

3、培訓工作人員。舉辦村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作業務培訓班，培訓選舉工作人員。

4、組織村財審計。嚴格按照縣紀委•關於做好換屆前村級財務審計工作的通知‣(嶽紀„20xx‟39號)要求，以村民委員會為單位做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經濟責任審計工作，審計情況書面報告鎮人民政府，並張榜公示，發現問題及時處理。

5、開展考核評議。鎮黨委、政府組織召開村黨員和村民代表會議，對村“兩委”班子進行任期考核和民主測評，考評結果作為稽核確定候選人的重要依據。領導班子重點考評任期內服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的情況，以及黨務公開、民主決策、組織建設的情況;成員重點考評任期內政治表現、服務能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。考評結果作為稽核確定候選人的重要依據。

6、集中抓好整改。建立健全選舉工作預警機制，對排查出的影響換屆工作和社會穩定的苗頭性問題，提前介入及時化解;對遺留問題和各類信訪積案，要制定工作方案和應急預案;對治安混亂、選情複雜的村，安排司法、公安等部門提前開展集中整治，為換屆創造有利條件。

(二)村黨組織委員會換屆選舉

按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》、《村黨組織換屆選舉操作程式》等有關規定，在村黨組織換屆選舉中，全面推行“兩推一選”。堅持按照黨員和群眾推薦、鎮黨委推薦、組織考察、黨員大會選舉四個環節進行，堅持把黨管幹部原則與群眾公認原則有機結合起來。總體上按以下四個步驟操作：

1、選舉啟動階段(7月4日—7月17日)

(1)鎮召開換屆選舉動員大會和業務培訓會，村黨組織召開委員會議，討論通過•關於召開黨員大會的決定‣。

(2)村黨組織向鎮黨委呈報關於召開黨員大會進行換屆選舉的請示，鎮黨委及時研究、批覆。

(3)村黨組織召開總支或支部委員會和下轄黨支部書記(黨小組組長)會議，傳達鎮黨委的批示精神，研究換屆選舉籌備事宜。包括對黨員進行民主集中制、黨員權利和義務的宣傳教育，“兩推一選”的具體安排，起草村黨組織工作報告等檔案。

(4)村黨組織下發關於召開黨員大會的通知，對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯絡、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。對長期在外等確實不能參加選舉的黨員，報鎮黨委同意，並經黨員大會通過，可以不計入應到會人數之內。

(5)村黨組織做好會議材料和會務準備工作。準備好村黨組織工作報告，黨員和群眾推薦下屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選辦法、選舉辦法和計票表格等。

2、推薦確定下屆村黨組織委員會候選人預備人選階段(7月18日—7月20日)

(1)黨員和群眾推薦。鎮黨委組織召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現任村黨組織領導班子及成員進行民主測評，推薦下一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。推薦票要當場唱票、計票，公佈推薦結果。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低於委員職數20%的差額比例，確定村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選，缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數多的被推薦人中另行推薦產生。實行村幹部任職迴避制度，凡有夫妻關係、直系血親關係和近姻親關係的，不得在同一村“兩委”班子中任職，若屬需要回避的人員，被黨員和群眾推薦為村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中一人為候選人初步人選。村黨組織向鎮黨委報告推薦結果。村黨組織推薦的初步人選，經鎮黨委稽核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據推薦結果確定上報。

(2)鎮黨委推薦。鎮黨委召開會議，按照不低於委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人初步人選，將名單通報村黨組織。

(3)組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低於委員職數20%的差額比例，研究確定下屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人初步人選，報鎮黨委組織考察。鎮黨委組織考察實行預告制，廣泛聽取黨員、村務監督委員會成員、村組幹部和群眾的意見，注意徵求紀檢、檢察、審計、計生、維穩、綜治等部門意見，考察情況反饋村黨組織。

(4)確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合鎮黨委推薦情況，研究確定下屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單，村黨組織及時通過黨務公開欄公示，公示期為7天。

