切實加強我市夏季火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生，市消防安全委員會決定在全市集中開展夏季消防檢查。
一、總體要求
此次檢查以夏季火災隱患整治、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設、消防宣傳為主要內容，通過落實黨委政府領導責任、行業部門監管責任、社會單位主體責任，夯實消防基層基礎，增強全社會抗禦火災整體能力，堅決杜絕重特大火災事故發生，確保全市消防安全形勢穩定。
二、組織領導
市人民政府成立由副市長組長，市政府副祕書長吳x、市公安局副局長廖x、市安監局副局長陳x、市公安消防支隊支隊長丁x、市公安消防支隊政治委員申x任副組長，市消防安全委員會成員單位分管領導為成員的夏季消防檢查領導小組，下設領導小組辦公室(設在市消防支隊)，具體負責組織指揮和排程工作。
三、工作任務
(一)夏季火災隱患整治
1、組織開展行業、系統消防安全檢查。
各級部門結合夏季消防安全實際，分別組織開展本行業、本系統的消防安全檢查，組織實施消防控制室達標建立和行業消防安全標準管理，督促單位履行消防安全主體責任，及時整改消除火災隱患。各級旅遊、商務、文化、教育、民政、衛計等部門分別開展賓館飯店、商場市場、公共娛樂、學校和幼兒園、養老院和福利院、醫院等人員密集場所的消防安全檢查;各級安監、消防部門督促石化、石油等系統重點開展石油化工生產、銷售、儲存等易燃易爆企業的消防安全檢查;各級文物、旅遊部門重點開展寺院廟宇、古村寨、歷史文化名城名鎮名村等文物古建築的消防安全檢查。
2、推進勞動密集型企業消防安全專項整治。
各地要按照《x市勞動密集型企業消防安全專項整治實施方案》，強化責任落實，重點整治前階段排查發現的火災隱患。
3、集中整改重大和區域性火災隱患。
各地要對照省、市兩級政府消防工作考核發現的問題，認真研究制定整改措施，重點加大對本地區尚未整改銷案重大火災隱患和區域性火災隱患的督促力度，加快整改進度。各級發改、國土、住建、規劃等部門要將區域性火災隱患整改納入本地新型城鎮化建設、產業升級計劃中統籌實施。
4、夯實基層消防工作網格化管理。
各地要依照《關於進一步加強消防網格化建設工作》(常綜治辦[x]5號)檔案要求，在依託全市開展“完美社群”、“美麗鄉村”建設的戰略部署和劃分消防安全網格的基礎上，努力構建了“機制健全、責任明晰、力量整合、管理規範”的基層消防工作網格化管理新格局。要在市社會綜合治理平臺建立市級消防網格化管理中心，在各區縣市配套設立區縣市級管理中心，街道、社群兩級建立網格服務站，在社群建設網格化管理服務隊伍。市(區)公安消防機構、安監部門、公安派出所、社群警務室分別派駐工作人員融入四級網格管理組織，參與工作的.組織協調和事件處置。由各級政府統一選配網格管理員，做到定人、定崗、定責、定位，加強對居民住宅區、“九小場所”兩類工作物件的基礎資訊採集、火災隱患排查、消防宣傳教育、應急救助處置四項工作職責推進，共同開展消防安全網格化管理工作。
(二)公共消防設施和多種形式消防隊伍建設
1、推進城鄉消防規劃編制。
各級住建、規劃、消防等部門要組織開展消防規劃編制情況自查，確保完成城市、縣城和全國重點鎮消防規劃編制;摸清城鄉總體規劃調整或消防規劃到期的城市、縣城和鄉鎮底數，及時修訂消防規劃;督促未編制消防規劃(消防專篇)的其他鄉鎮在夏季消防檢查期間啟動消防規劃(消防專篇)編制工作，年底前完成所有鄉鎮的消防規劃(消防專篇)編制工作。
2、推進公共消防設施建設。
各級住建、規劃、供水等部門要加強市政消火栓建設和維護，推動市政水源與城鎮規劃、建設同步發展。各級規劃、國土、住建、供水和消防等部門，要組織對消防(隊)站、市政消火栓、消防通訊、消防裝備建設等情況開展檢查，落實建設任務，提升硬體保障水平。各地按照今後三年還清市政消火栓“舊賬”目標，完成本地區年度消火栓的新增建設任務，確保年內全市縣城和建制鎮新增市政消火栓x個、500個。
3、推進多種形式消防隊伍建設。
各地要摸清政府專職消防隊、志願消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，分別制定並落實專職消防隊和志願消防隊建設發展計劃。建立完善包括單位生產或儲存危險品、專職消防隊經費保障、人員數量及工作時間、車輛裝備配備、滅火劑種類及儲備、年度出警、單位聯絡方式等基本情況為主要內容的單位專職消防隊資訊臺帳。
