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村扶貧工作實施方案(精選14篇)

欄目: 實施方案 / 釋出於: / 人氣:3.27K

村扶貧工作實施方案 篇1

1、 新莊村基本情況

村扶貧工作實施方案(精選14篇)

大樹坳鄉新莊村位於縣內西北部,距縣城42公里,東接木葉溪鄉,南連新店坪鎮,西與大樹坳村毗鄰,北與竹坡接壤,區域面積12平方公里,耕地面積704畝,林地面積13620畝,其中國家級生態公益林12069畝,轄8個村民小組、176戶、775人。全村有低保37人、五保戶1戶,貧困人口245人,村民人均收入1780元,村黨支部共有正式黨員 26名,入黨積極分子 3名,支部委員3人。

①旅遊資源方面:村內有茅叢河景區,壟塘電站、高山葡萄觀光等資源,沒有得到有效利用。

②主要產業方面:全村主要農產品為高山葡萄和野生甜茶,高山葡萄種植面積1200畝,野生甜茶種植面積200畝。

③農村飲水方面:全村還沒有實施農村飲水安全工程,有 8個村民小組176戶775人未解決飲水安全問題。

④農網方面: 20xx年全村實施農網改造4個組 94戶 408人,還有4個村民小組82戶367人未解決。

⑤道路建設方面:全村通村公路4.5公里未硬化,8個村民小組還有侯田組未通公路,7個組未硬化,總里程為9公里。

⑥農村住房條件方面:全村95%的住房為木質結構,有危房19戶。

⑦農田水利設施方面:全村共有壟塘、燕子溪2座水庫,1座山塘,燕子溪水庫因年久失修,渠道建設落後,不能發揮抗旱灌溉作用;侯家組受20xx年洪災影響,沖毀稻田63畝,亟待恢復;機耕道欠缺,廟邊畈等157畝耕地生產效率低下。

⑧通訊方面:村內有移動基站一座,有移動手機163臺;未通光纖通訊,電視訊號主要靠衛星接收機接收。

⑨教育方面:村內有農校1所,聘請教師2名,沒有村級國小。

⑩醫療衛生方面:沒有村衛生室。

?社會保障方面:全村新農合參合率96%,新農保參保率87%。

?村集體經濟方面:全村集體年收入約有1萬元,其中村集體生態公益林補償款0.6萬元。

多年來,新莊村人均年純收入一直增長緩慢,20xx年全村人均純收入僅有1780元。貧困原因:一是地處邊遠山區,基礎設施滯後,交通瓶頸嚴重影響群眾生產生活,農田水利設施薄弱。二是產業發展嚴重滯後。全村人多地少,林地全部為國家生態公益林,農業產業受交通條件、生產技術、資訊滯後等多方面因素制約,造成全村產業總量大收入低的尷尬現象。三是農民基本文化素質偏低,勞動技能普遍不足,產業管理粗放,農民增收缺乏技術支撐;四是沒有發揮自身旅遊資源優勢,挖掘發展潛力,導致群眾致富道路狹窄。

二、新莊村20xx-20xx年發展規劃

(一)指導思想

以黨的及xx屆三中、四中全會精神以及習視察湖南時的重要講話精神為指導,按照縣委、縣政府著力“兩城”同創,共建“四個”的戰略要求,圍繞美麗鄉村建設,以民生建設為基礎,旅遊發展為核心,產業發展為重點,組織建設為保障,實現村旅遊產業迅速壯大、經濟快速發展、社會文明和諧,形成核心景區的一張靚麗名片。

(二)基本原則

堅持政府引導、社會參與、群眾自力更生的原則。加大產業扶貧資金整合及社會幫扶投入力度,以貧困群眾為主體,鼓勵群眾投工投勞和自籌資金,合力攻堅。

堅持因地制宜、分類指導、重點扶持的原則。區別不同型別的貧困人口,因地制宜,採取不同的扶持措施,堅持突出重點,以人為本,切實將專案、資金用到最需要幫扶的貧困群體。

堅持重點突破、綜合開發、全面發展的原則。突出扶貧開發工作重點,注重培育特色主導產業,扶持產業大戶。抓住貧困群眾最關心、最急需解決的問題,解決好基礎產業、基礎設施、基本素質、基本保障和基本隊伍問題。

堅持精準扶貧原則。始終瞄準貧困問題,分析致貧原因,找準切入點,落實幫扶扶持政策,始終圍繞貧困人口,制定脫貧計劃,切實做到真扶貧,扶真貧,幫助實現脫貧致富。

(三)工作目標

1、經濟發展方面:到20xx年全村人均年收入達到6000元以上,貧困發生率控制在4%以內,生態文化旅遊產業初步成型並可持續發展,第三產業收入佔生產總值的30%以上。全村主導產業高山葡萄發展達到20xx畝規模,成為群眾增收重要渠道,基礎設施基本完善,村莊核心帶動能力明顯加強。

2、人民生活方面:美麗村莊基本成型,通過加強“改水、改廚、改廁、改圈”,切實改善群眾生活環境。全村實現垃圾處理率100%,汙水處理率100%,實現水泥路硬化到組率達到100%,院落改造率達到100%,無房、危房改造100%,村莊綠化率達75%,使全村生態旅遊優勢更加明顯,成為生態旅遊的名片。

3、社會發展方面:實現網路、電視、通訊入戶率達到95%。掌握1-2門實用技術的貧困群眾達100%,通過實施農業增收專案穩步脫貧,新農保、新農合全面實現全覆蓋。實現全村義務教育達標率100%,高中階段教育80%以上。村衛生室建設達標,低生育水平持續穩定。群眾文化蓬勃發展,精神文明建設進一步加強。

(四)發展規劃

1、融入“茅叢河”景區,形成特色旅遊村,成為核心景區的一張靚麗名片。一是新建侗家文化廣場,侗家風雨橋、涼亭,營造侗家特色。二是在新莊組、客仁走組沿庫建設垂釣休閒區,並將兩個組按民俗特色村落進行侗家風格打造。三是依託葡萄節、垂釣、自行車健康、環保行等節會延伸旅遊品牌。四是引導農戶發展家庭農家樂,大力發展第三產業。

2、依託產業優勢,完善生態農業建設,發展農業生態觀光旅遊。一是依託現有資源,以“小葡萄溝”的形式,形成高山葡萄觀光帶,建成後與庫區景緻互為補充,還可以開展采摘體驗。二是在新莊組修防洪堤,防止溪流改道,確保村組安全,並形成綠化觀光帶。三是在農家院內種植葡萄、桂花樹等,形成一戶一景,一院一景,在美化環境的同時與旅遊產業發展融為一體,互相映襯,豐富休閒觀光內容,增加村民收入。

3、壯大主導產業,培育特色種養業,拓寬增收渠道。一是壯大高山葡萄這項主導產業,引導農民變粗放管理為精細化管理,提質增效。二是大力發展特色種養業,結合自身優勢,發展野生甜茶、農家綠殼蛋雞、野生桂魚、黃刺魚、竹鼠等,與特色旅遊相互依託。

4、強化基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。①加強交通基礎設施建設,完善村、組、戶道路建設,方便群眾出行;②加強農業基礎設施建設,興修水利設施,維修骨幹山塘、渠道,改造中低產田,實施機耕道建設,切實改善生產條件;③加快居民院落改造,完善公共服務功能。

5、加強社會事業建設,提升群眾生活幸福感。加快文化、教育、衛生、社會保障等社會事業發展,全面提升網路、有線電視、通訊等覆蓋率,豐富群眾精神文化生活。

三、具體實施方案

(一)20xx年是基礎建設年(預算資金1345萬元)

通過核心景區基礎建設,村鎮特色基本成型,通過舉辦節會,旅遊品牌初步形成,為村旅遊產業發展打下堅實基礎。同時,通過安全飲水等民生工程,人民生活條件得到大力改善,切實把全村人均年純收入提升到3000元。

1.旅遊產業基礎建設(預算資金640萬元,資金來源:政府性投資420萬元,群眾自籌 120萬元,群眾義務投勞820個)。

①在新莊組新建旅遊文化休閒廣場,預算資金200萬元。

②在新莊組、客仁走組沿庫建設垂釣休閒區,並將兩個組按民俗特色村落進行風格打造。將沿庫的民居進行改造共100戶,修建涼亭3座,侗家風雨橋1座,預算資金220萬元。

③在新莊組和客仁走組同步建設自行車及跑步步道,作為今後健康運動的承辦地,提升人氣,擴大宣傳,預算資金10萬元。

④依託葡萄節、垂釣、自行車健康、環保行等節會延伸旅遊品牌,預算資金50萬元。

⑤引導農戶發展家庭農家樂,大力發展第三產業,預算資金120萬元。

⑥建設配套的公廁點2個,垃圾池4個,垃圾集中處理中心,預算資金40萬元。

(責任單位:縣扶貧辦、縣旅遊局、縣愛衛辦,縣民宗局縣交通局、大樹坳鄉。黨委責任人:吳澤勇、楊建平、張成輝江日中、侯林傑)

2、防洪提建設(預算資金200萬元,資金來源:政府性投資200萬元,群眾義務投勞100個)

在新莊組修建共計5000米防洪堤,防止溪流改道,確保村組安全,並形成綠化觀光帶,預算資金200萬元。(責任單位:縣水利局,責任人:羅尚君)

3、院落改造(預算資金10萬元,資金來源:政府性投資2萬元,群眾自籌資金8萬元)

在新莊院子、大畈、鐵爐江等村民集中區實施硬化、美化、亮化,栽種樹苗、花卉等,預算資金10萬元。(責任單位:縣林業局、大樹坳鄉黨委,責任人:餘水、侯林傑)

4、飲水安全專案建設(預算資金140萬元,資金來源:政府性投資140萬元,群眾義務投勞1200個)

解決8個村民小組675人口飲水安全問題,需建新莊、燕子溪、客仁走、壟塘、大畈、侯田、楊**7個飲水點,建蓄水池7個,飲水管道20千米。預算資金140萬元。(責任單位:縣水利局,責任人:羅尚君)

5、農網改造方面(預算資金180萬元,資金來源:政府性投資180萬元)

侯田、壟塘、客仁走、鐵爐江4個組,急需進行高、低壓電線路改造10公里,預算資金180萬元。(責任單位:縣電力公司,責任人:)

6、基層組織活動中心建設(預算資金35萬元,資金來源:政府性投資35萬元,群眾義務投勞80個)

①對村部進行維修,預計需資金5萬元。村級文體活動場所進行水泥硬化,砌保坎,圍圍牆,設大門,預算資金30萬元。

②添置電腦、印表機等辦公裝置,提高村組辦事能力,預算資金5萬元。

(責任單位:縣委組織部,責任人:李復國)

7、發展村集體經濟(預算資金140萬元,資金來源:政府性投資20萬元,企業自籌資金120萬元)。

①依託壟塘水庫300畝水面,養殖四大家魚5萬尾,預算資金20萬元。

②在燕子溪組新建礦泉水廠,預計資金120萬元。

(責任單位:縣委組織部、縣農辦、縣畜牧水產局,責任人:李復國、楊明越、丁建國)

(二)20xx年是產業攻堅年(預算資金1170萬元)

通過實施生態產業專案,生態旅遊產業初步成型,旅遊產業整體提升,主導產業高山葡萄得到壯大,特色種養殖業拓寬了群眾增收渠道,村域產業基本成型;基礎設施建設任務基本完成,醫療衛生、文化、體育等公共服務得到完善,為農民持續增收打下堅實基礎,全村人均年純收入提升到4500元。

1、生態產業(預算資金480萬元,資金來源:政府性投資205萬元,群眾自籌資金275 萬元。)。

①依託現有資源,以“小葡萄溝”的形式,建新莊組至壟塘20xx米葡萄觀光帶,在新莊至壟塘沿公路線種植葡萄250畝。以提供種苗與肥料形式幫助,預算資金120萬元,其中政策補貼75萬元。建成後與庫區景緻互為補充,還可以開展采摘體驗。

