發展衛生事業是人民生活質量改善的重要標誌，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是實現經濟和社會可持續發展的重要保障。期間，將是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化程序的重要戰略機遇期，也是我縣經濟社會全面發展、衛生事業再上新臺階的關鍵時期，保障群眾健康權益是政府的重要職責。為大力實施人才興衛戰略，實現建設全面小康和現代化新響水的巨集偉目標，根據黨的十七大和省、市人才工作會議精神，結合我縣衛生實際，特制定本規劃。一、我縣衛生人才工作現狀
（一）主要成績
“十一五”以來，我局緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極實施人才強衛戰略，始終把人才隊伍建設放到突出位置，制定了一系列優惠政策，採取了有力措施，促進了人才隊伍的健康發展。目前，我縣已形成包括黨政機關管理人才、專業技術人才在內的具有一定規模和質量的人才隊伍，為我縣衛生事業進一步加快發展打下了良好的人才基礎。
1、人才隊伍總量逐年增加。到2011年月底，全縣衛生人才總量達到人，其中，黨政機關管理人才人，各類專業技術人才人。
2、人才隊伍素質明顯提高。到2011年月，全縣衛生擁有大專以上學歷人員人。專業技術人才中，高階職稱人，佔專業技術人才總量的%；中級職稱人，佔專業技術人才總量的%。
3、人才管理工作日趨規範。為實施人才強衛戰略，在認真貫徹執行上級有關人事人才政策法規的同時，結合我縣實際，在人才的引進、培養和人才資源配置、使用等各個方面，制定出臺了一系列配套政策規定和實施辦法，先後出臺了，為加強全縣衛生人才隊伍建設起到了積極促進作用。
（二）主要問題
我縣衛生人才隊伍建設雖然取得了顯著成效，但還遠遠不能滿足我縣衛生和社會發展的需要，不能適應新時代對人才的要求，人才問題仍是我縣衛生和社會發展的最大制約因素。
1、人才密度較低，人才總量不足。目前，全縣衛生人才總量不到人，每萬人口僅擁有專業技術人才人，與其他經濟發達地區相比還有很大差距。
2、人才層次較低，高層次人才相對緊缺。目前，局機關管理人才中，具有大學本科以上學歷的人佔%；專業技術人才中，具有大學本科以上學歷的僅佔%，高公文寫作級技術職稱僅佔%，市級以上專業技術拔尖人才只有人。
3、人才分佈與專業結構不盡合理，結構性短缺現象突出。鄉鎮和社群衛生人才短缺現象尤為嚴重。專業技術人才中，單一專業的較多，既懂技術又精通管理以及外語、法律的複合型人才缺乏。相當一部分人才集中在縣直機關事業單位中。
4、人才使用不夠合理，人才不足與人才浪費現象並存。有些單位不能合理使用人才，沒有發揮其應有的作用，還有的盲目追求高學歷，造成人才流失和人才浪費。
造成上述問題的主要原因是：部分單位領導的人才意識和人才觀念不強，人才政策落實不力，人才智力引進的力度不夠，人才資源開發投資渠道不夠暢通，人才生活和工作的環境條件不夠優越，人才培養機制尚未形成，人才管理體制落後於市場經濟發展的要求，人才市場體系還不完善。因此，增強人才意識和人才觀念，加快整體人才資源開發，制定完善一系列政策，改革人才管理體制，加強人才市場建設，改善環境條件，加強繼續教育，大力引進我縣衛生急需的各類人才，提高人才的整體素質，搞好人才的培養、使用和管理，將是一項長期而艱鉅的任務。
二、目標任務
今年是“十一五”規劃的關鍵時期，也是我縣衛生和社會發展十分重要的時期。實現醫療體制及其效益增長方式的根本改變，為實現人人享受比較好的醫療保健打下基礎，對人才隊伍發展提出了新的要求。我們必須認清形勢，增強危機感、緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰，努力實現人才隊伍發展的新突破。
（一）指導思想和原則
我縣衛生人才隊伍發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，以機制創新為動力，以能力建設為核心，以結構調整為主線，以市場配置為基礎，以優化環境為保證，充分開發人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，重點抓好以黨政人才、專業技術人才為主體的人才隊伍建設，努力形成廣納群賢、人才輩出的新局面。