(三)消防安全宣傳
1、開展消防宣傳“七進”活動。
各地要部署開展消防宣傳“進社群、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”活動。教育部門牽頭負責中國小校消防知識進教材和課時教學，督促大學在新生軍訓中開展消防知識與技能教學活動;民航、鐵路、交通等行業組織在交通工具內宣傳提示消防常識;社會單位開展消防安全“三提示”工作(提示公眾所在場所火災危險性、提示公眾所在場所安全出口和疏散通道、提示公眾所在場所逃生裝置器材具體放置位置和使用方法)，加強員工“一懂三會”(懂得自身崗位的火災危險性，會報警、會使用滅火器、會逃生自救)的教育培訓;消防部門發動居民家庭訂閱本級消防官方微信，引導社群居民主動下載和運用手機“掌上消防”app查改家庭火災隱患;文化部門要督促落實文化娛樂場所在開機、放映前播出消防安全提示。各地要組織在政府的網站或入口網站開設消防頻道或連結消防網頁。
2、加強媒體消防宣傳。
各級廣電部門要督促當地主流媒體開設專欄，定期組織對重大火災隱患曝光，推出夏季居民住宅消防安全系列報道和夏季消防檢查專題報道。電信、移動、聯通等運營商要履行消防宣傳義務，主動向手機使用者傳送消防安全常識和消防安全提示簡訊。
3、發揮消防科普基地作用。
消防部門要定期開放消防隊站、引導群眾參觀體驗。
四、實施步驟
夏季消防檢查從x年5月20日起至9月20日，分三個階段進行：
(一)動員部署階段(5月31日前)。
各地結合實際，制定工作方案和檢查標準，細化分解工作任務、措施和責任，並召開專門會議進行動員部署;要精心組織排查摸底，全面掌握轄區人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建築的數量、規模、消防安全狀況等基本情況。
(二)全面檢查階段(8月30日前)。
在摸清底數基礎上，各地分行業，分割槽域，集中排查整治火災隱患和消防違法行為，實施消防安全標準化管理，促進行業系統消防安全管理規範化。消防部門要在強力督改重大火災隱患的同時，督促社會單位提交消防安全自查自改承諾書，明確落實整治責任，提高自我管理水平。
(三)總結通報階段(9月20日前)。
各地認真梳理夏季消防檢查情況，總結經驗，查詢不足，研究建立本地常態化排查治理的長效機制。市消安委對各地夏季消防檢查工作開展情況進行考核，提出評價意見和工作建議。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
各級政府是本地區夏季消防檢查的第一責任主體，要組織進行專題部署。街道、鄉鎮是直接責任主體，要將消防安全納入基層綜治或城市社會服務管理平臺實體執行，組織開展排查整治。各級、各部門領導要親自掛帥，組織督導，帶隊開展檢查。
(二)齊抓共管。
各部門要加強對本行業、本系統的消防安全檢查以及消防監管、消防宣傳工作情況的組織排程，加大督查力度，會同消防部門開展聯合檢查執法，督促整改消除火災隱患，補齊公共消防設施欠賬。各級消防部門要加強對各行業、部門火災隱患整改的培訓指導和技術支援，加大監督執法力度，集中查處火災隱患和消防安全違法行為。
(三)科學統籌推進。
各級、各部門要將夏季消防檢查與省、市兩級政府消防工作考核問題督辦、重大活動消防安保等工作緊密結合，合理排程，統籌推進。武陵區要重點整治商場、酒店、賓館、ktv等人員密集場所;鼎城區要重點整治x市場、輕紡城、物流園等倉儲物流場所;經開、西洞庭要重點做好勞動密集型企業消防安全整治;臨澧要重點做好易燃易爆場所的消防安全監管;澧縣要重點解決財富廣場的重大火災隱患整改工作;漢壽縣要重點做好西套市場的重大火災隱患整改工作;桃源、柳葉湖要重點加強旅遊景區、賓館、酒店等消防安全管理;石門、桃源等地要重點改善寺廟、古村寨等文物古建築的消防安全條件。
(四)強化督導考核。
各地要把夏季消防安全檢查作為政府消防工作考核的重要內容，重點檢查區縣市政府和職能部門工作落實情況。市政府將開展夏季消防檢查專項督導，對發現工作不落實或者弄虛作假的，將通報批評;對發生較大以上亡人火災的，將嚴格實行責任倒查。
各區縣市、各部門要明確一名分管領導和聯絡員(見附件)，於5月30日前將名單報送市夏季消防檢查領導小組辦公室，每月8日前報送本單位前一個月總體工作推進情況，於9月20日前報送夏季消防檢查工作總結。