②發展葡萄500畝,以發放物資、肥料的方式,每畝補助20xx元,預算資金250萬元,其中政策補貼100萬元。

③在侯田建野生甜茶基地100畝,每畝造價3000元,政府補貼每畝1000元,預算資金30萬元,其中政策補貼10萬元。

④在燕子溪組建金秋梨基地200畝,每畝造價4000元,政府每畝補助1000元,預算資金80萬元,其中政策補貼20萬元。

(責任單位:縣扶貧辦,責任人:吳澤勇)

2、特色種養業(預算資金169萬元,資金來源:政府性投資25萬元,群眾自籌資金144萬元。)。

①在壟塘建羊養殖基地,計劃養殖山羊500頭,每頭成本1500元,政府每頭補貼500元,預算資金80萬元,其中政策補助25萬元。

②依託壟塘水庫,利用網箱養殖桂魚和黃刺魚,新建網箱24口,預算資金24萬元。

③依託現有資源養殖、綠殼蛋雞、竹鼠、肉牛等,預算資金120萬元。(責任單位:縣扶貧辦,責任人:吳澤勇)

3、環境衛生建設(預算資金153萬元,資金來源:政府性投資13萬元,群眾自籌資金140萬元)

①大力實施四改(改水、改廚、改廁、改圈),共改造150戶,受益670人,預算資金300萬元,其中政策補貼10萬元。

②在居民集中地建設3垃圾處理工程,預算資金3萬元。

(責任單位:縣愛衛辦,責任人:楊英濤)

4、村衛生室建設(預算資金8萬元,資金來源:政府性投資5萬元,群眾自籌資金3萬元)

新建村級衛生室1所,預算資金8萬元。(責任單位:縣衛生局,責任人:楊英濤)

5、交通建設(預算資金360萬元,資金來源:政府性投資360萬元,群眾義務投勞1600個)

①新修及硬化大畈到侯田組級公路1.8公里,預算資金70萬元。

②硬化燕子溪組級公路2公路,預算資金70萬元。

③硬化客仁走到鐵爐江組級公路1.5公里,預算資金52.5萬元。

④硬化客仁走到大畈組級公路1.5公里,預算資金52.5萬。

⑤硬化壟塘組級公路1公里,預算資金35萬元。

⑥新建新莊、鐵爐江、大畈過溪便民橋3座,預算資金80萬元。

(責任單位:縣交通局,責任人:江日中)

(三)20xx年是提質增效年(預算資金481萬元)

基礎建設進一步加強,旅遊產業鏈條進一步延伸,生態旅遊經濟成效顯著,主導產業、特色種養效益明顯,集體經濟顯著提升,農民年人均純收入6000元以上,基本完成全面小康建設。

1、農田水利建設(預算資金150萬元,資金來源:政府性投資150萬元,群眾義務工投入1800個)

①燕子溪至壟塘水渠硬化建設4.5千米,預算資金57萬元。

②兌坎巖至新莊水渠硬化1.8千米,預算資金18萬元。

③鐵爐江至客仁走水渠硬化1.5千米。預算資金15萬元。

④楊至客仁走水渠硬化1千米,預算資金10萬元。

⑤新莊燕子溪水庫壩體維修,預計資金50萬元。

(責任單位:縣水利局,責任人:羅尚君)

2、廣播電視、網路、通訊入戶建設(預算資金280萬元,資金來源:政府性投資 50萬元,群眾自籌230萬元)。

實施廣播電視、網路、通訊入戶工程176戶。預算資金280萬元,政策資金50萬元,群眾自籌230萬元。(責任單位:縣廣播電視臺、縣電信分公司,責任人:王小安、關言)

3、產業品牌營銷建設(預算資金31萬元,資金來源:政府性投資 31萬元)

①勞動力培訓。舉辦科學技術培訓班10期,培訓勞動力1600人次,預算資金8萬元。

②農民專業合作組織建設。扶持成立農民專業合作組織 2個,預算資金4萬元。

③專業示範戶培育。扶持種植、養殖示範戶30戶,預算資金9萬元。

④設立農產品銷售中心1個,預算資金10萬元。

(責任單位:縣扶貧辦,責任人:吳澤勇)

4、特困戶居住條件建設(預算資金20萬元,資金來源:政府性投資 20萬元)。

幫助20戶特困戶改善居住條件,總投資20萬元。

(縣住建局,責任人:唐健)

(四)夯實基層組織建設,落實工作責任(實施年限:20xx-20xx年)。

1、切實加強隊伍建設,為扶貧工作提供有力的組織保障

加強基層組織建設,進一步提高村幹部與黨員隊伍的思想覺悟、政策水平和綜合素質,增強他們帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力,使之適應新時期扶貧開發的要求,促進經濟和社會協調發展。。(責任單位:縣委組織部,責任人:李復國)

2、加大宣傳力度,營造良好氛圍。加強扶貧開發宣傳工作,弘揚中華民族扶貧幫困傳統美德,引導和鼓勵社會各界關注,參與和支援我村扶貧事業,宣傳脫貧致富先進典型和經驗,激發群眾脫貧致富的信心和活力。(責任單位:大樹坳鄉黨委,責任人:侯林傑)

3、創新工作機制,狠抓各項工作落實

一是在資金統籌整合上創新,以無償資金帶動有償資金,以補助資金帶動群眾自籌資金、投工投勞資金、小額貸款資金,形成集中資金重點開發。二是在扶貧模式上創新,以專案帶動為主,通過直接幫扶、委託扶貧、股份合作等多種方式,幫助群眾脫貧,實現可持續發展。(責任單位:大樹坳鄉黨委,責任人:侯林傑)

4、強化組織領導和部門協調,確保責任落實

鄉村幹部牢固樹立“抓扶貧就是抓全面小康”的意識,制定落實工作規劃、方案和措施,加強工作排程,結合“三聯七到戶”搞好配合服務,抓好分類指導,突出重點,抓住關鍵,整合資源力量,落實計劃任務。(責任單位:大樹坳鄉黨委,責任人:侯林傑)

村扶貧工作實施方案 篇2

根據永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求,駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務,在唐能武副市長的領導下,成立了由市信經委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組,按市委統一安排於2月15日入村正式開展工作。工作組入村後,對洞口廟村進行了實地考察,組織村組兩委和群眾代表進行了座談,對存在的問題進行了詳細的調查摸底、分析研究,摸清了該村的基本情況,設想了該村脫貧致富的策略,明確了該村建設的具體專案,結合實際,特制定扶貧工作規劃方案如下:

一、指導思想

按照湖南省《關於加強新形勢下貧困地區農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署,深入群眾、深入村,切實為人民群眾排憂解難,注重增強扶貧物件自我發展能力,注重解決制約發展的突出問題,努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。

二、目的

通過扶貧工作實踐,著力建設好村級組織建設,強化基層戰鬥堡壘作用;抓好農村基礎設施建設、農村經濟建設、精神文明建設,改善群眾生產生活條件、幫助農民增收、促進農村和諧穩定;進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

三、存在困難及解決方案

1、困難戶的經濟救助。洞口廟村現年人均收入不足1000元的困難戶,包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人,這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因,基本生活難以保障。

2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位,如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅裡完小之間的1公里路段、八組至新宅裡水庫正壩1公里路段都是泥巴路,給村民出行、小孩上學帶來不便,也制約了農村經濟的發展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路,需經費萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人,無固定農貿市場,農產品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮,來回需要10元錢車費,且乘車十分不便。該村地處三角地帶,南至廣西白寶鎮、北到廣西黃沙河鎮、東連石巖頭鎮落腳底村,周圍有二十多個村,人口將近2萬,可形成小範圍的區域經濟。為方便群眾,促進村經濟更好更快地發展,擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農貿市場,需經費萬元,具體情況見《洞口廟村籌建農貿市場經費預算表》。

4、衛生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村,由於缺乏長期發展規劃,有新房無新村,新舊混雜,加之村民環境保護意識差,垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理,生活垃圾堵塞,導致髒、亂、差現象滿村皆是,嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農村、樹新風樹新貌,提高群眾生活水平,急需在於1、2組,3、4、5組,6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場,並指定專人進行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動中心為村國小改建而成,因年久失修,屋頂漏雨嚴重,內外牆部分脫落,線路老化,基礎設施陳舊,存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質文化生活,現急需對村文化活動中心進行維修、補漏,購置部分辦公和娛樂設施裝置,需經費萬元,具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經費預算表》。

6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高,乾旱季節亭子橋田野灌溉水源嚴重不足,為搞好田園水利建設,長年水源浪費,需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個,用於農田灌溉,預計經費萬元,具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。

7、危橋改建。村裡通往1、2組的長洞石橋為1969年始建,現嚴重老化,安全隱患大,且只能過人不能通車,嚴重阻礙了村組經濟發展。為方便村民來往,促進村組兩岸經濟發展,現急需對該橋進行改建,需經費萬元,具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。

8、基本農田的保護與宅基地的規劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝,耕地少,人口多是村民致貧的主要原因,一直靠種田為生的純農民看不到希望,本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此,保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急。

9、生活用水。該村八組地處新宅裡水庫背上,地勢較高,地下無地表水,需要到一里以外的七組去人工挑水。為解決該組村民用水困難,使之用上自來水,擬在新宅裡完小水池邊修建一個能儲水80立方米的儲水池,預計經費萬元,具體情況見

《洞口廟村新宅裡儲水池及附屬設施修建經費預算表》

四、實施方法和步驟

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動,制定三年脫貧計劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題,20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅裡完小之間的1公里路段、八組至新宅裡水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程,包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作,在此基礎上進行完善和加強管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡,修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農貿市場的籌建工作。

(七)加大農田改造力度,在保護好現有田畝的基礎上,加大對荒地進行擴容改良,另在主要稻田片區中間修建一條石梗路,便於農業生產耕種、收割等。農田改造工作分三年進行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓,大力發展養殖業和特色種植業。

(九)充分利用錳礦資源優勢,加大招商引資力度,創辦村級企業,帶動全村走向富裕。

(十)加強村“兩委”班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會,加強村“兩委”班子組織建設,提高組織戰鬥堡壘作用,發揮組織指揮與協調能力,真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內容,是實現脫貧致富的組織保障。

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視,堅持主要領導負責制,親自督導,指派專人負責,力爭將扶貧任務“規劃到戶,責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作,與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯絡,並做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬,將所有資料要進行歸納統計,填寫相關表格記錄卡,與照片資料一併上報市扶貧辦,並報省扶貧資訊網上進行公佈,定期統計、及時彙報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶專案嚴格實施全程監督管理,並由責任單位會同相關部門進行專案驗收,督促檢查專案的工程進度和工程質量,嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定,嚴格扶貧資金的監督管理,確保有限的資金專款專用、用到實處。

6、必須重點注意三個方面的關係:一是扶貧要講究實效,不能簡單地搞個“面子工程”,要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟,扶貧物件的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來,扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是,因地制宜。考察落實扶貧專案、發展村集體企業一定要結合當地實際,不搞辦不到的專案,不許辦不成的願。

8、工作組進駐當地掛點工作時,要厲行節約,勤奮工作,以實際行動展示我企業嚴謹、實幹的精神和作風,努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

村扶貧工作實施方案 篇3

根據《暨南大學關於桂湖村“規劃到戶,責任到人”扶貧工作實施方案》的總體要求以及分配給機關黨委的具體任務,為切實完成學校交給的各項任務指標,實現扶貧總體目標,制定本扶貧工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,根據學校分配給機關黨委的具體指標、任務及總體要求,結合扶貧物件的實際情況,建立”機關黨委總抓負責,任務分解到各支部,各支部落實幫扶指標、措施,全體機關工作人員積極參與“的工作機制,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作物件,以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的,具體落實工作責任,著力幫助扶貧物件改變生產和生活條件,提高其自我發展能力,讓其實現脫貧致富。

