為使**縣教育資源優勢發揮最大化，配置使用日益合理化，薄弱、偏遠學校建設更具規模化、標準化、現代化，促進縣域義務教育均衡、持續、健康、和諧發展。根據xx省人民政府辦公廳《關於規範農村義務教育學校佈局調整的實施意見》、xx縣政府鬆教[xx]4號《關於對xx年縣政府確定的教育重點工作專案化管理的通知》、xx縣教育局《xx年xx教育工作思路》等檔案精神，結合全縣美好鄉村建設要求以及我縣義務教育中國小發展實際，以辦好讓全縣人民滿意的教育為中心，制定本辦法。
一、九年一貫制學校試點推行的必要性
根據調研與統計，縣域內部分薄弱、偏遠學校存在以下問題：部分學校學生數偏少，導致教育資源閒置，而校園面積與軟硬體建設具備發展條件卻不適合加大教育投入；有的學校學生生源旺盛，校園面積與軟硬體建設因多種原因無法適應學校發展；有的學校因偏遠，薄弱等原因造成學生上下學安全隱患較大，管理缺失、難以到位，更甚至引起家長因不滿而克服各種負擔不得已擇校，每到升國中，大量學生外流亦或失學，給社會帶來極不穩定因素。綜合以上原因，將部分薄弱、偏遠學校予以合併，辦成規模化，標準化，現代化的九年一貫制學校勢在必行。
二、指導思想
以“實踐科學發展觀”重要思想為指導，以教育公平為支撐，以改革創新為動力，以今年縣教育局大力實施“三個計劃”和“四個年活動”為契機。進一步調整農村薄弱、偏遠學校結構與佈局，試點推行九年一貫制學校，優化教育資源配置，嚴格規範辦學行為，從硬體設施和軟體建設上著力，將農村薄弱偏遠學校打造成“規模化、標準化、現代化”學校，實現教育惠民強縣。
三、實施要求與進度安排
1、九年一貫制學校試點實施要求
九年一貫制試點學校要與縣域、鄉域美好鄉村建設相結合；與示範、特色學校建設和薄弱學校改造相結合；與縣教育局大力實施“三個計劃”和“四個年活動”相結合。
堅持大規模、高效益原則，擴大辦學規模，提高辦學效益，增強輻射功能，保障學生就近上學需要。
2、進度安排
三月份在全縣範圍內廣泛徵求社會各界、當地黨委、政府、鄉教管辦意見，按照“輕重緩急”原則先行確定試點學校；
四—六月份，安排專班到試點學校所在地，進行實地調研，充分了解情況，實地安排相關工作，確定學校所在地，組建好臨時班子，做好前期一切準備工作；
七—八月份，確定好校級班子，擬組建二級機構，配備教師，工勤人員，合理謀劃開學工作，完善基礎設施建設，因陋就簡結合校園實際合理安排好教學場所、後勤場所、辦公場所、生活場所等；
九月份，九年一貫制試點學校正式執行。學生入學。完善學校班子，規範學校教學、總務、後勤等各方面管理、制訂各項考核、考勤、考績工作方案，結合學校標準化建設工作逐步完善學校各項軟、硬體建設工作，逐步實行管理的常態化、制度化、規範化。
3、反饋效果，按需推行
根據試點情況逐步推開，有針對性地向有必要實行九年一貫制的農村薄弱、偏遠或群眾意願強烈的學校推行。
四、學校管理與人員安排。
1、九年一貫制試點學校性質
擬報省批准為獨立法人單位，各項工作堅持校長負責制，財務、經費等進行獨立核算，教育局在經費撥付上按照義務教育階段要求與標準進行撥付或適當傾斜，相關管理工作比照其他義務教育階段獨立的法人單位（學校）執行。
2、學校領導班子配備問題
（1）、根據實施安排，由當地鄉教辦提名並提交教育局教育股、人事股，由縣教育局黨組會議通過，在撤併的國中或教學點和國小中各抽調一名同志，組成臨時工作專班，開展前期的準備工作。