進一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動權，確保消防安全形勢持續穩定，街道辦事處決定即日起至9月20日集中組織開展街道轄區夏季消防檢查，全面淨化消防安全環境。現結合街道實際，特制訂本方案。
一、組織機構
組長：童x(x西路街道辦事處主任)
副組長：x(x西路街道辦事處副主任)
周x(x西路派出所所長)
郭x(x西路街道司法所所長)
成員：馬x
領導小組下設辦公室，胡金華副主任兼任辦公室主任。
二、主要檢查任務
1、居民小區。
主要檢查建立落實消防安全隱患排查登記制度的'落實，日常消防檢查巡查，物業員工消防安全教育培訓等情況。
2、人員密集場所。
主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施執行和維護保養，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。
3、勞動密集型企業。
主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施執行和維護保養，日常消防檢查巡查，違規設定住宿與生產儲存經營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設，落實各項監管責任，建立長效機制。
三、消防安全宣傳
1、開展消防宣傳“六進”工作。
消防宣傳“進社群、進學校、進企業、進家庭、進清真寺、進機關”工作;單位開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓宣傳工作。
2、開展消防宣傳情況。
在社群宣傳專欄宣傳消防安全常識，開通微信群不定期傳送消防安全提示簡訊等情況。
四、工作步驟
夏季消防檢查分三個階段進行。
1、動員部署階段(5月底前)。
各社群及時制定工作方案，成立組織機構，建立工作機制，明確檢查要點。開展排查摸底，更換宣傳欄、張貼溫馨提示，懸掛橫幅，利用微信群、社群qq群釋出提示簡訊，營造社會輿論聲勢。
2、全面檢查階段(9月15日前)。
各社群要按照消防“網格化”管理要求，及時開展消防安全檢查;城市社群居民樓院消防安全自查每週一次;社群消防安全檢查每月一次;街道消防安全檢查每季度一次;對檢查記錄認真登記，對檢查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，依法跟蹤督促整改。
3、總結考核階段(9月20日前)。
建立火災預防工作長效機制。迎接上級部門對夏季消防檢查工作考核驗收。
五、工作要求
為及時掌握夏季消防安全檢查工作進展情況，各社群要於5月30日將夏季消防檢查領導小組、實施方案報街道安全生產辦公室，同時於每月20日前上報當月工作開展情況，9月10日前上報總體工作總結。重要工作情況要及時上報，不及時上報的將予以通報批評。
一、總體要求
以黨的十九大精神為指導，準確把握新時代安全生產工作的新要求，把風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設作為新時期抓好安全生產工作、防範各類事故的治本措施，推動安全生產源頭治理、系統治理、綜合治理和社會治理等制度機制更加完備。建立實施安全生產雙重預防機制，以遏制較大以上事故為目標，以安全生產資訊化為支撐，通過精準、有效管控風險，切斷隱患產生和轉化成事故的源頭，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，超前預判預控，提高風險管控能力，按照政府推動、行業督導、企業主建的思路，強化安全風險管控和隱患排查治理，特別要在查大風險、除大隱患上出實招、見實效，實現關口前移、預防為主，有效遏制較大以上事故發生。
二、工作內容
（一）著力構建企業雙重預防機制。
各街鎮、各行業主管部門要指導推動各類企業制定科學的安全風險辨識程式和方法，組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、裝置設施、作業環境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風險。