二、總體目標

從20xx年開始,用3年時間,對桂湖村及其農村家庭年人均純收入1500元(含1500元)以下的貧困戶,通過實施“規劃到戶、責任到人”的扶貧開發工作責任制,採取“一村一策,一戶一法”等綜合措施,以“授人以漁”為主要手段,確保幫扶的貧困戶基本實現脫貧致富,被幫扶的貧困人口達到農村人均年純收入2500元以上,幫扶村基本改變落後面貌。

三、具體任務

(一)學校分給機關黨委的幫扶物件是:清遠市清新縣禾雲鎮桂湖村赤水、下角、根竹坑和擔川坳等自然屯的5戶貧困戶,7個五保戶;

(二)貧困戶需要從物質、技術上以及勞力輸出等方面幫扶,而五保戶只需在年節時進行一些慰問工作即可;

(三)根據摸底情況以及各個支部(單位)的人數等實際,機關黨委將任務分解到各個支部(單位),採取6個支部(以機關黨委委員所在支部為組長單位)幫扶一個貧困戶,慰問1-2個五保戶的辦法,確保搞好本次扶貧工作。(具體任務分配詳見附件1)

四、具體措施

(一)成立領導機構和辦公室。由機關黨委委員擔任領導小組組長、副組長,各個支部書記擔任成員。機關黨委辦及抽調部分支部的一些成員組成聯絡辦。(領導小組成員名單詳見附件2)

領導小組和辦公室的職責:領導小組負總責,負責對各支部進行協調、監督和檢查。各個支部(單位)負責制定扶貧具體計劃和行動。辦公室負責跟學校扶貧工作領導小組的聯絡與溝通,並對各支部負責提供各種資訊和幫助。

(二)制定3年計劃和年度計劃。在組長單位的牽頭下,各組在摸底、掌握扶貧物件的基礎上,制定20xx—20xx年的3年規劃及每年的扶貧計劃,於11月15日前交到機關黨委扶貧聯絡辦公室。

(三)在機關黨委扶貧聯絡辦提供扶貧物件部分資料的基礎上,各組再進一步深入扶貧點,做更為詳盡地瞭解貧困戶家庭實際情況及脫貧計劃的工作,並建卡造冊,為全面實施“一戶一法”扶貧計劃打下更為堅實的基礎。

五、幫扶內容

(一)捐款捐物、節日慰問:根據貧困戶的需要發動本單位工作人員捐贈一定物款,包括送醫送藥、工具、農具等。另外,每逢節假日,視情況進行慰問;

(二)購買其農產品:幾年內定好計劃,以單位名義或發動個人跟貧困戶以略高於市場價的方式訂購其農產品,幫助其推銷農產品;

(三)幫助安排貧困戶勞力或技術輸出:比如,貧困戶子女或本身的勞力,可幫助安排他們到學校或市內某些單位就業,增加其收入。或貧困戶本身主要勞動力掌握某種技術、技能,也可以幫助介紹其到某處做工,發揮特長,增加收入;

(四)幫助種、養植技術培訓:如,邀請專家為貧困戶提供種、養植技術指導和培訓或提供有利條件,教會其“授人以漁”,讓其掌握一門技術或具備脫貧條件;

(五)組織“三下鄉”(即“文化、科技、衛生服務);

(六)智力幫扶:為其子女送教或幫助開發智力。

六、總體要求

(一)各支部(單位)要高度重視,充分認識此次扶貧工作是省委、學校黨委佈置的一項重要任務,務必周密計劃,把它列入重要議事日程抓實抓好,確保達到學校要求。

(二)要明確任務,責任落實:機關黨委負總責,做好與學校的溝通工作;各支部(單位)對幫扶工作負直接責任,負責各項工作的具體實施;支部書記(單位負責人)對貧困戶脫貧致富的幫扶工作負主要領導責任,切實做好幫扶工作的指導和領導。

(三)各支部(單位)要通過多種形式,廣泛組織全體機關工作人員在充分自願的基礎上,根據個人能力,盡力積極參與幫扶工作。

(四)機關黨委將按照學校黨委的要求,建立扶貧工作檢查、考核機制。在20xx年扶貧工作結束前,每年年底組織一次檢查,對有關情況進行總結和通報,評選先進單位和個人,並予以表彰。對未按要求搞好扶貧工作的,要求繼續開展相關工作,並追究單位領導的責任。

村扶貧工作實施方案 篇4

根據《廣東省人民政府辦公廳關於我省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(粵辦發〔20xx〕20號)和《博羅縣扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作實施方案》(博委辦發〔20xx〕60號)等檔案的要求和有關會議的部署,為切實做好觀音閣鎮泳新村20戶的扶貧開發“規劃到戶、責任到人”幫扶工作,現結合我局實際,提出如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以實現共同富裕和構建和諧社會為總任務,以貧困戶、貧困人口為工作物件,以增加貧困戶的收入和改善貧困村發展環境為目的,實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制,逐步改善貧困戶生產生活條件,增加貧困戶收入,提高貧困戶自我發展能力。

二、目標任務和工作思路

根據有關工作要求,我局從20xx年起,用三年時間,建立和實施“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作責任制,採取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施,通過一系列幫扶活動,發展壯大觀音閣鎮泳新村20戶貧困戶的經濟,增加貧困戶收入,提高貧困戶自我發展能力,使被幫扶的貧困戶(年人均純收入1500元以下)基本實現穩定脫貧,50%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上,使對口幫扶物件實現穩定脫貧的工作目標。

我局開展扶貧開發的基本思路:一是有統有放,統分結合。統籌制定總體計劃並安排幫扶村集體經濟;辦公室具體協調各責任單位的扶貧開發工作,建立扶貧開發幫扶臺賬和動態檔案,《幫扶記錄卡》跟蹤管理;駐村掛點工作人員負責聯絡溝通和日常管理;各單位責任到戶,並針對各貧困戶的具體實際開展系列扶貧活動。二是抓住根本,突出重點。避免失學、智力扶貧和技術支援作為扶貧工作的三個重點,按照“根本脫貧辦法是增強貧困村貧困戶的生產發展能力”的思路,堅持因戶而異、規劃到戶的原則,針對每個貧困戶不同的致貧原因,採取相應的解決辦法,提高幫扶工作的針對性和實效性。

三、進度安排

(一)20xx年3月至4月,將觀音閣鎮泳新村20戶分配安排到各責任人,簽訂《扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任書》,建立和實施“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作責任制。根據各自實際,按採取“一戶一法”的要求,制定開展扶貧開發工作的具體方案。

(二)20xx年5月至20xx年下半年具體實施工作方案,積極開展系列幫扶開發活動,設法增加貧困戶收入,提高貧困戶自我發展及生產能力,幫助貧困戶子女上學等,使被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧,達到年人均純收入2500元以上的工作目標。

(三)20xx年11月中旬,按照縣裡的要求進行檢查、驗收和總結,對未完成任務的個人進行督促批評,加大扶貧力度,確保貧困戶脫貧;鞏固工作成果,確保已經脫貧的群眾不因各種原因返貧。

四、幫扶方式

(一)智力扶貧——提高貧困戶自我發展能力。具體做法如:幫貸助學,不間斷地跟蹤貧困戶子女學習情況,幫助他們解決學習、生活中出現的困難和問題,確保貧困戶的學齡子女不因生活貧困失學;推薦符合條件貧困戶子女就讀免費中專技校;協助貧困戶家庭成員就業,有勞動能力又有條件走出去的,可直接通過勞動力轉移實現脫貧;雖然有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的,可在當地介紹就業。

(二)技術扶貧——安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業技能學習,提高貧困群眾的農業科技水平。引導貧困戶發展庭院經濟:種養業、家庭手工編織業,栽種果樹,種植蔬菜等經濟作物,養殖雞、鴨、鵝、豬等家禽家畜,採取多種方式幫助農民增產增收。

(三)資金扶持——對貧困戶發展生產或庭院經濟提供一定的啟動資金扶持。

(四)危房改造——積極爭取各級相關政府部門的支援,多方籌集資金,幫助仍住危房的貧困戶完成危房改造。

(五)節日慰問——逢年過節去慰問貧困戶,送愛心送溫暖。

村扶貧工作實施方案 篇5

一、實施單位及幫建單位

實施單位:通化鄉人民政府通化鄉新莊村委會

幫建單位:平涼市科協、平涼市建築設計院

二、基本情況

通化鄉何岔村(已併入新莊村)位於莊浪縣東北部,北水洛河上游河谷。處於關山林緣區,距鄉政府6公里,現有3個社146戶657人,耕地面積1974畝,人均3畝。現有勞動力322人,其中男174人,女148人。現有大家畜200頭,雞存欄1000多隻,豬存欄124頭,農民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條,總長11公里;人飲工程1處,全部通上了自來水;現有四年制初小一所。

三、指導思想、原則和目標

1、指導思想

以建設社會主義新農村為主線,認真貫徹縣委及全縣三級幹部會議精神,以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標,以基本解決貧困人口溫飽和穩定解決低收入人口溫飽為重點,著力改善農村基礎設施和生態環境,加大產業化扶持力度,拓寬農民收入渠道,為全面建設小康社會奠定基礎。

2、規劃原則

(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益並重,在抓好經濟發展專案的同時,統籌兼顧,搞好社會公益事業建設,使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時,要從實際出發,集中有限資金,優先解決群眾最需解決的困難,在產業開發上走多業並舉,一業突破,科技致富的路子。

(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。重點突出扶貧開發的特徵:在著眼於整村開發脫貧致富的基礎上,針對貧困戶特殊情況,因戶制宜,採取一切必要措施,扶持其儘快實現穩定解決溫飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策,把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構,促進區域經濟發展的強大動力,以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主,多渠道、多層次籌措建設資金,加大物資、資金投入力度。

3、建設目標

(1)產業結構和經濟結構進一步優化。通過結構調整,優化產業結構,大幅度提高經濟效益,產業收入佔農民人均純收入的比例達到75%以上。

(2)基礎設施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元,人均產糧達到340公斤,全村所有農戶實現穩定解決溫飽。

四、建設內容

1、計劃投資7.5萬元,治理防護河堤150米。

2、計劃投資6萬元,改擴建道路6公里,達到通村四級公路標準。

3、幫扶貧困戶30戶,年內解決溫飽。

4、發展養殖大戶(養牛戶)10戶,種植優質牧草100畝,種植洋芋500畝,輸出勞務人員200人,完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

五、效益分析

1、經濟效益分析

通過幫扶幫建,使農業產業結構佈局合理,村民的整體素質得以提高,科學技術得到進一步普及推廣,增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升,人均純收入達到1900元,從而達到整體脫貧致富的目標。

2、社會效益分析

規劃的專案一次性啟動和全面實施,將充分調動廣大群眾的積極性,深層次挖掘村域資源潛力,有效改善村民的生產生活條件和生態環境,增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力,群眾的經濟文化和生活水平顯著提高。

3、生態效益分析

本規劃的實施,進一步夯實了農業基礎,實現了資源的合理配置,既加快了農業生態環境向良性化方向發展,又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。

六、主要保障措施

1、加強領導,密切協作

成立由政府鄉長任組長,村支部書記和村主任任副組長,駐村幹部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、國小校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組。其職責是:以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段,編制實施計劃,組織專案實施,組織技術培訓,對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成後,建立健全保障村域經濟可持續發展的規章制度和具體措施。

2、科學規劃,規範建設

結合村上實際,因地制宜,把提高貧困戶經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來,做到各類專案建設綜合化、配套化。

3、加強服務,搞好培訓

要轉變職能,強化服務,不斷提高技術水平,切實搞好技術服務和培訓。對村幹部和重點示範戶要採取舉辦培訓班等多種有效形式,進行培訓,使其掌握1—2門農村實用技術。

4、全面推進,重點突破

在全面落實扶貧專案的同時,要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持,按照全村的整體規劃,逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案,對所開展的基礎建設、產業開發及其它專案以實物形式落實到戶,使每戶有一項穩定的增收產業,有一名懂經營會管理的人,對個別確因天災人禍出現返貧的戶,適當予以補助,增強他們戰勝困難的信心和決心,真正實現整村發展,共同致富。