公示結束後，村黨組織向鎮黨委上報確定下屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選的請示，鎮黨委作出批覆，並與村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選簽訂遵守換屆紀律承諾書。

3、選舉產生村黨組織書記、副書記、委員階段(7月27日)

村黨組織按照有關規定和程式召開全體黨員大會，聽取和審議本屆村黨組織委員會的工作報告，選舉產生新一屆村黨組織書記、副書記、委員。設總支的村黨組織，下設支部的選舉，待總支委員會選舉結束後，再參照本•實施方案‣選舉產生支部委員會。

4、選舉結果報批階段(7月28日—7月30日)

村黨組織向鎮黨委呈報黨員大會召開情況及選舉結果，鎮黨委及時審批結果。村黨組織對檔案、資料進行整理，立卷歸檔，鎮黨委向縣委組織部報告村黨組織換屆選舉工作總結及村黨組織委員會組成人員名單。

(三)村民委員會換屆選舉

按照•中華人民共和國村民委員會組織法‣、•安徽省實施†中華人民共和國村民委員會組織法‡辦法‣、•安徽省村民委員會選舉辦法‣和•安徽省村民委員會選舉規程‣的要求，結合貫徹•中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知‣(中辦發„20xx‟20號)、•中央組織部、民政部關於進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知‣(組通字„20xx‟59號)、•中央紀委、中央組織部、民政部關於認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知‣(組通字„20xx‟30號)精神，全鎮第九屆村民委員會換屆選舉工作分兩個階段進行。

1、選舉準備階段(7月18日至7月27日)

(1)召開動員大會。村組織召開村民代表、村民組長、黨員參加的動員大會，部署村民委員會換屆選舉工作(可與村黨組織換屆“兩推”會議同步安排)。

(2)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，一般7-11人，以奇數為宜，村民之間有近親屬關係的，不能同時擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議推選產生。實行少數服從多數的議事原則。村民委員會應及時公佈選舉委員會人員名單，並報鎮人民政府或鎮村民委員會選舉工作指導機構備案。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記(第一書記)推選為村民選舉委員會主任。

(3)改選村民代表。改選村民代表由村民選舉委員會組織，按5-15戶推選1人為村民代表。村民代表總人數不得少於30人，20xx人以上的村一般不少於50人，其中婦女村民代表應當佔村民代表會議組成人員的三分之一以上，村民代表改選後，村選舉委員會應當向村民公告，統一頒發村民代表證。

(4)制定換屆選舉方案、選舉辦法。按照村民委員會組織法、省實施辦法、省村民委員會選舉辦法、選舉規程和縣實施意見的要求，結合本村實際制定村民委員會換屆選舉方案、投票選舉辦法、選民登記辦法，經村民代表會議通過後報鎮人民政府備案。

為豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道，擴大人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，有效解決監督乏力、班子結構不合理、程式繁雜等長期制約基層民主發展的瓶頸問題，按照省民政廳•關於在村民委員會換屆選舉中推進“三項制度”(“觀察員制度”、“定崗選舉制度”、“一票選舉制度”)改革的指導意見‣(民基字„20xx‟109號)，積極穩妥推進“三項制度”改革工作。具體指導意見另文下發。

2、選舉階段(7月28日至8月25日)

(1)做好選民登記工作。要針對城鎮化程序加快、人口流動性增強、戶籍制度改革等新情況，把握好關鍵環節，規範運作。全面、準確地做好登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權。登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公佈，接受群眾監督。

(2)組織登記參加選舉的村民積極參加競選。村民選舉委員會應廣泛宣傳村民委員會候選人的條件，接收登記參加選舉的村民報名參加競選，可組織其發表競選演講，向選民介紹競選人情況，為民主提名候選人奠定基礎。