科學評定安全風險等級，建立企業安全風險資料庫，繪製企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分佈圖。根據評估結果，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，確保安全風險始終處於受控範圍內。建立完善安全風險公告制度，加強風險教育和技能培訓，在重點區域設定安全風險公告欄，製作崗位安全風險告知卡。建立完善隱患排查治理體系，實現隱患排查治理閉環管理。
（二）健全完善雙重預防機制的政府監管體系。
各街鎮、各行業主管部門要督促指導企業落實主體責任，根據各自安全風險分級管控和隱患排查治理的通用標準規範、行業規範，對企業安全生產狀況進行整體評估，推行企業安全風險分級分類監管，按照“屬地管理、行業監管”原則，針對不同風險等級的企業，確定不同的執法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態監管。
繪製本轄區、本行業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分佈圖。加強安全風險源頭管控，嚴格高風險專案建設安全稽核把關，明確高危行業企業最低生產經營規模標準，推進提升企業整體安全保障能力。
（三）強化政策引導和技術支撐。
各街鎮、各行業主管部門要綜合運用法律、行政手段，以重點行業領域、高風險區域、生產經營關鍵環節為重點，支援、推動建設一批重大安全風險防控工程、保護生命重點工程和隱患治理示範工程，帶動企業強化安全工程技術措施。深入推進企業安全生產標準化建設，加強企業安全生產誠信制度建設和部門聯合懲戒機制，充分發揮市場機制作用，促進企業主動開展雙重預防機制建設。督促企業加強內部智慧化、資訊化管理平臺建設，加強遠端監測、自動化控制、自動預警和緊急避險等設施裝置的使用，逐步實現企業風險分級管控和隱患排查治理資訊化管理。
（四）嚴厲打擊懲治各類違法違規行為。
各行業主管部門要依法依規嚴格落實執法措施，健全執法制度，進一步找準監管執法的重點物件和重點內容，鎖定目標、精準發力、重點突破。把嚴格執法貫穿於安全監管全過程，加強執法規範化建設，強化執法資訊公開。運用司法手段從嚴治理，加強安全執法和刑事司法的.銜接，建立公安、檢察、審判機關介入安全執法機制。強化群防群控和社會監督，完善聯合懲戒機制。
三、工作步驟
此次雙重預防機制攻堅行動採取企業為主，各街鎮、各行業主管部門督促指導相結合的方式，按照區政府《關於印發臨渭區構建雙重預防機制遏制較大以上事故試點工作方案的通知》（渭臨政發〔20xx〕12號）的職責分工，分三個階段進行：
（一）排查評估階段（5月20日前）。
各街鎮、各行業主管部門督促指導各企業全面開展排查評估安全風險，並完成風險辨識工作。中石油渭南分公司高田油庫、渭南市稼豐花炮有限責任公司2家重點示範企業完成雙重預防機制建設和經驗梳理。
（二）攻堅行動階段（5月21日至10月31日）。
6月30日前，危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、人員密集場所、規模以上工貿行業企業完成安全風險評估報告撰寫及隱患排查治理體系建設的基礎性工作。9月15日前，以上重點行業和企業完成雙重預防機制建設，形成“一圖兩清單”。10月31日前，各街鎮、各行業主管部門建立雙重預防機制。閻村鎮、站南街道辦2個重點示範街鎮和區安監局、交通局、住建局、交警大隊、消防大隊5個重點示範行業部門分別完成經驗總結。
（三）總結提升階段（11月1日至12月31日）。
完成區級雙重預防機制建設，結合工作開展情況，總結工作亮點，鞏固提高工作成果，全面建成雙重預防長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。
成立區雙重預防機制攻堅行動工作領導小組，由區安監局局長張華平同志任組長，區安監局副局長蘭敏娟同志任副組長，成員單位由區交通局、住建局、工信局、商務局、旅發委、文廣局、水務局、中小企業局、公安分局、交警大隊及各街鎮組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在區安監局，辦公室主任由蘭敏娟同志兼任。各街鎮、各行業主管部門要切實提高思想認識，充分認識此項工作的重要性，進一步夯實責任，明確工作任務和時間節點，強化措施，細化流程，倒排時間，嚴格按照目標任務抓好各項工作落實。