村扶貧工作實施方案 篇6

20xx年是“十三五”開局之年,扶貧開發作為構建社會主義和諧社會的重要內容,推進城鄉統籌和新農村建設的有效途徑,將進入新的歷史階段,面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發工作,現提出如下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,堅持“開發、開放、開拓”的扶貧方針,以穩定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務,以提高貧困人口自我發展能力為重點,以縮小貧困地區發展差距、幫助扶貧物件建立增收長效機制為主攻方向,進一步加大扶貧開發工作力度,不斷深化改革、創新機制,著力構建行業扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局,統籌推進區域經濟社會均衡協調發展。

二、目標任務

20xx年在國家提高貧困標準的基礎上,全市力爭減少貧困人口1萬人,“雨露計劃”培訓貧困勞動力1200人,新建15個農村資金互助組織,實施19個重點貧困村扶貧開發整村推進工程建設,在長豐縣開展“農村最低生活保障制度和開發式的扶貧政策制度的有效銜接”試點,實現長豐縣農民人均純收入增速高於省市平均水平。

三、重點工作

1、實施扶貧開發整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽省人民政府關於繼續實施扶貧開發整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神,深入推進扶貧開發整村推進工程。國家級專案按照國務院扶貧辦制定的標準,省級專案按照“8+1”的建設標準,市級專案在國定和省定標準的基礎上,進一步提標擴面,統籌推進專案村基礎設施、社會事業和現代農業協調發展。學習借鑑扶貧連片開發試點先行區的做法,結合萬畝土地整治整村推進新農村建設“合肥模式”的成功經驗,適時在整村推進示範村啟動連片開發工程,實行統籌規劃,統籌政策措施,統籌組織實施,以點帶面,擴面成片,形成區域聯動的扶貧開發新格局。

2、實施產業化扶貧工程。始終把優化貧困鄉鎮和村農業產業結構、培育主導產業作為扶貧開發的著力點。由市扶貧辦牽頭,在充分調研的基礎上,結合貧困地區實際,建立市級村企共建幫扶名單,組織一批上規模、有實力的農業龍頭企業和專業合作社與貧困村進行結對幫扶,走“龍頭企業+生產基地+農戶”的發展路子,市財政在扶貧貼息、農業、林業、畜牧水產、產業化政策獎補等方面進行優先安排。繼續推進產業扶貧入戶工程,大力支援和扶持貧困農戶發展種、養、加專案,特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。

3、實施“雨露計劃”培訓工程。整合“雨露計劃”、“新型農民培訓”工程、“農民工技能培訓工程”等各類培訓資源,多渠道、多層次、多形式開展培訓,切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農民技能和創業培訓,增強貧困群眾的就業技能和創業水平。繼續開展農業實用技術培訓,推進鄉村扶貧幹部隊伍建設,抓好農業先進技術的示範和推廣。整合各類扶貧助學資金,對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學;大力發展職業教育,開展“貧困家庭子女職業教育資助行動”。繼續組織實施農村退伍軍人碧桂園培訓專案,力爭參訓的農村退伍士兵100%取得職業技能資格證書,100%實現轉移就業。

4、實施社會扶貧工程。積極協調爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧,繼續做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關聯絡幫扶農村貧困老人制度,各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領導幹部定點聯絡制度,在縣鄉開展黨員幹部對口貧困戶的“一幫一、一聯一”結對幫扶活動。積極協調各類企業、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發工作,為貧困地區發展提供資金、技術和智力支援。

5、實施農村資金互助組織建設工程。按照“規範管理、提升效能、擴大規模”的工作思路,深入推進市級農村扶貧資金互助專案。堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩步推進”的方針,增加財政扶貧資金投入,適當提高農戶繳納資金標準,積極吸納社會捐贈資金,適度擴大農村互助資金試點和範圍,優先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示範。逐步推廣以產業為支撐的“1+1”模式,實現互助資金與農民專業合作組織的有效聯結。建立健全雙層管理機制,完善內部民主管理制度,加強外部監管和業務指導,確保互助資金高效

村扶貧工作實施方案 篇7

根據珠海市委、市政府《關於我市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發[20xx]20號)檔案精神及要求,為認真切實貫徹落實扶貧開發工作,完成市委、市政府下達給華髮集團的扶貧任務,確保“雙到”扶貧工作落到實處,我司接到任務後,黨委班子高度重視,立即召開了黨委工作會議,專門研究部署此次“雙到”扶貧工作,會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導,黨委書記徐榮同志具體負責,並抽調4名骨幹迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立後,先後3次進點實地考察,對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底、分析研究,通過調研,摸清了該村貧困的基本情況,分析了該村貧困的主要原因,統計了該村貧困的具體資料,設想了該村脫貧致富的策略,明確了該村建設的具體專案,並結合山美村及我司工作實際,制定了三年“規劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規劃方案如下:

一、指導思想、目的及基本原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導,全面貫徹落實市委市政府“規劃到戶,責任到人”的檔案精神和工作要求,按照“政府搭臺、企業唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則,堅持科學發展觀,全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農村”的積極性和村民自主意識及奮發精神,努力實現近期效益與可持續發展齊頭並進的巨集偉目標,力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效,確保“雙到”扶貧幫困工作落到實處,確保被幫扶村、戶實現脫貧致富。

(二)目的

通過扶貧工作實踐,把黨對農村建設的思想、恩情和共產黨始終為人民服務的宗旨體現出來,把為農村辦好事、辦實事,實現脫貧致富、和諧發展的良好局面創造出來,把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現出來,把華髮集團辦實事、求實效,響應號召、心繫貧困、情灑山村的精神和實際行動發揚出來,為進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

(三)基本原則

1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統一規劃和指導下開展扶貧工作,緊緊依靠兩地黨委和政府,平衡大局,不搞特殊,不搞單打獨鬥。

2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金,科學規劃扶貧專案,合理使用資源,因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜,把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發點和落腳點,不能簡單的搞一些“面子工程”。

3、堅持政府搭臺,企業唱戲的原則。扶貧工作應與當地黨委政府結合起來,以當地縣、鎮、村相關農村規劃為基礎,大力扶持或共同謀劃,不搞包辦代替。

4、堅持近期效益與長遠效益統籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件,改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續發展相結合,不搞單純救濟,要以達到徹底脫貧為根本準則。

5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業扶貧、資源開發、創辦企業、扶持集體經濟等全方位入手,實現可持續發展的良好局面,盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現基本脫貧,村集體經濟得到有效改善。

6、堅持發展集體經濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發展集體經濟時,要以點帶面,要有輻射半徑,真正實現“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。

二、幫扶範圍及主要意向

1、特困戶的經濟救助。

惠來縣惠城鎮山美村現年人均收入不足1200元的特困戶39戶,包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶,這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因,連基本生活都難以保障,且無計可施,無法實現自主脫貧的,只能給予經濟上的救助,以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。

2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。

一般貧困戶,年人均收入在2500元以下的,有富裕的勞動力或有可開發的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發揮的,這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經驗、發展路子、具體專案及方法措施,為此,幫助他們科學規劃脫貧方略,研究制定脫貧路子、專案及措施,幫助他們合理利用寶貴資源,傳授他們成功的種植、養殖、經營、創業、就業等經驗,幫助解決他們面臨的具體困難,力爭“一戶一法”攜手幫扶,引導其實現脫貧致富,趕上時代發展步伐,過上豐衣足食的生活,成為奔小康生活的新的人群。

3、村集體經濟結構的調整與規劃。

山美村是一個沒有村集體企業的貧困村,年均收入不過1.4萬元,村裡的基礎設施建設經費全靠上級撥款和外部支援,村裡幾乎沒有自主的經濟能力,發展村集體經濟、調整村經濟結構、創辦村集體企業、引進外資和經營專案是村“兩委”班子的主要任務和奮鬥目標。因此,幫助山美村規劃新農村建設藍圖,開發利用村集體現有資源開工辦廠、辦企業,建立村集貿市場,組織村民發展集體經濟,從而達到增加村集體和村民經濟收入的雙重效果和實現農村建設整體推進、和諧發展的奮鬥目標。

4、新村規劃及村容村貌的整治。

山美村是一個擁有5000多人的大村,由於缺乏長期發展規劃,有新房無新村,新舊混雜,雜亂不堪,加之村民環境保護意識差,房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理,村裡的排澇溝被生活垃圾堵塞,臭氣熏天,導致髒、亂、差現象滿村皆是,嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此,整治村容村貌是新農村規劃不可缺少的重點內容,爭取建立村片區環境管理負責機制,籌建固定的環境監督管理隊伍是必走之路,也是實現新農村建設長期規劃和可持續發展、改變農村面貌的重要舉措。

5、基本農田的保護與宅基地的規劃。

山美村人均耕地面積僅0.2畝,耕地少,人口多是村民致貧的主要原因,一直靠種田為生的純農民看不希望,加之村裡建設沒有規劃,公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠佔和破壞,本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此,保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急,使農田被擠佔的問題得以解決,同時使新村規劃建設有計劃、有秩序平穩進行。

6、督促當地黨委、政府加強村“兩委”班子組織建設。

大家都說:“火車跑得快,全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落後,歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落後、投身農村建設事業的精神不足,想得少,做得少所致,加上客觀存在的不利因素和困難,不能做到迎難而上,主動攻堅力度欠強,導致長期貧困而得不到改善。因此,加強村“兩委”班子組織建設,提高組織戰鬥堡壘作用,發揮組織指揮與協調能力,真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容,是實現脫貧致富的組織保障。

三、具體任務、方法步驟及總體目標

(一)20xx春節前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。

(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。

(三)聯絡當地政府相關部門對山美村新村建設作出近、遠期規劃。

(四)選址村中央水塘處填一半後建一個集貿市場。

(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閒公園。

(六)引進技術,變廢為寶,將山裡礦渣進行利用,與礦山老闆合作籌辦一個制磚廠。

(七)對山美村村容村貌進行整治,並建立村屬環衛管理隊伍。

(八)招商引資,辦一家加工型工廠(服裝廠)。

(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓,並解決就業及轉移就業問題。

(十)引進優良品種,發展養殖業和特色種植業。

四、資金籌措及計劃安排

按照市委、市政府關於市財政扶持資金的使用原則,以幫扶貧困戶為主、幫扶貧困村為輔,原則上按照扶持資金60%用於貧困戶,40%用於貧困村操作執行;

五、具體要求及監督管理

1、領導要高度重視,堅持主要領導負責制,親自督導,指派專人負責,力爭將扶貧任務“規劃到戶,責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作,與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯絡,並做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬,將所有資料要進行歸納統計,填寫相關表格記錄卡,與照片資料一併上報市扶貧辦,並報省扶貧資訊網上進行公佈,定期統計、及時彙報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理規章制度。要求對幫扶專案嚴格實施全程監督管理,並由責任單位會同相關部門進行專案驗收,督促檢查專案的工程進度和工程質量,嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定,嚴格扶貧資金的監督管理,確保有限的資金專款專用、用到實處。

6、必須重點注意三個方面的關係:一是扶貧要講究實效,不能簡單地搞個“面子工程”,要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟,扶貧物件的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來,扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是,因地制宜。考察落實扶貧專案、發展村集體企業一定要結合當地實際,不搞辦不到的專案,不許辦不成的願。

8、工作組進駐當地掛點工作時,要厲行節約,勤奮工作,以實際行動展示我企業嚴謹、實幹的精神和作風,努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

六、附件

1、惠來縣惠城鎮山美貧困村脫貧工作規劃

2、山美村扶貧專案可行性報告

3、山美村集貿市場及中心公園規劃圖

村扶貧工作實施方案 篇8

為進一步做好扶貧開發工作,有效推動全鎮脫貧攻堅戰略的順利實施,根據上級有關要求,結合我鎮實際,特制定20xx年全鎮扶貧開發工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹xx屆三中全會精神,把扶貧開發工作作為農村首要政治任務,以新一屆中央領導關於新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導,緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀,牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇,堅持以連片開發為抓手,以整村推進為載體,積極整合人力、財力、物力,凝聚社會各方力量,不斷創新工作方式,加大扶貧資金爭取力度,精心組織實施產業專案,打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高,貧困人口不斷減少,脫貧攻堅主導產業逐步形成。