人才工作的基本原則是：把促進發展作為人才工作的根本出發點，堅持科學發展觀與科學人才觀的統一，堅持“第一要務”與“第一資源”的統一，堅持經濟發展、社會進步與人的全面發展的統一，實現全面、協調、可持續發展；用科學的人才觀指導人才工作，準確把握人才的內涵，全面、辯證、科學地看待人才，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選拔人才；堅持人才資源整體開發，做到引進人才與引進智力並舉，外來人才與本地人才並重，知識型專業人才和技能型實用人才並用，實現人盡其才，才盡其用；堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善巨集觀調控，引導人才向科研、生產一線流動，推進人才結構和分佈調整，優化人才資源配置；大力優化人才環境，切實加強人才載體建設，不斷完善人才政策，創新人才工作機制，營造有利於人才大量湧現、健康成長的良好氛圍。高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，樹立人才是第一資源的觀念，緊緊圍繞實現兩個根本轉變和提高創新能力的要求，圍繞縣委、縣政府提出的經濟和社會發展目標，以改革為動力，以開放促發展，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的人才培養與使用機制，造就一支規模巨集大、素質優良、結構合理、佈局適當、創新能力強的人才隊伍，為促進經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步提供人才保障。
（二）總任務
人才隊伍發展要穩步增加數量，全面提高質量，合理調整結構，積極開發效能。黨政機關管理人才隊伍要按機構改革要求，以提高素質為主要任務；專業技術人才隊伍要有較大幅度的增長，並以高層次人才開發為重點，帶動人才隊伍整體素質的提高。經過幾年的努力，建設一支規模較大、結構合理、素質較高、基本滿足我縣衛生髮展需要的人才隊伍。
（三）發展目標
圍繞建設人才興衛的總體目標，我縣衛生人才隊伍發展的主要目標確定為：
1、總量目標。人才總量有顯著增加。到2XX年，全到衛生人才總量達到人左右，佔總人口的%；到2011年，人才總量達到人左右，佔總人口的%。
2、素質目標。人才素質不斷提高。2XX年，高層次人才達到人，本科以上學歷的占人才總數的%以上，高階職稱人員佔技術人員總數的%以上，中級職稱人員佔技術人員總數的%。其中，機關管理人才隊伍中，大專以上學歷人員所佔比例達到%，新進入我縣衛生隊伍的人員必須具有大專以上學歷；專業技術人才隊伍中，大專以上學歷所佔比例達到%以上。到2011年，高層次人才達到人，本科以上學歷的占人才總數的%以上，人才的思想道德素質、科學文化素質和學習能力、實踐能力、創新能力提高到新水平。
3、佈局結構目標。人才分佈更加合理，人才在城鄉、不同專業之間合理分佈。人才環境進一步優化，形成鼓勵人才幹事業、支援人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。
（四）工作重點
1、加強衛生領導人才隊伍建設。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，按照提高素質、優化結構、改進作風、增強團結的要求，選好配強領導班子。按照中央關於《黨政領導班子後備幹部工作規定》要求，切實加強後備幹部隊伍建設。引入競爭機制，進一步加大公開選拔領導幹部的力度。嚴格錄用制度，及時選拔優秀人才進入領導班子。落實領導幹部交流、輪崗、迴避、考核等管理規定，堅持任前公示、任職試用、離任審計、辭職辭退、行政過錯責任追究等制度，建立制度，形成能上能下、能進能出的用人機制。大規模開展幹部教育培訓活動，抓好黨政幹部初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓，有計劃地選拔優秀年輕幹部進行中長期培訓，力爭5年內40歲以下的領導幹部全部達到大學本科以上學歷。
2、加強專業技術人才隊伍建設。以提高創新能力為核心，以培養高層次人才和中青年科技人才為重點，帶動整個專業技術人才隊伍建設。採取多種形式，抓緊培養一大批我縣衛生急需的專業人才。到2011年，培養遴選名市以上有突出貢獻的中青年專家，名在全市有知名度的學科技術帶頭人。
3、加強鄉村醫生人才隊伍建設。根據需要，有計劃地為社群招聘專業技術人員，引進急需人才。對在崗位工作的鄉村專業技術人員，實行定期培訓，爭取時間內將45歲以下的鄉村醫生培訓一遍。
三、主要措施
（一）樹立科學的人才觀，加快實施人才興衛戰略
1、確立人才興衛的戰略地位。小康大業，人才為本。人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題。當今世界，經濟全球化趨勢加快，科技進步日新月異，人才資源成為最重要的戰略資源，人才在區域經濟競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握衛生加快發展的主動權，必須進一步加強人才工作，大力開發人才資源，加快實施人才興衛戰略。各級領導同志要從全域性和戰略的高度，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“以人為本”的科學的人才觀，充分認識實施人才興衛戰略的極端重要性和緊迫性，進一步增強大局意識和憂患意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，為實施人才興衛戰略作出新的努力和貢獻。
（二）堅持引進與培養並舉，壯大人才群體規模