（二）突出重點示範，全面推進推廣。
各街鎮、各行業主管部門要充分發揮典型的示範引領和幅射帶動作用，注重培養1-2個本轄區、本行業雙重預防機制攻堅行動的示範單位，積極做好先行先試、總結經驗，努力為本轄區、本行業雙重預防機制紮實有效開展探索可複製可推廣的典型經驗做法，加快推進攻堅行動開展。
（三）強化督查督辦，加大考評力度。
為確保攻堅行動穩步推進，攻堅行動工作領導小組將對各街鎮、各行業主管部門推動試點工作進行督辦考評，對工作主動、措施得力、成效明顯的單位進行通報表揚；對工作不力，推諉扯皮、敷衍塞責的單位和個人進行通報批評；對工作不作為、慢作為造成嚴重影響的，將嚴格按照有關規定追究責任。
為貫徹落實縣委、縣政府和省衛生計生委關於安全生產的決策部署，構建醫療衛生計生單位安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防範和遏制重特大事故，制定本方案：
一、工作目標
建立健全安全風險等級管控和隱患排查治理的工作制度和規範，實現醫療衛生計生單位安全風險自辯自控、事故隱患自查自治，形成主體責任落實、全體職工參與的工作格局，提升安全生產整體預控能力。
二、工作任務
（一）全面開展安全風險辨識。
督促推動醫療衛生計生單位按照有關制度和規範，針對本單位特點，制定科學的安全風險辨識程式和方法，全面開展安全風險識別。要制定實施隱患自查自治的正向激勵措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，組織和動員全體職工及服務物件全方位、全過程辨識裝置設施、工作場所、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏。醫療衛生計生單位主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，並提供必要的人、財、物保障。（部分內容可以通過聘請安全生產專家或購買安全生產風險評估服務等方式完成）
（二）科學評定安全風險等級。
醫療衛生計生單位要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，採用相應的風險評估方法確定風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、彙總造冊，按照職責範圍報告屬地安全監管部門，同時抄送所在地衛生計生部門。（部分內容可通過聘請安全生產專家或購買安全生產風險評估服務等方式完成）
（三）有效管控安全風險。
醫療衛生計生單位要根據風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、採取技術手段、實施個體防護、設定監控設施等措施，達到迴避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實單位、科室、崗位的管控責任。要高度重視風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處於受控範圍內。（自主完成）
（四）實施安全風險公告警示。
醫療衛生計生單位要建立完善安全風險公告制度，並加強風險教育和技能培訓，確保全體職工都掌握安全風險的基本情況及防範、應急措施。要在醒目位置和重點區域分別設定安全風險公告欄，對存在重大安全風險的工作場所和崗位，如汙水處理站、鍋爐操作崗，要設定明顯警示標誌，標明主要危險危害因素、後果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，並強化監測和預警。（可在安全生產科學研究院等專業機構指導下完成）
（五）完善隱患排查治理體系。
風險管控實效或弱化極易形成隱患，釀成事故。醫療衛生計生單位要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，制定符合本單位實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，並將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。對於排查發現的重大事故隱患，應當向屬地安全監管部門和衛生計生部門報告，同時要制定並實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應停止工作，及時撤出工作人員，必要時向當地人民政府提出申請，配合疏散可能受到影響的周邊人員。醫療衛生計生單位要建立重大隱患治理情況向屬地安全監管部門和單位職代會“雙報告”制度。（自主完成）