二、工作任務

20xx年,我們要重點抓好以下五方面工作:

1、著力抓好整村推進專案。要緊緊圍繞貧困村的產業基礎,瞄準當地群眾的傳統生產生活習慣與產業結構調整的最佳結合點,集中力量,分類施策,整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養羊、養魚等產業的發展壯大,以求帶動多數農民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的幹部結對幫扶。根據全鎮人口的現狀,結合我鎮扶貧開發工作的總體要求,我鎮今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時,集中全鎮所有幹部對貧困戶進行結對幫扶,重點是幫助其發展產業,增加收入。對幹部結對幫扶建立扶貧卡片,年終檢查評比,對沒有發展產業及脫貧的農戶,明年幹部繼續結對,直至脫貧。

3、著力抓好產業扶貧專案。要統籌各項強農惠農政策,整合各類自然和社會資源,緊緊圍繞“村村有產業、戶戶有專案、人人能增收”的總體目標,充分發揮扶貧互助資金的作用,積極協調爭取各級信貸部門的大力支援,幫助行政村、農民專業合作經濟組織和群眾發展有特色、有市場的種養業等短平快產業專案,著力摸索光伏產業專案的實施,全面推動脫貧攻堅戰略的順利實施。

4、著務摸清貧困人口家底,明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監測,對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準,這是今年扶貧工作的關鍵所在,對來年的結對幫扶早作準備、早定措施,確保完成每年脫貧任務。

5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。

通過努力,爭取20xx年全鎮扶貧開發工作進入全縣先進行列!

三、主要措施

1、加強扶貧開發的組織領導。做好扶貧開發工作,組織領導是關鍵。要把扶貧開發工作擺在突出位置,堅持領導包片、機關幹部包村的工作機制,實行黨政領導包重點工程專案建設責任制。經常深入基層調查研究,幫助解決扶貧開發過程中存在的突出困難和問題,在全鎮上下形成齊心協力、共謀發展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度,推進行業和社會扶貧。資金支援是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級幹部主動走出去,多渠道爭取扶貧資金支援,借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大全鎮產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度,積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民群眾,投入到特色產業發展中來,通過組織籌措大量民間資本,增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧專案的管理服務。使每一個扶貧專案儘快發揮更大更好的經濟效益,是扶貧開發工作的根本所在。要建立健全專案領導組及其組織機構,做到“一個專案、一套人馬”,全程跟蹤服務,加強專案前、中、後期管理,不定期分析專案發展中存在的困難和問題,及時研究解決辦法和措施。確保專案良性發展,創出成效。

村扶貧工作實施方案 篇9

一、扶貧工作的指導思想:

堅持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個代表"重要思想為指導,深入學習貫徹中央領導同志關於扶貧工作的指示精神,緊緊圍繞《中國農村扶貧開發綱要》提出的20xx年我國扶貧開發總的奮鬥目標,認真總結扶貧工作經驗,進一步做好對兩縣扶貧開發工作,幫助解決面臨的困難,推動兩縣的經濟發展作出新的貢獻。

二、加強扶貧開發工作組織領導

為加強我部扶貧開發工作組織領導,確保扶貧開發取得實效;公安部成立扶貧開發工作領導小組,負責對扶貧開發工作組織協調統一領導;扶貧發工作辦公室具體承擔扶貧日常工作,組織調研;制定扶貧開發計劃,組織落實扶貧開發工作任務和措施等。

三、扶貧工作主要任務和工作重點:

(一)幫助兩縣搞好農村基層組織建設、精神文明建設,深化"三個代表》重要思想的學習、教育、實踐。組織兩縣學習考察黨的建設、精神文明建設先進典型,推動兩縣黨的建設、精神文明建設再上一個新臺階,使兩縣幹部和群眾解放思想,更新觀念,克服等、靠、要思想,增強信心自力更生,儘快實現脫貧致富。

(二)堅持開發式扶貧和科教扶貧方針。認真貫徹執行國家扶貧工作政策,把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發工作 的重點,加大對貧困村、貧困戶的扶持力度,幫助他們因地制宜地選擇好種植、養殖、加工等專案提高農民收入。堅持科教興國、把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,大力支援兩縣科技和教育事業。具體專案:

1、為兩縣共打200口抗旱井,每口1000元、澆地30畝,共需資金20萬元。由天津消防科學研究所出資10萬元,第二研究所出資5萬元,金盾影視%文化中心出資5萬元。

2、為兩縣共打4口飲水井,每口10萬元,共需資金40萬元。由警務保障企業辦出資20萬元,人民公安報社出資10萬元,無錫交通管理科學研究所出資10萬元。

3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊,每群5只絨山羊,每隻300元 ,共需資金15萬元。由第三研究所出資15萬元。

4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥,每頭1000元,共需資金10萬元。由上海消防科學研究所出資10萬元。認為泰來縣援建一所希望國小,共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元。

6、為杜蒙縣援建2個收奶站,每個10萬元,共鑄資金20萬元。由瀋陽消防科學研究所出資1O萬元;四川消防科學研究所出資10萬元。

7、在兩縣扶助200名輟學兒童;每名每年200(學雜費)直到國小畢業,每年共需資金4萬元。由機關黨委、工會、扶貧辦組織-次助學捐款。

(三)協助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發揮當地資源優勢,組織兩縣有關人員前往經濟發達地區招商引資,尋求先進技術私人水,尋求合作伙伴;贏得發達她區的支援和幫助。拓寬勞務市場,疏通商品流通渠道,直接聯絡全國大市場;推動兩縣農業產業化程序。廣開發兩縣畜牧、養殖、漁業資源。打通兩縣皮毛、中草藥的外銷途徑。

(四)由於兩縣財政困難,公安局經費嚴重不足;為支援兩縣公安局加強基礎建設,提高快速反應解力,提高辦案永平;緩解由於財政問短帶來的工作困難。20xx年由裝備財務局出資40萬元,為兩縣公安局配備部分裝備。

(五)根據國家教委有關規定,兩縣鄉鎮中國小需要開設計算機教學,建立計算機教學室。由裝財局國資處從我部機關淘汰回收的計算機和影印機中挑選60臺計算機(含印表機)、4臺影印機,修復後支援兩縣。

村扶貧工作實施方案 篇10

20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發規劃最為關鍵的一年,做好扶貧開發工作,對全縣的經濟建設和社會發展將產生重要影響。同時,認真落實中央和自治區以及伊犁州安排佈署的扶貧開發工作任務,對於全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導,堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作,堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧“三項”重點工作,抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體,把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發工作的中心任務,以4個重點鄉和40個重點村為扶貧開發主戰場,從本縣實際出發,具體落實好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務院32號檔案精神,突出重點,合理安排,注重實效,加快貧困鄉村基礎設施建設步伐,繼續實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創收、產業帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源,抓好一批扶貧開發專案建設,全面提升扶貧開發工作績效,確保扶貧開發工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。

二、目標任務

20xx年,全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務,爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態脫貧標準,貧困農牧民人均增收300元以上,全縣確定400戶脫貧重點戶,爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次),實現貧困勞動力轉移20xx人,重點培植和扶持龍頭企業帶動20xx戶貧困戶穩定增加收入。

三、工作措施

(一)抓好整村推進,改善貧困鄉村的生產生活條件。

以整村推進為平臺,堅持高位推動,加強資金整合力度完善缺項補項項措施,按照“統一規劃、集中使用,渠道不亂,用途不變,各負其責,各記其功”的原則,大力支援農口資金的整合,集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題,當年財扶專案資金70%將用於驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐爾克買裡村、胡吉臺鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧專案資金計劃的落實,爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資專案、社會扶貧五塊資金,總額超過3000萬元,實施50個以上的整村推進缺項補項建設專案,覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發”試點工作的前期準備,減貧重點放在西三鄉,通過區域性扶貧開發,緩解我縣連片貧困問題。同時,20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發重點村,擴大扶貧開發的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程,完成2698戶抗安工程任務,結合整村推進驗收計劃,把抗震安居工程作為扶貧開發一項十分重要工作穩步推進。堅持從實際出發,因地制宜,積極發展村級集體經濟,積極爭取和實施好集體經濟扶貧專案,實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元,爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉移培訓,增強貧困戶自我發展能力。

著重加強貧困勞動力的職業技能培訓,促使貧困勞動力掌握一技之長,實現穩定就業,從根本上擺脫貧困。同時,根據市場需求,依託職業學校和扶貧培訓基地,開展訂單培訓,全縣將確認20—50個技能培訓點,全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程,尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓,引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建築、家政服務等行業。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移,大力實施“5+2”勞務創收扶貧工程(即:每年輸出貧困勞動力5000人,年淨創收20xx元),拓寬非農收入的領域,提高工資性收入的比例,使當年非農收入的增長額佔到貧困戶增收額的40%以上。20xx年,全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。

(三)抓好產業化扶貧,發揮龍頭企業帶動貧困農牧民增收的功能。

把產業化扶貧作為增加貧困人口農牧業生產性收入、提高貧困鄉村經濟效益的重要途徑,按照“規模化生產、區域化佈局、產業化經營”的要求,大力推進產業化扶貧。實施“5321”產業扶貧工程(即:爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田)。在確保糧食自給的前提下,要大力發展高效種植業特別是設施農業和農區畜牧業;同時,要加快傳統畜牧業的改革步伐,走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整優化農業農村經濟結構,提高貧困鄉村的專業化、規模化、組織化和標準化程度,做大做強貧困戶穩定增收的特色主導產業,培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示範鄉和示範村。20xx年,全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業,申報1-2個自治區級扶貧龍頭企業,儘快形成縣有龍頭企業、村有主導產業、戶有增收專案的產業化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧,構建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶,實施幹部包扶。加強與中央、自治區、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流,繼續動員社會各方面力量發揚扶貧濟困的美德,扶持貧困鄉村發展。挖掘社會扶貧內在的潛力,拓寬社會幫扶領域和方式,既發揮行業部門優勢對口支援,又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難,既無償扶貧濟困,也互惠互利進行雙贏合作,不拘形式,突出成效,使社會扶貧在扶貧工作中發揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程,即:州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外,200名社會扶貧志願者幫扶200戶貧困戶,爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元,籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫院和5個“扶貧超市”,全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度,加大縣級機關幫扶資金投入力度,及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作,增強社會各界參與扶貧工作的積極性,舉全縣之力,集全社會之能,解群眾之貧,大力營造扶貧開發的濃厚氛圍,使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。

(五)抓好進村入戶,實現貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務,用增收體現扶貧開發的效果。認真研究扶貧開發重點村和扶貧到戶的增收方案,一戶一戶地制定增收措施,確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長,逐戶研究設計扶貧專案,徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果,全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發,採取適宜、多樣的方式,紮實做好進村入戶工作,避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業庭院經濟扶貧工程,其內容是“四帶”、“五起來”,(四帶:帶著感情去鄉村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來:房子亮起來、院牆圍起來、院內綠起來、家禽養起來、勞務輸出幹起來)。20xx年,全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示範小區;萬頭優質奶牛縣進入全面實施階段;選定一個扶貧開發重點鄉新建一個千頭優質奶牛鄉;選定一個重點村為新建百頭優質奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養牛育肥村”、“養羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養鵝村”、“火雞村”等15個專業村。同時,重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程,充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金專案的引導、支撐、輻射功能,確保扶貧效益最大化。加大對自治區確認的小康建設示範鄉和示範村的投入力度,同時,確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外,認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程,即:建立扶貧救助基金會,建立扶貧救助網路,除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外,由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧,引領扶貧開發向縱深發展。