(3)提名村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產生。提名村民委員會候選人不得委託他人投票。提名村民委員會候選人的方式主要有兩種：一是以村為單位由村民選舉委員會召集過半數的登記參加選舉的村民投票提名，當場唱票、計票，並公佈提名結果;二是由村民選舉委員會成員和委派村民代表參與監督，以村民小組為單位召集登記參加選舉的村民依法提名，然後將提名票集中在村民代表會議上當場唱票、計票，並公佈提名結果。村民選舉委員會對所有提名的候選人進行資格審查後，按提名得票多少差額確定村民委員會成員正式候選人。候選人中應當有適當的婦女名額，沒有產生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。候選人確定後，在選舉日10日前張榜公佈。

(4)辦理委託投票。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，在選舉日前可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票，每一登記參加選舉的村民接受委託投票不得超過3人。委託投票應當辦理書面委託手續。村民選舉委員會應公佈委託人和受委託人的名單。

(5)印製選票。選票印製由鎮選舉工作領導小組負責，在選舉前一天村民選舉委員會蓋章(可由村黨組織、村委會印章代替，也可加蓋鎮人民政府印章)。蓋章的選票必須封存，嚴加保管，到選舉會場當眾拆封。

(6)組織好選舉日的投票工作。建議各村村民委員會選舉日為，8月22日：關河、斑竹、公山;8月23日：來榜、楓樹、清潭;8月24日：三河、馬元、羊河;8月25日：黃泥、花墩、橫河，具體選舉日由各村村民選舉委員會依法確定。投票選舉前必須確定具體投票選舉的時間、地點，並提前三天公告，對有條件的村，可組織候選人進行競選演講。正式選舉時，應召開選舉大會投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立驗證發票處、代筆處、祕密寫票處、投票處，實行無記名投票。根據需要可以設臵流動票箱，但要嚴格控制流動票箱的使用。加強現場組織工作，規範委託投票和代寫選票，禁止任何擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為，切實維護投票現場秩序。投票結束後，所有投票箱應當於當日內集中到選舉大會會場當眾開封，核對票數，並當眾唱票、計票，當場公佈選舉結果。村民委員會主任、副主任的當選人中沒有婦女的，但委員的候選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票最多的婦女當選委員，其他當選人按照得票多少的順序確定;如果委員候選人中沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。

村民選舉委員會應當在投票選舉當日或次日公佈當選的村民委員會成員名單，並報鎮政府備案，新當選的村委會成員由鎮人民政府或縣級政府民政部門頒發當選證書。

(四)完善總結階段(8月26日至9月15日)

1、及時組織新老班子工作交接。換屆結束後，鎮黨委要統一組織村“兩委”新老班子的工作交接。交接工作應在村“兩委”班子選舉產生之日起10日內完成。村委會工作移交由村民選舉委員會主持，由鎮換屆選舉工作領導小組負責監督。移交過程中發現重大問題，或拒不移交公共物款及檔案資料的，應依法依紀嚴肅處理。深入細緻地做好落選人員思想工作，引導他們正確對待去留，支援新班子工作，繼續發揮作用。

2、進一步健全完善村級管理及保障制度。新一屆村“兩委”班子要確定任期目標，明確發展任務，提出具體措施，並向黨員群眾公開承諾。要全面實行“四議兩公開”工作法，進一步完善黨務、村務公開和管理制度，健全黨組織領導的村級民主自治機制。認真落實村幹部“一定三有”政策，適時按照當地勞動力年平均收入水平調整村幹部報酬，積極穩妥解決好離任村幹部的生活保障問題。

3、健全配套組織。建立健全以黨組織為核心的共青團、婦聯等群團組織;推選人民調解、治安保衛、人口與計劃生育等工作委員會;推選村民小組長，提倡由村“兩委”成員兼任;推選產生村務監督委員會，負責民主理財、監督村務公開制度落實。

4、搞好新一屆村“兩委”成員的培訓。按照分級培訓的原則，切實抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓。村“兩委”主要負責人的培訓由縣負責組織，村“兩委”其他成員和村民小組長、村民代表、村務監督委員會成員的培訓由鎮負責組織。通過培訓，使新一屆村“兩委”成員進一步增強民主法制觀念，提高帶領群眾共同致富的能力。

