20xx年是“十三五”的開局之年，是貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發工作會議、實施脫貧攻堅工程的第一年。20xx年，我市水利扶貧開發工作將緊密圍繞市委、市政府關於堅決打贏脫貧攻堅戰的總體部署，層層落實責任，創新和完善工作機制，強化保障措施，在政策、資金等方面重點向貧困地區傾斜，進一步加快貧困地區防洪、排澇、水資源配置工程等水利基礎設施建設，著力完善區域防洪減災體系，為貧困地區脫貧致富、全面建成小康社會提供水利支撐與保障。
一、切實抓好重大水利工程建設，著力增強貧困地區經濟社會發展能力
1、工作任務：加強防洪工程建設，完成月潭水庫專案建設，使市中心城區防洪能力達到120xx年一遇洪水標準。
工作要求：20xx年爭取完成專案建設投資720xx萬元。
責任分工：規基科牽頭，質監站配合。
二、切實抓好飲水、水電和防洪工程建設，著力解決貧困地區民生保障問題
2、工作任務：著力解決貧困村通自來水和貧困戶飲水安全問題。
工作要求：編制黃山市農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃和農村飲水安全鞏固提升工程精準扶貧實施方案(20xx～20xx年)，20xx年解決33個貧困村的農村居民人數19937人，其中貧困人口為4329人。建立農村飲水安全鞏固提升工程精準扶貧臺帳制度，實施動態管理，逐年驗收銷號。
責任分工：水利站牽頭，財務科等配合。
3、工作任務：繼續開展抗旱應急水源工程建設，提高應急抗旱供水能力。
工作要求：按照水利部確定的抗旱應急水源工程專案實施範圍，我市涉及的區縣有歙縣和黃山區，20xx年實施的抗旱應急水源工程共有4處，確保年底前完成專案建設任務。
責任分工：市防汛辦牽頭，規基科配合。
4、工作任務：繼續開展中小河流治理、病險水庫水閘除險加固建設，不斷提高防洪除澇能力。
工作要求：加大對貧困地區中小河流治理、病險水庫水閘除險加固專案的投資傾斜力度。進一步加大對貧困地區專項稽察督導力度，從前期工作、基建程式、質量管理等各個方面，加強督查指導，確保工程建設成效。
責任分工：規建科牽頭，水利站、財務科等配合。
5、工作任務：開展貧困地區山洪災害防治建設，進一步增強臨災預警能力。
工作要求：2020xx年度我市安排休寧縣、歙縣、徽州區山洪災害防治非工程措施提升專案。2020xx年底前完成主體工程建設。
責任分工：防汛辦牽頭，規基科配合。
三、切實抓好灌區改造和農田水利建設，著力提高脫貧致富的生產能力
6、工作任務：加快貧困地區灌區續建配套與節水改造，推進灌溉排水泵站更新改造，統籌解決好灌溉水源、農田灌排骨幹工程和田間工程“最後一公里”問題。
工作要求：提出20xx年貧困地區上述專案建設實施方案或年度計劃，明確專案受益的貧困村、貧困入口數量、投資規模。研究提出解決貧困地區農田灌溉“最後一公里”的政策措施和實施辦法。加強對各地年度計劃或方案實施工作的督促指導。
責任分工：水利站牽頭，規基科、財務科等配合。
7、工作任務：以貧困村為重點，繼續推進小型水利工程改造提升“5588”行動，切實加快貧困村“八小”水利工程改造提升。
工作要求：根據我市小型水利工程改造提升規劃，對貧困村範圍內的“八小”水利工程進一步調查摸底，編制縣級“八小”水利工程改造提升精準扶貧實施方案，優先安排貧困村“八小”水利工程改造提升專案，力爭20xx年底前全部改造一遍。
責任分工：水利站牽頭，規基科、財務科配合。
各省(區、市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開發銀行各分行、中國農業發展銀行各分行，國家電網公司、南方電網公司，水電水利規劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發工作會議精神，紮實落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種"光伏+"應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略;既有利於擴大光伏發電市場，又有利於促進貧困人口穩收增收。各地區應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰增添新的力量。
二、工作目標和原則
(一)工作目標
在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
(二)基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧專案要與貧困人口精準對應，根據貧困人口數量和佈局確定專案建設規模和佈局，保障貧困戶獲得長期穩定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據貧困人口分佈及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統籌規劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支援。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支援。鼓勵有社會責任的企業通過捐贈或投資投勞等方式支援光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統一規範的納入光伏扶貧範圍的資格條件和遴選程式，建立光伏扶貧收益分配和監督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵裝置應達到先進技術指標且質量可靠，建設和執行維護單位應具備規定的資質條件和豐富的工程實踐經驗，應確保長期可靠穩定執行。
三、重點任務
(一)準確識別確定扶貧物件
各級地方扶貧管理部門根據國務院扶貧辦確定的光伏扶貧範圍，以縣為單元調查摸清扶貧物件及貧困人口具體情況，包括貧困人口數量、分佈、貧困程度等，確定納入光伏扶貧範圍的貧困村、貧困戶的數量並建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口資訊管理系統，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧物件、分配扶貧收益的重要依據。
(二)因地制宜確定光伏扶貧模式
根據扶貧物件數量、分佈及光伏發電建設條件，在保障扶貧物件每年獲得穩定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，採用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩定收益。中東部土地資源缺乏地區，可以村級光伏電站為主(含戶用);西部和中部土地資源豐富的地區，可建設適度規模集中式光伏電站。採取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧物件的對應專案規模標準為5千瓦左右;採取集中式光伏電站方式，每位扶貧物件的對應專案規模標準為25千瓦左右。
(三)統籌落實專案建設資金
地方政府可整合產業扶貧和其他相關涉農資金，統籌解決光伏扶貧工程建設資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關規定由各地統籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業共同籌措資本金，其餘資金由國家開發銀行、中國農業發展銀行為主提供優惠貸款。鼓勵國有企業、民營企業積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
(四)建立長期可靠的專案運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(簡稱"運維企業")。鼓勵通過特許經營等政府和社會資本合作方式，依法依規、競爭擇優選擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業，承擔光伏電站的運營管理或技術服務。對村級光伏電站(含戶用)，可由縣級政府統一選擇承擔運營管理或技術服務的企業，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇。縣級政府可委託運維企業對全縣範圍內村級光伏電站(含戶用)的工程設計、施工進行統一管理。運維企業對村級光伏電站(含戶用)的管理和技術服務費用，應依據法律、行政法規規定和特許經營協議約定，從所管理或提供技術服務的村級光伏電站專案收益中提取。集中式光伏扶貧電站的執行管理由與地方政府指定的投融資主體合作
