為認真貫徹落實市、縣強攻工業百日大會戰精神，推動我縣強攻工業百日大會戰順利實施，積極幫助企業應對當前困難，確保實現全年工業經濟目標任務，扶優扶強企業，推動我縣工業經濟實現新突破，特制定本方案(草案)。
一、時間安排
20xx年10月至20xx年2月
二、工作目標
通過企業幫扶工作，力爭實現以下目標：
1、紮實有效解決企業的實際困難和問題，把任務落實到部門、把責任落實到人。
2、確保實現全年工業經濟目標任務。
3、確保年內工業經濟總量和增幅在全市排位靠前，保持第一方陣，進位趕超，力爭20xx年獲全省全市工業發展先進縣。
4、確保培植規模以上工業企業6家，力爭8家。
5、培植稅收過百萬元企業5家，稅收過千萬元企業2家。
6、為明年全縣工業經濟持續、穩定發展打下堅實基礎。
三、工作措施
圍繞上述工作目標，重點抓好以下五個方面的工作：
1、突出產業政策扶持，幫助企業申報各類專案資金，積極做好企業立項、備案等服務工作，積極幫助海能實業申報省級技術中心，日增電子新產品認證，發明專利認證等;重點做好幫扶企業技術改造，其他專項資金申報和爭取工作;尤其要加大扶持戰略型新興產業發展力度，積極培育新的經濟增長點，扶優扶強骨幹企業。
2、加大力度幫助和推進唯冠油壓、海能電子、德鑫礦業、金色時代等企業做好上市的準備工作。
3、積極協調解決有產品、有市場但流動資金不足、融資困難的企業度過難關，努力在中小企業擔保貸款、申請專業銀行貸款等方面提供幫助。支援有市場、有效益的企業開足馬力生產，開拓市場，擴大銷售;協調部分經營困難的重點企業走出困境，扭虧轉盈。在政府招標採購中，優先採購本地產品，如宇財生物的勃客酒，黃金甲門業的防盜門、固歐家居的辦公用品、傢俱、建鵬公司的建築裝置、群安護攔的產品等，擴大本地企業產品的銷售量。
4、幫助企業解決用工難問題。一方面，加快推進職業技術學校、廉租房、公租房、國小、幼兒園等配套設施建設，健全完善社會保障體系，保障園區客運交通需求，拓展公交車運營範圍，調整公交車運營時間。優化用工環境，千方百計挖掘本地勞動力潛力，想方設法引進外來務工人員。
5、幫助企業解決用地難題。切實抓好一批工業專案的包裝申報，力爭有更多的專案進入省重點排程，為企業爭取更多的用地指標。
四、加強組織領導
紮實推進幫扶工作，縣領導和有關職能部門組成幫扶工作組(具體見附表一)幫助企業解決實際困難和問題，幫助企業抓好生產，擴大銷售，拓展市場。
為認真落實南城縣機關效能建設領導小組辦公室《南城縣開展“雙百雙十增效提能”活動實施方案》的要求，切實為企業營造一個良好的發展環境，幫助企業解決實際困難，進一步強化服務意識，創新服務方法，提高服務水平，當好企業孃家，認真進行聯手幫扶，為企業排憂解難，實現縣域經濟平穩較快發展，使幫扶行動取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實市委二屆十四次全會精神，緊緊圍繞市“兩抓、兩化、兩轉變”(即狠抓專案建設，狠抓固定資產投資，大力推進新型工業化、城鎮化，加速實現我市由農業大市向工業強市轉變，由經濟小市向經濟強市轉變)的總體要求，充分發揮本局的行政職能作用，積極幫助企業克服困難，促進企業快速發展。
二、幫扶物件
南城縣第二氣壓有限公司
三、幫扶內容
1、促進專案建設。圍繞“簽約專案抓開工、在建專案抓進度、建成專案抓投產、投產專案抓效益”的要求，切實幫助落戶專案建設過程中的困難和問題，協助企業代辦專案前置審批、營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保專案早建成早見效。
2、落實優惠政策。定期收集彙總中央、省、市、縣最新的優惠政策資訊，及時向企業宣傳，便於企業瞭解和掌握;落實簽約專案合同條款中各項優惠政策和條款;積極協助企業爭取各項政策性優惠。