（2）、xx年暑假，根據實際需要確定學校校級領導班子，教育局人事股、教育股結合校情民意以及當地鄉教辦意見，確定人選，提交局黨組會討論，並進行考核考察，嚴格按照幹部任用條例確定人選，同時根據實際需要，由縣教育局確定成立相應的二級機構，並按程式、職數配備人員。
3、教師配備問題
教師配備（含學校領導班子）按照擬撤併學校的教師進行重新組閣。由所在地鄉鎮教辦根據需要做好計劃具報告到縣教育局，擬按照教師數與學生數比例1:23進行配備，鑑於情況特殊，可以適當放寬教師配備數。教師編制問題由教育局向人事局和其他相關部門具報告，根據試點學校執行的具體情況採取“扶上馬、送一程”的辦法予以解決。
4、學校管理中應該遵循的幾個原則
因為是試點學校，中國小一體化教育尚在實驗階段，眾多工作千頭萬緒，只能在實踐中摸索，在摸索中前行，在前行中完善。就以下幾個問題先行確定幾個原則，以後在具體工作中再進行細化：
(1)、教師管理與運用原則
教師崗位設定原則：
“穩定過渡”原則，“逐步規範”原則，“競爭上崗”原則。
教師運用原則：
“科學搭配、合理使用”原則、“交叉運用、注重實效”原則、“學歷能力兼顧”原則。
(2)、教學管理與教師待遇分配原則
遵從“分級管理各級並重”“注重過程性管理”的教學管理原則和“按勞分配、優勞優酬、統籌兼顧”的教師待遇以及績效工資分配原則。
(3)、後勤服務原則
遵從營養計劃實施資金與食品“雙安”原則，“合理搭配，平衡營養”原則，“男、女寄宿生陪寢”原則。
(4)、安全管理原則
“封閉式管理”原則， “分時段重點管理”原則，“不同年齡段有所側重”原則，“人人，事事、處處、時時”抓安全原則。
五、應該重視的幾個問題
1、學生負擔問題。九年一貫制學校啟動後，大部分學生要在學校就餐、住宿，部分學生要坐校車，這些都將增加學生的經濟負擔，增加學生家庭的教育投入，基於現在農村家庭的經濟狀況，有可能會導致因家庭困難而輟學的現象存在。因此，學校需要適當減免學生，特別是貧困學生的學習和生活費用；協調鄉鎮政府和村委會，形成齊抓共管的教育合力。
2、師資隊伍配備的問題。九年一貫制學校，作為新建學校，管理方式是新的，但惟有教師是由原中學和國小機械的合在一起的，如何做好師資隊伍調整，合理配備師資是辦好九年一貫制辦學體制的關鍵因素。這需要各級領導的充分重視，需要時間，需要不斷的磨合和理順。
3、內部管理問題。從學校管理、學生管理的角度看，增大了管理難度，農村九年一貫制學校一般都有食堂和宿舍，不但學生總人數增加，管理的區域、管理的類別也增加了，給學校增加了管理負擔，管理人員和機構應該科學配備。
4、外部環境問題。推行九年一貫制辦學體制，需要學校外部環境的協調、配合。九年一貫制教育，它的發展需方方面面的關心、愛護，需要外部環境的協力配合。這種配合，包括儘快進一步理順各種關係，在資金調配、人員編制、職稱評定、督導檢查等方面要有配套的政策措施。
5、安全問題。九年一貫制學校，增加了住宿、食堂、校車，也就增加了飲食、交通等方面的安全隱患。中國小生同在一個校園裡學習生活，增加了諸多不安全因素。因此，九年一貫制的安全管理和安全教育更應該提高重視程度，精心組織，周密安排，堵塞漏洞，以確保學生的健康和安全。
九年一貫制學校建設及佈局結構調整、逐步實施，有利於教育資源整合、解決生源不足、佈局不合理的現象。但利弊並存，機遇與挑戰並存。隨著九年一貫制辦學試點模式實踐的不斷深入，教師資源的巨大潛能必將得到有效發揮，期待九年一貫制學校的試點之路越走越寬，為辦好讓xx人民滿意的教育錦上添花。
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