的'商業化投資企業承擔，鼓勵商業化投資企業承擔所在縣級區域內村級光伏電站(含戶用)的技術服務工作。
(五)加強配套電網建設和執行服務
電網企業要加大貧困地區農村電網改造工作力度，為光伏扶貧專案接網和併網執行提供技術保障，將村級光伏扶貧專案的接網工程優先納入農村電網改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧專案，電網企業應將其接網工程納入綠色通道辦理，確保配套電網工程與專案同時投入執行。電網企業要積極配合光伏扶貧工程的規劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網方案。不論是村級光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網企業承擔接網及配套電網的投資和建設工作。電網企業要制定合理的光伏扶貧專案併網執行和電量消納方案，確保專案優先上網和全額收購。
(六)建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市(縣)政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧物件精準識別，並進行動態管理，原則上應保障每位扶貧物件獲得年收入3000元以上。各級政府資金支援建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定專案收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧物件，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業合資建設的光伏扶貧電站，專案資產歸投融資主體和投資企業共有，收益按股比分成，投融資主體要將所佔股份折股量化給扶貧物件，代表扶貧物件參與專案投資經營，按月(或季度)向扶貧物件分配資產收益。參與扶貧的商業化投資企業應積極配合，為扶貧物件能獲得穩定收益創造條件。
(七)加強技術和質量監督管理
建立光伏扶貧工程技術規範和關鍵裝置技術規範。光伏扶貧專案應採購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵採購達到領跑者技術指標的產品。系統整合商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。光伏扶貧工程發電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網有關技術要求，並接受電網執行遠端監測和排程。縣級政府負責建立包括資質管理、質量監督、竣工驗收、執行維護、資訊管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和執行資訊管理。國家可再生能源資訊管理中心建立全國光伏扶貧資訊管理平臺，對全部光伏扶貧專案的建設和執行進行監測管理。
(八)編制光伏扶貧實施方案
省級及以下地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實施方案。實施方案應包括光伏扶貧專案的目標任務、扶持的貧困人口數、專案型別、建設規模、建設條件、接網方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到專案與扶貧物件精準對接，運營管理主體明確，土地等專案建設條件落實，接網和併網執行條件經當地電網公司認可。各有關省(區、市)能源主管部門彙總有關地區的光伏扶貧實施方案，初審後報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各省(區)上報的光伏扶貧實施方案進行稽核並予以批覆。各地區按批覆的實施方案組織專案建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批覆的方案進行監督檢查。
四、配套政策措施
(一)優先安排光伏扶貧電站建設規模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區上報的以縣為單元的光伏扶貧實施方案進行稽核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統籌其他建設資金建設的光伏扶貧專案，以縣為單元分年度專項下達光伏發電建設規模。
(二)加強金融政策支援力度
國家開發銀行、中國農業發展銀行為光伏扶貧工程提供優惠貸款，根據資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧專案提供低成本融資。鼓勵眾籌等創新金融融資方式支援光伏扶貧專案建設，鼓勵企業提供包括直接投資和技術服務在內的多種支援。
(三)切實保障光伏扶貧專案的補貼資金髮放
電網企業應按國家有關部門關於可再生能源發電補貼資金髮放管理制度，優先將光伏扶貧專案的補貼需求列入年度計劃，電網企業優先確保光伏扶貧專案按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
(四)鼓勵企業履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業履行社會責任，通過各種方式支援光伏扶貧工程實施，鼓勵企業組建光伏扶貧聯盟。通過表彰積極參與企業，樹立企業社會形象，出臺適當優惠政策，優先支援參與光伏扶貧的企業開展規模化光伏電站建設，保障參與企業的經濟利益。
五、加強組織協調
(一)建立光伏扶貧協調工作機制
建立省(區、市)負總責，市(地)縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括髮改、能源、扶貧、國土、林業等部門，以及電網企業和金融機構等，主要職責是協調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
(二)明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規範，建立光伏扶貧工程資訊系統，加強光伏扶貧工程質量監督及併網執行監督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧物件範圍，建立光伏扶貧人口資訊管理系統，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協調和土地補償收費方面的優惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支援參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程專案儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程專案清單。
(一)工作思路
20xx年我縣扶貧開發工作的總體思路是：以實現扶貧物件“兩不愁三保障”為目標，抓住雲南橋頭堡及滇中產業新區建設的重大機遇，按照“做大蛋糕、找準平臺、創新機制、突出重點、合力推進”的工作思路，進一步解放思想，更新觀念，突出片區開發重點，積極整合各類資源，加大投入力度，把穩定解決扶貧物件溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，以改善民生為根本，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產業扶持力度，不斷改善貧困山區生產生活條件，提高人民群眾的生活水平和質量，促進易門革命老區經濟社會和諧發展。
(二)目標任務