要適應市場經濟的需要,以科技扶貧為主線,向科技要扶貧效益,不斷提高扶貧開發的科技含量,以促進貧困鄉村和農牧民穩步增收。充分發揮尼勒克縣的資源優勢,選準專案,建好基地;滾動發展,綜合開發。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面,示範引導,建設100-200戶科技扶貧示範戶,。20xx年,要依靠先進實用技術的匯入,培育特色產業和適應社會主義新農村建設的新型農牧民,讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。爭取自治區科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧,將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。

(七)抓好和外資專案,拓展外資扶貧領域。

積極拓寬外資扶貧的範圍、領域,豐富外資扶貧的內容,不斷增加合作伙伴,開展富有成效的投資合作專案。構築外資專案利用平臺,建立外資扶貧規劃和協調機制,保障外資專案辦公室的正常執行,加強與國內扶貧資源的整合,增強外資扶貧的實際效果,為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯合國開發計劃署(UNDP)唐布拉旅遊風景區綠色扶貧專案的建設、管理工作,啟動國際農發基金(IFAD)專案,藉助外資參與扶貧開發,助推我縣經濟社會又好又快地發展。20xx年,外資專案進入啟動階段,按照縣委11號檔案精神,縣委組織、人事部門要及時協調人員,落實機構編制,保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發規劃專案庫建設和制度落實,強化扶貧資金專案管理。

1.扶貧開發規劃要以鄉(鎮)場為基本單元,以貧困村為基礎,先編制村級扶貧開發規劃,再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場和縣級規劃。村級規劃一是要在縣扶貧開發局的指導下,按照向自治區申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮鬥目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發領導小組統一評估論證並批准;四是由縣扶貧開發局彙總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。

2.通過規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開發規劃專案庫。專案庫實行動態管理,每年10月份以後可根據實際需要和縣人民政府規定的扶貧開發規劃原則和程式進行適當調整。今後每年度的扶貧開發專案計劃必須從扶貧規劃專案庫中選擇編排,凡未列入扶貧規劃專案庫的專案,不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧專案的安排上,縣扶貧開發領導小組將在自治區下達的資金指標內,從本縣實際出發,貧困村之間適當平衡,但也要體現重點,其中70%用於自治區當年驗收的貧困村發展生產。同時,專案的資金補助標準不得高於自治區規定的標準;專案要由縣扶貧開發局會同縣財政局稽核報縣扶貧開發領導小組審定後申報,專案下達後由扶貧開發領導小組統一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關於進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態監測工作的通知》的要求,進一步規範貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量,集中人員,高質量地完成建檔立卡任務,做到戶有卡,村有冊,鄉有簿,縣設立微機檔案。另外,完善扶貧資金監管體系,對扶貧資金執行實行全程監控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》,對財政扶貧專案執行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進行績效考評。同時,要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發[20xx]11號《關於進步加強扶貧開發工作的決定》精神,不斷建立和完善扶貧開發長效機制,縣、鄉、村三級層層落實扶貧開發目標責任書,堅決實行扶貧開發“一票否決制”。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金,由縣扶貧開發領導小組具體研究扶貧專案,並落實到當年農口資金整合的重點驗收村。

(九)統一認識,加強領導,完善機構,高位推動,堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發繼續實行高位推動和“一把手”負責制,各鄉(鎮)場政府必須把扶貧開發工作擺到十分重要的位置,把加強對扶貧開發工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉、村三級扶貧開發領導小組,在扶貧開發中強化政府行為,把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉兩級扶貧開發工作機構力量,穩定人員,改善條件,加強培訓,提高素質,增強扶貧開發的組織領導和協調管理能力。要認真落實尼黨發【20xx】11號檔案精神,縣委組織部、人事、機構編制要大力支援縣、鄉兩級扶貧開發工作機構建設,強化人員力量,強化部門職能,強化考核管理,切實保證扶貧開發工作卓有成效地開展。

(十)加強調研,全面協調,認真落實中央扶貧開發工作會議精神。

加強調研,全面開展扶貧規劃工作。扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶整個工作的過程,是反覆思考形成思路的過程,也是明確發展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握髮展方向、進村入戶、深入調查研究,吃透基本情況,在理清發展思路的基礎上開展規劃工作。落實中央扶貧開發工作會議精神要做到:一是認真總結“十五”扶貧開發的經驗,找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念,結合我縣實際,緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環節;三是適應扶貧開發新形式加快扶貧開發步伐;四是深入瞭解貧困村急需實施的專案和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果,超常規地推進扶貧開發工作。

20xx年,我縣扶貧開發工作雖然任務重、難點多、壓力大,但我們相信,在上級扶貧部門的大力支援下,在縣委、縣人民政府的正確領導下,我縣的扶貧開發工作一定能夠邁向一個新的臺階。

村扶貧工作實施方案 篇11

*村扶貧開發工作實施方案

為加快我鄉*村扶貧開發步伐,增加貧困群眾經濟收入,改善牧民生產生活條件,進一步規範管理扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用,嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求,進一步提高透明度合,積極接受扶貧單位及群眾廣泛監督,以促使*村扶貧開發工作儘快實施打好良好的基礎,現擬定*村扶貧開發工作實施方案:

一、組織保障

專案實施必須在政府的統一安排部署後實施。根據專案內容,由州建設局、鄉政府以及專案所在村委會共同參與實施。

二、進度安排及實施單位

(一)*村扶貧戶生產母牛養殖扶貧資金專案由州建設局實施。預計時間為20xx年4月至12月。

(二)生產母牛養殖,建設地點:*村州*局對口扶貧**戶,分戶一頭生產奶牛計頭。專案總投資:**萬元。

負責單位:州*局、*鄉人民政府、*村委會共同參與實施。

(三)扶貧培訓專案:扶貧業務培訓,建設地點:村委會,

培訓內容:養殖業使用技術、動物防疫常識等方面進行培訓,培訓扶貧戶41人次 。

三、保障措施

加強對扶貧鐵畜管理工作,建立健全專案實施管理制度。切實做到幫扶措施到戶,技術服務到戶,效益惠及到戶,充分發揮扶貧生產畜的經濟效益和社會效益,使貧困戶真正受益。

一是制定鄉一級抓村一級,村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉政府採取鄉級分管領導(聯絡點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監督,村“兩委”全體幹部負責承包5-10扶貧戶監督,每個扶貧戶相互監管的捆綁式管理模式的管理措施,確保將扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用。

二是根據扶貧戶居住區域的集中或分散等實際情況,每5-10戶中選出一名組長負責監督該區域的扶貧戶鐵畜,體現領養戶在扶貧牛的飼養、管理、經營等相互監管相互學習作用;

三是按照管理要求,鄉獸醫站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標,登記造冊,嚴禁和預防扶貧戶在生產當中出現因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現象造成鐵畜流失,同時,明確鄉獸醫站、配種站技術人員職責,提高技術服務,力爭年有牛犢,確保在發放的生產牛基礎上三年記憶體欄牛頭增加到3頭。

四是加強對專案全過程的跟蹤監督、定期檢查,加大扶貧生產畜使用的監控力度。鄉政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓,同時,組織相關工作人員對負責該區域配種、防疫等方面的技術服務和村幹部對扶貧戶飼草料籌備,發展生產方面督促情況進行不定期的督導檢查,對專案執行中發現的問題及時採取對扶貧戶警告、終止合同,收回牲畜、追究責任和損失,最終做到扶貧生產畜管理的科學、優質的技術服務、有利的保障措施,真正做到扶持一個戶,見效一個戶、脫貧一個戶的目標。

*鄉人民政府

二○**年十一月二十八日

村扶貧工作實施方案 篇12

為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發“雙到”工作現場會精神,全力打好扶貧“雙到”硬仗,促進城鄉協調發展,加快綠色的經濟崛起,建設宜居幸福新,特制定本方案。

一、總體目標

通過落實主體責任,加強統籌協調,完善幫扶方案,加大幫扶力度,提升開發水平,確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動能力的貧困戶人均純收入達到2500元,基本實現“八個確保”;被幫扶的貧困村的集體經濟收入達到3萬元,基本改變落後面貌。

二、工作重點

(一)突出抓基礎工作,確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯絡,組織駐村工作組繼續深入調研,進一步瞭解貧困村經濟收入、基礎設施建設、貧困戶生產生活狀況等情況,結合實際,科學制定今年的扶貧工作計劃。同時,及時完善電腦資料檔案,對已實施的專案及時錄入電腦,實行動態管理,確保檔案資料收集齊全、資料詳實準確可靠,及時反映幫扶成效,為迎接上級考評打下基礎。

(二)突出抓產業扶貧,加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬元,採取入股水電站分紅、興辦經濟實體等方式,穩定增加貧困村集體經濟收入。二是以建設產業發展平臺為抓手,結合貧困村實際,找準有效幫扶方式,扶持發展蜜柚種植、禽畜養殖等專案,積極構建與特色主導產業對接、與農業龍頭企業對接的產業發展體系,做到村有主導產業、戶有致富專案、市場機制健全,使每個貧困村有1家以上龍頭企業或合作社與之對接發展。三是引進企業在XX村興辦千畝蜜柚場、在XX村興辦大型養雞場和在密坑村興辦大型養兔場,輻射帶動周邊農戶發展蜜柚種植和雞兔養殖,增加貧困戶收入。

(三)突出抓設施完善,改善村容村貌。按照“多個一點”的方法積極籌措資金,加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規劃,提升新農村建設水平。二是解決行路難問題。在實現自然村通機耕路的基礎上,今年計劃投入資金143萬元,完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衛生飲用水問題,興修水圳、陂頭8條(座),改善農田灌溉面積800畝。四是繼續推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設,促進貧困村的基本生產生活環境有大改善。五是積極開展“潔淨家園”建立活動,今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設,實現村容村貌整潔、衛生的目標。六是實行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶自籌相結合,組織實施貧困戶危房改造,確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務。

(四)突出抓宣傳教育,加強技能培訓。一是進一步加大宣傳力度,積極引導貧困村、貧困戶搶抓發展機遇,增強脫貧信心,破除“等、靠、要”思想,在外力的幫助下,通過自力更生、艱苦奮鬥加快脫貧致富。二是繼續抓好貧困戶勞動力技能培訓轉移就業工作,特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓、短期培訓,確保有意願的貧困家庭都能接受免費技能培訓,提高轉移就業能力,促進轉移就業增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業技術培訓,實現轉移就業75人。三是加強種養實用技術培訓。今年計劃投入資金10.4萬元,組織舉辦貧困戶種養實用技術培訓班和開展“三下鄉”、“送農技上門”等活動,確保在家從事農業生產的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓2次以上,學會一至兩門種養技術或者手工加工技術,提高種養勞動技能。四是把國中生鞏固率和高中階段教育毛入學率列入績效考核內容,每月考核,嚴格檢查,確保貧困戶子女不發生因貧輟學。五是大力開展扶貧助學,今年計劃籌集助學資金13萬元,資助95名貧困家庭學生完成各階段的學歷教育。六是開展智力扶貧,實現有意願的農村貧困家庭子女國中畢業生免費入讀智力扶貧技工學校。

(五)突出抓保障幫扶,改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機制,對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶,實施救濟式扶貧。一是加大落實農村低保政策工作力度,目前,符合低保政策的農村貧困家庭人口已全部納入低保,實現動態管理下的應保盡保。二是積極籌措資金,把60週歲以上的仍未參加農村養老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農村社會養老保險體系;貧困村貧困戶家庭全部參加農村合作醫療;對符合救助條件的特困農民實行醫療救助。同時,完善村級衛生站建設,加快實現“小病不出村”。

(六)突出抓資金監管,確保專款專用。積極開展“扶貧濟困日”活動,廣籌幫扶資金,整合各種資源,加大投入力度,確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衛生、垃圾收運、義務教育、農田灌溉設施、危房改造等工作任務。同時,嚴控扶貧資金的投向和使用範圍,實行扶貧資金專戶管理,確保專款專用、高效使用,最大限度地發揮效益。