3、解決融資困難。加大銀企協調力度，幫助企業協調與銀行的關係，宣傳銀行融資產品以及貸款辦理流程手續，協助企業辦理各類融資貸款。
4、拓展產品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產品，落實政府優先採購本地產品措施;支援和鼓勵企業參加國內外產品展銷活動，舉辦本地名優工業產品展銷訂貨會，幫助企業增加產品銷售;鼓勵和支援企業提升產品檔次，提高產品質量，爭創國家級和省級名牌產品、馳名商標、著名商標。
5、幫助招聘員工。協助企業加強與勞動用工等部門的的聯絡溝通，掌握人才、用工供求資訊，支援有招聘意向的企業參加現場招聘會，幫助企業解決招工問題。
三、保障措施
1、加強領導，加大宣傳。成立幫扶企業工作領導小組，加大對幹部職工的宣傳，擴大幫扶工作的影響力，為幫企業產業發展升級營造良好的社會氛圍。
2、深入企業，開展調研。我們將定期深入幫扶企業開展調查研究，對企業的具體問題與困難針對性地開展幫扶工作。
3、定期總結，不斷提高。每季向縣機關效能建設領導小組辦公室書面報告一次幫扶活動進展。交流幫扶工作的好經驗、找出工作中存在的不足和差距，及時安排和部署下一階段幫扶工作任務。
20xx年是全面落實縣委、縣政府進一步提升“三化”建設水平的關鍵之年。為進一步加強對工業企業的幫扶力度，促進企業增產、增收、增效，全力推動我縣工業經濟發展，現結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、幫扶範圍
全縣規模以上企業以及有望進入規模行列的高成長性中小企業。
二、幫扶目標
幫助企業解決建設、生產、宣傳、銷售等環節的各種困難和存在問題，使企業投資環境有明顯優化，生產經營情況有明顯改善，效益有明顯提升，鼓勵企業做大做強，確保20xx年全縣工業總產值、主營業務收入、工業增加值和稅收等各項工業指標有較大幅度增長。積極幫助、指導有望進入規模行列的具備較強實力的成長性企業做好申報工作，確保9家以上成長性中小企業進入規模以上企業行列。引導、幫助企業充分利用閒置土地，切實提高園區土地利用率。
三、幫扶措施
建立健全“一家企業、一名縣領導、一個部門、一套政策、一套服務措施”的“五個一”幫扶機制，在人才、資金、用地、供水供電、信貸、上市和服務等方面對納入幫扶範圍的企業進行傾斜支援(結對幫扶責任分工見附表)。
1、採取行政、經濟和服務等措施，完善人力資源市場，組織開展好各類招聘、招工活動，加強與外縣市勞務合作，建立校企合作平臺，加大獎勵扶持力度，積極為企業解決招工難的問題。
2、加強工業執行排程，加大對市場價格、用水用電等方面的檢測和分析，密切政企、部門之間的協調和聯動。
3、採取專項協調會、專案對接會等形式，加強政銀企合作，充分發揮各種擔保平臺作用，主動為企業融資牽線搭橋，積極加強和上級部門的對接溝通，為企業解決融資、上市等方面的難題。
4、本著提高效率、方便企業的原則，簡化、優化辦事程式，減少審批環節，實行公開承諾制、限時辦結制等制度，急事急辦，特事特辦，提高服務的質量和水平。
四、幫扶步驟
幫扶行動從5月5日至12月25日集中時間、集中人力進行。活動分四個階段:
1、宣傳動員階段(5月5至5月10日)。各幫扶責任領導和責任單位召開動員會進行安排部署，將幫扶的責任落實到個人，就幫扶行動的目的、內容、措施等進行廣泛宣傳和動員。
2、調查分析階段(5月11日至5月20日)。各企業幫扶領導、責任單位和責任人要深入企業召開現場排程會，全面掌握企業生產經營情況和需要幫扶事項，研究具體措施，制定出切實可行的幫扶方案，落實幫扶責任。
3、解決問題階段(5月21日至12月10日)。對企業提出具體的幫扶建議，對本單位能幫助解決要及時加以解決;對具有共性和需要各單位共同解決的問題，領導小組要及時協調和排程，通過召集各職能部門召開現場辦公會、制訂政策、完善制度等措施予以解決。