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上，實施整村推進、安居工程、產業扶貧、老區開發等扶貧開發專案10個以上，基本解決**20戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好專案爭取。在縣委、政府的高度重視下，進一步增強使命感、責任感，千方百計爭取各類扶貧專案，為貧困地區群眾多辦好事實事：一是進一步深化縣情認識，認真把好專案的審查、立項關，積極儲備建設專案，建立和完善各類扶貧專案庫;二是做好專案規劃，把爭取十街彝族鄉整鄉推進扶貧開發專案作為重點工作，加大力度，積極爭取，力爭在20xx年—20xx年度實施;三是多方協調，積極爭取安居工程、老區建設等專案;四是加大產業扶貧力度，擴大扶貧到戶貸款規模，積極扶持農產品加工龍頭企業;五是增強大局意識、服務意識，統籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開發成效。
2、全力組織實施。重質量、強管理，繼續認真執行扶貧專案管理各項制度，採取強有力措施，強化監督管理，認真落實專案：一是多方整合資金，加大投入，重點做好浦貝彝族鄉整鄉推進扶貧開發專案實施，確保實施效益;二是認真組織安居工程、產業扶貧等專案的實施，剋期完成專案建設任務;三是抓好信貸扶貧專案實施，不斷增加群眾增收渠道。在專案實施中：繼續嚴格執行工程專案建設招標邀標、公告公示、資金管理、專案驗收、績效考核等制度;認真落實專案管理責任制，繼續發揮典型示範帶動作用，不斷完善專案管理，規範建設;強化扶貧專案質量管理，加強監管，確保建設質量;進一步加強扶貧資金管理，嚴格執行報賬制，進一步規範扶貧資金審批、撥付、報賬程式;完善專案移交手續，建立移交制度。
3、強化工作責任。一是進一步強化責任意識，把重點工作專案化、專案建設責任化、責任落實具體化，把工作任務層層分解;二是強化跟蹤督查，及時掌握專案實施進度，確定每一專案的完成時限，倒排工期，剋期完成;三是把“效能政府”四項制度落實到工作中和行動上，深入開展一線工作，推進行政效能建設。
4、完成目標任務。一是繼續深入推進廉潔扶貧行動，認真落實各項廉潔制度，紮實推進廉政建設;二是切實做好扶貧業務，按時上報材料，及時提供各種資訊，提高報表填報質量，做好年度統計監測及基期調查工作;三是認真做好宣傳工作，繼續編印《易門扶貧資訊》，宣傳全縣扶貧工作動態及成效;四是提高工作效率，認真落實省、市扶貧辦及縣委、縣政府的決議、決定，努力完成各專案標任務。
為貫徹縣委、縣政府關於推進電子商務扶貧工作的決策部署，引導和幫助農村貧困戶利用電子商務網路脫貧致富，發揮電子商務與扶貧開發的最大效應，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，圍繞贛粵邊際旅遊休閒目的地、綠色高效農業示範區的定位，以建立電子商務進農村綜合示範縣為契機，以農村貧困群體為重點，以推動農村電子商務物流配送體系和農村電子商務服務中心建設、開展農村電子商務培訓為著力點，以培育發展主體和集聚區為抓手，以推進農副土特產品和鄉村旅遊電子商務為突破點，促進農村電子商務普及應用，打通農村地區電子商務的雙向流通渠道,推動農村貧困群體通過電子商務及相關產業實現自主創業、自謀職業、自我發展，帶動農村地區經濟發展，達到減貧脫貧效果。
二、工作目標
1.總體目標
到20xx年，全縣農村電子商務觀念日益普及、應用水平不斷提高，電子商務成為新常態下經濟增長的新動力。物流配送、公共服務中心、農產品質量安全保障等農村電子商務支撐服務體系日趨完善;農村電子商務培訓取得顯著成效;農副土特產品、鄉村旅遊等傳統領域與電子商務深度融合，實現突破式發展;電子商務服務業充分發展，服務鏈條基本完備，服務能力顯著提升;努力建設電子商務進農村綜合示範縣，發揮示範帶動作用，帶動農村貧困人群脫貧致富。
2.具體目標
(1)支撐服務體系日趨完善
建立縣、鎮、村三級物流配送機制，形成一個縣級物流中心、一批鎮村級倉儲配送中心與配送服務網點的格局，實現快遞到鄉鎮，配送到村組。建立電子商務孵化園1個，鎮級電子商務公共服務中心7個以上，村級電子商務服務站點110個以上，覆蓋90%以上的行政村。建立農產品質量安全保障體系。建立起基本完整的電子商務服務業鏈條，與電子商務發展水平相適應的投融資、信用、網路基礎等支撐體系相對完善。
(2)人才培訓成果顯著
建立農村電子商務繼續教育基地，通過各種方式累計培育培養農村電子商務應用人才5000名以上，引進農村電子商務高層次人才20名以上，電子商務帶動就業人數1萬人以上。
(3)重點領域實現突破
在特色農副土特產品、鄉村旅遊等領域電子商務取得重大進展，培育2個以上具有行業影響力的電子商務交易平臺，培育一批有市場競爭力的電子商務經營主體，每年解決貧困戶人口就業20-30人，增加貧困戶收益1000-1500元。
三、工作措施
(一)健全農村電子商務支撐服務體系
1.構建農村電子商務物流配送服務體系
圍繞工業品下鄉、農產品進城和農村電商綜合服務需求，構建農村電子商務物流配送服務體系。依託現有物流規劃佈局，構建縣、鎮、村三級物流配送機制，建立一個農村電子商務物流中心、一批鎮村倉儲配送中心與配送服務網點為工業品下鄉和農副土特產品進城提供綜合物流服務，形成輻射全縣、鎮、村的物流配送樞紐。
2.建設縣域電子商務公共服務中心與村級服務站點
依託郵政、供銷合作社、農產品現代流通企業、“萬村千鄉市場工程”龍頭企業、鄉鎮商貿中心、萬村千鄉農家店、連鎖便利店、專業物流配送企業等現有流通網路資源，大力實施資訊化改造，加強縣、鎮電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站建設改造，完善網購、繳費、電子結算、物流跟蹤、商品質量監管、售後等綜合服務功能，打通農村電子商務“最後一公里”，服務“工業品下鄉、農產品進城”的雙向流通。
3.建立農產品質量安全保障體系
引導農產品標準化生產。引導農戶成立合作社，開展農業組織化、基地化生產。根據國家相關農產品質量安全標準，結合電子商務特點，指導農戶進行農產品尤其是新活農產品的種養植、生產、加工、包裝，加強農產品生產各個環節的標準化管控。建立農產品電子商務質量安全追溯體系。建立農產品基地生產全程檔案管理制度，推廣組織機構程式碼與商品條碼在農村電子商務的應用，做到生產有記錄、資訊可查詢、流向可追蹤、質量可追溯，實現從田間到餐桌的閉環管理。推進農副土特產品認證工作。實施農副土特產品品牌建設與保護，加強“三品一標”認證工作，對農產品品牌、“三品一標”認證、農業標準化等農產品質量安全建設專案給予獎勵或補助，引導農業企業、合作社等經營主體加大對農產品質量安全和品牌建立的投入。
(二)擴大農村電子商務應用領域
擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網路中的應用，實現線上與線下交易的融合。
1.推動農副土特產品電子商務
全面推廣農村商務資訊服務工作，推進農產品網上購銷常態化對接。依託XX縣綠色高效農業示範區和供港供深基地資源優勢，建設區域性綠色農產品電子商務供應基地。鼓勵貧困人群結合自身在生豬、臍橙、油茶、茶葉、客家特產、野生香菇、山竹筍等農副土特產品優勢，發展電子商務。推進農副土特產品的標準化、商品化。引導農民專業合作社、生產基地、農業龍頭企業開展農業組織化、基地化生產，加強產品種植、加工、包裝等環節的標準化質量管控，研發、生產適合網路銷售的農副土特產品。鼓勵電商企業根據網際網路市場需求特點，改進特色農副土特產品的設計與包裝，推進產品全程追溯，提高產品辨識度和品牌附加值，實施原產地品牌建設與保護。
2.發展鄉村旅遊電子商務
深入推進布衣山谷、九曲旅遊度假村、神仙寺、雲臺山、虎形圍屋、巋美山等眾多景點，省級非物質文化遺產保護專案“瑞獅”等特色旅遊資源及農家樂休閒旅遊業應用電子商務，加強旅遊產品的策劃創意和內容建設。加快“智慧旅遊”建設，通過整合旅遊消費資訊資源、推進旅遊景區WIFI覆蓋、普及二維碼導覽等措施，提升旅遊消費體驗。與商貿流通、快遞服務、生活服務企業合作，提高線上和線下各項服務的協同能力，帶動客家鈴(花)帽、鎢制工藝品等農產品、民族民俗工藝品等特色產品銷售和餐飲、娛樂服務的消費，促進旅遊綜合效益的持續增長。
3.引導農村電子商務消費