抓好培養人才、引進人才、用好人才三個環節。培養人才，要堅持以社會需求為最高原則，大力實施教育優先發展戰略，努力形成面向現代化、面向未來的人才培育體系。面向現代化，就是根據衛生現代化建設對人才的需求培養人才；面向未來，就是著眼於我縣衛生長遠發展的需要培養人才，使人才培育目標與衛生髮展目標相統一。加大繼續教育力度，搞好各類人才的在職培訓。深入開展建立“學習型”活動，鼓勵人們勤奮學習，崗位成才。引進人才，要堅持按需引才的原則，立足於現實和發展的需要，著眼於多層次需求，大力引進衛生髮展緊缺的各類人才。要堅持人盡其才、才盡其用、用其所長的原則，大膽、放手、科學地使用人才，以最大限度地發揮人才的作用、釋放人才的潛能、實現人才的價值。大膽，就是要用人不疑，充分信任，對優秀人才，要敢於起用，特別要敢於讓優秀青年人才挑重擔、挑大樑。放手，就是要根據人才所擔負的職責，賦予其相應的權力，從人、財、物力等方面提供必要的保障。科學，就是要知人所長，按才授崗，把人才放到最適宜發揮其專長的位子，使各類人才都有用武之地。
1、多渠道多形式引進各類人才。根據全縣衛生事業發展需要，加強與人才密集地區和高等院校的聯絡，通過公開招聘形式，吸引各類優秀人才。到2011年，引進各類人才年均遞增%以上，引進總量達到人左右。
2、進一步完善人才引進優惠政策。認真抓好現有各項人才政策的落實，並根據形勢發展需要，及時研究創新人才政策。鼓勵和支援各類人才參加學術交流活動和知識更新培訓。按照規定要求，對引進的高層次人才發放安家補貼等。
3、全面加強人才培養工作。充分利用教育資源，建立完善長期培養與短期培訓相結合、國內培養與出國（境）培訓相結合、用人單位自辦與個人相結合的多層次、開放型綜合培養體系。加大繼續教育力度，建立帶薪學習制度和經費保障制度。大力發展社群教育、現代遠端教育，積極建立“學習型機關”、“學習型社群”、“學習型城市”。
（三）狠抓機制創新，激發人才隊伍活力
1、建立科學的人才考核評價機制。針對人才隊伍的不同特點，建立科學的人才評價指標體系。黨政人才的評價重在群眾認可。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持群眾公認、注重實績的原則，加強對領導幹部的經常性考核，把考核結果作為任用、獎懲等的重要依據。專業技術人才的評價重在社會和業內認可。深化職稱制度改革，逐步形成科學、規範的專業技術職務評聘機制，加快專業技術執業資格制度建設。對高層次專業技術人才實行跟蹤考核、動態管理，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向。
2、創新選人用人機制。打破地域、身份和所有制界限，建立公開、平等、競爭、擇優，能上能下、能進能出的選人用人機制，法制完備、紀律嚴明的監督約束機制。以擴大民主、加強監督為重點，進一步深化領導幹部選拔任用制度改革。完善選任制，改進委任制，規範考任制，推行聘任制，探索實行任期制。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化單位人事制度改革。積極探索組織推薦、社會招聘、群眾舉薦和個人自薦相結合的管理人才選聘制度。
3、建立暢通的人才流動機制。破除一切阻礙人才流動的體制性障礙，消除人才地區、部門、身份、所有制限制，疏通人才流動渠道，允許各類人才在縣內合理流動。發展人事代理業務，放寬戶籍准入政策，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。鼓勵專業技術人才通過定期服務、技術諮詢等方式進行流動。加強人才流動的巨集觀調控，引導人才向基層流動。加強人才流動的法制化建設，保證人才流動的開放性和有序性。
（四）貫徹黨管人才原則，加強人才工作的組織管理
1、進一步加強組織領導。建立完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，建立統分結合、協調高效的工作機制，建立黨的幹部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的執行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。建立健全人才工作領導機構和工作機構，強化工作職能。建立“一把手”抓“第一資源”責任制，把人才工作列入各級領導幹部的任期目標，作為政績考核的重要內容。
2、加大對人才工作的投入。各單位要設立人才隊伍建設專項資金，用於人才培養、引進、獎勵等。
3、狠抓人才工作落實。組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的巨集觀指導、組織協調和督促檢查，並會同有關部門每年組織一次人才工作督查，檢查各部門人才隊伍建設情況、人才工作開展情況和各項人才政策落實情況。
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