4、總結經驗階段(12月11日至12月25日)。對幫扶行動進行總結，彙總有關資料，整理有關資料，檢驗幫扶成效。特別要將幫扶行動中行之有效、企業歡迎的好做法、好舉措、好經驗加以總結提高，形成長效工作機制。
五、工作要求
1、切實加強領導。成立工業企業幫扶領導小組，縣委、縣紀委書記李詒芸任組長，縣政府副縣長溫生平任常務副組長，各幫扶責任縣領導任副組長，成員包括所有企業扶持責任單位主要負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工信局，由劉禮聰同志兼任辦公室主任，具體負責企業幫扶的統籌安排、意見彙總、資料整理、上下協調和聯絡工作。
2、切實提高認識。企業強則工業強，工業強則縣強，沒有企業的穩步發展就沒有“三化”建設水平的快速提升。各企業幫扶責任領導、責任單位、責任人要切實增強幫扶企業的責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，將幫扶企業作為當前重要工作來抓，積極主動為企業提供優質、高效服務，將企業幫扶的各項工作落到實處。
3、切實落實責任。各企業幫扶責任領導、責任單位和責任人要切實加強與企業的聯絡，每月至少要參加一次企業經營活動，針對新出現的困難和問題，不斷更新企業幫扶方案，完善幫扶措施。各單位每月25日要將企業幫扶工作情況上報工業企業幫扶領導小組，領導小組及時將情況彙總後報縣委、縣政府主要領導。幫扶行動要與“創業服務年”活動和“幹部作風建設年”活動緊密結合起來，解放思想，更新觀念，轉變作風，確保幫扶行動不走過場，贏得企業滿意。
4、切實加強部門聯動。對單靠一個部門難以解決的問題，領導小組要及時協調，各職能部門要充分發揮部門職能，強化協作，密切配合，積極主動地做好企業幫扶工作。
5、切實強化督查。幫扶活動是民心工程，要全力幫扶、認真指導，切實解決問題，使企業感到真情和溫暖，得到幫助和扶持，決不能借幫扶之機收受企業宴請和禮品，決不能給企業的正常經營活動添麻煩、增負擔，杜絕吃、拿、卡、要的行為發生。各單位對企業的扶持工作要納入績效考核，對幫扶積極、成效顯著的單位，要給予獎勵，對不落實扶持政策、幫扶不積極主動、敷衍了事的要嚴格懲處，嚴肅處理。
為了進一步鞏固現已取得的成果，持續提高我局教育實踐活動的實效性，市服務業發展與糧食局近期抓住重點，從理想信念、政治紀律和組織紀律三方面著手，深化教育實踐活動。
一、參觀南湖聖地，堅定理想信念
眾所周知，理想信念是一個國家、民族和政黨團結奮鬥的精神旗幟，而我們黨一直高度重視理想信念的樹立，同志在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上一再強調：理想信念是共產黨人的精神之鈣。因此，為了保證教育實踐活動的順利開展，理想信念必須始終加強。5月22日，局黨委組織全域性黨員幹部參觀嘉興南湖革命紀念館，嘉興南湖被譽為黨的“搖籃”和“紅色革命聖地”，也是全國主題教育的重要基地。本次參觀，紀念館的工作人員通過生動而又飽含情感的語言為全域性黨員幹部回顧了中國近現代史上那段飽受屈辱的百年曆史：列強入侵，清廷腐朽，在痛定思痛之後，先進的部分國人在悲悵與彷徨中頓悟，為了挽救國家與民族的命運，他們嘗試了不同的革命道路，最後在實踐中選擇了社會主義道路，建立了新中國，實現了國家與民族的自強與獨立。通過本次主題教育，我局全體黨員進一步堅定了走社會主義道路和堅持馬列主義的信念，增強了堅持黨的領導的信心。
二、嚴明政治紀律，做到“六個決不允許”