支援郵政“農村e郵”等電商企業開展面向農村地區的電子商務綜合服務平臺、網路及渠道建設，促進農民電子商務消費。依託鎮、村級電子商務服務中心和服務站點，開展宣傳、培訓、網購、繳費、訂票、電子結算、取送貨等服務，增強農民電子商務消費意識、拉動農村內需、推動農民電子商務消費增長。鼓勵供銷社、商貿中心、便利店、農家店等更新發展理念，運用電子商務拓展業務，依託本地化服務優勢開展生鮮產品、日常消費品和本地生活服務類商品網路零售，實現網上下單、即時送貨或就近提貨的新模式。
(三)加強農村電子商務培訓
加快形成由政府、協會、企業、培訓機構、職業院所等各方參與的電子商務人才培訓體系。加快農村電子商務人才繼續教育基地和培訓基地建設，夯實電子商務人才培養基礎，建立適應電子商務發展和促進現代流通體系建立的繼續教育體系。整合電子商務企業、各類培訓機構、協會等資源，發揮電子商務園區、電子商務公共服務中心與服務站點等作用，針對農村貧困人群開展系統化、多層次、針對性強的系列培訓。
(四)培育一批扶貧創客群體
積極探索扶貧事業新機制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、資訊服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優先安置貧困戶到電商產業園落戶創業，為他們創造便利的創業條件。建立和完善電商人才培養、引進和獎勵機制，吸引更多的電商高階管理人才、高階運營人才、核心技術人才到農村就業創業。
四、工作要求
1.加強組織領導。縣政府成立電子商務精準扶貧工作領導小組，由縣長擔任領導小組組長，縣政府分管副縣長擔任常務副組長，縣政府各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣商務局，縣商務局局長擔任辦公室主任。各鎮要落實1-2名電子商務資訊服務助理員，負責收集生產、生活資料需求資訊，做好資訊收集、上報和購銷對接服務。領導小組定期召開電子商務扶貧工作會議，研究電子商務扶貧模式，解決電子商務扶貧過程中遇到的困難和問題。
2.加大宣傳力度。加強對各級幹部的宣傳、教育、培訓，提升幹部開展電子商務扶貧工作能力和業務素質。加大對我縣發展電子商務工作的宣傳推介力度，增強企業在投資和應用電子商務的信心。發揮行業協會、商會等民間組織聯絡政府與企業的橋樑作用，舉辦形式多樣的座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務扶貧工作的良好氛圍。
3.加大政策配套和支援力度。研究制定促進通訊、金融與農村流通訊息化、電子商務互相支援、協同發展的政策措施，建立健全適應農村流通訊息化、電子商務發展多元化、多渠道的投融資機制。縣政府將出臺扶持辦法，落實政策扶持資金，採取專項補助等多種形式，加大對農村電商扶貧示範企業及專案的扶持。
4.加強農村電子商務行業監管。建立健全管理制度，引導電子商務規範有序發展。發揮公安、市場監管、稅務、商務等部門在電子商務活動中的監管職能，促進網路交易主體守法經營，大力打擊網路售假和網路詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。將電子商務扶貧工作納入考核體系，作為考核目標，以銷售業績為主進行量化考核。定期考核評價各鎮電子商務建設和應用情況，及時報送進展情況和年度工作總結，確保工作取得實效，促進電子商務扶貧工作健康發展。
近日，xx市借“掛包幫、走轉改”東風，果斷提出，通過“五年攻堅”，分期分批實現全市50個貧困鄉、475個貧困村脫貧，全市所有農村貧困人口實現全部脫貧的五年扶貧計劃。
“全市扶貧工作是xx市有史以來x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰略舉措，我們扶貧部門當然是責無旁貸，更應該全力辦好這件惠及百萬村民的大好事!”近日，xx市召開扶貧工作新聞釋出會，xx市扶貧辦主任介紹，在實施精準扶貧工作中，xx市因村施策、因戶施法，瞄準扶貧物件，切實推動“七個到村到戶”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽光的溫暖。
加大產業扶持
對有勞動能力、通過生產發展可以實現脫貧的貧困村、貧困戶，加大產業培育扶持力度，大力發展貧困人口參與度高的特色產業。產業規劃覆蓋全部貧困村、貧困戶，確保每個貧困村有1-2個產業發展專案，有條件的貧困戶至少參與1個增收專案。每個貧困村都有農民專業合作組織，有條件的貧困戶至少參與1個專業合作組織。龍頭企業、專業合作組織與貧困村、貧困戶的利益聯結更加緊密，貧困戶在農業產業化經營中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現代農業成為貧困戶增收致富的穩定渠道。
著力建設安居工程
從今年起，每年實施農村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬戶以上，到20xx年完成40萬戶左右整體性(D級)危房改造，優先完成26.5萬戶貧困戶危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。
鞏固基礎設施建設
實現全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內道路硬化率達85%以上。實現行政村村村通客車，全面提高農村公路服務水平和抗災能力。全面解決貧困戶飲水問題，農村飲水安全保障程度進一步提高。
完善社會保障體系
為確保農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度全面落實並進一步完善，實現貧困群眾戶戶有社保，貧困地區城鄉居民的基本養老保險和基本醫療保險參保率均達98%以上。健全貧困地區鄉、村醫療衛生服務網路，每個鄉鎮有達標衛生院，每個行政村有衛生室。
提升能力素質
貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學，青壯年文盲基本掃除。“雨露計劃”深入實施，對貧困村國中、高中畢業後未能升學，有培訓和就業願望的貧困家庭學生實行100%的職業技能培訓，並積極推薦就業，確保貧困戶每戶均有1人接受職業教育或技能培訓。農村科技培訓和新型農民培養到村入戶，確保有條件的貧困戶掌握1-2項實用技術、有農業科技人員對口指導幫扶。
提高金融支援
提高農村金融機構網點覆蓋面，深入開展信使用者、信用村、信用鄉(鎮)建立活動，建成多層次、可持續的農村支付服務體系和完善的農村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶申貸滿足率逐步提高。建立扶貧到戶小額貸款風險補償金機制，降低建檔立卡貧困農戶獲得金融支援的門檻。積極發展農村保險市場，構建貧困地區風險保障網路。
幹部結對幫扶
建立全市扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”的長效機制，紮實開展“轉作風、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，確保每一個縣(市、區)都有市級領導掛聯，每一個貧困鄉、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有幹部職工結對幫扶。省、市、縣、鄉四級幹部包乾負責，遍訪貧困村貧困戶，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有資料庫。找準“貧”根、尋找“困”源，對症下藥，全面架設起精準扶貧的橋樑。
一、總則
(一)萬蓮水村概況
萬蓮水村位於績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合併而成,島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、裡、中外蓮坑，8個自然村，480戶、總人口1640人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，佔總人口的8.35%，相對貧困人口441人，佔總人口的26.9%，是典型的貧困山區、革命老區。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝，山場資源豐富，宜林山場達18600畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的餘脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經濟林120xx畝，其中中、幼林佔2/3，村民收入主要還源於外出務工及傳統農業，增收渠道狹窄，小農意識強,組織化程度低。