(七)突出抓示範帶動,提高扶貧實效。重點建設好XX村萬隻養雞場、XX村千畝蜜柚場和密坑村千隻養兔場等產業幫扶示範點,每村辦好3戶示範戶,推動產業幫扶上水平。

(八)突出抓基層黨建,強化組織保障。圍繞“雙到”工作,深入開展爭先創優活動,建立有效載體,充分發揮圍繞中心、服務“雙到”的積極作用。紮實做好村“兩委”換屆選舉工作,進一步加強貧困村領導班子和黨員幹部隊伍建設,增強貧困村班子的凝聚力、戰鬥力和執行力。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立由黨委書記任組長、分管領導負總責並任攻堅領導小組辦公室主任、相關部門負責人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發“雙到”工作攻堅領導小組,指導、協調扶貧“雙到”攻堅戰各項工作

(二)加強責任落實。實行“一把手”親自抓,鎮黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫戶,鎮機關幹部全部安排到村到戶,集中時間、集中資源、集中力量,全力打好扶貧開發“雙到”攻堅戰。同時,堅持每月召開扶貧“雙到”工作彙報會,由鎮分管領導、駐村領導彙報各村的扶貧開發工作;每季度召開扶貧“雙到”工作座談會,加強情況溝通,交流工作經驗,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,推動各項幫扶措施得到落實,並取得明顯成效。

(三)加強督查問責。成立由常務副鎮長任組長、分管領導任副組長的扶貧開發“雙到”工作督查組,嚴格按照《XX鎮扶貧“雙到”包村包戶責任制考評辦法》,加強對各村扶貧開發“雙到”工作實施、落實情況的督查考評,定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的,給予表揚;對工作不落實、考核不達標的責任人進行問責。

村扶貧工作實施方案 篇13

為切實加強對革命老區連片扶貧開發的組織管理和工作指導,確保老區連片扶貧開發專案紮實推進,根據省政府《關於加快革命老區發展的意見》和市委、市政府的工作要求,特制定本工作方案。

一、工作目標

總體目標:在規劃區的10個鄉(鎮)、45個行政村集中連片貧困區域,以圍繞農民增收和改善群眾生產生活條件為中心,突出重點,解決難點,使區內15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力,幫助區內貧困群眾新增人均純收入2800元以上,解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題,基礎設施明顯改善,支柱產業加快培育,社會事業加快發展,人居環境明顯改觀,農戶綜合能力全面提升,基層民主政治建設切實加強,規劃區整體脫貧並輻射帶動周邊區域加快發展。

具體目標:到20xx年底,區內45個行政村、313個社的農戶新增人均純收入2800元以上,人均佔有糧食450公斤以上,實現戶“七有”、村“七有”的建設目標。

戶“七有”,即:①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建築面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產穩產農田地;③有安全衛生的飲用水;④有沼氣池(或節能灶);⑤有1畝以上的經濟林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個科技明白人。

村“七有”,即:①有可通中型以下客貨運輸車輛的進村硬化公路;②有標準的村務活動室,衛生室;③有通訊設施;④有產業協會;⑤有一個以上增收致富的支柱產業;⑥現有村國小達到“普九”標準;⑦有群眾信任、團結幹事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。

二、工作內容

(一)加強基礎設施建設

1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求,整治村道65公里,硬化村道270公里;新建社道57公里,整治社道69公里。

2、加快水利設施建設。按照先解決人畜安全飲水後保障生產用水的原則,打機壓井1650口、新修集中供水點l56處,鋪設供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里,整治灌溉渠98公里,新建提灌站5處、維修提灌站l處,新修蓄水池245口,整治水庫5座,興建10個村的集雨節灌工程,全面解決規劃區內的生產生活用水問題。

3、加大土地整理和農網改造力度。以“金土地工程”為載體,整理土地XX0畝,增加耕地數量,提高耕地質量。根據實際需要分步實施,完成農網改造60公里。加快廣播電視、通訊事業發展,廣播電視節目訊號實現全覆蓋,鄉(鎮)、行政村通程控電話、無線通訊。

(二)大力培育特色產業

1、積極發展特色種植業。規劃區內發展水果5000畝,乾果7500畝,培植柑桔、乾果新品種示範園1400畝,蔬菜10000畝,中藥材XX畝,茶葉30000畝。

2、大力發展特色畜牧業。積極推進畜牧業升級換代,扶持區內農戶養豬50000頭,建生豬標準化規模養殖小區20個。

3、培育壯大勞務產業。培訓輸出區內農民3100人,培訓實用技術XX0人次,提高農民整體素質和脫貧致富技能。

4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元,新建45個扶貧互助社,支援農戶發展增收支柱產業和改善生產生活條件。

(三)全面發展社會事業

1、解決上學難問題。抓好中國小危房改造,改建村小20所、6000平方米,購置教學裝置2200臺(套)。

2、解決看病難問題。區內村衛生站達到國家要求的建設標準和裝置、人員配套標準,購置醫療裝置40臺(件),培訓醫務人員40人。

3、支援科技、文化發展。圍繞特色產業發展需要,加強農業新品種、新技術示範,強化農業實用技術推廣。支援文化、體育事業發展,建設鄉鎮圖書室和農家書屋。建設通江縣紅色旅遊重點景區。

4、加大社會保障力度。新建敬老院4個,對烈屬、紅軍後代給予特殊扶持。

5、加強基層組織建設。新建村務活動室15個、900平方米,改建20個、1200平方米,確保每個行政村都有辦公場所和村衛生站用房。

(四)改善農戶生活環境

將規劃區內388戶農房危房改造列入“全國農村危房改造試點”,改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩XX戶、新建沼氣池14372口,加強環境保護,切實改善人居環境。

20xx年,規劃區內28個村啟動實施38個子專案。基礎設施建設方面:整治村道路13公里,硬化村道路54公里,新建社道路11.4公里,整治社道路13.8公里;打機壓井330口,新修集中供水點30處,鋪設供水管道36.8公里,新修蓄水池50口,新建灌溉渠12.2公里,整治灌溉渠19.6公里,整治病險水庫1座,興建2個村的集雨節灌工程;整理土地4000畝;完成農網改造12公里;改造危房78戶,改廚700戶,改廁700戶,改圈12800平方米,建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產業培育方面:種植水果1000畝,乾果l500畝,培育柑桔、乾果品牌示範園280畝,蔬菜XX畝,中藥材400畝,茶葉6000畝;扶持片區內農戶養豬10000頭,建生豬標準化規模養殖小區4個;組建9個扶貧互助社;培訓轉移農民工620人,實用技術培訓4000人次;建設紅色旅遊重點景區1個。社會事業發展方面:改建村小5所、1500平方米,新建村務活動室4個240平方米,改建5個300平方米,購置教學裝置450臺(套);購置醫療裝置24臺(件),培訓醫務人員14人。

三、資金管理

專案資金總投資44366.5萬元。其中:基礎設施建設l5069.5萬元,佔34%;產業培育18176萬元,佔41%;社會事業建設4056萬元,佔9.1%;農戶環境建設7065萬元,佔l5.9%。在不改變現行資金管理體制的前提下,採取專案統籌整合、資金拼盤投入,一次規劃、分年實施的方式,堅持專案資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質不變,審批程式不變等“五不變”原則,按責權統一、管理規範的要求,各級各有關部門要制定完善規範管理辦法,確保專案資金髮揮綜合效益。重點是實行“七項制度”:

(一)實行專案資金管理責任制。堅持資金跟著專案走、專案跟著規劃走、規劃跟著群眾意願走的分配安排原則,統籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施;明確縣(區)、鄉(鎮)、村主體責任,實行專案、資金管理部門和專案實施單位法人代表責任制。

(二)實行專案資金使用報批制。各專案由縣(區)統一審查立項後逐級上報,由各專案主管部門嚴格按照上級部門下達的專案資金計劃,組織專案實施。

(三)實行專案資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則,利用報刊、電視、網路等媒體,對專案資金的分配和使用進行公告、公示;在專案實施地對專案實施情況進行張榜公佈;對農戶的實物或現金補助實行直接發放,自覺接受社會和群眾監督。

(四)實行專案資金管理專賬核算制。各部門要嚴格按照中央、省有關專項資金管理辦法,對專案資金實行專賬管理、專賬核算、封閉執行,努力提高資金使用效益。

(五)實行專案資金管理報賬制。專案資金實行報賬制,做到資金安排到專案、日常管理到專案、支出核算到專案,按專案建設進度核撥資金,確保資金及時足額到位。對投資大、技術複雜的專案,要按照招投標法實行招投標;對需要政府採購的物資,要按照採購法有關規定實行政府採購。

(六)實行專案資金管理審計制。每一單項工程完工後,審計部門及時會同財政、紀檢、監察部門,對專案建設質量和資金使用情況進行專項審計。要嚴肅查處轉移、挪用、拖欠、擠佔、貪汙專案資金,建設質量低劣等違紀違法行為,依法依規依紀嚴格追究相關責任人的責任。

(七)實行專案資金檢查驗收制。年度計劃完成後,縣(區)領導小組按專案實施方案組織檢查驗收,進行績效評估。對擅自改變資金專案實施方案、不按規定用途使用資金、不履行公告公示程式、專案實施效果明顯低於規劃預期的,要給予通報,限期整改。

四、工作責任

(一)加強組織領導。市委、市政府成立連片扶貧開發工作領導小組,下設辦公室於市扶貧辦,負責連片扶貧開發的統籌協調、調查研究、資訊反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區兩個縣(區)成立連片扶貧開發專案實施協調領導小組,具體負責分年度專案實施、建設進度和質量監管、資金報賬與管理、資料收集及彙總、情況資訊反饋等工作。加強鄉、村兩級組織建設,形成堅強實施力量,調動和激發群眾艱苦奮鬥、自我發展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發工作進展情況抽查驗收,嚴格考核,掛牌通報,逗硬獎懲。

(二)加強資金籌措。一是各級有關部門有專案投入的,納入專案投資計劃,用於基礎設施建設、產業培育、社會事業發展和環境改善。二是無行業主管部門對應的專案,要爭取上級投入,同時加強市、縣(區)配套,拓展資金來源渠道。三是引導農業銀行、農村信用聯社等金融機構加強信貸支援,積極參與連片開發建設。四是充分發揮群眾的主體作用,通過農民自願投工投勞等方式切實改變貧困落後面貌。

(三)加強部門幫扶。市、縣(區)相關部門要按《規劃》要求,積極爭取專案資金,加快專案實施,加強業務指導和質量監管,相互配合、相互協作,各司其職、各負其責。畜牧、農業、水務、交通、農機等職能部門要抽派技術骨幹進村入戶,抓好專案技術服務;強化技術支撐,聘請高等院校、科研單位等專家教授組成技術顧問團,主要負責技術方案制定和產業發展的指導培訓;著力構建縣(區)、鄉(鎮)、村、組、戶技術服務網路,通過送出去學、請進來教的方式,大力培育本土人才,增強發展後勁。

(四)加強資訊反饋。為準確把握和加快推進實施進度,連片扶貧開發專案實行一月一專報制度。巴州區、通江縣要將專案實施進度、工程建設質量、資金到位情況、部門幫扶情況等內容在每月底專報市扶貧辦,由市扶貧辦彙總後統一報省委、省政府,市委、市政府和省級有關部門。對專案建設中的問題、經驗要隨時反饋,推動革命老區經濟社會全面發展。