（六）防控放射性危害。
有開展放射診療活動的醫療衛生計生單位要建立完善並組織實施放射診療和放射防護管理制度，配備專兼職管理人員；按照《職業病防治法》、《放射診療管理規定》開展放射診療建設專案職業病危害放射防護預評價和控制效果評價，定期對工作場所和診療裝置分別進行防護檢測和效能檢測；要對放射工作場所規範設定警示標識和警示說明，配備個人防護用品；組織放射工作人員進行防護知識培訓、個人劑量監測和職業健康檢查。（部分內容可通過購買放射衛生技術服務的方式完成）
（七）實施分級分類安全管理。
各級衛生計生部門要督促指導醫療衛生計生單位落實主體責任，認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。推行醫療衛生計生單位安全風險分級分類管理，按照分級屬地管理原則，針對不同風險等級的醫療衛生計生單位，確定不同的'督導檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態管理。
三、責任分工
各級衛生計生部門要按照“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，負責推動轄區內醫療衛生計生單位構建雙重預防機制。醫療衛生計生單位承擔建立和實施安全生產風險管控和隱患排查治理的主體責任。
四、方法步驟
（一）制定方案（20xx年5月上旬前完成）
各地要根據本實施方案，結合實際制定本地區具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。
（二）開展試點，制定規範（20xx年6月底前完成）
1.開展試點工作（20xx年12月底前完成）。
各級衛生計生部門要加強指導和協調，幫助醫療衛生計生單位制定科學的安全風險辨識程式和方法，試點建立雙重預防機制，有效管控安全風險，實行隱患排查治理的閉環管理。
2.制定制度規範（20xx年6月底前完成）。
制定醫院安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規範，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單。
（三）組織推廣（20xx年7月份開始）
組織推廣醫院安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規範，推動醫療衛生計生單位健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規範、高效的雙重預防機制。
五、工作要求
（一）強化組織領導。
各地要將構建雙重預防機制擺上重要議事日程，切實加強組織領導，周密安排部署。組織制定具體工作方案，明確工作內容、方法和步驟，落實責任部門，確保各項工作落實到位。
（二）強化教育培訓。
要通過周例會、院務會、職工大會等各種渠道開展安全生產雙重預防機制的宣傳貫徹，也可邀請行業專家舉辦培訓班開展教育培訓活動，使安全生產管理崗位的從業人員熟悉掌握本單位風險識別辦法和風險管控措施，以及隱患排查方法和隱患治理措施、應急救援和處置措施等。
（三）強化督促檢查。
各地要加強對醫療衛生計生單位構建雙重預防機制情況的督促檢查，積極協調和組織專家力量，幫助和指導醫療衛生計生單位開展安全風險分級管控和隱患排查治理。
為加強消防工作，提升中國小幼兒園抗禦火災的能力，根據《開發區教育局關於轉發通知》的安排部署，結合開王助鎮教育工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實區關於安全生產的重要會議精神，按照“一崗雙責，齊抓共管”的總體要求，堅持“預防為主”的原則，全面排查學校消防安全隱患，健全消防安全制度，落實消防管理責任，深入開展防火安全教育和應急逃生演練，努力預防不發生亡人火災事故，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，保障師生生命安全和學校財產安全。