四、切實加強組織領導

(一)加強組織領導。把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作的全過程，鎮成立村級組織換屆選舉工作領導小組，負責組織領導協調村“兩委”換屆工作，領導小組下設辦公室，辦公室各組應各負其責，相互協作，密切配合。鎮黨委、政府逐村派駐指導組。選派幹部要履行職責，認真組織好所在村的“兩委”換屆工作。嚴格落實責任追究制度，對因思想不重視、領導不得力、工作不到位、措施不落實，造成工作失誤，未能按時完成換屆選舉任務或引發群體性事件的，追究相關領導和人員的責任。

(二)加強宣傳引導。把宣傳引導工作貫穿到選前、選中和選後的全過程，正面影響選舉程序，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。要通過各種載體，宣傳村黨組織和村委會換屆選舉的目的、意義，增強幹部群眾及黨員的民主、法治意識。加強教育引導，鼓勵公開公平競爭。通過淺顯易懂的語言，直白明瞭地告知村民什麼是合法的競選行為，什麼是非法的競選行為，應該選什麼樣的人、不選什麼樣的人，珍惜民主權利，正確行使民主權利，使廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務、掌握投票選舉的程式和方法，做到在享有權利的同時，能正確履行好自己應盡的義務。要高度重視網路輿情應對，加強對正面輿情的宣傳引導，注意負面輿情的監測，制定應對處臵方案，梳理分析網上輿情熱點，及時釋出正面聲音，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環境

(三)嚴格依法辦事。在換屆選舉工作中，要以法律法規和政策為依據，不得隨意解釋和曲解法律、法規和政策。凡法律法規和政策有明確規定的，嚴格依法辦理;沒有明確規定的，要按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，做到法定的程式不變，規定的步驟不少。深入研究城鎮化、戶籍制度改革和人口流動中出現的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的民主權力。

(四)認真培訓骨幹。鎮黨委、政府統一組織對村黨組織書記、村民選舉委員會成員和駐村指導組成員的培訓。各村選舉工作委員會要組織對村民代表和選民登記工作人員的培訓。重點組織學習•中國共產黨農村基層組織工作條例‣、•村“兩委”換屆選舉工作指導手冊‣、•中華人民共和國村民委員會組織法‣、•安徽省實施†中華人民共和國村民委員會組織法‡辦法‣、•安徽省村民委員會選舉辦法‣、•安徽省村民委員會選舉規程‣以及中央、省、市有關檔案精神，吃透操作規程。

(五)嚴格執行換屆紀律。要結合實際，廣泛開展“五個一”活動，即下發一張提醒卡、開展一次專題學習、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次承諾活動，大力宣傳村“兩委”換屆“十個嚴禁”，教育引導參選人增強民主法制意識，正確對待換屆選舉，自覺抵制各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。要暢通監督渠道，堅持有訪必接、有報必查，特別是對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節要跟蹤監督，對競爭激烈、選情複雜的重點村難點村要重點監督。切實加大對違反“十個嚴禁”等違法違紀行為的打擊力度，對參與或指使他人以各種手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，做到發現一起、查處一起、通報一起。對以不正當競爭手段參選的，一經發現即取消參選資格，已經當選的，宣佈當選無效。

(六)及時解決選舉中的問題。村級組織換屆是一項直接關係到村民切身利益的大事，是堅定不移發展社會主義民主政治的重要保證。一定要切實保障黨員和廣大村民的民主權利，要注意做好黨員、選民特別是落選人的思想工作，防止矛盾激化;要堅持村幹任期、離任審計制度，給群眾一個明白，還村幹一個清白;對村民反映的選舉問題，要認真調查核實，及時妥善處理，認真解決選舉中的問題，防止和避免村民上訪。要切實防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對擾亂、破壞選舉的，公安、司法機關要依法查處。

(七)認真檢查驗收。換屆結束後，鎮黨委、政府組織總結驗收，發現問題，及時糾正。鎮和村要及時上報選舉工作的檔案資料和工作總結，建立規範化換屆工作檔案。