村扶貧工作實施方案 篇14

20xx年我辦將圍繞縣委、縣政府中心工作,認真落實xx大提出的“一加大二提高”(加大對革命老區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度,逐步提高扶貧標準,提高扶貧開發水平,到20xx年絕對貧困現象基本消除)扶貧精神,按照“政府主導、社會參與、瞄準窮人、整村推進、多元投入、注重民生、和諧發展”的總體思路,大力實施“規劃到戶責任到人”扶貧戰略,以貧困村、貧困戶為主戰場,切實加強基礎設施建設,大力改善貧困民生,加快貧困村、貧困戶脫貧步伐,爭當全省扶貧開發“雙到”工作排頭兵。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以黨的xx屆三中全會精神為動力,按照推進農村扶貧開發的要求, 以貧困村和貧困戶為主戰場,堅持“規劃到戶責任到人”和對口幫扶,動員社會廣泛參與扶貧事業;堅持參與式扶貧,充分調動貧困村、貧困戶主觀能動性,提高貧困戶自我發展能力;堅持“整村推進”扶貧開發,促進貧困村新農村建設;堅持解決以住房難為重點的“一保五難”工作,促進山區貧困地區改善生產生活條件;堅持產業化扶貧,促進山區貧困地區農戶增收脫貧;堅持智力扶貧,促進山區貧困地區勞動力轉移就業;堅持強化管理,促進扶貧開發管理工作規範化,提高協調、服務、監督水平。以最好服務和最大誠意爭取掛點幫扶我縣的10家省直單位、26家市直單位、44家龍崗區部門的大力支援,使之成為加快我縣貧困村發展的強大驅動力。

二、任務目標

(一)“兩個確保”。確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧,被幫扶的貧困人口達到人均年純收入增收400元以上;確保被幫扶村基本改變落後面貌,村級集體經濟年收入達3萬元以上。

(二)“六促進”。促進基礎設施建設基本完善;促進社會事業全面發展;促進農業產業穩步發展;促進農民收入和綜合素質明顯提高;促進貧困戶居住條件得到改善;促進農村社會和諧穩定。

(三)幫扶貧困戶的目標。扶持貧困戶發展具有穩定收入的主業;實施貧困戶家庭危房改造;對符合條件的貧困戶家庭納入最低生活保障;積極推動貧困戶家庭參與當地的農村合作醫療保障;幫助貧困戶子女順利完成義務教育不輟學;幫助考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;對符合條件的貧困戶勞動力開展免費職業技能培訓並至少輸出一個勞動力;扶持貧困戶學會一門種養新技術或手工加工技術,努力提高自我發展能力。

(四)幫扶貧困村的目標。有較強的領導班子;有科學的發展規劃;有穩定的集體收入;有整潔的村容村貌;有民主的管理制度;有文明的社會風尚。

三、工作重點

(一)落實扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作。

1、強化扶貧辦協調跟蹤服務指導“雙到”工作職能。充分發揮縣“雙到”工作領導小組的領導協調作用,統籌安排“雙到”各項工作,大力實施“借力”扶貧戰略,爭當全省扶貧開發“雙到”工作排頭兵。以最好服務和最大誠意爭取掛點幫扶我縣的10家省直單位、26家市直單位、44家龍崗區部門的大力支援,使之成為加快我縣貧困村發展的強大驅動力。

2、完善xx縣“雙到”工作指引。使之成為引導幫扶單位規範做好

“雙到”工作的規範性檔案。

3、建立片區聯絡制度。做細工作,創新思路,協調解決“雙到”工作中遇到的困難和問題。

4、加大“雙到”工作宣傳力度。“雙到”幫扶情況及時錄入電腦管理系統,加大宣傳和資訊釋出力度,深入報導省市縣及龍崗區“雙到”工作情況,及時總結好的經驗和做法,完善聯網動態管理工作體制。

5、加強“雙到”工作跟蹤問效。制訂“雙到”幫扶活動考核辦法,幫扶效果列入各級領導和幹部考核內容,確保幫扶工作取得實實在在的成效。

6、加快推進縣直掛點幫扶“雙到”工作。進一步明確縣直幫扶單位在“雙到”工作中的職責範圍、目標任務和工作要求。

7、建立網站、扶貧簡報、“雙到”Q群和飛信等“四位一體”溝通交流平臺。邀請各掛扶單位及鎮村資訊聯絡員加入“xx縣雙到工作群”和“xx縣扶貧辦飛信好友”,建立“雙到”工作交流溝通、資訊傳遞、情況反饋和發出通知的便利渠道。

8、積極籌備“幫扶活動日”活動。組織扶貧募捐、看望扶貧物件、表彰先進等活動,通過努力,真正形成全社會共同關心、支援、參與扶貧開發“雙到”工作的良好局面。

(二)實施產業扶貧,拓寬貧困農民增收渠道。

1、加強產業佈局指導。從各鎮村實際和全縣產業發展總體佈局出發,圍繞貧困戶增產增收的目標,大力扶持春甜桔、茶葉等主導產業發展,加快“一鎮一品”、“一村一業”格局形成,充分發揮龍頭企業的作用,輻射帶動貧困戶脫貧致富。

2、建立扶貧種苗基地。20xx年我辦建立1個以上種子種苗基地,

為貧困農戶發展種養無償提供種子種苗和技術支撐,凡貧困戶按縣春甜桔、茶葉產業化規劃發展的種養專案,都給予無償提供種苗和備耕資助。

3、加強扶貧產業工作。大力扶持“公司+基地+農戶”、“大戶+農戶”和“公司+協會+農戶”等現代農業發展模式,支援龍頭企業做大做強,力爭53個省定貧困村每村培育1個以上農民專業合作社或扶貧農業龍頭企業,提高產業覆蓋水平,促進貧困戶增收致富,努力形成“引龍頭、建基地、扶大戶、帶農戶、城鄉聯動”的產業化扶貧之路。

(三)實施“智力扶貧”,加大貧困村勞務輸出力度。

1、認真做好貧困戶技術技能培訓和“智力扶貧”工作。20xx年選送貧困農戶子女500名以上免費入讀中職學校或技工學校。同時抓好中期、短期培訓工作,開展農業種養技術培訓和勞動技能培訓,計劃培訓1200人以上。

2、大力實施“百企萬戶”工程,切實抓好貧困戶勞力的務工技能培訓和勞力轉移工作。針對貧困戶勞力技術素質低的實際,採取多形式多層次的辦法組織貧困戶勞動力參加各種技術培訓,提高貧困戶勞力技術素質,加強與勞動部門的密切協作,努力實現“培訓一人,轉移一人,脫貧一家”。 20xx年春節後計劃與龍崗區有關部門舉辦大型貧困戶勞務輸出專場招聘會,探索“政府引導、市場調節、自願輸出、轉移致富”的扶貧新路子,組織和引導農村富餘勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。

(四)開展貧困村互助金試點工作。

1、做好前期調研工作,出臺《xx縣貧困村互助資金管理辦法》和《貧困村互助社章程》。借鑑其它地方開展互助金工作的成功經驗,草擬出臺上述規範性檔案,為開展試點工作打下政策基礎。

2、選擇5-10個貧困村開展互助金試點工作。按照“民有、民用、民管、民享”週轉使用的原則,在部分貧困村建立互助發展資金,並建立貧困村互助管理組織。貧困戶加入互助組織所需繳納的基準互助金,由投入到貧困村的財政扶貧資金或對口幫扶資金中承擔,破解貧困戶發展生產缺乏啟動資金的難題。要將互助資金試點與發展特色農業產業相結合。通過互助資金貸款用途調控,重點向發展地方特色產業傾斜,進一步扶持茶葉、春甜桔等主導產業發展,使互助資金成為推進農村特色產業發展的強勁動力,促進貧困地區產業發展。並不斷完善“互助資金”的運作機制,加強管理、健全機構、明確責任、規範操作程式、強化資金管理、做好監測評估、完善獎懲措施。積極向上級爭取資金扶持,努力擴大試點面,進一步加快貧困村群眾脫貧致富的步伐。

(五)積極推進農村泥磚房的改造。採取“政府補助和農戶自籌”相結合的辦法,紮實推進農村貧困戶危破泥磚房改造,不斷改善農村貧困戶居住條件。繼續採取“落實責任、抓點帶面、量力而行、政策扶持”的辦法抓好農村貧困戶危破泥磚房改造工作。20xx年我辦將加大農村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造扶持力度,計劃改造危房1000戶,通過推進農村危破泥磚房改造,同時把貧困戶危破泥磚房改造與新農村建設工作有機結合起來,帶動農民改水、改廁、改路,不斷提高農村群眾的居住環境和和質量。支援貧困戶住房參保。

(六)進一步解決好貧困群眾“一保五難”問題。繼續以解決關係貧困群眾民生的“一保五難”問題為工作重點,協同有關部門抓好工作落實,確保貧困戶受益,同時結合本辦工作職能突出解決農村貧困群眾住房難問題。

(七)加強專案指導,提高扶貧資金使用效益。

1、加強統籌協調,整合扶貧貧資金。最大限度發揮農業、交通、水利、教育、勞動就業等方面扶貧開發資金的整體效益,在加強資源整合的同時,要嚴格扶貧資金的投入和使用範圍,實行扶貧資金專戶管理、封閉執行及報賬制,確保資金專款專用。

2、加強專案申報和管理。大力爭取上級和對口幫扶部門的大力支援,及時做好專案申報工作。對通過各種渠道募集的扶貧專案資金,既要鼓勵貧困村緊抓機遇,創新幫扶方式,又要建立扶貧專案審查制度,加強管理和篩選,確保幫扶資金髮揮應有的作用。同時積極推行扶貧開發資金使用公開、公示制度,加強對扶貧資金使用的監督和審計,做到程式規範、手續完備、檔案齊全,確保扶貧資金安全併發揮效益。

四、工作措施

(一)加強領導,落實責任。實施“規劃到戶責任到人”是新時期扶貧開發工作的一項重要內容,也是我縣推進科學發展、實現率先崛起的重大機遇,各級黨委、政府和部門要把思想統一到省委、省政府的工作部署上來,進一步提高認識,切實把“雙到”工作擺上重要議事日程,要領導親自抓、分管領導具體抓,確保如期完成扶貧“雙到”工作任務。

(二)明確任務,強化服務。各有關部門和單位要建立健全“雙到”工作機制,嚴格履行目標責任制,明確分工、落實責任,做到行動快、工作細、措施實、效果好。縣扶貧辦要強化“雙到”協調、監督、服務職能,加強統籌規劃、指導協調、檢查督促、情況收集整理等日常工作。

(三)整合資源,加大投入。以政府投入為引導,積極整合各種資源,加大財政扶貧資金投入力度。積極彙報我縣情況,大力爭取上

級和幫扶單位的大力支援,引導社會資金投入扶貧事業,多渠道籌集扶貧資金,切實加大扶貧投入。要大力宣傳掛點扶貧先進事蹟,共同營造扶貧幫困的社會氛圍。

(四)動態監管,跟蹤問效。一是實施定點幫扶。各有關部門和單位要認真按照分配的掛點幫扶任務、目標和要求,逐級分解貧困村和村內貧困戶的幫扶任務,嚴格實行定點、定人、定責幫扶,保證每一貧困村、每一貧困戶都有具體的發展規劃和脫貧措施。二是建立動態檔案。根據幫扶貧困村、貧困戶的真實情況,逐村逐戶登記造冊,做到戶有卡、村有冊,建立動態檔案,建立實時聯網監測系統,實行電腦管理。三是建立幫扶臺賬。各“雙到”工作小組和幫扶單位要根據幫扶情況,如實填寫統一制發的《幫扶記錄卡》,並及時將記錄卡內容錄入電腦、存檔、更新,作為評議掛點幫扶工作的重要依據。四是建立幫扶規劃備案和資訊交流制度。各幫扶單位會同村制訂的貧困村、貧困戶脫貧方案,必須報縣鎮扶貧辦備案,加強與各幫扶單位的溝通、協調和配合,及時研究解決扶貧工作中出現的新問題。五是建立扶貧資金專案監管機制。實行扶貧資金專賬管理,確保資金專款專用,嚴格把好資金投向關、專案審批關,做到資金審計到位、專案驗收到位。

(五)嚴格考核,檢查驗收。要把“雙到”工作目標責任制納入縣委、縣政府對各鎮、各有關部門的績效考核範圍,並與領導幹部政績掛鉤,作為年度考核、評先評優和領導幹部任用的重要內容,年終組織檢查考核。