二、工作時間
20xx年1月16日起至20xx年3月31日。
三、工作步驟
（一）部署階段（20xx年1月16日-17日）。
各中國小、幼兒園制定今冬明春火災防控工作方案，召開會議動員部署，明確工作任務和工作措施。
（二）實施階段（20xx年1月1日―20xx年3月20日）。
1.校（園）長組織有關人員對本單位的消防安全進行全面排查整改。通過排查整改，確保消防設施和器材處於完好狀態，確保火災隱患及時整改到位。
2.結合消防宣傳活動，大力開展消防安全教育，提高廣大師生的安全意識和應對火災的能力。
3.健全並嚴格落實消防安全管理制度，進一步完善火災防控應急預案，重點加強對學生宿舍、餐廳等人員密集場所的消防安全管理。學生宿舍要安排專職管理人員24小時值班，並加大巡防密度，夜間嚴禁在宿舍通道門上加鎖，禁止佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，不得在學生宿舍門窗上設Z影響逃生和滅火救援障礙物。臨時搭建的'彩鋼房嚴禁用作學生宿舍。
4.中心校分包人員每週對責任學校的消防工作督查一遍，督查內容包括火災隱患排查、消防器材設施配備、消防宣傳教育培訓、宿舍
巡查檢查制度落實等情況。針對督查中發現的薄弱環節和突出問題，要跟蹤督促整改到位，確保火災防控措施落實到位。
5.寒假前，開展一次假期防火安全教育，並將活動記錄（含圖片）加蓋公章報中心校。
6，假期開學前對全校進行全方位安全排查，排查出安全隱患及時認真整改，不留死角。開學第一天召開安全會議，對全體師生進行安全教育。抓好安全常規管理。
（三）自評驗收總結階段（20xx年3月21日-31日）。
各校對今冬明春火災防控工作進行總結，自評驗收合格的，寫出書面自評驗收報告報中心校。
四、工作要求
（一）高度重視。
各單位要切實增強責任意識和憂患意識，把火災防控作為今冬明春學校安全工作的重點，擺在突出位Z，精心謀劃，周密部署，嚴密組織，抓緊抓好。
（二）落實責任。
進一步分解細化消防安全責任，把學校消防工作的各個環節和校內每棟建築物都分解責任到人，做到時時處處有人管理。
（三）加強督導。
各單位一把手要加強對本校火災防控工作的督查力度，對火災隱患排查不到位、整改不及時的要進行通報批評，導致發生火災事故的，要嚴肅處理有關責任人。年內發生火災事故的，在單位年度綜合考評中嚴格實行“一票否決”。
各學校工作方案、聯絡員的姓名、職務、聯絡電話請於20xx年1月19前報中心校。
暑假期間，為進一步加強學校的安全穩定工作，預防各類安全事故的發生，維護學校的安全穩定，確保廣大師生過上一個祥和、健康、文明、和諧的假期，根據市教育局檔案精神，結合學校實際，特制定本方案：
一、成立暑期工作領導小組
組長：張清
副組長：杜芳 郝宓蘭 李萬良 李建娥
成員：張斌 李偉 李天亮 郝鎖榮 杜廣生 牛玉梅 邢荷英 楊偉智 楊三樹
二、切實抓好安全工作
（一）、提高認識，強化安全工作意識
安全工作關係到師生生命和國家財產的安全，牽動著千家萬戶的幸福生活，關係到社會的安全穩定。為進一步增強學校安全工作的責任感和使命感，努力提高學校安全工作管理水平。堅持“安全第一，預防為主”方針，把學校安全工作作為“一把手工程”，擺在全校工作的突出位置，嚴格落實責任制，做到警鐘長鳴，責任常在，常抓不懈。
（二）、採取措施，加強節日期間學校安全工作
1、強化安全宣傳教育。在暑假前根據各班的自身實際，進行一次防交通事故、防溺水、防火災、防流感、防中毒、防突遇自然災害、消防安全、防不法分子傷害、遠離毒品和網咖等內容為主的安全防範教育,不斷強化師生的安全意識和自護自救能力。要特別嚴禁學生到江河、湖泊、池塘、水庫、海邊等水域游泳、遊玩；不要燃放煙花爆竹；嚴禁到營業性網咖、營業性歌舞廳等不利於青少年健康成長的場所，拒絕黃、賭、毒、各種封建迷信。同時要通過告家長書、簡訊等形式呼籲家長切實履行監護人職責，管好自己的孩子,嚴防各種安全事故的發生。
2、開展一次徹底的安全隱患排查。我校安全領導小組在放假前組織對影響學校安全穩定的各種因素進行一次安全隱患“回頭看”全面排查安全隱患，重點針對學校周邊環境、教師辦公室、課室、圖書館、護欄等場所，發現隱患及時整改並落實工作和責任追究制度，確保校園安全。切實加強校園安全管理和防範工作，暑假期間嚴格控制閒散人員進入校園。對假期停止使用的微機房、課室、辦公室、貴重物品存放室進一步完善安全措施，落實專人負責，嚴加管理和看護，嚴防犯罪分子伺機破壞。
