為進一步解放思想、改革創新，加快構建保障科學發展的新機制，有效推動國土資源系統各項工作不斷向前發展，按照省廳、市局的工作部署，集中開展以找差距、找原因、找動力、創新國土資源保障科學發展機制為主要內容的“三找一創”活動。根據贛國土資黨發*號、鄱國土資黨字[20*]17號等檔案要求，現結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神和科學發展觀，以增強廣大幹部職工全力保障科學發展、節約集約保護資源、優質高效服務社會、勤政廉政履行好職責的自覺性為主題，以提高黨員幹部特別是領導幹部發現、分析、破解制約國土資源事業科學發展的突出問題的能力為目標，努力構建保障國土資源事業科學發展的新機制。
二、組織領導
為了切實加強對“三找一創”活動工作的組織實施，使之不流於形式，達到預期目的，特成立鄱陽鎮國土資源分局“三找一創”活動工作領導小組
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三、目的內容
通過開展“三找一創”活動，增強廣大幹部職工落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高黨員幹部發現、分析、破解制約國土資源事業科學發展的突出問題的能力，提高黨員幹部特別是領導幹部
保障國土資源科學發展的能力，努力構建保障國土資源事業科學發展的新機制，為實現經濟社會又好又快發展提供國土資源保障。
找差距。就是要對照科學發展觀的要求、國土資源部門的職能任務、黨組織和人民群眾的期望、自己確定的工作目標，通過縱向與上級機關、基層一線，橫向與兄弟單位、同級部門，個人與周圍同事等比較，查詢思想觀念、體制機制、工作作風、行政效能、服務意識上存在的不符合科學發展觀、不適應形勢任務需要的差距和問題。
找原因。就是針對存在的差距和問題，用科學發展觀的要求，認真梳理和找準思想觀念上、體制機制上、能力素質上、服務意識上的原因，通過分析研究，有針對性地提出對策措施。
找動力。就是要用科學發展觀明確國土資源工作的方向，指導各項工作，將各級領導的關懷重視、經濟社會發展的要求、黨和人民的期待轉變成工作的動力。通過學習實踐活動，破除和摒棄一切
影響和制約科學發展的思想觀念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，深化發展意識、大局意識、服務意識，提高民主決策、科學保障、依法高效、開拓創新的能力與水平，增強工作的協調性、有效性、前瞻性和服務社會、服務人民的本領。
創新國土資源保障科學發展機制。就是以科學發展觀為指導，在著眼把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、服務發展大局上創新體制、機制，以適應形勢任務的需要。國土資源系統是政府管理國土資源的職能部門，履行國土資源保障與保護等工作。工作成效關係到經濟社會可持續發展，關係到群眾權益、和諧社會構建。要針對找出的問題、產生問題的原因，理清思
路，提出解決問題的途徑和方法。要圍繞加快鄱陽經濟社會發展大局，以提高科學保障能力為根本目標，在保障與保護、造地與用地、勘查與開發、調控與配置、決策執行與監督、依法與效能等方
面積極探索，構建國土資源保障科學發展的新機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供保證。
四、方法步驟
根據市局、縣局的統一部署，工作按以下安排組織實施。
（一）準備動員（4月）
傳達學習省廳、市局、縣局的部署要求，統一思想，提高認識。明確任務要求，全面啟動“三找一創”活動。
1、成立活動領導小組。
2、制定活動實施方案，明確指導思想、目標任務、基本原則和具體安排。
3、召開“三找一創”活動動員大會，統一思想，提高認識，努力營造開展“三找一創”活動的氛圍。
（二）全面實施（5月至7月）
1、深入開展查詢差距、原因和動力。組織幹部職工對照“科學發展觀的要求、國土資源部門的職能任務、黨組織和人民群眾的期望、自己確定的工作目標”找差距；結合工作實際，組織幹部職工
學習討論、認真思考，通過縱向與上級機關、基層一線，橫向與兄弟單位、同級部門、個人與周圍同事等比較；立足思想觀念上、工作作風上、行政效能上、服務意識上找原因；用科學發展觀明確國
土資源工作的方向，指導各項工作，將各級領導的關懷重視、經濟社會發展的要求、黨和人民的期待作為動力，切實加強思想、作風、業務和效能建設，積極探索保障湖城發展的新機制，有效推動
國土資源事業發展，為實現經濟社會又好又快發展提供國土資源保障。
2、開展主題實踐活動。一是深入分析查詢。全體幹部職工特別是黨員領導幹部要帶頭查詢自身在思想、觀念、工作、作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀要求，不利於構建保障科學發展
新機制的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思想、舉措和辦法，並形成分析總結材料。二是召開專題民主生活會。黨支部召開民主生活會，重點分析查詢存在的問題，針對問題進行分析研討，提出對策建議。三是廣泛徵求意見。通過“自己找、上級點、同事提、物件評、社會議”等5種方式，認真疏理問題；並採取問卷調查、走訪測評、召開座談會等形式，廣泛聽取社會各界對國土資源工作的意見和建議。
3、創新科學發展機制。緊密結合國土資源管理工作，根據找出的問題，依據黨和人民的期待，圍繞構建保障科學發展新機制，完善國土資源科學管理制度，系統總結國土資源管理中的經驗和做法，主動策應“環鄱陽湖生態經濟區”發展戰略的實施，加快推進生態漁村建設，堅持以規劃為龍頭，創新農村宅基地分配監管機制，建立和完善專案用地保障機制、耕地有效保護機制、國土資源節約集約和開源節流機制、土地使用權和礦業權批後監管制度、土地和礦產巡查督察機制、效能考核辦法等機制、制度，初步形成保障科學發展的國土資源管理新機制。
（三）總結完善（8月）
1、認真做好群眾滿意度測評。採取網上測評、書面徵求意見測評、座談會測評等方式，瞭解群眾、社會各界對國土資源局開展“三找一創”活動實際成效的滿意度。根據測評結果，進一步完善整改措施，近期難以解決的要向群眾予以說明。
2、認真做好總結工作。
3、召開總結大會。總結活動工作情況和主要經驗，提出工作要求，鞏固工作成果，不斷完善保障科學發展新機制。
四、基本要求
1、加強領導：要將開展“三找一創”活動作為全面加強國土資源管理的大事來抓，擺上重要日程，高度重視，周密部署，成立領導小組，結合工作實際制定實施方案，有計劃、有步驟地開展。
2、組織實施：開展“三找一創”活動，必須遵循實踐科學發展觀、改革創新、因地制宜、勇於實踐的原則，確保兩不誤、兩促進。要把活動與國土資源管理工作有機地結合起來，與具體工作結合起
來。要認真調研、深入分析，做到找準確、分析透、措施實、見成效。發揮黨員領導幹部的表率作用。黨員領導幹部要帶頭學習、帶頭查詢剖析問題、帶頭解決問題。要求機關各處室、各單位在開展此項活動過程中認真做好會議記錄。
3、強化督察：局“三找一創”活動辦公室督導組將定期組織對此項活動進行督察，及時瞭解掌握工作進展情況。
4、加強宣傳：以專題、簡報等形式及時報道活動開展情況，宣傳科學發展，加快發展的先進典型和新鮮經驗，推動國土資源工作不斷向前發展。
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