政治紀律是各級黨組織的和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是最重要、最根本、最關鍵的紀律。我局深入貫徹落實“五水共治”、要素改革、“無違建”建立等海寧市委、市政府的中心工作，嚴明政治紀律，做到“六個決不允許”，其中，作為袁花鎮紅曉村“第一書記”的局長張明翔同志，與村幹部共同繪製五水共治作戰圖，發動全域性黨員幹部組成6支巡河志願者隊伍，分片包乾定期到村級河道進行巡查，目前，該村三河清理已全面完成。同時，我局加快推進“無違建”工作，積極查擺問題，不僅完善公務員戶籍登記，而且在整個系統中深入排查，對違建行為採取“零容忍”態度，截止目前，全系統尚未出現一例“違建”事件。此外，我局還積極參與我市要素改革，準確定位了改革的深入點，出臺了海寧市服務業發展導向地價修正係數的實施辦法(試行)，有效地推進了全市要素改革的順利進行。
三、強化組織紀律，恪守“六個決不能”
黨的組織紀律是黨的規矩，黨組織和黨員幹部都必須遵照執行，無例外和特殊，決不能獨斷專行，決不能各行其是，決不能討價還價，決不能為所欲為，決不能我行我素，決不能與民爭利。我局在開展教育實踐活動過程中，嚴明組織紀律，製作併發放了“六個決不能”桌牌，要求每位黨員幹部敢於擔當，知行合一，率先垂範。其中，局黨委班子成員，根據自己的思想狀況和實際工作情況，紛紛做了深刻的自我剖析，不怕暴露問題，勇於批評改正;局全體工作人員，簽訂了工作保密協議和承諾，嚴格遵守保密紀律。
隨著第二批黨的群眾路線教育實踐活動的日益深入，政府機關的作風建設不斷得到加強，服務型政府的形象不斷得到強化，同志曾告誡全黨同志：貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。可見，作風建設是一項長期的攻堅工作，任重而道遠，我們只有做到樹信念、講政治、強紀律，才能有效地完善自我，才能以清風正氣贏民心，從而進一步緊密地聯絡群眾，真正保證教育實踐活動的宗旨和目標的不偏離。
為更好地加強局屬事業單位領導班子建設，經局黨委研究，決定進行幹部競爭上崗工作。為進一步規範幹部選拔考察工作程式、加強民主監督，選準用好乾部，特提出如下實施方案：
一、指導思想
以黨的XX屆X中全會精神為指導，圍繞提高黨的執政能力建設，參照《幹部任用條例》和《寧波市市直單位中層幹部競爭上崗實施細則》等檔案精神，堅持德才兼備，任人唯賢，群眾公認，注重實績和公開、平等、競爭、擇優的原則，強化激勵機制，努力形成正確的選人、用人導向，不斷加強幹部隊伍建設，為加強局屬事業單位全面建設，更加出色地完成國土資源各項工作任務提供更好的組織保證。
二、競爭崗位、任職條件及報名範圍
(一)競爭崗位
1、市國土資源監察支隊副支隊長1職;
2、市徵地拆遷辦公室副主任2職;
3、市國土資源交易登記中心副主任2職;
4、市城市土地儲備中心中層正職(副處)2職。
(二)任職條件
1、基本條件
(1)思想政治素質好。能認真貫徹執行黨的路線方針政策，政治立場堅定。
(2)有強烈的事業心和政治責任感，具備任職所需的領導能力、工作經驗和業務知識水平。
(3)大局意識強，堅持依法辦事，作風正派。
(4)工作積極勤奮，實績明顯。
(5)廉潔自律，在群眾中有較高的認可度。
2、資格條件
(1)具有5年以上工齡;
(2)大專以上文化程度，且具有從事所報名競爭崗位的專業知識和相應的工作經歷;
(3)任正科級職務或具有高階專業技術職稱且被聘任滿3年;
(4)年齡：50週歲以下(事業單位人員報名競爭監察支隊副支隊長崗位的，年齡45週歲以下;工齡、年齡、任現職時間計算截止20xx年3月31日);
(5)身體健康，符合任職迴避規定。
(三)報名範圍
局機關、局屬事業單位和市轄區、開發園區國土分局符合任職條件的幹部。
三、方法程式
(一)制定並公佈實施方案
實施方案經黨委討論確定後，通過一定的形式將主要內容予以公佈。
(二)報名與資格審查
1、報名。報名參加競爭上崗的人員自願填報競爭職位，原則上只能報一個志願，同時應填寫是否服從組織安排。