3、加強學校安全保衛工作。假前專門召開門衛假期安全工作會議，提高安全思想意識，加強門衛力量，嚴格控制閒散人員進入校園，嚴防不法分子騷擾滋事或伺機破壞作案。加強對校內施工人員、臨時維修人員和外來人員的管理，堅決執行進出校門登記制度，嚴格落實夜間巡邏制度，堅決把可能危及校園安全的不安全因素拒之門外，確保校園安定穩定。
4、落實安全管理值班制度。繼續執行假期領導帶班值班制度，堅持每天值班，加強假期校園安全的監控。要確保假期安全資訊的通暢，保證值班行政和值班人員24小時通訊暢通，一旦發生事故要進行快報、專報，對於瞞報、漏報、遲報的要追究責任。
三、做好放假期的教育工作
1、加強未成年人思想道德建設教育。學校要進一步認真學習有關檔案精神，教育學生遠離不健康的活動場所，拒絕進入網咖、遊戲廳等場所，積極參加一些健康向上的集體活動。
2、加強文明禮貌和遵守社會公德教育。號召全體師生按照《公民道德建設實施綱要》的要求，認真履行公民基本道德規範，引導學生養成良好的公德素養和文明的習慣行為。
四、積極開展各類有意義的活動
1、合理佈置學生假期作業。國小一、二年級不佈置書面作業，其他年級可根據學生實際佈置適量作業，保障學生有自主安排活動的時間。豐富作業的形式，提倡佈置有利於學生動手動腦、提高實踐創新能力的活動類、實踐類、探究類作業，引導學生積極參加有益於身心健康發展的活動。鼓勵開展“我的作業我做主”活動，指導學生結合自身實際，制定個性化的假期學習計劃，讓學生度過一個屬於自己的假期。
2、組織學生廣泛參與社會實踐。圍繞“我的中國夢”主題教育活動，精心制定學生暑期社會實踐活動方案，動員和組織學生走進軍營、走進社群、走進工廠、走進新農村、走進大自然，開展社會調查、考察探究、參觀訪問、社群服務、志願者活動等多種形式的實踐活動，提倡學生自主學習、合作學習、探究學習，使廣大學生在豐富多彩的活動中開闊眼界、陶冶情操、增長知識、提高能力、磨鍊意志、愉悅身心。
3、加強學生閱讀指導。向學生推薦一批富有教育意義、適合年齡特徵的書籍，組織成立學生暑期讀書會、閱讀俱樂部等社團，選派教師或邀請社會人士擔任學生暑期閱讀的志願輔導員，舉辦讀書故事會、美文誦讀會、知識競賽、讀書筆記展評、讀書徵文比賽等活動，鼓勵學生多讀書、讀好書、博覽群書，培養學生良好閱讀習慣，豐富學生假期精神生活，拓展學生知識面。
4、深入開展“學雷鋒”活動。開展“我與雷鋒相識”學習活動，推薦學生閱讀《雷鋒日記》《雷鋒的故事》等書籍，觀看《雷鋒》《離開雷鋒的日子》等影視劇，發現身邊的“活雷鋒”，進一步瞭解雷鋒事蹟，弘揚雷鋒精神。指導學生積極投身“我與雷鋒同行”實踐活動，結合假期家庭生活和社群生活實際，通過建立雷鋒互助組、雷鋒服務崗、雷鋒服務隊等形式，從自身做起、從點滴小事做起，假期每人至少做一件好事，培養學生刻苦鑽研、勤儉節約、誠實守信、團結友愛、樂於助人等良好思想品質。
5、培養學生良好生活習慣。將家務勞動作為假期作業的重要內容，引導學生多做力所能及的家務勞動，指導家長圍繞生活常識、自理技能、自護技能、服務技能等開展教育、體驗、訓練活動，培養學生從小熱愛生活、懂得感恩、勇擔責任、學會分享的品德，掌握必要的生活知識和技能，提高自身的生活自理能力和身心素質。指導學生合理安排假期作息時間，注意個人衛生，加強體育鍛煉，注意膳食營養，幫助學生養成健康良好的生活習慣。教育和引導學生文明上網，不登入、不瀏覽未成年人不宜的網站，自覺抵制不良資訊的侵害，合理安排上網時間，不沉溺網路。
6、加強家校聯絡和社群教育協作。及時與社群聯絡，發動社群力量，做好中國小生的假期看護工作，組織社群未成年人公益活動。組織廣大教師繼續開展黨員教師大家訪活動，密切與家長的聯絡，高度關注家庭經濟困難學生、農村留守兒童、轉戶進城隨遷子女、進城務工人員隨遷子女、殘疾學生和學習困難學生的假期生活，有針對性地進行學業輔導、親情陪護和心理疏導。引導家長樹立正確的教育觀念，指導家長合理安排子女假期活動，倡導家長假期多帶子女參觀科技館、博物館、展覽館等教育場所，共同參加親子閱讀、考察體驗和公益勞動等活動，指導子女寫出讀後感、觀後感或科學小報告，尊重子女健康情趣，培養子女良好習慣。
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