(二)指導思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想、構建社會主義和諧社會和xx屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統攬全域性，以社會主義新農村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質和改善群眾生產生活方式為著力點，全面實施扶貧開發整村推進工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐，早日實現新農村建設目標。
二、整村推進實施專案(詳見專案建議書)
(一)村級道路建設。
1、水浪頭村口至萬蓮水國小路段道路硬化(見專案1—1)，總投資1.53萬元，其中：請求財政扶貧專案支援0.8萬元，自籌0.73萬元;
2、蓮坑口至裡蓮坑村道拓寬、路基補強、路面硬化(見專案書1—2)，總投資36.31萬元，其中：請求財政扶貧專案支援20.00萬元，自籌16.31萬元;
3、萬富山路拓寬改造(見專案書1—3)，總投資13.07萬元，其中：請求財政扶貧專案支援7.0萬元，自籌6.07萬元;
(二)產業發展
山核桃標準化深加工及QS認證。總投資75.3萬元，其中：請求財政專案30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上專案總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支援57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網路，改善村民交通條件，提高生產力水平。
2、建立農業專業經濟合作組織，強化農民技能培訓，提高農民組織化程度和綜合素質，實現農業增效，農民增收。
3、17週歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內到達具有資質的醫療單位就醫;
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農業人口，使剩餘勞動力一半以上轉移至非農產業;
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內主幹道得到硬化平整，並逐步建立環衛機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛生的自來水。
綜合指標為：全村農民人均收入增長速度高於全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實專案責任制
成立萬蓮水村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責專案的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧專案。
2、群眾廣泛參與專案設計、實施和監督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧專案，動員群眾以出工投勞方式參與專案建設全過程，激發村民自力更生、艱苦奮鬥的精神，增強他們扶貧開發的責任心，成立財務監督組，專案實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發整村推進工程專案，確保建設專案高質量、高標準地完成。
一、實施光伏扶貧的重要意義
光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略;既有利於擴大光伏發電市場，又有利於促進貧困人口穩收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據國家發展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合釋出的《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、光伏扶貧的利好政策
補貼政策：國家發展改革委對光伏電站制定標杆上網電價(如下圖)，對自發自用餘電上網給予每度電0.42元(含稅)的度電補貼。
貸款政策：中國農業發展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與專案建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規定;且專案所在地市(縣)政府已按國家發改委等五部門《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧專案投資回收期、工程建設進
度等確定，最長可達20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。
四、光伏扶貧的優勢
1.電站收益期至少20xx年，20xx年持續受益，扶貧不返貧;
2.節能環保，不破壞環境，根據世界自然基金會(WWF)研究結果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1 平米光伏發電系統相當於植樹造林100 平米，目前發展光伏發電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環境問題的有效手段之一;
3.有效解決當地“空殼村”問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧;
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮、縣區整體建設;
5.拉動當地就業，提升當地GDP,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧專案資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
投融資主體或商業化企業
六、專案報價
對於全市(縣)統一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小於3kw,每次不小於100戶貧困戶： 七、專案建設模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(由政府指定的投融資主體或商業化企業) 資金來源：銀行50%(由政府擔保，銀行發放貸款)+企業50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，專案造價8元/瓦，專案總投資1200萬，由政府擔保，銀行出資600萬，企業出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項資金還銀行貸款，資金較充裕的農戶也可以入股享收益。
收益分析
每戶5kw每年發電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧困戶分得1200元(發電收益的20%)，企業分得3000元，多餘的為村級財政收入(按所轄貧困戶數量計算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據當地政府的資金籌措計劃作適當調整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶+企業(由政府指定的投融資主體或商業化企業) 資金來源：政府50%+企業50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，專案造價8元/瓦，專案總投資