2、資格審查。由局組織人事處對報名人員進行資格審查，並公佈結果。
(三)組織面試
1、面試形式。採取以命題演講、在規定的時間內自由發揮的形式進行面試。
2、面試小組。成員由局有關領導、組織人事處和駐局監察室及相關部門單位負責人等7-9人組成。
3、面試實施。由面試小組具體實施面試工作，面試結束後將面試成績通知本人。
(四)民主測評
1、民主測評的範圍：市局機關報名人員在市局機關全體人員中進行測評;市局局屬事業單位報名人員在市局機關和所在事業單位全體人員中進行測評;分局報名人員的民主測評範圍原則上參照市局，但人數較少(30人以下)的分局在分局機關和事業單位全體人員中進行測評。
2、民主測評表分機關人員和事業單位人員分別填寫的A、B表兩種，根據報名人員身份設定權重比例(如報名人員是事業單位的，則所在事業單位人員的民主測評權重佔60%，機關人員的民主測評權重為40%;如報名人員是分局機關的，則分局機關人員的民主測評權重佔60%，分局所屬事業單位人員的民主測評權重佔40%。)。
3、民主測評分為優秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)和不稱職(不合格)，並實行量化計分。
4、將民主測評結果通知本人。
面試和民主測評的分值分別佔總分的60%和40%。
(五)民主推薦
民主推薦採用填寫推薦票的方式、與民主測評同步進行，民主推薦範圍與民主測評範圍相同。民主推薦時由局組織人事處負責將符合資格條件並報名的人員的基本情況提供給參加測評和推薦的人員。
(六)確定考察物件
由局黨委根據面試、民主測評和民主推薦結果等情況，通過綜合遴選的方式，按1：3擇優確定考察物件，並公佈考察物件名單。
(七)組織考察
堅持德才兼備、以德為先的原則，對考察物件的德、能、勤、績、廉情況，及其政治、業務素質與競爭崗位的適應程度等進行全面考察，並形成書面考察材料。
(八)決定擬任人選
由局黨委根據競爭者面試、民主測評、民主推薦的結果和考察情況，集體討論決定擬任人選。
(九)、直接選拔
因報名人數不足等原因形不成有效競爭又有合適人選的，經局黨委研究決定，可以按照《幹部任用條例》規定，通過民主推薦、民主測評、組織考察、黨委集體討論決定等幹部選拔任用基本程式產生擬任(聘)用人選。
(十)公示和任職
黨委討論決定的擬任人選在一定範圍公示7天，無異議後按規定的程式辦理任職手續。機關行政人員到事業單位任職的，同時辦理公務員轉事業編制人員手續;事業編制人員到參公事業單位任職的，辦理調任公務員手續。
五、時間安排
寧波市國土資源局局屬事業單位幹部競爭上崗工作從本實施方案公佈之日開始，4月底前完成。
六、組織領導
寧波市國土資源局局屬事業單位幹部競爭上崗工作在局黨委領導下進行。為加強領導，成立考察組工作領導小組，由柴利能同志任領導小組組長，李承戍同志任領導小組副組長，局黨委其他成員為領導小組成員;同時成立考察組，由李承戍同志兼任考察組組長，考察組成員由局組織人事處、駐局監察室、有關縣(市)國土局政工或紀檢負責人及其他有關人員組成，具體實施考察工作。
七、紀律要求
為確保本次幹部競爭上崗工作的圓滿完成，按照有關規定提出以下紀律要求：
(一)堅持公開、公平、公正的原則，不搞事先內定人選，不得在實施過程中隨意更改實施方案;
(二)嚴格遵守保密紀律，不得事先洩露面試題、不得洩露考察和黨委討論情況;
(三)面試要客觀公正、不準打人情分，考察應當實事求是、客觀公正，不準隱瞞或歪曲事實真象;
(四)競爭人員應當端正態度、正確對待，不得有弄虛作假、搞拉票等違紀行為。
對競爭上崗中的違紀行為，將視情節輕重予以組織或者紀律處分，並酌情確定本次競爭上崗的結果是否有效。
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