1200萬，政府出資600萬，企業出資600萬。
收益分析
專案資產歸地方政府和商業化企業共有，收益按股比分成，商業化企業對專案關聯的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優勢
優勢一：和平陽光電池元件採用優質的電池片並輔助以國內先進的電池製作工藝，所出品的元件轉換效率之高遠超行業平均水平，並且提供20xx年質量保證，20xx年效率衰減不高於20%的線性質保，直接保障客戶在電站上的收益;
優勢二：和平陽光併網發電系統可享受由和平陽光運營總部獨家定製的售後服務政策，全程數字化運維監控，便於政府統計和分析光伏扶扶貧的整體進展和專案收益，還能實時檢視貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;
孫家樓村共轄6個自然村，東西兩個自然村人口比較集中，其他四個自然村人口比較稀少。全村共有576戶2176人，其中貧困戶有206戶，920人。外出務工人員有616人。今年總有8人蔘加大學聯考，5人大學畢業，讀國小的總有100多名，國中和高中有80多人，其中家庭經濟特別困難的有18人，其中大學生有5個，中學8個，國小2個。全村60歲以上的有140人，其中80歲以上的有20幾人，1個孤家老人。
按照“生產發展、生活富裕、村風文明、村容整潔、治理民主”的總體要求，緊緊圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的目標，切實解決孫家樓村貧困群體最關心、最直接、最現實的利益問題，推動扶貧工作的深入發展，結合孫家樓村實際，制定本實施方案。
一、指導思想和目標
實施扶貧工程要以“三個代表”重要思想為指導，以改善貧困群眾的生產生活條件為重點，加強基礎設施建設;以增強貧困群眾的致富能力為目標，加緊貧困群眾勞動技能培訓;以改善貧困群眾的生存環境為基礎，加大生態環境治理;以提高扶貧效益為保障，加快村幹部的專案執行管理能力建設，努力促進孫家樓村經濟、社會、生態協調發展。 實施扶貧目標是確實改善貧困地區農民的基本生產生活條件，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，加強貧困鄉村的基礎設施建設，改善生態環境。
二、實施內容
1、廣泛宣傳活動，讓農民瞭解政策。宣傳方式要多種多樣，採取廣播、標語、牆報、會議、進村入戶、到田間地頭以及組織帶領村幹部和農民代表外出參觀學習等方式，及時、全面、準確地向村幹部、農民群眾宣講黨的方針政策和國家的法律法規。廣泛宣傳新農村建設的政策措施，把新時期黨的支農、惠農政策宣傳到戶到人，使這些好的政策、好的思路、好的措施轉化為群眾的自覺行動，落實到生產生活中，調動廣大農民群眾參與農村建設的積極性、主動性和創造性，共同參與建設新農村。
2、深入調查研究，不斷完善駐村發展規劃。要深入群眾，以座談會、拉家常等方式，逐戶展開調查。一是調查農民住房情況。摸清住在簡易房、危房等住房困難農戶的情況，建立村民住房困難戶檔案。二是調查農民生活情況。重點掌握農村殘疾人、五保戶等特殊人群的生活情況，建立生活困難戶檔案，以幫助困難群眾落實低保政策。三是調查村民受教育情況。開展外出務工人員、職業培訓等情況摸底調查，摸清群眾面臨的主要困難和問題。
3、依託農村環境連片整治，改善村容村貌。村委會門口通向村內的道路，因村民堆放建材及柴禾，顯得髒亂差，特別是下雨天更是泥濘不堪，再加上日常生活垃圾和各種家禽動物的糞便，嚴重影響村容村貌的整潔性。爭取在東西兩個自然村建垃圾處理點一個，在全村共建垃圾池26處。
4、改善村委會軟硬體設施，提高村委會幹部綜合能力。由於村委會辦公經費緊張，村委會的辦公條件簡陋，只有一臺老式的臺式電腦和印表機，為了使村委會辦公更加現代
化，根據村委會辦公用品的使用現狀，可購買影印機，檔案欄、報刊架等辦公用品，使村委會辦公場所更加整潔化、規範化。此外，利用業餘時間教授村委會幹部電腦使用的基礎知識，使基層村幹部的綜合素質進一步提高。
5、新建活動活動中心一所，繁榮村民文化生活。目前孫家樓村只有一處活動場地，為豐富村民業餘文化生活，可建立活動中心一所，增加中老年人體育活動的器材，村民在活動中心可以進行休閒的活動，如看報紙、下棋、打乒乓球等活動，爭取為活動中心配備必要的桌椅，購買象棋、乒乓球裝置等文體活動用品，同時可以捐贈農業科技等方面的書籍，方便村民在農閒時節或茶餘飯後舉行文藝文體活動。
6、開展助學扶貧活動，幫助貧困生順利完成學業。家庭經濟特別困難的有18人，其中大學生有5個，中學8個，國小2個。為了幫助家庭困難學生順利完成學業，依法保障學生受教育的權利，盡力幫助最困難的農民家庭子女順利完成學業。爭取為18位困難家庭的學生每月平均補助200元，其中國小生100元每月，中學生200元每月，大學生300元每月。補助時間從20xx年9月開始，到20xx年12月，總共補助16個月，補助金額共57600元。
7、實施節日臨時救助，慰問特困戶，真誠獻愛心。在元旦，春節期間，對低收入、孤兒、孤家老人實施專項救助。認真組織，真情關心，讓困難群眾得到實實在在的幫助和救濟，感受環保廳的溫暖。在節日期間，為特困家庭送上米、面等生活必需品和補助金。
8、舉辦各種農村實用技術培訓，提高農民的技術能力。開展多種形式的職業技能培訓，對熱愛農業的農村勞動者開
展農副產品加工、保鮮、包裝、貯藏、運銷，以及畜禽配合飼料生產等方面知識的培訓;對年青力壯的農村勞動者開展建築、製造、礦產採掘等行業的職業技能培訓。扶貧期間舉辦技術培訓2次，每次300人次。培訓內容要結合當地特色的養殖、林果、水產、特色農業、生態農業等方面，使農村勞動力培訓與當地經濟協調發展良性互動。幫助他們掌握一至二項實用技術，提高他們運用科學技術的能力，使通過培訓的農民能夠較快地將學到的本領與當地生產實際相結合，成為農村勞動力就地就近轉移致富的領路人和農村各業發展壯大的帶頭人。
9、愛心捐助學校，改善辦學條件。王樂井鄉學校是一所九年制農村學校，平均每年招收90名學生，學校教學設施相對落後。為解決學生急需的學習、活動用品，預定在9月初舉行捐贈儀式，為學校捐贈籃球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批體育器材和百冊圖書，給相對比較貧困的學生捐贈書包和筆。在學校上課期間，邀請專家舉辦科普講座，豐富學生的知識。
三、實施要求
1、加強領導，精心組織。認真貫徹全區扶貧指導工作精神，把扶貧工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入重要議事日程，加強領導，確實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物質救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧新思路，新形式，新辦法，確保扶貧經費、物資及人力發揮最大效應。
二、廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧活動的宣傳發動工作，激發社會各界人
士扶貧熱情，大力弘揚扶貧的傳統美德，為搞好扶貧活動營造良好的輿論氛圍。
三、規範管理，陽光操作。在扶貧款物的發放過程中要認真履行相關手續，嚴格按程式辦事，保證領取救濟款物時留有當事人的簽名。堅持公平、公正、公開的原則，陽光操作，要講扶貧款物及時發放到貧困群眾手中。
一、成立了學校精準扶貧組織機構
二、加大宣傳力度，引發社會關注
9月26日，該校舉行了x中學、xx中學對口幫扶xx中學授牌儀式，各單位領導、家長及社會人士近200人來校參加，多家新聞媒體對此次活動進行報道，讓教育扶貧的東風吹出校園，引起社會關注。同時，學校出了校園宣傳專刊，詳細解讀教育扶貧政策、介紹x中學、xx中學及xx中學的發展情況。學校政教處安排班主任充分利用手機、簡訊、微信群、黑板報等各種載體，宣傳教育精準扶貧的重大意義。
三、努力做好“二對一”教育精準幫扶工作
x中學農村娃“留學”進省城
x中學是依託於xx省xx市百年名校xx中學的優質國中學校，自x年3月與該校簽訂幫扶協議以來，x中學領導高度重視，多次來到該校開會商討幫扶事宜，溝通幫扶事項，與家長和學生會面交流。
（一）、成立組織機構
（二）學校管理結對幫扶方面
分管對應工作的中層領導結成對子，促進我校管理邁上新臺階。本學期，x中學委派xx市xx區歷史名師工作室首席名師、x中學教科室主任劉紅星擔任該校分管教學副校長，負責定期到該校督導各項幫扶工作，且兩校行政管理層每月召開一次行政例會，商討與總結幫扶工作。
（三）、教學教研結對幫扶方面
自5月以來，兩校教研室、教務處開展結對幫扶活動，x中學教研組及教師與該校教研組及教師結成對子，通過“名師送教”專案讓優秀教師上示範課、做講座等方式，教科研指導以及共享教育資源等手段，促進了該校教學質量及教科研水平有了顯著提升。例如9月26日，x中學副校長謝榮華親至該校，給師生們帶來了兩堂趣味橫生的作文課。這是x中學教育幫扶該校“名師送教”專案的一個縮影。“名師送教”專案旨在以授之以漁的方式，把先進的教學理念、教學方法、教學藝術傳授給xx中學全體教師。10月28-10月30日，全國國中語文名師本真課題暨寫作教學觀摩活動在x中學舉行，為促進xx中學語文教師專業成長，x中學教科室主任劉紅星特邀該校語文教師前往現場觀摩學習。
（四）、德育工作結對幫扶
（1）、教師層面：在兩校政教處結對幫扶的同時，x中學委派12位優秀班主任與xx中學各年級班主任結成對子，進行一對一幫扶，重點幫扶班級小組建設，班級文化建設以及班級管理，尤其是七年級“實驗班”，採用x中學的班級管理模式，由x中學分期分批選派優秀教師輪崗教學，採用x中學的班級管理模式，由劉紅星主任擔任班級督導領導。
（2）、學生層面：從該校遴選五名七年級新生入讀x中學，9月18日，五名新生奔赴星城，成為了x中學七年級新生，借力省教育廳教育精準扶貧東風，讓這些孩子們第一次有了機會，看看外面精彩的世界，第一次有了機會，在省城名校學習！
同時，在該校成立“實驗班”，x中學贈送該班學子每人2套該校校服。9月13日，x中學校長張平在與該班學子會面時講到，“你們不僅是xx中學的學生，你們也是x中學的學生，我把你們時刻放在心上，你們身在，但是你們也得知道自己是名校學子，要以名校學子的標準嚴格要求自己，生活上，學習上，都要敢為人先，努力勤勉，虛心好學，做一個有追求的`人，做一個卓越的人”。
（五）校際資源共享方面
從5月份開始，x中學全方位提供優質教育教學資源給該校，兩校實現了教案共享、考試同步等。
xx中學助力促師生共同進步
xx中學是xx區教育局為盤活教育資源，整合優質教育，借鑑教育發達地區的先進辦學模式而建立。x年xx中學第一屆畢業生就創造了近六成(423名畢業生中252人考入省重點)學生考入省重點高中的優異成績.成為了教育教學質量的新亮點。自3月兩校簽訂結對幫扶協議以來，兩校以師資隊伍建設為抓手，以優化教育資源配置和優化課堂教學過程為載體；以資源共享、互助互動、優勢互補為途徑；以相互促進、共同提高、優質辦學為目的，開展校際間的互助合作活動，取得了一定的成效。
為認真貫徹全省幹部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議及全市、縣幹部駐村幫扶工作會議精神，我與鎮黨委、政府和聯合(貧困)村“兩委”班子緊密聯絡，結合聯合(貧困)村實際情況，深入瞭解群眾，認真開展調查研究工作，在此基礎上制定了20xx年縣鎮聯合(貧困)村駐村幫扶工作計劃，具體內容如下：
一、聯合村基本情況
聯合村位於鎮東北部高山地區，離縣城30公里，有四個村民自治小組，現有328戶村民，共計1108人，其中外遷入彝族同胞456人，貧困戶90戶，貧困個人55人。鉛礦資源豐富。通過農業相關專家介紹，聯合村土地質量好，日照時間長，海波1300米，與清溪相比優越性較強，自20xx年栽種大櫻桃150畝6000株;20xx年栽種大櫻桃550畝220xx株，共計達到700畝;20xx年發展經濟果林核桃250畝，核桃高枝換頭8430芽;20xx年綠化造林栽種樺木和香樟樹共計達到90000株。截止目前最新統計：大櫻桃樹700畝;核桃樹800畝，西瓜500畝;四季豆200畝(反季節蔬菜，在聯合村特有的氣候條件下才能種植);當歸和“02”號(一種出口日本的中藥材)300畝。
二、幫扶計劃
本著以強化基礎建設，特別是村委會至二道坪3組通組公路建設(長1.8公里，寬3.5米至4米);村委會至大平頭2組通組公路建設(長2.0公里，寬3.5米至4米);村委會至普陀山通組公路建設(長7.0公里，寬3.5米至4米)，總計長10.8公里。修建和完善一所村級衛生室，“小”病在家看，“大”病在外看原則，解決老百姓就醫難;“村兩委”建設，村組幹部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網站的建設，一方面讓外界及時瞭解聯合(貧困)村的資訊，另一方面提高村組幹部的技能型、素質和修養;辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯合(貧困)村經濟、精神文明雙發展。根據聯合(貧困)村的發展實際和新農村建設的要求。
三、具體實施
1、建設10.8公里通組公路，解除聯合村貧窮“帽子”。
“要想富，先修路”，聯合(貧困)村老百姓勤勞、善良、樸實，通過實際走訪調查，制約聯合(貧困)村經濟發展的重要因素之一就是10.8公里通組公路建設【村委會至二道坪3組通組公路建設(長1.8公里，寬3.5米至4米);村委會至大平頭2組通組公路建設(長2.0公里，寬3.5米至4米);村委會至普陀山通組公路建設(長7.0公里，寬3.5米至4米)，總計長10.8公里】，按國家標準總共需要324萬人民幣，通過多方籌資金，政府出資270萬元，愛心企業出資一部分，老百姓自籌一部分且投工投勞，希望早日完成這一偉大的民生工程。
2、修建完善一所聯合村衛生室，引進一名鄉村醫生。
修建完善一所村級衛生室，引進一名鄉村醫生，讓聯合(貧困)村老百姓“小”病在家看，“大”病在外看原則，切實解決老百姓就醫難問題。
3、抓好村“兩委”班子建設，推動村級辦公網路化。
村“兩委”建設，村組幹部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網站的建設，一方面讓外界及時瞭解聯合(貧困)村的資訊，另一方面提高村組幹部的技能型、素質和修養;辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯合(貧困)村經濟、精神文明雙發展。
4、搞好農、牧、畜的發展，千方百計增加農民收入。
根據聯合(貧困)村特有的地理、氣候環境，鼓勵一部分村民養殖山羊、奶牛、土雞等農副產品，幫扶他們尋求市場合作，搞好宣傳，千方百計增加收入。
5、積極協助農技等部門開展好聯合村老百姓實用技術培訓。
加強對聯合村農民的實用技能培訓和文化教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟在專業合作社中就業或開拓其他就業門路，增加收入來源。
6、深入開展普法教育;做好聯合村安全維穩工作。
深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益。配合村幹部認真協調妥善解決各種矛盾糾紛，加強聯合村治安綜合治理，落實聯合村治安綜合治理責任制，構建聯合村治安防控體系，開展建立“平安聯合村”、“和諧聯合村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創造聯合村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。做好聯合村安全維穩工作，協助村委會做好護林防火工作;抓好農業生產幫扶工作。
7、鞏固文化陣地;增進漢彝團結。
打造一支適合聯合村漢彝文化的專業團隊，讓漢彝村民在農閒時“唱唱歌”、“跳跳舞”，豐富村民的業餘文化愛好，特別是要深挖彝族文化歷史，讓彝族文化融入到漢族文化中，漢族文化融入到彝族文化中，達到漢彝和睦相處,增進民族團結。
一、實施單位及幫建單位
實施單位：通化鄉人民政府通化鄉新莊村委會
幫建單位：平涼市科協、平涼市建築設計院
二、基本情況
通化鄉何岔村(已併入新莊村)位於莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處於關山林緣區，距鄉政府6公里，現有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多隻，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。
三、指導思想、原則和目標
1、指導思想
以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級幹部會議精神，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農村基礎設施和生態環境，加大產業化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
2、規劃原則
(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益並重，在抓好經濟發展專案的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時，要從實際出發，集中有限資金，優先解決群眾最需解決的困難，在產業開發上走多業並舉，一業突破，科技致富的路子。
(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。重點突出扶貧開發的特徵：在著眼於整村開發脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，採取一切必要措施，扶持其儘快實現穩定解決溫飽。
(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構，促進區域經濟發展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設目標
(1)產業結構和經濟結構進一步優化。通過結構調整，優化產業結構，大幅度提高經濟效益，產業收入佔農民人均純收入的比例達到75%以上。
(2)基礎設施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農戶實現穩定解決溫飽。
四、建設內容
1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
3、幫扶貧困戶30戶，年內解決溫飽20xx扶貧攻堅實施方案策劃書。
4、發展養殖大戶(養牛戶)10戶，種植優質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經濟效益分析
通過幫扶幫建，使農業產業結構佈局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。
2、社會效益分析
規劃的專案一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態環境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，群眾的經濟文化和生活水平顯著提高。
3、生態效益分析
本規劃的實施，進一步夯實了農業基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業生態環境向良性化方向發展，又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。
六、主要保障措施
1、加強領導，密切協作
成立由政府鄉長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村幹部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、國小校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組
其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織專案實施，組織技術培訓，對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成後，建立健全保障村域經濟可持續發展的規章制度和具體措施。
2、科學規劃，規範建設
結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來，做到各類專案建設綜合化、配套化。
3、加強服務，搞好培訓
要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村幹部和重點示範戶要採取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。
4、全面推進，重點突破
在全面落實扶貧專案的同時，要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業開發及其它專案以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩定的增收產業，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正實現整村發展，共同致富。
為加快我鄉*村扶貧開發步伐，增加貧困群眾經濟收入，改善牧民生產生活條件，進一步規範管理扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監督，以促使*村扶貧開發工作儘快實施打好良好的基礎，現擬定*村扶貧開發工作實施方案：
一、組織保障
專案實施必須在政府的統一安排部署後實施。根據專案內容，由州建設局、鄉政府以及專案所在村委會共同參與實施。
二、進度安排及實施單位
(一)*村扶貧戶生產母牛養殖扶貧資金專案由州建設局實施。預計時間為20xx年4月至12月。
(二)生產母牛養殖，建設地點：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產奶牛計頭。專案總投資：**萬元。負責單位：州*局、*鄉人民政府、*村委會共同參與實施。
(三)扶貧培訓專案：扶貧業務培訓，建設地點：村委會，培訓內容：養殖業使用技術、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全專案實施管理制度。切實做到幫扶措施到戶，技術服務到戶，效益惠及到戶，充分發揮扶貧生產畜的經濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉政府採取鄉級分管領導(聯絡點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監督，村 “兩委”全體幹部負責承包5-10扶貧戶監督，每個扶貧戶相互監管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用。
二是根據扶貧戶居住區域的集中或分散等實際情況，每5-10戶中選出一名組長負責監督該區域的扶貧戶鐵畜，體現領養戶在扶貧牛的飼養、管理、經營等相互監管相互學習作用;
三是按照管理要求，鄉獸醫站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧戶在生產當中出現因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現象造成鐵畜流失，同時，明確鄉獸醫站、配種站技術人員職責，提高技術服務，力爭年有牛犢，確保在發放的生產牛基礎上三年記憶體欄牛頭增加到3頭。
四是加強對專案全過程的跟蹤監督、定期檢查，加大扶貧生產畜使用的監控力度。鄉政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關工作人員對負責該區域配種、防疫等方面的技術服務和村幹部對扶貧戶飼草料籌備，發展生產方面督促情況進行不定期的督導檢查，對專案執行中發現的問題及時採取對扶貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產畜管理的科學、優質的技術服務、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。
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